在全县项目建设推进大会上的讲话

第一篇：在全县项目建设推进大会上的讲话

在全县项目建设推进大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开2010年全县项目建设推进大会，主题非常明确，就是要认真分析当前项目建设形势，全县上下进一步统一思想，提高认识，增强加快项目建设的主动性、责任感和使命感，全力以赴，合力攻坚，推动我县项目建设再上新台阶，确保今年我县各项经济社会发展目标顺利实现。刚才发改、国土、监察等部门做了表态发言，洪涛县长对今年全县重点项目县级领导包保代表县委、县政府做了具体安排，希望大家对照各自工作职责和任务，认真抓好落实。下面，围绕今年项目建设，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强项目工作的紧迫感和责任感

项目是经济社会发展的生命线，大项目、好项目是一个地区的生产力。近年来，我们积极实施“工业强县、项目带动”战略，先后实施了一大批涉及三次产业、城乡基础设施、生态环境建设等重大项目，培育和形成了一批新的经济增长点，产生了良好的综合效应，有力地推进了全县经济发展。可以说，我们靠源源不断的大项目，积蓄了跨越发展的能量，扩大了经济总量，增强了综合实力；靠源源不断的大项目，推动了三次产业的优化升级、竞相发展，形成了良好的聚集效应、引领效应，提升了产业层次和水平；靠源源不断的大项目，改善了城乡基础环境，提升了载体功能，增强了吸引力和可持续发展能力；靠源源不断的大项目，拓宽了就业渠道，增加了群众收入，改善了民计民生。仅2009年就开工建设3000万元以上重点项目65项，完成投资84亿元。成功地产及旅游开发等12个亿元以上项目新开工建设。修正药业、北京首投、长春大明等知名企业投资我县人参精深加工领域，农夫山泉年产63.6万吨天然矿泉水、20万吨饮料系列产品开发项目和未来趋势年产40万吨锦江泉矿泉水开发项目的成功签约，实现了我县人参和矿泉水两大优势产业破冰起航。特别是长白山国际旅游度假区项目成功落地，开创了我省旅游项目建设的先河，其建设规模之大、档次之高、内容之丰富，代表了中国休闲度假旅游项目的最高水平，对优化我县产业结构具有里程碑意义。应该说，我县经济之所以能连续多年保持两位数以上增长，是与项目建设密不可分的。在看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题，主要表现在：一是项目总量偏少。今年我县排3000万元以上新开项目34项，比去年少1项，不足全市新开项目的20%，而且部分重点项目还是意向性的，真正落到实处，能在短期内见到实效的不多。二是项目结构不优。主要表现在：小项目多，大项目少；一般性项目多，工业性项目少；粗放型项目多，高精尖项目少。全年实施的70个3000万元以上重点项目中，工业项目只有23个，仅占项目总量的33%，工业短腿状况明显。三是项目储备不。我县的项目投资在经历了近几年的快速增长之后，已逐渐显现出重大项目储备不够、后劲不足、项目投资总量下降的趋势。长白山国际旅游度假区项目大部分的投资集中在今明两年，抚松今后的大的投资增长点在哪？现在还不清晰，所以从现在起我们就必须要认真思考，及早谋划，否则随着靖宇赤松核电、江源华能煤矸石发电等一批重大项目的陆续上马，今后几年我们就会被其他县区甩在身后。四是我们自身工作中存在的问题制约着项目推进。我们抓项目的思想不够解放、理念滞后，抓项目的机遇意识不强，争取大项目的信心不足；对项目前期工作重视不够，在重大项目的争取、谋划、包装等方面办法不多、部门之间形成合力不够；在项目工作方面的激励与约束机制还不完善，管理不到位，服务跟不上，对项目实施的全程跟踪和督促检查不够，致使项目建设进度缓慢。面对这些问题和差距，我们一定要有清醒的认识，绝不能有丝毫的松懈。要正视困难，奋起直追，千方百计抓项目，集中精力抓投入，力争在各地竞相发展的大潮中奋力拼搏、不落人后。当然，在正视问题和差距的同时，我们也要看到当前我县抓项目建设面临的大好机遇和诸多有利条件。从国际环境来看，全球经济开始复苏，项目投资条件逐步改善。从国内环境来看，经济向好基础不断稳固，中央坚持宏观政策的基本取向不变，经济发展的总体环境要好于去年。从我县实际来看，经过改革开放三十多年的发展，综合经济实力日益增长，为加快发展奠定了坚实基础。随着长白山机场的投入运行，营松高速、宇松铁路的开工建设，鹤大高速、东边道铁路的即将实施，抚松项目建设的基础将更加牢固。特别是长白山国际旅游度假区项目的落地实施，使我县空间布局和产业结构更趋合理，联动发展优势明显。值得一提的是，通过近年来全力抓项目，我们积累了一些宝贵的经验，培养了好的作风并形成了向上的精神，最可贵的是锻炼了我们的干部，使我们在服务项目、推进项目上的能力水平有了较大提高。当前，我县正处于经济发展的关键时期，面对新形势新任务，全县上下尤其是领导干部一定要保持奋发有为的精神状态，把思想迅速统一到加快项目推进上来，着力化解项目建设过程中的各种矛盾和问题，进一步增强工作的责任感和紧迫感，在全县上下形成“想项目、包项目、争项目、干项目”的良好氛围，全面掀起项目建设新高潮。

二、突出重点，牢牢把握项目工作的主动权和落脚点 项目建设是县委、县政府确定的今年经济工作压倒一切的首要任务。各级各部门要坚决把思想统一到县委的决策上来，坚持以政治家的气度看待项目，以企业家的眼光捕捉项目，以战略家的思维谋划项目，以外交家的策略争取项目。切实做到在谋划项目上高人一筹，抢抓项目上先人一步，运作项目上快人一拍，集中力量推进一批关系全局、影响深远的大项目。

（一）要在引进项目上下功夫。今年我们的招商引资要确保引进市外资金53.2亿元，力争70亿元，这个目标今年一定要实现。虽然我们招商引资工作已经连续二年排在全市首位，成绩斐然。但同时也要看到，在周边县区争先进位、竞相发展的态势下，如果松一松就有可能掉队，因此，我们不能有半点懈怠，必须以最大的决心、最硬的举措、最优的环境，围绕我县资源优势和产业基础，加快招商引资步伐。要不断创新招商形式，以“三区五镇”为重点招商主体，以“长三角”、“珠三角”、港澳台为重点招商区域，着力引进一批大项目、好项目，努力形成招商引资的倍增效应。要把抚松“百年县庆”和招商引资有机结合，做好节庆经济的文章，重点组织筹备好4月份赴香港经贸交流和赴台开展投资洽谈活动，6月份赴海峡西岸经济区开展经贸合作交流及第六届东北亚投资贸易博览会等经贸活动，提早挖掘项目，联络客商，确保活动取得实效。要围绕长白山国际旅游度假区项目，引进更多的战略投资者，大力深挖生态旅游项目开发潜力，实现关联产业的共同发展。

（二）要在争取项目上下功夫。今年国家大的投资政策不会改变，特别是新一轮振兴东北老工业基地、主体功能区规划定位、百镇建设工程等一系列战略性举措的实施，为我们项目建设带来更多的机遇。我们要加大跑的力度，争的信心，积极主动的与省市有关部门做好沟通衔接，对确定的重点争取项目，要紧盯不放，千方百计争取到手，力争上大项目、上好项目。重点是要加快“百镇建设工程”步伐，积极争取省委、省政府的支持，努力实现省担保的3亿元“百镇工程”建设资金全部到位，加快完善松江河镇、泉阳镇、万良镇的城市基础设施建设，提高项目建设承载能力。要把跑项目、争资金作为衡量工作政绩的重要依据。希望各产业推进组、各乡镇、各部门积极行动，在争取项目上都有所作为。

（三）要在编制项目上下功夫。今年是“十一五”规划的最后一年，我们规划的项目绝大部分都已经开工建设，项目储备明显不足。因此做好明年乃至整个“十二五”期间建设项目谋划工作至关重要。各产业推进组、各乡镇、各部门一定要加大项目谋划、编制力度，县发改局和重点项目办要搞好统筹协调，认真落实项目牵头责任，督促各单位全面系统地编报项目，要对我县经济社会各个方面再进行一次资源调查和项目摸排清理，结合“十二五”规划编制工作，抓紧谋划储备一批带动力强、支撑作用大的重大骨干项目。要做到站位高、眼光远、思路新，提高谋划层次和谋划质量，建立起规模大、质量高的项目储备库，随时可拿出一批项目对外招商、向上申报，确保项目不断档，为下一步工作赢得主动。在谋划项目上，我们要善于“无中生有”，善于“捕风捉影”，要拉高标杆，谋划一些大项目，并力争进入省市重点项目库，将盘子做大。重点要围绕以下几个方面谋划项目：一是立足产业谋划项目。围绕国家十大产业振兴规划、省八大产业跃升计划和我县人参、旅游、矿泉水等七大产业，谋划一批带动力强、产业关联度高、市场前景好的大项目。二是立足政策谋划项目。围绕新一轮振兴东北老工业基地、主体功能区规划定位、经济转型、低碳经济等方面谋划一批重点项目。三是立足现有企业谋划项目。以现有企业为基础，按照国家制定的重点产业技术进步和技术改造方向，在延伸主导产业或主要产品产业链上谋划储备一批带动产业升级的项目。四是立足三次产业结构调整谋划项目。按照国家主体功能区划的政策导向调整产业结构，大力发展循环经济。围绕长白山国际旅游度假区项目，完善旅游配套设施，提升旅游商品产业化，谋划包装一批生态旅游和配套服务项目。

