第一篇：设镇标准
设镇标准
（征求意见稿）
一、每平方公里人口密度350人以上的县，撤乡设镇需达到下列标准：
1.总人口不低于3.5万人；
2.政府驻地居住人口不低于8000人；
3.财政收入不低于上一年本省（自治区、直辖市）镇的平均水平；
4.具有较好的公共基础和社会服务设施（包括道路、给排水、绿化、垃圾处理、邮电通讯、文化教育、卫生体育等），镇区道路铺装率不低于75%，自来水普及率不低于75%，垃圾处理率不低于30%，人均公共绿地不小于10平方米。
二、每平方公里人口密度100至350人的县，撤乡设镇需达到下列标准：
1.总人口不低于2.5万人；
2.政府驻地居住人口不低于5000人；
3.财政收入不低于上一年本省（自治区、直辖市）镇的平均水平；
4.具有较好的公共基础和社会服务设施（包括道路、给排水、绿化、垃圾处理、邮电通讯、文化教育、卫生体育等），镇区道路铺装率不低于65%，自来水普及率不低于65%，垃圾处理率不低于30%，人均公共绿地不小于10平方米。
三、每平方公里人口密度100人以下的县，撤乡设镇需达到下列标准：
1.总人口不低于1.5万人；
2.政府驻地居住人口不低于3000人；
3.财政收入不低于上一年本省（自治区、直辖市）镇的平均水平；
4.具有较好的公共基础和社会服务设施（包括道路、给排水、绿化、垃圾处理、邮电通讯、文化教育、卫生体育等），镇区道路铺装率不低于55%，自来水普及率不低于55%，垃圾处理率不低于30%，人均公共绿地不小于10平方米。
四、新设镇要符合本县（市）国民经济和社会发展规划、城镇体系规划和土地利用总体规划的要求，具备良好的区位条件和发展潜力，其环境影响评价符合环保法律法规的要求，并应编制由县级以上人民政府批准的城镇建设规划和城镇环境规划。
五、各省、自治区、直辖市人民政府在制定具体实施标准时，对公共基础、环保和社会服务设施方面的量化指标和财政收入指标，可根据本地实际情况作适当调整。内蒙、西藏、新疆设镇的人口指标可适当调整，具体标准由自治区人民政府确定。
六、本标准由民政部负责解释。
七、本标准自公布之日起实行。
第二篇：撤乡设镇自查报告
撤乡设镇自查报告
根据《xx 市民政局关于对撤乡设镇进行自查和报送材料的通知》要求，我们进行了严格自查，现将自查情况报告如下：
一、人口规模方面 xx 乡辖海丰等 19 个村，面积 64平方公里，人口 20873 人。其中：常住人口 19850 人，非农业人口 3200 人，占总人口比重的15.3%。随着投资 1200 亿元的核电项目的落地，项目建设期间，可吸纳大约 30000 人就业。随着项目的建成及附属产业的发展，xx 乡城镇面积将大为扩大，届时预计可新增外来人口 15000 人，总人口将达到 46000 余人，非农业人口比重将达 39.6%。
二、经济方面 xx 乡有五大特色产业：1、特色种植业：以万亩水稻种植和有机花生种植为代表；2、畜牧水产养殖业；3、船舶修造及砂石码头业；4、渔网、鱼子鱼粉加工业 5、劳务输出业。其中支柱产业为农业（种植业和养殖业）。第二产业和第三产业增加值所占地区生产总值的比例为 73.5%。
三、公共基础设施和社会服务设施方面 xx 乡道路硬化率 100%，路灯安装率 100%，自来水普及率100%，垃圾处理率 80%以上，随着城乡垃圾处理一体化进程的加
快，垃圾处理率将达 90%以上；人均公共绿地占有率 2%，xx 乡的人口密度为 326 人/平方千米，乡政府驻地建成区面积 1.2平方公里。
四、社会公益、社会服务方面 xx 乡公益事业齐备，有中学 1 所，小学 9 所，幼儿园 9 所，卫生院 1 所，信用社 2 家，供电所 1 个，邮电所 1 个，移动营业厅 2个，联通营业厅 1 个，乡文化站 1 个。全乡 19 个村全部建立农家书屋和文化宣传队伍，建有休闲体育广场 8 个，老年幸福院家 14 家。
