省安监局《关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见》

第一篇：省安监局《关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见》

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监〔2008〕63号

关于建立化工生产企业专家安全

检查制度的指导意见（试行）

各市、县（市、区）安全生产监督管理局：

化工生产专业性强，工艺复杂，且大多具有易燃易爆、有毒有害、高温高压等特点，危险源点多，易产生事故隐患，安全管理难度大。我省化工生产企业以中小企业为主，大多专业技术力量薄弱，从业人员专业素质较低，安全管理水平不高，企业日常安全检查和隐患排查治理工作存在不深入、不全面、不规范等问题，没有从根本上解决企业安全生产工作中存在的问题，生产安全事故仍时有发生。

为进一步落实企业安全生产主体责任，推动企业安全检查和隐患排查治理工作深入开展，促进隐患排查治理工作制度化、长效化，提高企业安全保障程度，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，结合《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96 号）的实施，现就建立全省化工生产企业专家安全检查制度提出如下意见：

一、基本原则

进一步落实企业安全生产主体责任，发挥专家对安全生产的技术支撑作用，建立企业日常自查、企业聘请专家检查或委托中介服务机构提供生产作业场所安全检查服务的企业安全检查制度体系。

二、总体要求

1、落实企业日常安全检查制度。化工生产企业应按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规规定，健全企业安全生产管理体系，按规定设置安全管理机构，配备安全管理人员，并按照《注册安全工程师管理规定》（国家安监总局令第11号）的要求，配备注册安全工程师，认真落实企业日常安全检查。

2、建立专家定期安全检查制度。化工生产企业要建立专家定期安全检查制度，健全企业安全检查制度体系。企业应聘请符合条件的专家或委托有能力的安全中介服务机构、安全管理协会或行业学会（以下统称“社会中介组织”），定期对企业生产作业场所进行安全检查，切实解决化工生产企业专业安全管理人员缺乏的问题。

3、明确聘用双方权利、责任。企业应与聘请或委托的社会中介组织签定定期安全检查协议，明确在实施专家定期安全检查中双方各自应承担的责任和义务，商定安全检查时间、内容等相关事宜。

4、建立专家定期安全检查台帐。企业应建立专家定期安全检查记录台帐，详细记录每次安全检查的情况以及整改完成情况。

三、专家的有关要求

1、资历要求。石油化工、有机化工、无机化工、农药化肥、油漆涂料、专用化学品及化工机械等行业，从事相关工作5年以上，具有中级以上化工类专业技术职称或注册安全工程师资质。

2、知识要求。具有国民教育化工专业大专及以上学历；熟练掌握所从事工作的专业知识；具有化工企业安全生产实践经验；熟悉国家有关危险化学品安全生产方面的法律、法规和标准、规范。

3、专家来源

(1)大型化工生产企业、化工科研及设计部门中的化工安全专家；(2)社会中介组织中的化工安全专家。

各地可依托具有安全技术服务能力的社会中介组织向企业开展安全技术服务工作；有条件的地区，可建立安全技术服务事务所，开展向中小化工企业派驻安全工程师的安全技术服务。

4、专家开展安全检查的要求。受企业聘用的专家要切实履行职责，认真开展安全检查，如实反映企业安全生产中存在的问题和隐患，提出合理并切实可行的整改意见或建议，帮助企业解决安全生产中存在的问题。安全检查不得走过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况。

四、专家定期安全检查的工作方式

1、安全检查频次。对采用硝化、氯化、氟化、加氢、重氮化等危险性较高反应工艺的化工生产企业和被确定为红色监管等级的危险化学品生产企业，应聘请专家每季度至少开展一次安全检查；其他危险程度较低的化工生产企业，应聘请专家每半年至少开展一次安全检查。具体检查频次由企业与所聘请的专家共同商定，但不得低于上述要求。每次参与安全检查的专家不少于2名，其中有1名为化工工艺方面的专家。

中央直接管理的集团公司、总公司、上市公司所属分公司、子公司，除企业日常安全检查外，还应按本意见要求每季度至少开展一次专家定期安全检查，并记录台帐。所聘请的专家，可在企业内或本系统内选择。

