杜江在全国旅游协会调研座谈会上的讲话（xiexiebang推荐）

第一篇：杜江在全国旅游协会调研座谈会上的讲话（xiexiebang推荐）

杜江在全国旅游协会调研座谈会上的讲话

同志们：

我很高兴出席本次会议，在此，我代表国家旅游局和中国旅游协会，对各位及各位所在的协会长期以来对我们协会工作的支持和所做的贡献表示感谢！同时，也对重庆市旅游局和重庆市旅游协会对会议的精心组织和安排表示衷心的感谢！

今年是“十一五”旅游规划圆满完成、“十二五”旅游航程开启、谋划蓝图、把握未来的一年，是旅游行业全面贯彻落实国务院41号文件的重要一年，同时也是旅游行业协会改革发展的关键一年。在主管部门的领导下，各地各级旅游协会认真履行职能，做了很多工作，发挥了很好的作用，为中国旅游业的发展做出了贡献。我们连续几年召开全国旅游协会调研座谈会是主管部门重视和加强旅游协会工作的重要体现，也是各地旅游行业协会的热切企盼，这样的会议已成为协会工作的重要平台，很有意义。

在此，我想谈三个方面的意见，供大家参考。

一、我国旅游业的发展形势和今年的工作重点

刚刚过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府、各有关部门的大力支持下，经过全国旅游行业的共同努力，各项工作取得新成绩，保持了旅游业平稳较快发展。

（一）2010年我国旅游业的基本情况

2010年是全面贯彻落实国发41号文件的第一年，国家旅游局确定了实现旅游业两大战略目标的工作思路，形成了全国旅游业发展的新格局，诸如旅游立法、质量提升、《旅行社条例》宣贯、旅游行业标准出台、《国民旅游休闲纲要》编制等等；着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学发展上迈出了新步伐，诸如启动首批旅游综合改革试点城市、颁布中外合资旅行社经营中国公民出境游试点办法、各种旅游新业态方兴未艾等等；服务大局，贯彻中央重大部署，认真完成上海世博旅游的重要任务，积极开展对外和对台港澳的交流，大力推进红色旅游的发展等等。2010年，我国旅游业三大市场实现了全面恢复并较快增长，国内旅游人数达21亿人次，比上年增长10.6%；国内旅游收入1.26万亿元，增长23.5%;入境旅游人数1.34亿人次，增长5.8%；入境过夜旅游人数5566万人次，增长9.4%；旅游外汇收入458亿美元，增长15.5%；出境旅游人数5739万人次，增长20.4%；全国旅游业总收入1.57万亿元，增长21.7%。

（二）“十二五”期间旅游业的主要任务

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国旅游业培育国民经济战略性支柱产业的黄金发展期和建设人民群众更加满意的现代服务业的转型攻坚期，旅游业发展具有许多有利条件，同时也面临新的挑战。“十二五”时期的主要任务是要全面优化发展环境，大力拓展发展空间，加快转变发展方式，力争到2015年，国内旅游人数达33亿人次，入境过夜旅游人数达6630万人次，出境旅游人数达8375万人次，旅游总收入达到2.3万亿元。每年新增旅游直接就业70万人，到2015年直接就业人数达到1700万人。

（三）2011年旅游工作的重点

根据今年全国旅游工作会议的布署，2011年全国旅游工作的总要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，适应我国旅游业发展新形势新变化新特点，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，着力推进改革开放，着力扩大旅游消费，着力提升服务质量，着力推动转型升级，保持旅游业持续平稳较快发展，加快把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为“十二五”旅游业发展开好头、起好步。

今年全国旅游工作要继续全力抓好41号文件的贯彻落实，各级旅游部门要在贯彻文件取得初步成效的基础上，创造性地开展工作，进一步推动各级政府和相关部门切实把文件提出的各项任务和要求落实到位。要重点抓好以下工作：第一，下大力气抓好旅游质量、秩序和安全工作。第二，积极推进旅游综合改革和专项改革试点。第三，加强国际旅游宣传推广和对外交流。第四，推动与港澳台旅游合作与发展。第五，推动红色旅游持续健康发展。第六，加快推动旅游业向现代服务业转变。第七，认真配合旅游立法工作，加强旅游标准化和统计工作。第八，加强资源环境保护，做好节能减排工作。第九，扎实推进旅游人才队伍建设。第十，加强旅游部门自身建设和行风建设。推动今年重点工作的完成，离不开各级旅游部门的共同努力，同时，也离不开各级旅游协会的积极参与，各级旅游行业协会，要充分发挥好职能，为完成好今年的重点工作做出应有的贡献。

二、全国旅游行业协会发展情况

近年来，中国旅游业展现出迅猛的发展势头，行业的兴旺促进了行业协会的发展。目前我国行业协会成长较快，从国家到地方省、市都相继成立旅游行业协会，并在提供政策咨询、实现行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。

（一）国家旅游局主管的旅游协会发展情况

中国旅游协会成立于1986年1月30日，是经国务院批准正式宣布成立的第一个旅游行业组织，随后相继成立了中国旅游饭店业协会、中国旅行社协会、中国旅游车船协会和中国旅游报刊协会。按照旅游产业要素，又对中国旅游协会进行了进一步细分，目前已组建了8个分会或专业委员会，正在组建旅游商品分会。

