沧州市发改委机构职能

第一篇：沧州市发改委机构职能

沧州市发改委机构职能

根据〘中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发〖沧州市人民政府机构改革方案〗的通知〙（冀办字〔2009〕53号）和〘沧州市人民政府关于市政府机构设置的通知〙（沧政字〔2009〕102号），设立沧州市发展和改革委员会（挂沧州市物价局、沧州市人民政府口岸办公室牌子），为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）将市物价局承担的职责划入市发展和改革委员会。

（二）减少微观管理事务和具体审批事项。

1.深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为。

根据国家和省投资核准目录的修订调减情况，及时对市相关核准目录进行修订调减，缩小投资审核范围，下放投资审核权限，进一步完善投资项目备案制度。

国家、省、市规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除需上报国家或省审批、核准，以及需报市政府审批、核准或由市发展和改革委员会审批、核准外，区分不同情况由各县（市、区）政府、行业管理部门审批、核准，或按属地原则备案。

中央、省补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的

项目，由市发展和改革委员会会同行业管理部门按照国家、省确定的投资目标、原则和标准等筛选上报、安排下达并加强监督检查；市补助县（市、区）的同类项目，由市发展和改革委员会按市政府有关规定负责安排。

2.地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报省政府和市政府审批的外，由县（市、区）政府和行业管理部门在国家、省、市规划和政策的指导下分别制定。

3.将工业行业（不包括石油化工行业）管理的有关职责划给市工业和信息化局；将市信息产业局承担的职责划给市工业和信息化局。具体包括：编制全市信息产业规划和分阶段发展实施方案，信息产业的统计、信息发布和信息市场管理工作；市信息化领导小组办公室的日常工作；全市信息网络统筹建设和管理；组织和实施全市信息资源开发和利用；组织协调全市网络信息安全管理工作；研究提出全市工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；组织实施工业行业技术法规和行业标准；按市政府规定权限，审批、核准、备案市规划内和年度计划规模内工业、信息化固定资产投资项目；高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的贯彻落实；组织和协调振兴装备制造业，组织编制全市重大技术装备规划，落实相关政策；工业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作。

4.将石油化工行业管理的有关职责划给市石油化工局。

具体包括：拟订石油化工产业规划布局、执行石油化工产业政策、协调重大石油化工技术装备推广应用、组织石油化工产业项目论证。

5.将价格（收费）管理中带有服务职能的事项，交给所属事业单位。

6.受省物价局委托负责管理部分区域性较强的价格和收费，报省物价局备案。

7.取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（三）集中精力抓好全市经济调节。

重点是拟订和组织实施全市国民经济和社会发展战略、总体 规划、年度计划；搞好国民经济综合平衡，加强投资宏观管理；加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；加强县域经济和社会发展的预测预警和信息引导，增强扩大开放条件下县域经济协调发展的能力；促进县域协调发展；指导推进和综合协调经济体制改革，统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

（四）加强重点建设项目组织协调和管理；加强口岸的规划、建设和管理工作；加强对关系国计民生重要商品价格变动情况的监测、趋势的分析预测，并及时向市政府和上级有关部门反馈；加强价格监督，查处价格违法和价格欺诈行为，规范引导市场价格行为，保护正当竞争等工作。

二、主要职责

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出全市国民经济发展和优化经济结构的目标、措施；提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。研究全市经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出县域经济调节政策建议；负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行。

（三）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，研究贯彻国家、省财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施；牵头推进全市产业投资基金和创业投资的发展及制度建设；受市政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。

（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。

（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、相关措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排国家和省、市拨款的建设项目，省、市重点建设项目，省重点产业支撑项目；按规定权限审批、核准、审核重大建设项目；指导协调全市招标、投标工作；指导和监

督政策性贷款的使用方向，引导民间资金用于固定资产投资的方向；组织开展重大建设项目稽察；指导工程咨询业发展。

（六）研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和措施；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用；按规定权限核准、审核、审批重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。

（七）推进经济结构战略性调整。组织实施综合性产业政策，负责协调全市第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门贯彻落实服务业发展战略和重大政策，贯彻落实现代物流业发展战略、规划；贯彻落实高技术产业发展、产业技术进步和创新能力建设的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（八）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。研究提出县域经济协调发展、加快城镇化发展的战略和相关建议；负责县域经济合作的统筹协调和指导。