2、安全检查内容。专家定期安全检查应着重于企业生产、储存装置（设施）场所事故隐患的排查。主要检查企业安全设施运行及其完好情况、作业场所安全状况、安全评价报告与企业实际符合情况、企业各类事故隐患及其整改情况等。

3、安全检查记录。安全检查过程中，专家对检查出的问题和隐患应逐一和企业交底，并提出整改意见或建议；检查结束后，专家应如实记录检查情况，并在检查记录上签字。检查记录由专家和企业分别留存，并报当地安监部门备案。

4、事故隐患整改。针对专家检查出的问题和隐患，企业应建立隐患整改档案。能整改的应立即组织整改，一时难以整改的，要采取切实保障安全的措施，并制定整改计划抓紧整改。对危及生产安全的重大事故隐患，要立即停产整改，重大事故隐患应按规定上报当地安监部门。

5、事故隐患整改复查。专家可针对企业隐患情况，适时对整改情况进行复查；也可于每次专家检查前，对上一次检查出的隐患的整改情况进行复查。整改复查情况也应如实进行记录并存档。专家定期安全检查记录和复查记录，各地可根据实际情况作出统一表式，以便建档和备查。

五、监督管理

1、各级安监部门要督促企业加快建立专家定期安全检查制度，并认真执行，推进企业安全检查制度体系建设。企业聘请专家开展定期安全检查制度必须于2008年年底前落实到位。企业专家定期安全检查制度全面实施后，各级安监部门按照省安监局《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96号）中有关聘请专家对现场安全状况抽查的内容，可改为对企业实施专家定期安全检查情况进行督查、抽查。

2、各级安监部门要加快建立健全本地的化工专家库，细化行业分类，调整专家库人员结构，专家库人员名单应向企业公开，为企业聘请专家提供帮助。企业聘请的专家应报当地安监部门备案。

3、本意见自下发之日起试行。各地应迅速将本通知下发到辖区内所有的化工生产企业。各地在本意见试行过程中遇到的具体问题，可及时反馈省安监局危化处。

二〇〇八年五月九日

第二篇：苏安监[2008] 63号 关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见(试行)

关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见（试行）

苏安监〔2008〕63号

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监〔2008〕63号

关于建立化工生产企业专家安全 检查制度的指导意见（试行）

各市、县（市、区）安全生产监督管理局：

化工生产专业性强，工艺复杂，且大多具有易燃易爆、有毒有害、高温高压等特点，危险源点多，易产生事故隐患，安全管理难度大。我省化工生产企业以中小企业为主，大多专业技术力量薄弱，从业人员专业素质较低，安全管理水平不高，企业日常安全检查和隐患排查治理工作存在不深入、不全面、不规范等问题，没有从根本上解决企业安全生产工作中存在的问题，生产安全事故仍时有发生。

为进一步落实企业安全生产主体责任，推动企业安全检查和隐患排查治理工作深入开展，促进隐患排查治理工作制度化、长效化，提高企业安全保障程度，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，结合《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96 号）的实施，现就建立全省化工生产企业专家安全检查制度提出如下意见：

一、基本原则

进一步落实企业安全生产主体责任，发挥专家对安全生产的技术支撑作用，建立企业日常自查、企业聘请专家检查或委托中介服务机构提供生产作业场所安全检查服务的企业安全检查制度体系。

二、总体要求

1、落实企业日常安全检查制度。化工生产企业应按照《安全生产法》、《危险

化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规规定，健全企业安全生产管理体系，按规定设置安全管理机构，配备安全管理人员，并按照《注册安全工程师管理规定》（国家安监总局令第11号）的要求，配备注册安全工程师，认真落实企业日常安全检查。

2、建立专家定期安全检查制度。化工生产企业要建立专家定期安全检查制度，健全企业安全检查制度体系。企业应聘请符合条件的专家或委托有能力的安全中介服务机构、安全管理协会或行业学会（以下统称“社会中介组织”），定期对企业生产作业场所进行安全检查，切实解决化工生产企业专业安全管理人员缺乏的问题。