在国家旅游局的指导下，中国旅游协会及分会、各专业协会在服务会员、服务政府、服务行业方面开展了一系列富有成效的工作，一些论坛和大赛在行业内已经形成一定的品牌，一些基础性的调研报告和专题研究很有价值，受到行业欢迎。应该说，协会的建设在不断推进，协会的运行在不断规范，协会的影响在逐步提升。但旅游行业协会尚处于发展培育阶段，与我国社会主义市场经济体制的建立和旅游业的快速发展，还不相匹配，还需要进一步加快协会改革和创新的步伐，推动协会的健康发展。

目前，国家旅游局人事司制定了《旅游协会改革指导意见》，还在征集意见中。国家旅游局主管的协会的改革正在积极研究、逐步推进。

（二）各地旅游协会发展状况

目前，全国31个省、市、自治区旅游局及新疆生产建设兵团，已全部成立了旅游协会，在旅游主管部门的领导下积极开展工作，发挥了很好的作用。

省级旅游协会机构框架上基本分为两种类型：第一种是与中国旅游协会类似，除省级旅游协会为独立法人协会，还设立了若干独立法人的专业协会。如广东、广西、浙江、山东、陕西、新疆、西藏、海南属于这种情况；第二种是:只有省级旅游协会为独立法人，其它为专业分会。如北京、上海、天津、山西、河南、湖北、青海、宁夏、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、四川、辽宁、云南、安徽、福建、甘肃、重庆等省市是这样的模式。在专业协会的设置上，各地大都设置了旅行社和饭店协会体现了对主业发展的重视。有的还设有旅游景区、旅游商品、温泉、旅游教育、餐饮、旅游车船、导游、自驾车等协会或分会。

在开展协会工作方面，各地旅游协会一方面根据本地区实际开展相应的工作，另一方面支持中国旅游协会及各专业协会的工作。在举办大型旅游节庆活动、宣传促销、调查研究、服务会员和行业等方面发挥了重要作用，做了很多工作。像北京市旅游行业协会每年要协助国内大部分省市开展在京的促销推介会，密切了与各省市旅游局及会员单位的联系；重庆市旅游协会积极组织会员单位参加了中国国内旅交会、三峡国际旅游节等重要节庆活动；福建省旅游协会配合政府打好“海峡旅游”品牌，发挥协会独特对台优势，加强两岸行业协会交流与合作；湖北省旅游协会与湖北省汽车流通协会携手合作，联合开展旅游自驾车目的地创建工作；四川省旅游协会在会员单位中引进现代信息手段手机OA(手机自动化办公)，把信息手段与旅游结合，为会员搭建现代旅游服务平台。各省级协会积极参与组织中国（义乌）国际旅游商品博览会及旅游商品大赛等。

在推进协会改革方面，很多协会都已经做出了大胆而有益的尝试，积极探索适合旅游协会的发展之路。上海市旅游协会已经实行“政会分开”，加大对龙头企业会员的覆盖面，树立在行业中的公信力。广东省的一些专业旅游协会领导机构的产生，严格按民主程序，采取竞选的方式，进行差额选举。多数省份的协会都减少了公务员在协会的任职。有些协会配合政府职能和转变，承接了政府部门转移的工作，发挥了很好作用，如吉林省旅游协会是较早承接了省旅游局转移部分职能的协会，较好地组织完成了饭店星级评定、优秀旅游城市评定、景区评定、工农业旅游示范点的评定和导游员等级评定等工作，受到业内好评。

总之，各地旅游协会充分利用自身优势，配合本地旅游局及有关政府部门开展有关工作，沟通协调政府和企业关系方面都发挥了独特的、不可替代的作用。然而，由于各种原因，各地旅游协会的发展和工作开展很不平衡。

三、加强建设与改革，促进旅游协会新发展

《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国办发[2009]41号）明确提出了旅游协会改革的时间表，对旅游协会的改革和发展指明了方向。《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号），对拓展行业协会职能、推进行业协会管理体制改革、加强行业协会自身建设、完善扶持政策等方面提出了明确要求。深化旅游管理体制改革，加快政府职能转变，充分发挥旅游行业协会作用，加强和改善行业管理，建立完善符合社会主义市场经济体制要求的新型行业管理体制，推动我国旅游业持续健康快速的发展，成为日益重要的工作任务。

旅游协会是发挥市场主体作用、反映行业诉求、市场经济发展的必然产物；是跨越行政壁垒、整合社会资源的有效载体；是转变政府职能、有序管理经济社会的重要组织形式；是促进旅游业发展的重要力量。因此，借鉴国内外行业协会发展经验，必须高度重视各级各类旅游行业协会在旅游业发展中的重要作用。

今年是“十二五”规划的开局之年，中国旅游业正乘风破浪迅猛发展。今年也是协会改革发展的关键一年，就推进协会的改革和发展我在此强调几点：

（一）不断推进协会改革，增强协会的发展活力

虽然各级各地旅游行业协会的工作取得了很大成绩，但旅游行业协会正处于发展培育阶段，与我国社会主义市场经济体制和旅游业的快速发展还不协调，还存在着一些问题，如：行政化色彩较重，协会的定位和职能还不够明确；协会功能不全，为会员服务的能力较弱，在行业中所起的作用还不到位；协会在旅游行业中还缺乏影响力、凝聚力；协会之间缺乏交流；有些协会组织机构还不够健全，人员、经费的保障存在问题等等。推进改革是解决这些问题的有效途径。

国家旅游局人事司会同中国旅游协会制定了《旅游行业协会改革发展的指导意见》（征求意见稿），这个意见既着眼于国家旅游局主管的协会，又着眼于地方旅游协会，希望对全国的旅游行业协会的改革与发展予以指导。该意见主要从协会改革的目标、协会的定位、协会职能的发挥、沟通机制的建立、协会管理等方面提出了具体要求，正在广泛征求意见中，希望在座的同志提出意见。

