在雨花经济开发区调研座谈会上的讲话

第一篇：在雨花经济开发区调研座谈会上的讲话

在雨花经济开发区调研座谈会上的讲话--李侃桢

今天，到开发区进行专题调研，主要目的是明确发展思路，实施有效策略，推动开发区的经济社会发展再上新台阶。刚才，看了十四所、苏宁数据中心和互联网软件产业园三个项目，邦全常委、德洋同志汇报了开发区的基本情况，相关部门的领导作了很好的表态发言，戎书记、国亮区长、延安区长、长青区长等区领导也谈了非常好的意见，希望大家认真领会、真正落实到工作中去。

开发区三年一变化，2000年开始建设，2003年获批为市级重点乡镇企业园区，2006年升格为省级经济开发区，2009年又进入了转型发展的关键时期，今年也是转折期。这些年，开发区得到了大家的充分肯定，来之不易。一是发展比较稳定。二是项目比较多。三是贡献比较大。四是开发区的干部群众拼搏性强，自力更生，艰苦奋斗，克服了很多困难，开发区的经济社会发展取得了显著成绩。我向大家表示感谢！

但是，我们也要看到，开发区在发展数字上，有几个方面要有清醒的认识。一是在份额上，占全区的比重还不是很大；二是在位次上，在全省113个省级开发区和全市12个省级以上开发区中还不是很靠前；三是在空间上，仅有2000多亩地；四是在政策上，部分政策还没有到位；五是在资金上，压力比较大。这是我们面临的困难，也是面临的挑战。但同时，我们也要坚定信心。第一，现在经济形势是回暖的；第二，“三个发展”为我们指明了努力的方向；第三，基础设施基本成熟；第四，积累了建设好开发区的很多经验；第五，几年来我们锻炼了一批干部、成熟了一批干部，干部的素质、运作能力、责任心都得到了很大的提高。这些是我们无尽的财富。下面，我讲五点意见。

一、明确目标，找准定位，坚持经济发展方式的转变 开发区进行经济发展方式的转变已势在必行，我们一定要从经济增长的集约、经济结构的优化、经济质量的提升三个方面下功夫寻求突破，转变经济发展方式。

1、要在发展标准上做出特色。和别的开发区相比，我们虽然规模小、总量少，但是我们可以比特色、比效率、比后发优势。视野要高，在招商引资中宁缺毋滥，标准不能降低，不能什么项目都引进。要有开阔的眼光、运作的能力，真正地引进一些好的项目，努力在全省、全国的大坐标中争先进位，勇当全区转型、创新、跨越发展的先锋，真正成为全区经济发展的主战场、招商引资的主平台、资本产业集聚的主阵地，这是历史赋予开发区的责任。

2、要在产业选择上实施新兴产业战略。新兴产业就是“三新三技术”，即新能源、新材料、新医药，低碳技术、生物技术和信息技术。只要和“三新三技术”有关的产业都是新兴产业，要大力引进。开发区提出土地资源有限，发展空间无限，以速度换效益，向空间要效益，这样的思路和决心要予以肯定。要明确主导方向，在现有空间布局上，大力引进高效、无污染、有发展前景的企业。要以十四所等电子信息企业为龙头，进一步壮大产业规模，拉长产业的合作链、影响链。要树立长远眼光，运用政策，大力引进有影响的总部经济，加快推进生产性服务业、互联网等新兴产业，一定要与软件园错位发展。

3、要在经济形态上有高的定位。要大力引进国际、国内一流企业的研发、销售、投资、行政中心落户，充分发挥总部经济占地少、收益高、带动强的优势，实现土地投入产出效益最大化。要大力发展规模经济，推动土地资源向优势产业配置、资金投入向优势产业集中、政策扶持向优势产业倾斜，形成具有核心竞争力的电子信息、文化创意和生产服务等特色产业集群。

二、强攻项目，有效投入，促进产业集聚和融合

1、招商选资重点要明确、成效要提高。要以战略性新兴产业为招商重点，紧盯国内外一流名企，围绕重点产业招商，围绕调整结构招商，围绕税源经济招商，引进一批带动产业结构

转型升级的大项目、好项目。要提高招商的敏锐度，要提高招商过程中的运作能力，要有持之以恒的责任心，增强招商的主动性、灵活性、实效性，不断提升招商引资成效。在引进外资方面，开发区要为全区挑担子。

2、在项目推进上要有新办法、要有形象进度。形象进度来自新的机制、新的方法。要以更加顽强的拼搏意志破解项目推进难题，紧盯项目推进关键环节，推进在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早达效。要进一步强化责任管理，提高组织指挥效率，盯紧投资人、审批人、责任人不放，加快并联办理前期手续，快速形成一批产出规模大、带动能力强的新增长点。

3、在产业集聚的过程中实现产业的融合。目前，产业之间没有很强的关联性，党委政府要为企业服务，帮助企业搭建平台，增强产业的关联性，积极培育新的增长点。比如生产性服务业的发展，应该能推进信息产业的发展，文化创意和网络交易服务的融合，必然产生新的生产力。

三、提升功能，增强竞争能力，增强抗风险能力

1、完善基础设施，提升功能配套。要按照优化环境、完善功能、塑造特色、提高档次的思路，不断完善优化基础设施。要加快发展金融、保险、会计、审计、律师、设计以及信息咨询、职业培训等功能配套，增加新的推动力和生产力。

2、坚持未雨绸缪，实现良性发展。布局要集中、土地要集约、产业要集聚。要有长远眼光，要为新的企业预留空间，引入有后劲的项目，有关联的项目。要抓住机遇，主攻人居森林项目和三期的展开，但同时资金上要合理运作，清除财政上的风险。

四、提高开发区队伍的凝聚力、执行力、创新力和战斗力 开发区正处在跨越转型发展的关键时刻。党员干部要把精力集中到工作落实上，一门心思谋发展、干工作，做到说了就定、定了就干、干就干好。要高标准做好公推直选党组织负责人工作，切实为基层选好班子、配好队伍。特别要在产业升级、人才引进、队伍建设等方面大胆突破，为加快发展提供有力保障。

五、整合资源，争取支持，实现开发区转型发展

一方面，整合区内资源。刚才，部门都作了表态发言，希望你们继续支持开发区。宣传部在大力宣传正面，有效控制负面的同时，还要宣传开发区的企业和工作人员艰苦奋斗、自力更生的精神；农林、水利、交通部门要帮助开发区对上多争取一些资金；商务部门信息多，要在招商方面帮助开发区；发改和建设部门要帮助争取政策；人事局在人才引进方面要倾斜。另一方面，向上争取政策资源。开发区是全区的开发区，我们考虑开发区的问题，必须放大范围，在雨花范围内研究开发区的问题。市里权力下放到区里，我们对开发区肯定支持，能放的一定要放，一定给开发区松绑。你们自己要严格要求自己，不能降低标准，不是说原来通不过，放给你们就通过了，主要是为了加快发展速度。

开发区是我们雨花经济发展的前沿阵地、主要战场，没有开发区的转型、创新和跨越发展，就没有全区的转型、创新和跨越发展，希望大家共同努力，也相信开发区不会辜负区委、区政府的厚望，为雨花“三个发展”作出更大的贡献。

在上饶经济开发区调研座谈会上的讲话

今天，我来这里调研,主要目的是，通过看一看、听一听，争取有个基本的概念，看看开发区到底存在些什么问题，应该如何解决？然后，尽快召开市委常委扩大会议，将发展的大的体制、机制确定下来，从而促进开发区事业的健康快速发展。

刚才，听了开发区同志的汇报，并结合初步的实地了解，总体感觉是：开发区起步虽然晚，但是发展速度比较快，发展势头比较好，有一些比较好的项目，在规模、科技含量和发

展势头方面都不错。听了开发区汇报的工作计划和思路，觉得有看得见、摸得着的东西，有可行性，这样的计划和思路还是有实现的可能的。如果开发区今天汇报的工作目标能如期顺利实现，今年开发区还会有个较好的增长空间。总之，近几年开发区在体制机制客观存在较多困难的情况下，能取得今天的发展成效，说明开发区的班子和干部是吃了苦的，也是作了很多努力的。实践证明上一届班子的决定是对的。如果开发区积极性再高一点的话，肯定会有更大的作为。

开发区的建设和发展，对一个地方非常重要。从某种意义上说，开发区就是个新的经济运转的实体和平台。做开发区工作，要有别于县（市、区），不仅要会做实事，还要善于干“活”事。下面，我讲四点意见：

一、要稳定开发区的体制

所谓稳定体制，我比较赞成刚才荣辉同志所说的观点，也就是在中心城区，集中设一个开发区来建设和发展的总体发展架构是合理的，是符合城市发展规律的，是符合城市总体布局的。关于体制的问题，有些领导阐述得很明白，李瑞环同志就曾经说过：“体制经常变动，是领导不成熟的表现”。从我们的现实来看，经济发展过程中，最怕的是折腾，最忌讳的也是折腾。一个地方的经济老折腾，是搞不下去的。能做好开发区工作的领导，我认为就是在市场经济条件下，能力比较强的领导，不是一般领导所能做到的。之所以讲这个事情，与我来上饶之初的表态“原来市委班子研究制订的重大决策不变”的意思是一致的。

我们一定要从全市大局来考虑问题。中心城区不仅在于它是政治中心，更主要的是要体现出它是经济中心、科技中心、文化中心的地位和实力。只有达到了上述目标，中心城市才有向心力和凝聚力，否则，体现出来的可能就是离心力。我们常提建设“1+5”城市群，这个思路是对的，但它的前提是这个“1”，如果这个“1”做不大，没有磁场，就没有向心力，“5”就会跑掉，更谈不上“1+5”。不管怎么说，上饶市中心城区做不大，上饶就没有应有的地位。过去把鹰潭等地切出去就是这个原因。如果中心城市再做不大，还会有其它部分被切出去，这就是教训。

所以，对开发区发展的问题，全市上下尤其是上饶县、信州区应服从大局，在体制上打消幻想，不要去争论。“不争论”，这是邓小平同志讲的，是他的“发明”。他都“发明”了，我们还不能坚持吗？再争论下去，在全国、全省这种发展的大势中，要误事的啊，要误大事呀！所以我今天就把话说清楚，就是一句话：要稳定体制，不争论。在这点上绝不能含糊。只要我在这里当书记，在这个问题上就不争论，没有讨论的余地，当断即断。上饶县和信州区的书记，会后必须把班子、干部的思想统一好，统一到市里的指导思想上来。

二、要创新开发区的运行机制

要将上饶开发区管理好、建设好、发展好，就要尽快研究确定开发区运行机制的问题，这项工作市政府已经着手启动。关于开发区运行机制的问题和班子调整配备的问题将尽快在市委常委会上一并研究解决，从而稳定人心，让大家好安下心来做工作，沉下心来抓发展。香港回归，中国用“一国两制”的政策都能把它管理好，我们为什么没有信心将一个市“三园合一”的工作做好？

首先，要把握好几条原则：

是要充分考虑调动多个积极因素和形成多赢格局。开发区是全市工业发展的大平台，不仅上饶县、信州区可以参与，其它地方，如婺源等县（市）有好的项目也可以进来。事实上，婺源已经有项目落户开发区了，这对开发区，对婺源的发展都是有利的。要通过打造“飞地”经济、异地发展的办法，加快建设开发区这一全市工业聚集的大平台，但前提和关键是多赢，这样才会对各方都有利，才能调动起大家的积极性。

