(裁剪)市委书记王建华在全市目标大会上的讲话(最经典) 专题

第一篇：(裁剪)市委书记王建华在全市目标大会上的讲话(最经典) 专题

王建华在全市目标管理、重大事项暨优化软环境

总结表彰大会上的讲话

（2010年2月21日）

时间过得很快，转眼之间一年又过去了。今天，带着春节潮水般的祝福，我们又站到了新一年的起跑线上。大家知道，把目标管理、重大事项、软环境建设总结表彰大会作为新春上班的“第一会”，已是我们多年的惯例，目的就是要对过去一年的工作划上一个圆满的句号，对新一年的工作进行一次全面的发动，动员全市上下迅速从春节长假的氛围中走出来，收拢心思，凝心聚神，振臂大干，全身心地投入到新一年大建设、大发展的热潮中来。

一我越们，、要必目在须

标新将

进的奋

斗取一标方

能年杆

引谋树

领求得

新全更

高面高，跨。目标是工作的指针、努力的方向，只吹的凝慧已央界有响斗聚和经、，确奋志广力进国到立进和大量入务全

高的决干。国院市

远号心部当家的广的角，群前战领大

目，才众，略导干

标才能攀连层，部

追能源登云面到群

求激源新港，海众，发不高的从内，才拼断的发党外都

能搏地智展中各对— 1 —

我们寄上去，苏沿海国务院的政治领导干我们的没有退已经制划，全开放城式的追务非常院和省务，我中，任步的3之年的须开好上体现现进取状，我— 2 —

予了厚望。尽快把发展搞实现后发先至，担当起江开发的龙头，是党中央、和省委、省政府交给我们任务。作为党培养多年的部，党

中

央、国

务

院

交

给政治任务，我们必须完成、路。为

此，市委、市政府定了“三三五”三步走计市综合实力进入首批沿海市的中间集团。这是跨越赶，还是动态的追赶，任艰巨，这是党中央、国务委、省政府交给我们的任们没有退路。三步走计划务

最

重的是

第一

步；

第一年中，最为关键的是起步今年。因此，今年我们必局、起好步，必须在目标跨越性、体现奋斗性、体性。今天签订了目标责任们

要

求

各

责

任

单

位

必

须

全

面完成市委、市政府下达的年度工作任务，不允许任何人拖“三步走”行动计划的后腿。非但如此，还制求担管实效要定，子理施的在并为、部、目完全全多门检标

成力市做要查管

任冲发贡切考理

展献实核工务刺多。做工作的基更出全好作引

础高力市目，领

上的量各标以全，目、级的更市

加标多目制富各

快追挑标定成项工作的全面跨越。

二、重点突破方能带动全局，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将重大事项推得更好。集中精力抓大事、抓重点，是被实践证明了的行之有效的工作方法。近几年，我们每年排出一批事关市计民生、事关当前和长远发展全局的重大事项，进行强有力的督查推进，取得了显著成效。五年来，随着一批批重大事项的纷纷突破，有效带动了全市整体工作的扎实开展。而且，我们的重大事项督查不仅仅是督查，还是主动协调解决问题；我们的督查组不仅有力地推进了重大事项，还在工作当中探索了经验，形成了一套规范的运行机制。对于重大事项督查这一创新的做法，我们要继续坚持下去，并不断加以完善。新的一年，对于纳入市委、市政府督查范围的重大事项，各指挥机构和牵头领导要深入一线，靠前指挥，扎— 3 —

实抓好组织协调、要素调度、难题化解等工作，为重大事项推进提供坚强有力的领导保障，尤其是领导要靠到一线去，切实担当起领导责任，及时抓好协调推进；各承担目标的责任单位必须克服困难、勇挑重担，全力以赴狠抓实施推进，确保按期完成任务；各服务单位必须主动配合、真诚服务，做到服务高效率、办事快节奏，为重大事项推进创造良好条件；市重大事项督查组要充分履行“了解情况、督促进度、协调问题、提出建议”的职责，不断创造出行之有效的督查考核办法，切实做到督查的广度到边、深度到底、力度到位，确保各类重大事项推进得更好更快。对于更多的没有列入市级督查范围的其他重大事项和重点工作，各地、各部门要一着不让地抓紧抓好，大家都要明确自己重点重抓的工作，做到重点突破，以点带面，推动全局工作再上新台阶。

三、环境一流方能广汇要素，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将发展环境建得更优。国际公认，一个城市的发展要经历四个阶段，而连云港目前正在进入功能扩展和要素汇聚之间的关键阶段，正处于打基础的关键时期。实践证明，一个城市的要素汇聚阶段基本结束时，将进入“自增长阶段”，即依靠城市内生力量不断循环发展，实现自我增长，但我们现在还远远没有达到这个阶段，仍处于努力完善功能和汇聚要素的过渡阶段。对连云港这样一个城市而言，我们需要在短时间内完成大规模要素汇聚的过程，否则“三三五”行动计划就是“天方夜谭”，但如果我们完成了这一重任，就一定能够实现“后发先至”的宏伟目标。在这样一个需要快速汇聚各— 4 —

类优质要素的过程中，软环境犹如一条“生命线”，某种程度上比“硬环境”更为重要，一直以来都得到市委、市政府的高度重视。应该说，经过近几年来的整治建设，我们的投资环境一年比一年在变好，外界对我们的肯定和赞誉也一年比一年增多，近几年我们之所以能实现持续跨越发展，与我们软环境的改善密不可分。前不久，浙商评选全国投资环境最好的地方，连云港在21个地级市中位居首位。台湾电电公会每年发布一个权威的投资指南，全国各重点城市都很重视，连云港过去榜上无名，而现在排在全国第29位，位于台州、绍兴等城市之前，这些都说明外界对我市软环境的评价在不断提高。在我们组织的软环境测评当中，去年全市软环境总体满意度达到98.61%。虽然我们的软环境有了非常明显的改善，但投资者和老百姓对其中的一些问题和薄弱环节反映还比较强烈，比如东部的办事效率比市级机关高，比如费用、基金的收取存在就高不就低现象，比如办事的灵活性、变通性等与深圳、上海和苏南等先进发达地区相比还有欠缺，等等，这些都需要我们认真加以解决。当前，来连投资企业的层次越来越高，各类客商、各类资本对投资发展环境的要求越来越高，全市各级、各部门一定要把软环境建设作为一项永无止境、永不竣工的工程，进一步强化服务型政府、服务型机关建设，大力精简审批环节，切实优化服务流程，不断提升行政效能。要设身处地为基层和企业着想，做到收费、罚款就低不就高，审批条件就宽不就严，办事时限就快不就慢，先进发达地区能办的事我们就可以办，条条框框没有明文禁止的事我们就可以办，一切— 5 —

都要本着对发展有利的原则，去努力促成发展事项，而不能阻碍发展。各级软环境建设部门要进一步加大对损害软环境人和事的查处力度，切实解决中梗阻、不作为、乱作为甚至吃拿卡要等行为，着力把连云港打造成为投资环境最优之地。

四、拼搏实干方能攻坚克难，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将工作作风夯得更实。当前，我们尚处在负重奋进、过坎爬坡，打牢基础、形成惯性，赶超进位、后发崛起的过程当中，面临的发展要求很高、工作任务很重、困难挑战很多，如果没有过硬的工作作风，就无法到达胜利的彼岸。全市各级、各部门和各级干部，一定要保持奋发进取的作风，切实做到面对困难不畏惧，坚定信心，知难而进，在克服困难中成大事；要切实做到面对竞争不退缩，敢于同强的比、向高的攀、与快的赛；要切实做到面对后发不气馁，找准工作着力点，发挥后发新优势，奋起直追，争先进位；要通过工作实践，通过一步一步取得的成绩，通过让老百姓及时感受到发展带来的胜利果实，让广大干部群众看到信心，看到希望，看到广阔的发展前景。在现在这样关键的时间节点上，全市各级干部一定要保持求真务实的作风，把狠抓落实作为一种工作常态。现在，任务已经非常明确，思路也很清楚，具体举措都讲得很明白，关键在于提高执行力，在于狠抓落实，在于多干落实之事，多施落实之策，一级抓一级，层层抓落实。要把强化执行力作为一种政治纪律，对于上级已经定下来的事情雷厉风行抓执行、不折不扣抓执行，确保令行禁止、政令畅通；要把干实事、求实效作为一种基本— 6 —

导向，不做急功近利、劳民伤财的事，不做层层批示、不加落实的事，多做打基础、利长远的事，多做亲力亲为推进工作、解决问题的事，把工作业绩建立在实实在在、客观可信的基础之上。一定要保持勤勉敬业的作风，始终牢记“在其位谋其政、在其职负其责”的箴言，不断增强责任感和事业心，时刻以发展的重任警醒自己，以组织的重托激励自己，以岗位的重责鞭策自己，兢兢业业，勤奋工作，作为党培养多年的领导干部，必须对组织忠诚，对同志真诚，对事业和人民群众赤诚，才能真正做好工作。一定要保持开拓创新的作风，一事当前，努力克服“经验主义”、“拿来主义”、跟在别人后面跑的习气，立足新情况，探索新办法，破解新难题，打开新局面。

五、首季告捷方能全年主动，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将当前工作抓得更紧。良好的开端是成功的一半，只有开年高奏凯歌，才能夺取全年胜利。过去两年，我们之所以能够在宏观环境趋紧和金融危机冲击的情况下，仍然保持了全年各项事业的持续快速发展，就是因为从年初开始就抢时间、早上手、争主动、快推进。今年，我们将面临极其复杂多变的形势，更需要抓紧、抓早，而且我们要在新的起点上推动全面跨越，就必须跟往年一样，快抓要素、多抓项目、紧抓运行，尽可能地把工作往前赶、把进度往前推，进一步强化危机意识，努力在时间上为完成全年目标任务留下回旋余地。当前一季度已经过去大半，我们要夺取首季 “开门红”，必须从现在开始紧张起来，迅速切入工作状态，立刻上手推— 7 —

进工作，做到任务早明确、措施早安排、工作早推进，以实际行动打好新年开局的“漂亮仗”。

同志们，加速崛起的滚滚春雷在港城大地上涌动，全面跨越的铮铮战鼓在每一个人的心中敲响。2010年天，应该成为连云

港科学发跨越发展进程中又一个风起、浓墨重彩的美好季节。们迎着奔涌而来的春潮，精擞、意气风发地迈向波澜壮全新征程，奔赴热火朝天的一线，以

新

一

年各项工

作的胜利和“高扬创新大旗、推动跨越”目标任务的圆满完成，织和全市人民交上一份满意的答卷！

— 8 — 的春展、生水让我神抖阔的发展全

面

全面

向上级组

第二篇：市委书记王建华在全市目标大会上的讲话(最经典)

在全市目标管理、重大事项 暨优化软环境总结表彰大会上的讲话

王 建 华（2010年2月21日）

时间过得很快，转眼之间一年又过去了。今天，带着春节潮水般的祝福，我们又站到了新一年的起跑线上。大家知道，把目标管理、重大事项、软环境建设总结表彰大会作为新春上班的“第一会”，已是我们多年的惯例，目的就是要对过去一年的工作划上一个圆满的句号，对新一年的工作进行一次全面的发动，动员全市上下迅速从春节长假的氛围中走出来，收拢心思，凝心聚神，振臂大干，全身心地投入到新一年大建设、大发展的热潮中来。

刚才，市委、市政府举行了隆重热烈的表彰仪式。通过表彰，我们要进一步肯定成绩，振奋精神，激发各县区、各部门做好工作、比学赶超的热情和干劲。今天受到表彰的单位和个人，既是全市目标管理、重大事项推进和软环境建设领域的先进典型，又是过去一年全市上下排难求进、砥砺前行的缩影和生动写照。正是在全市干部群众的共同努力下，我们才造就了硕果累累、可以载入连云港发展史册的2009年。回顾刚刚过去的这一年，经过全市上下的不懈努力，党中央、国务院正式把以连云港为龙头的

江苏沿海开发纳入国家战略层面，这一具有划时代意义的重大历史事件，为连云港的发展树立了一座全新的里程碑。也就在这一年，面对国际金融危机扩散蔓延的严峻挑战，经过广大干群的奋力拼搏，我们继续保持了国民经济的强劲增长和各项事业的全面进步，进一步巩固和发展了科学发展、跨越发展的大好局面。盘点过去一年取得的成绩，伴随着全市GDP接近1000亿元，全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、储蓄存款余额、内贸总额等一批总量指标突破1000亿元，连云港已经站到了综合实力持续攀升、经济社会加速跨越的新的历史起点。成绩来之不易，饱含着全市各行各业的心血和汗水，也得益于卓有成效的目标管理、重大事项、软环境建设工作的有力推动和促进。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向过去一年辛勤工作在各条战线上的全市广大干部群众表示衷心的感谢！