（四）要在推进项目上下功夫。据我了解，一个项目不算洽谈的时间，从签约到开工，走正常程序要花的时间累计起来要半年以上时间。因此，我们必须要想尽一切办法，尽量节约时间、缩短时间，加快推进项目建设进度。一是时间倒逼。县发改局要牵头建立重大项目倒逼制度，制定重大项目倒逼进度表，从项目信息掌握开始，详尽列出项目洽谈、签约、进资、开工、投产、达产等环节，明确办理注册、可研、环评、土地等工作的具体完成时限。每个时间节点，责任单位要把完成情况报县发改局，对完成情况进行标示，对未完成的要标明原因，并及时修订时间，明确完成时限。二是加强调度。对于今年确定的34项重点新开项目，发改局、重点项目办要加强综合协调，严格实施每周一调度、每周一总结、每周一会诊，将影响项目开工和推进的各种因素分类排队、划清责任、公开通报、挂账督办；尤其是确定为五一前开工的重点项目，必须实行日调度机制，随时发现问题随时向主管领导汇报，及时研究解决。三是分类推进。在谈的项目要定时、定人、定责抓好签约，责任领导和责任部门要进一步为项目工作服好务，努力创造一个良好的投资环境。签约的项目要狠抓开工建设，要实行时间、任务、责任“三位一体”的责任制，拿出具体的进度安排和实施措施，确保按计划开工建设。在建的项目要有明确时限，精心组织，合理安排，想方设法实现预定目标，对达到进度要求的要研究制定提前保质完成的措施，对未达到进度要求的要反思并制定出赶上进度的方案，确保项目建设顺利推进。当前，重点要抓紧办理项目的前期手续，确保总投资159亿元的长白山国际旅游度假区北区基础设施建设、总投资2亿元的农夫山泉抚松长白山饮料有限公司年产20万吨饮料生产加工、总投资15亿元的吉林省大正集团翰邦兴龙城旅游购物小镇等16项重点项目在“五一”前开工建设。

三、狠抓落实，着力取得项目工作的新成效和新突破

今年项目建设的工作任务、工作思路、工作举措都已经十分明确，现在关键是我们的领导力度如何，抓落实的效果如何，只要领导思想重视了，协调服务跟上了，工作落实到位了，就一定能够在推进项目工作特别是重点项目建设上取得更大突破。

（一）要加强领导，强化责任。各级领导干部要强化项目意识，把项目建设摆在经济工作的龙头位置，抓在手上，放在心上，落实在行动上。这次我们继续实行了重点项目县级领导包保责任制，目的就是要从县级领导做起，明确责任主体，增强工作压力，激发工作动力，一级抓一级、一级促一级、级级抓落实，切实为重点项目推进提供坚强领导和组织保障。各位县级领导要按照要求，恪尽职守，主动进位，亲历亲为，把全部心思、所有精力都放在抓项目上，以一天也不耽误、一刻也不放松的精神，全力推进重大项目尽快落地、开工、建设、投产、达产。各乡镇也要参照县里的做法，严格落实项目包保责任制，切实做到每年“投产达产一批，开工建设一批，储备报批一批”，使项目总量越来越多、建设速度越来越快、发展水平越来越高，不断增强经济发展后劲。

（二）要团结协作，形成合力。项目建设是一项系统工程，必须协调各方，形成合力，才能达到既定的目标。一是各部门、乡镇要通力协作，加强协调、沟通和配合。各重点项目建设责任单位一定要主动，切实履行好工作职责，做好项目报批、项目推进全过程的管理协调工作，并协助做好项目拆迁、征地等前期工作；各乡镇党委、政府作为群众工作的主体，要负责做好项目拆迁、征地等前期工作；其他配合部门要围绕推进项目建设提速增效，靠前一步，做好服务，绝不能相互扯皮、推诿，要主动协助项目单位抓紧审批、规划、土地、环评等项工作，为项目早日开工创造条件。二是各有关部门、乡镇主要领导必须亲自抓、负总责，坚持深入一线，靠前指挥、亲自协调，做推动项目建设工作的表率。特别是县发改局和重点项目办作为项目工作的牵头单位，一定要加强对国家宏观政策的研究，充分发挥综合协调的作用，切实抓好项目论证、储备、策划、包装等前期工作，千方百计向上争取项目和资金，担当起争取项目、推进发展的重任。

（三）要健全机制，严格督查。项目建设关键在人，重在督促落实。要继续坚持项目推进过程中已形成的一套行之有效的工作机制和制度，并不断完善和创新。实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧考核。县里实行半月一调度、一月一通报、一季一检查、半年一总结、年终张榜公示。县委、县政府督查室、效能办、新闻媒体等单位要定期对县重点项目实施情况进行专项督查，及时通报全县重点建设项目的形象进度。对没有完成项目建设计划的项目责任人，要通过电视媒体向全县说明原因，做出公开承诺；包保项目县级领导要向县委常委会说明原因。真正形成各重点建设项目相互监督、你追我赶的工作局面，确保项目推进取得实效。

（四）要注重协调，相互促进。正确处理好项目建设与日常工作的关系，做到“两手抓、两不误”，要围绕年初目标任务，切实加大各项工作推进力度。当前，国际、国内经济发展的不确定因素还大量存在，我县经济发展面临的困难和挑战仍然很多，完成省市下达任务指标的压力很大。面对困难和压力，希望大家既要分工合作、又要大胆负责，不等不靠，自我加压，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，一件一件地抓落实，一项一项地抓推进，确保完成全年目标任务。同志们，当前，抓项目就是抓发展，加快项目建设就是快发展。能不能把项目抓到手、引进来、干下去，是检验各级干部工作招法、工作能力和工作成效的标准。当前，我们要把抓项目作为发展的核心，作为衡量发展快与慢的标志，把抓重点工程、重点项目作为培养、锻炼干部的主战场，选拔、使用干部的主阵地。希望大家对项目工作重视重视再重视，狠抓狠抓再狠抓，以创新的精神、务实的作风，扎实苦干，开拓进取，为实现全年经济任务而努力奋斗！

第二篇：在全市招商引资项目建设推进大会上的讲话

在全市招商引资项目建设推进大会上的讲话

今天会议的主要任务是，客观分析我市招商引资和项目推进中存在的问题，进一步明晰今后招商引资和项目建设工作的思路、目标和任务，动员全市广大干部以创造性的工作，推动全市招商引资和项目建设再上新台阶，再掀新高潮，为实现全市经济社会赶超跨越发展注入新动力。刚才，黄市长代表市委、政府做了一个很好的讲话，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，切实增强招商引资项目建设的紧迫感和责任感

今年上半年全市完成生产总值102.55亿元，同比增长11.2％。其中，第一产业增加值21.23亿元，同比增长5.4％；第二产业增加值55.68亿元，同比增长12.7％；第三产业增加值25.64亿元，同比增长11.8％；财政一般预算收入完成3.24亿元，同比增长16.6％；城镇居民人均可支配收入7374元，同比增长10.8％；农民人均现金收入2479元，同比增长11.3％。

虽然我市上半年主要经济指标均比上年有一定增长，但除财政收入、批零住餐营业额、居民收入实现时间过半，任务过半外，其它如生产总值、工业增加值、第三产业增加值等主要指标增长速度与目标任务相比，与XX其它县市相比，还有较大差距。全市生产总值年初定的目标是13％，上半年实际是11.2％；工业增加值年初定的目标是增长15％，上半年实际是12.5％；第三产业增加值年初定的目标是15.4％，上半年实际是11.8％；全社会固定资产投资年初定的目标是增长25％，上半年实际是16.7％。从我市在XX的位次看，元至五月份，规模以上工业增加值增速占第10位，固定资产投资增速占第10位，社会消费品零售总额增速占第9位，地方财政一般预算收入增速占第7位，各项存款余额占第一位，而贷款余额占第7位。全市财政一般预算收入增长14％，明显低于前三月35％以上的增速，增幅位居全省108个县市第98位，增幅在XX市居县市第9位，比XX全市平均增幅低21.9个百分点。财政一般预算收入规模在全省108个县市排第61位，在XX全市占第4位，xx靠前。我市增值税、营业税、个人所得税等主体税种低幅增长，影响了整体税收比重。我市税收比重为66.6％，比全省平均比重低7.5个百分点、比XX全市平均比重仅高1个百分点，收入质量不高。

从上可以看出，我市上半年经济发展与全省和XX市相比均有一定差距。分析其原因就是差在项目上，差在投资上，没有项目，没有投资，要发展，要壮大，要进步，统统都是空话。项目哪里来，资金怎么办，我看，一靠招商引资，二靠争取项目。因此，我们必须充分提高认识，切实增强招商引资项目建设的紧迫感和责任感，以时不我待的使命感做好招商引资项目建设的各项工作。

第一，加大招商引资和项目建设力度，是我市推进赶超跨越发展的必然选择。当前，我市的经济发展水平还处在投资拉动型阶段，赶超跨越发展的第一支撑还是投资。因此，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键所在，就抓住了影响经济社会发展目标实现的主要矛盾。近年来我市与周边县市相比，新上大项目、新项目、好项目不多，招商引资落地项目少，投资规模小，起支撑和带动作用的项目更少，直接导致了我市经济发展速度的放缓。面对标兵越来越远、追兵越来越近的局面，面对山外有山、竞相发展的压力，面对推进赶超、实现跨越的艰巨任务，要继续保持XX经济社会发展在XX市的领先地位，必须抓住招商引资不放松，咬定项目建设不动摇，通过加强招商引资和项目建设做优存量、做大增量，夯实经济加快发展的基础。

第二，加大招商引资和项目建设力度，是我市调整优化产业结构的客观需要。经济结构调整，主要是传统产业新型化和新兴产业规模化。传统产业新型化，只要有资金，买来技术就可以实现。但要实现新兴产业规模化，就必须实现全方位的对外开放，通过市场机制的作用，在更大的空间内、把更多的生产要素与我市的潜力、优势结合起来，通过扩大对外开放和招商引资，引进资金、技术、管理、市场、人才，实现开放意识、结构调整和项目引进的有机统一。我们要通过大招商、招大商，改造提升我们的传统产业，引进更多的新兴产业；发挥区位、地理、环境的优势，建设区域性商贸物流中心；与商贸业互动发展集休闲、娱乐、度假为一体的文化旅游产业，促进全市经济社会在转型中跨越、在跨越中转型。

