关于基层干部如何提高化解矛盾与维稳能力的调研报告

第一篇：关于基层干部如何提高化解矛盾与维稳能力的调研报告

关于基层干部如何提高化解矛盾与维稳能

力的调研报告

岗王镇人大主席 XXX

农村社会矛盾纠纷历来是影响社会稳定、阻碍农村经济发展的突出问题。积极有效化解农村矛盾纠纷，建设和谐富裕的新农村，是摆在各级党委政府面前的一项重大政治任务。根据县委、县政府的工作部署，围绕平安建设的奋斗目标，岗王镇就“有效化解农村矛盾纠纷，构建和谐新农村”这一课题，在全镇27个村进行了专题调研。调研采取深入村组走访调查、召开座谈会、发放调查问卷等形式进行，共走访了30多个村组，发放调查问卷1000份，召开各类座谈会20多次。调研表明: 岗王镇党委政府高度重视“三农”问题，增强了化解农村矛盾、维护社会稳定的责任意识和使命意识。为矛盾化解、社会稳定付出了大量的心血，做出了应有的贡献。特别是关于祥云社区征地拆迁，镇党委政府所有干部不畏艰辛，逐户上门走访，做了大量卓有成效的工作，将大部分矛盾纠纷化解在村里和萌芽阶段，维护了社会的稳定，促进了农村社会的不断发展。根据调研结果，形成本调研报告。

一、农村社会存在的主要矛盾纠纷

由于思想观念、价值观念、行为方式等方面的差异，农村社会矛盾比较尖锐，矛盾的焦点主要集中在利益之争上。调查显示，我镇农村现阶段的主要矛盾纠纷发生在土地纠纷、征地拆迁、村务管理、邻里家庭等方面。

1、征地拆迁纠纷。我镇农民为支持新型农村社区建设作出了重大贡献，但在我镇门楼王征地拆迁过程中由于政策落实不到位、补偿资金发放不及时等原因也引发很多矛盾纠纷。一是征拆补偿资金不尽合理，不同地区、不同项目的补偿标准不一致，很多百姓不理解，意见很大。二是征拆补偿经费分配及失地农民就业难。在征拆补偿经费分配上，势力强的压势力弱的，大姓家族压小姓家族，还有部分群体强烈要求改变历史传统补偿资金分配办法的，导致补偿资金无法分配，引发不少矛盾纠纷。三是安置失地农民不到位。从调查中得知，一些失地农民的安置措施不及时，关心不够，安置点建设滞后，导致失地农民对安身问题意见很大。

2、村务管理纠纷。引发村务管理纠纷的原因有三个方面：一是村级财务不公开。由于农村财务长期缺乏监督机制，村财务收支很不规范，确实存在很多问题。据我镇张楼村村民反映，该村已有3年未清理公布财务收支情况，村民意见很大，村干部之间也产生了矛盾。个别干部利用在位的机会，抱着能捞就捞、不捞白不捞的思想，利用职务之便侵吞集体资产。还有部分村干部因垫资抵上交任务，款未收回，从而 引发矛盾。少数村民以村级财务不公开、帐目不清为由，多次上访。二是村干部作风不正。一些村干部上任后，工作作风简单，管理不民主，脱离群众，产生矛盾。三是困难救助发放不合理。一些村干部利用手中的权力在上报特困户名单、发放救灾物质、助学金、抚慰金时不透明、不公平，一些应该照顾的没有得到照顾，与村干部关系好不符合条件的反而得到照顾，这些现象引发了一些群众的不满，助长了农村宗族姓氏斗争和派性斗争。

3、家庭邻里纠纷。调查中，我们发现农村家庭纠纷在民事纠纷中所占比重较大。2011年全镇共调处民事案件80多起，其中家庭纠纷案件30起。家庭纠纷主要有以下几种情况：一是离婚纠纷。农村婚姻家庭成员责任感不强、婚姻家庭观念差，导致离婚纠纷年年高比例增长。调查显示，受理的农村家庭纠纷案件多半是离婚案，农村家庭离婚率过高带来了一系列的社会问题，单亲家庭的子女抚养和教育不当，又会引发新的社会矛盾，造成恶性循环。二是赡养义务纠纷。农村多子女家庭互相攀比，不履行赡养义务较突出，调查结果表明农村家庭在赡养养老问题上，有矛盾或尽赡养义务有困难的占30%，不尽赡养义务的占10%。三是家庭财产纠纷。农村家庭财产分割、老人的田地分配、儿女的财产继承权等都是影响家庭和睦的重要因素，不少家庭因为财产分配造成父子成仇、兄弟反目、家庭分裂。四是家庭暴力 纠纷。据调查，20%的农村家庭有暴力存在，10%的女性承认被配偶打过，15%左右的人在对配偶施暴的同时对子女施暴。此外，农村邻里矛盾纠纷也是农村较为普遍的一个问题。由于部分农民思想意识狭隘，教育滞后和素质较低，常因相邻间的宅基地、通行、排水、采光或田间地埂等事引起矛盾纠纷，两家争斗几代成仇。