五、地名标志设置方面 xx 乡驻地街巷、门牌齐全，全乡 19 个行政村都设立了村标，各村街巷标志及门牌标志达到一定比例，正在逐步完善当中。
综合自查情况，xx 乡基本具备撤乡设镇的条件，差距较大的是人口数量和经济总量，随着核电项目的实施，这个差距将逐渐得以弥补。
特此报告 xx 乡人民政府 20xx 年 3 月 7 日
第三篇：撤乡设镇新闻发布会主持词
撤乡设镇新闻发布会主持词
尊敬的各位领导，嘉宾，新闻界的朋友们：
大家上午好！
日出千山秀，秋日喜洋洋，盛世展新姿，峥嵘谱新篇。在这金秋十月，万物丰收的季节，勤劳，淳朴，善良，热情的xx人民迎来了政治生活中一件大喜之事。经过辽宁省人民政府批准，xxx撤销乡级建制，建立xx镇，它标志着xxx镇翻开了崭新的一页，在这喜庆的日子了，我谨代表xx镇党委，人大，政府向前来参加新闻发布会的各位领导，各位嘉宾，新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
参加今天发布会的领导有：
xx市人大常委会主任xx兴同志
xx市工业园区主任，xx街道党工委书记x树国同志
xx市民政局局长同志
xx河省级自然保护区管理处处长x瑞同志
还有新闻界记者
让我们在一次以掌声对他们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！
现在是北京时间公元2013年10月30日上午11时18分，良辰吉日，我宣布：大河北撤乡设镇新闻发布会正式开始：
首先，让我们以热烈掌声有请xx市民政局局长宣读“撤乡设镇批复文件”
下面有请xx镇党委副书记，镇长刘晓功同志发表致辞
有请xx市发表重要讲话
刚才各位领导精彩与热情洋溢的讲话，为xx镇今后的大发展，快发展指明了方向并提出了具体的要求和殷切希望。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”撤乡设镇是我们xxx发展史上重要的里程碑，我们决心以此次为新的起点，发挥新优势，抢抓新机遇，加压奋进，以更优异的成绩来汇回报上级领导的厚爱，我们相信，有市委，市政府的正确领导，有社会各界的关心与支持，xxx镇一定会成为x西经济强镇，文化名镇，生态新镇，旅游重镇，大河北的明天一定更加美好！
下面请：
为xx镇揭牌！鸣放鞭炮！
xxxx撤乡设镇新闻发布会到此结束，祝各位领导，同志们金秋愉快！身体健康！工作顺利！万事如意！谢谢大家！
第四篇：镇经济社会发展和党建设计划
镇经济社会发展和党建设计划
XX镇是县城关镇,辖区面积10平方公里，其中耕地面积XX多亩。下辖两个村委会、X个居委会，总人ロ约X万人。全镇共有XX个党支部，XX名党员。2020年，在县委、县政府的正确领导下，以党建为统领，探索“党建+”新模式，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，准确把握高质量发展要求，真抓实干、扎实苦干，全镇呈现出经济社会蓬勃发展，社会形势和谐稳定的良好局面。
一、兴发展、重农业，全方位推动镇域经济发展
产业兴则兴，产业强则经济强，为了牢牢把握县委提出的把握产业这个支撑、这个重点，实现经济高质量跨越式发展的要求，我们克服疫情影响和经济下行压力，创新思维抓发展。一是大力抓招商引资。2020年，全年财税指导性任务7479万元，完成任务数的100.8%。完成申报新增规上企业1家；成功引进工业项目3个，总投资1亿元，其中投资6000万元的鸿源新材料科技有限公司，年产3600吨水性印刷涂装新材料，该项目已入驻高新园区标准化厂房，2020年12月31日已开始试生产，2021年即可产生税收。全年外出精准招商12次，接待外地企业来弋考察洽谈22批次。二是巩固农村经济再上新台阶。通过土地租赁、大棚蔬菜、店面租赁等方式，大树村完成集体经济收入6.2万元，蔬菜村完成集体经济收入10万元。全镇实现春播农作物面积7670亩，其中早稻3113亩，在今年的早稻生产调度工作中全县第一个乡镇超额完成任务。完成第二批土地增减挂项目54亩，土地开发42亩已立项。
