在中央、国家机关档案移交工作会议上的讲话

第一篇：在中央、国家机关档案移交工作会议上的讲话

在中央、国家机关档案 移交工作会议上的讲话（初稿）

（2004年11月19日）

毛福民

同志们：

这次会议是继2001年中央、国家机关档案工作座谈会以来，我们第二次专门召开以档案移交为主题的工作会议。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志近日对中央、国家机关档案移交工作作了重要批示。王刚同志在批示中强调：“依法向中央档案馆移交档案，是中央、国家机关的一项重要职责和义务。做好这项工作，对加强国家档案资源建设，确保中央档案的完整和安全，促进档案的开发和利用，为党和国家工作大局服务，为建设中国特色社会主义事业服务，具有十分重要的意义。中央档案馆国家档案局要认真履行两种职能，继续会同档案移交单位精心组织，周密安排，确保移交档案的质量，确保档案按期进馆。”王刚同志站在党和国家工作大局的高度，就加强中 央、国家机关档案移交工作的意义、作用作了高度概括，对中央、国家机关下一步档案移交工作提出了更加明确的要求，这充分说明了党和国家对档案工作的高度重视，对档案事业的发展寄予了深切的厚望，不仅对我们做好档案移交工作具有重要指导意义，而且对全面加强国家档案资源建设，开创档案工作新局面具有十分重要的指导意义。今后一段时期，我们还要进一步组织全国档案工作者认真学习领会王刚同志对档案移交工作的批示精神，并在实际工作中认真加以贯彻落实。

这次中央、国家机关档案移交工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，落实王刚同志关于中央、国家机关档案移交工作的重要批示，总结三年来中央、国家机关档案移交工作情况，交流档案移交工作中一些好的做法和经验，研究解决档案移交工作中存在的问题，对下一步档案移交工作做出部署。我相信，这次会议对中央、国家机关的档案移交工作必将起到积极的推动和促进作用。下面，我讲两个问题。一、三年来中央、国家机关档案移交工作基本情况 2000年8月16日，中央办公厅主任王刚同志专门就经贸委管理的国家局因机构变动，档案如何处臵以及中央、国家机关已到进馆时间的档案如何接收的问题作了重要批示，要 求国家档案局中央档案馆制定一个应移交档案进馆计划安排，并按计划将这些档案接收进馆。为落实王刚同志的重要批示精神，2001年4月19日，国家档案局中央档案馆召开了以移交档案工作为主题的中央、国家机关档案工作座谈会，王刚同志亲自到会并作了重要讲话。王刚同志在讲话中，从讲政治、顾大局、遵法规、负责任四个方面，对中央、国家机关档案移交工作提出了明确要求。王刚同志的重要批示和重要讲话，极大地鼓舞了我们做好档案接收进馆工作的信心，增强了我们做好这项工作的责任感和紧迫感，调动了广大中央、国家机关做好移交档案工作的积极性。会后，国家档案局中央档案馆制发了《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》，移交时间跨度从2001年—2010年，涉及单位100多个。这是建国以来也是中央档案馆成立以来，规模最大的一次档案移交活动。为了保证档案进馆质量，规范档案移交工作，2003年9月，国家档案局中央档案馆制定了《关于移交进馆档案质量检查办法》（以下简称《办法》）和《中央、国家机关向中央档案馆移交档案质量检查内容和评分标准》（以下简称《标准》），组成了移交档案质量检查小组，开始对中央、国家机关开展移交档案质量检查活动，并取得了明显成效。三年来，在国家档案局中央档案馆和有关中央、国家机关档案部门的共同努力下，中央档案馆已顺利接收了外经贸部、国务院参事室、中央党校、国家物资储备 局、中国石油天然气集团公司等33个单位移交的26万多卷档案，另有5个单位共4万余卷档案准备于今年年底前移交进馆。档案移交工作得到了有关中央、国家机关档案部门的积极响应，档案移交接收进馆工作呈现出较好的发展态势。

（一）统一思想，提高认识，增强做好档案移交工作的政治责任感和历史使命感。

2001年中央、国家机关档案工作座谈会启动了十年档案移交工作，各有关中央、国家机关对《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》征求意见稿进行了热烈讨论，充分发表了意见。根据各有关单位档案工作实际情况和档案质量实际状况，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，国家档案局中央档案馆对各单位移交档案的时间进行了科学调整，最后确定并印发了《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》。对这次周期长、规模大的档案移交工作，各有关单位认识到，依法移交档案是中央、国家机关的一项重要职责和义务。做好这项工作，对于加强国家档案资源建设，确保中央档案的完整与安全，促进档案的开发和利用，有着十分重要的意义。积极稳妥地做好这项工作，既可减轻中央、国家机关档案部门的工作压力，又可丰富中央档案馆馆藏，集中整合重要的档案信息资源，增强档案工作为中央服务、为各工作部门服务、为人民群众服务的整体优势。大家表示，要消除档案移交工作中的顾虑，以存真求实 的科学态度，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，把档案移交工作当作一件政治任务来完成。

