项目可行性研究报告及相关前期工作程序

第一篇：项目可行性研究报告及相关前期工作程序

第一章 前期工作基本流程

吴忠贵 编著

审批类项目基本流程

规划→项目建议书→预可研（OR）→评估（OR）→立项→编可研→可研评估→可研补充及附件办理→起文上报汇同评估报告及有关附件→可研批复→初步设计→扩大初步设计（OR）→初设审查→初设修改→初设审批→施工图设计→审图→开工报告

核准类项目基本流程

规划→项目申请报告（目前按可研深度编写，要求有资格）→预审（5天）→项目申请报告补充（OR）→委托评估（OR/5天）→报告修改及附件准备→征求其他行业主管部门意见（OR/7天）→核准（20天OR 30天）

核准条件：①合法

②符合“十一五”规划、行业规划、标准

③符合土地规划

④符合国家宏观政策 ⑤地区布局合理

⑥主要产品未对国内市场形成垄断

⑦未影响国家经济安全

⑧合理利用资源

⑨生态环保、文物保护

⑩公众利益未受到重大影响

变更条件：总投资额超过原核准投资的20%及以上

业主、规模、地点、内容发生变化

备案类项目基本流程

规划→项目申请备案报告及相关附件（按项目建议书深度）→预审（3天）→材料补充（OR）→备案与否（5天）

备案条件：①政策法规

②规划（国民经济和行业规划）

③符合产业政策

④符合行业标准

第二章 项目选择与跟踪

吴忠贵 编著

几个理念

发展靠投入，投入靠项目

投入是硬指标，项目是硬功夫

建设项目前期工作有序地进行的标准是“三个一批”

在建一批——做完前期工作（完成时）

报批一批——前期工作进行中（进行时）

储备一批——开始做前期工作（将来时）

项目的产生思路

（1）围绕优势选项目

（2）围绕弱势选项目

（3）围绕全局长远目标选项目

（4）围绕构建和谐社会目标选项目

（5）围绕“三农”问题选项目

（6）抓准机遇选项目

（7）根据国家鼓励项目目录项目

项目产生的途径（1）在“十一五”规划中发现项目。

（2）邀请专家诊断提项目

（3）专题规划中提项目

（4）到外面取经模仿引进项目

（5）部门领导专题研究选项目

（6）根据各种临时文件报项目

（7）根据每年的高新技术产业化专项文件选择项目

项目的跟踪

（1）项目审批、核准、备案过程的跟踪。

（2）项目前期信息的收集

（3）多沟通、多联系、常走动。

高技术产业化项目选择的条件

①技术先进

②具备产业化条件

③符合专项文件要求

④对环境影响不大

⑤尽可能求新

⑥技术通过鉴定

⑦经济效益显著

第三章 可行性研究基本知识

吴忠贵 编著

几个概念

(1)可行性研究的定义

所谓可行性研究就是对拟投资项目从有关的所有方面进行调查研究和综合论证，为投资决策提供科学依据，从而保证所投资项目在技术上先进可靠，经济上合理有利，操作上合法可行。（2）技术经济的定义



研究人类生产活动中各种技术的经济问题及其发展的客观规律。研究技术与经济之间的合理关系，促使技术的发展和经济效果的提高。是技术科学和经济科学有机结合的交叉科学。



研究技术的经济效果问题的科学。

 可行性研究不是可批性研究

 可行性研究报告不是可行性报告

 技术经济不是技术加经济

 投资项目的制约因素:

 市场的约束

 技术水平的约束

 自然资源供应约束

 资金的约束

 人力资源约束

 环境资源约束

 政策约束

可行性研究报告的重点内容

 市场预测与竞争力分析

 技术选择与论证

 工程方案与建设条件落实

 投资估算

 融资分析

 经济评价  风险分析与防范

为什么要做可行性研究

 经济发展的产物

 市场竞争的需要

 经济利益的驱动

 政府或组织的要求

 科技进步使得可能

谁需要做可行性研究

 业主（投资者）

 政府投资委托（投资者）

 债权人

 是投资决策者需要，不是政府需要（政府投资除外）

谁有资格编制可行性研究报告

 按规定有资质的咨询或设计单位

 技术经济专业人员

可行性研究的发展史

 可行性研究这一方法和技术是在二十世纪初随着技术经济和管理

科学的进步而产生的。二战后发展迅速，为西方发达国家投资决策提供了有力帮助，六十年代发展较为完善。这时的可行性研究已经成为一门科学。

 接受可行性研究这一方法和技术是得益于改革开放，伴随着我国实施以经济建设为中心的工作重点转移，在总结几十年投资领域的经验和教训后，国务院和国家有关部委先后发布了一系列法规，确立了可行性研究工作在我国投资领域的地位和作用，把可行性研究作为投资前期工作中的重要一环。