二、抓整治、重治理，推动城乡建设再上新台阶
2020年以来，以响应县委、县政府“美丽宜居示范县”创建工作要求，我们铆足前进，破解城乡建设难题。一是啃下老旧小区改造硬骨头。镇党委、政府高度重视老旧小区改造工作，先后对桂花园小区、一小老体育场小区、赣轴小区、北街人民医院等小区进行改造，2020年，我镇共完成了3个老旧小区改造项目，总投资1399万元，涉及29栋，521户，拆除211处违章建筑，总计2332平方米。二是高效推进高铁沿线环境整治工作。清明前后迁移高铁沿线坟墓100余座，清理垃圾死角11处，共计5吨；拆除违法建筑、临时建筑和各类钢棚、养殖棚等整治共计560平方米；覆绿裸露地块1200平方米；清理沿线无序菜地近5300平方米，配合县市政公司对房屋改造提升291栋，179153平方米。三是全力推进“两拆一清”专项整治。镇高位推动、周密部署，严格按照“三精准、三不准”工作法，集中力量开展“两拆一清”专项整治。利用一个月时间，在蔬菜一个村委会就拆除239户18664平米，围墙248米，清理陈年垃圾30余吨。四是扎实推进农村“厕所革命”工作。以整村推进无害化厕所为载体，以农村卫生厕所普及为抓手，细化举措，强力推进，截止目前，无害化卫生厕所改厕率达到90%以上。五是通道整治常态化治理。着重对弋清线和353大道通道进行环境整治，垃圾治理等重点工作，对马路边违章建筑、菜地、违章广告牌、占道经营店面和农村建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾等进行宣传与集中整治。六是服务“双创”工作提升城乡环境。以城市无物业小区和城乡结合部为重点，推广业主管理委员会，逐步完善管理模式和长效管理机制；与辖区各网格责任单位一起开展志愿服务近百余次，集中动员处理无序广告40余次清理陈年垃圾30余吨，清理牛皮癣近千处，协助全县高质量做好迎接省级卫生城市复评和全国文明城市提名迎检工作。
三、保平安、促和谐，不断提升群众满意度
民生是最大的政治，平安是最好的答卷，加强疫情防控、维护平安稳定关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感的获得。一是高位推动疫情防控工作。对疫情防控工作实施网格化管理，压紧压实村级干部、网格员责任，依靠联防联控、党员、志愿者开展疫情宣传、巡逻、值守服务活动一千多人次，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，有序推进复工复产。二是深入推进法治、平安建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，建立健全矛盾排查化解机制，畅通信访渠道，严格落实党委班子成员接访制度，按照综治网格化管理，统筹各村（社区）职能，积极妥善化解非法融资案件矛盾纠纷。全年处理信访案件共计28件，特别是成功化解了高铁沿线穿衣戴帽工程、蔬菜村徐家组饮用水等多起信访积案，切实维护了社会大局稳定。
四、抓重点、促提升，党的建设孕育新动能