已经到来的2010年，作为全市沿海开发“三三五”行动计划的起始之年，作为“十一五”、“十二五”规划的衔接之年，也作为我们在新的起点上进一步推动全面跨越的关键之年，注定将成为连云港发展历史上一个极不平凡的年份。这一年，我们将全面实施《江苏沿海地区发展规划》，持续兴起大开发、大建设、大发展热潮；这一年，要求我们圆满完成“十一五”任务，并深入谋划“十二五”发展；这一年，我们将狠抓经济转型升级和城市功能提

升，扎实推进创新型经济发展和创新型城市建设，加快构筑区域性航运、商务、金融、信息、物流、旅游“六大中心”，力争在放大东方桥头堡效应、打造世界注意力经济亮点上取得更大进展。值此非常重要的一年，全市上下务必按照市委、市政府“高扬创新大旗、推动全面跨越”的工作要求，年初开始，从头抓紧，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年各项目标任务，加快开创全市科学发展、跨越发展的新局面。

会上，一平同志对全市目标管理、重大事项和软环境建设工作作了很好的总结部署，并与相关责任主体签订了目标责任状，请各地、各部门紧密结合实际，创造性地开展工作，抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见。

一、目标进取方能引领新高，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将奋斗标杆树得更高。目标是工作的指针、努力的方向，只有确立高远的目标追求，才能吹响奋进的号角，才能激发拼搏的斗志和决心，才能源源不断地凝聚广大干部群众攀登新高的智慧和力量。当前，连云港的发展已经进入国家战略层面，从党中央、国务院的领导，到海内外各界，到全市广大干部群众，都对我们寄予了厚望。尽快把发展搞上去，实现后发先至，担当起江苏沿海开发的龙头，是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的政治任务。作为党培养多年的领导干部，党中央、国务院交给我们的政治任务，我们必须完成、没有退

路。为此，市委、市政府已经制定了“三三五”三步走计划，第一步用3年时间，到2012年GDP达到1600—1800亿元，财政总收入达到450—500亿元，在2009年基础上三年基本翻一番；第二步再用3年时间，到2015年主要经济指标全面超过江苏沿海平均水平，全市综合实力赶超苏中；第三步再用5年时间，到2020年人均GDP达到或高于东部地区平均水平，全市综合实力进入首批沿海开放城市的中间集团。这是跨越式的追赶，还是动态的追赶，任务非常艰巨，这是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的任务，我们没有退路。三步走计划中，任务最重的是第一步；第一步的3年中，最为关键的是起步之年的今年。因此，今年我们必须开好局、起好步，必须在目标上体现跨越性、体现奋斗性、体现进取性。今天签订了目标责任状，我们要求各责任单位必须全面完成市委、市政府下达的工作任务，不允许任何人拖“三步走”行动计划的后腿。非但如此，还要在完成任务的基础上，加快制定并全力冲刺更高的目标追求，为全市发展多出力量、多挑担子、多做贡献。全市各级目标管理部门要切实做好目标的制定实施、检查考核工作，以更富成效的目标管理工作引领全市各项工作的全面跨越。

二、重点突破方能带动全局，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将重大事项推得更好。集中精力抓大事、抓重点，是被实践证明了的行之有效的工作方法。近几年，我们每年排出一批

事关市计民生、事关当前和长远发展全局的重大事项，进行强有力的督查推进，取得了显著成效。五年来，随着一批批重大事项的纷纷突破，有效带动了全市整体工作的扎实开展。而且，我们的重大事项督查不仅仅是督查，还是主动协调解决问题；我们的督查组不仅有力地推进了重大事项，还在工作当中探索了经验，形成了一套规范的运行机制。对于重大事项督查这一创新的做法，我们要继续坚持下去，并不断加以完善。新的一年，对于纳入市委、市政府督查范围的重大事项，各指挥机构和牵头领导要深入一线，靠前指挥，扎实抓好组织协调、要素调度、难题化解等工作，为重大事项推进提供坚强有力的领导保障，尤其是领导要靠到一线去，切实担当起领导责任，及时抓好协调推进；各承担目标的责任单位必须克服困难、勇挑重担，全力以赴狠抓实施推进，确保按期完成任务；各服务单位必须主动配合、真诚服务，做到服务高效率、办事快节奏，为重大事项推进创造良好条件；市重大事项督查组要充分履行“了解情况、督促进度、协调问题、提出建议”的职责，不断创造出行之有效的督查考核办法，切实做到督查的广度到边、深度到底、力度到位，确保各类重大事项推进得更好更快。对于更多的没有列入市级督查范围的其他重大事项和重点工作，各地、各部门要一着不让地抓紧抓好，大家都要明确自己重点重抓的工作，做到重点突破，以点带面，推动全局工作再上新台阶。

三、环境一流方能广汇要素，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将发展环境建得更优。国际公认，一个城市的发展要经历四个阶段，而连云港目前正在进入功能扩展和要素汇聚之间的关键阶段，正处于打基础的关键时期。实践证明，一个城市的要素汇聚阶段基本结束时，将进入“自增长阶段”，即依靠城市内生力量不断循环发展，实现自我增长，但我们现在还远远没有达到这个阶段，仍处于努力完善功能和汇聚要素的过渡阶段。对连云港这样一个城市而言，我们需要在短时间内完成大规模要素汇聚的过程，否则“三三五”行动计划就是“天方夜谭”，但如果我们完成了这一重任，就一定能够实现“后发先至”的宏伟目标。在这样一个需要快速汇聚各类优质要素的过程中，软环境犹如一条“生命线”，某种程度上比“硬环境”更为重要，一直以来都得到市委、市政府的高度重视。应该说，经过近几年来的整治建设，我们的投资环境一年比一年在变好，外界对我们的肯定和赞誉也一年比一年增多，近几年我们之所以能实现持续跨越发展，与我们软环境的改善密不可分。前不久，浙商评选全国投资环境最好的地方，连云港在21个地级市中位居首位。台湾电电公会每年发布一个权威的投资指南，全国各重点城市都很重视，连云港过去榜上无名，而现在排在全国第29位，位于台州、绍兴等城市之前，这些都说明外界对我市软环境的评价在不断提高。在我们组织的软环境测评当中，去年全市软环境总体满意度达到98.61%。虽然

我们的软环境有了非常明显的改善，但投资者和老百姓对其中的一些问题和薄弱环节反映还比较强烈，比如东部的办事效率比市级机关高，比如费用、基金的收取存在就高不就低现象，比如办事的灵活性、变通性等与深圳、上海和苏南等先进发达地区相比还有欠缺，等等，这些都需要我们认真加以解决。当前，来连投资企业的层次越来越高，各类客商、各类资本对投资发展环境的要求越来越高，全市各级、各部门一定要把软环境建设作为一项永无止境、永不竣工的工程，进一步强化服务型政府、服务型机关建设，大力精简审批环节，切实优化服务流程，不断提升行政效能。要设身处地为基层和企业着想，做到收费、罚款就低不就高，审批条件就宽不就严，办事时限就快不就慢，先进发达地区能办的事我们就可以办，条条框框没有明文禁止的事我们就可以办，一切都要本着对发展有利的原则，去努力促成发展事项，而不能阻碍发展。各级软环境建设部门要进一步加大对损害软环境人和事的查处力度，切实解决中梗阻、不作为、乱作为甚至吃拿卡要等行为，着力把连云港打造成为投资环境最优之地。

四、拼搏实干方能攻坚克难，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将工作作风夯得更实。当前，我们尚处在负重奋进、过坎爬坡，打牢基础、形成惯性，赶超进位、后发崛起的过程当中，面临的发展要求很高、工作任务很重、困难挑战很多，如果没有过硬的工作作风，就无法到达胜利的彼岸。全市各级、各部门和

各级干部，一定要保持奋发进取的作风，切实做到面对困难不畏惧，坚定信心，知难而进，在克服困难中成大事；要切实做到面对竞争不退缩，敢于同强的比、向高的攀、与快的赛；要切实做到面对后发不气馁，找准工作着力点，发挥后发新优势，奋起直追，争先进位；要通过工作实践，通过一步一步取得的成绩，通过让老百姓及时感受到发展带来的胜利果实，让广大干部群众看到信心，看到希望，看到广阔的发展前景。在现在这样关键的时间节点上，全市各级干部一定要保持求真务实的作风，把狠抓落实作为一种工作常态。现在，任务已经非常明确，思路也很清楚，具体举措都讲得很明白，关键在于提高执行力，在于狠抓落实，在于多干落实之事，多施落实之策，一级抓一级，层层抓落实。要把强化执行力作为一种政治纪律，对于上级已经定下来的事情雷厉风行抓执行、不折不扣抓执行，确保令行禁止、政令畅通；要把干实事、求实效作为一种基本导向，不做急功近利、劳民伤财的事，不做层层批示、不加落实的事，多做打基础、利长远的事，多做亲力亲为推进工作、解决问题的事，把工作业绩建立在实实在在、客观可信的基础之上。一定要保持勤勉敬业的作风，始终牢记“在其位谋其政、在其职负其责”的箴言，不断增强责任感和事业心，时刻以发展的重任警醒自己，以组织的重托激励自己，以岗位的重责鞭策自己，兢兢业业，勤奋工作，作为党培养多年的领导干部，必须对组织忠诚，对同志真诚，对事业和人民

群众赤诚，才能真正做好工作。一定要保持开拓创新的作风，一事当前，努力克服“经验主义”、“拿来主义”、跟在别人后面跑的习气，立足新情况，探索新办法，破解新难题，打开新局面。

五、首季告捷方能全年主动，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将当前工作抓得更紧。良好的开端是成功的一半，只有开年高奏凯歌，才能夺取全年胜利。过去两年，我们之所以能够在宏观环境趋紧和金融危机冲击的情况下，仍然保持了全年各项事业的持续快速发展，就是因为从年初开始就抢时间、早上手、争主动、快推进。今年，我们将面临极其复杂多变的形势，更需要抓紧、抓早，而且我们要在新的起点上推动全面跨越，就必须跟往年一样，快抓要素、多抓项目、紧抓运行，尽可能地把工作往前赶、把进度往前推，进一步强化危机意识，努力在时间上为完成全年目标任务留下回旋余地。当前一季度已经过去大半，我们要夺取首季 “开门红”，必须从现在开始紧张起来，迅速切入工作状态，立刻上手推进工作，做到任务早明确、措施早安排、工作早推进，以实际行动打好新年开局的“漂亮仗”。

同志们，阳春布德泽，万物生光辉。加速崛起的滚滚春雷在港城大地上涌动，全面跨越的铮铮战鼓在每一个人的心中敲响。2010年的春天，应该成为连云港科学发展、跨越发展进程中又一个风生水起、浓墨重彩的美好季节。让我们迎着奔涌而来的春潮，精神抖擞、意气风发地迈向波澜壮阔的全新征程，奔赴热火

朝天的发展一线，以新一年各项工作的全面胜利和“高扬创新大旗、推动全面跨越”目标任务的圆满完成，向上级组织和全市人民交上一份满意的答卷！

第三篇：市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话

市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话

今天，请市四套班子领导和各县区、各部门主要领导来召开一个领导干部会议，主要基于这样几点考虑，一是，最近，省委、省政府相继召开了一系列重要会议，包括加快发展现代服务业会议、旅游工作会议和在昆山召开的领导干部读书研讨班，这一系列会议精神需要及时传达，以便进一步统一认识，抓好贯彻；二是，通过最近一段时间的调查研究、实践探索，市委、市政府对如何进一步推动连云港的加快发展、科学发展取得了一些新的认识，形成了一些初步想法，有必要通过今天的会议向市四套班子领导和各县区、各部门主要领导作一个较为全面的交流通报，目的也是进一步统一思想、形成共识；三是，连云港的发展包括今年的工作到了非常关键的阶段，一些涉及长远的重要事项正在努力推进当中，在这样一个关键时刻，有必要在今天这个会议上就有关重要工作事项进一步明确领导责任、明确要求，以便进一步抓好落实、快速突破。

我来连云港工作正好两个月时间，这段时间里，我主要是一边调查研究，一边上手工作，到有关县区、企业看一看，帮助大家将发展的路子理一理，把急办的事情抓一抓。同志们可能已经了解到，我刚来那几天在分别与四套班子及老干部见面时，在党政代表团赴日照、青岛参观学习时，在与刘市长和有关领导及部门的同志去南京、北京、上海、昆山等地争取支持、洽谈项目时，在到四县三区、市开发区以及港口集团、康缘药业调研时，包括在最近召开的若干专项工作会办会上，我在不同的时间、不同的场合，就有关方面的工作讲了一些观点，谈了一些想法。