科学地认知协会的性质和特点，从现实和长远发展考虑，民间化和市场化是协会改革的基本方向和落脚点。这将涉及到管理体制机制的确定、人员的调整、职能的转换、经费的筹措诸多方面，要从我国国情和旅游业情况出发，循序渐进、逐步到位，建立起体制机构合理、功能完备、结构优化、行为规范的协会体系和运行模式，不断增强协会发展的活力。

（二）切实发挥协会职能，提升协会的影响力

协会要强化“协调、服务、维权、自律”的基本功能，联系政府、服务会员、促进行业自律。反映企业诉求和行业情况，维护会员和行业的利益，协助政府加强和改善旅游行业管理；围绕旅游行业发展中的战略性、前瞻性、综合性的重大问题，组织开展课题调研，参与相关法规、政策和行业发展规划的研究，为政府决策和旅游行业的发展提出建议，协助推动行业内部相关方面的协调发展；积极推进产业融合发展，发挥优势，按照市场要素整合资源，推进旅游产业与相关产业的融合发展，促进新业态的生成，丰富旅游产业内涵，优化旅游产业结构；促进会员和行业素质的提升，提高行业提高管理水平，提升从业人员服务意识和服务水平，积极帮助企业开拓市场；建立完善行业自律性管理机制；推动行业交流与合作。总之，通过发挥各项职能，服务会员、服务行业、服务政府，不断扩大协会在行业内的影响力，树立协会的良好品牌。

（三）积极加强协会建设，强化协会的履职能力

在推进协会的改革过程中，加强协会的建设要同时进行。建设与改革并行不悖，这是促进协会发展的两大任务，且是长期的任务。强化协会履职能力，促进协会工作效益最大化。一是要逐步完善协会法人治理结构，完善内部管理制度，建设科学合理的体制机制架构；二是加强思想建设，正确认识协会的性质和作用，建立做好协会工作的信心和决心，这是做好协会工作的思想保证；三是加强协会人员队伍建设，要注重热心协会工作、年龄结构合理、业务素质优化等问题，逐步建立一支思想过硬、业务过硬、能力较强的工作队伍；四是根据旅游行业发展的实际和现实国情，科学研究协会的职能，也就是要找准位置、找准任务、明确好方向，服务会员、服务行业、服务政府；五是逐步完善协会各种办会条件，为发挥好协会职能，做好协会工作提供保障。

同志们，努力推进旅游行业协会改革、促进旅游行业协会的发展，充分发挥旅游行业协会的作用，是旅游市场变化的需要，是我国旅游业发展的需要。通过建设、改革和功能的发挥，不断提高旅游行业协会的发展活力、履职能力和行业影响力，从而形成促进我国旅游业发展的重要推动力，这需要旅游行业主管部门和从事协会工作的同志们的共同努力来实现。旅游行业协会作用重要，旅游行业协会工作大有可为，让我们在科学发展观的引领下，求真务实、扎实工作、不断开创协会工作的新局面，不断促进协会工作的新发展！

第二篇：在全市旅游发展情况调研座谈会上的讲话

在全市旅游发展情况调研座谈会上的讲话

2012年6月

同志们：

市政协对旅游业发展情况进行专题调研，主要是为加快推进我市旅游业健康快速发展建言献策。为组织好这次调研，市政协于年初拟定工作计划时，就把这项工作列为今年的工作重点。5月份，市政协与市旅游局一起，邀请山东大学管理学院4位旅游业专家，共同形成考察小组，针对市政协调研课题，在全市范围内进行了现场考察。5月21日，还邀请山东大学管理学院***教授就全市旅游产业发展情况作专题报告，从城市知名度、游客满意度、旅游通达度等方面，对我市旅游业发展进行了全面分析。今天上午，我们实地查看了海曲人家、青岛啤酒厂、灯塔“金街”、梦幻海滩、乔家墩子民俗旅游村、山海天海洋公园，下午我们又查看了五莲山游客集散中心、潮白河水利景观工程、九仙山风景区。这几个现场，既有海曲人家、山海天海洋公园等旅游大项目，又有工业旅游和民俗旅游方面内容，还有区县旅游品质提升方面的情况，现场内容丰富，安排的很好。刚才，市旅游局的汇报也很全面，提出的意见和建议，有较强的针对性和可操作性。会后，市政协有关委室要将这些意见建议进一步归纳整理好。

下面，我结合大家的发言，就我市旅游产业发展情况，讲几点意见。

—1—

一、倍加珍惜旅游业取得的成绩，进一步坚定发展旅游的信心和决心

（一）我市旅游资源丰富、品质较高。境内海、山、古、林兼备。一百多公里的海岸线上有64公里优质沙滩，有奥林匹克水上运动公园、国家海滨森林公园、五莲山、浮来山等一批国内外知名的旅游景点；日照文化底蕴丰厚，是龙山文化的重要发祥地，已发现两城遗址、陵阳河遗址、丹土遗址、东海峪等重要遗址；日照名人辈出，西周军事家姜尚、南北朝文学评论家刘勰、诺贝尔奖获奖者丁肇中等都是日照人。