二是要符合市场经济法则、规律。我的观点是“面子”要给，“里子”要给，“面子”和“里子”都要考虑进去，这是个利益问题，不能完全靠行政命令，要符合市场经济法则、规

律。比如说有些考核机制问题，对省里，我们要统一一个口径，坚持一个标准，坚持一个原则，对市内来讲，可以单独考核。但是在大的问题上，体制问题不能动，不能犹豫和含糊。

三是要一切以发展为归依。说一千道一万，不发展是没用的。要有利于科学发展、和谐发展、加快发展，这是发展的原理，是最关键的问题。关于开发区发展的几个问题，我认为只要大家坐下来，有的是办法，怎么会没有办法呢？关于土地问题，只要全年做出用地指标，留下一部分给开发区，拿出一部分指标分给县里，另外市里把握一些重大项目指标直接安排，成立一个有权威的专门协调结构，我就不信分不下去。5月5日前，市政府会拿出解决开发区机制的具体方案，供研究执行。总之，我相信，只要有问题，就一定会有办法去应对解决。面对当前全国、全省的发展大潮和态势，我们耽误不起，也失误不起。第二，就是机制要创新。

开发区的运行究竟要有怎样程序、步骤和途径，即：究竟要形成怎样的机制？包括投资机制、利益机制、项目落户机制，怎么去解决？规划布局如何落实好？需要很好去研究。关于规划布局问题，目前这样东一块、西一块建几个企业，符不符合产业布局，符不符合开发区规划布局？这需要立即做出决断。该停的就得停，该撤的就当撤。如果确实有些重大产业项目不适宜落户在开发区的，由市里统一安排安置，否则，是搞不下去的。市里各有关职能部门在管理权限的问题上，要彻底解决“乱”的问题与统一执行标准的问题，该放的就要放到位，该管的则要管死，这样才有利于开发区的建设和发展。

三、要强势推进开发区工作

开发区是个新生的事物，是一个新兴的经济增长级。就上饶来讲，中心城市能做多大，很大程度上取决于开发区能做多大、开发区的产业能做多大。有产业才会有人气，有人气才能有活力。要通过市委、市政府的强势推进，营造良好的氛围，推进开发区的快速发展。今天，我在这里明确几件事情：

一是开发区的党工委书记由市领导兼任，并尽快统一考虑其他班子成员的配备问题，以强化开发区建设的协调力度。其它所有县（市）工业园区的党工委书记都要由县领导兼任，全市工业园区一步到位，均高配一级，从而将强势推进开发区的发展落到实处。

二是建议市长从五月份起，每个月要到开发区现场办公一次。做到现场研究重大问题，现场布置下达任务，现场解决突出问题，当月问题当月解决。如果市长确实没有时间，常务副市长必须来，带领开发区和其它有关部门同志一道，共同、及时地推动开发区的各项工作。

三是要尽快着手研究建立长远的议事协调机构，为开发区长远健康、快速发展提供体制、机制保证。

四是从今年五月起，由常务副市长和分管工业副市长提名，首批确定市直十个部门来协助开发区工作，并直接下达招商引资任务。这些单位第一年在考核招商成绩时，可以考虑只奖不罚，对下达的指标和任务，实现或超过的，给予奖励；未实现的，虽不处罚，但如半年内工作毫无进展的，部门一把手要离岗专职到开发区去抓工作，直至抓出成效。这样做的目的是，不仅是从力量上支持开发区发展，更是通过换岗体验，来理解开发区的工作，真正达到全市上下思想统一，形成合力，形成全市人民主攻工业的共识和发展格局。

四、要加快开发区的发展

苏州财政收入都达到1千多个亿了，每年还在以30%的速度在增长，我们才多少？所以要加快发展。一切工作最终目的就是要加快发展。加快发展，就是要盯住已经明确的主导产业，不要太多，搞几个主要的产业，不停地去做大，朝着专业化的目标，加大产业的集聚度。作为市本级开发区，它的档次、品位和门槛应与县级工业园区有所区别，否则我们花这么大的精力搞“三园整合”还有什么意义？开发区要主抓大项目，形成大产业，打造自己的形象和品牌，实现长远发展。没有大项目，就没有大投入，科技含量就上不去，也难形成规模和气候，这不仅对土地成本和土地使用是个很大的浪费，更不利于长远发展。今天我在这

里明确一下，今后，固定资产投资1亿元人民币或1000万美元以下的项目，不得进入开发区。市委、市政府在统筹工作时也应该有目标地区别对待，对年销售收入或固定资产投资超十亿元的项目和企业，要直接抓并重点调度。城市建设项目原则上不分，工业的大项目和基础设施项目，10个亿以上的工业项目，一个领导负责一个，都要有市领导挂钩负责，所有的市领导都要有挂点的企业，让大家形成合力，一起来推动发展。不能看戏的多，演戏的少。不能一大堆裁判在边上做评论，运动员没几个，而是要大家都做运动员，才能心往一块想，劲往一处使，才能快速推进事业的发展。

关于开发区内近期集中出现的大量违章建筑，开发区党工委、管委会要通过行政执法、思想疏导等办法采取妥善可行的措施，积极主动地尽快予以平稳解决。开发区既然代管了乡村，就要积极研究对策、破解难题，协调好方方面面的关系，将辖区代管好，为下步规划、建设、发展打下良好的基础，建立起高效、有序的管理秩序，营造良好的投资环境。

姚亚平在上饶工业园区调研座谈会上的讲话（2006年2月5日）

今天是春节后上班第一天，我和荣辉、国梁、智祥一起请同志们到这里来，主要目的就是研究如何加快推进工业化和城镇化这两件事。这方面工作，同志们做了很多努力，也取得了非常明显的成效。今天是工作会，成绩就不多讲了，主要是要明确今年的工作任务和努力目标。刚才宣策同志就上饶工业园区近两年来的工作作了汇报，从汇报情况看，园区土地清理、基础设施、体制创新、招商引资、清欠旧债、强化服务等几方面都进展顺利，具备了再往前发展一步的比较好的基础。最近，市委又调整了一批干部，从市政府的领导分工到市有关协调机构和主要职能部门的主要领导，都进行了较大的调整。所以，在这个时候对工业化、城镇化的有关工作进行研究部署，是非常必要的。下面，我主要讲三点意见。

第一，要加快中心城市、中心城区的建设，增强城市竞争力

上饶市发展的目标就是要建设四省交界区域中心城市，增强中心城市的集聚力、辐射力、带动力。我市2005年县级财力占全市财力的比重达89％，我省县级财力占全省财力的比重为59.6%，上饶高出全省近30个百分点。由此可以看出，12个县（市、区）是上饶经济社会发展的12只小老虎，12个县（市、区）的领导和中层干部都是非常厉害的，搞县域经济的能力非常强。但同时也反映出我们中心城市的带动力较差。我们一定要把中心城市特别是中心城区这块做大，注重在140平方公里土地上产生出更多的GDP和财政收入，把它建设成为产业集聚、人口居住、市场集散、交通枢纽、旅游休闲、科教文化等“六大中心”。因此，要把更多的工业大项目安置在中心城区，使中心城区产生更多的财政税收，安置更多的就业人口，做出更大的积极贡献。

第二，要加快工业园区和经济开发区建设，提高园区的效益

刚才有同志说，工业园区每平方公里产生的销售收入低于10亿元就是垃圾工业园，10-30亿元是一般工业园，30-70亿元是中等工业园，70亿元以上的才是优秀工业园。此话的公认度虽要进一步核实，但反映的园区产出效益的观念却是有道理的。去年，全市的工业园区销售收入从104.5亿元猛增到163亿元。可我们园区的建成面积是33.52平方公里，大概每平方公里销售收入只有5亿元。做得好一点的芦林工业园，销售收入60个亿，建成面积5.6平方公里，大概每平方公里销售收入是10亿元，勉强达到一般工业园区的底线。

上饶工业园区要发展成为经济开发区。我们要特别注意认真研究和解决在工业园区和经济开发区建设上所面临的问题。当前，园区建设中有这样几个问题要特别重视。一是规划问题。上饶工业园区规划是否要修订，请荣辉同志会同有关部门的同志尽快拿出具体意见。如要修订，要按照把上饶工业园区发展为经济开发区的思路来修订，三次产业同时布局和发展。裕廊公司以前在规划中也考虑到了这一点，这也为今后的机制改革和体制创新埋下了伏笔，所以要予以重视和考虑。关于界址问题，62平方公里的界址可以大体不动。此外，上海交大园区和物流园区问题，七个小城市群的六个工业园区之间关系也要统筹考虑一下。比如，信州区提出的往西部延伸与广丰芦林工业园区衔接等问题，可以认真研究一下。请有关同志能否考虑出版一个上饶城区地图，这个事情原先由宣传部负责，现在是否请规划局跟宣传部沟通一下，接手继续做好。二是代管乡村问题。这个问题请智祥同志召集，郑卫平、吴步高、吴宣策及县、区有关同志参加，尽快研究出一个具体方案。三是扩园资金问题。这个问题是个比较大的问题，其他各县也都面临这个情况，包括土地报批资金、扩园基础设施资金等，要争取下次的调度会上专题研究。工业园区例会制度要坚持，每个月都要坐下来一起研究一下、通报一下。四是“12+2”的问题。如果上饶工业园区发展成经济开发区的话，包括12个县（市、区）和三清山管委会，我市就确确实实的形成了“12+2”的格局。而且经济开发区和三管会的发展潜力、经济爆发力可能比县（市、区）强得多，在这块土地上产生的经济效益和经济价值也应该比一般县更高。将来的经济督查，这14个单位要同时进行。市委政研室对市里06年的调研提纲正在拟定，要把以上提到的几个问题列入06年的调研提纲。

第三，要培养和涌现出一大批在经济全球化时代善于搞现代工业的干部

建国以来50多年的时间里面，上饶涌现出了一批又一批善于搞传统工业的干部。但新形势下有新要求，我们现在要更加紧迫地培养、发现、使用一大批善于搞现代工业的干部，他们应该是懂市场经济、懂法律、懂世贸规则、懂招商引资、懂土地运作、懂城市建设等方面知识的干部。这几年上饶快速发展是依赖这一批干部的，但同时上饶也明显缺乏更多这方面的人才。所以，当前更需要一大批在现代条件下善于搞工业的干部，这些干部的创造力要特别强，事业心要非常强，要主动提出问题，主动破解难题，包括土地报批的问题、资金筹措的问题等。我希望你们这些人包括新到任的分管领导和园区的领导、县（市、区）的领导加强学习，并学习别的城市的大工业、大产业和大布局。

要迅速和不断提高我们主攻工业的能力与水平。园区的建设能不能公司化运作，园区的资金怎么来，怎么管理，土地怎么运作？要统筹考虑。为什么东部的城市就建得非常好，从道路、桥梁等基础设施建设到绿化等都市场化运作完成？我们要善于向他们学习，精于自己的运作。刚才宣策同志说在园区成立了两个公司，思路非常好，办法很不错，关键是怎么运作好，操作起来。当务之急是，上饶工业园区也包括各县工业园区怎么样引进大工业项目，这个问题要取得突破。我们有很好的区位、资源等优势，具备了引进大项目的前提，而且有很多办法可以运作，比如成立担保中心帮助企业进行担保融资等。只要大家好好研究，办法总会是有的。

市委副书记蒋斌在宜春经济开发区座谈会上的讲话

今天来开发区，主要把自己的一些感触和大家做个交流。刚才成卫书记作了一个很详尽的报告，上午我们也看了广汇、宜春重工、兴发铝业、明冠能源、联威新能源等几家企业，最后到了开发区客商服务大楼。