第三，加大招商引资和项目建设力度，是我市建设和谐宜居城市的现实要求。城市建设的目标就是既要让人生活的便利、舒适，又让人生活得有档次、有水准；既适合居住，又适宜创业。因此，必须通过改善城市和农村的基础设施，切实解决与人民群众密切相关的问题，提高全市的科技、教育、文化、体育、医疗卫生水平，不仅为全市人民创造良好的生产生活条件，还可以吸引更多的高层次人才到XX来从业、创业，吸引更多的国内外企业来XX投资、发展。我市在基础设施建设方面安排了一批招商引资和重点工程项目，也取得了明显成效。但是要看到，我市城镇化的水平还不够高，城市基础设施与经济社会发展的长远需求仍不相适应。这些城市基本建设的投资都可以通过招商引资来推动。我们不仅要完成经济社会发展的近期目标，而且要给子孙后代留下丰厚的优质资产，为提高居民的幸福指数创造条件、积蓄力量。

第四，加大招商引资和项目建设力度，是我市抢抓产业转移机遇的重要举措。我们要高度重视、认真研究新一轮产业转移呈现出的国际国内相互轮动、产业链整体迁移等特点，抢抓机遇快速培育支柱产业。我国沿海地区传统工业依托上一轮承接产业转移的集聚效应和逐步完善的投资环境，向中西部地区转移的趋势十分明显。主要特点就是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体搬迁。但是，我们必须认识到，产业转移的机遇性很强，不会无限期持续下去，留给中西部地区的黄金周期有限。对发展愿望迫切的中西部地区来说，承接产业转移也就三五年的机会，如果不能牢牢抓住这个机会，我们将失去摆在眼前的发展良机。

总之，面对全国、全省各地百舸争流、千帆竞发的发展势态，面对新的形势、新的任务、新的要求，面对我们自身的工作差距，各级各部门必须充分认识招商引资和项目建设的极端重要性和紧迫性，牢固树立“投资是第一拉力，项目是发展基石”的理念，切实把招商引资和项目建设摆在工作的突出位置，把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大项目，大上项目的实践中，在全市上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。

二、注重运作，着力提高招商引资项目建设的成效和水平

“十四五”时期，我市招商引资工作要深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针，转变思路，创新理念，注重运作，切实围绕主导产业，以产业集聚区为载体，大力开展策划式招商和选择性招商，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。要突出抓好四项工作：

（一）招商理念要有新提升

在招商引资理念和思路上，要由单一注重工业领域的招商向兼顾工业、现代农业、商贸物流、城市建设、文化旅游和现代服务业统筹招商转变；由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变；由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。首先，要有开放的胸怀。要进一步转变思想观念，营造开放氛围，让开放成为我们的思维方式，让开放成为我们的工作方法。我们要抱着欢迎别人来发财的心态，只有他们发了财，我们的经济社会才能有发展，最终实现互利双赢。特别是要加强与央企、省属大企业的合作，充分发挥他们在加快我市产业结构调整和城市化进程中的作用，实现互促互动，你中有我，我中有你，融合式发展。其次，要有开阔的视野。市场经济就是发挥市场在资源配置中的基础性作用，配置资源的空间越大，市场机制发挥得越充分，配置的效率也就越高。我们要以开放的思维方式，在更高层次、更大空间内去谋划XX，去思考我们的产业。有多大的坐标才能做多大的设计，如果我们连空间的想象力都没有，只是就眼前说眼前，也就只能在眼前的地盘里打圈圈。我们常用“眼高手低”来评价一个人不切实际、好高骛远，实际上，眼必须比手高才能前进。再次，要有开拓的精神。目前我们一些同志还存在着模糊认识，仿佛只有工业项目才是招商，才能招商。当然，工业是我们的优势，是我们加快发展的重要支撑。我们必须坚定不移地把工业产业的招商作为招商引资的主领域，下大力气引进能够提升和带动我市产业升级的工业项目入住。同时我们要以开拓的精神，在更宽的领域，拿出更加优势的资源来招商引资。比如我们的城市建设，就可以通过招商引资来实现借力发展，我们的城南新区就可以按照一个城市综合体来创意、来策划、来打造，通过招商引资来提升和带动我们的城市建设。

（二）项目策划要有新创意

无论是招商引资，还是争取资金，都必须有项目作依托，必须注重项目策划和包装。要做好项目策划，首先要会创意。政府部门要有主动策划项目的意识，为企业的招商引资营造一个前提，推进产业的集聚，使专业化程度进一步提升。政府部门不仅要提高对项目策划的认识，自身也要有创意策划的能力。其次是要借外力。经济社会发展都是一个创意的过程，城市建设要请别人来规划，产业发展要请专家学者来设计，招商引资和项目策划同样也要请别人来设计。要鼓励调动更多、更大范围的社会力量，聘请一流的产业策划团队，谋划XX、设计XX、发展XX。第三是重实效。如果没有前期良好的项目策划、创意、论证对接，那就是讲形式，图热闹、搞作秀。以后参加、举办招商活动要有明确的目标任务，充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈的准备工作，全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向，有针对性和说服力地介绍我市的投资环境，解答投资者关心的问题，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。

（三）引资方式要有新途径

要突破传统方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。

一要提倡专业化招商。招商越专业化，目的性越强，针对性也越强，对别人的感召力也越强。我们在产业方面要有基础，在人才方面要有专业队伍、项目推进有专业性的推介。先有充分的前期联络和感情投入，后续进入项目谈判才能提升效果。所以，招商引资先有人之间的沟通，然后推进信息的沟通，再而推进资金、项目、技术的落地。要根据我们既有的产业基础，精心设计好招商项目，搞好针对性的专业化招商。

二要开展区域性定向招商。瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。要组织专门力量，研究省内外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；要在沿海发达省、市派驻小分队常驻招商。今年，我们将在广州、海宁、晋江设立珠三角、长三角、闽东南招商联络处，围绕我市的食品加工、皮革加工、纺织服装三大支柱进行驻地定向招商，要精心准备、扎实工作，力争年底有2－3个关联企业落户我市。

三要注重集群化招商。根据我市的比较优势和产业定位，以满足垂直供需链和横向协作链两个链条为重点，吸引更多的关联企业投资配套与服务。利用我们自己在国内同行业有影响力的企业，有计划地引进配套产品生产企业，形成集聚效应，带动产业的集群式发展。特别是要围绕工业化战略，推进产业集聚区建设，吸引外来投资者到产业集聚区内兴办工业项目，努力使产业集聚区成为我市经济发展的重要增长点。

四要凭借产业链招商。要围绕我市产业发展规划，根据产业发展条件，着眼产业发展趋势，确定招商重点产业和重点项目，建立完善招商项目库；紧扣产业发展链条，全面梳理产业链项目，本着差什么引什么、弱什么补什么的原则，系统筛选全国乃至世界重点招商目标企业，推动聚链招商、补链招商；瞄准招商重点地区、重点企业，主动走出去、积极请进来，开展一对一联系、点对点招商，实现招商新突破。

五要做好项目储备工作。围绕我市产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目。要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。

（四）对外交往要有新拓展

要构筑合作通道，建立和加强与友好城市间的高层交往与交流，健全和完善工作交流与经贸合作机制，有效发挥政府在经贸合作、产业对接的引领作用。加强与发达地区相关部门、办事机构、行业协会、商会组织的沟通协作。领导干部出访要把招商引资、招才引智、项目洽谈作为重点，与友好交往挂起钩来，做到瞄准项目出去，带着成果回来。市领导在这方面要带头，在出访活动中要有招商引资的内容，利用各种机会搞推介，谈项目，促合作。要交一批朋友，有选择地开展联谊会、同乡会等活动，更好地让他们给提供信息，帮助招商引资。特别要瞄准重点地区、重点人员进行重点攻关，全方位推动我市的对外开放。对重点地区可派驻招商代表或委托招商，并利用友好城市关系招商。

三、强化保障，健全完善招商引资项目建设的服务和推进机制

各级各部门一定要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，切实加强领导、优化服务，完善工作机制，凝聚各方力量，形成推动工作落实的强大合力。

第一，要强化领导责任。坚持把招商引资、项目建设工作作为党政“一把手”工程，切实加强领导和协调，研究解决重大问题，保障招商引资和项目建设工作顺利开展。坚持领导带队招商。主要领导年内外出招商5次以上，分管领导外出招商10次以上。实行重大项目领导联系制度。投资5000万元以上的项目，市领导定点联系，为招商项目做好协调、追踪、服务等工作。实行重大项目会商制度。对投资5000万元以上的项目，由行业管理部门主要领导或分管领导牵头，定期组织相关职能部门会商，协调解决项目建设运营中的实际问题。建立市领导招商工作责任制。市政府领导成员按照分工抓好分管领域的招商引资和项目建设，并承担市重点项目招商责任。建立招商引资协调服务机制，充分发挥招商引资领导组的作用，每月召开一次招商项目协调通报会，听取各乡镇、办，市直各部门招商引资工作汇报，分析研究工作中出现的新情况、新问题，制定对策，解决困难，着力推进招商项目落地建设。

第二，要注重政策研究。要把学习作为一种工作态度和工作方式，注重国家政策的学习，做到掌握政策、运用政策、用足政策、用活政策。国家的宏观经济政策和产业发展政策，决定着投资的方向和重点，也是争取项目的“风向标”，推进项目建设必须用足用好上级政策。为此，有关部门要适应形势的发展变化，围绕全市招商引资面临的全局性、战略性、前瞻性重大问题，深入调研，提出意见建议，制定切实可行的政策措施。要着重研究两个“点”，一是“空白点”，就是哪些方面是上级有政策，而我们尚未积极争取和落实的；二是“结合点”，我们XX有哪些方面的要求，可以积极向上呼吁，把政策转化为我们的具体项目。要及时总结工作经验，研究借鉴其他地方的好做法、好经验，把握招商引资工作的特点和规律，指导全市招商引资工作的开展。要加强专业队伍建设，不拘一格选用专业招商、产业招商人才。建立招商人员流动与培训机制。通过外挂、上挂、选送学习、开办培训班等方式，提高招商人员专业素质和招商队伍工作活力。