（九）承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执

行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；会同有关部门管理全市粮食、棉花和食糖储备。

（十）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展规划，推进社会事业建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的相关建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。

（十一）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作；组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划； 协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。

（十二）组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施全市国民经济动员有关工作；承担市国防动员委员会交办的有关具体工作。

（十三）负责全市口岸规划、建设和管理工作；组织、指导全市经济、技术交流与合作。

（十四）贯彻落实国家和省关于价格方面的方针政策；制订全市价格（收费）改革的年度计划、中长期规划及调整

方案；依据政府定价听证目录组织召开商品和服务价格听证会；制定和调整市级管理的实行政府定价或政府指导价的商品价格和收费标准；对市场调节的商品和服务价格实行间接调控；运用价格调节基金平抑市场价格；负责制定市本级公益事业、公用事业、中介服务和重要经营性收费标准并监督执行；建立价格监测体系，负责价格变化情况的监测分析。

（十五）依据国家和省有关价格法律法规，组织全市商品和服务价格（收费）的监督检查工作，查处价格违法行为；负责重要农产品价格管理；审核汇总重要农产品的成本、收益，并提出相应对策、建议；负责重要商品成本调查工作，负责调定价（费）前的成本监审和可行性论证工作。

（十六）依据国家和省有关规定，对纳入定期监审目录的单位进行定期监审；负责涉案、涉税资产价格鉴定和认证以及复核裁定工作；指导全市价格鉴定、认证以及价格评估、价格咨询等中介机构的业务工作；指导企业用好市场调节商品价格定价权；指导行业组织价格自律工作。

（十七）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，沧州市发展和改革委员会（沧州市物价局）设23个内设机构：

（一）办公室

负责会议组织、文电运转、档案管理、机要保密、政务

信息、对外宣传、信访接待、政务督办、安全保卫等行政事务；承担政府信息公开、行政许可事项受理工作；负责机关财务和资产管理，指导委属单位财务工作；负责机关及委属单位的干部人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训工作。

（二）发展规划科

研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划、生产力布局的建议；组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划；贯彻执行有关法律和行政法规、规章，承担机关有关规范性文件合法性审查；负责普法、行政执法协调监督和行政复议、行政应诉工作；研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施，负责小城镇改革发展工作；负责内资企业进口设备和技术免税确认申报及内资企业技改项目采购国产设备抵免企业所得税确认申报工作。

（三）国民经济综合科（沧州市国民经济动员办公室）研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测并提出相应措施建议；研究提出年度全市国民经济和社会发展计划，包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和措施；研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施全市国民经济动员有关工作，协调实施国民经济平战转换能力建设。

（四）经济体制综合改革科

研究全市经济体制改革进程中的重大问题；指导和推进综合经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案；参与研究和衔接专项经济体制改革方案，协调推进有关专项经济改革；参与研究和指导扩权县工作；综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施；参与拟订相关规划和年度计划。

（五）固定资产投资科

监测分析全市固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资 总规模和投资结构的调控目标、措施；起草固定资产投资管理办法；研究提出深化投资体制改革的建议；安排市财政性建设资金的固定资产投资项目，按规定权限对固定资产投资项目实行审批、核准和备案管理，审批初步设计；编制年度市预算内固定资产投资、市属单位固定资产自筹投资、经济适用住房建设投资计划和市级重点项目资本金配置计划；筛选上报需争取国家、省财政性建设资金的相关固定资产投资项目，指导管理政府投资非经营性项目代建工作；指导工程咨询业发展；参与管理与投资建设宏观管理有关的标准定额。

（六）利用外资和境外投资科

综合分析全市利用外资和境外投资状况，提出利用外资

和境外投资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、措施，拟订利用外资和境外投资年度计划；负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；组织协调利用外资项目的谋划和发布；会同有关部门安排利用国际金融组织贷款、外国政府贷款项目；按规定权限核准外商投资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目；承办限额以上外商投资重大项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报有关工作；执行外商投资产业指导目录，负责外商投资项目进口设备免税确认工作。