（二）高度重视，周密部署，积极稳妥地开展档案移交工作。

中央、国家机关档案工作座谈会后，各有关单位认真贯彻会议精神，许多单位的领导亲自召开有关档案移交工作会议，成立专门工作小组，研究本单位档案移交问题，帮助解决移交工作中遇到的困难。尤其是在《办法》和《标准》印发以后，各档案移交单位深感时间紧、任务重，对照《办法》增压力，对照《标准》找不足，把档案移交工作纳入领导议事日程，作为本单位的一件大事来抓。外经贸部办公厅制定了档案移交工作计划，根据档案移交时间安排，分解工作任务，明确质量要求，于2001年9月按期移交档案近2万卷。原国家计委、中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司的办公厅领导亲自兼任档案移交工作领导小组组长，经常过问、督促、检查指导有关工作。中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司2004年4月以95.8分通过了中央档案馆国家档案局组织的移交档案质量检查验收，并将档案移交中央档案馆。建材工业协会（原国家建材局）在人员缺乏、设备不足、经费困难的情况下，想方设法筹措经费，聘请数名熟悉档案业务的人员，购臵了计算机等设备，按《标准》 要求做好移交档案的整理工作，高质量地完成了档案移交任务。

（三）坚持标准，严格要求，确保移交进馆档案的质量。各移交档案单位普遍认识到，档案移交必须保质保量。为确保移交档案质量，各有关单位档案部门组织相关人员认真学习接收标准，并指派人员参加中央档案馆国家档案局举办的档案移交工作培训班。在移交工作过程中，很多单位严格按照《标准》对不合格档案进行重新整理、调整保管期限，并制定了相应的规章制度，努力做到全宗划分清楚、分类科学合理、文件材料齐全完整、案卷质量符合要求、检索工具方便实用。中国石油天然气集团公司的档案人员发扬艰苦奋斗精神，不计名、不计利，不怕苦、不怕累，加班加点，对原石油部、燃化部、石化部档案进行了认真整理、鉴定，克服了原整理方法不一致的困难，严格按接收标准，重新对这三部的档案进行了鉴定、整理、编目，使案卷质量得到了根本的改善，并对部分档案进行扫描，刻成光盘，较好地完成了移交任务。中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司针对少量档案破损、字迹不清等问题，研究制定工作程序和解决方法，对破损档案进行了修复抢救，对字迹不清的档案进行了技术恢复，确保了移交进馆档案质量。

（四）制定预案，安全先行，确保档案交接工作顺畅进行。为确保移交档案安全进馆，各移交单位与中央档案馆国家 档案局在档案交接程序上进行充分协商，共同制定应急预案，对档案装卸、运输工具、行车路线、押送方式等具体工作环节作出明确规定，确保档案安全万无一失。在办理外经贸部档案交接工作过程中，双方密切合作，提前制定交接预案，规定行驶路线，采用武警押运，确保档案沿途安全，圆满完成了交接任务。

三年来，经过各方努力，中央、国家机关向中央档案馆移交档案工作取得了一定成绩。在肯定成绩的同时，移交工作中尚存在的一些问题也不容忽视：一是少数单位对档案移交工作重要性认识不足，重视不够；二是整个移交工作进程还比较缓慢，少数单位没有按计划行动起来；三是国家档案局中央档案馆的业务指导、监督检查工作还不能完全适应大规模移交档案的要求。这些问题的存在，既有客观方面的原因，也有主观方面的因素。客观原因主要是中央、国家机关近几年来机构体制的改革，使得机关档案人员数量减少，撤消机构档案处于被边缘化的境地，造成档案移交工作进展较慢；主观原因主要是一些同志对档案移交工作的认识还没有真正到位，认为档案移交工作离自己还很遥远，或担心档案移交后利用不方便等等。针对上述存在问题，我们要在下一阶段的工作中，进一步把思想和行动统一到中央领导同志对档案移交工作提出的要求上来，积极研究有效措施，努力克服不利因素的影响，不断改进薄弱工作环节，扎扎实实地推 进中央、国家机关档案移交工作健康有序向前发展。

二、下一阶段档案移交工作的要求

目前，档案移交工作十年安排的时间将近过半，完成移交任务三分之一。按照档案进馆时间安排，今后6年内还将有70多个单位的档案接收进馆，档案移交工作可以说时间紧、任务重。虽然移交工作中会遇到各种问题和困难，但只要我们思想不滑坡，办法就比困难多。为加快档案移交工作步伐，确保移交档案的质量，确保档案按期进馆，确保移交档案任务的圆满完成，现提以下几点要求。