争取上级资金支持很重要。我们一定要多对口跑，争取国家部委、省级厅局的支持。要把这项工作作为考核部门工作的重要内容，这是推进科学发展的必须之举。上面的资金专项转移都是国家支持的重点项目，如果不去努力争取，就是失职渎职。做工作、干事业，不能怕求人、不愿意求人。为公事求人是责任、是使命，这不是自己的私事、家事，要光明正大、理直气壮、义不容辞地去跑、去争取。这是一份职责，也是一份光荣。

第三，要强化目标管理。一要责任分解到位。要把工作责任落实贯穿于招商引资和项目建设的全过程，每一个项目都要明确责任单位、责任内容，逐项落实工作责任和工作要求。市直部门要强化招商责任，按照综合招商组、工业组、农业组、交通建设组、商贸物流组、现代服务业组、文化旅游组、社会事业组来划分任务，细化目标责任，明确任务要求、工作时限，加强分工协作和信息沟通，形成招商合力，确保各项工作有序开展。二要跟踪督查到位。要建立重点招商引资行政监察、政务督查、舆论监督为一体的督促落实机制。今年时间已经过半，面对艰巨繁重的目标任务，单靠一般性工作要求和一般化工作标准是很难落实到位的，必须打破常规，进一步加大督促检查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队。按月、按季在媒体公布工作进展情况，真正形成以成果论英雄、看业绩、比能力的督促检查机制。三要沟通协调到位。招商引资和项目建设涉及面广、工作量大，需要社会各界的共同支持与密切协作，才能确保项目的顺利推进。各相关部门既要积极探索、先行先试，又要准确把握报批程序、审批要求和前置条件，为项目的顺利报批奠定基础。需上级审批的项目，各相关部门要积极与本系统的上级沟通衔接，做好配合服务工作，力争早日审批过关。四要考核奖惩到位。目标责任制考核，既是压力，也是动力，应充分发挥其激励、促进作用。通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺利实施。要将招商引资工作的成效作为考核各地、各有关部门主要负责同志政绩的重要依据。设立招商引资项目奖励资金，对完成任务的部门和招商引资有直接贡献、突出贡献的人员，按实际到位资金的一定比例给予招商费用补助；凡超额完成招商引资目标任务50％的乡镇办和市直部门，目标管理考核位次可上升一位；未完成任务的，取消其参加评先评优的资格。

第四，创造优良环境。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。一要营造良好的政务环境。要健全完善领导分工负责制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究等制度，用完善的制度管人管事，推动招商引资和项目建设。进一步清理整顿收费项目，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费行为。市政府每季度召开一次在XX投资企业座谈会，沟通情况，征求意见，协调问题，营造更加浓厚的亲商、安商、富商氛围。二要营造良好的社会环境。所有公务人员一定要把XX的发展与个人的事业、生活联系起来，想法设法为投资者服务、为项目建设开路。我们要通过全市上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，社会治安优于周边地区，生活环境好于周边地区，为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。三要营造良好的舆论环境。加大宣传力度，让全社会都能够充分认识招商引资和项目建设对经济社会发展的重要意义，在全市上下普遍形成“四人”共识，即：介绍项目、介绍客商，帮助XX招商引资的是“恩人”，要感谢他、表彰他、奖励他；来XX投资发展的老板是“亲人”，要像对待亲人一样关心关怀他们；能打开招商引资局面的干部是“能人”，对招商引资成效显著的干部要旗帜鲜明地加以重用；影响招商引资环境的人是“罪人”，无论哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资，就要受到相应的处罚。在舆论上营造全社会关心招商引资、支持项目建设的良好氛围。

同志们，今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。各级各部门一定要树立强烈的机遇意识，把招商引资和项目推进作为加快赶超跨越发展的头等大事，不断开创招商引资和项目建设工作的新局面，为实现XX经济社会科学发展新跨越作出新的贡献。

第三篇：在全县项目建设推进大会上的讲话

在全县项目建设推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县项目建设推进大会，主要目的是，按照县委XX全会关于补短板的要求，对全县项目建设进行再动员、再部署，进一步统一思想，激发斗志，强化措施，充分利用今年剩余的4个多月时间，冲刺三季度，打好攻坚战，合力掀起项目建设高潮，确保今年项目建设如期完成，实现“全年红”。刚才，XX通报了全县固定资产投资情况及县重点建设项目进展情况，希望推进快的项目要继续保持，推进慢的项目要奋起直追；XX等有关部门、乡镇做了表态发言，希望你们一言九鼎、说到做到，切实抓好落实。下面，就下一步如何加快项目建设，我再讲三点意见：

一、必须把大抓项目、大干项目作为领导干部第一责任，坚决防止包而不推、推而不快、快而不优“三类现象”

对于XX来讲，发展基础比较薄弱，历史欠债比较多，要实现转型发展，必须靠项目，也只有靠项目，离开项目谈发展、谈突破、谈转型，都是无本之木、无源之水。总的来看，今年以来，全县上下围绕项目建设抓投资、强推进、优服务，取得了一定的成效。主要体现在三个方面：一是项目攻坚氛围更加浓厚。今年 1

以来，我们先后召开了交通建设、水利建设和城中村改造等誓师大会，在全县掀起了重点项目建设攻坚新热潮。上半年仅水利、交通建设就完成土地征收xx亩、房屋拆迁XX间，推进力度之大前所未有，5至6月份我县在全市重大交通项目建设政策处理考核中排名第一，比如：XX，实现主线施工全部贯通。二是项目推进更加有力。1-7月完成全社会固定资产投资XX亿元，增速比上月上升了2位，完成率比上月上升了3位。65个县级重点实施项目，1-7月份完成投资XX亿元，占计划的46.3%，其中6个省年初集中开工项目，超时序完成任务的89.5%，高出全市55.4个百分点，特别是XX迁建项目仅用4个月主体工程结项，8月份即将建成投用，创造了“XX速度”。三是项目保障更加有效。加大政府直接融资，上半年，成功发行XX政府企业债、发行利率在同类县中全国最低，XX棚户区改造专项贷款、9亿元停车场专项债即将获批。加大用地保障力度，海涂围垦垦造耕地立项2004亩，处臵闲臵土地面积1302亩，创成全国国土资源节约集约模范县。加大人才保障力度，抽调一批后备干部组建了“狮子攻坚团”，派到城中村、交通、水利政策处理等一线，有效形成了项目攻坚合力。这些成绩，是在经济形势严峻复杂、重点工作任务繁重的大背景下取得的，显得更加难能可贵，这是各级各部门扎扎实实、踏踏实实干出来的、拼出来的，凝聚着大家的心血、汗水和辛劳，在此我要代表县委县政府，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

但我们也要清醒地看到，在项目建设过程中，还存在不少突出问题和薄弱环节。尤其是同周边先进县市相比，同高水平全面建成小康社会的奋斗目标相比，同建设“三个之城”的发展大局相比，还存在较大差距。客观上讲，影响项目建设的因素有很多，造成固定资产投资落后的原因也很多，但在同样的客观环境下，我们更应该从自身找原因、找对策，尤其要找找工作技巧、拼搏精神等方面的问题。重点需要坚决防止“三类现象”。一要坚决防止“包而不推”。这是“想不想干”的问题。抓项目没有什么新招、绝招，关键就是要深入一线，真正沉下身子，真抓实干，务求实效。现在我们有的领导干部在思想上还不够重视，认为项目进来了就是企业的事，对项目建设关心不够、盯得不紧，习惯坐在办公室里遥控指挥，导致有些该办的事情迟迟得不到解决；比如，XX县中心粮库建设这个项目虽然不大，但停工了两个多月，相关部门也没有引起重视，前两天被黄旭明副省长批示了。有的领导干部深入企业、深入项目现场不经常，对于项目建设的推进细节抓得不深入不细致，甚至个别包挂县领导把包挂当成挂名，简单把任务推给乡镇、部门，对挂钩的项目平常不闻不问，一年没到项目现场几次，开汇报会的时候搞突击、搞形式、搞应付，没有很好发挥包挂领导应有作用，使包挂流于形式，影响了项目按期落地、建设、投产。二要坚决防止“推而不快”。这是“能不能干”的问题。上半年，我们低于全市平均水平的仅7项指标，而涉及投资的就占据了5个。这说明，我们的干部在抓项目的时 3

候，推是推了，但推得不快。我们说，没有问题的项目是没有的，没有问题的时候是没有的，抓项目就是要破难攻坚、迎难而上，在解决矛盾和问题当中，不断地把工作推向前进、推向深入。现在有的干部讲困难的多、想办法的少，讲客观原因多、讲主观因素的少，遇到问题不懂不会不想不干，想不出解决的办法措施，最终贻误了项目推进。就比如政策处理，全县65个重点项目中，就有超三分之一项目推不进都跟政策处理有很大关系，这也从侧面反映我们干部决心还没下到底、工作还没真正抓到位。三要坚决防止“快而不优”。这是“会不会干”的问题。项目快而不优问题在XX还是比较突出。一个是项目本身不优问题，存在“就项目抓项目、为项目上项目”的现象，病急乱投医，看到项目就招、有了项目就上，捡到篮子里都是菜，导致项目个数不少，大项目、好项目很少。另一个是项目进度不优问题，“萝卜快了不洗泥”，现在我们有的项目前期工作不实、谋划不深，工作先等后急，在资金仍存缺口、规划不充分的前提下匆忙上马，一味赶速度，最后埋下隐患。再一个项目结构不优，政府性投资项目偏多、民间投资偏少，基础设施项目偏多、产业项目偏少，全县65个县级重点实施项目中，产业提升类项目只有15个，而且大部分都是续建项目，真正意义上新开工的工业项目、旅游业项目几乎没有。