（二）市委、市政府高度重视旅游产业发展。2007年就明确了“阳光度假海岸，水上运动之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建设滨海文化名城的目标，2010年又出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，今年市十二次党代会明确提出了“建设滨海文化和旅游名城”的城市发展目标。在市委、市政府正确领导下，全市旅游业健康、持续、较快发展，2011年全年接待国内外游客2451.4万人次，实现旅游总收入151.35亿元，同比分别增长19.4%和23.5%。旅游收入151亿元，占全市国民生产总值1214亿的12.5%。旅游业已成为拉动经济增长、增加社会就业、提升城市形象的重要支柱产业。

（三）旅游产业体系更加完善，实现了健康快速发展。近年来，日照市旅游产业不断扩张，参与主体、产业要素进一步健全，综合配套服务能力显著提高。星级酒店、旅行社、旅游景区(点)、—2— 导游人员等旅游要素在数量和规模上有了大的增长和扩展，旅游直接从业人员由2006年的3万余人发展到2011年的10万余人。一是宾馆、酒店提升较快。其中星级饭店34家；二是旅游景点建设紧锣密鼓。现有旅游景区40家，其中4A级景区5家，3A级景区4家，还有些景区正在按高标准进行改造提升；三是旅行社及导游人员稳步增长。现有旅行社达123家，导游员2000多人；四是旅游购物业步入良性发展轨道，旅游商品、纪念品定点生产单位由2006年的7家发展到2011年的23家，增长了2.3倍，海米、绿茶和黑陶已成为驰名中外的日照三宝，日照农民画和日照绿茶入选“到山东不可不买的100种旅游特色商品”；五是旅游项目尤其大项目建设进展很快。海曲人家、岚桥锦江大酒店、中心商务区等一系列重大项目建设，进一步丰富了我市旅游内容，为建设国际滨海休闲度假旅游名城打下基础。

（四）基础设施逐步完善。日照港疏港高速已经开通,青临高速日照段也已开工建设，日潍高速和岚临高速规划完成，还有新菏兖日铁路电气化改造，山西中南部铁路大通道、青日连盐铁路等项目建设，使得我市对外交通建设取得了较大进展，省内外城市游客进入日照将更加便捷。日照机场的选址已经基本确定，将进一步吸引高端游客来日照旅游。

（五）城市旅游知名度和美誉度进一步提升。近年来，“阳光海岸、水运之都”的城市和旅游品牌形象逐步推开，有关部门不断加大旅游市场监管力度，市场秩序更加规范。2011年，日照

—3— 荣获“中国最美海滨城市（排名第五）”和“中国最具活力的旅游城市（山东省唯一的获奖城市）”、“2011中国旅游竞争力百强城市”等荣誉称号。在2012年第一季度游客满意度调查中，我市综合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我们旅游淡季，满意度关键还得看夏日旅游旺季情况。

二、倍加重视旅游业发展问题，进一步增强发展旅游的紧迫感和责任感

（一）发展旅游业的重视程度参差不齐。市委、市政府高度重视旅游产业发展，把旅游视为战略性支柱产业，出台了许多促进旅游产业发展的政府文件，但是相关配套政策并没有及时跟进，旅游“大产业”和“弱行业”的矛盾依然突出。个别区县和部门对发展旅游业认识不够深刻，发展大旅游的意识不强，有的对旅游业发展的信心不足，只喊口号，没有行动，在财力、人力支持上投入不足，对旅游大项目扶持政策力度不够大，甚至缺少对旅游项目的政策支持。

（二）旅游仍是数量扩张型。资料显示，我市旅游收入总额较低。2011年，日照市旅游总收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游总收入的60%，日照151亿，威海253亿。2011年，日照市国内旅游人均花费593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青烟威等省内沿海城市，威海1007元，青岛1285元。其重要原因，是现有旅游景区和旅游项目策划和创意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龙头项目和知

—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，长期以来一直以低端旅游目的地状态发展。门票经济现象突出，娱乐花费、旅游购物等其它消费低，游客夜间消费低，旅游业作为第三产业的龙头产业带动效应没有得到充分发挥。

（三）产业结构还不尽完善。旅游产品仍以观光为主，缺少文化体验、购物留念和休闲娱乐项目，休闲度假设施严重不足，与休闲度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、购、娱”明显不能满足高端游客的需求。目前，5A景区还是空白，4A景区有5处，而青岛有5A一处，4A17处，威海有5A景区一处，4A景区5处。与威海相比，我们景区数量相当，但质量不及威海，尤其5A景区尚处于空白。星级酒店的数量及级别远远低于山东省同类海滨城市。接待高端游客尤其是国外入境游客较少，2011年，日照市入境游客25万人次，旅游外汇收入1.2亿美元，而同期青岛市115万人次、6.8亿美元，威海是41万人次、2.2亿美元，应该说差距很大。

（四）交通环境有待改善。虽然日照市在今年第一季度山东17地市游客满意度调查中排名第2位，满意度指数为85.88，但其交通满意度指数却低于60分。我们的高速公路已是四通八达，但铁路、航空、海上旅游交通的发展却比较滞后，现在还没有航空，没有高铁，水运也只以货运为主，很难吸引高端客源市场。现有的始发列车次数少，速度慢，档次低，而且在旅游旺季经常是一票难求。市内景区之间交通线路密度较低，连接各旅游

—5— 景点、交通集散中心及各车站的旅游专线不足。道路交通和旅游标识建设比较滞后，有关旅游、交通指示牌数量不足，内容和设置尚需规范。游客特别是自驾游客交通出行还有诸多不便，应该说，交通问题仍然是日照旅游发展的重要制约因素。