（七）经济技术合作科

组织、指导、协调全市经济技术交流和与有关省、直辖市、自治区对口支援工作，促进区域经济技术合作；会同统计部门统计、分析全市经济技术合作情况；负责与重点院校、科研院所的合作工作；负责与有关院校科技合作开发资金的审核、使用和监督工作。

（八）农村经济科

监测分析农业和农村经济发展形势，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议；组织编制农业和农村发展、生态环境建设、以工代赈工程建设中长期规划和年度计划，衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水利、气象等行业的发展规划、年度计划；负责农业、林业、畜牧、水产、水利、气象、农业科技、生态建设、以工代赈等方面建设项目的管

理；提出国家、省、市财政性建设资金相关项目及资金计划安排建议，并组织实施。组织拟订跨区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的相关措施；协调国土整治、开发、利用和保护有关工作，参与制订土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；负责可持续发展工作；组织实施主体功能区规划；安排重点流域和区域环境综合整治项目。

（九）产业协调科

综合分析工业发展的重大问题，提出综合性建议；组织贯彻实施国家、省产业政策，研究拟订全市综合性产业发展规划；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用，谋划提出主导产业重大结构调整项目、重大产业基地和产业园区；负责根据省、市政府确定的产业结构调整贴息补助资金使用方向和重点，提出全市产业结构调整贴息补助项目建设计划并组织实施；组织研究加强行业协会建设的有关措施，指导行业协会规范发展。

（十）能源科（沧州市电力办公室）

综合分析能源开发利用情况，拟订能源发展规划和年度计划，负责对石油、天然气、煤炭、电力等能源的协调管理，安排石油、天然气、煤炭、电力等能源建设项目；负责煤炭、电力年度供需平衡、资源配置等管理工作。

（十一）交通科

研究提出交通运输发展战略和体制改革建议，规划交通重大建设项目布局；拟订促进交通运输技术进步的措施，负责各种运输方式的综合平衡工作，对交通运输现代化实施宏观指导；协调交通战备工作。

（十二）服务业科

综合分析服务业发展的重大问题，组织编制服务业发展的总体规划及年度计划；提出全市现代物流和市场建设的发展战略和总体规划，拟订重要农产品、工业品和原材料进出口计划并监督执行；负责全市重要商品总量平衡调控相关工作，提出相关的市财政性建设资金安排建议；会同有关部门管理粮食、棉花、食糖等重要商品的储备。

（十三）高技术产业科

综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策性措施；做好相关高新技术产业化工作，组织重大产业化示范项目；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合，推动国民经济新产业的形成。

（十四）资源节约和环境保护科

综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题； 制订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划

和政策措施，并协调实施；参与编制环境保护规划和清洁生产促进有关工作；负责能源资源节约、再生资源利用、企业和城镇污水治理、城镇垃圾处理等项目管理工作；研究制订全市节能目标责任及评价考核体系，负责固定资产投资项目节能评估审核工作；组织实施清洁发展机制工作，承担市应对气候变化和节能减排工作领导小组办公室日常工作。

（十五）社会发展科

综合提出全市社会发展战略，组织拟订和协调全市社会发展规划；协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政、新闻出版等发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；承担市深化医药卫生体制改革领导小组办公室具体工作；提出相关的省、市财政性建设资金安排建议；编制下达全市人口、高等院校和中等学校招生等年度计划，参与教育布局调整的有关工作；参与高（中）等院校新建、变更和撤销的审核工作；推进社会事业建设和相关产业发展，促进社会公共服务均等化。

（十六）财政金融科

研究分析全社会资金运行形势；参与研究提出我市贯彻国家财政政策、货币政策和财政金融体制改革的实施意见；按分工负责非上市公司发行企业（公司）债券工作；牵头制订推进产业（股权）投资基金和创业投资发展资金有关政策性措施。

（十七）招标投标管理科

指导和协调全市招标投标工作，会同有关部门贯彻落实招标投标相关政策；核准工程建设项目招标方案，指定招标公告发布媒介并依法实施管理；对全市评标专家进行统一管理；会同有关部门对各类招标代理机构依法进行监督管理；负责全市招标投标信用评价体系的建设和管理。