这“三类现象”尽管只是发生在个别项目、个别同志、个别单位身上，但我们一定要引起高度重视，本着“有则改之、无则 4

加勉”的态度，牢固树立“重点项目重点抓”的责任意识，坚持“项目为王”，真正扑下身子盯人盯事盯项目，以铁的决心、铁的举措、铁的作风，确保土地优先保证、资金优先统筹、力量优先调派、问题优先解决，全力以赴推进项目建设，确保年底能交上一份满意的答卷。

二、必须把大抓项目、大干项目作为全局工作第一任务，集中突破项目推进、保障、谋划“三个关键”

当前和今后一个时期，XX仍处于投资驱动与创新驱动并存的阶段，投资仍然是拉动经济增长的重要引擎，项目建设仍然是扩大有效投资的核心支撑。今年，我县要确保完成全年XX亿元的投资任务，其中65个重点项目需要完成投资XX亿元。面对繁重的任务，面对周边县市区重点项目建设速度快，追赶势头猛，发展劲头足的逼人态势，全县各乡镇、各部门必须把大上项目、快建项目作为各项工作的重中之重，不遗余力推进项目建设。

（一）要攻坚克难抓项目推进。对于XX来说，我们要加快发展，就必须在项目建设上投入更多、力度更大、效率更高，就必须抢抓机遇、攻坚破难、加压奋进。各乡镇、各部门要对所有项目，无论是招商项目，还是开工项目、在建项目，都要大干快上，强力推进。一是新建项目要狠抓开工。把项目开工作为当前最紧迫的硬任务，看紧盯牢尚未开工的7个新建政府投资项，要根据上次督查会议上明确的时间节点，倒排工作计划，每月向考绩办上报进展情况。各相关责任单位一定要逐一梳理，剖析原因，5

找准问题，努力破解，及早确定建设方案，及早完成前期工作，及时协调问题，克服一切困难，千方百计创造开工条件，确保项目如期开工建设。二是在建项目要狠抓进度。各部门特别是项目责任单位要牢固树立进度就是效益的观念，对照节点，倒排工期，抢时间，赶进度，集中人力、物力、财力，确保项目进度跟上时序要求。截至7月底，65个县重点项目中计划投资完成率在30%以下的还有28个项目，特别是9个续建项目投资完成率还不到20%，必须一个一个分析原因，找出对策，切实加快投资进度。

三是招商项目要狠抓落地。抓项目招商，不能只抓签约率不抓落地率，只看合同签约额不看资金到位额。我时常强调要专业招商、精准招商，就是为了努力确保“招一个、成一个”，这一点对我们XX来说尤其需要重视。接下来，请XX牵头，县招商局负责，对全县所有重点招商项目进行梳理，建立“一条龙”对接服务机制，每一个项目明确一名包挂县领导、一支专项小组、一套对接机制，从项目洽谈到落地开工，其间不换人、不换档，实行一套人马一抓到底的跟踪服务机制，确保项目对接紧密，协调顺畅，切实提高项目落地率、成功率。

（二）千方百计抓项目保障。“兵马未动、粮草先行”。项目的保障工作很重要，它往往是项目推进的瓶颈制约所在。一要强化政策处理。总体来说，各乡镇政策处理推进还是比较有力的，也创造了“XX”等，但还要再发力、再加快。要注意方式方法，充分发扬白加黑、五加二的精神，注重一事一策有针对性地解决 6

问题，做好深入细致的群众工作，以理服人，以情动人，为项目开工建设创造前提条件。要保持政策的刚性，一方面，符合政策要求的，该兑现给征迁户的一定要足额兑现，决不苛扣；另一方面，决不能乱开口子，一旦开了口子后期的政策处理将很难推进。还要全力破解历史遗留问题，按照宜早不宜迟、宜快不宜慢的要求，对重大项目历史遗留问题来一个大起底，对一大批久拖不决的历史遗留问题进行逐个分析梳理，逐个交办落实。二要强化要素保障。资金方面要多管齐下，向上要搞好项目与政策的对接，最大限度争取上级资金支持；向下要鼓励项目主体通过股份转让、产权抵押等手段，自主筹措项目资金；向内要整合并用好各类融资平台，解决好项目融资难的问题；向外要优化融资结构，多争取政策性银行贷款，加大政府直融、PPP合作、政府企业债等力度。用地方面要统筹盘活，最大限度地盘活存量支持重大项目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利用土地资源，使土地供给最有效，特别是占补平衡、占水补水的问题要及早谋划、及早上报。人才方面要引育并举，一方面可以加大专业人才招引力度，另一方面，要立足培养本土人才，通过对现有机关干部进行业务培训，让他们成为使得上劲、出得上力的“专家”。同时，要继续发挥好“狮子攻坚团”作用，对一些重点难点项目实施攻坚行动。三要优化服务环境。在审批服务方面，要切实巩固简政放权的成果，进一步落实好项目预审、并联审批、模拟审批、联合验收等制度，确保行政审批提速提效提质。7

在建设环境方面，要继续深化飓风行动，深化“懒政怠政、为官不为”治理，今年以来，“飓风行动”已查处、破获各类案件XX，下一步还要采取更严厉的举措，全面刮起整治的大风暴，为项目建设营造风清气爽的环境。在项目管理方面，要切实把好质量关，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节；切实把好安全关，始终绷紧安全生产这根弦，严格落实各项制度，认真排查安全隐患，千方百计防范事故发生；切实把好资金关，审计部门要对项目变要严格把关、跟踪审计，坚决防止建设资金跑冒滴漏，杜绝或减少超概等情况发生。

（三）善作善为抓项目谋划。今天的谋划是明天的投资、后天的产出。没有项目谋划，项目投资也就成了一句空话。目前之所以项目投资上不去，一方面与我们所处的大环境有关，另一方面也与我们过去项目谋划严重缺失有关。现在已经是三季度了，发改局要牵头，指导各镇、各部门提早谋划明年项目，持之以恒地做好项目谋划和储备工作，形成谋划一批、储备一批、成熟一批、实施一批的良性循环机制。一要前期储备一批。“磨刀不负砍柴功”。如果前期储备做不实、不细，后续工程推进过程中就容易碰到这样那样的问题，严重影响工程进度和质量。县发改局要建立全县分级分类项目库，实行动态管理，对进入项目库的重点项目，要加快完善项目要素，扎实做好立项、可研、环评、土地、规划等前期工作，促其尽快达到开工条件。各有关部门必须充分挖掘搜集项目信息，及时更新充实项目库，确保全县项目库 8

入库项目要保持在50个以上，每季度更新1次。要抓好重大项目前期攻坚计划，列入市级攻坚计划的5个项目，要按照节点要求把“虚功做实”，加快前期进度。二要向上争取一批。要切实把握国家、省市投资重点，有针对性地编制项目，特别要在民生工程、“三农”、基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环保等方面做好项目储备，加强与上级的沟通和联系，争取早上、多上一些大项目、好项目。各部门“赴京跑部”“赴省进厅”争取项目的力度还需要再加大，要充分发挥方方面面的优势，加强与国家部委和省、市主管部门的汇报衔接。三要包装生成一批。项目包装是否科学，论证是否到位，是决定项目能否顺利推进、能否成功落地的关键。要坚持日常包装与集中包装相结合，尤其是每年7、8、9三个月要集中时间谋划项目，集中精力、集中资源，确保包装出一批具有战略性、系统性、可操作性的项目，为申报下国家、省重点项目打好基础。各地各部门要根据投资者的需求和意向，组织专门力量，认真做好市场调研和产业分析，进行科学论证和评估，真正做到调研充分、论证科学、内容具体，切实提高项目成熟度，推出一批高质量的项目，达到“对上可申报、对外可招商”标准。

三、必须把大抓项目、大干项目作为衡量实绩第一标尺，严格落实责任要实、协调要快、氛围要浓“三项要求”

项目建设是一项实打实、面对面、硬碰硬的工作，唯有实干，别无他途。换届之年，是大干之年。

一是责任要再落实。现在离年底“算总账”只剩4个月的时间，各地各部门要围绕“新上项目抓开工、在建项目抓进度、谋划项目抓落地”的要求，严格对照既定任务要求，倒排时间，再次梳理目标任务，做到细化、量化、责任化，确保项目从立项到建设全程都有人抓、有人推、有人督。县级领导要按照分工职责和“两包三挂”要求，沉到项目一线，靠前指挥，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度，形成示范带动效应，切实抓出成效。各乡镇要切实扛起项目政策处理的主体责任，强化攻坚举措，以时间倒逼进度，以目标倒逼责任，力争再创几个政策处理新速度。各有关职能部门都要强化主动意识、责任意识和服务意识，主动揽事、敢于担当，当好“店小二”，做好任务分配、业务指导、问题化解和督促检查等工作。

二是协调要再加快。项目推进遇到一些问题在所难免，出现问题并不可怕，关键是看我们协调问题的决心和速度。接下来我们要全面开展项目建设矛盾化解攻坚大行动，要通过几个月集中攻坚，化解一批项目推进难题。要全面梳理汇总问题，会后各乡镇、各责任单位要对项目推进中碰到的问题，进行一次全面梳理汇总，特别是对于那些进度较慢的项目，要建立排查台账和重大问题销号制度。要加大化解力度，乡镇、部门要主动担当、加强配合，第一时间做好问题协调化解，尽量做到问题不上交；县包挂领导要认真履行好包挂责任，从现在开始每半月一次深入项目一线抓督促、抓协调，对于乡镇、部门上报的问题，要全力以赴 10

抓好协调解决；县委常委会每月听取一次项目建设推进情况汇报，对矛盾问题化解不到位、项目进度严重滞后的，责任单位和包挂县领导要向常委会做出说明。请县纪委和县考绩办加大跟踪督查力度，确保各项问题及时协调落实到位。