（一）进一步树立大局意识，增强做好移交档案工作的自觉性。

按规定时限向国家档案馆移交档案，是各级党政机关、社会团体和企事业单位的法定职责，是各单位应履行的法定义务。中央、国家机关向中央档案馆移交到期档案，是加强国家档案资源建设的基础性工作。中央、国家机关形成的档案地位特殊、内容重要，是国家档案资源最重要的组成部分，是国家档案资源建设最重要的对象。随着政府信息公开制度的逐步建立，作为一种社会性、公益性信息资源，档案信息在现代社会中将越来越发挥出不可替代的信息支撑作用。加强档案移交工作，确保到期档案按时移交进馆，对增强档案信息的服务能力，拓宽档案部门的服务范围，将起到积极的促进作用。可以说，移交档案是我国建立健全政府信息公开 制度的需要，是加强国家档案建设资源建设的需要。中央档案馆是保管中央、国家机关档案的永久基地，集中永久保管属接收范围单位的档案是法定职责和义务。中央、国家机关形成的档案，既不属哪一个部门所有，也不属哪一个个人所有，而是属于国家所有、社会所有。各单位都要站在党和国家工作大局的高度，以局部利益服从全局利益，以眼前利益服从长远利益，增强做好档案移交工作的自觉性，把档案移交工作作为一项政治任务来完成，作为本单位的一件大事来抓，帮助解决移交工作中所需人力、物力和财力问题，为档案移交工作的顺利进行提供必要的条件。

（二）进一步树立效率意识，增强做好档案移交工作的紧迫感。

自2001年中央、国家机关开展档案移交工作以来，从总体来说，进展较为顺利。大部分单位都能按照《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》的规定，精心组织，统筹兼顾，周密安排，确保移交档案按期进馆。但少数单位以经费不足、人员不足、工作任务重为由，一再延期缓交，这不仅影响了本单位档案移交工作，也影响了整个十年移交工作全局。在档案移交工作中，我们必须进一步提高工作效率，实现时间和速度的统一。档案移交工作要讲时间，就是要有时间观念，按照《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》，确定本单位移交工作计划，确保移交档案按 期进馆；档案移交工作要讲速度，就是要克服松懈、怠慢情绪，加快档案移交工作进度。邓小平同志在探索建设有中国特色社会主义道路的过程中，始终把时间、速度问题摆在十分重要的位臵，在《邓小平文选》第二卷60篇文章中，直接讲到时间、速度的有51篇；在《邓小平文选》第三卷119篇文章中，直接讲到时间、速度的就有102篇。时间、速度对建设中国特色社会主义事业至关重要，对我们做好档案移交工作同样至关重要。我们要清醒地认识到，下一阶段档案移交任务还相当繁重，必须抓紧时间，埋头苦干。苦干可以出思路出办法，苦干可以出成绩出经验，苦干可以战胜困难，开拓前进。要以“一万年太久，只争朝夕”的精神，牢固树立效率意识，增强做好档案移交工作的紧迫感，加快档案移交工作步伐，避免移交时限后移、负担积累过重、久拖不利的情况出现。

（三）进一步树立质量意识，严格把好移交档案质量关。在档案移交工作中，必须特别强调加强基础工作。移交进馆的档案不仅要求齐全完整，确有永久保存的价值，而且要求质量合格，便于日后档案馆的科学管理和有效提供利用。以前我们在这方面有不少教训。如果大量不符合案卷质量标准的档案接收进馆，档案馆的重复劳动就不可避免，造成不必要的人力、物力和财力浪费，给档案馆增加新的负担。各移交单位要认真按照《办法》规定和《标准》的要求，对 应移交档案进行一次全面的质量检查、鉴定，对不符合案卷质量要求的档案要进行重新整理，查漏补缺，缺什么、补什么。该编页码的编页码，该填写卷内文件目录的要填写卷内文件目录，案卷标题不准确的要重新拟写，发霉、变质、不利于档案安全保护的案卷封皮、卷盒要予以更换等等。要进一步完善检索工具，提倡移交计算机检索目录。要强化质量管理，一个单位移交的档案只要有一卷（件）不合格，中央档案馆就一律不接收，坚决将档案质量控制在进馆以前，杜绝档案进馆后返工整理的现象。