3、明确聘用双方权利、责任。企业应与聘请或委托的社会中介组织签定定期安全检查协议，明确在实施专家定期安全检查中双方各自应承担的责任和义务，商定安全检查时间、内容等相关事宜。

4、建立专家定期安全检查台帐。企业应建立专家定期安全检查记录台帐，详细记录每次安全检查的情况以及整改完成情况。

三、专家的有关要求

1、资历要求。石油化工、有机化工、无机化工、农药化肥、油漆涂料、专用化学品及化工机械等行业，从事相关工作5年以上，具有中级以上化工类专业技术职称或注册安全工程师资质。

2、知识要求。具有国民教育化工专业大专及以上学历；熟练掌握所从事工作的专业知识；具有化工企业安全生产实践经验；熟悉国家有关危险化学品安全生产方面的法律、法规和标准、规范。

3、专家来源

(1)大型化工生产企业、化工科研及设计部门中的化工安全专家；(2)社会中介组织中的化工安全专家。

各地可依托具有安全技术服务能力的社会中介组织向企业开展安全技术服务工作；有条件的地区，可建立安全技术服务事务所，开展向中小化工企业派驻安全工程师的安全技术服务。

4、专家开展安全检查的要求。受企业聘用的专家要切实履行职责，认真开展安全检查，如实反映企业安全生产中存在的问题和隐患，提出合理并切实可行的整改意见或建议，帮助企业解决安全生产中存在的问题。安全检查不得走过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况。

四、专家定期安全检查的工作方式

1、安全检查频次。对采用硝化、氯化、氟化、加氢、重氮化等危险性较高反应工艺的化工生产企业和被确定为红色监管等级的危险化学品生产企业，应聘请专家每季度至少开展一次安全检查；其他危险程度较低的化工生产企业，应聘请专家每半年至少开展一次安全检查。具体检查频次由企业与所聘请的专家共同商定，但不得低于上述要求。每次参与安全检查的专家不少于2名，其中有1名为化工工艺方面的专家。

中央直接管理的集团公司、总公司、上市公司所属分公司、子公司，除企业日常安全检查外，还应按本意见要求每季度至少开展一次专家定期安全检查，并记录台帐。所聘请的专家，可在企业内或本系统内选择。

2、安全检查内容。专家定期安全检查应着重于企业生产、储存装置（设施）场所事故隐患的排查。主要检查企业安全设施运行及其完好情况、作业场所安全状况、安全评价报告与企业实际符合情况、企业各类事故隐患及其整改情况等。

3、安全检查记录。安全检查过程中，专家对检查出的问题和隐患应逐一和企业交底，并提出整改意见或建议；检查结束后，专家应如实记录检查情况，并在检查记录上签字。检查记录由专家和企业分别留存，并报当地安监部门备案。

4、事故隐患整改。针对专家检查出的问题和隐患，企业应建立隐患整改档案。能整改的应立即组织整改，一时难以整改的，要采取切实保障安全的措施，并制定整改计划抓紧整改。对危及生产安全的重大事故隐患，要立即停产整改，重大事故隐患应按规定上报当地安监部门。

5、事故隐患整改复查。专家可针对企业隐患情况，适时对整改情况进行复查；也可于每次专家检查前，对上一次检查出的隐患的整改情况进行复查。整改复查情况也应如实进行记录并存档。专家定期安全检查记录和复查记录，各地可根据实际情况作出统一表式，以便建档和备查。

五、监督管理

1、各级安监部门要督促企业加快建立专家定期安全检查制度，并认真执行，推进企业安全检查制度体系建设。企业聘请专家开展定期安全检查制度必须于2008年年底前落实到位。企业专家定期安全检查制度全面实施后，各级安监部门按照省安监局《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96号）中有关聘请专家对现场安全状况抽查的内容，可改为对企业实施专家定期安全检查情况进行督查、抽查。