第一，对开发区我有三点印象。一是场面已经铺开，比我想象的要好。开发区就是要有搞工业的味道、干工业的氛围，这里汽车川流不息，场面比我想象的要好。二是企业（项目）的质量比我想象的要好。尤其是宜春重工今年年底可以投产，预计明年主营业务收入达到50亿，后年将过百亿，如果真正能把这个目标完成，那对我市将具有非凡的意义。因为目前全省大概有十个主营业务收入过百亿企业，还有一大半市没有过百亿的企业，所以说如果宜春重工能够在后年实现过百亿，那么宜春没有百亿企业的历史就将结束，这是非常令人振奋的。宜春重工过去是全国四大工程机械企业之一，现在是高位嫁接，与萍钢进行战略重组。搞企业一定要有个好的企业家，要有好的理念。比尔·盖茨为什么能成功？一是他把程序做的很简单，二是他将价格降的很低，所以他能成为世界首富。如果我们宜工的垃圾清扫

车一能保证质量，二把价格降低，三把服务做好，那么企业一下子就搞起来了。我以前在地市工作过七、八年，一直在分管开放型经济，我也思考过很多，我觉得现在我们要从关注好项目转变为关注好企业家本身，因为再好的项目如果遇到不好的企业家也会被搞得不像样，而一个优秀的企业背后一定有一位优秀的企业家。三是干部的精神面貌比我想象的要好。我到一个单位工作，就感觉人一定要有激情，就要像黄副市长一样，“来之能战、战之能胜”。我们开发区虽然很辛苦，但是干部的精神状态、工作思路比我想象中的要好，我看到大家的精神面貌都很好。

第二，开发区已经到了腾飞的前夜。明月山机场明年年底就将通航、杭南长高铁明年年底也将实现通车，宜春经济开发区也将跟它们一道实现腾飞。我想主要有三个原因：一是我们先天条件不错，开发区统一规划了61平方公里，就像打仗一样有纵深；二是产业配套和产业集聚已经达到一定的程度；三是我感觉成卫书记、和庚主任能“打仗”。

第三，来开发区之前，我跟黄副市长做了一个很有意义、很关键的交流，时间也就是2个小时。黄副市长对我市的工业做了五点分析，一是我市工业经济存量小，二是增量有限，三是产业化水平不高，四是配套能力不强，五是缺乏重大项目支撑。这五点我都同意，但当时我就跟黄副市长说，我要反过来说这五句话，这也是我们在通过调研、通过这次交流后，未来我们要做的事。一是我们一定要有重大项目，才能支撑全市经济。老话讲“四两拨千斤”，对我们而言“四两”其实就是重大项目；还有一句话叫“牵一发而动全身”，这“一发”就是重大项目。我们招重大项目，其实就是在找那“一发”。所以，黄副市长讲的第五点就是我要讲的第一点，即有重大项目就能让全市经济有所支撑。二是有重大项目就能解决我们的配套能力不强的问题。从电视节目《动物世界》里我们可以看到，只要大鲨鱼一出动，他自己便有一套生态系统，有中鱼、小鱼，以及一些微生物跟着。重大项目就像大鲨鱼，有了重大项目自然就解决了配套的问题。黄副市长以前在鹰潭抓招商引资时，就有一个“航空母舰”——江铜在那里，江铜的那种吸附效应是天然的。三是有重大项目就能解决产业水平不高的问题。重大项目就像是“航空母舰”，是技术的集团、投资的集团、知识分子的集团，同时也是资本的集团、管理的集团。一千条小木船捆在一起不容易起航，因为小木船就是小木船的理念，而航空母舰却是全新的理念，是超越了以后的理念。所以，只要有重大项目，就能解决产业水平不高的问题。四是有重大项目才能解决增量有限的问题。培育企业的过程都是一样的，抓大项目与抓小项目其实是一样的性质，从某种意义上来讲，抓大项目可能还更轻松一些，关键是我们要解决理念问题和认识问题，要有能力和人家进行对等交流。五是有重大项目才能解决存量小的问题。宜春市去年财政收入刚过100亿，在全省排第5位，但全市人口有550万，人均财政就有些偏低。省委苏荣书记说过，宜春要提高在全省经济中的份额。我们总量小，在全省经济中的份额就小，只有重大项目，才能完成省委、省政府交给我们的神圣使命，才能完成市委、市政府交给我们的神圣使命。要突出重大项目，因为我们开发区已经到了腾飞的前夜，经过近8年的努力，现在开发区有了一定的基础，黄副市长分管工业，他的工作激情，他的那种对工业的理解、认识很深刻，使我对宜春工业特别是宜春经济开发区的发展感到很有信心。

第四，我想讲一下当前要抓的几项重点工作。刚才边听边想，发现我的想法和成卫书记汇报的思路基本一致。一是抓重大项目的线索。我们既然把重大项目提到这么高的认识，马上要做的就是抓重大项目的线索，要理一下目前这个阶段什么是、哪些是重大项目，把思路理清。二是抓重大项目的跟踪洽谈。三是抓重大项目的落户。四是抓重大项目的开工。我昨天也了解了一下，有些项目虽已落户，但还没有开工，要抓紧建设。五是抓重大项目的投产。我感觉招商引资大概就是这几个过程，当然每个人的理解不同，怎么才算招商引资成功了呢？就是说，引进的项目从建设到投产、产生税收，这样招商引资才算完成任务了。六是尽快出台降低物流成本的具体办法。招商引资的“瓶颈”其实是在物流，现在的工业要素，有形的、无形的，可以说基本上差别不大了，但是物流成本还是很重要。我想，要迅速地出台一个含金量高、操作性强、见效快的实施办法。我们都是做过开放型经济工作的，所以我们一定要有信心做好。

与我省其他转移园区采用先进地区与欠发达地区合作共建的方式不同，于2009年6月才获省批准建设的江门产业转移工业园没有发达地区作为合作共建方提供支持，而是采取江门市自建的形式发展，在启动之初就急需要面对关系园区发展的项目、资金、建设难题。但经过仅仅两年的发展，该园区的基础设施建设已取得重大进展，呈现蓬勃发展态势，成功创建成为省示范性产业转移工业园和省产业转移工业园重点园区。朱小丹常务副省长在省委办公厅形成的督查专报《江门市推进省示范性产业转移园区建设成效明显》中批示：“江门经验值得各市产业转移园区借鉴”。

新园区大规划 克服项目资金建设三大难题

江门产业转移工业园是如何克服基础差、起步晚等不利因素，做到后发争先？记者近日进行了调查采访，发现江门充分利用新园区建设空间大的特点，集聚各方力量，化劣势为优势，把三大难题化解于无形，现已引进项目152个，总投资超265亿元。

利用区位优势 打造物流成本最低园区 如何克服招商难题？

俗话说，万事开头难。一个崭新的省示范性产业转移工业园，面临的第一个考验就是如何招商引资，吸引大项目落户。

江门产业转移工业园的一名负责招商工作人士就告诉记者，因为江门产业转移工业园建园时间较短，而且不像一些与发达地区实行共建的园区，刚启动就有转出地的企业可接手，所以项目基本上都要自己去争取，招商引资工作刚启动时难度还是比较大。

但是，正因为没有共建合作方，江门产业转移工业园也就没有产业转出地的限制和约束，不需承载转出地的低端产业，江门于是瞄准高端产业，以高起点、高标准规划、建设园区，坚持打造集研发、生产、居住、商贸于一体的生态型综合产业转移园区，并把“园区承接发展空间、区域可以极大扩展”当作自身的一大优势开展招商引资工作，力求通过努力提升园区发展层次和辐射带动能力，增强园区竞争优势，充分发挥市场机制的力量，吸引和承接省内外发达地区、港澳台以及国际方面的产业转移。

其实江门园区位于珠三角区域内，是省内与先进地区空间上最接近的转移园区，交通条件和产业基础具有无可比拟的优势，江门充分发挥珠三角城市交通一体化和区域经济一体化的利好条件，着力做好园区与周边交通设施的衔接，推出“打造物流成本最低的珠三角核心区省示范性产业转移工业园”的口号，并专门研究制定了一系列优惠力度大、操作性强的优惠政策，动员在经济发达地区因资源配置或土地短缺等问题无法增资扩张的企业，将资本、技术、管理等向园区转移。

与省内其他产业转移工业园不同，江门产业转移工业园最大的特点是采取“一区两园”的模式运行，将工业园分为开平园区和恩平园区。由于开平和恩平两地都有一定的产业基础，园区围绕两地主导产业及其上下游产品进行招商，一方面对相关企业有较大吸引力，另一方面能形成产业集聚，为当地产业链的断层缝合、空白填补，取得较好的效果。如开平园区就重点发展电子元器件、五金机械、纺织化纤等产业，引进了生产高档不锈钢卫浴产品的五金企业以及高强帘子布的纺织企业，很好地延伸了已在周边地区形成集聚的水暖卫浴行业与纺织服装行业的产业链；恩平园区则重点发展视听设备类电子电器、通用机械及基础件和其他规模效益产业，更加壮大了当地已较具优势的电声器材产业的规模。

与此同时，江门园区打破产业转移园区大多引入技术相对落后企业的旧观念，注重在高新技术层面引入龙头企业，加快园区产业转型升级，大力培育新光源、新能源、新材料等

关联性大、带动性强的战略性新兴产业，带动整个园区经济的发展水平。

为此，江门主要领导亲自走上招商第一线，主动出击，将目光瞄准世界500强、中央、省属国有企业和国内上市公司，争取带动力强的大型项目和项目组团入园发展，成功引进超10亿元的实际签约及意向项目有9个。目前园区已引入投资额达30亿元的广东华宸光电科技有限公司太阳能光伏电池项目、投资额超20亿元的江门欧福威超热导科技有限公司超热导管项目、投资25亿元的浙商工业园项目、投资超10亿元的世界500强联新高性能纤维项目以及总投资额超10亿元的LED项目组团等重大项目和战略性新兴产业项目落户园区。与此同时，为加快江门市经济发展方式转变和产业结构升级，江门正积极申请将以我省战略性新兴产业之一“核电装备制造产业”为主导产业的台山清洁能源(核电)装备产业园，纳入江门产业转移工业园范围，以进一步提升江门产业转移工业园的建设层次和档次。

借助各种社会力量 探索多种共建模式 如何克服资金难题？

新建园区必须要做好前期基础设施的投入，就需要巨额资金的支持，产业转移园区创业之初，面临的最大问题往往是如何筹措建设资金。

如果能与发达地区共建，产业转移园在建设资金方面自然会较为松动。如在2009年2月启动的深圳(潮州)产业转移工业园，潮州市在项目启动当年就收到了深圳市政府移交的2亿元园区共建资金。但与省内这种有发达地区共建的园区不同，单打独斗的江门产业转移工业园除了招商引资有压力之外，还需自己面对筹措建设资金的难题。

但因为江门两个分园区所在地的开平市和恩平市，位处珠三角边缘地区，经济发展相对落后，江门市本身的财政底子又薄，资金压力成为建设者最头疼的问题。记者了解到，为了解决建设资金问题，江门市创新思维，充分发挥国资、民资等各种社会力量的积极性，探索了多种共建模式，在园区内共建了各类“园中园”。

2009年10月，江门尝试向企业借力，与国有企业“开平市国汇投资有限公司”合作，签约建设规划建筑面积20万m2的国汇工业园。该工业园是江门产业转移工业园的第一个“园中园”，占地面积257亩，由开平市国汇投资有限公司投资2.57亿元，建设标准厂房30栋和服务中心大楼2座。预计将可吸纳200家中小企业入驻，引入项目总投资约9亿元，并已成功创建为“广东省中小企业创业基地”。目前国汇工业园已建成厂房20栋和服务中心大楼2座，其余10栋厂房预计今年10月前完成。

2010年10月，江门与江门市浙商商会签约，尝试利用民资共建浙商工业园。该园区规划用地980亩。目前已入住12家企业，总投资25亿元。

2010年12月，江门与顺德区政府签约，借助发达地区的力量合作共建总规划面积约10000亩的顺德工业园，首期规划开发面积3500亩，合作年限为10年。目前已签约入园的顺德企业18家，投资总额达50亿元。