镇始终牢记全面从严治党永远在路上，严格按照党章党规党纪的要求，强化使命担当，忠诚履职尽责。一是抓好抓强基层三化党建。2020年共投入资金30多万元，对全镇9个村社区进行“三化建设”。始终把基层党建工作与镇重点工作相互融合，做到党建业务两手抓，两促进。二是探索“党建+幸福小区”模式。引导成立业主委员会，建立健全无物业小区和老旧城区环境卫生自我管理、自我监督、自我服务工作机制，与结对共建单位齐抓共管，组织“社区便民接待日”30多场次，收集问题200多个，已解决和上报有关部门180多个。三是积极将“党建+好商量”议事落地。探索以党建创新引领基层治理创新，打造“有事好商量”基层议事平台，用好用活协商平台，建设好9个“好商量”议事室，落实“三保障”、做好“三融合”、强化“三带头”，推动“党建+好商量”落地有声。四是狠抓基层党风廉政建设。领导班子牢固树立“一岗双责”责任意识，全年召开4次专题会议进行调度部署，听取镇纪委工作汇报20次，借助基党组织“三化”建设和落实村、社区“一清单一报告两档案”制度着重打造5个廉政示范点，严格落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的履职环境。
第五篇：关于撤镇设街道的调研报告
关于撤镇设街道的调研报告
根据《国务院关于加强和改进服务工作的意见》（国发【2006】14号）等精神要求，为进一步加快推进我区社区建设工作步伐，努力适应梁平撤县升区后“十三五”规划基本思路和城镇化快速发展的形式，按照以发展经济为主导，以城镇总体规划相适应以确保社会稳定为原则的要求，由区民政局牵头，区编办、区信访办、区发展改革委、区财政局、区教委、区城乡建委、区交委、区农委、区公安局、区人力社保局、区规划局等部门以及屏锦等7个镇乡进行了座谈，分析利弊；深入各镇乡进行广泛调研，特撰此报告。
一、基本情况（区情）
二、撤镇设街道的有利条件
一是随着城市化进程的不断加快，城市建设受到县级人民政府高度重视，列入了地方经济发展的重要议事日程。二是城市建设配套优惠政策相继制定、完善和实施，为农村向城市转化提供了强有力的保障。三是医疗、卫生、教育、社保、安全、维稳等社会公共服务职能向社区的不断延伸，使城市的综合功能日趋完善。四是随着社区居民、城效结合部农民的城市认同感、归属感、依赖感的不断提升，他们主动融入城市、参与城市建设和发展的积极性和创造性不断增强。
三、撤镇设街道的积极因素
1．城市发展将显著加快。设立街道后，街道的政治、经济、文化中心的地位将更加突出，科研、文教、卫生、商业、金融、交通等城市功能定位将更加明确，城市化建设和发展的前途将更加光明。县委、县政府将立足驻地长远发展战略，制定科学的发展规划，强力推进城区建设；街道将立足第一、第三产业，将更多的人力、物力和精力用于城市社区的管理和服务，专心致志地抓城市建设和经济发展；街道居民将进一步增强市民的责任感，积极参与城市三个文明建设，投身城市经济和社会事业发展，从而形成城市发展的强大合力。同时，实行街道管理体制后，基于征地拆迁、旧城改造、就业安置、社会保障、撤村改居等配套优惠政策，将促使街道非农化进程的进一步加快，加快农民向居民、农村向城市转变的步伐。
2．行政效率将明显提高。街道办事处作为县级人民政府的派出机构，经县级人民政府授权，管辖相应驻地，它不是一级政府。实行街道管理体制后，以往县城驻地镇的管理体制将由“县—镇—村（居）—民”的“二级政府，三级管理”转变为“县（街道）—居（村）—民”的“一级政府，二级管理”，减少了镇这一中间环节，将大大提高办事效率，减少行政成本。县政府针对县城驻地的各项政策将直接落实到基层，执行更加完整，力度更加大。街道办事处作为派出机构，其领导的配置方式将可以由选举产生简化为直接委派，从而选配能力更加突出，德才更加兼备的干部。同时，可以简化党代会、人代会等大型常年例会，大大节约经费支出。