总的来说，近两个月来我的感触很深、感慨颇多。我觉得，连云港的基础条件不错，这几年的发展势头很好，对连云港的未来发展我们应该充满信心。但我也觉得，无论从省委、省政府对我们的重视程度看，还是从我们当前面临的发展机遇看，还是从我们所拥有的诸多优势看，目前连云港的发展确实处在一个非常重要的关键节点上，对我们来讲,如何把这一巨大的发展潜力和增长空间转变为现实的发展优势和增长绩效，是我们必须认真面对和需要深入思考的问题。我认为，做好目前连云港的工作必须坚持一手抓长远，一手抓当前。抓长远，就是必须把长远的事情考虑清楚，不能急功近利；抓当前，就是对当前已经确定的工作，一定要明确责任、狠抓落实，强力推进，尽快形成大开放、大开发、大投入、大发展的生动局面。当前，有这样几方面的工作需要市领导层和各级各部门，统一思想，形成共识，合力推进。

第一，关于实施战略重点东移，建设国际化海滨城市的问题。实施城市发展战略重点东移，是省委、省政府的明确要求，也是从我市实际出发作出的重要战略决策。当前和今后一段时期，我们将整合东部城区港口、海滨、旅游、园区等优质要素，加快建设国际化海滨城市，构筑承接新一轮国际产业转移的平台，以此带动全市跨越式发展。7月份我们已经邀请国内省内20多名专家学者举行战略规划研讨会，在此基础上初步形成了东部城区的基本规划思路。遵循这一思路，新的东部城区将按照沿海伸展、组团递进、带状发展的格局推进，由内至外形成港湾服务区、中央商务区、海滨居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团，把东部城区逐步建设成为我省国际商务次中心、风光优美的高端旅游度假区、极具活力的产业发展及配套服务核心区，独具特色、富有魅力的组团式国际化海滨城市。我们的目标是要通过5年努力，使我市中心城区建成区面积扩大到100—150平方公里，常驻人口和流动人口增加到100万人，GDP突破1000亿元，财政收入突破100亿元。目前，东部滨海地区总体规划招标公告、国际竞赛、战略规划编制工作正在快速推进。

规划是前提，规划是龙头，规划是第一资源。在东部城区建设上，也要坚持两手抓，就是一手抓长远规划，一手抓项目推进。

当前需要重点推进的有七项工作：一是徐连高速公路入口与大港路交汇处要尽快拿出控制性规划和实施方案。二是平山广场及四周的地块要抓紧规划、拆迁、建设。三是徐连高速公路进入开发区和连云区两侧地块的规划布局、建设方案要抓紧动手，尽快启动。四是沿铁路两边的绿化，要抓紧考虑，抓紧实施。五是开发区原定的符合规划的项目，要倒排工期，抓紧推进，尽快出生产力、出成效。六是高教科技园区的规划建设工作要提上日程，加快推进。七是对已经看得比较准、与总体规划不相抵触而且是近期发展所需要的一批项目要尽快开工建设。除此之外，在东部城区必须从严控制乱搭乱建，必须从严控制私下转售住房，必须从严控制户口的迁入，避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪费。所有这七件事由郗同福同志统一牵头负责。

第二，关于勾画产业布局，搭建生产力发展平台的问题。我来连云港工作这两个月，一直在深深思考一个问题，连云港有这么好的条件，又是第一批沿海开放城市，又有江苏唯一的滨海大港，为什么与第一批沿海开放城市相比发展滞后？我反复想，看来还是港口拉动作用不明显，看来还是临港产业大项目落户比较少。究其原因，从客观上看，连云港这个地方离经济辐射源比较远，珠三角里边我们离广州比较远，长三角里边我们离上海、南京、杭州比较远。我们本来离青岛比较近，但是又不是一个省，山东半岛城市群里边也没有我们，离天津环渤海经济带也比较远。另外一个客观条件，就是临港的近边腹地比较小。从主观上看，也有努力不够的地方，就是对大的空间布局、生产力布局研究不够，产业布局框架没有拉开，许多大项目来了之后条件不具备，摆不下来。现在我们必须要解决这个问题，我们如果不解决这个问题，我们很难迎来跨越式发展。尽管做产业布局，做重大产业基础设施投入，是一件长远才能见效的工作，但是必须做。哪怕就是五年、十年见效，我们也要把这个基础打下去。所以我想要从根本上解决连云港的发展问题，必须尽快做好生产力布局规划和与之配套的空间布局规划，明确与之相适应的重大基础设施项目，以便构筑载体，汇聚优质要素，实现长远的跨越式发展。

分析我国沿海地带经济发展走势可以看出，从东北的辽东半岛到环渤海经济带到山东半岛城市群，越过江苏再往南到浙江福建广东以及中国整个沿海，都是产业隆起的高地，都是沿海发达地区，岸线资源基本上都得到相对饱和的开发，唯独我们这一段还是产业发展洼地。但后发对我们来讲不是劣势，而是优势，现在国际产业正向中国沿海转移，南方产业正向北方转移，关键是我们要有条件、有载体来承接这些产业。我们完全有必要、也完全有条件打破拘泥于现有狭小地区发展产业的旧思维，将视野扩展于162公里的宝贵沿海岸线以及后方广阔的沿海滩涂和低产盐田，为连云港长远产业发展勾画出一幅新的蓝图，构建好一个新的框架，搭建好一个新的发展平台。当前正在形成的初步设想是，立足我们的自身优势，结合沿东陇海线产业带建设和沿海经济带开发，以市开发区为中心，以现有一定基础的赣榆经济开发区、海洋开发区、灌南的堆沟港化学工业园为基础，再行布点燕尾港，徐圩、板桥，海头、柘汪产业区，形成沿海产业走廊。另一条仍以市开发区为主轴，着力提升海州、东海、灌南、灌云都市型工业园区，形成沿东陇海线产业走廊，最终构筑起T型产业框架。通过这两大产业走廊，加快提升新医药、新材料、纺织、机械产业，着力培育重化工、精细化工、冶金、造船等临港产业，加快形成产业集聚和企业集群，隆起新的产业高地。

当前需要推进的工作：一是整个东部沿海，从赣榆的柘汪到灌云的燕尾港一线的产业总体布局规划编制要加快进度，必须在10月份完成，这项工作由周保法同志牵头负责。二是临港产业区内的布局规划要尽快完成，基础设施建设要压重兵上去，搞大会战，争取在10月份取得重大突破，这件事由郗同福同志牵头负责。三是昆山工业园、江宁工业园要抓紧推进前期工作，要求8月份完成所有规划选址和项目公司组建，争取10月份正式开工，并逐步承接项目进区，一年之内必须出形象。与此同时，特种钢城、东莞工业园也要同步考虑。四是中化工的DCC项目、万海集团的石化项目要抓紧做好前期工作，这件事由郗同福、马建国、施炎同志牵头负责。

第三，关于突出龙头带动，构筑组合型深水大港的问题。港口是连云港的核心战略要素，连云港的发展必须依靠港口来带动。建设亿吨大港，充分发挥港口的龙头带动作用，提升整个区域经济的发展实力，是我们的必然选择。如何优化港口发展布局，如何提升港口与地方经济的关联度，强化港口对地区经济发展的带动功能，是我们当前和“十一五”期间必须面对的也是急切需要解决的问题。通过前段时间的调研论证，也征求了有关方面的意见，我们确立了建设港口群、发展组合港的思路。目前初步形成的想法是，即以现有港区为主体，跳出现有港池，向两翼拓展，形成大、小“一体两翼”的港口组合布局。大“一体两翼”，就是以本港为体，北以赣榆柘汪岸线为翼，南以灌河口岸线为翼，在柘汪、灌河口布置重化工业区；小“一体两翼”，就是以现有港池为体，西以海头港岸线为翼，东以埒子口岸线为翼。我们就是要通过若干配套港口的建设，下决心将现有港区的煤炭、铁矿砂等散杂货逐步转移出来，这样不仅可以为港口的发展拓展新的空间，也能为城市的发展拓宽回旋的余地，更为临港产业的发展开辟了新的更为广阔的腹地。通过努力，把连云港港建成集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间最重要的干线大港以及带动区域经济发展的组合大港。

当前需要推进的工作：一是今年集装箱冲刺100万标箱，吞吐量6000万吨；2008年集装箱超过300万标箱，吞吐量过亿吨。这项工作由孙立家同志负责。二是抓紧对全市沿海岸线进行调查，分析有关水文地质资料，研究论证岸线开发利用和港口建设规划方案，包括现有港区岸线的布局规划以及港区内的整理要同步进行，柘汪、海头、埒子口、灌河口的建港规划要抓紧推进，这件事由丁军华同志牵头负责。在“一体两翼”推进的具体工作中柘汪、海头的开发建设，由孙荣章同志负责；埒子口的开发建设由郗同福同志负责；灌河口的开发建设由秦凯华、吴立生两位同志负责。三是加快推进梁省长办公会确定的几项重点工程，包括疏港通道工程要尽快完成工可报告、项目设计和招投标等前期工作，争取10月份开工，这项工作由孙立家、杨少华牵头负责。四是航道疏浚工程要尽快完成项目报批，争取资金到位，尽快组织实施，这项工作由丁军华、孙立家同志牵头负责。五是242省道要加快工可报批、工程设计工作，完善前期手续，10月份必须开工建设先导研究实验段，这项工作由杨少华同志牵头负责。六是162公里沿海公路建设要尽快拿出规划，加快推进，这项工作由杨少华同志牵头负责。七是沿海大堤达标、扩宽、修路的方案要尽快研究，10月份拿出具体实施运作方案，并保证路基工程和简易公路开始施工，这项工作由张同生、郗同福、杨少华、赵建华等同志牵头负责。八是埒子口的特种钢城前期筹备工作要在10月底前完成，并形成施工条件，力争10月份开工。这项工作由张同生、郗同福、丁军华同志牵头负责。九是连盐铁路规划建设工作要加快推进，向上争取的力度要进一步加大，争取进入国家“十一五”规划，这项工作由杨少华同志牵头负责。

第四，关于坚持城乡统筹，加快发展县域经济的问题。最近，我分别到四县三区调研，给我的初步感觉是，尽管几个县区的经济基础还比较弱、经济总量不大、产业层次不高，但总体发展条件不错，而且近两三年的发展势头很好，各个县区都有发展亮点。如赣榆县加快沿海开发的思路比较明确，突破海头、柘汪等重点部位动作比较迅速；东海的农业基础较好，温泉旅游和资源加工有一定的基础；灌云的县开发区基础不错，临港产业区开发建设破题较快；灌南发展前景很好，特别是招商引资机制活，成效明显，值得推广；新浦的城市建设做得不错，有品位、有档次；海州的园区建设和项目引进都取得了较好成绩；连云区的旅游资源也给我留下了很深的印象。总的来看，目前几个县区的经济发展差距不大，基本处于齐头并进的态势，处在同一个水平线上。未来三、五年是连云港加快发展的关键时期，几个县区要拉开差距也就在这三、五年，各县区务必要认清形势，抢抓机遇，加快发展，进一步形成比学赶超、你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。当前，发展县域经济应进一步确立四个坚持：一是坚持彰显特色。就是要把自身优势的文章做足，像赣榆要很好研究如何利用海洋优势做足以港兴工、以工兴港的文章，海洋经济发展要从以海水养殖业为主向依靠港口带动、发展临港产业转变升级；像东海要很好研究如何引进国际国内有实力的战略合作伙伴，在硅资源深度加工，形成产业链、产业群方面寻求新的突破；灌云县除了依靠现有园区发展都市工业外，务必要通过临港产业开发培育新的增长极；灌南现在基础不错，而且沿灌河的开发空间很大，要发挥好这一优势；新浦要依靠主城区大力发展都市经济；海州区要在现有的工业园区基础上进一步扩大规模，形成产业集群。总之，每个县区都要从自己的优势出发，研究自己的发展路子。二是坚持三化带动。要坚持以工业化为第一方略，重抓项目，促进工业尽快扩量提质增效。要拓宽思路，靠城市化来带动。要将城市化、工业化、信息化三步并作一步走，通过城市化为工业化提供发展载体，通过工业化推动城市化进程，还要注重通过信息化推动城市化、工业化不断上水平、上台阶。三是坚持富民优先。在发展过程中要高度关注民生问题，通过推进农业结构调整，鼓励全民创业，发展劳务输出，增加农民收入。绝对不能用剥夺群众利益的办法发展经济，做任何事情都要把老百姓的利益摆在第一位。要切实解决好农民行路难、看病难、上学难等问题，让广大群众真切享受到发展带来的实惠。四是坚持放权放活。发展县域经济市里责无旁贷，对市级层面来讲，就是要帮助县区里理清思路，帮助解决发展中的重大决策问题，如大环境的改善、大氛围的营造、大布局的形成、大网络的构建、大项目的引进等，给资源、给权利、给支持，放手、放权、放活。各县区则要充分发挥主观能动性，激发内生活力，不断谋求加快发展。