（四）进一步树立依法行政意识，加强档案移交进馆前的业务监督、检查和指导工作。

档案移交和接收是一项工作的两个方面，需要各移交单位档案部门和中央档案馆国家档案局的共同努力，互相协作，紧密配合。档案移交准备工作不是十天半月就能完成的，从已完成移交任务单位的经验来看，保证移交档案质量不能毕其功于一役，要做好移交前的准备工作，一般需2年左右的时间。中央档案馆国家档案局移交档案质量检查小组要根据《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》，提前介入，开展档案移交前的业务指导工作，一方面做到早计划、早安排、早通知，另一方面按统一规范的标准搞好档案质量检查验收，从而使各移交单位从一开始就能把握档案移交工作的具体要求、标准，把握档案移交工作的方向，不走 弯路或少走弯路，节省人力、物力和财力。对移交准备工作中遇到的问题，要具体问题具体分析，不能简单地搞一刀切。要根据移交单位档案的历史状况，实事求是，量力而行，避免档案整理大范围返工现象。国家档案局中央档案馆要根据《办法》规定，对移交档案质量合格并能按时完成档案移交工作的单位，颁发移交进馆档案质量合格证书，并给予通报表彰；对不按规定时间移交档案或不能保证进馆档案质量的单位，将给予通报批评，并根据《中华人民共和国档案法》予以查处，真正做到依法治档、依法行政。

这里要特别说明的是，一些中央、国家机关对于档案移交中央档案馆后是否利用不便的担心，是完全不必要的。在此我们郑重承诺：中央档案馆一定尽最大努力，不断改进服务条件和服务手段，简化利用手续，提高工作效率，保证做到让大家移交档案放心，利用档案省心。中央、国家机关利用本单位移交进馆的档案，不会受到任何限制，档案只要确实保存在中央档案馆，就能随时按查档要求提供利用，若所查档案未在移交范围，也能在最短时间内及时给予答复。特别是中央档案馆城区利用部建成后，我们还要构建加密传输系统，进一步改善档案提供利用条件，为各有关单位方便快捷地利用档案提供更加可靠的保障。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思 想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，克服困难，扎实工作，锐意进取，奋发有为，争取十年档案移交工作的最后胜利，为加强国家档案资源建设，为全面建设小康社会做出积极贡献。

第二篇：（解读党课讲稿）习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

（解读党课讲稿）习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

机关党的建设，在整个党的建设中具有特殊重要地位，历来受到党的领导人的高度重视。习近平同志继承和保持了党的领导人重视机关党的建设的好传统。2011年6月27日，他在会见中央直属机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会与会同志时强调，“机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要”，各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平。2019年7月9日，总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话。他强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

一、坚持在加强机关党的建设上走在前作表率。“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”总书记精辟论述了加强和改进机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进机关党的建设作出全面部署，为在新时代推动机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上还是第一次。我们党历来高度重视机关党的建设。1922年党的二大通过的党章就规定，“机关及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组”。我们党成立98年来，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都始终把机关党的建设摆在重要位置。党的历史特别是党的执政史的发展表明，我们党能够长期稳固地执掌政权、完成不同历史时期的执政使命，是同不断加强和改进机关党的建设密不可分的。党的十八大以来，机关党的建设取得了显著成绩，总结实践主要有6条重要经验：一是只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。二是只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。三是只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。四是只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。五是只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。六是只有全面落实党建责任制，坚持党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。这些重要经验，一定要坚持好、发展好。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。新形势下，机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，着力推进机关政治建设;深化理论武装，提高学习教育针对性和实效性;以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织;持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关;把握特点规律，全面提高机关党建质量;落实主体责任，加强党对机关党建工作的领导。

二、坚持把带头做到“两个维护”作为首要任务。事在四方，要在中央。坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。“带头做到‘两个维护’，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。”总书记对推进中央和国家机关党的政治建设提出明确要求，强调以党的政治建设为统领，才能永葆机关作为政治机关的鲜明本色。学习贯彻总书记重要讲话精神，就要从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深化认识、强化认同，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断增强带头做到“两个维护”的自觉性坚定性。中央和国家的机关首先是政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵。机关各部门各单位虽然职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，都有着鲜明政治属性，必须牢固树立政治机关的意识，把带头做到“两个维护”作为首要任务。机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。新形势下，要大力加强对党忠诚教育，发挥红色资源优势，形成具有机关特点的党内政治文化。带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责;要创造条件让干部在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，不断增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力。

三、坚持推动机关党的建设高质量发展。理论联系实际、善于把握规律，既是中国共产党人的历史自觉，也是我们党推动工作的制胜法宝。“提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握特点和规律。”总书记着眼新时代推进党的建设新的伟大工程，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，从认识论的高度和方法论的角度，明确提出推动机关党的建设高质量发展，就要处理好“共性和个性”“党建和业务”“目标引领和问题导向”“建章立制和落地见效”“继承和创新”的关系，关键又在于从严抓好落实。处理好共性和个性的关系，就要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。处理好党建和业务的关系，就要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。处理好建章立制和落地见效的关系，就要抓好制度执行，带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。处理好继承和创新的关系，就要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。抓住关键就能纲举目张。总书记提出的这“五对关系”，既坚持和发扬了我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又根据新情况新问题提出了新思路新举措新办法，充分体现了机关党的建设的特点和规律。我们要深刻理解“五对关系”中蕴含的马克思主义立场观点方法，既要处理好每一对关系，又要科学统筹“五对关系”，使之共融共通、相互促进，全面提高机关党的建设质量和水平。