二、农村矛盾纠纷的成因

1、部分基层干部作风不实，群众意见大。当前农村干部绝大多数是好的，但是，少数干部生活腐化、滥用职权的现象确实存在；有的以权谋私，违法乱纪，大吃大喝；有的文化水平低，对法律和政策知之甚少，权力欲望大，独断专行，以权压人；有的不善于化解人民内部矛盾纠纷，方法简单，作风粗暴，造成干群关系紧张，削弱了基层组织的威信。特别是近年来国家的惠农政策调整很大，很多惠农政策由于在执行时走了样，出现了一些偏差。如农村抗旱抗洪救灾补助、特困补助、退耕还林款的发放不及时，粮食生产“两补”款跟人不跟田走、随意挪用抵扣和截留各项补助款等各种问题没有得到及时处理，常常引起农民的意见。部分基层干部在群众中产生信任危机，一旦群众对立情绪升格，极易引起共鸣，产生各类矛盾纠纷。一些基层干部好心办事，不但得不到村民的认可，反而令村民产生强烈的不满情绪。

2、农村群众法制观念淡薄，法律意识差。农村的普法 工作尚未引起领导的高度重视，法律法规的宣传教育还很不到位，基本流于形式，广大农民并没有很多机会接触法律和学习法律，在发生矛盾纠纷时，只是凭自己主观思想来评价是非，难免不发生违法抗法的事。一些村民抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想，常常选择一些重大活动、重大节日、重要会议期间，采取静坐、堵路堵桥、围攻镇政府机关等过激行为，有意制造不良影响，向政府施压，引起领导重视。

3、精神文明建设滞后，引发各类矛盾纠纷。由于多种因素的交互作用，农村精神文明还存在一些问题。一是部分农民固守“小富即安，不富也安”的思想，不思进取，不思创造，不能保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。二是部分农民理想信念淡漠、道德意识滑坡，精神生活空虚，封建迷信、“黄赌毒”泛滥，打牌赌博几乎成了农民休闲时间主要的娱乐方式。三是宗族势力抬头，有的地方宗族势力把持一方，以大欺小，恃强凌弱，严重干扰和威胁基层政权，有的为社会不法分子所利用演变为社会恶势力。四是家庭伦理道德丧失，家庭暴力犯罪、离婚遗弃和虐待老人等问题已成为农村比较严重的社会问题。

三、化解农村矛盾纠纷的对策

1、加强领导，充分认识农村矛盾纠纷的复杂性和长期性。全镇矛盾纠纷是当前影响稳定的重大隐患，是建设和谐 新农村面临的一个重要问题，势必引起各级党委政府的高度重视。党委政府要把解决农村矛盾纠纷工作列入重要议事日程，并作出具体的考核目标责任制。牢固树立“发展经济是政绩，处理社会矛盾纠纷和维护社会稳定同样是政绩”的观念，树立调解矛盾纠纷就是为民造福、就是为建设新农村作贡献的思想，提升化解矛盾纠纷的能力和水平。要确立化解农村矛盾的新思路，建立健全调解组织机构，形成宏观上有人管、微观上有人抓、一级扣一级、层层抓落实的工作格局。面对农村矛盾的多发、高发态势，要始终坚持经济工作与和谐社会建设同步推进，把握解决群众利益诉求“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则，树立决心、坚定信心、增强耐心，敢于接触群众，敢于面对复杂问题，妥善处理各类复杂矛盾。