第五，关于扎实抓好当前，统筹安排好来年的问题。现在已是8月中旬，强调抓好当前、衔接明年、谋划“十一五”非常重要。一是全年目标要确保完成。年初，市委、市政府确定的发展目标要坚定不移，不能有任何动摇，各县区、各部门要进一步增强目标意识，千万不能有任何松劲思想，特别是工业发展、民营经济、招商引资、农民增收、财政收入等方面的重点工作都要严格对照目标，加大工作力度，加快工作进度。市目标办要定期分析目标完成情况，加强督查考核，确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。最近，市目标办拿出了《2005年全市目标考核奖惩办法》初步方案，《征求意见稿》今天已经发给大家，请同志们认真组织讨论，提出修改意见，抓紧出台施行。这项工作由周保法同志牵头负责。二是重点工程要保证进度。凡是年初确定的工业、城建、交通、水利、社会事业等重点工程，除了与东部城区规划相抵触的以外，都要加快进度，按序时进度完成，这一点不能懈怠。这些工作涉及到的领导要切实负起责任，强化督促，集中力量，加快进度。三是明年工作要及早安排。对明年的目标如何确定、项目如何实施要超前考虑，特别是明年全市所有要实施的重点工程都要排出来，在此基础上再重点排出10件大事，向人民群众作出承诺，并明确责任主体、时间进度要求，争取提前实施。对需要向国家和省里争取的项目要抓紧报批、争取进入盘子，不能等，一等就要等一年，过了这个村就没那个店了，甚至就再也没机会了，所以项目报批工作要争取做到见事早、行动快、盯得紧。四是“十一五”规划要超前考虑。“十一五”是连云港实现加快发展、科学发展，全面建设小康社会至为关键的时期，搞好“十一五”规划对于进一步明确主攻方向，推动加快发展非常重要。各县区、各有关部门要高度重视“十一五”发展规划的编制工作，立足当前、着眼长远，超前思维、科学谋划。要根据省委、省政府加快苏北振兴和沿东陇海线产业带、沿海经济带开发总体部署，充分吸收日前召开的全市发展战略暨规划研讨会上专家学者的意见和建议，进一步明确发展方向，科学确定发展目标，确保编制出符合我市实际、符合发展规律、高起点、高水平的“十一五”经济社会发展规划。

第六，关于三个文明协调推进，为发展提供坚强保障的问题。这里主要强调推进四项工程：一是队伍建设工程。要始终牢记省委李源潮书记指出的，“做好连云港的事情，关键在人，人的关键在干部”的谆谆教诲。高度重视并切实抓好各级领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设。坚持以发展论英雄、为发展配干部的导向，特别要发现培养和大胆启用那些眼界宽、思路宽、心胸宽，熟悉现代经济工作，懂得市场运作、资本运作的干部，进一步提高各级干部组织领导现代经济工作的能力和水平，让我们的干部在越来越深地介入国际经济大循环中得到锻炼、增长才干。这里要特别强调领导干部廉洁自律的问题，每一个领导干部就是一个表率、一面旗帜，领导干部形象不好就没有号召力、凝聚力，也就带不好队伍，工作起来就缺乏信心和干劲。市委要求我们的领导干部一定要一身正气做事，而不能夹带任何私心杂念。最近，有些情况必须引起我们的高度重视，比如有的机关财务管理混乱，私设小金库，乱支乱用；有的干部利用职权为亲友谋取私利，为亲友招揽工程、摊派商品，与民争利；有的干部不顾经济实力频繁换车、换房。在我们正在推进的波澜壮阔的伟大事业中，在连云港未来跨越发展的新征程中，我们不希望有一个干部掉队。市委真切地希望我们的每一个干部都能严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，做一个想干事、能干事、会干事、干成事，而且干净干事的干部。二是文明创建工程。要以创建省级文明城市为龙头，以提高市民文明素质和提升城市文明形象为目标，以“做可爱的连云港人”为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续在全社会积极倡扬以“创业创新创优”为核心的“三创”精神，为科学发展、加快发展营造积极向上的社会氛围和团结奋进的群众基础。要切实抓好科技、教育、文化、体育、卫生、计划生育等社会事业的发展。深入开展“四城同创”活动，力争今年建成省级文明城市和省级园林城市，2007年建成国家卫生城市和国家环保模范城市。三是软环境建设工程。软环境建设是一个动态的过程、发展的过程，进一步改善投资发展软环境是现阶段构筑区域竞争新优势的重要内容和关键手段，任何时候都不能放松这项工作，都必须高度重视这项工作。据了解，近年来，我们在软环境建设上研究了许多办法、出台了许多制度、成立了若干机构，包括群众评议、明查暗访、行风热线、责任追究等等，凡是过去运用过的、实践证明是行之有效的办法措施，要继续落到实处。我们还要研究一些再创新的问题，就是要通过软环境建设，进一步解决机关服务效率的问题、客商投资成本的问题、社会亲商安商意识的问题。四是社会稳定工程。各地要认真分析新形势下社会稳定方面面临的新情况、新问题，高度重视社会稳定工作。要妥善处理新时期出现的各种新矛盾和新问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，切实做好就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作，进一步理顺群众情绪。继续扎实推进“平安连云港”创建，巩固发展社会治安“大防控”格局，建立健全社会矛盾纠纷“大调解”机制，为构建和谐社会提供有力的保障。要加强民主政治建设，高度重视人大、政协工作，充分发挥人大、政协的作用。要重视基层民主政治建设，推进政务、厂务、村务公开，保障人民的知情权和参与权，不断推进民主化进程，充分调动一切积极性，为建设国际化海滨城市服务。

当前，需要推进的其它重点事项还有，现代服务业加快发展的问题，旅游资源整合开发和体制机制创新的问题，本土经济发展壮大的问题等，市里将要作些调查研究，作出专门部署。与此同时，近期市委市政府还要组织党政代表团到临沂、镇江等地参观考察，学习借鉴兄弟地区加快发展的先进经验和做法，对这些安排，大家要做到心中有数，主动超前地做好工作。

以上所点到的这些工作，都是我们必须深入思考和着力推进的重要工作事项，应该说责任比较清楚、任务比较明确，希望相关责任领导和责任部门要高度重视，迅速行动，竭尽全力，如期按质地完成既定任务。其他领导和部门要通力配合、全力支持、协力推进。

下面，我想借这个机会再对我们的领导干部提几点希望，与大家共勉。

第一，希望我们的领导干部，要善于营造良好的发展氛围。建设国际化海滨城市是全市人民的共同事业，需要唤起百万民众同心干。这种形势下，特别需要营造一个团结、和谐、宽松的发展氛围，使我们的干部能够把主要精力放在发展上，不受一些似是而非的议论所干扰。目前，议论比较多，举报信比较多，眼睛盯着领导同志的比较多，这种情况往往使在一线工作的干部在做事的时候还要受到各种各样的批评、责难，思想上压力很大，在开拓创新、承担风险的时候心里没底，畏首畏尾，不敢开拓，不敢创新。这样议论来、议论去的结果，只会是议散了人心，议弱了斗志，议失了发展机遇，议慢了发展步伐，有百害而无一利。比如，关于行政中心的问题，听说最近议论很多，街谈巷议，有时候说得活灵活现，事实上最近一段时间市委、市政府从来没有讨论过行政中心东迁的事。同志们都很清楚，省委、省政府要求我们尽快做好东部城区，把连云港海滨城市特色彰显出来，把港口的带动作用体现出来，还要把旅游做好，把产业布局做好，这一决策符合连云港的实际。我们在连云港工作的各级干部，必须把思想认识统一到省委、省政府的正确决策上来，统一到市委、市政府关于连云港发展的重大战略决策上来。与此同时，我们的各级干部和新海地区的广大群众必须清醒地认识到，发展东部城区决不是要放慢新浦和海州的发展，也不是以牺牲新浦和海州的发展为代价来发展东部城区。因为连云港是一个组团式城市，今天看来，新浦和海州就是一个大的组团，而且目前是连云港中心城市的一个核心，也是行政中心所在地。东部城区的快速发展会给新浦和海州的发展带来新的机遇和空间，而新浦和海州的发展，又会对东部城区的发展起到巨大的支撑作用，这是相辅相成的。在加快发展进程中，我们可能会让同志们身体累一些，但决不能让同志们心累。我作为书记有责任和同志们一道营造一个好的氛围，而且这个氛围越宽松，大家工作精力越集中，做事就会互相补台，而不是互相拆台。这样一个氛围的形成需要我们在座所有领导同志的共同努力，需要我们从多个方面去不懈努力。市四套班子领导，各县区、各部门、各单位领导一定要带头讲政治、讲大局，不仅自己不参与议论，也要引导身边的同志、周围的同志，不乱发议论。我希望干部能够踏踏实实做事，把事情做出来。我也希望给同志们创造一个非常宽松的工作环境，让大家在一线放心做事，但前提必须是要去做事情，而且是不夹带个人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上，把加快发展的大局摆在前面，真正扑下身子抓事情，工作中就是有点什么闪失也不要担心，市委做你们的后盾。

第二，希望我们的领导干部，要善于狠抓落实。“一分决策九分落实”。抓落实是成事之道、发展之基。目前连云港的发展尤其需要一大批想抓落实、善抓落实、会抓落实的干部，我们的领导干部更应如此。抓落实必须强调三点：一是舍身忘我抓落实。有一个地方形容干部抓落实力度大，叫“白天不开会，晚上不回家，节假日不休息”，我们想一想如果没有这种超常规的精神，怎么会干出超常规的业绩、取得超常规的发展。希望从我们的领导层做起，带头摸爬滚打在一线，起早贪黑抓落实，星夜兼程求发展。二是锲而不舍抓落实。抓落实最忌讳抓抓停停或知难而退，你有时候用了九十九分的力，但就是一分力没用上，最后一个环节没抓好，就会功亏一篑，一片功夫付之东流。因此，要特别强调一抓到底的问题，只要是认准了的事，对长远发展、对致富百姓有益的事，我们就应锲而不舍，坚韧不拔，一抓到底，不达目标不罢休。三是创新办法抓落实。强调抓落实不是说要蛮干、横干，也不仅仅是敢干、苦干，还要巧干。巧干，就是要讲科学、重规律，善于创新思路、创新办法抓落实，以不断提高抓落实的效率，取得抓落实的最佳效果。

第三，希望我们的领导干部，要敢于承担责任。职务就意味着责任，权力就意味着压力。有职务没有责任，有权力没有压力的好事应该找不到。所以，敢于承担责任既是对一个领导者的起码要求，也是一个合格的领导干部必须具备的政治品格。这里的敢于承担责任，起码有这样几层含义：一是出色履行职责。作为一个地方、一个部门的主要领导，就是要承担起这个地方、这个部门的改革之责、发展之责、稳定之责，而作为分管领导就得勇敢地承担起你分管的那一块责任，不过多地牵扯主要领导的精力，与相关部门一道把分管的工作做好，出色完成组织交给的任务。二是不上推矛盾。作为领导干部，在所管辖的范围内就应该大胆决策、放手工作，要自己破解难题、自己化解矛盾，问题不上交、矛盾不乱推、困难不下转，不做老好人，更不能拿你的领导当“挡箭牌”。一定要千斤重担大家挑，齐心协力排难求进。三是不下推责任。就是在各自的分管范围内，一方面要在谋划好全局工作的同时，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，不搞大而化之，不搞层层批示，不当甩手掌柜；另一方面，要勇敢地支撑起一片天地，充分调动各方面的积极性，善于为部属承担责任，善于做部属的坚强后盾，让部属大胆工作、放手工作，以开拓进取的姿态创造性地开展工作。

第四，希望我们的领导干部，要勤于思考问题。思维层次有多高，工作水平就会有多高。如果一个领导干部不善于开动脑筋，不善于深入思考，不善于统筹谋划，工作必陷于事务主义，办事必导致就事论事，不仅工作层次上不去，而且会给后人带来难以弥补的麻烦。特别是在经济全球化进程日益加快，新的矛盾新的事物层出不穷，区域发展竞争异常激烈的情况下，我们的干部特别是各级领导干部必须牢固确立世界眼光，培养战略思维，善于思大局、谋大事、创大业。我希望我们的领导干部能够在以下几个方面多思考：一要在谋划全局工作上多思考。最近，我在好几个场合讲过这样几句话，就是我们现在虽然处在重要战略机遇期，同时也处在社会转型期和矛盾凸显期，我们面临的问题很多，改革、发展、稳定要整体推进，物质、精神、政治三个文明要协调发展，宏观、中观、微观要上下贯通，决策、运作、操作要步步到位，谈何容易？但作为一个地区、一个部门的组织领导者，必须这样做，必须有运筹帷幄的本领把事情做到底。所以，我们的领导干部要经常对所管辖的地区、分管的工作进行认真地思考，做到把长远的事情想清楚，然后再把当前的事情想清楚，把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚，切实做到以长远带当前，以当前保长远；以全局带局部，以局部保全局。只有这样你的工作才会干得有声有色，你的路子才会越走越宽，你的部属、你分管部门的干群才能对你充满信心。二要在提高市场运作能力上多思考。现在不是经常听我们的一些干部说缺钱吗？表面上看是缺钱，实质上缺的是市场运作方法，缺的是现代市场运作手段。作为领导干部，一定要认真地学一学，深入地思考，进一步提高项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作的能力和水平。三要在与时俱进推进观念更新上多思考。推进思想解放、促进观念更新首先要从市领导层做起，从各县区各部门主要领导做起，我们有的同志往往埋怨下面的同志不解放思想，说实在的，只有落后的干部没有落后的群众，归根到底问题还是出在我们领导干部身上，所以大家应该深入反思一下，多问一问自己，思想究竟真的解放还是不够解放，解放不够到底表现在哪里、如何克服？推动思想解放不能空对空，必须结合工作实际，必须体现在加快发展的实践中，体现在为发展服务的实际行动上。这方面市委宣传部还要进一步研究，拿出一系列富有成效的推进措施。