可行性研究的地位和作用

 计划经济体制下的地位和作用

 市场经济体制下的地位和作用

当前可行性研究工作中的主要问题及原因

 信息滞后，资料不全，预见性差，造成可行性研究深度不够，满足不了决策要求。

 方案比选和优化工作做的不扎实，造成技术上和经济上的合理假象，使决策失准。

 投资估算失准，造成投资失控，资金出现缺口，工期延长，效益失真。

 市场分析不够，造成价格预测失准，项目失去竞争力。

 风险分析不够，使有些项目投产之日即破产之时。

 重视不够，走程序，完任务，不负责任。

 投融资体制的原因

 所有制问题

 人为因素，决策者的观念以及素质

 国有企业

 民营企业

 外企

 建立现代企业制度的企业，上市公司

投资项目建设程序上的三个阶段

 第一个，投资前期（决策）

 第二个，设计和施工阶段（实施）

 第三个，交付使用，生产运行阶段（运行或者叫收获）

 机会研究（规划）

 初步（予）可行性研究

 可行性研究

投资项目的划分  从投资项目性质上划分

–、新建项目

–、技术改造项目 –、改扩建项目 –、更新改造项目

 从融资主体上划分（信用体系）

– 新设项目法人项目 – 既有项目法人项目

 从投资规模上划分

–、大型项目

–、中型项目

–、小型项目

 从管理权限上划分

–、需要综合平衡的项目

–、完全竞争性项目 –、政策调控或限制类项目

–、外商投资项目

–、国家投资项目

 从资金性质上划分

–、一般国内建设项目

–、外商投资项目（含外商独资、中外合资项目、中外合作项目）

–、港、澳、台投资项目 –、境外投资项目

–、资本运作项目（联合、兼并、收购、重组等） 从审批权限上划分

审批项目 核准项目 备案项目

如何做好可行性研究工作

 认真、客观、公证原则。科学、求实的态度。 技术经济专业人员的素质和态度。

 依靠科技，增强信息处理能力。

 必要的经费支持是作好可行性研究工作的关键。

可行性研究报告编制的主要工具

1．《投资项目可行性研究指南》

2．《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）

3．经济评价软件

4．相应专业的技术规范、规定

国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知

计办投资[2002]15号

国务院有关部门办公厅（办公室），各省、自治区、直辖市、及计划单列市、副省级省会城市计委，各计划单列企业集团、中管企业：

为指导投资项目的可行性研究工作，我委委托中国国际工程咨询公司组织编写了《投资项目可行性研究指南》（以下简称《指南》）。经组织专家审定，同意《指南》以“试用版”出版发行，供您们在工作中参考使用。请注意收集、整理对《指南（试用版）》的意见，并及时反馈给《指南》编写组，以便今后修订时吸收采纳。

国家发展计划委员会办公厅 2002年1月4日

本《指南》总结了我国可行性研究近20年的实践经验，并注重借鉴吸收国际上的有益经验。在编写过程中，曾先后四次邀请国务院各部委计划部门和部分省市计委负责同志，有关规划设计、金融机构、大型企业、高等院校、科研单位的专家学者进行讨论和审查，并举行了两次公开的国际研讨会，听取国外专家的咨询意见，几经修改成书，最后报由国家计委审定。