3．基层建设将得到加强。实行街道管理体制后，社区作为城市的重要组成部分，将得到县级人民政府的更加重视，并将在政策扶持和经费投入等方面予以重点倾斜，社区的基础设施建设将进一步加快，社区无办工场地或者办工场地狭小、社区工作经费欠缺、工作人员待遇偏低的现状将得到充分改善。街道将立足城市建设，更加有力地指导社区的工作，从而推动社区自我管理、自我服务水平迈向更高的台阶。社区将立足公共服务，扎实推进基层党支部，人员队伍及民主理财小组、治安联防小组、互助小组、义工队伍等建设，从而使各类组织迅速壮大，社区自治的作用进一步发挥。
4．服务质量将日益改善。实行街道管理体制后，各镇的城乡混管的现状将彻底改变，管理的幅度和服务的对象也将适当减少，街道干部将从繁杂的农村事务中抽出身来，全身心投入城市建设和居民服务，服务质量和水平将明显提高。同时，由于社区建设得到加强，将搭建起一个方便群众与政府沟通的宽敞平台，政府有关部门的职能作用可以通过社区更大限度地向基层延伸，教育、文化、卫生、科技、就业、社保等优惠政策将普遍惠及社区居民，推动管理型政府向服务型政府的转变。
四、撤镇舍街道的消极影响
1．体制转换是一个长期过程。由于以前撤镇设街道要么是按建制整镇转换，要么是以村（居）为单位予以分割，设立的街道普遍存在地域面积偏大，农业人口偏多，农村比例过高的问题，在体制转换的过程中基本套用了乡镇管理模式，其机构设置、人员编制、办公经费等基本没有改变。在对街道的管理上，县级政府也没有把街道和乡镇区别开来，无论是下达目标任务，还是检查考核，都是和乡镇一视同仁，没有突出其城市管理和服务的特定职能，影响了街道职能作用的充分发挥。而街道本身，也有许多工作人员对职能转变认识不到位，仍按原来乡镇的工作方式、工作手段来开展工作，工作中重管理、轻服务，主动抓好城市经济发展，服务社区、居民的积极性和创造性有待提高。而街道居民，特别是农民，对街道与乡镇的区别基本上没有直观的认识，认为街道也是一级政府，就相当于原来的乡镇，不利于基层自治作用的更好发挥。
2．权责不一将极大影响运转。撤镇设街道前，镇作为一级政府，有较为独立的人、财、物权，可以根据工作需要，合理分配各类资源。撤镇设街道后，由于街道办事处是县级人民政府的派出机构，它不是一级政府，只能根据政府的授权行使一部分行政管理职能，只有行政执行权，没有行政决策权，其职能权限在所管辖区域内不具有普遍强制性和全面完整性。而随着社会管理体制的转轨，城市管理中心的下移，街道的社会和行政管理事务将日益加重，其管理和服务职责还将不断拓展。这就形成了一对不协调因素，而随着城市化建设的加快，这种不协调性将越来越严重，直接影响和制约街道的正常运转。
3．不利于惠农政策向上争取。实行街道管理体制后，从中央、省到市都把街道等同于城市，将街道与乡镇对等于城市与农村区分开来。而实际上，街道也管辖部分农村，有的街道农村占绝大比例，甚至极少数街道为纯农村。基于此，中央财政转移支付的，以农业项目为主的乡镇卫生院建设、乡村公路建设、乡镇文化中心建设、新农村建设等专项资金，街道将没有资格去争取。这部分资金，恰恰是农村基础设施建设必需的，数量又比较大的，缺少这部分资金，对街道是一个巨大的损失，严重影响街道所辖农村基础设施建设的推进。
4．相关法律法规的远远滞后。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《城市街道办事处组织条例》是设立街道的法律依据。前者只是规定“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关”。后者于1954年颁布实施，只是在街道的设置条件、管辖区域、职能任务、人员组成等方面作了简单规定，而且至今已有半个多世纪。两者都远远滞后于城市化发展的客观要求，对于街道的设立、职能、运转等指导意义都不是很强，有必要予以修改完善。
五、建议
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