四、坚持把解决机关党建难题作为基层工作重点。从全区机关党建运行情况来看，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。随着时代的发展和社会的进步，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了一些问题。一是机关党建工作与行政业务工作存在“两张皮”现象，由于机关单位承担的职能和任务的不同，就党建抓党建的现象比较普遍，机关党建工作没有与行政业务工作有机融合，认为党建工作比较抽象，不像业务工作那样具体，干起来有力无处使，没有找到有效的结合点、发力点，把党建工作看作是机关部门履行各自职能时，附加在机关业务之外的一项工作任务。纵观大部分单位的机关党建工作，虽然业务各有差别，一看业务任务就知道是哪个机关部门，但放眼望去，这些单位的机关党建工作放在哪个行业哪个单位都能讲得通，没有行业的个性差异和特色亮点，如果不是特别标注，就很难与具体某个机关单位关联起来。二是机关单位在运转过程中存在重业务轻党建倾向，认为业务工作才是机关单位的重点，对机关党建工作只是停留在口头宣传和资料留存整理上，事实上关心和思考很少，存在做表面文章、消极被动应付的现象，并且片面地认为党建工作是“软的”“虚的”，业务工作才是“硬的”“实的”，党建工作不能产生直接的效益，做或者不做没多大分别，没有把党建工作摆上应有的位置。三是机关党员干部先锋模范作用发挥不够充分，部分机关党员的先锋模范作用未得到充分发挥，党员意识不强，先进性和示范带动体现不足。少数党员受各种思潮影响，放松了自己的党性修养，把自己混同为普通群众，工作激情不高、主动服务不够，这些与机关党员干部的身份和要求、与人民群众的期望还有很大差距。究其原因，一是思想认识不高，责任意识不强，不少领导干部觉得，党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事的工作，业务工作抓一抓就有效果，周期较短，党建工作周期较长，短时间内一般难以见到明显成效。有些领导干部认为业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准，督导考核“软化”、“虚化”。相比之下，更愿意把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。一些机关党组织书记没有深刻领会党建工作的重要性和重要意义，特别是领导干部对总书记关于“把抓好党建作为最大政绩”的指示精神认识不清，没有把机关党建工作与机关业务工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起奖惩，不少机关单位仍然存在一手软一手硬的现象。少数机关单位一把手甚至把机关党建工作当作单位其中一项业务，甩手给一名副职领导班子成员分管，上级来检查了，恶补一阵，抓一抓;检查走了，催一催，放一放，工作比较被动，搞形式主义走过场。二是机关单位党务干部队伍素质参差不齐，机关党员干部素质整体较高，但我们也必须认识到，机关党组织一般没有配备专职的党务工作者，党务干部大多都是身兼数职。兼职党务干部且多数都是业务骨干，在机关单位中承担着重要的业务工作，承担较多的业务工作，往往造成缺乏足够的精力和时间抓好党务工作、学党建业务。而这些党务工作者中，部分人员自我定位不高，仅仅把自己定位为一个按照上级要求完成某项任务的工作人员，没有认识到党建工作的内涵和重要性远远高于单纯的党务工作，从而导致他们对待工作认识的高度不够，视野不开阔，工作办法措施不多，积极性不高、主动性不强。三是机关党员的党员意识有所淡化，机关单位党员人数多，非党员人数少。由于党政机关的职能地位和作用比较重要，工作岗位和职责任务比较特殊，各级党政机关里的中共党员所占人数比重较大。机关单位里几乎大家都是党员，模范带头作用的可比性不太明显。有些机关单位日常事务多，正常党务活动开展少。机关支部书记一般由单位副职或机关中层领导兼任，开展支部活动还要先征求机关领导的意见。现在许多单位和部门传达上级党组织的文件精神都采取党员、非党员“一勺烩”，过去那种传达中央文件先党内后党外、先党员后群众的做法取消了，不少单位行政会议和党的会议“一揽子开”，有的只是在召开行政会议、安排业务工作时顺便提及一下党建工作。久而久之，使部分党员感到党员和非党员没有多大区别，少数党员的角色意识和身份意识淡化。要想全面落实习总书记关于机关党建的要求，就必须做到以下三个方面：一要肃清认识问题。通过教育管理，消除认识上的“三个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立机关党建工作必须“走前头、做表率”的思想;二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有干头，难有作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想;三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想。特别是机关党组织书记这个关键因素，更要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念。无论是哪个机关职能部门，无论是哪条战线、哪个领域、哪个环节，都要把从严治党责任承担好、落实好，不能有丝毫的懈怠，更不能有事不关己的危险思想。二要增强党员意识。党员意识由党员的角色意识、身份意识和形象意识构成。通过从思想、工作、生活上爱护、关心党员，为党员排忧解难，做好党员服务工作，使党员有归属感，建立党员的角色意识;通过建立党员正确行使民主权利的机制，切实保障机关党员的主体地位，增强党员的身份意识;通过谈心帮扶活动，每年机关支部开展几次高质量的谈心谈话提醒活动，及时指出对方的不足及应引起注意的方面，建立党员形象意识。同时，机关党支部要建立党员全面履行党员义务的机制，使党员的先锋模范作用更加具体化。机关党员仅仅有发挥先锋模范作用的热情是不够的，还必须能够全面履行党员义务，创造出一流的工作业绩。机关党员是党员中的优秀群体，既是普通党员，又不同于普通党员。党员领导干部更是党员中的佼佼者和骨干力量，先进性的标准应该比一般党员更高，先进性的要求应该比一般党员更严格。只有这样，才能更好地带动广大机关党员，始终保持先进性内在动力，始终走在时代的前列。三要创新工作契合点。党建工作与业务工作犹如车之两轮、鸟之双翼，只有把党的建设与中心工作“揉”在一起抓，把党建工作抓具体、抓深入，实现党建工作与业务工作同频共振，无缝对接，在同一性中求发展，差异性中求作为，业务发展才会事半功倍。不能偏离了“抓党建促业务”这个中心，要善于借助党的建设推动业务工作的发展，利用业务工作的载体和平台推动党的建设，真正做到业务工作与党的建设同向发力、相互促进。