同志们，10月份之前这段时间，对连云港来讲确实至关重要，千头万绪要在这段时间理理清楚，诸多重大事项要在这段时间破题推进，事关长远的一些骨干项目要在这段时间有个清晰的眉目，涉及明年发展的重点工程要在这段时间拉开建设场面。在这一进程中，无论是在党委政府工作的同志，还是在人大政协工作的同志；无论是在一线工作的同志，还是已经退下来的老同志；无论是领导干部还是一般干部和群众；无论是连云港本地人，还是外地来连云港工作、创业的人，只要在连云港这块土地上，任何人都不能游离于连云港加快发展的大局之外，任何人都应该是连云港国际化海滨城市的支持者、建设者、推动者，都要牢固树立全市一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，勇敢地承担起历史赋予我们的光荣责任。我们坚信有省委省政府的高度重视，有社会各界的密切关注，有在座各位的扎实工作，有全市人民的共同奋斗，今天我们所描绘的发展蓝图在不久的将来一定会变成现实，今天我们所憧憬的美好前景一定会真切地展现在世人面前。

第四篇：市委书记王建华在建党84周年会议上的讲话

解放思想 与时俱进 开拓创新

奋力开创连云港加快发展科学发展新局面

——王建华同志在庆祝中国共产党成立84周年暨全市

第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话

（2005年6月30日）

（根据录音整理）

同志们：

“七一”前夕，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立84周年，并对全市第一批保持共产党员先进性教育活动进行总结，对第二批先进性教育活动进行部署，目的就是要动员全市上下，进一步解放思想、进位争先，扎实工作、造福百姓，以实实在在的行动纪念党的生日，把我市保持共产党员先进性教育活动不断引向深入。在此，我首先代表市委，向全市各级党组织和全体共产党员致以节日的问候！

1921年7月，中国共产党在南湖的游船上诞生，自此以后，党团结和带领全国各族人民，为民族解放、社会进步和人民幸福，披荆斩棘，英勇奋斗，我们的党由小到大、由弱到强；我们的祖国由贫穷落后到繁荣富强；我们的人民由艰难困苦到富裕幸福。历史巨变翻天覆地，丰功伟绩举世公认。84年来的实践一再表明，我们党始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，是最富创造力、最有凝聚力、最具吸引力的党，是历史选择、人民爱戴、时代呼唤、事业需要的党。在党的生日即将来临之际，我们既为过去在党的领导下所取得的显著成绩而感到骄傲自豪，同时又对连云港的未来充满必胜的坚定信心。我们相信，只要有党的正确领导，只要有全市上下的齐心协力、和衷共济，我们一定会加快推进全面建设小康社会的伟大征程，一定会尽快迎来一个经济振兴、实力雄厚、社会和谐、人民幸福的美好明天。

在新的历史时期，党中央站在进一步巩固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性的战略高度，作出了在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重大战略部署。我市第一批先进性教育活动自1月16日开展以来，参加教育活动的各级党组织和广大共产党员严格按照中央和省市委的要求，紧紧围绕“全面实践‘三个代表’、全力推进‘提速赶超’”这个主线，精心组织，周密安排，讲究质量，注重实效，比较圆满地完成了学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的工作，基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的既定目标，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。根据中央和省委的安排，从现在开始我们要启动第二批先进性教育活动，全市各级党组织和广大党员一定要深刻认识搞好第二批先进性教育活动的重大意义，进一步把思想和认识统一到中央的决策部署和省市委的工作要求上来，紧密结合市情实际，高标准、高质量地做好第二批先进性教育活动的各阶段工作，进一步实现党员受教育、组织有加强、群众得利益、发展出成果。

无论是纪念党的生日，还是开展先进性教育活动，归根结底要体现在加快发展、造福百姓的实际行动和具体成果上。会上，仲琨同志将代表市委对第一批先进性教育活动作总结，并对第二批先进性教育活动作部署，省委督导组组长张新民同志最后还要作重要讲话，希望大家按照省市委的要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我着重围绕纪念党的生日，推进共产党员先进性教育活动，以实实在在的行动来奋力开创连云港加快发展、科学发展的新局面，讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，牢固树立加快发展、科学发展的坚定信心

连云港市作为新亚欧大陆桥东桥头堡、国家首批沿海开放城市、全国重点海港城市，虽然目前的发展水平还不是很高，虽然现在还处在负重爬坡打基础的特殊阶段，虽然还面临着这样那样的困难，但是已经初步呈现出来的加速发展态势，以及所具有的各种积极因素和有利条件，已经充分展示了这个地区美好灿烂的发展前景。在这样的情况下推进我们的发展事业，全市上下务必树立必胜的信念和坚定的信心。

首先，我们的信心来源于历届党政班子打下的良好基础。多年来，在省委、省政府的正确领导下，历届市委、市政府带领全市干部群众奋发进取，励精图治，做了大量富有成效的工作，全市改革发展稳定各个领域都取得了明显的成绩。特别是近年来，市委、市政府深入贯彻“以工兴港，以港兴市，以市带农”的发展方针，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，发展步伐不断加快，工业经济提速增效，园区建设开始起步，城乡面貌明显改观，县域经济在全省的位次逐步前移，人民群众生活不断得到提高和改善，党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业全面加强，初步形成了政通人和、人心思进的良好局面。所有这些，都为我们进一步做好工作奠定了坚实的基础。

第二，我们的信心来源于当前面临的十分重要的发展机遇。连云港作为具有交通、区位、电力、土地等综合优势的沿海开放城市，现在摆在面前的机遇无疑是非常难得且内容又是非常丰富而具体实在的。比如说，省委、省政府为加快苏北振兴，对苏北地区实行了“多予、少取、放活”的政策，加大了对苏北地区的扶持力度，而且现在力度越来越大；又比如，我国沿海地区大的生产力格局基本成型，在这种情况下，越来越多的国际资本特别是制造业资本开始关注沿海后发地区，我们的洼地后发优势开始显现；再比如，在珠三角、长三角地区的劳动力成本、商务成本快速上升，上海和南方资本开始向北大举转移；还比如，国家继续加快能源、交通、港口等基础设施建设，有利于我们向上争取相关重大项目，有利于我们加快港口建设发展，等等。机遇又一次来到我们连云港人面前，关键是我们能不能抓住这些机遇。只要我们抓住这些机遇，用好这些机遇，我们就一定能够赢得一个快速发展的新时期。

第三，我们的信心来源于省委、省政府对连云港寄予的前所未有的高度重视。近年来，省委、省政府将连云港的发展摆上了重要议事日程，在振兴苏北工作会议之后不久，接着又召开与连云港直接相关的沿东陇海线开发工作会议，现在省里又正在筹备实施与连云港直接相关的又一重大战略——沿海开发战略。在这两大发展战略中，省委、省政府都给予连云港很高的定位，要求连云港发挥港口和开放的优势，在加快苏北工业化进程和推进区域经济共同发展中发挥更大的作用。省委、省政府主要负责同志在最近不到半年的时间内多次来连调研视察，亲自帮我们理思路、定目标、拿措施、破难题，从宏观、中观到微观周密细致作指导，从人力、物力到财力全面调度发展要素。作为市级层面的发展问题，能够引起省级领导层面的如此关注、如此支持，历史上少有、现实中不多、省内外鲜见。省委、省政府的高度

重视必将强劲有力地推进连云港的发展进程。

第四，我们的信心来源于自身具有的诸多充满竞争力的差别优势。我们有作为国家主枢纽港、中西部最便捷出海港和江苏唯一大海港的港口，我们的城市发展、我们的产业发展多年来有港口的有力拉动和依托；我们有苏北唯一的国家级开发区、唯一的出口加工区，这些都是我们得天独厚的条件；我们还有大面积可供利用的滩涂盐田，在一个好的产业布局规划指导下，我市的产业发展有着广阔的空间；我们还有即将投运的核电站以及部分新投运的火电厂，在连云港发展工业的电力保障比其他地区要好；我们还有储量居全国或全省前列且有较高加工价值的硅、金红石等矿产资源，以及大量丰富的依靠港口的过境资源，发展资源加工业、临港工业都是大有可为的。我们这些差别优势，是发达地区、其他地方梦寐以求的优势，尤其是在国家不断加强宏观调控，并且宏观调控在相当长的时间里成为一种常态的背景下，加之地区竞争越来越加剧，能源分配越来越紧张，我们的优势会凸现得越来越明显。从区域经济发展的角度上讲，这种差别竞争力至关重要。

第五，我们的信心来源于有着一支能干事、能打硬仗的干部队伍。多年来，连云港的各级干部在基础比较薄弱、条件比较艰苦、困难比较多、压力又很大的情况下，不怕苦，不畏难，振作精神，迎难而上，埋头苦干，奋力拼搏，干了不少振奋人心的大事，破解了不少阻碍发展的难事，办成了不少赢得民心的实事。在这个过程中，市四套班子成员真诚团结，和睦共事，大家都自觉把心思和精力用在发展上，投入到事业当中，以积极的言论和行动为其他干部放了样子，作了表率。一支好的干部队伍是地方发展最宝贵的资源和财富，有一支能打硬仗、会运作的干部队伍，是我们今后加快发展、科学发展的最关键力量和最根本保证。

二、全力以赴，进位争先，继续保持加快发展、科学发展的良好态势

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。如果不加快发展，我市面临的前进中的矛盾和问题就没有办法化解，我市与先进发达地区甚至与周边条件相近的城市已经形成的差距就没有办法缩短，我市已经形成的良好发展势头也难以继续保持，我市总体经济发展水平特别是经济结构的内部层次就难以进一步提升。因此，全市上下必须高举加快发展、科学发展的大旗。在连云港发展的问题上，有四个方面需要反复强调：

第一，“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针要深入贯彻。“以工兴港、以港兴市、以市带农”是经过连云港多年的实践探索，并在省委主要领导的直接指导下形成的发展方针。所谓以工兴港，就是要坚持工业化第一方略，要以工业的振兴来推动港口的发展，可想而知，没有大批工业的崛起，港口哪有那么多的货源需要进出呢？而且只有工业发展才能支撑全市发展的大局。所谓以港兴市，就是要坚持港口的龙头带动地位和作用，加快港口建设，优化港口布局，扩大港口规模，进一步增强港口对城市乃至全市的辐射带动作用，实现港城联动。所谓以市带农，就是要坚持城乡统筹发展，以工补农，以城带乡，城乡互动，工农互促。近年来的实践证明，这一发展路子，符合连云港市情实际，而且得到了广大干群的普遍认同，在今后工作中我们必须长期坚持和始终贯彻，这一点不能有丝毫动摇。

第二，“学山东、赶日照”的工作目标要坚定不移。省委主要负责同志多次明确要求我们“学山东、赶日照”。以前我们没有这么深刻的体会，很多同志可能不以为然，总是片面认为日照是由一个县发展起来的。