（十八）重点建设项目稽察科

按照〘河北省重点建设项目稽察条例〙，依法对省政府授权本市负责稽察的重大建设项目、省重点建设项目和国家、省、市出资的建设项目进行稽察；跟踪检查各县（市、区）、有关部门贯彻执行国家、省、市投资政策和规定情况；组织开展对中央、省、市财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查，并按有关规定对违规问题提出处理意见；负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作。

（十九）价格政策综合管理科（沧州市价格调节基金领导小组办公室）

研究分析物价形势，提出物价总水平宏观调控目标的实施计划和措施，负责全市物价总水平调控的具体管理工作；参与价格（收费）改革项目方案设计和措施的拟订，并对执行情况进行监督检查。调查研究协调处理价格（收费）改革和管理中的重要问题；负责价格听证会的组织工作；负责有关会议组织和人大代表建议、政协委员提案的协调承办工

作；负责价格宣传、价格协会和市副食品价格调节基金领导小组办公室的日常工作。

（二十）商品价格管理科（沧州市南水北调基金领导小组办公室）

负责国家、省管商品价格的具体管理和调价方案的组织实施；制定和调整市级管理的商品价格；负责商品价格市场监测工作，预测价格趋势，提出有针对性的建设措施；负责管理与国民经济和人民生活关系重大、资源稀缺、自然垄断经营的商品价格，并按照管理权限监督执行；会同有关部门按照管理权限加强对生产要素价格的管理和指导；指导企业用好市场调节商品价格定价权和行业组织价格自律工作，负责重要农产品价格管理。负责市南水北调价格调节基金领导小组办公室日常工作。

（二十一）行政事业收费管理科

负责中央、省管国家机关公益事业收费的具体管理和调价方案的组织实施及申请调定收费标准的上报工作；负责市管的国家机关及公益事业收费的管理工作以及收费许可证的发放、审验工作；指导县（市、区）的收费管理工作；协调处理部门、地区间在国家机关及公益事业收费方面的争议；负责制定市级管理的医疗服务价格，监督省定医疗服务政府指导价目录的贯彻落实，负责申请调定价格、收费的上报工作。

（二十二）公用事业价格及经营收费管理科

负责国家、省管公用事业价格及经营收费的具体管理和调价方案的组织实施及申请调定价格、收费的上报工作；负责市管的公用事业价格及经营性、公用事业收费管理工作；制定收费标准和管理原则、办法；负责公用事业价格及经营收费单位的收费许可证的发放、审验和管理工作；指导县（市、区）的收费管理有关工作；协调处理部门、企业间在公用事业、经营性收费和涉外收费方面的争议。

（二十三）市场价格监测科

负责组织全市市场价格监测与预警，及时掌握物价动态，预测价格趋势；负责重点产品价格与国际、国内同类价格对比分析，并提出对策和建议；搜集、发布价格信息，供求信息和市场趋势预测，对苗头性、倾向性问题进行监测，并提出有针对性建议措施；负责全市市场价格监测资料统计、汇总；负责国家和省定点监测直报工作。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。离退休干部科。负责机关和直属单位离退休干部工作。纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制另行核定。沧州市人民政府口岸办公室

组织编制和实施全市口岸发展规划和年度计划，指导、管理和协调全市口岸工作；负责全市口岸开放关闭、机构设立、编制调整、专项资金的审查报批及口岸查验设施规划、建设；负责组织协调口岸通关中各有关部门的工作关系；对口岸现场检查检验部门依法履行职责的情况进行监督检查；组织协调开辟国际航线、客货源及开拓口岸腹地工作。

沧州市重点项目建设办公室（挂沧州市发展和改革委员会北京项目办公室牌子）

主要职责是：贯彻执行国家和省关于重点建设的法律、法规和方针政策，编制全市重点项目建设年度计划，监督检查计划执行情况；协调解决建设过程中出现的重大问题，负责市重点项目的概算调整、竣工验收和后评估工作；加强与国家发改委及其他部委的沟通联络和具体事宜的跑办工作，汇集重要产业政策、项目、信息，进一步拓宽合作渠道，吸引更多战略合作项目落户沧州，推进建设沿海经济社会发展强市。承办市政府和市重点建设领导小组交办的其他事项。内设重点项目综合科、重点项目前期科、重点项目建设科、北京项目办公室，分工负责上述职责。