此外，江门还打破常规，把扶贫资金与园区建设相结合，通过扶贫开发工作和强村富民“六个一”工程，在恩平分园建设产业孵化工业园。该园区占地面积100亩，通过建设厂房、宿舍等物业出租，一方面方便中小企业创业，另一方面又能将收取的租赁费分配给恩平本地贫困村，帮助其实现脱贫，形成的创新举措。而在创新筹资模式为园区建设吸纳资金的同时，江门以“取之于地用之于地”为原则，对园区开发资金实行封闭式管理，建立了园区开发资金滚动发展良性循环机制，如开平、恩平市政府都将土地出让金收益返还用于园区建设，使园区开发资金得到有效保证，以增强园区自我积累能力，有利于争取银行金融机构的支持，缓解园区开发资金紧缺的压力。恩平还制定了一系列的政策，规范园区建设资金的使用，规定园区所有建设资金由市财政、中行、管委会三方共同监管，缺一不可，确保建设资金百分之百用在园区建设上；开平则通过找专家学者规划，在园区内专门成立了金融服务中心，现正与各大金融机构及省内知名投资机构、担保公司洽谈合作，希望建立起政府、企业、银行、中介四位一体的金融服务体系，募集园区发展建设资金及解决中小企业融资难问题。

建立倒逼机制 考核细化到人 如何加快建设步伐？

我省自2005年开始设立第一批省产业转移工业园，每年都会对这些园区进行考核，考核项目内容繁多，面面俱到，其中一项是与经济效益及其增量挂钩。

但是，自2009年7月才成为省级示范性园区的江门产业转移工业园是新建的工业园区，基础设施、产业发展几乎是一张白纸，经济效益在建设初期自然无从谈起。所以，与省内一些已经建设了几年的产业转移园相比，江门产业转移园区的基础设施建设任务繁重，时间紧迫。

市政府在建园之初就从建设、环保、国土、规划等主要职能部门抽调业务能力强的人员直接进驻园区，组成园区基建管理机构，并迅速建立起了目标任务考核倒逼机制，将基础设施建设工作的任务和质量要求分解到包括园区管委会领导在内的每个人，要求所有人员都必须具有高度的紧迫感和责任感，将压力转化成动力，从紧从快，保证建设进度和质量，特别是对园区土地平整、道路、排水、排污管道铺设等重点工作，实行每周一汇报，现场解决建设过程碰到的问题。

开平市则将负责筹建园区的翠山湖管委会由正科级事业单位升格为市政府派出机构，由市委常委兼任管委会主任。建立激励型财政管理体制、人才引入机制和工作督办考核制度等，确保园区工作高效运行。恩平市建立重点项目领导挂钩制度，实行“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制，并设立招商、商务注册、工程报建等6个小组，对已签约项目提供优质高效服务。

为了保证基建工作能在有效的监管下依法依规进行，市纪检监察部门还配合园区建设，积极推进监察机制体制创新，做好制度上的保障，积极推动招投标监管和标后监管等方面的制度创新，打造建筑工程领域招投标环节防护网，为产业转移工业园建设营建一个高效的建设环境，加强监督检查，增强监管实效，建章立制，堵塞漏洞，狠抓制度的贯彻落实。同时，为快捷方便办理相关业务，政府部门还为园区推出项目“并联审批”、“绿色通道”等服务，提高园区项目的审批效率，为产业转移工业园建设营造良好的投资环境。

目前，开平园区已投入基础设施建设6.58亿元，开平大道、叠翠大道和翠山湖大道已建成通车，首期通信、供电、供水等工程已完成，员工村、污水处理厂及主干管网工程，公共服务中心和生活服务中心等配套设施的主体工程已经封顶。恩平园区已投入征地和基础设施建设资金6.6亿元，电子信息区入园项目已陆续进场建设，供水主管道首期工程已安装约6000米主管。陶然

江门市副市长、江门产业转移工业园管委会主任易中强 建设新园区抓住三大突破口

■样本心得

像江门产业转移工业园这样的新园区，创建伊始就面临巨大的挑战。江门市坚持把加快推进园区建设作为四年大发展战略的重要抓手，以资金放大、专业招商、简政放权为突破口，高起点、高标准加快园区建设和招商选资，打造物流成本最低的珠三角核心区省示范性产业转移工业园。目前园区发展已取得了较好成效。

首先，我们以资金放大为突破口，强化园区各项配套建设工作，园区在建设资金的筹措使用上，认真研究如何吸引国资、民资等各类社会资金参与开发，发挥好政府投入和社会资源两个层次的作用，积极利用市场机制，以财政专项资金投入引导银行资金和社会资金参与建设，设立园中园，从而实现多渠道筹集资金推进园区开发建设。

其次，我们以专业招商为突破口，强化园区招商引资工作，将招商引资始终作为加快产业转移工业园建设的主线和确保产业转移工作出成效的关键。第一，建立专业招商队伍，制定详细工作计划，由“综合招商”向“专业招商”转变。第二，江门产业转移工业园是无共建方的示范园，城市内转移、珠三角转移、国际产业转移这三大转移都是园区的承接对象，园区在找准切入点的基础上，选择重点国家或地区作为主攻方向。第三，充分发掘江门产业转移工业园地处珠三角的优势，并让投资者充分了解到园区拥有良好的发展潜力、合理的园区规划、逐渐形成集聚优势的产业集群等有利信息。

最后，我们以简政放权为突破口，强化园区政策扶持。开平市、恩平市政府赋予两园区管委会一定的县级经济社会事务管理权限，使得园区得到必要的行政、管理、财政、规划等各方面的权力，从而提高行政审批办事效率。园区认真研究梳理有关优惠政策，要同我省的其他产业转移工业园进行对比分析，了解自己的不足，从而进一步优化、细化优惠扶持政策

此外，园区管委会以园区服务为重点，提高政府对园区的综合服务水平，加大跟踪服务力度，对园区的企业提供一站式、直通车、绿色通道等快捷服务。

第二篇：在经济开发区调研座谈会上的讲话

在经济开发区调研座谈会上的讲话

同志们：

今天，到县经济开发区调研，主要有三个目的，一是实地看一看开发区的发展情况；二是认识了解县经开发区班子组成情况；三是看望一下县经济开发区的工作人员。

刚才，实地察看了县经济开发区项目建设情况，忠平主任就经济社会发展情况进行了介绍，讲得很好，下步工作安排也很到位。近年来，在县委、县政府的正确领导下，开发区一班人自加压力，扎实苦干，做了大量的工作，推动经济开发区经济社会加快发展，主要表现为“三个新”。一是经济实力实现新提升。2010年，财政总收入实现xx亿元，一般预算收入完成xx亿元，分别增长xx%、xx%；今年1-5月份，财政总收入实现xx亿元，一般预算收入完成xx亿元，分别增长xx%、xx%。二是项目建设实现新突破。重大项目不断推进，xx家电、xx管业、xx皮业、xx鞋业等一批重大项目实现竣工投产；xx鞋业、xx药业、xx彩印、xx鞋业等一批新上项目落户建设。区内各类企业已达xx余家，其中规模以上企业xx家，白色家电、皮革皮具等产业发展迅速。白色家电产业园和皮革制品集聚区，先后被省市批准为特色产业园，并进行重点扶持。今年1-5月份，合同引资额达xx亿元，提前完成全年任务。三是基础设施建设得到新强化。开发区基础设施建设投入不断增加、力度加大，框架进一步拉开。目前，开发区xx平方公里核心区基本达到“七通一平”，基础设施不断完善，发展平台更加优越，项目承载能力显著增强。从开发区的发展来看，班子成员是很团结的，近年来，在省市的正确领导下，在全县人民的共同努力下，全县经济社会发展实现了突破发展。同时，全县园区建设也取得新突破，县经济开发区等五大工业园区经济总量占全县规模工业经济总量的“半壁江山”，园区拉动作用不断增强。但是和全省、全市其它园区相比，我们的园区发展水平还不高，经济总量还不大，还存在一定的差距。本月16日，xx书记在县经济开发区调研时，提出要大力实施“园区提升计划”，不断加快园区发展。我们要充分认识当前加快园区发展的重要性和迫切性，尤其是开发区作为xx经济发展的龙头，一定要再接再厉，迎难而上，扎实苦干，把开发区打造成为睢宁经济的核心增长区。新一届政府也将继续高度重视开发区发展，全力以赴支持开发区提升，努力推动开发区经济再上新台阶。下面，我再谈几点意见。

一要全力以赴推动争先进位，争当发展“排头兵”。全县争先进位工作方案已经制定，张市长来睢调研时又赋予我们厚望，要求我县一般预算收入要进入全省前xx名（2010年，我县一般预算收入全省排名xx位）。全县的争先进位，尤其需要园区的争先进位，需要以每个单位的进位推动整体进位。你们要按照“速度指标争先、总量指标进位、结构指标提升、人均指标前移”的要求，制定争先进位工作方案，明确赶超目标和赶超措施，进一步加大工作力度，尽力迎头赶上，力争在园区实力上有新提升，省市排名上有新进位。

二要全力以赴抓好招商引资，打造招商“洼地”。要围绕白色家电、皮革皮具等主导产业，立足产业优势，推行产业链招商，招引上下游关联企业，不断完善产业链。积极参加省市组织的各类招商会，认真抓好浙江温岭招商会客商邀请工作，有效对接优势资源和重点客商，着力引进带动能力强、科技含量高、税收贡献多、产业链条长的大项目。要利用开发区优势，大力招引外资项目，力争在外资利用和出口创汇等方面实现新突破。[：]

三要全力以赴抓好项目建设，打造项目 “集聚区”。要以“三重一大”统揽开发区项目建设，以项目建设推进固定资产投资的增长。当前，正处于项目建设的黄金期。今年4以来，已经进行了三次重大项目集中开工仪式，要进一步认识项目建设的重要意义，严格落实责任，细化工作措施，优化项目服务，多和客商对接，多和各部门联系，着力破解项目建设中遇到的资金、土地难题，在项目资金落实、规划、报批、施工等各个方面加快进度。

四要强化园区基础设施建设。基础设施是园区建设发展最基本的条件。要高起点、高标准地规划建设好园区道路、水电、通讯、绿化等各项配套设施建设，提高园区项目承载能力，为项目引进创造条件。要加强对入驻企业的服务体系建设，抓好工业物流、现代商贸、总部经济等配套服务业建设，不断完善基础配套功能。

五要着力抓好财税增收工作。税收是全县园区的短板。在抓好招商引资和项目建设的同时，要不折不扣地抓好财税增收工作。进一步完善征管网络，强化征管任务分解，将收入任务细化、具体化，确保财税收入实现“双过半”。要注重招引和发展好总部经济，强化服务工作，促进总部经济向实体经济转变。

六要努力破解发展瓶颈制约，优化发展环境。今年，由于受国家宏观政策的影响，企业融资成本加大，土地制约趋紧，我县项目建设、企业运营受到了一定影响。要进一步创新发展思路，努力破解发展瓶颈。在资金上，要盘活园区现有资金，积极探索融资公司、企业融资等新的融资渠道。要开拓思路，大胆探索，积极采用市场化的办法，融集社会资金投入园区路桥管网等基础设施建设。在用地上，要积极探索城乡建设用地增减挂钩、“平改楼”、农村土地整理等办法，提高土地供给总量。要强化集约集约节约用地，鼓励企业建设多层厂房，不断提升土地利用率和产出率。在用工上，要积极探索市场化招工办法，制定招工激励政策，发展劳动力中介机构，努力为企业招引工人。要做好用工服务设施建设，不断改善用工环境。当前，要抓住夏收夏种时期部分农民工返乡的有利时机，组织开展企业用工对接活动，缓解企业用工矛盾，积极为企业招引工人。