三是氛围要再造浓。要在从严督考中营造氛围，严格落实重大项目政策处理和交通、水利、城中村改造、宠物小镇等项目建设专项考核考察，一一对照年初任务表，县发改局每月要梳理出落后的重点项目在XX刊登，县委常委要每月听取一次重点项目建设情况汇报，强化定期督查、强化倒逼机制、强化考核结果兑现、强化激励机制落实。要在典型事例宣传中营造氛围，各地各部门要加强与宣传部门的沟通联系，及时提供素材，宣传部门要有“策划”的理念，紧跟中心工作，盯住重点项目，深入一线，挖掘线索，精心谋划好宣传造势工作。要在XX、XX电视台等新闻媒体上开设专题、专栏、专访，有策划地报道我县重点项目建设情况，大力宣传先进典型、总结传播好的举措和经验，及时曝光落后项目、倒逼项目推进，着力以宣传统一思想、凝聚力量、激发热情、带动全局。

同志们，转型发展时不我待，项目建设任重道远。XX 11

第四篇：在全市机关作风建设推进大会上的讲话()

打造过硬作风

树立良好形象 为实现科学发展新跨越提供坚强保障

——在全市机关作风建设推进大会上的讲话

同志们：

今天召开全市机关作风建设推进大会，主要任务是按照党的十八大精神和中央、省委新要求，对作风建设进行深入动员和部署，以更大力度推进全市机关作风建设，动员全市上下特别是各机关、部门单位树立良好精神状态，以过硬的作风建设成效推动全市新一轮科学发展。刚才，我们集中观看了作风建设专题片，德民同志通报了机关作风建设情况。下面，我就扎实推进机关作风建设强调几点意见。

一、以高度政治自觉加强机关作风建设

党的十八大之后，新一届中央领导集体高度重视作风建设，专门就改进工作作风、密切联系群众制定了八项规定，总书记对厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示。在中纪委二次全会上，总书记又强调了抓好八项规定落实、下大力气改进作风的问题。4月19日，中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央领导同志身体力行、率先垂范，得到了人民群众的广泛认同和衷心拥护，也为各级干部树立了榜

— 1 — 样。4月27日，省委常委会召开会议，专门听取贯彻执行各项规定情况汇报，对进一步抓好落实作出全面部署，强调要确保规定精神在全省特别是基层得到全覆盖，确保执行规定不留盲区、不留死角，对违反中央和省委规定行为“零容忍”。今年以来，市委按照中央和省委要求，对加强作风建设反复强调并作了多次研究部署，要求各级干部进一步强化政治意识和纪律观念，切实增强贯彻中央和省、市委各项规定的自觉性、主动性和持久性，确保作风建设取得实效。全市上下积极行动，严格执行各项规定，干部作风以及社会风气不断有新的改变，可以说已经开了一个好头。但也要看到，对照中央和省、市委规定要求以及广大人民群众期盼，一些地方和部门在作风建设上从认识到行动、从理解到落实、从原则把握到细则实施，都还没有完全到位，重视程度还需进一步加强，措施手段还需进一步强化，制度建设还需进一步健全，工作成效还需进一步凸显。

为什么新一届中央领导集体上任伊始，就把作风建设摆在这么突出的位臵来抓？这是我们党员干部特别是各级领导干部需要深入思考的问题。九十多年来，我们党之所以能够历经艰难险阻，克服重重困难，由小到大、由弱到强，一步步走到今天，靠的就是过硬的优良作风，始终保持同人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的爱戴和支持。盐城建市三十年来，我们所取得的巨大发展成就，都源于我们各级干部善于团结和带领广大群众艰苦奋斗、埋头苦干、顽强拼搏、勇于争先的过硬作风。当前盐城发

— 2 — 展正处于新的起点上，我们将在今年以县为单位全面建成小康社会基础上向更高水平小康目标迈进，开启科学发展新跨越的历史新征程。新任务、新使命需要有新面貌、新作风。机关作风是党风政风的重要体现，是事关发展稳定大局的关键因素，是做好各项工作的基本前提。改进作风，就是要净化政治生态和发展环境。全市各级领导以及广大机关干部要深刻领会中央抓作风建设的政治决断和坚强决心，做到思想上高度重视，行动上高度自觉，以踏石留印、抓铁有痕的劲头培育过硬作风，以作风建设的实际成效回应人民群众的期盼，推动全市切实形成风清气正、政通人和的良好局面。

二、以更加鲜明导向引领机关作风建设

各级机关承担着作决策、定政策、抓落实的重要职责，在全局工作中具有重要地位和作用。服务是机关的天职，检验机关作风如何，就是要看服务发展、服务基层、服务群众的实际行动。各级机关要按照为民、务实、清廉、高效的要求，进一步强化大局意识、进取精神、为民宗旨、务实态度、廉洁风尚，努力在真心服务、主动服务、优质服务上实现新的提升。

牢固确立“大局”意识。围绕中心、服务大局是各级各部门必须遵循的基本原则。各级机关要坚定不移、行动自觉地贯彻执行中央和省委各项方针政策要求，与党中央保持高度一致。在党的十八大精神指引下，切实围绕市委确定的中心工作部署，坚定讲政治、始终讲大局、主动讲服从，不要游离中心、偏离大局忙

— 3 — “工作”。同德才能同心，同心才能同行，同行才能实现我们盐城发展的共同理想。要强化执行力，贯彻中央和省、市委决策部署不讲价钱，执行各项任务不留余地，落实交办事项不找借口。要强调政治纪律，有令必行、有禁必止，不允许各行其是、我行我素，不搞上有政策、下有对策。要增强协作意识，机关部门多密切配合、通力合作，多做“助推器”，少做“障碍物”，真正做到全市一盘棋、上下一条心。

大力弘扬“进取”精神。行动与状态决定着我们的未来，实现盐城发展的美好愿景，需要我们付出加倍努力。在当前形势下，各级机关、部门和广大干部要牢固确立不进则退、停滞则衰、倒退则亡的意识，把心思放在工作上，精力放在做事上，智慧用在发展上，能力用到贡献上，始终保持奋发向上、奋勇争先的精神状态，增强“输不起”的危机感、“等不及”的紧迫感和“坐不住”的责任感，提振精气神，奋力求作为。要鼓励爱岗敬业、认真做事，加强学习、与时俱进，多动脑筋、多谋善断，在机关上下努力形成创先争优、干事创业的浓厚氛围。要坚持党性原则和负责精神，遇到矛盾不回避，碰到问题不绕行，工作敢抓敢管，做事勇于担当。要突出高起点定位、高标准要求、高效率干事，强化质量和效益导向，各项工作开拓奋进、跨越前进，努力以一流精神状态和目标追求，争创一流发展业绩，为盐城发展建功立业。

自觉践行“为民”宗旨。坚持立党为公、执政为民，是我们

— 4 — 党的性质和宗旨的集中体现。作风建设的本质是保持党同人民群众的血肉联系。现在形势变化很大，我们面临着诸多方面的矛盾和挑战，重要的是要从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，使党心民心更聚合、党的执政根基更稳固。现在各级机关门难进、脸难看的情况有了很大改变，但在真正设身处地为群众着想、积极主动为群众排忧解难等方面还相当欠缺。对于机关工作而言，为民服务要着力解决帮群众致富、替群众解难、做群众工作等突出问题。要以满腔的热情、开阔的思路、足够的精力、扎实的工作，努力拓展为民服务的途径和举措。要时刻把群众安危冷暖放在心上，不能把群众的困难当“麻烦”，对事关群众切身利益问题要迅速拿出可行办法，推动问题解决，特别是要把创业就业、教育医疗、居住出行、生态环保、扶贫帮困等惠民实事办好。要带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心做好群众工作，经常问政问计问需于民，扎实开展“三解三促一加强”、下访“金桥行动”等活动，建立机关联系基层、干部联系群众的结对帮扶长效机制，坚决防止和纠正损害群众利益的突出问题，以取信于民。

始终大兴“务实”之风。空谈误国，实干兴邦。实现盐城繁荣发展和百姓幸福安康，关键靠实干。现在群众看党委政府的工作，不仅要看你怎么说，更要看你怎么做；不仅希望干部有本事，更希望干部办实事。各级机关干部要有一种“钉钉子”的精神，甩开膀子、满怀激情去干，充满智慧、科学高效去干，为盐城实

— 5 — 现科学发展新跨越奉献才智、多作贡献。要坚持真抓实干，反对弄虚作假，数字要靠实、项目要落实、做事要踏实，不允许搞形式主义、做表面文章，干出经得起历史考验和群众检验的业绩。要坚持夯实基础，反对急功近利，树立正确的政绩观，注重打基础利长远，着力提质量增效益，坚持惠民生促和谐，使埋头苦干、不事张扬、群众公认的好干部脱颖而出，让老实人不吃亏、正派人受尊重、优秀人得重用。要坚持狠抓落实，反对大而化之，任务要一刻不松，工作要一抓到底，不推诿扯皮，不消极懈怠，不空谈浮夸，不浅尝辄止，真正做到求真务实、狠抓落实，以落实之功夯实发展之基。

着力强化“高效”服务。全市新一轮发展的任务繁重，容不得我们有半点懈怠；周边地区竞相发展、跨越争先的逼人态势，容不得我们有半点耽搁。我们要以只争朝夕的精神，争分夺秒干工作，雷厉风行抓落实。要做到工作讲进度，从紧从快推进各项工作，对市里交办的重要事项在规定时间内迅速办结，对基层请示的问题在规定时间内抓紧解决，杜绝议而不决、决而不行、行而不快的拖拉作风，确保各项工作按照既定目标和时序安排加快推进，确保全面完成今年各项目标任务。服务讲效率，大力推进机关效能建设。现在有的办事程序是规范了，但流程还不够优化、效率还不高，对报上来的事项，按部就班走程序，让基层和群众干着急。要加快行政管理体制改革，推进机关职能转变和简政放权，提高依法行政水平，促进机关各项服务便利化、人性化、优