沧州市石油天燃气资源管理办公室

负责对石油、天燃气资源储备及年度供需平衡、资源配置等工作；研究石油、天燃气等能源利用和保护工作；协调全市境内涉及油田生产、油气管道建设工作，协调油区相关工作。

四、其他事项

（一）市物价局价格监督检查职能、价格成本监审职能

和涉案资产价格鉴定和资产价格认证职能仍由物价监督检查机构、价格成本监审机构和价格认证中心承担。

（二）市发展和改革委员会、市商务局会同有关部门建立外国投资者并购市内企业安全审查联席会议制度。市商务局负责统一受理并答复外国投资者并购市内企业申请工作。按照国务院批准的外国投资者并购境内企业安全审查的战略性、敏感性行业和领域目录，对属于安全审查范围内的并购行为，召开联席会议进行安全审查，并由市商务局会同市发展和改革委员会报省商务厅；涉及新增固定资产投资的，按国家固定资产投资管理规定办理。市发展和改革委员会承担并购安全审查的主要责任，市商务局承担依据目录提请并购安全审查以及执行并购安全审查决定的主要责任。

（三）重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

（四）市发展和改革委员会会同市商务局等部门按照〘外商投资产业指导目录〙做好相关工作。

（五）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第二篇：发改委职能

发改委职能

(一)贯彻执行党和国家有关国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的方针、政策、法律、法规，拟订兵团国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划以及经济体制改革、对外开放的政策措施并组织实施。

(二)负责兵团经济运行的预测、监测，预警和信息发布，并对重点问题进行调查研究，提出对策；负责对兵团国民经济和社会发展进行调控；负责日常经济运行的调节，组织协调经济运行中的有关重大问题。

(三)负责汇总和分析财务、金融等方面情况，监督检查产业政策、价格政策的执行情况；负责兵团外债的总量控制、结构优化和监测工作，保持收支平衡。

(四)研究兵团经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案及有关专项经济体制改革方案；指导和推进兵团总体经济体制改革；审核兵团国有控股企业的改制、设立工作；指导、协调、监督、管理上市公司的有关业务。

(五)提出兵团固定资产投资总规模，规划兵团重点项目和生产力布局；安排国家建设投资和兵团本级预算建设投资，负责政府投资项目的前期工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用；组织实施兵团重大建设项目的监督稽察工作；负责建设项目招标投标的监督管理工作。

(六)研究分析兵团区域经济和城镇化发展情况，提出兵团区域经济协调发展和兵团实施西部大开发战略的规划，提出兵团城镇化发展战略和重大政策措施。

(七)提出兵团重要产业的发展战略和规划；研究并协调兵团农业经济发展中的重大问题；拟定兵团工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的制订、修订工作；指导兵团引进重大技术和成套设备的消化创新工作。

(八)研究分析市场状况，负责重要商品的总量平衡和调控；编制兵团重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并监督计划执行情况。根据经济运行情况对兵团进出口总量计划进行调整；管理兵团的棉花、食糖、石油和药品等重要物资、商品的国家储备；提出兵团现代物流业发展的战略和规划。1

(九)负责人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与经济发展的衔接平衡；提出兵团经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调兵团社会事业发展中的重大问题。

(十)研究拟订兵团资源节约综合利用计划，参与编制兵团生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调兵团环保产业工作；提出兵团发展循环经济的政策措施。

(十一)研究兵团多种所有制经济的状况，提出优化兵团所有制结构和企业组织结构的建议，促进兵团各种所有制企业的公平竞争和共同发展；研究提出促进兵团中小企业和非国有经济发展的政策措施，加强宏观指导，协调有关重大问题。(十二)研究提出兵团促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障工作中的重大问题。

(十三)负责管理国家和兵团粮油储备；负责兵团粮食流通监督检查行政执法工作；指导、协调定购粮油、储备粮油收购任务的实施；做好粮食行业的培训和技能鉴定工作；负责中央储备粮油代储资格审查和申报工作。

(十四)负责所属事业单位的管理工作。

第三篇：发改委主要职能

实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;

实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;

实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可（原称立项批文），可以进入项目实施阶段。立项前的工作一般称为项目前期（主要包括项目规划、可行性研究、初步设计等），立项后的工作一般称为项目实施（主要包括施工图设计、招投标、签约、采购、施工及竣工验收、决算及项目后评价等）。