2、各级安监部门要加快建立健全本地的化工专家库，细化行业分类，调整专家库人员结构，专家库人员名单应向企业公开，为企业聘请专家提供帮助。企业聘请的专家应报当地安监部门备案。

3、本意见自下发之日起试行。各地应迅速将本通知下发到辖区内所有的化工生产企业。各地在本意见试行过程中遇到的具体问题，可及时反馈省安监局危化处。

二〇〇八年五月九

第三篇：企业安全专家检查制度

专家安全检查制度

为进一步落实公司安全生产主体责任，推动公司深入开展安全检查和隐患排查治理工作，充分发挥专家的技术支撑作用，在安全技术和专业知识方面帮助公司更好地完成安全检查和隐患排查治理，促进隐患排查治理工作制度化、常态化，构建安全生产长效化机制。依据《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》（豫安监管三【2010】4号），特制定专家安全检查制度。

第一条 专家安全检查适用于公司所有生产经营活动。

第二条 公司应聘请安全技术专家进行定期安全检查，所聘请的专家应符合以下要求：

（一）资历要求

具有国民教育化工专业大专及以上学历，从事化工及其相关专业 5年以上，且具有中级以上专业技术职称或注册安全工程师资质。

（二）专家来源

1.国家级安全专家、省、市安全生产专家库中的专家。

2.大型危险化学品生产企业、化工科研及设计部门中的安全专家。

3.社会中介组织中的安全专家。

第三条 专家开展安全检查的基本要求：

（一）认真开展安全检查，如实反映公司安全生产中存在的问题和隐患，提出合理并切实可行的整改意见或建议，帮助公司解决安全生产中存在的问题。

（二）公司各有关单位在专家检查中，要积极配合专家的工作，听取专家的建议，尊重专家的意见。共同做好安全检查和隐患整改工作。

第四条 专家定期安全检查的工作方式：

（一）安全检查频次

按照《河南省危险化学品生产企业安全生产分级监察指导意见》（豫安监管三〔2009〕433号）：每年不少于2次。

具体检查频次由公司与所聘请的专家共同商定，但不得低于上述要求。每次参与安全检查的专家不少于2名。

（二）安全检查内容

1.生产、储存装置（设施）场所事故隐患排查，安全设施运行及其完好情况、作业场所安全状况等；

2.安全评价报告与公司实际符合情况，评价以后安全生产条件的变化情况；

3.各类检查中发现的事故隐患及其整改情况；

4.重大危险源监控管理情况；

5.安全生产责任制和相关制度落实情况；

6.其它安全生产条件相关内容。

（三）安全检查记录

安全检查过程中，专家对检查出的问题和隐患应逐一向公司交底，并提出整改意见或建议；检查结束后，专家应如实记录检查情况，并在检查记录上签字，检查记录由专家和公司分别留存。

（四）事故隐患整改

针对专家检查出的问题和隐患，应按照公司《安全检查和隐患整改制度》的规定组织整改，一时难以整改的，要采取切实保障安全的措施，并制定整改计划抓紧整改。对危及生产安全的重大事故隐患，要立即停产整改，重大事故隐患应按规定上报当地安全监管部门。

第五条

本制度自二〇一一年一月一日起执行。

第四篇：安监局安全生产检查

区安监局来三口镇鑫鑫萤石矿有限公司检查安全生产情况

11月21日上午，区安监局副局长陈昌润一行来三口镇汪家桥村鑫鑫萤石矿有限公司检查安全生产情况，并对萤石矿区内出现的塌陷进行现场勘查及技术指导。镇长汪涛及分管领导徐建陪同检查。

检查组首先察看了萤石矿塌陷处相关情况，并就塌陷原因进行了深入了解和分析，要求萤石矿业主务必加强防范，及时加填土石方，设置起围栏和警示标识，就安全防范工作进行了现场技术指导。

随后，检查组实地深入萤石矿进行现场检查，针对现场检查结果，陈昌润指出，第一，业主负责人务必提高安全意识，严格按照安全监测要求整改落实；第二，务必按要求规范施工，逐步完成六大系统要求，完成基建工程；第三，加强安全生产事预警预报管理，出现问题及时上报备案，真正做到“生产安全，安全生产”。