本《指南》内容包括两部分：

1、可行性研究内容与方法；

2、可行性研究报告编制大纲。具有以下特点：

1、突出了市场对资源配置的基础性作用；

2、强调方案比选与优化在可行性研究中的作用；

3、强调风险分析的重要性；

4、重视融资方案分析；

5、注重社会评价在项目决策中的作用；

6、简化并调整了经济评价参数；

7、界定了初步可行性研究与可行性研究的侧重点和研究深度；

8、强调可持续发展，加深了环境影响评价的深度，增加了节能、节水研究内容和要求；

9、反映了技术改造项目可行性研究的特点。

本《指南》主要读者对象：从事各行业可行性研究、投融资决策、计划规划、银行信贷、咨询评估及有关教学培训的人员。

本《指南》英文版可用于涉外项目、引进外资、对外交流等。第一部分 可行性研究内容与方法

一、项目兴建理由与目标(一)项目兴建理由(二)项目预期目标

(三)项目建设基本条件

二、市场预测

(一)市场预测内容(二)市场现状调查(三)产品供需预测(四)价格预测(五)竞争力分析(六)市场风险分析

(七)市场调查与预测方法

三、资源条件评价

(一)资源开发利用的基本要求(二)资源评价

四、建设规模与产品方案(一)建设规模方案选择(二)产品方案选择(三)建设规模与产品方案比选

五、场址选择

(一)场址选择的基本要求(二)场址选择研究内容(三)场址方案比选

六、技术方案、设备方案和工程方案(一)技术方案选择

(二)主要设备方案选择(三)工程方案选择(四)节能措施(五)节水措施

七、原材料燃料供应

(一)主要原材料供应方案(二)燃料供应方案

(三)主要原材料燃料供应方案比选

八、总图运输与公用辅助工程(一)总图布置方案(二)场内外运输方案

(三)公用工程与辅助工程方案

九、环境影响评价

(一)环境影响评价基本要求(二)环境条件调查

(三)影响环境因素分析(四)环境保护措施

十、劳动安全卫生与消防(一)劳动安全卫生(二)消防设施

十一、组织机构与人力资源配置(一)组织机构设置及其适应性分析(二)人力资源配置(三)员工培训

十二、项目实施进度(一)建设工期

(二)实施进度安排

十三、投资估算

(一)建设投资估算内容(二)建设投资估算方法(三)流动资金估算

(四)项目投入总资金及分年投入计划

十四、融资方案

(一)融资组织形式选择(二)资金来源选择(三)资本金筹措(四)债务资金筹措(五)融资方案分析

十五、财务评价

(一)财务评价内容与步骤

(二)财务评价基础数据与参数选取(三)销售收入与成本费用估算(四)新设项目法人项目财务评价(五)既有项目法人项目财务评价(六)不确定性分析

(七)非盈利性项目财务评价

十六、国民经济评价

(一)国民经济评价范围和内容(二)国民经济效益与费用识别(三)影子价格的选取与计算(四)国民经济评价报表编制(五)国民经济评价指标计算(六)国民经济评价参数

十七、社会评价

(一)社会评价作用与范围(二)社会评价主要内容(三)社会评价步骤台方法

十八、风险分析(一)风险因素识别(二)风险评估方法(三)风险防范对策

十九、研究结论与建议(一)推荐方案总体描述(二)主要比选方案描述(三)结论与建议

附件

1．市场预测方法

2．交通量需求预测方法

3．场址选择基础资料调查提纲 4．经济评价报表格式

5．交通运输项目国民经济效益计算方法 6．企业财务报表与财务状况分析方法 7．多方案经济比较方法 8．风险概率分析方法

9．项目建设征用土地审批及补偿办法

第二篇：项目前期工作程序

项目前期工作程序，项目前期工作是指项目决策阶段的工作，它包括：项目建议书，可行性研究报告，方案设计等。

项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。

上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。

可行性研究报根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主观部门的批准。

可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

方案设计又分为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明而作的设计。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

第三篇：项目建设前期工作程序

南明区人民政府办公室关于印发 《加快推进南明区固定资产投资和重大项

目

建设有关工作制度》的通知

各乡、街道办事处，区政府各工作部门：

按照《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办发〔2010〕125号）文件精神，结合南明区工作实际，为促进项目快审、快批、快建，现将《加快推进南明区固定资产投资和重大项目建设有关工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年三月二日

加快推进南明区固定资产投资和重大

项目建设有关工作制度

根据《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办发〔2010〕125号）文件精神，为切实改善和优化投资环境、发展环境，进一步强化服务意识，提高服务效率和水平，加快推进我区固定资产投资及重大工程和重点项目建设，促进项目快审、快批、快建，实现奋力赶超、聚力跨越、率先发展，按照“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动的有关要求，特制定以下工作制度。

一、规范和简化项目建设前期工作程序

根据省市授权，切实规范和简化建设项目前期工作程序，加快推进项目实施。

（一）审批制项目

1、审批项目建议书和可行性研究报告的项目。由政府投资主管部门（区发展改革局等）审批项目建议书。项目单位依据项目建议书批复文件分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

2、对于投资额度不大、技术单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书）。项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由政府投资主管部门先行出具同意项目先期开展前期工作的函，项目单位据此分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

3、列入国家和省、市相关规划的项目视为立项，不再审批项目建议书。项目单位依据批准的规划，分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

实行审批制的项目，由项目单位根据批复的可行性研究报告，按照国家和省有关规定，通过招标或委托和方式选择有相应资质的设计单位编制初步设计后按规定报批。政府投资项目除特殊情况外不再审批开工报告。

（二）核准制项目

项目单位直接向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。规划、国土和环保等部门根据政府核准的投资项目目录和国家相关法律、法规要求及时受理。完成相关手续后，由于投资主管部门核准项目申请报告。项目单位依据项目核准文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

（三）备案制项目

项目单位向政府投资主管部门办理备案手续后，分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划许可、正式用地和环境影响评价审批等手续。

实行核准制或备案制的项目，不再审批开工报告，项目初步设计除国家另有规定的外，由项目建设单位自行组织审查。

二、实行项目建设相关手续限期办理制

相关职能部门要按照公正透明、高效便捷、优质服务的要求，加快项目建设各项相关手续的办理。

（一）项目建设相关手续办理一次告知制度

办理项目审批、核准、备案所涉及的部门，对项目单位报送的相关材料必须认真负责地进行审阅，符合条件、材料齐全的要限期办理；材料不齐全或不符合规定的，要当场或者在三日内一次告知其所需补充的全部材料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

相关部门要按要求将项目申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给项目单位并在新闻媒体上进行公布，为加快项目相关手续的办理提供便利条件。

（二）项目建设相关手续限期办理制度 各部门必须按照项目建设相关手续办理时限的要求，加快办理项目建设的各项手续，确保项目早日开工建设。

1、实行审批制项目建设的相关手续办理分为项目建议书、可行性研究报告报告、初步设计和施工许可四个阶段。

（1）项目建议书阶段

办理时限：3个工作日

办理部门：区政府投资主管部门

办理程序：项目建设单位按要求编制项目建议书，备齐申报材料后报送区政府投资主管部门，区政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。