2、认真落实各项惠农政策，保证农民安居乐业。近几年来，党中央、国务院十分关注“三农”问题，出台了一系列的惠农惠民政策，给予农民多项补贴。但由于一些基层干部理解上存在偏差，执行时既走样又打折扣，引起农民不满。因此，各级领导要对各项惠农政策落实情况进行跟踪督查，特别是对发放给农民的各种钱物和补贴更要加强监管，发现问题立即整改，确保广大农民得到实惠，实实在在地感受到党和政府的关怀。在征拆工作中，要以人为本，换位思考，深入征拆对象了解情况，倾听失地农民的呼声和意见，严格 实行先安置后拆迁，保障被征地农民的知情权、财产权和监督权。依法依规制定补偿标准，及时给予农民补偿。主动关心失地农民的生活，真心实意为失地农民排忧解难，自觉维护失地农民的合法权益。要加强对镇村干部征拆政策的宣传培训，使他们熟悉征拆政策，了解征拆工作，清楚补偿标准，带领群众积极支持各项工程建设。目前，当务之急是要解决征地拆迁纠纷中所涉及的安置不及时的问题，让被征拆农民有自己的安居之地。保证失地农民的基本生活条件，解除他们的后顾之忧。在农村逐步建立健全农村社会保障体系，使农民老有所养、病有所医、安居乐业。实行农村养老保险制度范围大、困难多，应分别情况、区别对待、循序渐进、逐步推开。民政部门要加强农村低保检查力度，确保这项政策的公开、公平、公正。目前，应首先落实失地农民的养老保险政策，这是解决农民后顾之忧最有效的办法，也是缓解失地农民矛盾纠纷最有效的措施之一。

3、改进全镇基层干部工作作风，认真化解矛盾纠纷。通过制度建设切实改进干部作风，通过培训和学习提高基层干部的工作能力和水平，通过实践提升基层干部驾驭处理复杂矛盾纠纷的能力。一是落实镇干部驻村入户制度。驻村干部要真正做到工作吃住在农村，落实每月至少住村20天的有关规定，通过深入农村，与农民打成一片，融入群众，真正了解农民之所急，及时掌握农村矛盾纠纷情况，快速排查 化解矛盾纠纷，从群众最不满意的事情抓起，从群众最想做的事情做起。二是建立镇干部调处矛盾纠纷的责任追究制度。农业税和“两统筹一提留”取消后，镇干部除计生工作外，社会稳定，调处矛盾纠纷，就是镇干部工作的第一要务。要加强镇干部矛盾纠纷化解的责任感和工作力度，每年进行一次考核，并将考核结果予以公布。对多年的矛盾纠纷实行镇干部包案制，限期化解调处。建立处理矛盾纠纷的台帐制度，全面记录矛盾纠纷的类型、发生事由、发生地点、处理结果等信息，调处一个销号一个，使领导心中有数，应对自如。对出现大的矛盾纠纷不能及时有效化解的，实行责任追究制，该免职就免职，该撤职就撤职。三是完善和落实镇政务公开和村务公开制度。要坚决落实镇政务、村务公开制度，接受广大村民的监督，把村务公开栏变成群众的“明白栏”。对于一些存在政务不公开、村务不公开、内容不彻底、程序不到位等问题，要进行跟踪督查，限期整改。

5、加强农村普法教育，提高农民法律素质。全镇普法工作要列入党委、政府的议事日程，工作经费足额列入财政预算，建立一批农村普法志愿者队伍，充实镇司法所和法律服务咨询机构。努力提高普法内容的针对性，从农民的实际需要出发，从农民最关心的问题入手，将法律教育群众与服务群众结合起来，将增强农民的法律意识和解决农民生产生活中的实际问题结合起来，加强农民权益保护及“三农”问题 等相关法律法规宣传力度，结合农村中心工作和农民关心的热点难点问题开展主题普法活动，着重搞好农村外出务工人员的普法教育，为他们印制发放一些常用法律法规小册子，供农民工维权使用，力求使农村普法教育取得看得见、摸得着、感受得到的效果。

6、构建多元化矛盾纠纷调处长效机制，建立一支高素质调解队伍。我镇要广泛建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的长效机制，以利社会的和谐稳定。

首先，要建立健全工作组织网络，稳固调处工作基础。按照县委县政府部署，建立镇和村组的矛盾纠纷排查化解工作组织网络，实行“属地管理”的原则，把责任落实到镇和村组。做到小问题不出村组、一般问题不出镇、大问题不出县，力求将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