党建与业务工作要实现深入融合，首先要弄清从哪里入手，怎样融合，立足点找不准，实现融合就只是一种口号。因此，必须要找准党建工作与业务工作的切入点，把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容;围绕业务工作，落实保障措施;把业务工作的难点，作为党建工作的重点。使党建工作与业务工作相互促进，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

第三篇：在全县档案工作会议上的讲话

在全县档案工作会议上的讲话

同志们：

这次全县档案工作会议主要任务是，传达省、市档案工作会议精神，总结xx年档案工作及安排2012年档案工作任务。刚才，蒲明同志的报告，客观总结了成绩、科学分析了形势，全面部署了任务，我完全同意，等下周书记还要作重要讲话，希望大家结合本单位实际，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：

一、深刻认识做好新形势下档案工作的重要意义

当前，档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用日益凸显，已成为促进经济社会发展的重要力量，做好新形势下档案工作显得尤为重要。

（一）做好档案工作是服务科学发展的客观需要。档案是重要的信息资源，不仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济建设和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如城市区域规划调整、重大工程建设、水利设施建设、企业改制、拆迁安置、编史修志等方面，档案都产生了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产生活、经济建设的参考资料，是维护权益的重要凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进xx科学发展、跨越发展的高度，切实做好档案工作。

（二）做好档案工作是传承历史文化的重要手段。档案是历史文化遗产的重要组成部分，是各项社会实践活动的真实记录，是一种不可再生的资源，对历史文化的传承和发展起着不可替代的作用。近年来，我县经济社会迅速发展，各项事业都取得了巨大成就。这些发展建设中的艰苦奋斗历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历程，继承我们的文明成果。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，秉承“为党管档、为国守史”的宗旨，认真做好档案工作。

（三）做好档案工作是发展档案事业的内在要求。近年来，我县档案工作取得了一定的成绩,但与新的形势、新的要求相比，仍存在一些薄弱环节。从档案馆自身来看，馆藏档案门类相对单一，内容还不够全面，档案信息资源开发利用还不能很好地适应经济社会发展需要。从全县来看，各单位、各部门对档案工作的重视程度不一，少数单位工作不够到位、管理不够规范、档案工作基础还比较薄弱。从上级要求和周边情况来看，我县在档案现代化管理水平、档案基础建设等方面与上级的要求和周边档案工作先进地区相比，还存在较大差距。因此，在新形势下我们要进一步解放思想，勇于创新，扎实工作，推动全县档案工作迈上新台阶。

二、全面把握新形势下档案工作的具体要求

全县各单位、各部门的档案工作人员要认真履行工作职责，突出抓好重点建设、档案服务、安全管理等工作，在收集、保管、开发、利用等环节上积极探索，集中力量，狠抓落实。今年我县档案工作要在五个方面力求突破。

一要在优化服务上求突破。就当前而言，主要是围绕三个方面做好服务：一是围绕发展大局服务。今年我县全面实施“产业升级、项目建设、城乡环境综合治理、改善民生、社会管理创新”五大行动，全力冲刺全省县域经济发展先进县。各单位、各部门档案工作人员要围绕发展大局，增强服务意识，拓展档案服务领域，为各级领导决策、群众利用提供优质高效的档案服务，做到重点建设推进到哪，档案服务延伸到哪。二是围绕重点工作服务。大力加强在推进“三化一中心”建设、争创“国家级文明县城”等领域重点项目的档案工作，特别是对于今年的换届工作，要做好重要会议、重要活动、选举程序等关键环节的档案监督指导和管理工作，确保换届各项工作有序推进、扎实落实。三是围绕民生改善服务。加强村（社区）级建档，推进城乡低保户、残疾人、五保户等困难群体民生档案建设，加强劳动就业、社会保障等方面的档案管理工作，为人民群众能够共享改革发展成果服务。