（2）项目可行性研究阶段

办理时限：10个工作日

①规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划大纲审查等手续的办理。

办理时限：5个工作日

办理部门：区规划、国土、环保、水利、移民等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。

②项目可行性研究报告批复

办理时限：5个工作日

办理部门：区政府投资主管部门

办理程序：项目建设单位委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门。政府投资主管部门组织专家评审或委托有资质的机构评估通过后，在5个工作日内办理完毕。

（3）项目初步设计阶段

办理时限：9个工作日

①规划许可、消防设计审核等手续的办理

办理时限：3个工作日

办理部门：规划、公安消防部门

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、公安

消防等部门。相关部门在3个工作日内办理完毕。

②项目初步设计批复

办理时限：6个工作日

办理部门：区发展和改革局

办理程序：项目建设单位按要求编制初步设计，备齐申报材料后报送区发展和改革局，区发展和改革局组织或委托有关机构和专家进行评审通过后，在6个工作日内办理完毕。

（4）施工许可阶段

办理时限：8个工作日

办理事项：正式用地手续、施工图审查、施工许可、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：国土、建设、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送国土、建设、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及林业、城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

2、实行核准制项目建设的相关手续办理分为项目申请报告和施工许可两个阶段

（1）项目申请报告阶段

办理时限：8个工作日

①选址意见、用地预审、环境影响评价，水土保持方案、大中型水利电项目移民安置规划审核等手续的办理。

办理时限：5个工作日

办理部门：规划、国土、环保、水利、移民等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。

②项目申请报告核准

办理时限：3个工作日

办理部门：政府投资主管部门

办理程序：项目建设单位按照要求编制项目申请报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门，政府投资主管部门组织审查或委托有资质的咨询机构进行评估通过后，在3个工作日内办理完毕。

（2）施工许可阶段

办理时限：8个工作日

办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照各审批事项要求，备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门，相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

3、实行备案制项目建设的相关手续办理分为备案和施工许可两个阶段

（1）备案阶段

办理时限：3个工作日

办理部门：政府投资主管部门

办理程序：项目建设单位按照备案有关规定，备齐相关材料后向政府投资主管部门提出项目备案申请，政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。

（2）施工许可阶段

办理时限：8个工作日

办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、工程消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及林业、城管、安全监督、移民及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

三、明确固定资产投资和项目建设工作职责

各部门要按照各自的工作职责，认真做好项目建设的各项工作，加快推进项目建设。

（一）区重点项目建设工作领导小组（以下简称领导小组）：认真组织贯彻落实区委、区政府关于重点项目建设工作的决策部署，承担全区重点项目建设的具体指挥和统筹协调。审议全区重点项目建设工作的重大政策措施、重点实施计划、重要工作方案。分解下达全区重点项目建设目标任务，督促检查全区重点项目建设进展情况。对各乡办、各部门目标任务完成情况进行考核。统筹协调解决全区重点项目建设工作中的重大问题。完成区委、区政府交办的其他工作。

区领导小组办公室：负责对各有关部门和单位贯彻落实区委、区政府及区重点项目建设工作领导小组关于重点项目建设工作的政策措施和工作部署落实情况进行督促检查。组织有关部门和单位对全区重点项目建设工作中存在的重大问题进行调查研究，提出需由领导小组会议研究解决的问题及相关建议。协调解决各乡办、各有关部门和单位在推进重点项目建设工作中遇到的具体问题。负责领导小组会议的会务和议题资料准备，起草会议纪要，督促检查领导小组会议议定的工作事项。根据全区重点项目建设工作进展情况等信息，向区委、区政府领导、领导小组成员单位进行通报。完成区委、区政府和领导小组交办的其他工作。

（二）各乡、街道办事处：负责本辖区内投资项目的谋划和储备。组织指导重点项目前期工作。落实或协调落实建设资金、报批等建设条件。做好项目建设的协调服务工作，营造良好的投资环境，确保完成我区固定资产投资及重点项目工作目标任务。

（三）区发展和改革局：会同区统计局研究提出固定资产投资目标任务。拟订促进固定资产投资增长的政策措施。按规定权限审批、核准、备案基本建设投资项目。会同有关部门研究提出重点项目名单，并对重点项目建设进行管理。会同有关部门引导社会资金用于项目建设，组织和申报国家补助投资项目。