第五篇：企业安全生产检查制度

企业安全生产检查制度

1、目的与范围

1.1 为贯彻落实国家有关安全技术标准和规程，认真检查并及时发现和消除设备设施、作业环境、人员操作等方面的隐患，从而避免工伤事故的发生，保护职工的健康、安全，特制定本制度。

1.2 本制度规定了安全生产检查的项目、内容、时间、方法、隐患整改、责任分工及要求。

1.3 本制度适应于企业内各单位。

2、总则

2.1 安全生产检查依据“分级管理、分线负责”的原则进行实施。2.2 安全生产检查的方式：安全生产检查的方式一般按检查的目的、要求、阶段、对象不同，分为经常性检查、专业检查和定期检查三种。2.2.1经常性检查是指安全技术人员和车间、班组管理者、员工对安全生产的日查、周查和月查。主要包括：巡逻检查、岗位检查、相互检查和重点检查。

2.2.2专业检查是根据企业特点，组织有关专业技术人员和管理人员，有计划、有重点地对某项专业范围的设备、操作、管理进行检查。2.2.3定期检查是企业或主管部门组织的按规定的日程和规定的周期进行的全面安全检查。主要包括：企业内定期的安全生产大检查、行业检查。

3、职责

3.1主管生产安全的副厂长负责审查安全检查计划，督促重大隐患整改。

3.2安全管理部门负责编制安全生产检查计划。负责制定安全管理检查表。负责组织专业检查和定期检查，并下达隐患整改通知单，验证整改效果。负责指导相关人员开展经常性检查。负责对检查结果实施考评。

3.3设备管理部门负责制定设备设施专业检查表，参与专业检查和定期检查，负责设备设施隐患的整改工作。

3.4仓库管理部门负责制定危险化学品专业检查表，参与专业检查和定期检查，负责仓库系统隐患的整改工作。

3.5保卫部门负责制定防火、防爆安全专业检查表，组织防火和消防器材专业检查。参与定期检查，负责下达火灾隐患整改通知单，并验证整改效果。

3.6工会参与定期检查，督促隐患整改。

3.7生产车间负责组织本单位经常性检查，负责组织本单位的隐患整改，并将整改情况按时上报。

4、经常性安全检查 4.1 检查范围

4.1.1 设备设施、工艺装备、厂房建筑、作业环境，以及违章指挥、违章作业情况。

4.1.2 危险源：按照危险源识别和评价划定的重大、重要和一般等三级危险源。4.2 管理要求 4.2.1 操作者每天上班前和工作结束后应对本岗位的设备设施、工艺装备和作业环境进行检查。

4.2.2 班组长或班组安全员每天对本班组内4.1.1的内容进行日常检查，填写日常检查记录。还应利用班前会、班后会及安全活动日等多种形式，发动班组成员进行互相检查，发现违章、隐患应及时予以制止或消除，解决不了要向上级报告。

4.2.3 车间主任或车间安全员每天对本车间内4.1.1的内容进行日常检查，填写日常检查记录。发现违章、隐患应及时予以制止或消除，解决不了要向上级报告。

4.2.4安全管理部门安全员每天进行现场安全巡视，填写日常检查记录，发现违章、隐患应及时予以制止或消除，解决不了要向上级报告。4.2.5 危险源检查：班组每天一次，车间每周一次，安全管理部门每天一至二次。各级均要认真填写危险源检查记录。

5、专业检查

5.1 专项检查每季度开展一次，突出一项专业或一项综合工作。专项检查的内容按照安全生产检查计划执行。特殊情况报主管生产安全的副厂长审批后执行。

5.2 专项检查应由安技部组织编制《安全检查表》（编制办法见本制度第8节）按照表列项目进行检查，检查前要组织检查人员学习检查表内容。

5.3 专业检查中发现违章，隐患应及时予以制止或消除，不能立即整改的由检查组下达整改通知单。检查结束后，由安全管理部门收集检查中的各种资料，编写检查报告，报主管生产安全的副厂长，同时通报企业所有单位，按规定实施考核。