二要在资源建设上求突破。推进档案资源建设，要从源头上抓起。各单位、各部门要严格执行文件归档制度，确保应归档的文件材料收集完整。凡是列入档案接收进馆范围的单位，必须按规定按标准做好档案移交工作。县档案局要在加快档案接收的基础上，着眼于社会需求，扩大档案征集范围，优化档案收藏结构，不断增加地方特色档案，要把一切能够反映xx的政治、经济、科学、技术、宗教和社会发展面貌等方面的档案收集、征集进馆。特别要做好各类重大活动、重要会议的档案收集和整理。同时，要充分利用馆藏档案信息资源的优势，做好编史修志工作，使档案发挥更好的作用。

三要在法治管理上求突破。各单位、各部门要加大对《档案法》的宣传教育和贯彻实施力度，将档案法律法规的宣传教育纳入普法教育的整体计划，列入培训内容，着力增强干部职工的档案意识和档案法制意识。县档案局也要依法履行好行政管理职能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，严肃查处违反档案法律、法规的案件。全县要在依法治档，依法行政的思想指导下，做好档案管理工作，加大执法力度，进一步建立健全有法必依，执法必严、违法必究的法制化管理模式，推进档案事业法制化、规范化发展。

四要在信息化建设上求突破。档案信息化建设是新形势下档案部门的一项基础性业务工作，各单位、各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，整体设计，同步实施，逐步实现文档管理一体化，使档案信息化建设与电子政务协调发展，适应电子政务对档案管理的要求，实现档案管理工作新突破。

三、切实加强对新形势下档案工作的领导

当前，档案事业已进入了新的发展时期，面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们各单位、各部门要加强对档案工作的领导，切实分析和解决档案工作中的重点、难点问题，推动我县档案事业的持续、健康发展。

一是切实加强领导。近几年，全县各级党委、政府领导非常关心支持档案工作，为档案部门解决了不少实际问题，促进了全县档案事业的健康发展。但与新时期、新形势对档案工作的新要求相比，还有一定差距。因此各单位、各部门要真正把档案工作摆上议事日程，高度重视，强化领导，为我县档案事业的快速发展提供坚强的组织保证。

二是全面夯实基础。通过几年的努力，全县档案管理水平有了长足的进步，但目前全县档案工作的基础尤其是乡镇、村级的档案工作仍然是我们的薄弱环节。县直机关档案室规范化管理达省级标准的约占80％；23个乡镇（管理区）档案室规范化管理达省级标准的还不到40%；村级建档更处于起步阶段。各单位、各部门要根据本单位实际和档案工作发展的需要，以全面创建省级档案室为目标，加大工作力度，采取有效措施，加强收集整理，完善功能配套，进一步提高档案管理水平，确保档案的安全、完整和高效利用。

三是强化队伍建设。各单位要配备专（兼）职档案员，并要加强对档案工作人员的思想教育、业务培训。积极引进档案工作的紧缺人才，实现档案管理专业化、信息化。同时，各单位领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能给予他们更多的关心和爱护，结合工作实际，积极创造条件，为档案干部学习、锻炼提供机会，充分调动他们的工作主动性和积极性，从而真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的事业。全县各单位、各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责，对党和人民负责，对我县经济社会发展负责的精神，牢记使命，真抓实干，努力开创我县档案工作新局面。

第四篇：2012在全县档案工作会议上的讲话

在全县档案工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长 *** 同志们：

这次全县档案工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的专业性会议。主要任务是，传达贯彻落实全市档案局（馆）长会议精神，安排部署我县今年的档案工作。一直以来，省市档案部门领导对我们基层档案工作非常重视，给予了很大的支持。首先，我谨代表县委、县政府对王处长、李局长来我县莅临指导工作表示欢迎和感谢！刚才，省市两位领导做了很好的讲话，观念新、信息量大、专业性强、指导性强，非常具体，希望大家悉心领会，在实践中认真贯彻落实。下面，就如何做好档案工作，我再讲几点意见，供大家在工作中参考：