（四）区财政局：增加用于固定资产投资的财政性资金。加强对财政性投资的监督管理，提高资金使用效率。

（五）区工业和信息化局：按规定权限办理技术更新改造项目手续。组织协调工业投资项目实施。协助建设项目办理用电手续。

（六）区规划局：按规定办理项目规划选址、规划许可。

（七）区住建局：按规定办理或上报拆迁许可、施工许可等相关手续。组织协调房地产、保障性住房等领域固定资产投资项目的实施。

（八）区城管局：组织协调市政工程等领域固定资产投资项目的实施。

（九）区国土分局：衔接平衡建设项目用地总量，按政策规定确保项目建设用地供应。按规定权限办理用地预审、正式用地等手续。

（十）区环保局：按规定办理环境影响评价审批手续。

（十一）区农业水利局：按规定办理投资项目水资源论证、水源工程流域规划、水土保持方案、取水许可等涉水事项相关手续。组织协调水利投资项目实施。

（十二）区林业绿化局：按规定办理投资项目林地使用等涉林相关手续。组织协调林业投资项目实施。

（十三）区移民局：按规定办理或转报水利水电项目移民安置规划大纲审查和移民安置规划审核。组织实施移民搬迁安置工作。

（十四）区统计局：依法及时调查、收集、整理、统计固定资产投资完成情况，开展相关监测和分析。

（十五）区公安分局：按规定办理建设项目炸材使用手续。

（十六）公安消防部门：按规定办理建设项目消防审查等手续。

（十七）区卫生局：按规定办理投资项目职业病危害评价、自然疫源地建设项目评价等相关手续。组织协调卫生领域固定资产投资项目实施。

（十八）区文体局：按规定办理或转报投资项目涉及文物保护方面的相关手续，组织协调文化领域固定资产投资项目实施。

（十九）区人防办：按规定办理或转报建设项目人防审查等手续。

（二十）区政府办督查室：对项目的实施进展情况进行督促检查，跟踪了解，及时将南明区近期重点项目落实过程中的情况、问题和建议汇总上报区委、区政府；并将重要项目建设完成情况纳入目标考核体系，对未按时完成目标任务的责任单位予以通报批评，并按有关规定追究相关责任人的责任。

（二十一）区监察局：对各重点建设工程开展监督检查，加强对各单位履行职责的情况督察，主要是督促各单位特别是实施重点工程项目的责任单位和相关服务单位转变职能和作风，坚决纠正项目建设、管理和服务过程中的行政不作为、慢作为和乱作为等行为，严肃查处利用职权向建设单位刁难、延误办理有关手续等违纪违法行为；加强对重点工程项目建设完成情况的监督检查，督促项目建设单位认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量终身负责制和安全生产责任制；加强对损害群众利益问题的监督检查，坚决防止和及时解决在征地拆迁、安置补偿、涉农关系及配套工程建设等方面损害群众利益的问题。

（二十二）相关金融机构要积极为固定资产投资项目提供信贷支持和金融服务。

（二十三）其他各相关部门要根据国家相关政策规定，加快办理涉及投资项目建设的相关手续，组织协调本部门、本系统、本辖区固定资产投资项目实施。

四、加强政府投资工程项目代理建设管理

（一）政府投资工程项目实行代建制。即按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，根据规定程序，由区政府明确或通过招标方式择优选定有相应资质的专业管理机构（简称代建机构），按合同要求对建设项目的设计、投资概算、建设进度、建设质量等进行监控管理，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位。

（二）适用项目范围：凡投资200万元以上且政府投资（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款200万元人民币以上的区级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程项目都应实行代建。对于专业性强、具有特殊技术要求的项目，经区政府批准后，可不实行项目代建。

(三)区级政府投资工程项目代建机构（以下简称区代建机构）是区人民政府批准成立的或择优明确的相关机构。目前由南明区暹达投资公司、南明区住宅建设综合开发公司、南明区市政所和其他具有相应资质的机构作为区代建机构候选单位，公平竞争，择优选定。以后逐步向市场化过渡，招标确定代建机构。

（四）区代建机构候选单位要加强业务能力建设，不断提高项目组织、项目建设和项目管理水平，对代建项目安排足够的专业技术人员，具体人员数量和构成要经区发改、建设等部门认定。政府投资工程项目严格实行项目法人责任制，项目法人对项目建设资金、建设工期、工程质量等建设全过程进行管理。实行代建的政府投资工程项目，按规定由区发展改革局在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。

（五）严格按照《南明区区级政府投资工程项目代理建设管理暂行办法》中的规定执行。

（六）切实加强对代建机构的监督和管理。区发改局负责会同区财政局下达投资计划，监督管理项目计划的实施，依法对重大项目实施稽查；区财政局负责按投资计划拨付项目建设资金，并对资金使用情况实施监督管理，对代建机构编制的工程竣工财务决算实施评审和审批；区建设局负责项目建设过程中的建设行政管理；区审计局负责依法对政府投资工程项目概预算的执行情况和竣工决算进行审计监督；区监察局负责依法对代建工作涉及的各有关部门和单位实施行政监察；其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。

项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。在项目建议书阶段就明确代理机构的，以项目代建机构作为项目法人。如果以项目建设单位为项目法人的，在代建合同履行期间，项目代理机构履行建设期法人职责，对工程投资、进度、质量、竣工验收负总责。代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。

五、不断完善我区政府投资项目BT投融资管理

实行BT模式的政府投资项目，由区政府通过委托或授权确定项目业主。由项目业主通过公开招标确定投融资人（以下简称投资人），由投资人组建BT模式项目公司（以下简称项目公司）对项目进行建设。投资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目。

（一）适用项目范围：采用BT模式的项目必须符合全区经济社会发展规划，属于政府应该承担的公益性、基础性项目和区政府确定的其他项目。采取BT模式的项目总投资原则上在5000万元以上。