（五）旅游产业附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色体现在海滨旅游方面。长期以来，我市海滨旅游淡旺季明显，夏季与冬季反差很大。游客夏季来海滨主要就是观海、游泳，旅游项目单一，逗留时间短，总体消费不高，海滨旅游附加值和效益提高的潜力很大。从这方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善现有项目的娱乐消费配套设施，尤其积极争引具有典型带动作用的旅游大项目落户海滨，像潍坊的富华游乐园、泰安的方特游乐园，对于当地的旅游产业提升带动很大。二是现有海滨民俗旅游也面临规范提升。沿海民俗旅游基础设施、接待能力档次不高，呈现低质同质特点。旅游从业人员为了争客竞相压价，低价恶性竞争局面时有发生。下步还应加大规划提升力度，不断规范旅游市场管理，努力推动海滨民俗旅游转型升级，提高服务水平和旅游收入。三是乡村旅游产品和服务形式单一，层次较低，主要还是餐饮服务，“农家乐”文化内涵不够、活动内容很少。工业旅游方面是刚刚起步。还没有把工业旅游作为一个盈利项目来经营，游客流水线看看，比较单调，特色商品和深度体验项目不多，工业旅游的环境、配套设施等还需完善。

三、倍加关注旅游业发展形势，进一步加大发展旅游的政策

—6— 支持和工作力度

我市旅游业处于由传统观光型向休闲度假型转变的重要转型期，对旅游业发展即是挑战又是机遇，要按照科学发展的要求，远近结合、科学规划，通过创新、创意，在产品开发、项目建设上实现个性化、特色化和规模化发展，不断提升旅游产品质量，转变旅游发展模式，重构旅游发展格局，全力推动旅游产业转型升级，使日照真正成为有国际影响力的旅游品牌城市。

（一）要切实坚持政府主导、市场运作、社会参与的大旅游发展战略。一是加大政策扶持力度，完善产业支持政策。省内旅游发达地市的做法值得借鉴。如青岛市出台服务业引导资金政策，财政每年拨付6000—7000万元，由市发改委统筹安排；每年安排旅游项目资金300万元左右，扶持1-2个旅游项目，收到了非常好的效果。发改、住建、交通、环保等相关部门在安排促进服务业发展、新农村建设、节能减排、道路建设等专项资金时，要优先考虑支持旅游产业发展，对符合条件的旅游项目给予重点大力扶持。各部门要树立“大旅游”的观念，加强综合协调，形成各司其职，各负其责，密切配合，共同推进旅游业发展的工作机制。二是进一步抓好旅游规划。要紧抓半岛蓝色经济区建设重大机遇，围绕加快日照国际海洋城和阳光海岸带建设，把握建设海洋特色新兴城市的发展方向，站在世界的高度做好旅游规划。要注重城市规划与旅游规划的衔接，树立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要为市民服务又要为游客服务”的理念。今年市里

—7— 将启动新一轮城市总体规划编制工作，要把城市规划与旅游规划相融合，以游客为中心为出发点对城市进行规划，把城市作为旅游目的地来打造，以此引领、指导全市旅游业发展。

（二）要切实加大旅游大项目开发建设力度。一是加大重点项目政策扶持力度。积极采取有效措施，制定招商引资优惠政策，加大旅游项目开发建设的财政支持力度，优先支持重点旅游项目建设用地并给予政策扶持，拉动民间资本投向旅游行业，重点突出反季节、互补性的旅游项目。二是搞好老景区的升级改造。在旅游业处在转型的重要形势下，要重点将五莲山风景区、九仙山风景区、莒县浮来山风景区、岚山区阿掖山卧佛寺、国家海滨森林公园和奥林匹克水上公园等景区进行改造和提升，进一步丰富产品，完善休闲度假功能，适应新形势下休闲度假需求。

（三）要切实完善休闲度假功能。一是大力推进休闲度假基础设施建设。积极推进休闲度假酒店集群建设，引导高星级酒店向休闲度假方向发展，丰富休闲度假项目。积极推进温泉疗养、水上运动、海上旅游等高端旅游项目开发建设，强化休闲度假功能。二是狠抓旅游精品项目建设。在景区建设上重点完善提高奥林匹克水上公园的旅游服务功能，推进阳光海岸带的综合开发建设，使之成为档次高、管理好，配套齐全、服务周到的理想休闲度假胜地。三是突出日照“渔家乐”的特色，推动海滨民俗旅游由粗放型、数量型向质量型、效益型发展。要科学规划，创新模式，着力提高海滨民俗旅游的层次和水平，不断丰富文化体验和

—8— 滨海游乐、休闲功能，拓展活动层次，完善旅游演艺，进一步做大做强“渔家乐”品牌。四是进一步加大乡村旅游推进力度。乡村旅游是一项“让党组织得民心，让群众得实惠”的工程，要充分利用东港草莓、五莲的樱桃、岚山绿茶和莒县蔬菜等资源优势，把发展乡村旅游业与特色农业、设施农业、观光农业建设结合起来，与造林绿化、水系生态建设结合起来，与发掘民间文化、发展创意产业结合起来，与小城镇和新农村建设结合起来，逐步使乡村旅游成为支柱产业和新的经济增长点。