由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质（盈利与非盈利等）的差异，政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。

限制类

鼓励类

开矿要求

通常来讲，为了获取“六证”并且保证煤矿的正常运营，一个煤矿老板要打交道的部门包括：国土部门（获得《采矿许可证》）、安全生产监督部门（获得《安全生产许可证》、《矿长安全资格证》）、煤炭局（获得《煤炭经营资格证》）、工商、税务部门（获得《营业执照》）。其中相当一部分证件，甚至连基层行政部门都无发放的权利，如取得《煤炭经营资格证》的煤矿的矿长，必须经国务院煤炭工业主管部门或省、自治区、直辖市政府煤炭工业主管部门委托的专业培训机构培训，并按国务院煤炭工业主管部门的规定考核合格，取得矿长资格证书。审批制 备案制 许可制核准制

第四篇：发改委各处室职能

发改委各处室职能

(一)办公室

负责委机关的综合协调工作；负责会议、文秘、信息、机要、保密、档案、财务、后勤等工作。

(二)政策法规处

负责重要文件起草工作；组织和协调国家产业政策的实施，提出优化兵团产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织和协调综合性行政规章的起草工作；组织和协调有关法律法规的宣传工作。

(三)发展规划处

研究提出国民经济和社会发展战略布局；草拟兵团国民经济和社会发展中长期规划，提出兵团国民经济中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策；负责兵团专项规划、区域规划编制的协调工作；参与兵团重大项目前期工作；负责兵团使用符合国家产业政策进口设备免税确认及协调工作。

(四)国民经济综合处(财政金融处)

研究分析兵团内外经济形势并提出政策建议；拟订兵团国民经济和社会发展计划并监督检查执行情况；提出兵团促进经济、增加就业、提高职工收入等调控目标及政策的建议；研究分析兵团资金平衡；研究兵团财务、金融体制改革及财政政策执行情况并提出建议；参与债券发行的有关工作。

(五)经济体制综合改革处(兵团企业改制上市管理办公室)

研究兵团经济体制改革和对外开放的重大问题，协调和组织拟定兵团综合性经济体制改革方案；研究提出适应社会主义市场经济体制要求的兵团经济体制改革政策或对策建议；指导、审核兵团国有、国有控股企业和辖区内股份有限公司的改制、设立工作；指导、协调兵团拟上市公司发展上市的工作；对兵团控股上市公司申请配股、股权变动、资产重组、规范运作实施监督管理。

(六)固定资产投资处

研究提出全社会固定资产投资有关政策；监测兵团固定资产投资状况并提出投资总规模、投资结构、资金来源以及相关调控方案；汇总、编制、安排兵团全社会固定资产投资规模、投资计划；平衡兵团各部门、各行业固定资产投资规模；提出投资体制改革的建议；安排兵团本级预算内建设资金和计划；负责兵团城镇和公检法司监基础设施建设项目的前期工作；负责固定资产投资项目审核上报、审批、核准、备案；负责兵团投资项目库的组建、管理工作；负责政府投资项目初步设计、概算(含调概)的审核上报、审批。

(七)国外资金利用处(交通处)

研究提出兵团利用外资的发展规划、规模和投向；研究提出利用国际金融组织、国外政府贷款和商业贷款的总量计划；监测和分析利用国外资金的情况，提出政策建议；负责审核上报、审批、核准国外贷款项目、外商直接投资项目和境外投资项目；提出限额以上贷款备选项目；指导协调国外贷款项目和重大外商投资项目的实施；会同有关部门做好国内招商引资工作；会同有关部门指导、协调、审核兵团各类开发区等特殊经济区的规划、布局和设立；研究提出兵团对外开放、涉外经济体制改革的重大政策和措施；研究提出兵团交通发展战略、政策措施及交通行业改革方案；会同有关部门组织编制、上报公路专项规划；协调解决兵团交通行业运行、发展中存在的有关问题；负责重大交通固定资产投资项目的审批、核准、备案及审核上报工作。

(八)地区经济处(以工代赈办公室、环境和资源综合利用处)