七要大力推进民生改善，维护好和谐稳定。在发展经济的同时，切实抓好民生改善。要抓好新农保、新农合的征缴扩面工作，做好困难群众的帮扶工作，加快完善社会保障体系。县党代会和中国共产党建党92周年系列纪念活动在即，要切实做好园区社会稳定各项工作，要加快媒体反映事项办理速度，有效解决群众合理诉求。要认真做好教育疏导、重点人头控制工作。要认真落实带案下访和专题调研制度，积极从源头上化解矛盾。

八要扎实做好当前各项工作。一是毫不放松抓好农业生产。当前，夏收已经结束，各园区要抓紧时间，按照徐州市和全县“三夏”工作部署，确保按时完成夏种等工作。要抓好调水工作，确保夏种顺利进行。要继续抓好秸秆禁烧工作，思想上不能有丝毫放松，夺取秸秆禁烧工作的全面胜利。当前，已进入汛期，要切实做好防汛各项工作，确保安全度汛。二是确保“双过半”。要按照县委、县政府本月初提出的“决战三十天，确保实现‘双过半’”部署，抓紧时间，认真对照上半年工作任务，对标找差，查缺补漏，进一步加大工作力度，全面推进各项工作，确保实现“双过半”，为县党代会召开和建党92周年献礼。

同志们，今天的调研，让我看到了一个蓬勃发展的园区，看到了一个充满希望的园区，同时也看到了全县突破发展的希望所在。我相信，在县委、县政府领导下，有园区一班人的奋力拼搏、苦干实干，一定会取得突破性发展。

谢谢大家！

第三篇：在县经济开发区挂职干部座谈会上的讲话

在县经济开发区挂职干部座谈会上的讲话

同志们：

县委组织部召开这次挂职干部座谈会，是经县委主要领导同意的，主要目的是，看望慰问大家，总结半年来的挂职工作，确保今后更好地开展挂职工作，为县域经济的发展提供更好地保障。刚才，挂职同志分别交流了到经济开发区以来工作、生活的体会和收获，选派单位的领导同志也分别作了发言，讲的都很好，我很受启发。半年间，县经济开发区、落儿岭工业园区和各选派单位大力支持挂职工作，给挂职干部提供了较大的施展才华的空间和舞台，确保了挂职工作扎实有效地开展；挂职干部克服各种困难，以高度的事业心、责任感和饱满的热情，积极投入到经济开发区的各项工作中去，并做出了较好的成绩，我们感到很欣慰。在此，我代表县委向县经济开发区、落儿岭工业园区和派出单位以及全体挂职干部表示衷心的感谢。下面，我讲三点意见。

一、挂职工作初显成效

半年来，在县委的领导下，在县经济开发区、落儿岭工业园和各选派单位的共同努力下，挂职干部认真履责，扎实工作，选派干部到经济一线挂职工作 “开局有力，势头精采，成效初显”，主要体现在以下三个方面上。-1-

1、领导重视，确保了选派工作的顺利进行。一是县委高度重视。选派年轻干部到经济开发区挂职锻炼，是县委着眼于全县干部队伍建设做出的一项新的重大战略决策，目的是围绕 “工业强县”战略，着力培养一批善于抓经济、抓工业、抓招商的干部。为此，县委组织部制定下发了具体的工作实施方案，为选派工作的顺利开展提供了坚强有力的保障。二是选派单位高度重视。挂职工作开展以来，各选派单位不仅克服了“人少事多”的困难，将业务骨干、精兵强将选派到开发区，而且充分发挥自身的坚强“后盾”作用，保留了挂职干部的原任职务，保证了挂职干部的待遇不变，选派单位的“一把手”都曾亲自过问挂职工作，及时关心选派挂职干部的工作和生活，为大家解决了一些实际困难，使在座的各位得以轻装上阵、放手工作，免除了后顾之忧。三是挂职单位高度重视。为使挂职干部到岗后能够迅速进入角色，独当一面，县经济开发区专门制定了《挂职干部管理办法》，从工作需要和有利于干部培养的角度出发，对挂职干部从严要求和管理，明确目标任务，有重点地交任务、压担子，加强实践锻炼。

2、工作扎实，展示了挂职干部的良好形象。一是虚心好学，勇于实践，进入角色快。大家一到经济开发区，就能沉下身子，深入基层，积极投入到新岗位、新工作中去，在很短的时间里适应了挂职岗位的工作环境，很

好地理清了工作思路，准确地把握了工作的着力点，迅速地实现了角色的转换。二是脚踏实地，作风扎实，以身作则。同志们虽然是挂职干部，但都表现出了很强的事业心和责任感，对分管和协管的工作认真负责，兢兢业业，真抓实干，绝不含糊。有的同志经常加班加点，毫无怨言；有的同志自我加压，主动请缨参加矛盾多困难大的如征地拆迁、纠纷调处等急、难、险、重工作，大家在各自的工作岗位上，充分体现了乐于奉献，吃苦在前，以身作则的优秀品质，塑造了挂职干部的良好形象，赢得了开发区广大干部群众的信任和称赞，大家没有辜负组织上的信任。

3、成效明显，达到了选派工作的预期目的。半年来，同志们立足本职岗位，胸怀全县大局，从严要求，达到了选派工作的预期目的。一是解放了思想，开阔了视野。从大家的发言中可以看出，通过挂职锻炼，大家的思想观念有了较为明显的转变。大家切实感受到了在经济开发区和机关上班上的差异，真正认识到经济开发区快节奏、高效益的工作模式，从而通过对比与思考，学习与探索，大家的思想观念无形中得到了提高和升华，增长了见识，开阔了视野。二是结合实际，发挥优势，成效明显。大家来自不同部门、不同单位、不同行业，但大家能充分发挥个人智慧和优势，紧紧围绕挂职工作大局，做了大量实实在在、看得见、摸得着的好事、实事，这

对在经济一线锻炼干部、促进开发区经济社会的发展起到了非常重要的作用。

二、要继续保持挂职干部的良好形象

胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话上指出：“人才是第一资源，是国家发展的重要战略资源”、“年轻干部要承担起事业重任，必须自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干”。挂职干部要清醒认识到，你们到经济开发区是来服务的，是来接受锻炼的，请你们切实理解县委选派你们挂职的初衷，这里我再给大家提几点希望：

一要继续加强学习。县经济开发区工作有其自身的特点和规律，仅有工作热情是远远不够的，还必须讲究工作方法。对你们来说，学习既是积累知识、增强本领，提高水平的重要手段，也是加强修养，陶冶情操，提高思想境界的重要途径，在开发区挂职，你们不仅要学宏观的经济基础，还要学习微观的企业管理，更要注意学理论、学业务，学历史、学科技，学法律……要善于挤出一分一秒的时间来学习，学而知之，学而悦之。

二要继续加强实践。“一语不能践，万卷徒空虚”。学习的目的是为了应用，挂职干部要多看、多干、多体会，服从经济开发区的管理、调度。当前的******正面临着加快发展难得的历史性机遇，实现******“率先和谐崛起”必将是在座各位责无旁贷的历史使命，挂职干

部要充分认清自己肩负的职责任务，在干事创业的伟大实践中丰富知识、积累经验、增长才气，提升自己的精神境界，真正做到学有所用、学有所成、学有所获。

三要继续加强服务。全心全意为人民服务是我们党的宗旨观念，也是我们党的优良传统。挂职干部在开发区，要牢固树立正确的权力观，增强亲民为民意识；要立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要做到襟怀坦白，公正无私，言行一致，淡泊名利；要重事业，淡名利，多谋事，少谋人，不断塑造自己的人格力量。

三、要进一步加大对挂职干部的关心与支持力度胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话上强调，源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。县经济开发区、落儿岭工业园及选派单位要一如既往地支持、关心挂职干部，进一步做好选派工作。

一是进一步高度重视。县经济开发区、落儿岭工业园区各选派单位要从大局考虑，进一步支持、重视挂职干部，要与挂职干部多沟通、多交流、多关心，特别是他们在工作中遇到挫折、困难的时候，要多激励、多支持、多帮助，形成选派单位与经济开发区“双向互动”的机制。

二是进一步要加强管理。县经济开发区、落儿岭工

业园区要像对待自己的干部一样管理和使用好挂职干部，要按照开发区自身的各项工作制度和《挂职干部管理办法》，对挂职干部既爱护又严格要求，尤其对挂职干部在思想、作风和工作中出现的不足之处，要及时提醒、及时帮助，对于放松自己、出现错误的要严肃进行批评教育，使其能够健康成长。

三是进一步加强锻炼。要充分发挥每一位挂职干部的特长，把挂职同志安排到更重要的岗位，更能锻炼的岗位，让他们有职、有权，更有作为。同时要对挂职干部的工作、学习、生活认真总结，积极探索好经验、好做法，在组织领导、管理教育、服务保障上探索规律，实行更加科学、更加规范的管理和服务。

同志们，县委为大家施展才华和抱负提供了广阔的舞台，希望大家继续保持和发扬挂职干部的优良作风，珍惜时光、刻苦学习、勤于实践、埋头苦干、开拓进取，努力为 “率先和谐崛起”的各项事业做出新的贡献。

祝同志们身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！谢谢大家！

第四篇：区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话

区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话

同志们：

今天，我们带领区委常委、区直各有关部门到xx经济开发区调研，主要目的是要进一步统一思想、聚焦问题、凝聚合力，共同推动开发区高质量发展。下面，我主要讲三点意见。

一、认清发展形势，深化思想认识

我一直高度关注开发区发展，到xx工作后，第一次来开发区调研我就提出，要讲政治、敢担当、有勇气，更要挑起全区发展的大梁,开发区发展好了，实际上就是把全区的大梁挑起来了。对开发区发展取得的成就，我想可以用三句话来形容：一是展现了经济发展的“顶梁柱”作用。开发区贡献了全区xx%的一般公共预算收入、xx%的固定资产投资、xx%的规上工业产值、xx%的工业税收，对全区经济增长的拉动作用越来越强。二是展现了项目建设的“主战场”作用。主要项目都在开发区，今年以来引进xx元项目、工业投资、实际利用外资分别占到了全区的xx%、xx%、xx%，为未来产业的发展打下了良好基础。三是展现了创新驱动的“领头羊”作用，引进落户了xx家高新技术企业，产业产值占全区的xx%。对开发区取得的成绩，区委区政府是充分肯定的。但是也存在差距：