（四）要切实优化旅游发展硬件设施。一是加大高星级酒店培育力度，积极推进绿色酒店审核评定，培育高端旅游市场，提高旅游接待服务水平。二是进一步完善交通大通道，加快推进我市机场建设，积极争取开通北京—日照动车组，争取常年开通日照—西安、上海的列车，旺季开通沿海观光巴士，在主要旅游区之间开通循环旅游交通车。据了解，6月起，我市开通了日照海滨国家森林公园经碧海路开往王家皂的36路线，同时恢复了33路公交线路的运营。原有33路是火车站经海滨至王家皂，36路开通后，就极大地方便了游客海滨旅游的便利性，尤其是到森林公园旅游更加方便了。三是加快景区、海水浴场、民俗村的停车场、厕所、冲洗房等附属设施建设，加快推进游客集散中心和旅游特色街区的规划建设，进一步完善旅游导识系统，加快旅游信息化建设，完善旅游综合服务功能。四是不断完善旅游景区道路指示牌建设，使旅游指向贯彻于公路交通的全过程，最大限度的

—9— 方便引导游客旅游，尤其自驾休闲旅游，真正做到游客不看地图、不看导航，就能在道路指示牌引导下找到目的景区。

（五）要切实强化旅游软环境管理。一是重点抓好旅行社、星级饭店等旅游企业的标准化创建工作，强化动态管理，进一步建立健全政府部门、行业协会、旅游企业相结合，各部门相协调，专家、媒体、社会公众共同参与的旅游服务质量监督体系。加大监管力度，严厉打击各种扰乱旅游市场秩序的行为。要加大12301旅游服务热线宣传力度，推动城市旅游资讯网建设，为游客出行、消费提供更多便利。二是进一步加强对导游员、星级饭店管理人员等旅游从业人员的教育培训，大力开展评先树优活动，提高旅游从业人员业务素质和能力水平。三是加大旅游市场监管力度，严厉打击各种扰乱市场秩序的行为。要切实加强旅游安全管理，各单位要加强配合，严格各项安全检查，杜绝安全隐患。

（六）要切实提高我市旅游影响力。一是全力打造特色旅游产品。以“阳光度假海岸、水上运动之都"为品牌核心，以阳光海岸休闲度假、山岳宗教文化体验、莒文化体验等三大主要产品为主体，以拓展休闲旅游、渔家民俗旅游、港口工业旅游、生态旅游等特色产品为辅助，塑造“阳光度假海岸，水上运动之都”的旅游目的地形象。二是加大市场开拓力度，重点瞄准国际市场和国内高端客源市场，以高端游客促进产业转型升级和旅游效益的提高，以韩、日、俄、港、澳、台、长三角、珠三角、北京、天津、上海、重庆和西安等市场为重点。通过与青、烟、威黄金

—10— 海岸线和鲁南经济带各城市共同构筑旅游区域合作的文章，共同开拓大市场。三是加强日照城市旅游品牌形象的宣传、推广。现在确定城市旅游形象是“阳光海岸、水运之都”，但不同的宣传渠道仍能看到不同的旅游形象宣传，如“蓝天、碧海、金沙滩”、“水运之都、梦幻日照”等等，依然是多个声音对外。可以组织论证一下，确定正式的日照城市旅游形象口号，明确一个形象、一个声音，统一对外。

同志们，刚刚结束的省第十次党代会提出了山东省由大变强跨越发展的宏伟目标，也为日照的发展进一步指明了方向。在强省战略布局中，日照分量格外重。在全省经济发展“两大引擎、两大助推器”中，日照占了三个方面的战略机遇。各级、各部门和广大旅游工作者要把学习贯彻省党代会精神与落实市十二次党代会确定的发展目标紧密结合起来，坚持以科学发展观为指导，围绕全市发展大目标，着力转变旅游发展方式，提高旅游发展质量，提升旅游服务水平，努力推动全市旅游业科学发展、跨越发展、和谐发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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第三篇：在精神、智力协会座谈会上讲话

在精神、智力协会座谈会上讲话

各位领导、同志们：早上好！

今天是世界精神卫生日，我们在这里召开2011年智力、精神残疾人及亲友座谈会，让我代表市残联向应邀出席座谈会的市智力残疾人亲友会主席、市精神残疾人及亲友协会主席、三明第四医院副院长表示热烈欢迎和崇。

比例呈逐步上升趋势。由于缺乏独立生活和社会交往的基本能力，相当一部分成年智力、精神残疾人已成为家庭的后顾之忧和不可忽视的社会问题。作为残联工作重要组成部分精神、智力残疾人及亲友协会希望你们一要发挥桥梁和纽带作用，要代表精神、智力残疾人的共同利益，加强与精神、智力残疾人及其亲友的联系，认真倾听他们的呼声和要求，反映他们的特殊需求，及时解决他们的困难和问题，维护他们的合法权益。二要抓好宣传工作，形成全社会关心精神、智力残疾人的社会氛围。通过强有力的宣传，争取全社会对精神、智力残疾人工作的支持，形成一种人人关心精神、智力残疾人，重视残疾人事业的社会氛围。三要做好精神、智力残疾人及亲友的教育工作，提高他们教育精神、智力残疾人的理念和掌握一些先进的方法。同时也希望精神、智力残疾人要正确面对生活，保持乐观和积极向上的心态。精神、智力残疾人作为一个社会性问题，不仅要依靠家庭，还需要社会各界的广泛关注。

第四篇：全国旅游协会调研座谈会在重庆隆重召开

全国旅游协会调研座谈会在重庆隆重召开

4月18日，全国旅游协会调研座谈会在重庆隆重召开，国家旅游局副局长杜江、重庆市旅游局副局长邝海、中国旅游协会秘书长刘志江、国家旅游局人事司副司长崔素香、驻局纪检监察局副司级纪检监察员周政、中国旅游协会副秘书长蒋齐康、中国旅游协会各分会及专业协会负责人及来自全国各省、市、自治区、副省级城市旅游协会、旅行社协会、旅游饭店业协会的100多位负责人参加了本会。全国旅游协会调研座谈会作为中国旅游协会重要会议之一，已经连续举办了四届，已成为通报协会工作、沟通各地协会信息、交流工作经验的重要平台，本次座谈会的主题是旅游行业协会的改革与发展。