（二）实行BT模式的项目必须按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的要求做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。并成立南明区BT融资模式领导小组及办公室，办公室设在区发展和改革局。

（三）拟实行BT模式的项目，项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制BT融资建设方案一并报批或单独编制BT融资建设方案报批。BT融资建设方案由项目业主编制，报区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门审查同意，并严格按审批的BT融资建设方案组织实施，不得随意变更。待项目业主确定投资人后，重大项目的BT合同应送南明区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门审核后报区政府审批。未经批准的项目不得采用BT模式。

（四）项目业主和投资人权利、责任、义务

1、项目业主要做好项目前期工作、完成初步设计前的报批、监督投资人资金到位和使用及建设管理情况、审查建设总进度计划、组织回购等工作。

2、投资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投资人对项目业主承担的义务。

3、投资人要筹集足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，划入项目公司专户存储、专账管理；要按设计文件组织工程建设，实施项目管理；要负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；要负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理。投资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。

4、投资人要严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须经项目业主同意，重大设计变更还应履行审批程序。有关建设手续的办理，由项目业主、融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申报。

5、投资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转包，不得让施工、设备材料供应商垫资建设。区政府及其有关部门、项目业主不得为投资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得利用BT模式项目作为担保物为投资方的其他项目融资行为提供担保。

（五）严格按照《南明区政府投资项目BT投融资建设管理暂行办法》中的规定执行。

（六）加强监督管理，区发改局、财政局牵头编制政府投资项目动态平衡计划，指导和监督项目业主搞好投资人招标工作；区建设局牵头指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督实施招标和工程质量；区发改局、财政局、审计局、监察局牵头监督BT模式合同的执行，协调相关问题；建立BT模式财务跟踪监督制度，由区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门委托财务中介机构全过程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风险；BT模式合同双方要严格遵守有关规章制度和区政府的有关规定，项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门追究当事人的责任。

六、强化政府投资建设项目转固定资产工作

（一）高度重视投转固工作。认真贯彻落实《贵阳市人民政府办公厅关于印发<贵阳市建设项目综合验收转固工作目标考核办法>的通知》（筑府办发〔2007〕55号）、《市人民政府办公厅关于进一步规范建设项目综合验收工作程序的通知》（筑府办发〔2005〕91号）、《关于做好南明区政府投资建设项目转固定资产工作的通知》（南府办发〔2010〕10号）、《关于进一步规范我区建设项目综合验收工作程序的通知》（南发改投字〔2005〕151号）精神，尽快使建好的政府投资项目转为固定资产，扭转“重建设，轻验收”的观念，解决我区建设项目的基建帐簿上“在建工程”余额过大、国有资产家底不清、产权不明等现象，确实盘活固定资产。

（二）凡已办理综合竣工验收的政府投资项目必须开展投转固工作。项目综合竣工验收由项目法人向区发改局申请。办理综合竣工验收一般应具备以下资料：（1）申请项目综合竣工验收文件，（2）施工图及竣工图，（3）项目基本概况表，（4）项目建议书及批复、规划许可证、环评报告、可研报告及批复、施工许可证、项目招标核准文件、初设和概算批复等前期手续，（5）项目质量验收备案表，（6）财政、审计部门对决算的评审结论，（7）消防、环保等验收文件，（8）其他资料。

（三）积极完善不齐项目相关手续。未办理综合竣工验收手续的政府投资项目，项目法人要积极完善相关手续，补齐资料，尽快达到项目综合竣工验收条件要求。

（四）对符合文件规定条件的投资额度小、建设内容单

一、不需办理综合竣工验收手续的项目，各项目法人应按照基本建设程序要求，做好相关资料归档管理工作，直接办理固定资产移交手续。

（五）由区财政局国资办负责做好固定资产接收、注册工作，并按用途进行划分。

（六）由区政府督查室、区发改局牵头做好全区投转固考核工作。

七、严格执行固定资产投资和项目建设工作督促检查及考核制度

强化对固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的督促检查和考核工作，确保项目建设顺利实施。

（一）为确保区委、区政府关于固定资产投资及重点项目建设工作决策部署的落实，由区领导小组每年初将全年固定资产投资及重点项目建设工作目标任务分解下达到各相关部门。各部门按照分解下达的目标任务与区领导小组签订责任书，区领导小组按照责任书要求组织对各部门进行考核，完不成目标任务的，追究相关有关部门和有关人员的责任。将全区固定资产投资及重点项目建设目标任务列为各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。

（二）由区领导小组办公室组织各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况；各有关部门要贯彻落实区委、区政府和区领导小组关于固定资产投资及重点项目建设的决策部署情况；区委、区政府领导对固定资产投资及重点项目建设有关工作批示的办理和落实情况；区领导小组研究确定事项的办理和落实情况等进行督促检查。督促检查情况由区领导小组办公室及时收集汇总，并向区领导小组报告。各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况并定期在全区进行通报。各部门要建立相应制度，进一步加大对固定资产投资及重点项目建设工作的督促检查和考核力度。