26、27日，我们组织市党政代表团赴日照、青岛考察学习，使我们对这一精神有了更加深刻的感受。青岛的定位非常明确，即全国重点中心城市、世界知名特色城市，这个起点很高。青岛海滨城市的特色、规模、品位和档次，在全球都不落后；青岛的产业布局，五任领导坚持重抓，现在拉开了大的框架，包括黄岛的布局、东部新市区的布局、港口迁移后大的产业发展，也包括在产业指导下大型产业集群的形成，还包括新的领导班子提出的一体组团新的城市空间布局等等，确实令我们赞叹。而作为发展条件相类似、发展基础过去还不如我市的日照，这几年也取得了惊人的发展业绩。在港口上，日照自然条件不错，尽管原来不是很突出，但这几年他们敢于和善于合纵连横，吸引了一批战略投资者和合作者，港口发展突飞猛进，今年以来吞吐量连续5个月增幅保持全国沿海第一，预计全年吞吐量要超过8500万吨，明年将肯定突破亿吨大关；在工业上，他们依托港口兴办临港工业，产业布局很合理，几年时间建成投产了钢铁、焦化等一批大项目，去年他们从市外引进投资项目2146个，投资总额280多亿元，临港工业显示出了强劲的发展后劲；在人才上注重抓长远，日照原来一个大学都没有，现在平地建起了一个大学科技园，想办法引进本省的一些大学到日照办分校或者整校搬过来，已经有3万多在校大学生；在旅游上，继续发展观光旅游，大力发展休闲旅游、度假旅游、体育旅游，旅游经济正在从低端往中端、高端发展；在城市建设上，规划的起点很高，财政投入不多，主要是按照市场规律运作的办法筹资。日照的港口布局、产业布局、海滨城市相得益彰，已初步形成了现代化海滨花园城市的雏形。日照的发展的确有很多地方值得我们学习。这次参加考察的同志，看到了两市的变化，都受到了震撼，也觉得压力很大。现在连云港自己与自己比，我们发展速度并不慢，但是横向比较，我们确实是落后了。现在是逆水行舟，不进则退，小进也是退，甚至中进也是退，而且只有想办法跨越发展才能赶上。“学山东、赶日照”，不仅是省委领导的要求，从连云港目前发展的阶段看，也应作为当前和今后一段时间始终坚持的重要工作目标。我们必须正视差距，坚定信心，虚心学习，奋力赶超。

第三，已经确定的发展目标要咬住不放。年初，市委、市政府已经对全市发展目标作了安排，各县区、各部门也确定了各自的工作目标，关键是抓好落实，根据既定的目标规划工作，千方百计保证目标的如期实现。从1-5月份的经济运行情况看，全市的主要目标完成情况都达到或超过了年初预期。能够取得这样的成绩，靠的是各条线、各县区、各部门的努力工作。现在一年的时间已过半，我们一定要继续强化目标意识和时间观念，千万不能有任何松劲思想，要严格对照目标，加大工作力度，加快工作进度。希望有条件的县区和责任单位，对已经达到要求的指标要力争更快一些。没有达到时间进度的县区和单位要抓紧“补课”，确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。

第四，正在推进的重要工作、重大项目要一着不让。工作的开展、项目的推进都具有连续性，这是客观规律。不管形势怎么发展、情况怎么变化，我们的工作不能断档，项目不能断线。我们很清楚，有些工作、有些项目，抓起来很难，放下来容易，因为中途放下不仅会贻误时机，而且会损害已有的工作基础，甚至会前功尽弃。全市各个方面不能有消极等待观望思想，要快速紧张行动起来。在这里强调一下，除了连云区城市规划、港口布局、重大产业规划三方面涉及的敏感区域必须等一流的规划出来再推进以外，其他该推进的事项一定要加大力度加快推进，该完成的工作要如期按质地完成，该争取的项目特别是重大项目要环环紧扣地争取。只有这样，全市的各项事业才能够持续不断地向前推进。

三、解放思想，开拓进取，努力开创加快发展、科学发展的崭新局面

事业在发展，社会在进步，形势在变化，万事万物都在不停的更迭演进之中。作为连云港地区经济社会发展的组织者，从我做起，必须与时俱进，紧跟时代，适应变化，善于用新的眼光来分析形势，用新的思维来研究问题，用新的办法去化解矛盾，用新的思路去谋求超

越，用新的举措去推动发展。我经常强调这样一个观点，就是常规的思路只能保证常规的发展，跨越式发展的思路，加上扎扎实实的工作举措落到实处，才能有跨越式的发展。抓工作必须要解决三个问题，就是解决目标决策、执行责任、考核督查的问题。一是目标决策问题，就是要知道做什么，要解决做什么的问题；二是执行责任问题，就是要解决谁来做事的问题；三是考核督查问题，就是要解决干了以后对干成的人应该怎么办，对干不成的人又应该怎么办的问题。从目前连云港工作的切入点来看，具体讲六个方面。

1、与时俱进，创新思维，在思想解放上要有新的拓展。先进地区的成功经验证明，思想的活力、张力一定程度上影响区域产业竞争力、制度竞争力和区域竞争力。不管在什么地方，在什么时候，解放思想都应该是一个永不过时的话题，一项永不竣工的工程，在连云港这个地区更要强调思想解放。说实话，思想解放的重要性人人都知道，我们这一轮思想解放的主攻方向一定要放在实际工作上，具体要落实在四个强化上。一是市场意识要进一步强化。现在市场经济已经发育到如此阶段，各级干部要赶紧从计划经济的桎梏中解脱出来，真正地确立起市场经济的观念，学会按市场经济法则想问题、办事情。特别是要有一批干部善于运用市场化运作的方法谋求加快发展。一个地方如果能够把项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作等等集合在一起抓，经济一定会发生几何变量的效益。现在有这样一种现象，有的干部你一叫他做事，他就讲没钱，讲给多少钱才能办多少事，这样的干部不是把自己等同于“工程队长”了吗？同志们，我们党的领导干部，组织上是给了你资源的，你有资源的控制力在手上，你都没有办法去按照市场规律去变现、去组织、去运作，那我们的能力水平可是比人家“工程队长”要差多了。这次到日照，日照市自身没有多少钱做城市建设，也没有多少钱投入到港口上，可人家港口投一百几十个亿，城市建设一年十几个亿、二十个亿投下去，这些钱都是运作出来的，在这方面山东的干部在实践当中走在我们的前面了。在经济工作上，我们不仅仅要做好加法，还要学会做乘法，要利用最先进的经济运作手段指导我们区域经济的发展。现在全球经济已经一体化了，在这样一个浪潮当中，连云港应该是越来越深地介入国际经济大循环，是要学会利用国际国内的优质要素来振兴我连云港，这里包括资产证券化在内的运作手段，前景无量，否则只能靠土地运作和银行贷款来做事。这都要求我们的干部学会利用现代经济手段处置经济工作，如果我们有一批干部在这个方面驾轻就熟，连云港就一定能够大手笔地推进工作，而且做成以后要素的汇聚就会越来越加速，干部的信心就会越来越强，干部的才干就会在实践当中越来越高。同志们，这些都要结合我们的工作，不掌握现代经济规律，就会被现代市场经济抛弃，谁都要过这个坎，不过这个坎就跟不上发展的潮流，市委、市政府也不会允许我们的干部去做绊脚石。二是开放意识要进一步强化。连云港是沿海开放城市，连云港的干部首先要增强的就应该是开放意识。这次到青岛学习考察，我深为青岛人的开放意识所感动，也深有感触。什么是改革开放？从我个人的认识来讲，它最本质的是一种资源运动，从经济规律来讲，也是一种资源运动。改革就是激发已经僵化的资源的内部活力；开放就是由于本地的资源系统不足以支撑今天或者长远的发展，要以开放的心态引进大量的外来的资源系统到这里来发展。改革开放这么多年，为什么有的地方发展快有的地方发展慢，主要是由于资源运动的组织上层面有高低、开放的意识有强弱。所以希望我们的干部要有一个很好的开放意识，开放意识不是凭空而来的，前提是你的思想观念要有一个很大的提升，你的认识境界要有一个很大的提升。我们要有开放的眼光，首先一条是要看看自己、审视自己有哪些不够的，我们要向人家学，有哪些不足的，要引进别人的，这样我们才能以更广阔的胸怀去博采众长，也才能以很广阔的胸怀去冲破妨碍地区发展的思想观念，也才有自觉性去努力改变束缚现在发展的各种不合时宜的规定，也才有胆略敢于革除影响体制发展的种种弊端。否则，一事当前考虑的不是这些问题，思考的角度有所不同，得出来的结论将大相径庭。三是创新意识要进一步强化。创新是一个地区、一个国

家、一个民族的灵魂。一个地方能不能创新、会不会创新，至关重要。实际上在工作当中我很深刻的一个体会，就是创新有巨大的边际效应。什么叫创新，就是要走在别人前面，别人还没做过你去做了就是创新。当然这种创新如果成功了，你会获得巨大的边际效应，但是哪有创新都能百分之百成功的呢？创新是要冒风险的，创新是要承担责任的，但是我们不能因为怕冒风险、怕承担责任就不去创新。中央一再强调要把上级的精神和本地的实践结合起来创造性地开展工作，这就是创新。如果开一个会，把上边的文件照本宣科读一遍，我们在座的所有干部都不愿意听，哪个没有文化水平呢？这些事，希望我们在解放思想的过程当中，大家结合各自分管、主抓的工作，研究一下我们如何去创新。第四，开拓意识要进一步强化。这里强调一下，解放思想就是要我们放手放胆工作，大胆开拓工作，只要是符合三个“有利于”的标准、符合科学发展观的要求、能够致富老百姓的事，都要大胆地探索，大胆地决策，大胆地推进。我们的领导干部要勇于为发展承担责任，这是一个出色的领导者应该承担的政治责任，也是必须具备的政治胸怀。我们允许干部在创新当中的失误，在发展当中的挫折，但是不会允许干部不担责任、不做事情。一事当前，如果想的都是个人的荣辱进退，想的是要承担什么责任，不敢决策，不敢推进工作，这不是好的领导干部，在今后的工作当中不会再容忍长此以往的干部。今后在思想解放当中要增强各级干部的开拓意识，大胆地工作，市委做同志们的坚强后盾。总之，我们的解放思想要一步一步落到实处，要与我们的实际工作结合得越来越紧密，要让一切有利于改革发展的新鲜思想充分活跃起来，要以思想的大解放来促进生产力的大发展。

2、统揽全局，超前谋划，在发展战略上有新的深化。对一个地区来讲，一个讲究科学、符合实际，而且操作性很强的发展战略，是推进一个地区实现持续、快速、健康、协调发展的根本前提。思路明确了才能做得好，思路决定出路。现在对连云港来讲，正处于一个新的发展战略转型期，这个时候我们要把长远的事情想清楚，然后再把当前的事情想清楚，要把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚。就是要坚持以长远带当前、以当前保长远，以全局带局部、以局部保全局的工作方法，这和单纯的以点带面还不一样，因为只有把长远的问题搞清楚了，做好当前才有自觉性，把全局问题搞清楚了，全局和局部的内在联系是什么心中才能明白，而且把这些问题都搞清楚以后，就可以牢牢地把握发展辩证规律，才有可能形成适合自身发展的有特色的路子。俗话说“磨刀不误砍柴功”。有些事情如果一时看不准、吃不透，宁愿慢一些，宁愿花点时间花点钱去规划、去研究，做任何事都要有超前思维，统筹安排，整体考虑。我于1999年写过一篇文章《运用区域经济系统创新理论指导区域经济发展》，发表在当年的《新华日报》理论版上，当时我有一个很深刻的认识，就是现代区域经济的发展，是要把区域经济理论、系统理论和创新理论整合起来。有一门崭新的学科叫区域创新系统理论，它讲的实际上是一个综合性的概念，一个整体性的概念。因为每一项工作都不是独立的，你的工作对其他工作是有影响的，有正面影响也有负面影响，我们必须把整体性的工作考虑清楚去整体推进，这是一个很大的系统工程。所以我们要做的事要想办法干一件成一件，干一件干好一件，要经得起历史的检验和群众的评说。最近市委、市政府研究，请一些国内省内著名的经济学家、规划专家、交通专家和一些搞战略研究的专家，帮我们连云港发展再把把脉，特别是我们发展的定位问题，发展的思路和重点发展方向问题，我们的港口牌应该怎么打，旅游牌应该怎么打，海滨城市牌应该怎么打，产业布局究竟怎么样才合理，而且所有的这些东西整合到一起应该是什么布局，也就是说我们现有的空间布局要怎么摆，现有的资源应该怎么整合，也包括我们未来的城市，我们连云港的历史文化底蕴应该怎么彰显，等等，都要依靠专家来帮我们理理思路。这就是我们大家都要关心的长远战略问题。

3、着眼长远，科学决策，在总体规划上有新的理念。规划是城市发展的首要条件和第

一资源，规划不仅决定着当前，更决定长远。没有一流水准的规划，就不会有一流水准的建设和管理；没有一流水准的环境载体，就不会汇聚国际、国内一流的优质要素。因此，我们既要遵从客观规律，协调处理好各种关系，又要接受别人的经验教训，避免重蹈覆辙。近期，市委、市政府要在邀请各路专家出谋献策，反复论证，形成总体规划思路的基础上，按照省委、省政府的要求，向国际招标聘请世界著名规划编制单位帮我们编制形成一套规划，从概念性规划到总体规划，直至形成分区规划、专业规划和控制性详规。如果规划不出来，每做一件事实际上心中都不踏实，如果今天做了过几年又要拆掉，那不是造成巨大的浪费吗？规划要按照发展规律来做，按照经济规律来做，按照科学发展观来做，特别是要将海滨城的规划、港区的规划、产业布局的规划、旅游发展的规划都能融为一体，相得益彰，统筹考量，我们不能吃祖宗饭，造子孙孽，也不能给后人留下遗憾工程。说实话，一代人只做一代人的事，我们如果能够加快发展把它做好就要努力去做，但是不能做破坏环境的事，不能做破坏生产力的事，更不能去做让后人都没有办法去扭转的事，所以必须要有一个好的规划的指导。如果我们有一个好的规划，就会使我们的各种要素快速升值，还会大量汇聚各种优质要素。我还经常讲这样一句话，叫谁为优质要素筑巢？讲的就是这个意思，因为现在第三次外来资源的浪潮汹涌澎湃，我们要把为汇聚第三次浪潮优质资源筑巢的事做好。如果能够把我们的城市建设成一个彰显海滨风光特色、青山绿水长存、美丽风光和丰厚的文化交相辉映的海滨城市，我们一定会在区域经济当中有很强的资源配置力，有很强的要素汇聚力，你做不到就不行，这就是规划的重要性。