研究提出兵团区域经济发展的战略、方针和政策；组织编制兵团区域经济发展规划；参与编制兵团水资源平衡和节约规划、生态建设与环境整治规划；参与制订兵团土地整治、开发、利用、保护政策；组织实施和下达兵团以工代赈中长期规划及计划；审批兵团以工代赈建设项目立项和可行性研究报告；负责兵团以工代赈项目实施的全过程管理；研究兵团经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出兵团贯彻落实资源节约和综合利用政策措施；编制兵团资源节约和综合利用规划；组织协调资源节约和综合利用方面的示范工程、示范项目和新产品、新技术、新设备的推广应用。

(九)农业经济处

研究提出兵团农业经济发展的战略；组织编制兵团农业经济可持续发展中长期规划和计划；衔接平衡兵团种植业、畜牧业、林业、水利、气象等行业发展规划和政策；监测和分析兵团农业经济的运行情况；负责重大农业、水利项目的前期工作和组织实施；负责归口行业固定资产投资项目审核申报、审批及监督检查和验收工作。

(十)高技术产业处(中小企业处)

研究提出兵团高技术产业发展、信息化和产业技术进步的规划、政策、重点领域和相关建设项目；指导协调兵团技术创新体系的发展，提出加快产业和企业技术进步的政策措施，组织申报并监督检查高技术产业化示范工程等项目，促进产学研联合，推动国民经济新产业的形成；研究兵团中小企业、非国有经济发展的有关问题，促进多种所有制企业公平竞争，共同发展；研究提出扶持兵团中小企业发展的政策和具体措施；指导和促进兵团中小企业的对外合作，健全完善中小企业服务体系；协调兵团中小企业和非国有经济发展中的问题。

(十一)经济贸易处

研究提出兵团经济贸易发展战略、规划及计划；提出兵团重要商品总量平衡和宏观调控的建议；编制下达兵团重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督计划的执行情况；负责兵团粮食、棉花、煤炭在进出口总量计划内配额的审核和申请，办理粮食、棉花进口关税配额证明。

(十二)社会发展处(就业和收入分配处)

研究提出兵团社会发展战略；拟订兵团社会发展规划和计划；协调兵团社会事业发展和改革的重大问题；会同有关部门筹措并安排各项社会事业专项资金；负责兵团社会发展重大项目的审核上报、审批和监督检查；提出兵团就业和职工收入规划和计划；提出兵团促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策。

(十三)价格处(价格监督检查处)

管理兵团辖区内的价格和收费工作；提出价格和收费管理的范围、原则和办法；组织实施价格和收费检查，依法调查处理价格和收费的违法乱纪行为和违法案件；承担价格和收费违法案件的审理工作；受理价格和收费处罚的复议案件和申诉案件。

(十四)粮食处(粮食流通监督检查处)

贯彻国家、自治区有关粮食方面的方针政策，并督促检查落实；负责编制、实施粮食行业规划、粮食平衡计划；负责兵团国家储备粮和储备油管理；负责兵团自有粮库和油池罐的协调和监管；完成全行业会计报表和统计报表的汇总、上报工作；依照有关法律、行政法规，对粮食经营活动中的收购资格、仓储设施、技术标准、陈化粮销售处理、储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况等内容进行监督检查；做好粮食流通监督检查行政执法工作。

(十五)扶贫开发办公室

研究拟定兵团中、长期扶贫规划；负责审查、编制、上报和下达扶贫项目计划并组织检查、验收；检查扶贫资金的管理、使用情况；制定贫困团场调整的方案；协调扶贫贴息贷款的发放、运行；开展科技扶贫、挂钩扶贫及扶贫宣传报道等工作。

(十六)兵团重大项目稽察特派员办公室

执行国家有关重大项目稽察的政策法规；负责对兵团重大项目和政府投资项目的资金筹措与使用、建设程序、建设内容、工程招投标、开工条件、建设进度、工程质量、投资概算控制以及竣工验收和项目后评价等全过程的监督稽察工作。