八、建立项目建设领导挂钩联系制度

为加快推进重大工程和重点项目建设，各单位主要负责同志和分管领导要加强对重点项目建设工作的领导，协调解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目早开工、早投产、早见效。

（一）重点项目建设实行有关单位主要领导为责任人的挂钩联系责任制。

（二）政府投资主管部门要按照“一个项目、一位联系领导、一个责任单位、一个考核目标“的要求，研究提出重点项目挂钩联系方案，报区人民政府审定。挂钩领导要深入项目建设一线，帮助项目建设单位协调落实土地、规划、环保、供电、供水等建设条件，协调落实项目建设资金，研究解决项目建设中出现的具体问题，切实加快推动重点项目建设。

九、建立固定资产投资和项目建设工作调查研究制度

加强固定资产投资及重点项目建设工作的调查研究，及时发现和解决固定资产投资及重点项目建设工作中存在的问题和困难。

（一）各有关部门要根据固定资产投资及重点项目建设工作的实际情况，及时开展调查研究，提出具体意见。对调查研究中发现的个别特殊问题，要按特事特办的原则及时予以办理。

（二）区领导小组办公室要根据区委、区政府及区领导小组的要求，针对固定资产投资及重点项目建设中出现的困难和问题，及时提出需果调研的问题和建议，由区领导小组会议研究确定后，责成有关部门、单位和地方开展调研工作。

十、建立固定资产投资和项目建设工作信息联系制度

各单位要明确一名联络员，各重点项目也要明确一名信息员，负责每半个月向领导小组办公室报送一次本单位项目建设的进展情况及相关信息，对重大、紧急问题要及时报告，必要时可直接送区领导小组组长、副组长和成员单位。区领导小组办公室要加强与各部门和有关单位的沟通和联系，及时了解情况，重大、紧急情况要迅速向区领导小组报告。根据工作需要，由区领导小组办公室会同区宣传部门组织新闻媒体对固定资产投资及重点项目建设进展情况进行宣传报道；对固定资产投资及重点项目建设中出现的重大问题，通过新闻媒体及时进行公布，发挥舆论的监督作用。

以上工作制度中未规定的事项、程序、时限，按照国家和省、市、区相关法规、政策规定执行。

第四篇：IT项目可行性研究报告[推荐]

IT项目可行性研究报告模板

Version 1.0

2014年11月

目录

1.引言...................................................................................................................................5

1.1编写目的............................................................................................................................5 1.2背景....................................................................................................................................5 1.3定义....................................................................................................................................5 1.4参考资料............................................................................................................................5 2.可行性研究的前提.............................................................................................................5

2.1要求....................................................................................................................................5 2.2目标....................................................................................................................................5 2.3条件、假定和限制............................................................................................................5 2.4进行可行性研究的方法....................................................................................................5 2.5评价尺度............................................................................................................................5 3.对现有系统的分析.............................................................................................................5

3.1数据流程和处理流程........................................................................................................5 3.2工作负荷............................................................................................................................6 3.3消费开支............................................................................................................................6 3.4人员....................................................................................................................................6 3.5设备....................................................................................................................................6 3.6局限性................................................................................................................................6 4.所建议的系统....................................................................................................................6

4.1对所建议系统的说明........................................................................................................6 4.2数据流程和处理流程........................................................................................................6 4.3改进之处............................................................................................................................6 4.4影响....................................................................................................................................6 4.5局限性................................................................................................................................7 4.6技术条件方面的可行性....................................................................................................7 5.可选择的其他系统方案......................................................................................................7

5.1可选择的系统方案............................................................................................................7 5.2可选择的系统方案............................................................................................................7 6.投资及收益分析.................................................................................................................7

6.1支出....................................................................................................................................7 6.2收益....................................................................................................................................8 6.3收益/投资比.......................................................................................................................8 6.4投资回收周期....................................................................................................................8 6.5敏感性分析........................................................................................................................8 7.社会条件方面的可行性......................................................................................................8

7.1法律方面的可行性............................................................................................................8 7.2使用方面的可行性............................................................................................................8 8.结论...................................................................................................................................8 1.引言