— 6 — 质化。努力讲成效，加强工作研究，创新思路办法，提升工作本领，真正会干事、干成事，出成绩、出成果。

永远保持“清廉”本色。“能吏寻常见，公廉第一难”。党和国家培养一名干部不容易，但是一着不慎、毁于一旦。不管你做了多少有益工作，功罪不能相抵。从某种意义上讲干部岗位已成高危岗位。各级机关干部尤其是领导干部要切实增强党性观念和自律意识，把廉洁从政作为立身之本、为官之基、从政之要，自觉加强党性修养，做到知畏止行、知足常乐、知德守正，筑牢拒腐“防线”，坚守廉洁“底线”，远离高压“红线”，守好自己的“政治生命线”，坚决杜绝以权谋私、贪腐渎职。对机关干部特别是领导干部来说，搞一次特权，就伤一份群众利益、降一份自己威信；谋一次私利，就损一次党的形象、失一片人心。各级干部要力戒腐败，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，做一个让群众可亲可近可敬的好干部。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约良好风气，“奢靡之始，危亡之渐”，各级干部要坚决摒弃享乐主义和奢靡之风，带头厉行节约、反对浪费。要强化部门预算和绩效管理，严肃财经纪律，加强“三公”经费使用审计，杜绝公款浪费、公车私用等不良现象，引领全社会形成“节约光荣、浪费可耻”良好风尚。

三、以领导率先垂范带动机关作风建设

“风成于上，俗形于下”。作风建设下面看上面，基层看机关，群众看干部。领导机关和领导干部有什么作风，下面往往就

— 7 — 会形成什么样的风气。很多作风上的细节问题，比如执行规定、会议开法、调研安排、待遇标准等等，下面许多是从上面学来的。一些不良风气，比如重视排场、讲究面子、好大喜功、报喜不报忧等等，也往往是上行下效、投其所好的结果。领导干部如果放松了要求，不带头放好样子，把规定当作手电筒、只照别人，把要求变成口头禅、光说不练，下面就会依样画葫芦，甚至口子还会开得大一些。机关干部特别是领导干部的一言一行、一举一动，基层都看在眼里，群众都记在心里，必须以身作则、作好示范。

要坚持带头改作风，形成上行下效的正能量。首先从市委常委会做起，从我本人做起，带头学习规定内容、掌握具体要求，带头管好自己、作好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。“善禁者，先禁其身而后人”。全市各级领导干部都要加强自律，坚持自我约束、自我规范，切实做到工作标准高于一般干部、实际行动先于一般干部、细节要求严于一般干部，以自身过硬作风带动机关作风建设走向深入。今天会上，市委专门印发了《关于重申党政机关工作人员作风纪律的有关规定》，希望各级干部自觉贯彻执行。各级领导机关要在精神状态、责任担当、主动服务、效能建设、勤俭节约等方面多为基层单位放好样子。

要坚持带头抓作风，形成真抓敢管的好风气。好作风是动真碰硬抓出来的。各级干部特别是“一把手”要强化抓班子、带队伍的职责，不仅要管好自己、管好身边人，还要带好班子、带好

— 8 — 队伍；不仅要抓业务、抓发展，还要抓思想、抓作风。各级机关和广大机关干部要按照“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职”的要求，认真查找不足，自觉对照整改。特别是对基层和群众反映强烈的问题，机关主要负责同志要引起高度重视，严格教育，严格要求，严格规范，确保问题整改到位，努力让人民群众满意。

四、以过硬手段措施保障机关作风建设

执行新规、改进作风，某种程度上是一场深刻变革，会使我们感到不舒服、不自在，这就需要去适应、去习惯，以规定为约束，使习惯成自然。这一变革其实也是一种“回归”，所要改的正是那些群众反感的做派和不良作风，从而使我们党的好传统好作风回到党员干部身上。“冰冻三尺非一日之寒”，作风建设上的问题，往往具有较强的顽固性和反复性。全市各级各机关部门要在“常”、“长”二字上下功夫，坚持一以贯之、持之以恒地抓，坚持以过硬手段措施去抓，善始善终、善做善成，不搞一阵风，务求抓出显著成效。

要加强机关党的建设。机关党建工作是机关建设的核心和灵魂，是机关工作的动力和保障。形成良好的机关作风，要靠加强机关党建来推动，要靠机关党员干部来实现。各级机关党组织要当好改进作风的组织者、推动者，正常开展组织生活，扎实推进“评定升”活动，有效组织作风评议，在教育引导、党内监督、制度建设等方面强化组织管理。要充分发挥党员先锋模范作用和

— 9 — 领导干部示范带头作用，树立先进标杆，发挥引领作用，带动机关上下形成良好风气。

要强化制度约束。小平同志说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。制度建设是机关作风建设的根本。扬汤止沸，不如釜底抽薪。各地、各部门要对近年来作风建设的相关制度认真进行梳理，对影响作风建设的突出问题，多从制度上找原因、堵漏洞、解问题。要建立健全重大事项报告、重要资源配臵决策等制度，规范行政行为。要积极推进干部轮岗交流制度，市级机关从班子成员到中层干部，在同一岗位上任职或分管超过一定年限的，尤其是有权的、敏感的岗位和职务，原则上都要进行轮岗或交流，防止思想僵化、权力固化、机制退化。要健全完善行政问责制度，对落实有问题的要严格问责，对顶风违规违纪的要严厉查处，对造成重大社会影响的要严肃追究责任。要切实强化各项制度的贯彻执行，把制度从“嘴上讲的”、“墙上挂的”真正变成“行动上做的”。各级领导干部要带头执行制度，以制度的完善和执行，推动机关作风建设进入常态化、规范化轨道。

要注重教育引导。教育引导是作风建设的基础性工程。要深入开展以“为民、务实、清廉、高效”为内容的教育实践活动，以达“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目的效应。要进一步完善教育形式和教育机制，全面加强干部教育培训，以我们光荣和自豪的新四军“铁军精神”为风范，引导各级干部坚定理想信

— 10 — 念、坚守精神追求，强化执政为民、秉公用权、廉荣贪耻意识和做好群众工作实际本领，夯实作风建设的思想工作基础。要加强正面导向，树立榜样，注重发现典型、培植典型、宣传典型，充分发挥榜样和示范的力量，形成学习先进、争做先进的浓厚氛围，使正气得到弘扬、歪风不得市场。

要强化社会监督。自上而下的压力和自下而上的动力，对改进作风缺一不可。各级党委政府和纪检监察机关要加强组织领导，强化检查监督。同时，敞开大门抓作风，依靠社会共同监督，把人民群众满意作为检验标准。“阳光”是最好的防腐剂，群众是最好的监督员。现在，谁在干事、谁在敷衍，谁一身正派、谁作风不正，群众都看得很清楚。要进一步开展万人评议机关活动，完善评议方式，促进每个机关、每位干部习惯在群众监督评议下做好工作，对群众监督要有正确态度，对言行举止要有自律，对过分行为要有收敛。要深入推进党务、政务公开，保证权力在阳光下运行。要自觉接受舆论监督，有效运用互联网、报纸、电视等媒体，褒扬先进典型，鞭策反面行为，推动形成作风建设的正能量。

同志们，作风凝聚党心民心，作风决定事业成败。全市各级机关和广大干部要以党的十八大精神为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央和省、市委关于改进作风的各项规定，以新的姿态、新的面貌、新的风气，共同为实现盐城科学发展新跨越贡献力量！

打造过硬作风

树立良好形象 为实现科学发展新跨越提供坚强保障

——在全市机关作风建设推进大会上的讲话

朱 克 江（2013年5月13日）

同志们：

每年5月10日左右，市委都要围绕一个主题召开警示教育大会。经市委常委会研究决定，今年的主题是机关作风建设。今天，我们把连续开了七年的警示教育大会，以电视电话会议形式一直开到县（市、区）和乡镇（街道），主要任务是按照党的十八大精神和中央、省委新要求，对作风建设进行更加广泛的动员和深入的部署，以更大力度持之以恒推进全市机关作风建设，动员全市上下特别是各机关、部门单位树立良好精神状态，以过硬的作风建设成效推动全市新一轮科学发展。刚才，我们集中观看了作风建设专题片，德民同志通报了机关作风建设情况。下面，我就扎实推进机关作风建设强调几点意见。

第五篇：在全市加强金融生态环境建设推进大会上的讲话

在全市加强金融生态环境建设推进大会上的讲话

同志们：

金融生态环境建设是资本益阳建设的重要组成部分。今天，我们召开这个会议的主要目的就是要大力优化我市金融生态环境，更好的推动资本益阳建设。刚才，振宇同志作了一个很好的工作报告，全面分析了全市金融生态环境建设情况，并对下阶段的金融生态环境建设工作作了具体部署，请大家认真贯彻落实；冬贵同志宣读了《益阳市打击处置非法集资工作责任追究暂行办法》和《益阳市逃废金融债务惩戒处理办法》两个文件；沅江市政府、市公安局、人民银行市中心支行、市银监局、普华纺织公司等5家单位作了发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见：

一、提高思想认识，深刻领会加强金融生态环境建设的重要意义

金融是现代经济的核心。金融生态环境是充分发挥金融体系功能、保持经济金融良性互动与可持续发展的基础。一个地区的经济金融要实现快速发展，离不开高质量的金融生态环境的支撑。全面加强金融生态环境建设，对于盘活金融市场，促进经济金融快速发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

