在全区项目建设动员大会上的讲话

第一篇：在全区项目建设动员大会上的讲话

李广欣:在全区项目建设动员大会上的讲话

2009-6-12 【浏览次数:854】 【打印】【关闭】【收藏】

（根据录音整理）浔阳区人民政府区长 李广欣（2009年6月2日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区项目推进动员大会，主要任务是，全面传达贯彻全市项目建设动员大会精神，动员全区上下进一步认清形势，抓住机遇，加快推进项目建设。刚才，市商务局严小平局长给我们作了一个很好的辅导讲话，区委常委、组织部长李冬生同志通报了招商引资和重大项目建设情况，等下，汉浩书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的内容：

一、项目建设形势不容乐观

今年以来，全区项目建设取得了一定的成绩，但从项目建设的总体情况来看，我们面临的形势仍十分严峻，在这里，我主要讲四个事实情况：

一是实际利用外资排位靠后。从5月18日市政府通报的1—4月各县（市、区）主要经济指标完成情况来看，我区实际利用外资682万美元，与去年同期比-34.5%，总量排名全市倒数第四，增幅排名全市倒数第三。1—4月份新开工项目为零，同修水县、星子县、都昌县并列排名倒数第一。

二是部门招商引资进展缓慢。截止目前，全区60个招商引资责任单位（包括招商小分队），报送资料齐全的单位6个，有签约项目的单位15个，没有项目的单位39个。现在时间即将过半，而有项目的单位只有21个，约占1/3，形势十分严峻。

三是入园项目开工投产率低。目前，全区共有13个3000万元以上的入园项目，其中，有12个项目已缴纳保证金，有7个项目完成了土地摘牌，但真正动工的项目只有1个，投产的项目没有，开工投产率非常低。

四是项目建设操作人才匮乏。按照市委、市政府和区委的要求，我们成立了项目代办中心，但至今找不到合适的操作人才。作为中心城区，我们常常引以为豪，但在项目建设的关键时期，却找不到真正能操作、善操作、会操作的操盘手，不得不令人担忧。

二、项目建设任务刻不容缓

项目压倒一切，项目决定发展。要实现“在九江争得应有地位的进程中率先发展”的奋斗目标，就必须下狠功夫，花大力气，狠抓项目建设，加快项目进度，提升项目效益。当前，我们要重点解决以下几个问题：

第一个问题，进一步提升认识。市委钟利贵书记指出：“悠悠万事，发展为先，项目为大”。项目建设的重要性不言而喻。关于认识问题，每次逢会必讲，但仍然有部分同志没有引起足够的重视，有必要再重申一下，这里主要强调四点：

一是走出“一个误区”。就是要走出“浔阳区是中心城区，没有空间，不能搞工业”的误区。过去，我们很多同志，都认为浔阳区是中心城区，发展工业，没有条件，没有空间。但纵观全省、放眼全国，很多中心城区都在发展工业，南昌市的东湖区、西湖区是如此，我们去年参观考察的庐阳区、镜湖区也是如此。浔阳区是中心城区，过去一直以三产为主体，工业是我们的短腿，但并不代表浔阳区不能发展工业。现在，市委、市政府给了我们3400亩土地，为我们创造了条件，搭建了平台，在这3400亩土地没用完之前，我们没有资格、没有理由说浔阳区没有发展空间，不能发展工业。如果不能走出这个误区，认识就永远提不高，工作就永远推不动。

二是思考“一个问题”。就是在全省、全市、全区上下狠抓项目建设的过程中，你为项目建设做了什么？直到今天，我们的很多干部还认为，项目建设是经济部门的事，是发改委、招商局、经贸委、园区办的事。很多同志不但不做，而且在背后指指点点，专做评论员，专做载判员。当项目建设需要相关部门支持配合，办理相关手续的时候，有多少部门在开绿灯，多少部门在亮红灯，多少部门在拖后腿，大家必须认真反思，扪心自问。项目建设不是哪一个人的事，也不是哪一个部门的事，全区所有部门、所有干部都是责任主体，都必须以项目建设为己任，全心全意为项目服务，你的服务就是对项目建设的最大支持。