一是发展理念的差距。

对照省委省政府关于促进开发区的意见，开发区在发展思路、发展定位上还不够明确，“以亩产论英雄”的理念还没有落到实处。在对标发展上，我们有些干部习惯跟过去比、跟街镇比，没有站在全省的角度争先进位，争当全区高质量发展领头羊的意识还不强，抓产业、上项目的氛围还不浓，在产业发展上还没有真正实现质的突破。二是功能环境欠缺。尽管这些年我们高度重视开发区的功能载体建设，在道路、水、电、气等硬环境和教育、医疗等功能配套上加快完善，但距离“产城一体”“产城融合”还有很大的差距。在软环境上欠账很多，无论是开放平台、创新平台，还是人才集聚平台的打造，都还有缺失。同时，生活配套还不完善，不仅难以满足高端人士的商务需求、生活需求，就连外来务工人员也感到生活不便，人员流动性较大。企业反映招工难，招高端人才难，当然各个地方都是，对我们来讲暴露的更严重。三是存在畏难情绪。经济下行不确定因素增多的情况下，开发区发展遇到的难题很多，转型升级之难、要素保障之难、载体建设之难、社会管理之难、环境保护之难、资金筹措之难等等。有问题不怕，怕的是我们面对问题束手无策，要么是推诿扯皮、拖延时日，要么是搞一刀切、逃避问题，这首先是态度上的问题。更重要的还是能力问题，我们一些干部还存在本领恐慌、能力不足的问题：招商的专业性不够，对产业情况不熟悉、对项目分析研究不透彻，什么节点招什么商、哪个行业招哪些商，思路不清、目标不明；服务企业的精准性不强，缺少研究政策、把握政策的能力，处理具体问题大而化之，缺乏操作性，服务企业成了一句空话。四是体制机制不活。凡是搞得好的开发区，管理架构都是精简、高效的、扁平的。我们开发区干部队伍既有行政事业人员、又有公司聘用制职工，人员结构多元化、素质参差不齐，由于体制机制束缚，管理考核的针对性和有效性不够，很大程度上仍然存在“干多干少一个样”，没有体现出岗位的责任和价值，一些人员的工作积极性不高、争先进位激情不足，敢于担当、敢闯敢试的精神有所减弱。一方面，我们要求相关的板块部门要敢于担当，首先区领导要敢于担当，把责任担起来。另一方面，要加快开发区集团的实体化运作，实行全员聘用制，严格绩效考核，提高工作的积极性。五是创业激情退化。经过开发区历代历届人的努力，经过历届县委县政府区委区政府也好共同的工作，开发区能有今天的状态，确实不容易。但是跟其他的开发区，我们开发区属于先天不足，要承认现状，发展水平还不高，新的增长极和支撑点还不多，到招商和服务企业一线的主动性不足，不少项目建设上不去。

二、坚持苦干实干，狠抓重点任务

开发区要当好稳定经济增长的主阵地，推进高质量发展的主力军。这是历史赋予的使命，是区委区政府的要求，要重在全面提升，难在破解短板。要把解决问题作为加快发展的出发点和落脚点，紧扣高质量发展需求、发展的目标，明确今后发展和补强的具体举措。

一要打造科技新区。当前经济发展正处在速度的换挡节点，进入调整的节点，动力转换的节点，我们的开发区要突出企业的创新主体的定位，还是要坚定不移创新驱动的战略，要扶持创新主体，创新资源、创新要素、创新政策，紧贴产业的发展谋篇布局，要把政策用足用活，支持重点骨干企业的创新。要聚集创新要素，开发区、相关部门加大研究力度，出台相应人才制度，发挥人才政策的导向作用，更好地引才育才用才流程，这个是核心和关键。在技术上，如何能够通过一些产学研的研究，使我们一些企业的自主创新和开放团体能够相得益彰，能够结合起来。精准对接双创企业和人才的需求，聚焦更多的创新项目，提升技术含量和水平。

二要打造创新生态。创新生态环境是很重要的，创新的生态环境需要我们来打造。包括大众创业、万众创新的社会氛围，包括一些鼓励创新、宽容失败的社会文化，包括公平公正高效透明的政务环境。我们要争作创新的自觉践行者，创新生态的领导者和创新的坚定支持，让开发区也能够真正

成为最具吸引最富成功机会的创业热土，就需要我们一系列的工作来做。

三要打造产业新区。项目是发展的生命线，是经济增长的原动力，对我们开发区来讲就是项目为王，抓项目的招引，抓项目建设。要突出重点，聚焦主导产业，围绕已有的形成的良好的一个产业集聚，实现量质并举。招商的方式要灵活多样，既要重点招商，也要选一批干部到招商一线去锻炼，从招商队伍的培养上，要持之以恒，要常态化的来招商，优化营商环境是一件实实在在的事，这个事情只能做好，不能做坏。要推进项目建设，强化项目建设主体责任，紧扣既定目标，快节奏、高效率推进。加大闲置土地的盘活力度，推进低效用地再开发，实行倒逼机制、破解资源瓶颈、保障项目用地。构建投资主体多元化、资金来源市场化、融资方式多样化的项目投融资体制，加大我们项目资金的保障力度，强化我们的代办制度，强化服务，使我们项目能够照开工早竣工早投产。

四要打造品质新区。开发区既是我们的产业发展主阵地，也是我们的新城，是我们产城融合发展的主要载体，必须进一步加强规划建设、增强承载功能。要推动布局优化，做好扩容提质文章，要把功能，功能定位，产业承载，功能分区弄好，一手抓增量的扩张，一手抓存量的优化，加大腾笼换

鸟力度，包括僵尸企业和低效用地的再开发，一些结构调整，一些企业的退出。要建设特色园区，做好集聚集约的文章。要加快园区松散布局向集聚发展转变，要形成规模集中、要素集聚、产业集聚、用地集约、效果集显的特色园区的发展格局。要紧盯产业所需，要着力构建一批便利化、全要素、多层次、开放式的新型创新创业服务平台。要提升新城品质，做好宜居宜业文章，一方面在造城，另外一方面在聚人，造城某种意义上功能的提升，服务的配套，聚人上面就要有人来，所以要加快推动开发区从生产型园区经济向综合型城市转型，要完善提升我们的商贸、商业等城市配套服务，使城市功能优良，生态环境优美，产业发展优质，增强人气和资本吸引能力。

五要打造开放新区。要创新管理体制，赋予开发区相对独立的行政审批权和行政管理权，适应招商引资和项目建设的需要，对社会事务管理要去行政化，要集中在项目招引和项目建设。要创新投入机制，要拓展资金来源渠道支撑发展，要引入各类社会资本来参与我们的开发建设，为我们园区的基础设施产业发展提供有效的资金保障，来创新我们的融资方式。要创新管人用人机制，开发区的干部的主动性积极性和创造性要充分的调动起来，进行实现全员聘任制，探索推进身份档案制、竞争上岗制、竞争岗位制、绩效工资制管理方式，激发内在的活力和动力，坚决打破干多干少一个样，干好干坏一个样的平均主义。要创新考核激励机制，要制定开发区的考核细则，要对开发区的招引项目的实际，亩产的税收贡献和全省的排名进行考核。要形成人员能进能出、收入能高能低、职务能增能减的良好态势。

三、加强组织领导，压紧压实责任

体制不改，问题难除；机制不活，面貌难新。全区各级各部门要强化责任担当，凝聚发展合力，要拿出壮士断腕的决心和勇气，统筹谋划，系统推进，增强开发区发展的优势，开创开发区发展实力，真正使开发区成为体制机制有动力活力强的开放新区

一要强化组织领导。区委区政府将以更大的力度来支持开发建设，解决开发区发展中遇到的有关重大问题，来促进推动开发区的快速发展。在资源保障和干部配备上给予重点支持和适度倾斜，创造条件。前面强调几个具体的事，各相关部门要带头落实主体责任，抓学习、强管理、转作风，以实际的举措推动开发区高质量发展。

二要凝聚各方力量。推动开发区发展是区委区政府作出的战略决策。开发区的发展事关全区的发展大局，全区各级各部门要为开发区的加快发展营造良好的环境。要把支持开发区的发展作为自己份内的事，要在各方面提供保障、简政放权，要给开发区更大的自主性和灵活性。要坚决破除中梗

阻的现象，要强化服务意识。职能部门要强化服务开发积极性，开发区也要主动的抓好跟各个部门对接工作。

三要加强部门联动。要牢固树立一盘棋的思想，要避免无序竞争，坚持错位融合、优势互补、互利共赢，着力促进基础设施的互联互通，产业发展的互补互促，资源要素的对接交流，公共服务的共建共享，生态环境的联防联控。开发区要做好跟乡镇（街道）沟通和对接，乡镇（街道）来的项目也要热情的接待服务好，减少对客商造成的不利影响。开发区既要支持和助力其他乡镇（街道）的发展，加大信息共享力度，努力在深化合作中提升我们整体竞争力。

第五篇：领导在调研座谈会上的讲话

领导在调研座谈会上的讲话(精选多

篇)

在团中央领导到麻江调研座谈会上的讲话

尊敬的主任：

在这个繁花似锦的春天，你们不远万里，风尘仆仆来到麻江，就我县基层共青团的建设工作开展调研。在此，我谨代表中共麻江县委、县人大、县政府、县政协及麻江县22万各族人民对各位领导的到来表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意！

地处黔中腹地，全县辖4镇5乡，总面积1222.2平方公里，人口22.5万人，少数民族占80%，是一个以苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族为主的少数民

族聚居的山区农业县，也是国家新阶段扶贫开发重点扶持县，是“中国锌硒米之乡”、“中国红蒜之乡”、“中国现代民间绘画画乡”、“中国名犬之乡”、“中国南方蓝莓育苗栽培技术示范推广基地”。

近年来，乘着西部大开发东风，我县依托良好的交通区位、丰富的矿产资源和得天独厚的气候资源，按照县十次党代会和县十五届人大一次会议提出的把麻江建成“优质农产品生产基地，优质工业加工基地，集运动健身、特色饮食、农耕文化体验与生态旅游相结合的休闲度假基地，劳动力转移培训基地和物流中心”的发展目标，着力优化壮大第一产 1

业、提高增强第二产业、培育发展第三产业，全面实施“**一三”工程，使国民经济保持了良好的发展势头，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩。

近年来，在县委和上级团组织的关心、重视和支持下，我县各级团组织和

广大团员青年紧紧围绕党政工作中心，发挥共青团的组织优势和人才优势，与时俱进，开拓创新，扎实工作，突出特色，结合实际开创新时期共青团工作的新思路，带领广大团员青年积极投身富民强县的伟大实践，为我县经济持续发展和社会和谐进步贡献青春、智慧和力量，共青团工作取得了比较好的业绩。特别是通过清明节、五四青年节、六一儿童节、一二九运动纪念日等节庆日活动阵地的建设，以青少年荣辱观教育为重点的青少年思想道德建设取得了新的成效；按照团省委提出的“亮化品牌、优化环境、深化机制、强化服务”的“四化”方针，我县春晖行动、希望工程、志愿者行动三大品牌工作取得了明显成效；通过紧密结合全县产业发展，共青团组织在服务青年创业工作上取得了新的突破；通过坚持党建带团建，团的自身建设取得了长足发展等等。这些工作的开展情况，稍后团县委书记何燕

晴同志将作一个详细的汇报，我就

不再赘述了。

各位领导，这次团中央领导新临我县开展基层团建工作调研，是对我县共青团工作的信任和肯定，体现了上级团组织对我县共青团工作的关心和重视。恳请各位领导在调研中，对我们的工作提出意见和建议，帮助我们更好开展共青团工作。我们相信，以这次调研为契机，必将使我县各级团干部进一步受到鼓舞和启发，必将推动我县共青团工作在继承和创新的基础上迈上新的台阶。

最后衷心祝愿各位领导、各位来宾在麻江期间身体健康、心情愉快、万事如意！

谢谢大家！

同志们：

我们用两天的时间组织市级领导外出参观考察和对蔡伦竹海进行实地考察，刚才大家共同探讨了下一阶段的工作，主要是蔡伦竹海的开发问题。组织全体市级领导召开这个会议，说明这是个大事，关系耒阳的发展。我跟李辉同

志考虑，凡是涉及到大的问题、大的工作，还是尽可能集中领导层的集体智慧。昨天看了一天，时间很紧凑，早出晚归，今天整整看了一个上午加一个中午，三点多钟回来接着开会，大家很辛苦。下面，在同志们讲的基础上，特别是在专家给大家介绍有关情况的基础上，我谈点个人看法，作为同志们下一步工作的参考。