杜江副局长发表了热情洋溢的讲话，他用“发展目标更加明晰，发展热情更加高涨，发展成果更加显著”来形容去年中国旅游业的发展状况。在论述协会的改革发展时，他强调，“协会改革已迫在眉睫，改革就是要还协会的本来面目。利益共同体、谋求共同发展是协会的本质，协会在提供政策咨询、实现行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面应发挥重要作用。”

杜江副局长充分肯定了旅游协会工作取得的成绩，他指出在国家旅游局的指导下，中国旅游协会及分会、各专业协会在服务会员、服务政府、服务行业方面开展了一系列富有成效的工作，一些论坛和大赛在行业内已经形成一定的品牌，一些基础性的调研报告和专题研究很有价值，受到行业欢迎。应该说，协会的建设在不断推进，协会的运行在不断规范，协会的影响在逐步提升。但旅游行业协会尚处于发

展培育阶段，与我国社会主义市场经济体制的建立和旅游业的快速发展，还不相匹配，还需要进一步加快协会改革和创新的步伐，应该加快建立政府采购服务的步伐，对协会盈利机制进行探讨，推动协会的健康发展。

刘志江秘书长就中国旅游协会及各分会和专业协会今年将要开展的重点工作进行了通报，希望从中国旅游协会到地方旅游协会积极行动起来，共同推动旅游行业的发展，形成全国旅游协会上下互动的良好局面。同时，他提出协会改革和发展须要坚持民间化、市场化、国际化的方向，要完善和发挥好协会的职能，打造好协会工作品牌，提升协会的影响力，协会工作大有可为。

安徽、湖南、新疆、杭州4省市旅游协会负责人就协会工作作了专题发言，谈了经验和认识。会议还邀请民政部民间组织管理局王文处长对中国社团组织发展情况和存在问题作了专题报告，得到了与会代表的高度认可。

在座谈会中，各位代表各抒己见、献计献策，对国家旅游局制定的《旅游行业协会改革发展的指导意见》（征求意见稿），进行了热烈讨论。与会代表一致认为，《旅游行业协会改革发展的指导意见》（征求意见稿）很好，在进行一些必要的调整后，应尽快下发执行。会议期间，中国旅行社协会、中国旅游饭店协会分别召开了各自的会议进行了工作研究。

第五篇：旅游座谈会上的讲话

在全县旅游工作座谈会上的讲话

(2012年6月13日)首先我代表旅游局全体人员对各位领导、各相关单位多年来对旅游局工作的支持表示衷心的感谢，刚才各科局领导、景区及旅行社负责人对我县旅游的发展及工作提了很多好的意见和建议，一会人大政协领导，XXX部长还要做重要讲话，根据会议安排，我就2012年旅游工作安排讲以下意见。

旅游产业作为朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我县旅游资源得天独厚、区位优势良好，几年来，旅游基础设施、宣传促销、行业管理不断发展完善，有了很大提高。旅游产业已成为全县第三产业中最具活力的产业和重要的经济增长点，在经济社会发展中的地位和作用日益明显。但在发展的同时还存在一定的问题。主要表现在：一是旅游业尚在起步阶段，资源开发历史短，还没有形成“大旅游”的产业理念，融资渠道单一，投资开发能力有限；二是旅游景区开发缺乏远期详细发展规划，至使一些优势资源没有得到有效的保护；三是基础设施和配套设施还不够完善，旅游接待服务网络还没有形成系统化，满足不了旅游消费需求；四是旅游宣传促销创新不够。旅游形象宣传虽然取得了一定效果，但旅游纪念品开发基本没有，缺少有特色的有代表性的产品，五是旅游存在严重安全隐患，各项安全措施不细致，不到位。六是旅游专业人才溃乏，跟不上我县旅游发展的对旅游人才的需要。七是产业发展还基本以观光为主，对财政收

入的贡献率还有待于进一步提高，解决好这些问题对全县旅游业乃至整个经济社会发展具有重大的战略意义。需要所有的旅游业人士长期不懈的努力。今后全县旅游工作要抓住以下方面：

一、坚持科学规划引领，保护与开发并重。

各景区、景点要按照统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理、可持续发展的原则，遵循全县旅游发展总体规划，年内编制自己的发展规划，明确各自未来发展方向和发展模式。发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害。旅游资源的开发要有计划、有特色，有独特性。

二、坚持以特色树品牌，建设标准旅游景区。

一是加强基础设施建设，提升旅游承载力。按照旅游总体规划中旅游交通规划，争取交通部门对旅游公路的升级改造项目，提高各景区通达能力。今年xx县游客服务中心开工建设，预计明年旅游旺季前可投入用。各景区要加强对停车场、卫生间、指示牌、游客服务中心、步游路建设，搞好景区内美化、亮化工作。积极推进景区数字化建设。尤其是去年评为4A级景区，要严格按照4A级景区评定标准完善景区基础设施，迎接省级复核验收。达到评A标准未评A的景区要积极参与，争取早日评A。

二是要突出旅游特色，以特色树品牌，增强旅游景区吸引力。要按照全县旅游总体规划发展布局，突出重点，体现特色，托现有A级景区，整合旅游资源，搞好综合开发，把每一个景点连起来，串珠成链，以县城周边的湖泊草场景观区的重点旅游区为基础，以XXX为统一品牌，开展国家AAAAA级旅游景区创建,力争到2020年实现创建目标。