再次，建立群体性事件预警制度。要建立渠道通畅、网络严密的群体性事件监测机制。按照及时、准确、全面的要求，建立灵敏、高效的情报信息网络，切实做到早发现、早报告、早控制、早处置。加强公安机关与政府其他部门的交流、协调与合作，实现部门间情报信息交流和共享。充分利用公众传媒收集相关信息。要建立健全情报信息的收集、整理、传递、应用、反馈等工作制度，建立情报信息收集的奖励制度和责任追究制度，增强各部门收集情报信息的积极性和主动性。要组建专门的情报信息管理、协调和处理机构，构建群体性事件的预测和预报机制。加强情报信息的分析评估，保证信息的准确性和及时性，根据信息分析评估结果，发出准确无误的群体性事件警报，使之在事件发生前采取有效的预控措施，防止和减少事件发生所造成的危害。要按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，建立和完善群体性事件信息畅通机制、快速反应机制、调处网络机制、调处责任追究机制，确保我镇各类突发事件的应对机制能够正常运转。

第二篇：维稳调研报告范文

创新维稳工作思路健全应急处置预案机制

街地处城郊结合部，辖区内共有人口 户，人，并有东于庄、白庙两个“城中村”，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

街处于北辰、红桥、河北三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，目前就有东于庄拆迁片，白庙拆迁片、小王庄拆迁片，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我 1

街维稳工作的一项重点，尤其今年津浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在社区方面，要充分发挥13个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手

开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

我街华泰园小区被列为了今年区级重点整治对象，由于4个楼566户居民自入住以来未能通煤气，3号楼250户居民无法办理产权证，居民代表的多次上访。此问题一经反应，引起了我街领导的高度重视，本着早发现、早处理的矛盾处理原则，街领导立即召开协调会，并成立华泰园稳控小组班子，组织成员科室、单位，及社区主任，更好地发挥职能作用，使责任落实到人。并定期开

展协调会，排查矛盾的解决进程，明确责任单位，提出解决方案。经过街领导与上级部门的不断协调，以及对违章居民的不断劝导，拆除了影响燃气外管网的违章房屋，同时协调燃气部门进行管道施工，使居民的通气问题进一步得到了解决。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

第三篇：维稳调研报告

关于如何做好当前维护社会稳定工作的调研报告

为进一步掌握全乡的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全乡的平安促全区的平安，乡政法委对综治维稳工作进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。

一、XXX乡综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全乡共14个村（居）委会，建立驻村警务室3个，建有专职巡防队1支10人，村义务巡防队14支70人，调解委员会14个，治安信息员14人。做到了“八有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。1至10月，全乡共立刑事案件19起，破4起，破案率为21%。其中：盗窃案16起，强奸案1起，以危险方法危害公共安全案1起，故意损坏公私财物案1起。与去年同期相比,立案数相比有所下降。共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：殴打7件，故意伤害2件，盗窃2件，其他3件，处理违法人员10人（其中：拘留9人，其他处理1人）。共排查调处矛盾纠纷32件，调处32件，成功29件，成功率为91%。其中：山林纠纷2件，土地纠纷16件，水资源纠纷3件，邻里纠纷2件，其它9件。总体上看，全乡社会大局较为稳定。

二、综治维稳工作主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安

1建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。各村（居）、各站所按照乡党委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上工作的重要位臵，纳入各村各单位经济社会发展的总体规划，做到了与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到各个村（居）、单位，着力健全党委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村（居）、各单位对照我乡社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立经费投入机制，提供物质保障。为使工作顺利开展，我乡将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均1元的标准纳入财政预算，解决了平安建设经费保障问题，平安建设各项措施得以深入落实。

三、当前综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流

窜作案现象，侵财型案件时有发生。二是矛盾纠纷错综复杂。当前我乡因工业园区建设所涉及的征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安臵引发的矛盾日益增多（如：工业园区征地、坟墓搬迁、损坏农业生产设施等问题）；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是治安防控薄弱。近年来，我乡的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滞后，个别单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。四是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。五是信访问题较突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件。如：部分参战退伍军人要求解决待遇问题。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。工作中责任意识不强，履行政法委、综治委职能不到位。同时，还有的涉农等相关单位和乡综治委的对接协调工作不够，致使一些问题久拖得不到解决。

2、经费保障困难。虽然我乡加大了对政法维稳经费的投入，但列入财政人均1元的保障经费对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村级群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。