1.1编写目的1.2背景

1.3定义

1.4参考资料

2.可行性研究的前提

2.1要求

2.2目标

2.3条件、假定和限制

2.4进行可行性研究的方法

2.5评价尺度

3.对现有系统的分析

3.1数据流程和处理流程 3.2工作负荷

3.3消费开支

3.4人员

3.5设备

3.6局限性

4.所建议的系统

4.1对所建议系统的说明

4.2数据流程和处理流程

4.3改进之处

4.4影响

4.4.1对设备的影响

4.4.2对软件的影响

4.4.3对用户单位机构的影响 4.4.4对系统运行的影响

4.4.5对开发的影响

4.4.6对地点和设施的影响

4.4.7对经费开支的影响

4.5局限性

4.6技术条件方面的可行性

5.可选择的其他系统方案

5.1可选择的系统方案 5.2可选择的系统方案

6.投资及收益分析

6.1支出

6.1.1基本建设投资

6.1.2其他一次性支出

6.1.3非一次性支出 6.2收益

6.2.1一次性收益

6.2.2非一次性收益

6.2.3不可定量的收益

6.3收益/投资比

6.4投资回收周期

6.5敏感性分析

7.社会条件方面的可行性

7.1法律方面的可行性

7.2使用方面的可行性

8.结论

第五篇：项目可行性研究报告

关于筹建福建省莆田市农副产品电子交易有限公司可行性研究报告

总论

1.1项目背景

1.1.1 福建省莆田市农副产品电子交易有限公司 象山县城东市场建设项目。

1.1.2承办单位概况

本项目由城东市场开发有限公司承办。公司成立于2007年5月，注册资金2000万，公司性质为国有独资企业，主要负责城东市场的建设管理运行。经营范围为城东市场的开发建设、房屋租赁、摊位租赁。

1.1.3报告

（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（3）《象山县城市总体规划（2001～2020年）》

（4）《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划》

（5）《象山县国民经济和社会发展“十一五”规划》

（6）《关于印发宁波市菜市场建设管理实施办法的通知》

（7）相关设计规范标准等

1.1.4项目提出的理由与过程

公益设施是城市功能的重要体现。一个城市公益设施的数量和水平反映了这个城市经济文化水平，也体现了城市居民的生活质量。民以食为天，中国人口密度大，菜市场作为一种公益设施，在广大人民的生活中扮演着重要的角色。菜市场的建设水平直接关系到广大人民的日常生活质量。

2007年宁波市工作目标要求《宁波市商贸流通“十一五”》和《宁波市菜篮子工程“十一五”发展规划》为指导，以菜篮子“数量安全、质量安全、可持续发展”为主线，以保障“两荤两素”供应安全为主体，以“菜篮子放心工程”为核心，通过全面构建七大体系，实现七大提升，形成政府监管、行业自律、公众监督“三位一体”的管理框架，努力实现全市菜篮子商品供应率达到100％,质量安全达到95％以上，打造走在全国全省前列，充分体现宁波现代化港口城市菜篮子工程的特色和发展水平。特别提出加强社区菜篮子便民店建设的规范性指导，改善居民新区的购物环境。

县政府对菜市场的建设给予了高度重视，在《关于表彰2005宁波市商贸流通服务业先进集体的通报》中宁波市人民政府授予象山县人民政府菜市场改造特别奖。象山县贸粮局积极争取县政府支持，落实了90余万元菜篮子工程建设资金，用于菜篮子基地、屠宰场、菜市场等业态的建设。

象山县城区总人口12万，面积10平方公里，现主要有汪家河、蓬莱两个菜市场，主要覆盖区域为城北和城南。市场大都存在空间狭小、档次低、设施老化、道路窄、交通拥挤等问题。面对城市步伐的加快，消费市场进一步加大，按照《关于印发宁波市菜市场建设管理实施办法的通知》中菜市场以居住区、居住小区为基本单元，一般以1-3 万人口，每千人250平方米建筑面积配置，菜市场服务半径500-1000米的标准，象山县县城现有的菜市场规模不能满足居民生活的需求。尤其是城东区域的菜市场配套问题尤为突出。为了提高菜市场建设水平，加快传统菜市场向现代流通业态升级，提升城市形象，促进长效管理，营造安全放心的消费环境，满足人民群众日益增长的生活需要，城东市场的建设显得尤为迫切。城东市场将作为服务人民群众、让市民百姓方便购买、放心消费的主要载体。

1.2项目概况

1.2.1拟建地点

本项目位于象山丹城丹峰路、兴盛路交叉路口。东临东大河，北临丹峰路，西临兴盛路，南为河道。

1.2.2与建设内容

建设规模：项目总占地面积21470平方米，建筑面积43447平方米，其中地上建筑面积29112平方米，地下建筑面积14335平方米。

建设内容：建筑物地上主体三层，局部四层，地下一层。一至二层布置为菜场；三层布置为超市；四层为综合管理用房；地下一层为6级人防兼机动车库，地下夹层为6级人防兼非机动车库。地面临路建“L”型广场，广场上布置机动车、非机动车车位。

1.2.3主要建设条件

本项目为象山县城东市场建设工程，地处象山县城区，周边供水、供电、通讯、交通等城市基础设施配套条件较好。

1.2.4项目建设进度

本项目计划于2007年10月开始，2008年12月完成，预计建设工期15个月。

1.2.5和筹资方案

本项目总投资为15656万元，其中建设投资14980万元，筹资方案为银行贷款。

1.2.6主要技术经济指标

表1-1 项目主要技术经济指标表

序号 项目名称 单位 数量项目占地面积 ㎡ 21470建筑面积 ㎡ 43447建筑密度 % 43.4

41.36

5% 16.7总机动车位 辆 241地面自行车位 辆 850

8万元 15656年均 万元 3100年均利润总额 万元 1470年均 万元 1102投资 万元 7.4%（税后）％ 10.31（税后）％ 9.55借款偿还期 年 13（含两年建设期）

1.3结论与建议