(十七)兵团招标投标监督办公室

参与拟订兵团招标投标配套法规和综合性政策；指导和协调兵团招标投标工作；负责兵团招标投标活动的监督工作。

(十八)兵团西部大开发办公室

研究提出兵团实施西部开发战略规划及相应的实施计划；研究提出兵团实施西部开发的相关政策和措施；研究提出并组织落实兵团西部开发重大举措和重点项目。

(十九)兵团工业局

研究拟定兵团工业发展规划和计划；组织落实工业产业政策；指导结构调整，负责行业管理，协调经济运行，提出相关政策建议。内设4个职能处(均为正处级)。

1、运行调节处

负责有关工业的重要文件、文稿的起草工作；研究拟定兵团工业发展规划、计划和工业结构调整方案；预测监测分析工业行业经济运行情况，组织协调有关重大问题，研究提出政策建议；负责兵团重点监控企业经济运行信息的收集分析，建立和完善产业预警机制；指导和协调工业园区建设。

2、能源处

负责实施兵团煤炭、电力、可再生能源行业管理；研究拟定行业发展规划；指导和促进行业结构调整；跟踪分析行业发展情况，研究提出政策建议；负责兵团能源行业固定资产投资项目的审批、核准、备案及审核上报。

3、原材料处

负责实施兵团化工、冶金、有色金属、建材行业管理；研究拟定行业发展规划：指导和促进行业结构调整；跟踪分析行业发展情况，研究提出政策建议；负责兵团原材料行业固定资产投资项目的审批、核准、备案及审核上报。

4、轻纺机电处

负责实施兵团纺织、食品、医药、造纸、机械、装备等行业管理；研究拟定行业发展规划；指导和促进行业结构调整；跟踪分析行业发展情况，研究提出政策建议；负责兵团轻纺机电行业固定资产投资项目的审批、核准、备案及审核上报。

第五篇：发改委职能职责

发改委职能职责

（一）拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划。统筹协调经济社会发展，研究提出发展总量平衡、结构调整、发展速度等目标和政策建议。研究、制定全区价格改革计划和价格改革中长期规划及工作计划。受区政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。研究经济运行中的重大问题并及时提出宏观政策建议。负责协调解决经济运行中的重大问题。

（三）承担指导推进和综合协调全区经济体制改革、城乡综合配套改革试验的责任。研究经济体制改革中的重大问题。组织拟订全区经济体制改革的中长期规划、实施方案和工作部署。协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。

（四）承担全区全社会投资综合平衡工作。负责拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。编制投资计划，策划和储备重大项目。按规定权限实行项目审批、备案、核准。负责监管政府投资项目。指导协调和综合监督全区招标投标工作。组织开展重大建设项目稽查和后评估工作。

（五）负责推进全区经济结构战略性调整的协调工作，搞好生产力布局和资源开发、节约与综合利用工作，引导和促进全区经济实现可持续发展。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

（六）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策。综合协调社会事业发展和改革中的重大问题。

（七）贯彻执行价格法律、法规、规章和方针政策。负责组织实施上级价格主管部门制定的商品价格、服务价格和行政事业性收费规定。负责管理全区行政事业性收费，建立健全并组织实施收费许可证制度、收费许可证收费审验制度和收费许可证收费统计报告制度。

（八）负责管理人民生活必需品、自然垄断经营商品、重要的公用事业、重要的公益性服务等商品和服务价格。组织实施实行政府定价和政府指导价商品和服务价格的管理办法、作价原则和作价方法。协调、管理、引导已放开的商品价格和服务价格。

（九）负责全区市场价格监测体系和价格信息网络建设工作，加强对重要商品价格和服务价格监测，做好价格预测预警。研究国际国内市场价格变动对本区价格的影响并提出政策建议。发布价格信息，引导经营者价格行为。

（十）组织全区价格、收费监督检查工作，依法查处价格、收费违法行为。负责组织实施商品明码标价和收费公示制度，推进价格诚信建设。受理价格举报投诉，协调解决价格、收费矛盾纠纷。组织、指导社会监督、舆论监督。

（十一）指导、协调和监督区政府其他部门价格和收费工作，处理价格争议，指导行业组织的价格工作。

（十二）负责价格成本调查工作和实施价格成本监审。

（十三）负责涉案物品的价格鉴定工作。负责价格评估、认证工作，负责价格咨询、服务等价格事务工作。

（十四）参与国防动员工作，承担国民经济动员工作。

（十五）承办区政府交办的其他事项。