6、定期检查 6.1 检查时间

6.1.1 各单位应于每年“五一”、“十一”前二周结束自查。6.1.2 安全管理部门在上述单位自查结束后对各单位进行复查或抽查。6.2 检查内容

6.2.1 查思想：查各级领导、员工对安全生产的认识是否正确，安全责任心是不是很强。有无忽视安全的思想和行为、即查全体员工的安全意识和安全生产素质。

6.2.2 查制度：检查企业安全生产规章制度是否在生产活动中是否得到了贯彻执行，有无违章作业和违章指挥现象。

6.2.3 查纪律：查劳动纪律的执行情况，查安全生产责任制的落实情况。

6.2.4 查领导：检查企业安全生产管理情况。

6.2.5 查隐患: 设备设施、工艺设备、厂房建筑，作业环境等的隐患和整改措施的落实情况。6.3 检查方法及要求

6.3.1 各单位要充分发动一线班组员工，认真开展车间和班组群众性自查和整改，并将检查情况逐级上报。

6.3.2 各单位要在一线班组员工自查的基础上，组织相关部门的人员，按分管项目认真进行重点检查，并组织落实整改。

6.3.3 各单位职能部门应对各车间班组自查、整改情况进行复查，并落实查出隐患的整改。

6.3.4 公司安全管理部门对各单位，各职能部门的检查、整改情况进行监督、检查、安委会对重大隐患及时协调整改。

7、隐患整改

7.1 对查出的隐患，各级、各部门应下达整改指令，限期整改，并建立台帐。

7.2 各单位对各种安全检查查出的隐患，原则上必须立即安排整改，按“三定四不推”原则（定人、定时间、定措施；个人不推到班组、班组不推到车间、车间不推到厂部、厂部不推到上级主管部门）整改到位；对一些较大和整改有难度的隐患要及时列入计划整改项目，明确责任单位，责任人和整改时间进度，并及时对口上报有关责任部门，以便指导、帮助、协调解决，确保人员和设备设施安全。

7.3 对于因物质技术条件的限制，暂时无力解决的隐患，除采取可靠的临时措施外，应列入安措计划进行解决。

7.4 隐患整改完成后，由隐患整改通知单的下发单位（人员）进行验证，签署意见后归档。

8、安全检查表的编制 8.1 编制安全检查表的依据

（1）有关规程、规范、规定、标准与手册；

（2）国内外事故信息；

（3）本单位的经验。

8.2 编制安全检查表的程序与办法

（1）以人、机、物、管理和环境因素分析；以检查目的为研究对象，从安全观点出发，从“人-机-物-管理-环境”系统出发，编写检查要点。

8.3 编制安全检查表应注意的问题

（1）编制“安全检查表”的过程，实质是理论知识、实践经验系统化的过程，为此，应组织技术人员、管理人员、操作人员和安全员深入现场共同编辑。

（2）按隐患要求列出的检查项目应齐全、具体、明确，突出重点，抓住要害。

（3）避免重复，尽可能将同类性质的问题列在一起，系统地列出问题或状态，另外应规定检查方法，并有合格标准。

（4）各类检查表都有其适用对象，各有侧重，是不宜通用的。如专业检查表与日常检查表要加以区分，专业检查表应详细，而日常检查表则应简明扼要，突出重点。

（5）危险性部位应详细检查，确保一切隐患在可能发生的事故之前就被发现。

（6）编制“安全检查表”应将安全系统工程中的事故性分析、事件性分析、危险性预先分析和可操作性研究等方法结合进行，把一些基本事件列入检查项目中。

9、考核 凡未认真开展各项安全检查、未按期整改隐患或整改部到位的单位及部门。按公司《通用制度》和《公司安全生产管理奖惩办法》进行处理。

10、本制度由安全生产管理指挥中心负责解释，自批准之日起实施。

2013年4月12日