3、乡综治办工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人，综治办1人（兼职），村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，导致村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数单位办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钩，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥综治工作中心、人民调解组织的积极作用，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议、交办、督办等办法，上下之间、单位之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，充分发挥治安巡逻组织的作用，积极开展治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁以及山林、土地、拖欠农民工工资等问题，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。

XXX乡政法委

2011年11月3日

第四篇：维稳调研报告

(一)领导重视，把矛盾纠纷排查调处工作例会摆上重要位置

为使大量的矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，从2002年起，满族屯乡在经过充分调查论证的基础上，建立了矛盾纠纷排查调处工作例会制度。为确保这项工作的正常开展，成立了以党委书记为组长，以政法书记为常务副组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，下设办公室挂靠综治办开展日常工作，各村也都相应成立了以党组织书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调小组，并要求各村根据当地的实际，每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，参加例会人员为各村调委会、治保会主任及例会协调小组成员，例会的主要内容是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等工作情况进行总结，对近期各嘎查可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。这项工作制度自建立以来，不论是乡领导更换，还是部门人员变动，均未停止过，对一些重大疑难纠纷，满族屯乡党委、政府的主要领导还亲自参加研究、部署，使得这一工作得以落到实处。

昆仑桥办事处综治维稳工作调研报告

进一步掌握全办的综治维稳工作状况,具有针对性和创造性地开展工作,以提高群众满意度为工作“靶心”，以全办的平安促全市的平安。昆办综治委于2012年4月下旬，由书记、主任、专职副书记分别带领办公室、综治办、司法所、派出所、信访办、安监站、工农办、妇联和团委等单位工作人员深入社区村组、厂矿企事业单位进行了调研，对推进全办的综治

维稳工作提出了对策和建议。具体情况如下：

一、全办综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全办共设立社会治安综合治理委员会1个，综治维稳维稳中心1个，综治维稳办公室1个，派出所1个，司法所1个，办事处调解委员会1个22人，村社区调解室12个120人，治保委员会12个72人，安置帮教小组12个59人，法制宣传员217人，维稳信息员216人，义务调解员243人，信访信息员125人，警务室12个，建有专职巡防队1支30人，义务巡防队12支60人。义务消防队12支144人，商业店铺联防小组24个428人；配备综治专（兼）职干部4人，配备警务室民警12名，办公桌椅49套、档案柜16个、电脑16台。做到了“七有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。2011年10月20日至2012年5月，全办共立刑事案件368起，破41起，破案率为11.14%。行政案件95起，结案39起，行政拘留37人，罚款4人，责令戒毒4人，强制隔离戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起诉12人，取保候审6人，行政拘留1人。监视拘留1人，劳动教养1人。总体上看，全办社会大局较为稳定。

（三）纠纷调解情况。2011年11月至2012年4月，全办共调解纠纷案件94起，涉及当事人218人，调解成功93起，协议涉及金额达175万元。其中疑难复杂案件17起。

（四）消防安全工作。消防工作进行了“网格化”管理，对公共娱乐场所的消防安全隐患进行了重点排查。

（五）四大重点地区整治工作。对辖区内的重点地区进行了整治。一是烟花鞭炮的整治；二是南津路沿线的整治；三是湘中废旧钢材市场的整治；四是湘碱公司周边环境的整治。

（六）信访工作。一是2011年11月份以来，我办共计接待各类来信来访40余起，接待来访群众150人次，接待处理群体性上访事件5起（三公司、都市花园、废旧钢材市场、红星五里自来水安装工程、南津路改造），成功化解群体性上访事件1起（三公司），稳住缓解群体事件4起。二是维护好全国、省、、市“两会”期间信访秩序。没有出现一例在“两会”期间上访事件发生。

二、我办综治维稳工作的主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。办事处党工委行政不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，采取有力措施，不断加强对平安建设工作的组织领导。将平安建设作为贯彻落实科学发展观、建设和谐西畴的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，统筹安排，整体推进。各级各部门按照办事处的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，纳入当地经济社会发展的总体规划和党政领导的任期目标，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。各级各部门党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安