（一）加强金融生态环境建设是加快地方经济发展，促进社会和谐稳定的必然要求。

金融是反映经济社会发展的“晴雨表”，对经济社会发展有着重大而深远的影响。实践表明，越是金融发达的国家或地区，经济社会就发展得越好。反之，如果金融一旦出了问题，就会拖累经济发展。同时，金融业的经营行为涉及各行各业和千家万户，同人民群众的生产生活息息相关，金融一旦出现风险，就有可能由经济问题演变成社会问题，进而影响社会发展大局。如1997年至1998年，受农村“两会一部”的影响，我市7家城市信用社发生严重的支付风险，由此产生的不良后果至今还未完全消除；2000年以后相当长的一段时期内，益阳市部分国有商业银行县以下分支机构相继撤离、降级或贷款权限上收，国有商业银行将大量从地方吸收来的存款上存上级行，全市放贷形势趋紧，市内资金外流严重；2002年前后，地下“六合彩”的迅速蔓延，严重扰乱了农村金融市场，造成农村资金大量外流，农村储蓄存款连续下降，放贷能力持续降低，等等。这些问题曾给益阳经济社会发展带来严重的负面影响。因此，在当前金融与经济关联性日益增强，国内外金融市场联系越来越紧密的大背景下，加强金融生态环境建设，营造良好的经济金融秩序，对于加快全市经济社会发展，维护社会和谐稳定十分重要。

（二）加强金融生态环境建设是增强区域竞争实力，实现益阳后发赶超的有效途径。

资金的本质在于追逐利润，寻求增值，确保安全。金融生态环境的好坏直接决定着金融资本流向和集聚速度。从某种程度讲，金融生态环境不仅决定着一个地方金融发展的水平，更决定着一个地方的经济竞争力。如果一个地方企业信用记录良好，银企关系融洽，中介机构健全，金融债权能得到切实保护，那么这个地方就能形成资金“洼地”，经济和金融就会步入良性互动、快速发展的轨道。反之，一个地区如果社会信用环境差，信贷资金缺乏安全保障，那么这个地区不仅不能吸引资金集聚，相反还会导致资金外流。近年来，通过全市上下的共同努力，益阳经济发展质量和发展水平不断提升，但全市经济运行中也面临着经济总量偏小，中小企业发展缓慢等一些现实的困难和问题。这些问题，归根到底是资金投入有限，发展后劲不足的问题。今后一个时期，我市要实现后发赶超的战略目标，全市的重点建设项目必须不断增多，一批支柱产业、骨干企业和知名品牌必须加快发展壮大，这就离不开高强度、大规模、持续性的资金投入，特别是信贷资金的投入，而要对这些资金形成强大的吸引力，良好的金融生态环境是前提基础和先决条件。因此，全市各级各部门要形成共识，把改善地方金融生态环境作为一项重要工作来抓，为项目建设和企业发展筹措资金营造更加有利的外部环境。

（三）加强金融生态环境建设是解决金融滞后问题，推动金融健康发展的重要保障。

良好的金融生态环境是一笔潜力巨大的无形资产，能给当地经济社会发展带来巨大的商机和融资便利。只有良好的金融生态环境，才可能培育良好的金融市场，从而减少企业的融资成本、提高企业获取金融资源的能力。同时，随着金融改革的不断深入，地方的行政能力、不良资产比率、信用环境、司法和行政执法部门的金融维权情况等方面已成为商业银行内部评级和独立信用评级所考虑的重要因素，这在很大程度上影响着对一个地区的信贷授信。虽然近年来我市金融行业不断发展，金融要素日益丰富、信贷投放逐年增加，但企业融资难、信用环境不优、金融机构存贷比较低、非法集资时有出现等一系列问题仍然存在，这就迫切要求我们进一步加强金融生态环境建设，促进金融快速健康发展。

二、突出工作重点，全面推进金融生态环境建设

加强金融生态环境建设，是一项长期而又艰巨的任务。我们一定要结合益阳实际，立足当前、着眼长远，有重点、分阶段地抓好各项工作，特别是要重点抓好两个方面的工作。

（一）要坚决遏制逃废金融债务的行为。

个别企业及个人恶意逃废金融债务的行为，造成了国有资产的严重流失，损害了金融机构的合法权益，影响了金融生态环境的整体水平。近年来，我市通过狠抓金融债权维护工作，在不良贷款清收和处置金融债务等方面取得了明显成效。但总的来看，我市恶意逃废金融债务的行为仍时有发生，金融机构不良贷款“双降”的任务仍然比较繁重。截至今年9月末，全市金融机构不良贷款余额达30.13

亿元，不良贷款比例为7.13%。全市各级各部门一定要保持打击恶意逃废金融债务的高压态势，着力解决银企之间融资信息不对称、互动交流不够等问题，从源头上杜绝逃废金融债务的行为；要严格实行“失信惩戒机制”，对那些提供虚假手续或采取欺骗手段取得银行贷款后，通过企业改制、变卖和转移资产等方式恶意逃废金融债务的企业和个人，要向全社会公布“黑名单”，并对“黑名单”企业和个人实施限制项目审批、新公司注册、投资开业、房屋过户、转籍、抵押、出入境等措施；要加大金融机构内部惩戒力度，严防内外勾结骗贷行为的发生；要进一步加强有关金融法律法规的宣传和典型教育，营造“让骗贷者无处藏身，让逃贷者无地自容”的舆论环境。

（二）要严厉打击非法集资活动。

非法集资涉及面广，危害极大。近年来，我市相继发生了一系列非法集资案件，涉及到工业、农业、房地产业等多个领域，严重破坏了我市金融市场的健康发展，损害了人民群众的切身利益，影响了社会大局的和谐稳定。全市各级各部门一定要高度重视，积极有效地加以防范和处置。具体要做到“四个到位”：一是组织领导要到位。各区县（市）政府要切实负起责任，特别是处置非法集资工作领导小组要加强领导，深入研究解决非法集资案件侦办、资产处置中面临的各类难题，加强对资产处置、兑付过程的指导监督；各级司法机关要加大侦办力度，确保各项工作顺利推进。二是责任落实要到位。要将相关的工作责任落实到处置非法集资工作领导小组各成员单位，如果出现失职、渎职行为，严格按照《益阳市打击处置非法集资工作责任追究暂行办法》追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处。三是沟通协调要到位。各职能部门之间要建立顺畅的沟通机制，进一步强化工作反馈机制，及时沟通信息，发现问题迅速上报，确保问题及时得到协调解决。四是宣传引导要到位。积极利用报纸、电视、网络、短信等媒介，加大宣传力度，使群众了解政府打击非法集资、保护群众利益的决心和态度，营造打击非法集资的良好舆论氛围。

三、强化三种意识，确保金融生态环境建设取得新的成效

金融生态环境建设包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境建设等，其工作主体涉及到政府部门、金融机构、企业、中介组织、居民个人等多个方面。金融生态环境建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要全市各级各部门、各金融机构、各企业和广大干部群众的共同努力。特别要注重强化政府部门的责任意识、金融机构的服务意识和企业的诚信意识，协调联动，形成合力，确保金融生态环境建设取得新的成效。

（一）要强化政府部门的责任意识。

金融机构是市场经济中最为重要的市场主体之一，也是政府和部门服务的主要对象之一。金融生态环境始终贯穿于地方经济发展的各个层面，金融的风险不仅会使金融机构背上沉重包袱，挫伤其支持地方经济发展的积极性，也会使政府的公信力降低，社会信用环境恶化，并最终转嫁为政府的风险。打造良好的金融生态环境是全市各级各部门义不容辞的职责，全市各级各部门一定要以主人翁的姿态，切实加强对金融生态环境建设的组织领导，将金融生态环境建设纳入重要工作内容，制定金融生态环境建设的目标任务和具体方案，层层抓好落实。特别是在社会诚信体系建设工作中，各级各部门要围绕《益阳市社会信用体系建设五年规划（2011—2015年）》，切实履行职责，确保规划如期实现。社会信用体系建设领导小组各成员单位要加快信用信息基础数据库建设，抓好基础信用数据归集、整合、报送方面的工作，加快信用评级和信用创建，加强对信用成果的广泛运用，确保社会信用体系建设取得实效。

（二）要强化金融机构的服务意识。

地方经济的发展和金融的发展，是“一荣俱荣、一损俱损”的关系，两者唇齿相依，相辅相成。就益阳来讲，市域经济的总量做大了，金融业务的总量才能做大；市域经济的质量提高了，金融行业的效益才能提高；市域经济健康稳定发展，金融运行才能安全。近年来，全市经济与金融同步推进，清晰地反映出了金融伴随经济良性发展的轨迹。下阶段，益阳金融业要进一步做大做强，就必须要帮助市域经济实现总量和质量双提升。因此，对金融机构而言，支持地方经济发展既是自身的神圣职责，更是自身进一步发展壮大的需要。全市各金融机构要进一步健全内部控制机制，规范内部管理，加大内部稽查力度，杜绝因内部因素而产生的各类金融风险；要在科学评判风险的基础上，把益阳的发展与自身的发展紧密地联系在一起，在支持益阳发展中实现自身发展，在自身的发展中进一步提高支持益阳发展的能力与水平；特别是在当前全市中小企业融资需求旺盛的情况下，广大金融机构要进一步解放思想，创新产品、创新平台，不断提升金融服务能力，加大对中小企业的信贷投放，在服务企业发展中拓展市场、提升效益。

（三）要强化企业的诚信意识。

“人无信不立”。诚实守信，是中华民族的传统美德，也是当代社会发展与进步的基本要求。对于企业而言，诚信不仅是企业融资的保障，也是企业立身之本。企业是金融生态环境建设在社会层面上的主要参与者和惠及者。一个不讲诚信的企业是很难找到合作伙伴的，也注定是失败的。因此，企业家一定要注重德行修养，做到诚实守信；要充分利用政府搭建的政银企担合作平台，更加积极、主动、有效地与金融机构进行对接，争取金融机构的信贷支持；要做到诚实坦率的争取贷款，科学合理的用好贷款，千方百计的偿还贷款，努力成为金融机构的优质客户；要注重加强内部管理，不断完善财务制度，有效调整产品结构，增强金融机构信贷资金投放的信心。同时，企业在面临资金压力和风险时，要正确面对，积极主动地与银行对接，向政府及相关部门汇报情况，寻求积极可行的化解办法。

同志们，金融生态环境建设事关全局，影响深远。希望大家以建设良好的金融生态环境为己任，齐心协力、务实奋进，为构建银企关系融洽、社会信用优良、经济与金融和谐发展的良好格局，加快益阳后发赶超而努力奋斗。