一、精心编制“十二五”规划，力促县域档案事业科学发展 今年是“十二五”的开局之年，就经济社会发展的总体要求而言，我们也应当在编制好县域经济社会发展规划的同时，认真、精心的编制好我县档案工作“十二五”规划。这个规划的编制必须立足县情，紧扣我县“五县”建设战略目标，必须紧扣今年县委、政府提出的“******”的工作重点，必须服务县域经济社会整体转型升级这个大局。这是今年我们档案工作一项重要的任务。国家的“十二五”规划把档案事业的发展作为一项非常重要的内容，县档案局也要把“十二五”规划编制作为重中之重，力求编制出一个符合县域经济社会发展，符合各部门，涉及各个领域的专业性的规划。力求体现基本县情，力求贴近实际，贴近发展，贴近创新，这就是对档案工作科学发展的最好落实。

二、着力加强档案资源建设，力促县域档案事业持续发展 县域档案资源是由县域经济社会发展的基础决定的，这就要求，档案资源建设必须立足县域实际。我认为，加强档案资源建设的前提是搞清楚什么是档案资源，现阶段档案资源建设的真正内涵包括什么，我们怎样集聚、发掘、开发和利用好这些珍贵的资源。要很好地利用档案资源，我认为应该做到：一是盘活原有资源，变死档案为活教材；二是集聚现代资源，现代社会迅猛发展，每天、每时、每刻，都在产生大量的档案资源；三是开发重点资源；四是用好各类资源，保护珍稀资源。档案工作要持续发展，必须把这四方面有机的结合，有机的统一。这些方面，中央和各级都有非常明确的要求，县档案局，要按这个要求认真抓好落实。

三、突出提升档案服务功能，力促县域档案事业创新发展 档案的服务功能，对我们现代社会来讲，具有非常现实、非常重要的针对性。改革开放三十多年来，由于经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，社会各阶层对档案的关切度达到了前所未有的程度。社会各界在利益诉求、权益维护方面对档案的利用程度达到了历史上的新高度。许多群体甚至数以万计的群众向党和国家提出这样那样的诉求，按政策落实这些诉求，化解各类矛盾，第一手的资料就是档案。解决这些问题的唯一办法，就是把死档案变成活教材，把档案落实到与现代相关的政策中去。档案工作的生命力和活力，来源于创新，档案事业的创新发展，就是服务功能的创新发展。这就要求档案管理部门以及档案工作者，必须结合当前我们县域经济社会发展的实际，把重点项目建设，经济建设、城乡和谐社会建设，民生工程建设等作为档案工作创新发展的重点领域，要结合这些工作，创新服务的方式、手段、方法和载体，以全新的现代理念，不断拓展功能，提升理念，强化融入发展的意识，寓创新于服务之中，在服务中进行创新，充分发挥档案服务发展的重要作用。

四、加速推进档案现代化建设，力促县域档案事业跨越发展 随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐的加速推进，档案事业的现代化建设，特别是档案事业的信息化建设，已提到了全党全国的重要议事日程。现代社会，现代传媒以超常规的速度发展，储存载体、手段多种多样，功能多种多样。对经济社会发展各个领域几乎都带来了革命性的变革，并直接带动了包括档案工作在内的多个领域的飞速发展。特别是计算机技术的应用、现代传媒的应用、电子信息技术应用、无纸无字化办公技术的推广等等，对我们档案工作来讲如虎添翼，缩减了档案管理的空间，拉近了档案管理的距离。成为我们档案信息化管理的重要平台和载体。当前，我们要特别关注在档案信息化建设前沿领域的许多高新技术的发展，尤其要运用好这些现代技术，促进我们档案事业的现代化。这就需要我们在今后的档案事业建设工作中，立足科技前沿，更多的走出去，吸收、借鉴、学习、运用各地在档案信息化建设方面的典型经验，提升我县的档案管理水平，要通过抓装备、抓投入、抓人才、抓科技、抓创新、促进档案事业现代化建设，切实增强现代意识，发展意识和创新意识，切实落实科技兴档、人才强档、创新促档、精品名档和依法治档工作，着力开创县域档案工作的新局面。邓局长讲话中对今年我县档案工作的目标任务讲得非常具体，涉及到很多硬投入、基础设施建设，还有一些重点领域的重点工作。这次会议之后，档案局要按照会议的要求，把这个目标进行认真的细化分解，落实到相关的部门单位。要按照省市局对今年工作的具体要求，结合我们的县域实际，把我们今年档案工作各项目标任务切实地落到实处，力求圆满完成档案工作各项目标任务。

谢谢大家！

第五篇：在档案工作会议上的讲话

明确目标同心协力

加强学校档案管理提升学校办学水平

——在学校档案工作会议上的讲话

吴英智2003、10、1、为了贯彻落实上级有关做好档案工作的各项通知精神，促进我校的办学管理水平的提高，实现档案综合管理规范化、标准化、制度化和现代化，让档案信息资源得以充分利用，并有效地为学校的各项管理及教育教学服务，为社会服务。

今天，召开我校档案工作会议上，动员全校教师重视、认识做好档案工作的意义，并积极参与和配合，各种（类）项目分工的主要责任人，要认真学习，统一要求，分工协作，增强质量意识。由于