建设的顺利开展。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中各级各部门认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到每个村、每个社区、每个单位，着力健全党工委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村社区、各单位对照本地区、本部门社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的行业创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立责任落实和督查督办机制，提供奖惩激励保障。根据市政法综治工作的要求，我办结合实际，将各级领导班子和干部抓综治、保平安的责任进行分解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各地各部门平安建设工作考核结果纳入党政领导班子和党政领导干部目标考核评价体系机制，把考核结果与其目标责任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将平安建设的责任落实到各级党政领导肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（四）建立经费投入机制，提供物质保障。为解决经费困难的实际，我办积极探索建立以政府为主导，以奖代补、社会参与、形式多样“拼盘式”的经费保障机制，加大经费保障。首先是将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均10元的标准纳入财政预算，全办30名专职巡防队员、村委会（社区）综治专干、人民调解员均纳入财政预算，综治维稳工作经费比2005年增长300%；其次是积极探索社会参与的投入模式，采取办事处投入和各部门、各单位、社会各界等方式筹集创建经费；再次是在全办率先探索“以奖代补”的经费保障机制，分别按辖区总人口年人均2元、5元的标准将100%的经费全部落实到村委会（社区）、村民小组两级使用；办事处分一、二、三类地区，每年补助综治维稳工作经费3000、5000、8000元，解决了基层平安建设经费保障问题，促进了平安建设各项措施的深入落实，促进了平安建设的长远发展。

三、当前我办综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流窜作案现象，侵财型可防性案件时有发生，特别是城区摩托车偷盗案件、入室盗窃案件有所抬头。二是矛盾纠纷错综复杂。当前因建设征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安置引发的矛盾日益增多；在新农村建设中，因政务和村务公开不透明，劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是项目推进引发涉及的矛盾增多。四是赌博活动依然存在。由于精神文化生活不够丰富，赌博等违法犯罪活动在一些地方发展蔓延，成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。五是治安防控薄弱。近年来，我办的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“四个一”（一条示范街、一个示范社区、一个示范小区、一个示范村）等治安巡防模式，可是调研中发现农村治安联防工作很大部分未能坚持下去，活动正常的只占30%；城区治安防控工作滞后，部分单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。据群众所言：“巡

逻车队排成队、只巡大街不走巷”，“重视前段巡逻多，忽视后段保平安”，要求改变巡逻方式，不留盲点和死角。目前，城区盗窃案件已成为居民对社会治安比较关注的一个问题。六是留守问题困扰社会稳定工作。当前青壮年劳动力大量外出，村社区义务巡防队伍力量削弱，治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。七是信访问题突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集众上访和群体性事件。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、全办综治维稳工作意识有待进一步提高。部分村社区及单位还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。同时，部分辖区法人综治维稳委成员单位对办事处党工委政府履行社会治安综合治理维护稳定工作配合不够，认为是平级单位，布置的工作可做可不做，签订的责任书不认真落实，属地管理职责难以履行。

2、经费保障困难。虽然我办积极探索了适应社会主义经济发展要求的群防群治工作经费保障机制，但列入财政人均10元的保障经费对全办而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，部门群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。就目前聘用的综治专干和专职巡防队员而言，月报酬为600元，没有享受村委会副主任待遇，导致工作积极性不高，严重制约工作的正常开展。

3、法制宣传滞后。当前普法宣传仅仅限于在城区，深入治安重点地区宣传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识。与法制建设、新型农民的培养，新农村建设要求存在较大差距，导致这些地方刑事治安案件多发，民转刑案件增多，群体性事件时有发生，信访仍然存在。

4、基层工作难以开展。一是办事处抓综治维稳工作的人员紧缺，社区、村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是村社区基层组织软弱涣散已成为普遍现象。党员教育活动较少，许多群众对村社区干部不放心，意见大，反映村社区干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，导致一些村民小组群众会议难以召开。一些村民反映：“过去维护社会稳定，缉拿违法犯罪嫌疑人，踊跃参加，觉得是一种荣耀，现在千方百计搞发动，又是标语口号，又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是发而不动，价值取向偏差，视赚钱越多越荣耀，视社会治安工作为负担、麻烦，视见义勇为为管闲事和傻瓜等”，有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

5、民主监督不到位。部分社区村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了社会稳定。

6、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我办在村委会、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，只能达到一区一警；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处