三、规范旅游项目管理，严格各类信息上报流程。

一是涉及省市县重点项目单位，要严格按照前期项目上报的工程计划按期完成工程投资和建设内容。并且按照上级要求确定专门项目工作人员每月对项目情况统计汇总上报；二是凡以后有要扩建，增设娱乐或其它项目，改善设施都要在建设之前来旅游局备案，不备案的局里对申请国家、省、市级旅游发展专项资金不予支持。三是涉及其它旅游基础信息统计报表，各景区景点应做好基础工作，安排专人负责统计填写并及时按要求上报旅游局及上级单位。

四、加强旅游行业管理，提升服务水平。

旅游业的发展与旅游服务质量密切相关。因此，必须强化行业管理，加快旅游行业人才培养，全面提高旅游从业队伍的整体素质。一是要加强行业管理，规范市场秩序。要围绕加强市场监管、强化信息指导、构建惩戒机制、整顿市场秩序、完善旅游法规等，进一步加强旅游诚信建设，规范执业水平，加强旅游服务标准化工作，努力营造安全、卫生、舒适的旅游环境。二是要抓好队伍建设。建设一支高素质的旅游人才队伍，是旅游产业健康发展的保证。要积极发展旅游教育，加强旅游管理干部和企业骨干人员培训，推进导游员和旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂市场、擅营销、精运作的复合型旅游人才队伍。推动旅游企业向经营专业化、管理

规范化、服务细微化方向发展。5月底已经组织各景区及旅行社参加了宣传部举办的讲解员培训，6月底旅游局继续举办旅游培训班，加强对宾馆、餐饮、娱乐等旅游服务人员的培训，进一步强化服务意识，切实提高旅游企业和从业人员的诚信意识，综合素质和业务水平。三是强化旅游安全管理。各景区景点要坚持“安全第一、预防为主”的原则，认真开展旅游安全教育，落实安全保障措施，建立健全旅游安全责任制，突出抓好游乐设施安全、消防安全、游客餐饮安全，旅游团队交通安全、积极主动进行自查完善，并配合好县旅游局、县安监局、县工商行政管理局等部门的安全生产检查指导，以保证广大游客的生命财产安全,坚决杜绝重大恶性事故的发生。

我县骑乘旅游娱乐活动是每年发生安全事故重点，在这里做下主要强调，根据旅游局往年掌握的情况结合今年调查，到现在为止，今年我县新增未加入景区草地摩托队的黑摩托有60多辆，还有一部分未加入景区马队的私自经营骑乘活动的黑马，主要集中在XX景区及XX景区XX附近，随着黑马黑摩托的增多，今年我县旅游安全生产形势非常严峻，另外水上项目也存在安全隐患.由于今年天气转暖时间早于往年，所以游客比往年来的早，上个星期六一XXX游客在XXXX骑黑马被摔伤，腰椎骨折。星期日在XXX东岸在骑草地摩托时摩托车轴断裂,所幸没有人员受伤.针对以上情况旅游局制定以下具体措施,希望各景区景点开业前落实到位,一是景区对所有游客做到安全告知,今年由旅游局统一起草游客告知单,各景

区根据自己的游客量自行印制,必须随门票发至每位游客手中,不收取门票的但经营餐饮住宿的景区景点要在每个房间每个餐桌放提示卡；在景区娱乐区的醒目位置立提示牌；用录音在喇叭连续播放安全提醒；在景区醒目位置立带事故图片警示牌.二是各景区经营骑乘娱乐项目或水上娱乐项目必须有适合的场地，尤其跑马道与摩托车道分离，保证道路平整，水面上是否存在行船障碍物，存在安全隐患的进行排查并整改；三是凡经营上述娱乐项目的必须上公共安全险；给游客按要要求配备头盔、护膝、救生衣等防护工具。四是各景区要加强对自己景区内部马队和摩托车队及快艇船队工作人员的培训和管理，做到有序文明经营。另旅游局将组织县城所有旅游定点宾馆饭店在房间,餐桌摆放旅游娱乐安全提示卡.尽力对每位来我县旅游的散客,自驾游游客做到安全提醒.五、坚持创新开发，加强旅游宣传，打造特色旅游精品 一是积极开发旅游产品，合力打造特色旅游精品,做好原有景点的“二次开发”，把景区内的地质、生物、生态更加生动、准确地展现给游客。特别是水面资源丰富的景区,要提前谋划冬季旅游产品的开发，把冰雪艺术、冰雪体育、冰雪娱乐、冰雪旅游融为一体，合力开发冬季旅游“白金产业”，从而延长旅游季节,突破冬季旅游空白。二是大力开发具有地方特色的旅游商品，支持地方工艺品、地方特产品、民族服饰品、农家绿色饮食、特色小吃等系列旅游商品、纪念品的开发生产加工，满足各个层次的需求。要鼓励民营经济从事旅游商品开发、生产和销售，完善主要旅游区购物点，使资源优势更好地转化为产品优势和经济优势。三是加大旅游宣传力度。利用网络，电视、车体、广告牌等宣传方式，继续做好我县“XX草原，神韵XX”旅游总体形象宣传。各景区要加强同各地旅行社之间的联系，推介旅游产品，开拓旅游市场。

旅游业的发展要靠社会各届的关注和支持，要依靠所有的旅游行业的共同努力，希望各景区负责人会后认真落实这次会议内容，切实做好各项工作。