4、突出重点，狠抓关键，在重大项目上有新突破。一个大项目，往往能形成一个产业，带来一批企业，致富一方百姓。一个地区如果没有几个集群产业，在市场竞争激烈的形势下，这个地区的发展将非常困难，甚至是步履维艰，企业就会经常处在风雨飘摇之中，所以一个地区必须要有集群产业。目前，大项目的突破是我市的一条“短腿”，也是制约连云港超常发展的难点所在，也是我们与周边地区竞争的焦点所在。我们必须把推进重大项目的落户放在更加突出的位置上，加大工作力度，集中一批资源，倾斜一批政策，汇聚一批人才，全力主攻大项目。为此，大家要加强对国家产业政策的研究，结合“十一五”规划的制定，了解一下国家部委重点投资的意向，抓好一批重大项目的前期论证工作；当然也要加大对国外招商引资的力度，特别是大的跨国公司，要有办法与它信息对称，否则你不了解人家，人家不了解你，那怎么招商引资呢？招商引资的前提是信息的对称，如果你找一两百个统统没有投资愿望的客商来开会，你呼啦啦地介绍一阵情况，然后各走各的路，这不是白费心思、白费钱财吗？首先要了解人家有没有投资愿望，你想不想让这样的产业进来，然后要去宣传自己，让人家了解你，这才叫信息对称。所以我们一定要想办法引进一批基地型、龙头型的大项目，能够把我们的产业群、产业链形成，掌握有可能依靠我们的优势能够落户的大项目的信息，互为了解，争取引进一批超大型项目。

5、对照先进，立足放活，在环境改善上有新的成效。这里重点强调三个方面，一个是硬环境、一个是软环境、一个是放权的问题。现在大家经常讲，硬环境上水平，软环境创一流，实际上招商引资现在拼的就是环境。没有好的硬环境，人家跑来一看第一眼印象就不好，交通、水利等等都包括在硬环境里面了。目前，我们连云港硬环境整体上是不错的，但是还不够，我们现在硬环境的建设还需要拿出个办法来尽快让它面貌有所变化，让企业需要的硬环境能够到位，不仅仅是目前我们这批企业，也要为更高科技含量的企业能够进来创造条件。软环境到目前为止在苏南的招商引资当中已经比硬环境更重要，因为十几年建设下来，大家在硬环境水平上所差无几，在苏南竞争的就是软环境。我们现在的软环境恐怕要下更大的决心了。这中间包括服务效率的问题、服务成本的问题、服务水平和服务质量进一步提高的问

题。我们要以先进性教育活动为契机，切实解决机关工作效能的问题，机关服务的问题，降低外来投资者和本地投资者投资成本的问题。今后咱们连云港要立条规矩，要形成监督机制，要真正有一批行风监督员去监督我们的政府机关，我们的执法执纪部门，还有我们的服务窗口单位。我这里把话说清楚，今后谁坏我们的软环境，我们就端掉谁的饭碗。纪委也好，监察局也好，方方面面执法督查部门也好，如果有这样的反面典型存在就必须查到底，严惩不贷，决不姑息。再一个我想讲一下放权的问题。6月4号的《人民日报》刊登了广东省向县级政府扩权214项的报道，最近河北省也全面往县级放权，我看了这些材料很有感触。我们一定要放活才能把基层发展上去，才能调动基层的积极性，也才能从根子上解决行政效率不高的问题。作为市级机关来讲，我们要理解，基层要的是什么权，我看要的是发展之权，基层要的是什么行政效率，我看要的是发展的效率。如果什么事都到市里面来解决，你不仅解决不好，也没有必要。凡是能放的都要放下去。当然这个放权不是简单的放权，对基层来讲，是与责任相配套的，我把资源给你了，我把权力也给你了，你挑起的是发展经济致富老百姓的责任，做不好拿什么向组织交代，向人民群众交待？包括东部城区同样如此。我们做环境，硬环境、软环境，包括对基层的放权，尽快要到位。这段时间几个县我还要专门跑一跑。同志们，我们永远要记住，基层蕴藏着巨大的积极性，也只有基层都发展了，连云港才有整体和谐发展的明天。

6、统筹兼顾，和谐共进，在三个文明建设上有新的成绩。坚持“三个文明”协调发展是落实科学发展观的根本要求，是建设和谐社会的必由之路。加强物质文明建设，就是让人民群众安居乐业；加强政治文明建设，就是让人民群众当家作主；加强精神文明建设，就是让人民群众共享文明生活。这方面包括“法治连云港”、“平安连云港”建设，也包括我们提出的“文化港城”、“和谐港城”、“绿色港城”、“生态港城”的打造，这些都很好，关键是我们三个文明整体推进的力度要加大，各项工作要相得益彰，协调发展。比如，创建文明城市，如果城市的硬件做不好，城市的经济发展不上去，城市人民群众的生活水平和内在质量提不高，就是喊再多的创建口号也没有用。三个文明建设是协调发展的，而且是一步一个脚印往前走的。

四、坚持导向，优化队伍，着力强化加快发展、科学发展的组织保证

省委李源潮书记来连调研时指出，做好连云港的事情，关键在人，人的关键在干部，干部的关键在干部政策。要开创全市各项工作新局面，就必须努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，建设一支能打硬仗、锐意进取的各级领导班子和干部队伍。

1、在用人导向上，切实做到以发展论英雄、为发展配干部，始终紧贴第一要务。树立正确的用人导向是调动干部队伍积极性的关键所在，是激发干部队伍活力的有效手段。对于处于负重奋进、过坎爬坡阶段的连云港来说，树立正确的用人导向显得尤为重要和迫切。我们必须切实树立以发展论英雄，以实绩定进退，以公论评优劣的鲜明导向，坚持靠实干出干部，凭实绩用干部，今后提拔干部要用发展来说话，发展要用政绩来说话，政绩要用实实在在的事实说话，也没有什么论资排辈的说法。我们还要大胆起用能干事、会干事、能干成事的干部，我们还要快速培养具有世界眼光，懂得现代城市规划、懂得大规模的土地资本市场运作、懂得现代项目建设管理运作的复合型干部。除了老同志以外，我们这些干部，都是唱着少先队队歌长大的，里面有一句歌词叫“时刻准备着”，准备着什么呢？准备着接革命的班。现在连云港正是用人之际，我们要的是复合型的人才，我们的干部们有没有做好这方面的准备呢？所以希望大家在实践当中，尽快提高自己的才干，展示自己的才干，要把优秀的干部选拔到领导岗位上来，要让能干事的干部有平台做事。当然，绝不能让那些走门子、搞

关系、跑官要官的人得到提拔；也绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈、弄虚作假、急功近利、搞形式主义和虚假政绩的人得到重用；更重要的咱们不能让老实人吃亏，不能让那些埋头苦干、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。这是第一个要强调的用人导向。在用人导向上，书记承担着最大的责任，我也欢迎同志们监督。

2、在队伍建设上，切实做到重激励、硬约束、严考核，重在形成内生机制。要激活干部的创造力，建立和完善发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节有机结合的有效机制和科学方法。所谓重激励，就是要肯定干部的工作成绩，要在明确工作指标和责任的前提下，在风险抵押金缴纳的前提下，在完成任务以后，我们要研究一套办法，给干部一定的奖励，要让干部从头就知道自己今年要完成什么样的任务，完成了，应该得到什么样的报酬，完不成连风险抵押金都没有，更不要谈政治上的重用了，要让干部人人有压力、个个有动力。所谓硬约束，我们要有一套很好的党风廉政建设制度，要有一个互相监督制约的制度。我们要把预防的事情做到前面去，要在实践当中带出一支能打硬仗的干部队伍，而不能使干部倒下来。可以预见，今后几年当中，连云港将有大规模的投资建设，我们不能上一批工程倒一批干部，我们还要让我们有限的建设资金真正用在刀刃上。所以党风廉政建设至关重要，要有一套完善的制度保证，这叫硬约束。所谓严考核，就是要制定科学严格的考核制度、考核体系，包括将来对县区党政主要领导的考核，他们的奖励应该拿到市里边来，他们往下加压力，这个考核主要考核责任单位的党政一把手，一级抓一级。今后两办、纪委、组织部、监察局、发改委等，要抽调精兵强将，在市委、市政府的统一组织下，成立一个强有力的督查班子，很有权威性的督查班子，组织部门负责研究督查班子的主要负责人。这个督查班子的任务，就是督查每个责任单位任务完成情况，每个月搞一次考核，每个季度搞一次分析，每半年搞一次总结，到年底给市委、市政府一个报告，如果因为某个责任单位的党政一把手因主观能动性没有发挥好，影响目标任务的完成，那么按照我们凭实绩用干部的原则，就请你党政一把手向市委写辞职报告，我们另外派干部去，因为发展的机遇不等人、时间不等人。同时我们要明确督查工作责任制，就像我们组织部门考察干部有责任制一样，不能把干部考察得不对，督查同样有责任制。如果因为督查工作不到位，或者分管督查的人好人主义，那么就撤换负责督查的干部。所有这一切都是一种制度性的安排，都是对事不对人的，都是希望我们全体干部人人肩上有担子、有压力，都是希望大家心往一处想、劲往一处使，我们共同努力，把连云港发展的更快一些。一个地区的发展，真正也是一荣俱荣、一损俱损的，我们发展不上去，很多问题都解决不了，我们发展上去了，我们干部的才干就会越来越高，我们干部在工作舞台上就会有更大的回旋余地。

3、在基层组织上，切实做到充分发挥堡垒和先锋作用，确保打牢工作基础。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，我们一定要抓好“强基工程”的落实，要以第二批保持共产党员先进性教育活动为重要契机，认认真真强化基层党建工作，要选优配强基层领导班子，要加强和改进党员教育管理，还要积极发展党的新生力量。这件事很重要，我们要进行专题研究。

4、在素质提升上，切实做到学习培训和锻炼使用相结合，不断提高能力水平。我们要不断提高能力水平，因为发展的竞争，首先是领导者素质的竞争。在座的都是领导干部，面对瞬息万变的形势，我们需要学习的东西层出不穷，希望同志们一定要以时不我待的紧迫感、以如饥似渴的自觉性，加强自身学习、提高自身素质。大家都很忙，学习不能搞形式主义，不能搞文革遗风，学习的重要性大家都知道，主要靠自己平时点滴的积累，靠在实践当中的悟性，靠对新鲜事物的把握，靠你觉得在工作当中这方面知识不够你赶快补充，等等。不是

靠把大家集中在一起，弄个报纸读一读文章，就能解决问题的。我希望大家在实践中学，然后逐步提高系统性，因为理论上不清楚，在实践当中就很难有自觉性。我们要通过干部的自我学习和教育培训，提高干部的理论素质和战略思维能力，解决好“知识危机”和“本领恐慌”的问题。今后年轻的干部要想办法到艰难困苦的第一线去锻炼，在急难险重任务的承担当中去成长，越是困难的地方，越能够磨练意志、增长才干。就是要使我们的干部在越来越深地介入国际经济循环的平台上学会用最先进的现代化建设的知识和手段去指导我们的实践，要善于按照客观经济规律来领导经济工作，切实提高工作能力和领导水平。

五、转变作风，务实为民，着力营造加快发展、科学发展的浓厚氛围

作风问题关系民心向背，关系事业成败。我们要强力推进加快发展、科学发展，就必须进一步推进作风转变，以良好的作风聚集要素，以良好的作风凝聚民心，以良好的作风树立形象，以良好的作风营造环境。

1、要正确对待权力，始终坚持艰苦创业，真正做到既干事、又干净。权力意味着责任，职务意味着奉献。全市各级干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记权力来自于人民、权力意味着责任，切实为人民掌好权、用好权。作为一个干部，要讲责任，也要讲兴趣，同时还要讲激情。特别是领导干部，首先要想想自己承担的什么责任，然后想想有没有兴趣，如果没有兴趣就不可能百分百地投入工作。你还要充满激情，才能把事情努力做到尽善尽美。对工作没有兴趣、没有激情，就可能敷衍了事。希望同志们为连云港的发展多做工作，多干事情。要经常重温“两个务必”，我们现在的发展阶段与苏南还不在一个发展水平上，更要艰苦奋斗，更要克服讲排场、比阔气、铺张浪费行为，严格遵循勤俭节约、艰苦奋斗的原则，做艰苦创业的表率。要严格执行反腐倡廉各项规定，坚守形象防线、道德防线、法纪防线，切实管好自己，管好下级，管好亲属子女和身边工作人员，时刻保持共产党人清正廉洁的本色，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净办事。