理突发性矛盾纠纷或治安问题，导致“打、防、管、控”工作面临前所未有的挑战。

7、执法行为有待进一步规范。当前，部分执法工作还存在与新形势任务不相适应的问题，有的还相当突出。主要表现在：少数单位和执法人员一定程度存在着执法不规范、服务群众理念不强、特权思想、部门利益思想等问题，影响了执法公平正义，侵犯了群合法权益，甚至引发人民内部矛盾。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全县广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安、人人有责”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。进一步充分发挥矛盾调处中心、人民调解组织及司法行政部门化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）严密防范，有效遏制邪教活动上升势头。一是建立包保防控责任制。进一步完善包保防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。各有关部门要联合深入邪教重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在邪教活动突出的村寨、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。

（五）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强城区的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，经常性地开展安全检查和治安巡逻。充分发挥各级治安巡逻组织的作用，积极开展村与村、社区与社区、村与社区之间的治安联防工作；特别是城区治安联防队，要切实改变排队驾车巡逻的方式，采取在重点区域、重点部位蹲点守候的办法开展巡逻。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，多方整合资金，建设覆盖城区、辐射村社区的电子视频监控网络体系，提升对社会治安管控的能力。要针对“偷盗”犯罪突出的问题，积极探索，创新方法，提高科技防范能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁、搬迁以及土地、拖欠农民工工资等问题，进行定期分析研判，及时发出预警通报，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是加强基层情报信息网络建设。要把情报信息工作作为维护社会稳定基础性、战略性的工作来抓，突出情报信息网络在基层的建设，把工作重点放在行动性、内幕性、预警性情报信息的收集和研判上，特别是要在重点问题、重点群体、重点部位等涉及的群体或个体中物建情报信息员，以及时获取情报信息，做到快速反应，有的放矢。五是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。各级各部门要在投入机制上进行创新，采取政府投入，引导企业、商户、居民集资的办法增加资金投入，真正发挥好全办、村、组群防群治组织的作用，切实抓好农村治安防控工作。

第五篇：维稳调研报告

**乡2010年维稳工作调研报告

为更好的推进**乡的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全乡经济社会又好又快地发展，根据**县社会治安综合治理委员会要求，乡党委、政府高度重视，组织抽调了综治等部门工作能力强、业务素质高的人员，组成调研组，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

**乡位于**县东南沿海大渔湾腹地，东频东海，南与**镇白湾村隔海相望，西连**镇过溪村，北与**乡安峰村相接壤，环海公路贯穿全境。全乡辖七个行政村，陆地面积8.3平方公里，海域面积8800多亩，人口10080，拥有150马力的渔船135艘，全乡60%的人员从事渔业生产和加工，渔业是**乡经济的命脉，今年因渔业生产问题产生的社会综治问题较多，主要有以下3个方面：

1、随着海洋资源的不断枯竭，海水养殖业的迅猛发展，本乡的8000亩海域可养殖面积已远远不能满足养殖民所需，造成渔船进出港航道的堵塞，难以行船及海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配等引发了多起村与村、本乡渔民、养 1

民与外乡镇养殖民的重大矛盾纠纷。如去年10月14日本乡下厝村渔民与**镇流岐岙村养民的矛盾冲突，致使我乡王家山、下厝两村渔民一人轻伤，两人轻微伤的严重后果。

2、大渔湾围垦工程的启动，施工便道的实施，土地及地面附属物的政策性处理、围垦区域内的养殖塘、部分渔民及紫菜养殖民的失海失地等诸多问题很大部分存在着严重的不稳定因素。

3、多年来海滨村渔民的小型渔船要求办证的信访案件，一直困绕着我乡维稳信访工作的正常开展。

二、维稳工作开展

面对新形势下社会的维稳工作，我乡党委、政府坚持以党的十七大精神为指针，认真贯彻执行省、市、县的政法工作要求，以“稳定压倒一切”为第一抓手的工作理念，切实抓好全乡的社会稳定工作。

1、针对全乡目前所存在的不稳定因素，根据我乡的具体实际，协同县海洋与渔业局及时召开了各村两委、渔民老大、县乡两级人大代表等会议，会上就当前的不稳定因素进行分析、研究、定位。逐一分解，利用包村、包人、包片、包事“四包”的工作方法，以顾全大局、构建和谐的工作目标，以因势利导、快速实施的工作观念，以不变应万变、以理服人的工作手段，将不稳定因素稳控在基层，化解在萌芽状态。