一、推进经济转型，就必须大力发展旅游产业

关于旅游产业，教授刚才说的很全面，他们的讲话稿希望同志们去认真学习。我看有一定深度，有较高的水平，既有理论，又有实践，值得大家认真学习。第一，旅游作为朝阳产业，具有很大的发展潜力。我曾看到的一个资料，据预测，到2014年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。这是一个值得同志们重视的信息。我们能感觉到，也能观察到，随着老百姓生活水平的提高，我们国内的旅游市场越来越旺，换句话说

就是国内的旅游需求越来越大。特别是休假制度改革后，取消了长假，增加了短假，两三天的短假很频繁，使得三小时内的旅游圈市场越来越好。五一期间，我去了江西，看了萍乡的武功山和宜春的明月山。尤其是萍乡的武功山，也是近几年开发的，相比我们昨天看的阳明山，其开发的力度、投资的力度更大。当然，我们看阳明山，主要是基于它最近这几年变化很大，作为一个18万人口的小县、一个省级贫困县，居然能够投入那么多，一条路就投资一个亿。基于此，希望同志们去看一看，去看什么呢？我就感觉到，旅游市场的“短假现象”值得我们十分重视，从方方面面的情况去分析，应当要作为三产的重中之重。第二，旅游作为无烟工业，具有很好的综合效益。刚才我们的教授也说了，旅游产业是一个龙头产业，值得我们重视。联系耒阳实际情况来看，我们现在讲经济转型，第二产业肯定要作为重中之重来抓，那么排在第二的，除了第二产之

外，应当是抓三产，也就是说应当要把三产摆上重要的议事日程，作为我们经济转型的一个重点。那么，旅游产业就应当作为我们三产发展的重点。第三，蔡伦竹海要作为耒阳发展三产的龙头。刚才我们教授也讲过这个问题，蔡伦纪念园就是难得的品牌，神农温泉也是难得的资源，但是这两个旅游景点，要继续上台阶、上档次、上规模，空间是有限的。特别是从我们整个旅游市场来讲，无论是神农温泉，还是蔡伦纪念园都没有办法去扮演主角。不搞蔡伦竹海就相当于我们这台戏没有主角，演不起来。神农温泉是季节性的，夏天谁去温泉？一年就是那么几个月，你再怎么搞也起不了龙头作用。蔡伦纪念园是国家级文物保护单位，具有较大的旅游带动作用，但毕竟规模不大。从旅游来说，我们要满足不同层次人们的需要，有文化水准的可能会带着小孩看看蔡伦发明造纸，但我说更多的游客是热衷于游山玩水。正是从这些方面考虑，我认为蔡伦竹海

应当要扮演这个主角，应当要当好我市旅游产业发展的龙头。

二、发展旅游产业，就必须打好“两张牌”

这两张牌一是蔡伦牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地方台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：“或者唯一，或者第一。”按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。“全国最大的竹海”就是我们的特色。为什么我们要打这两张牌？蔡伦是历史名人，是世界名人，美国迈

克尔·哈特所著的《历史最有影响的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来越多，虽然我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，但是我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会问题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。

三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海

一是要建立合力开发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地方市场化程度很高，整个景区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。为什么这样说？你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、这个胆识，敢冒这个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钱。有很多地方的实践证

明这种模式往往不成功。我认为不成功 的原因就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。所以目前只能坚持政府主导，尤其是在初创阶段，开发初期。有人说旅游业的开发有个规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢

磨一些问题，一产要抓什么重点？抓油茶，我认为这个是不会错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么？抓制造加工。制造加工具体到什么产业，还要进行深入研究。三产的重点是什么？应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸引市外的人到耒阳来消费。在初创阶段如果政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。**市常务

副市长讲话里讲到一个例子，**的高速公路开始也想找私人老板投资，但是无人问津。而在已经建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老板开始来跟政府谈了。所以蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大，见效就越快。至于怎么投入，是财政拿钱还是搞资本运作，那是另外一回事。

在此我要强调一下，各个分管的同志，联系各条线的同志在今后的蔡伦竹海建设上要形成合力。怎么形成合力？一是建设上主动切入。蔡伦竹海的建设我们还是要利用各个方面的政策，水利部门、林业部门、农业开发、交通等等。希望我们各个部门的同志要主动切入。各部门上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡伦竹海的建设上去，用好用活这些政策。二是管理上主动配合。蔡伦竹海的管理难度很大，尤其是同志们提了很多规划、保护的问题。我上次会上讲过为什么要急于搞开发，再不开发建设，再过五年，损失更大，代价更

大，投入更大。黄市镇的同志知道，在我们景区范围内，恐怕大大小小各种各样的矿还有十多个。有搞大理石的，有搞各种各样有色矿的，对植被的破坏是极其严重的。魏吉全同志讲他们那边一些地方哪怕是有黄金矿也不准开采了。前不久我要苌茗同志调研汉白玉的加工，了解究竟我们大块大块的汉白玉，卖原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是没有的。卖什么地方去了，为什么人家可以搞，我们就搞不了？这个产业运走这么多石头，到底我们财政得了多少？老百姓得了多少？我直观的感觉到这是耒阳的老百姓在卖血！政府如果不管，睁一只眼闭一只眼，那是在干傻事，将来会后悔不迭。我听说四川已经关了这种汉白玉，不准开采。如果旅游景区再迟五年开发，代价将会更惨重，投入会更多，有些是不可挽回的损失。一个矿挖下去，要恢复起来谈何容易。今天我们沿途看了有两个地方植被遭到严重破坏了，都是挖矿挖的。

包括刚才有同志讲的河沙问题，上次我统计了有七处在挖沙。这个要取缔难度很大，需要我们分管的领导配合，要下大力气，下狠决心才搞的下去。我们要搞景区建设，采沙场肯定是要关闭的，很可能就涉及到我们在座哪位亲戚朋友的利益。所以管理上要主动切入配合。三是宣传上主动参与。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管农业、管工业还是其他的，有机会就要宣传蔡伦竹海。

最后，就是要充分调动社会力量积极参与。充分调动社会各界积极参与才能做好建设，这也就是市场运作的问题。我想除了政府主导基础设施，政府主导整个蔡伦竹海的管理之外，有关的项目，能够市场运作的可以搞市场运作。比方说水上游览这个项目，现在正在谈，这个可以搞市场运作；比方说跨江索道的建设，这个可以搞市场运作；比方说产权式别墅酒店，肖勇投入搞这个项目给我们很好的启示。昨天我们看了阳明山，之后我和他们的郑书记交谈，他们也介

绍准备到深圳、香港引进几个老板建别墅群。所以，我想我们耒阳只要政策优惠到位，不用到外面去找，自己有老板。刚才研究景区开发的优惠政策，我倾向于在这个总政策的基础上，就某一个项目再拿出具体的招商引资政策。比方说别墅这个项目，我认为可以划定一个区域，限量建设，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我们也搞个限量版，第一批只限建20栋或者30栋，政策拿出来，谁先交钱就给谁建，统一规划。这里面的政策我认为还可以进一步放宽。人家要长期住在那里有什么关系？他交物业管理费就是了，可以把人气搞旺一点，所以政策可以进一步放宽。这是个解决住宿、提高接待档次的非常有效的办法。搞这样的酒店，再加上农家乐，是解决我们接待问题的一个主要手段、有效措施。再比方说紫霞寺的扩建，这个方案要拿出来。刚才廷光同志提了一个建议，找高僧大德，我们耒阳就有高僧大德，比方说维正大师，能不能请他来挂帅?只要有人牵头，只要政府倡导，有优惠政策，我认为就可以搞起来，要搞一个规模相当、有较大影响的一个寺庙出来，当然要符合宗教政策。再比如说工业旅游的项目，上堡水电站可以作为工业旅游的项目，特别是中小学生、青少年下到水底去看看水是怎么变成电的。我们看到的那个矿也可以搞工业旅游项目，让游客下到矿井去看看，我认为这些都是有吸引力的。还比方说旅游产品的开发，一是竹产品，第二是汉白玉，现在大块大块的石头卖出去真是太可惜了。我认为这些项目都可以靠市场运作来解决。

二是要建立定期举办节会的机制。年初我们曾经谈过一个设想，在今年十一月份要搞个节会，这个节会叫什么节，大家还可以深入讨论。根据新的形势，衡阳十一月份要搞个湘台会，就是湖南和台商的洽谈会，这是由国台办主办，衡阳市委政府承办的。衡阳市委有关领

导建议我们的节会和这个湘台会岔开一下。同时鉴于目前景区的建设、设施还不完备，适当的推迟也许有好处。蔡伦是公元1发明造纸术的，明年正好是蔡伦发明造纸术19，是逢五的年份，我有个不成熟的考虑，节会可以放到明年五月份办可能更好。今后能不能考虑：凡是每逢蔡伦发明造纸术逢五逢十的年份大搞一次节会，五年之间再搞一次规模小一点的，一届一届坚持下去。昨天同志们看了双牌的阳明山，阳明山搞了三届“和”文化节暨杜鹃花会。那么这个节会怎么搞？关键是怎么确定品牌、怎么定位的问题。我认为节会的品牌、主题还是要突出蔡伦造纸，还是要打蔡伦的牌。我们曾经打过蔡伦的牌，搞过蔡伦科技发明节，我们也打过炎帝的牌，搞过农耕文化节，基于我前面的一些分析，我个人认为农耕文化节好，以蔡伦为品牌的节会更有耒阳特色，因为它是其他地方无法和我们比的，没办法争的。前不久湖北的随州搞了有关炎帝的节会，因为随州是神农炎帝的出生地，我们湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活动，因为炎帝据传说最后是安寝在炎陵县。耒阳当然也能与炎帝挂上钩——“神农创耒”，但这个不具备唯一性，没有独特的优势。节会的作用很多，但是现在确实存在节会办得过滥的问题，比方说全国大大小小的茶文化节，据说就有三十多个。所以我们的节会叫什么节，值得认真研究。叫纸文化节，有些地方有；叫竹文化节，搞的地方更多。所以我个人认为，不管你搞什么节，应当品牌是蔡伦。那么具体叫什么名称，值得进一步探讨。我个人认为可以搞蔡伦造纸文化旅游节。有人说是不是叫蔡伦文化节，曲阜有个孔子文化节，搞了很多届了，孔子是世界级的文化名人，搞孔子文化节当然是应该的。不论叫什么节，我个人想法是不能离开蔡伦造纸这个主题。这是关于节会的问题，要形成一种机制，要形成一种制度，要坚持下去。

三是要建立竹海开发的机制。这方

面同志们提了很多好的建议，尤其是要重视规划，在规划、建设、管理这三个环节，要把规划作为总抓手。规划在过去的基础上，我认为还要进一步提升，起点要更高。上次我们评审的时候，专家们把它作为3a，现在上堡电站建成了，我们专家、教授也认为可以搞成4a。当时我就说过，我们这个大坝建起来之后，高峡出平湖，景观效果会非常好。我想同志们过去可能去过蔡伦竹海，跟这次去，感受肯定不同。景区这条路是去年才修好的，公平到竹海的这条路也是去年才修好的。那么其他建设项目，在开园之前至少把大门搞起来，把水上项目搞起来，把游步道要搞三公里以上，要把接待场所搞起来，这些项目搞起来之后，我认为可以说初具规模，大家会进一步觉得档次提高了。所以我认为一定要立足于提高档次。我看了萍乡、看了宜春之后，感触很深，特别是昨天看了阳明山之后，感触更深。双牌，一个18万人的县，一个省级贫困县，一个财政

收入只有1.4亿的县，一个交通如此闭塞的县，能够下这么大的力气开发旅游景区，值得我们学习，值得我们借鉴。双牌能够干成的事，耒阳只应当干得更好。我相信同志们有这样的信心，有这样的决心。在开发问题上，有一个重要问题就是宣传策划。怎么宣传策划？刚才同志们提了一些意见，我们这个总体规划的文本里也有，专家、教授也提了一些看法，在路上我们也一路走一路探讨。我认为还是要突出一个“大”字，也就是突出宣传耒阳竹海是全国最大的，那么具体叫什么口号，我看可以请我们开发建设领导小组办公室和旅游局在网上征集宣传广告。定下来之后要想方设法全方位地利用各种媒体、利用各种场合去宣传，把这个口号喊响。