2、要正确对待事业，始终坚持真抓实干，扑下身子攻坚克难、狠抓落实。只有干部务实肯干，群众才有信心，地方或部门的面貌才能改变。各级领导干部一定要带头作实干家，下决心减少一些不必要的应酬，下决心尽量少开会，减少会议成本。连云港的各项工作都要不慕虚名，不图形式，把工作精力放到狠抓落实、促进发展上。重实际，说实话，干实事，求实效。还要强调一条，我们的干部不能碰到矛盾绕弯走，很多问题到了积重难返的地步，往往是上推下卸、回避矛盾的结果。有什么问题要及时解决，共产党员就是要挑担子、解决矛盾、克服困难。连云港就是要在克服困难中成大事，在负重爬坡中展鸿图。

3、要正确对待群众，始终坚持富民优先，在加快发展中让人民群众得到实实在的利益。在今后的发展中，要与过去一样，要善待百姓、执政为民、优先富民，这是我们一切工作的出发点和落脚点。在大规模的征地拆迁当中、在发展的过程当中，首先要把老百姓的利益安排好，这是保持稳定很重要的前提，做事之前先把老百姓的事情考虑好，决不允许以剥夺老百姓的利益为代价去换取一时的发展，这是一项重要的政治纪律。我们的所有政府部门都不能与老百姓包括企事业单位争利，能放的就要放，能让的就要让。各级部门要多做一些得民心、暖民心、稳民心的实事好事，特别是与人民群众切身利益密切相关的就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作。我们要让低收入群体生活有保证，让老弱病残有帮助。更重要的是，下一步还要认真研究帮助民富的问题，大力营造想创业、敢创业、会创业的浓厚氛围，使更多的本地老百姓通过自主创业来致富。

4、要正确对待同志，始终坚持大局为重，自觉维护团结一致、和衷共济的工作局面。“同心山成玉，协力土变金”。能在一起工作是一种缘分，大家走到一起来，都是为了推进连云港的事业，同志之间应该相互尊重、相互支持、相互体谅、相互补台，携手营造一个宽松愉悦的工作环境。作为大局中的一员，每位同志都要从我做起，摆正在大局中的位置，把自己的工作放到大局中去谋划、去思考，很好地增强团队精神，做大局的维护者和服务者。希望各级班子的成员，都要讲团结，要不越位、也不能错位，更不能缺位，一起来建设一个心齐、气顺、劲足的班子，一起来发展团结向上的大好局面。

同志们，当前连云港正处在一个新的发展平台和蓄势待发的新阶段，发展的任务在催动我们，美好的前景在召唤我们。全市各级党政组织和广大干部一定要响应时代的号召，顺应发展的大势，解放思想，开拓创新，同心同德，艰苦奋斗，在新的起点上开创连云港加快发展、科学发展的新局面，创造出无愧于时代和人民的新业绩。

第五篇：市委书记在全市教育大会上的讲话

市委书记在全市教育大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、重要讲话精神和全国、全省教育大会精神，全面总结和研究分析我市教育发展的成绩经验和面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期教育改革发展的重点工作，为加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意教育而努力奋斗。

教育是民族振兴、社会进步的基石。党的十八大以来，全市各级党委政府和教育部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面贯彻党的教育方针，始终把教育摆在优先发展位置，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全市教育事业保持了健康发展的良好势头，特别是广大教师和教育工作者爱岗敬业、勤勉工作，甘为人梯、无私奉献，为XX教育事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，向全市广大教师和教育工作者，向所有关心、支持我市教育事业的广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢！在此，我就在新的起点上，进一步推进全市教育改革发展，强调几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚定不移地把教育摆在优先发展位置

党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展提出了一系列富有创见性的新理念新思想新观点，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”。特别是习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话和“九个坚持”的重要论述，科学回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，为做好新时代教育工作提供了根本遵循和科学指南。

全市各级各部门要认真学习、深入领会、全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，努力在学思践悟上下功夫，把办好人民满意教育作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践，不断开创XX教育改革发展新局面。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的根本要求。总书记多次强调，我们办的是社会主义教育，加强党的领导是做好教育工作的根本保证。我们思考和谋划教育，必须从这个根本点出发，牢牢掌握党对教育工作的领导权，始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到我市教育工作各个方面，真正做到为党育人、为国育才。要深刻理解、准确把握教育事业肩负的使命担当。总书记着眼国际竞争格局和国家发展大势，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育。我们要自觉提高站位，坚持教育优先发展，努力把教育同国家富强、民族复兴重任紧密结合，同XX全面振兴、全方位振兴紧密结合，不断增强人才培养的针对性和适应性，提高教育服务经济社会发展的能力和水平。要深刻理解、准确把握扎根中国大地办教育的坚定自信。总书记强调，我们有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。我们要始终坚定教育自信，积极探索符合国情、省情、市情的新路子，努力让XX教育发展的道路越走越宽。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的价值追求。总书记十分关心人民群众的教育获得感，多次强调教育公平是社会公平的重要基础，必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终站稳群众立场，以满足人民群众教育需求为目标，坚定不移深化教育改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要深刻理解、准确把握教育事业的根本任务。总书记强调，要把立德树人作为根本任务，培养“德智体美劳”全面发展的社会主义建设者和接班人，并提出了六个方面具体要求，这是党的教育理论的重大创新。我们要牢牢把握教育规律和人才成长规律，把立德树人贯穿到教育工作各领域、各环节，同时抓好教师队伍建设这项基础工作，把素质教育落到实处，努力培养全面发展的时代新人。

围绕深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，结合XX实际，对全市当前和今后一个时期教育工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大及十九届历次全会精神和全国、全省教育大会精神，切实加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为主攻方向，以促进教育公平为基本要求，以深化教育改革创新为核心动力，深入实施素质教育，全面提升教育服务经济社会发展和促进人的全面发展的能力，加快推进教育现代化，努力建设“均衡普惠、优质特色、开放多元、人民满意”的教育强市，为实现XX全面振兴、全方位振兴提供强大人才和智力支撑。

二、牢牢把握社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

培养什么人，是教育的首要问题。当前，XX市共有包括基础教育、中职教育、高等教育等各类在校生XXX余万人，把他们培养成什么样的人，关系到振兴发展大计。要准确把握和践行习近平总书记提出的“六个下功夫”要求，努力培养一批又一批为中国特色社会主义奋斗终身、为XX振兴发展贡献力量的有用人才。要坚定学生理想信念，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，全面加强党史、国史、改革开放史教育，切实坚定广大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要厚植学生爱国主义情怀，教育学生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强对西方意识形态渗透的免疫力和抵抗力，引导学生立志听党话、跟党走、扎根人民、奉献国家。

要加强学生品德修为，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展传承中华传统美德、行为习惯养成教育等德育主题活动，不断提高学生道德品质和文化素养。要增强学生知识见识，全面打牢基本素养、基础知识、基本能力的根基，把创新教育贯穿教育活动全过程，进一步创新教学方法，不断激发学生潜能。要培养学生奋斗精神，引导学生树立鸿鹄之志和奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，激励青年大学生在XX创新创业创造。要提高学生综合素质，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，呵护学生身心健康，抓好体育课，加强心理辅导；加强和改进美育教育，引导学生树立正确审美观念、陶冶高尚情操、塑造美好心灵；加强劳动教育，培养学生尊重劳动、热爱劳动的良好品质。

三、把建设高素质专业化教师队伍作为基础工程，切实营造尊师重教的良好社会氛围

教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记在北师大座谈时指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。要努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。要培育良好师德师风，坚决把师德师风作为评价教师队伍的第一标准，深入实施师德师风建设工程，充分挖掘、选树身边师德模范的先进典型，大力弘扬黄大年精神和郑德荣精神，发挥好模范的示范带动作用；严格落实新时代教师“十项准则”和“十不准”要求，进一步加大对师德失范和学术不端行为的惩戒力度，坚决守住师德师风建设的底线和红线。要提升教师能力素质，持续深入推进强师计划，不断加大教师培训力度，提高教师队伍的业务能力和整体水平，确保广大教师始终站在知识更新的前沿，尤其是要着力抓好对乡村教师队伍的培训，稳步提升农村教育质量。要优化教师管理方式，进一步完善教师职称和考核评价制度，激发教师教书育人的积极性、主动性、创造性，坚决克服教育评价制度中“五唯”（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）现象，进一步畅通教师职业发展通道。要提升教师地位待遇，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，积极落实国家和省教师工资不低于当地公务员工资的标准要求，在政策待遇上向乡村教师倾斜，帮助困难教师解决生活中的实际困难，让广大教师安心从教、热心从教、静心从教。

四、坚持问题导向，深化教育综合改革，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍

改革是教育发展的强大动力。过去，我们在教育改革中形成了不少特点亮点，要认真总结经验，围绕破解瓶颈制约，大力推进教育体制改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的体制机制。要深化育人体制改革。全力推动教育均衡普惠、高质量发展，让各年龄段孩子得到更好的教育。从XX实际出发，要全力解决好学前教育入园难入园贵、基础教育发展不均衡、贫困学生上学难、学生课业负担重以及校园安全等人民群众反映强烈的突出问题。要加快办学体制改革。积极构建政府主导、社会参与，办学主体、办学形式多样的教育体系，深化公办学校办学体制改革，鼓励社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，完善差别化的政策支持体系，健全民办教育监管机制，满足群众多层次多样化的教育需求。要完善教育管理体制。持续深化“放管服”改革，针对教师反映强烈的评审评选评比活动多、摊派任务重等问题，加大管理力度；大力推进中考改革，发挥XX在全省教育评价改革中的领头雁作用；深化“只跑一次”改革，推动更多事项网上办理，让学校把人力、精力用在教学和学生身上。要健全投入保障机制。进一步完善多种渠道筹措教育经费的投入机制，重点向普惠性学前教育、义务教育优质均衡发展、普通高中适应高考综合改革、职业教育条件改善、高职高专特色建设等领域倾斜，向家庭经济困难学生、残疾学生和留守儿童等群体倾斜，真正把钱花在刀刃上。

要改进服务发展机制。围绕XX现代化都市圈建设的战略任务，深入落实我市职业教育发展《实施意见》，把职业教育与产业转型升级结合起来，积极推进职业教育人才培养模式改革，着力培育一批李万君式的“大国工匠”，切实发挥职业教育在振兴发展中的独特作用。要完善协同创新机制。依托我市现有科教资源优势，积极推动建立政府支持，高校、科研院所、行业企业共同参与的“政产学研用”一体化合作模式，打造一批支撑和引领XX产业发展的高端研发基地，培养更多创新型、技能型、实用型人才。全力支持鼓励驻长高校开展国际交流与合作办学，努力把XX打造成为东北亚区域国际教育交流合作新高地。

五、加强党对教育工作的全面领导，凝聚教育事业发展的强大合力

加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，也是落实教育优先发展的首要前提。要坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化学校思想政治工作，理直气壮地开好思想政治理论课，各级学校的党委要高度重视学校意识形态工作，特别是主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，牢牢掌握意识形态工作的主动权，依法坚决抵制宗教和敌对势力价值观、错误思潮在学校和学生尤其是中学生、大学生中间的渗透与传播。要全面推进基层组织建设，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，推进学校党组织和党的工作全覆盖，加强对高等学校、中小学校、民办学校、职业院校等党建工作的分类指导和精准指导，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。着力建强学校党组织特别是基层党组织，重点抓好高校的院系、学生和教师党支部建设，加大对各级各类学校基层党组织的培训力度，选好支部带头人，抓好优秀高中生等入党积极分子的培养工作，努力以扎实的党建工作带动良好的校风培育。要深入推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，抓住作风建设这个关键，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决惩治在招生考试、择校分配、设施建设等领域的违纪违法行为，牢固树立规矩意识、法律意识、纪律意识，努力在全市教育系统营造风清气正的良好环境。要积极防范化解各类风险，认真梳理、排查、化解教育领域存在的历史遗留问题和各类风险隐患，严格应急管理和事故信息报告制度，一旦发生事故，确保及时采取有力措施控制事态、妥善处置。各级党委政府要对办学安全托底，坚决守住学校安全的底线，为XX教育事业发展提供和谐稳定的发展环境。

教育承载着国家和民族的希望。教育兴则XX兴、教育强则XX强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，加快推进教育现代化建设步伐，为开创全市教育工作新局面、推动XX全面振兴全方位振兴做出新的更大贡献!