2、针对大渔湾围垦工程存在的诸多政策性处理问题及不稳

定因素，乡党委、政府联合大渔湾围垦工程政策处理办在乡会议室召开了多次村两委、渔民群众的培训会议，会上对大渔湾围垦工程政策性处理及国家对有关赔偿的法律法规等规定进行了宣传培训，并颁发资料500多份，进一步加强了对大渔湾围垦工程政策性处理的宣传，使全乡村民更能对大渔湾围垦工程政策性处理的了解。

3、对于海滨村部分渔民的小型渔船要求办证一事，乡党委、政府在每逢重大节日期间，专门派人进行监视、盯防，及时掌握其动态，并由驻村干部及村两委做好思想工作，将其稳控在基层。海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配的问题，村两委召开多次的村民代表及紫菜养殖户会议，提出按劳力分配海水养殖面积的繁重性、艰巨性与不切合本村的实际性，但该问题只是暂时得以缓解，随时都有待于再发生的可能。

三、维稳工作存在问题

我乡通过几次对全乡维稳信访及矛盾纠纷调处工作的分析，存在着以下几个方面的问题：

（一）、基层问题复杂

当前农村党员教育活动较少，农村基层组织软弱涣散，村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，群众意见不统一，利益纠葛严重，许多矛盾经召开多次协调会议后仍然无法解决。农村法制宣传滞后，普法宣传深入村居、治安重点地区宣

传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识，许多村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。与外乡镇因渔业纠纷、航道纠纷、历史遗留问题等引发的综治问题难以统一协调，造成维稳工作的难于开展。

（二）、组织建设有待加强

综治队伍人员紧缺，没有人员编制，乡镇综治办兼职过多，综治、禁毒、维稳、平安建设、反邪教、司法、康庄、普法、人民调解、林业集与一人，精力分散，待遇低，挫伤综治维稳人员的工作积极性，严重影响工作的正常开展。本乡财政实行报销制，缺少维稳经费，综治经费保障困难，无法建立一只基层综治维稳队伍，难以确保综治维稳工作向更深层次的开展。

（三）综治意识有待提高

干部队伍政法综治维稳工作意识有待进一步提高，没有真正树立正确的综治观念，各驻村干部对本村居稳定使命认识不清，维稳信访工作及矛盾纠纷排查不够深入，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任，维稳信息报表提交不及时。基层政府机构没有一定的组织协调性，乡政府内部部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善，与外乡镇综治协调更加困难，工作千头万绪。

四、对策及建议

（一）加强思想认识。深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。综治工作、维稳工作和平安创建之间本质上是一致的，三者统一于和谐社会建设这个大目标中。要树立“大综治、大防范、大维稳”的维稳思想，综治维稳工作就是要凭借机关、团体、社会等多方面的综合力量来防范，采取法治、德治、思想政治等综合手段，实现保护群众、打击有些人员对政府工作的不满思想情绪，及时有效地化解大量的人民内部矛盾，促进社会和谐，推动经济和社会的全面进步。要从思想上统一认识维稳工作的重要性，要正确把握社会管理理念和加强社会创新机制的同步推进。

（二）加大宣传教育。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，加大农村有关的法律法规的宣传教育培训，积极扩大社会的普法面，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们懂法并会用法律保护自己的切身利益，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，共同参与和维护社会治安。

（三）加强矛盾排查。加大排查力度，建立健全乡村两级的信息排查制度，深入基层、深入群众，做好矛盾纠纷的调查摸底工作，及时掌握基层矛盾纠纷的动态及苗头。落实矛盾纠纷排查

化解责任制度，基层维稳及矛盾纠纷化解工作实行“包片、包村、包事、包人、包稳、包调”六包机制，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，及时化解在萌芽状态。

（四）加强组织建设。构建横向到边、纵向到底，事事有人管，个个有责任，一级对一级负责的工作格局。落实乡与村之间的第一责任，将责任进一步完善和细化，使综治维稳工作与驻村干部的责任相对应。把综治干部维稳政绩考核真正纳入提拔使用等方面，提高综治干部工作待遇，硬性强化上级领导的重视强度，把维稳综治放在发展的第一位。实行村两委主要负责人是综治维稳工作的第一责任人制度，把综治维稳工作列为年终各项工作综合评比重要内容，切实把“一票否决”制落到实处并与待遇相挂钩。要联合动用基层的社会机关、团体（如渔民协会、老人协会等）及社会上具有一定号召力，普遍受人尊重，懂法的仁人志士参与基层的维稳调解工作，以此加强社会维稳及矛盾纠纷的调处力量。