最后要讲的就是我们今年的工作计划、工作安排、工作目标，要确保在国庆节前试开园，这就有相关的工作需要同志们去做。在路上我也给同志们讲了，一是大门，包括上山的车队，现在

我们这条路修得窄了一点，要进一步加宽，但在目前的条件下可以搞单行线。要搞个车队，开始也不要搞多了，我想搞个5至7辆中巴车，循环去接待客人。车队搞起来，水上项目搞起来，大门搞起来，正在建的接待场所搞起来，游步道搞起来，竹家乐搞起来，我认为就可以开园，一边搞一边完善。除了开园仪式的其他活动外，我们的蔡伦纸博物馆要正式开馆。蔡伦纸博物馆要作为蔡伦竹海开园的重要活动。第二，可以考虑在开园仪式上，包括在今后的节会上，搞个“蔡伦”杯创新奖或者创造发明奖，涵盖耒阳籍人士的创造发明，在全国各地甚至是世界的发明，只要是耒阳人搞的，耒阳市范围内搞的和耒阳人在外面搞的，或者与耒阳人有关的，都可以参加评选。比方说，去年在导子乡建造的竹桥，我认为就可以拿来颁奖，提高我们这个活动水准和档次。

总之，希望同志们群策群力，通过今天这个会议，进一步形成共识，进一

步形成合力，进一步形成氛围，通过五年的努力，至少要把蔡伦竹海建成4a级景区。

首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎！下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。

一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况

省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应

灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨；才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”；才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基础。

二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况

兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。

1、地方党委的高度重视是人大常委会依法行使职权的基本保证

针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大常委会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。xx年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人

大常委会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大常委会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基础、上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且xx多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大常委会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大常委会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大常委会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促

进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大常委会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大常委会任免国家机关工作人员68人。

在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距省、市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及

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时掌握人大工作动态；积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作；对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。

在市领导调研座谈会上的发言

××镇党委书记×××

尊敬的市委黄书记、各位领导、同志们：

我是××镇党委书记×××，我代表××镇党委、政府对各位领导前来我镇检查指导工作表示热烈欢迎！

××镇地处县城，现辖13个行政村、15个社区、1个国营垦殖场，总户数2.78

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万户、总人口10.65万人，其中农业人口人，现有36个党支部，中共党员2146人，耕地面积亩，山林面积亩。根据安排，我就××镇党风廉政建设、基层组织建设、春耕备耕等工作情况向各位作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！一、一身正气、两袖清风，大力推进党风廉政建设

一年来，我镇在县委和县纪委的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，紧密结合我镇实际，成立了镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，狠抓党风廉政建设各项工作落实。一方面，我们要求广大党员干部时刻严格要求自己，加强道德修养，提升思想境界，时时处处树形象，做表率，自觉遵守各项规章制度，以身作则，时刻提醒自己自重自省，廉洁从政。另一方面，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委

组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作

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机制。在工程建设中，认真执行工程备案、招投标、监理和审计程序，依法规范操作。在财务工作中，严格执行程序，实行财务公开，切实做到阳光操作。对群众反映的热点难点问题，特别是涉及干部工作作风的问题，做到严查严究。2014年，我镇共办理纪检信访件6起，办理案件4起，处理党员4名，镇干部无违纪违法现象，信访件比去年同期下降50%，及时率100%、反馈率100%。通过抓典型案件的查处、宣传，达到了“处理一个、教育一片、震慑一批”的社会效果。目前，全镇广大党员干部的工作效率、工作作风得到了明显提升。今后，我们将不断深入推进党风廉政建设，为实现我镇经济、社会各项事业快速健康和谐发展，提供了强有力的政治纪律保障。

二、创先争优、固本强基，切实加强基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各

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项工作任务的战斗堡垒。过去的一年，我镇组织工作在继承中发展、在改革中推进，取得了显著成效。在创先争优工作中，以优化发展环境为目标，把握公开承诺、领导点评、群众评议三个重点，不断向服务窗口、公务员队伍等各条战线系统延伸。在党内民主方面，全面推行“党员首议制”，把党内重要工作、村级重大事务以及与党员群众切身利益密切相关的重大事项，让党员“先知道、先讨论、先行动”，充分调动了党员干部的干事积极性，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在村换届选举工作上，圆满完成了村

换届选举工作，选举过程顺利，无一例违法违纪事件。在推进基层组织活动场所建设工作中，多方筹集资金800余万元，对郊区、马家、石鼓等个村组织活动场所进行新建、修缮。我镇基层组织建设整体水平在上级党委、政府的坚强领导下不断提升，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，~ 30 ~

全面融入鄱阳湖生态经济区”提供坚强的组织保证。

三、以民为本，狠抓落实，积极开展春耕备耕工作

入春以来，我镇以中央“一号”文件精神为指导，按照省、市、县各级党委、政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识。为实现农民增收、农业增效，切实把抓好春耕备耕生产作为当前工作的重中之重，专题研究和部署粮食生产，广泛宣传各项惠农政策，大力推广农业科学技术，狠抓农资市场整顿，充分调动了广大农民从事农业特别是粮食生产的积极性，形成了“惠农政策进村、技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人、农资市场净化”的喜人局面。目前，全县春耕备耕进展顺利，油菜、禾苗等长势良好。预计全县落实春播面积万亩左右，其中早稻面积万亩，早大豆等其他春播面积万亩。

各位领导、同志们，通过不断探索与实践，我镇在农村党风廉政建设方面

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取得了一些成绩，但是与上级的工作要求还有一定的差距，下一步我们将一如既往、勇于实践，把推动党风廉政建设的重要内容继续狠抓下去，以此推动全镇经济社会又好又快发展。

以上发言完毕，谢谢大家！

在教师节座谈会上的讲话

各位老师、同志们：

大家好！

在这秋高气爽、丹桂飘香的九月，我们迎来了第个教师节。值此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在教育战线上的全体教职员工和离退休的老同志、老教师致以节日的慰问！并通过你们向默默支持你们工作的家人表示衷心的感谢和亲切的问候！也向长期支持、关心**镇教育事业发展的各界人士表示崇高的敬意！

一年以来，我镇基础教育工作在市委、市政府和上级教育部门的正确领导下，在社会各届的关心与支持下，全镇教职员工本着对学生、对群众、对社会

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高度负责的精神，以求真、求实、求新的工作态度，辛勤工作，精益求精，全镇的基础教育工作生机勃勃，硕果累累，捷报频传，对此镇党委、政府十分满意，人民群众十分满意，各级领导十分满意。

一、校安工程建设全力推进

教育事业的良好发展，必须有良好的教育教学条件。按照市委市政府部署，结合我镇教育实际，我们**镇校安工程需要新建校舍26000平方米，连同内部配套需投入4000多万元。我们采取政府投入为主，同时积极争取上级支持，适当进行资源整合，鼓励爱心捐助等多形式多渠道筹资，全面完成了建设任务，我们总投资3000余万元新建设的**初中去年顺利通过省级规范化学校验收，成为一所校舍楼房化、道路林荫化、操场塑胶化、管理规范化的现代化农村中学；去年5月份，我们又投入800万元，**初中两幢教学楼和一幢综合楼开工建设，目前已竣工并投入使用；投资300万

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元高标准建设的**小学也已完工，附属配套建设正在紧张进行。今年再投资450万元在**初中新建两幢教学楼，同时进行学校的基础设施配套建设、绿化美化工作。在此我再次向积极捐资助学、大力支持我镇校安工程建设的各部门单位、各村各企业和个人表达最诚挚的感谢！

二、转变教育发展方式取得新的突破。

近几年，在镇中心学校一班人的带领下，全镇整体办学水平有了很大提高，教育教学管理体制机制更趋科学完善，在全镇建立并推行了教育教学问题排查整改机制和安全优先、育人为本、促进公平、强化服务的长效保证机制；制定了育人为本*项基本制度，并实行面向学生家长的满意度调查制度和学校满意度、师德考核评先树优的前置审查制度、工作损失问责制，学校教育综合评价制度。

在教师管理上，坚持德育首位，在

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全镇印发了《教师职业道德规范手册》，与教师签订了廉洁从教承诺书；深入实施了党员教师培养成教学骨干，教学骨干发展成党员的“双培工程”；继续完善了对校长和老师的“三制”管理制度，即择优聘任与满意度问责制、目标承诺责任制和“师德与安全责任一票否决”、德能勤绩全面评价、学生及家长评议教师制，使教师管理更加规范，更能调动教师教书育人的积极性，推动了全镇教育事业的更好更快发展。

三、教育教学质量不断提高。今年我镇初中学业水平考试再创佳绩，升入高中学生 336名，入取率达45 %，位居全市上游。尤其是**初中，教育教学成绩在全市初中名列前茅。教学设备配置上再次加力，今年5月份为全镇中小学新购进学生用电脑400台、教师用笔记本电脑200台、高亮度投影仪100台；为**初中、**小学购置了价值30万元的图书6万册；还

将为**初中、*小学、*6所学校配

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备价值60余万元的实验室。

四、建立了学校安全与稳定工作长效机制。进一步加大了学校安保投入，强化了安保措施，配足配齐了安保队伍，和警用器材、视频监控系统和安全报警系统，实行了安全日查月报制度，实现了全镇全年学校安全事故零发生。

成绩固然可喜，我们也应清醒地正视基础教育工作中的问题与不足：如学校整合问题，校园安全问题，教师队伍素质参差不齐的问题等等。因此，我们应该认真分析，抢抓发展机遇，创造性地开展工作，努力把我镇的基础教育工作提升到更高的层次。在这里，我代表党委、政府对大家提几点希望：

一、要进一步加大教育的精细化管理力度。学校是一个特殊的阵地，面对特殊的群体，培养的是特殊的产品，家长和社会对教育有特殊的要求，我们必须把管理放在突出重要的位置，要不断建立完善科学、实用的机制和制度。包括校长的考核任用、师资的合理流动、~ 36 ~

教师的培养选拨激励机制等等，都要建立一套科学合理的办法。要加强对校长队伍的管理，坚持和完善校长负责制，要让校长有责任感、有危机感、有紧迫感。同时学校要进一步加强对教育教学质量的管理，真正把以质量为主的教学常规管理作为学校工作的重中之重。

二、要加快培育一支高素质的师资队伍。教师是学校的第一资源，提高教育水平，关键是加强教师队伍建设，培养一支专业化、高素质的教师队伍。要加强对教师队伍的管理，校长要以身作则，树立榜样，坚持民主管理，强化师德管理、纪律管理、业绩管理，使全体教师都要做到爱岗敬

业，成为学生健康成长的引领者；要严谨笃学，成为学生知识的传播者；要与时俱进，成为教育改革的实践者。

三、要努力营造教育发展的良好环境。办好人民满意教育是全社会的共同责任，我们各村各部门单位都要全力支持教育事业发展，要积极动员全社会的

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力量关心支持教育发展，引导全社会重视教育、关心教育、支持教育，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教成为良好的社会风尚。

各位老师、同志们，教育是民族的希望。让我们在尊师重教的良好氛围中，牢固树立高度的责任感和神圣的使命感，始终保持昂扬向上的精神状态，为推动**镇教育事业的又好又快发展，作出新的、更大的贡献！

最后，祝在座各位、祝全镇广大教师和教育工作者节日愉快，工作顺利，身体健康，家庭幸福！

谢谢大家！

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