三是提升“两个认识”。

1、项目建设是后劲、是财源。近年来，修水县、瑞昌市、永修县之所以能够超越我们，靠的就是重大项目，是工业项目；庐山区之所以提出到2011年财政收入超过浔阳区，是因为有城东港区，有诺贝尔陶瓷、科茵格改性沥青等一批重大项目；湖口县之所以提出到2010年财政收入达到10亿元，是因为有金沙湾工业园，有九江钢厂、华东船业等一批重大项目。浔阳区之所以发展缓慢，财政增收困难，同样是因为项目，因为缺乏大项目特别是工业项目作为支撑。

2、项目建设是地位、是本钱。近年来，庐山区、湖口县能报上有名，电视有音，干部受重用，领导受嘉奖，靠的也是项目。在全市项目建设动员大会上，市委钟书记点名表扬了那么多单位，但没有浔阳区，因为浔阳区没有项目。没有项目就没有地位，没有项目就没有本钱，有项目就有地位，有项目就有本钱。浔阳要实现率先发展，唯有项目一条路，要用项目来拉动投入，要用项目来促进赶超，要用项目来实现率先发展。

四是争得“一个自尊”。就是要证明“浔阳人不比别人差”。过去，浔阳区一直是全市的龙头老大，财政收入在全市率先过1亿、2亿、3亿元大关，这充分证明我们是有能力、有水平的。今天，我们出现了暂时的位次后移，但我们仍然处于第一方阵，绝不可以沉沦，必须奋起赶超，着力打造好现有平台，提升传统三产，培育现代服务业，努力实现率先发展。我们要证明，浔阳人过去行，今天一样行，浔阳人不比任何人差，浔阳区的干部职工是有能力、有水平的。

第二个问题，进一步突出重点。项目建设要抓住重点。我们的工作重点是什么？就是园区，就是三产，就是旧城改造。

一是园区建设。工业园是决战工业的主战场，是招商引资的主阵地，是经济发展的火车头。要按照年初确定的目标，全面完成剩余土地的报批、征收、拆迁工作，基本完成水、电、路、管、网等基础设施建设，完成2宗以上商业用地的出让；要加快项目建设，确保10个亿元以上工业项目入园开工，其中六月份要有7个项目开工。

二是第三产业。三产是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。要提升传统三产，培育新型业态，发展总部楼宇，做精特色街区，打造文旅品牌，激活民营经济。确保传统服务业有新提升，现代服务业有新发展，总部楼宇经济有新突破，文化旅游有新作为，民营经济有新跨越。

三是旧城改造。旧城改造是我们“城建兴区”战略的着力点和落脚点。要加大项目推荐力度，特别是要尽快启动京九市场升级改造、火柴厂片区改造及行政大楼置换三项重点工作。同时，要积极跟进市里已收储的项目、正准备出让土地的项目和企业退城进郊腾出的改造项目。

第三个问题，进一步完善举措。项目建设能否做成功，关键在于操作是否到位，关键在于是否有一套好的机制来保障工作落到实处。为抓好重大项目建设，区委、区政府决定强化以下几项机制：

一是强化督查机制。成立项目建设（招商引资）专项督查组，由区委常委、组织部长李冬生同志任组长，区人大副主任潘潾同志任副组长，有关部门抽调人员组成。通过明察暗访与听汇报相结合、重点督查与一般督查相结合的形式，对全区项目建设进行督查。督查分为紧密型督查和松散型督查。紧密型督查主要针对13个入园项目，由责任单位一天报告一次，每天有多少人在工地施工，每天有多少工程机械在工地施工，责任领导、责任单位负责人、施工单位法人代表到工地等情况。松散型督查由责任单位十天报告一次，主要内容是项目的联系、洽谈、签约、规划、立项、环评、安评、进资等进展情况。

二是强化调度机制。调度分为十天调度、一月调度和两月调度。每十天召开一次的现场调度会，入园项目由区委常委、常务副区长严盛平主持，城建项目由副区长胡斌主持，开放型经济项目由副区长郑观兴主持，对于省、市、区重点项目由相关分管副区长主持；每月一次的调度会由我代表区委、区政府主持；每两月一次的调度会由我和朱书记共同主持，区四套班子领导参加。集中调度时，各项目责任领导汇报项目进展情况，现场调度时，责任领导、责任单位、相关职能部门、施工单位均需到场，实时解决项目建设中的瓶颈问题。

三是强化通报机制。建立项目通报制度，由区督查组牵头定期汇总通报项目建设进展情况，做到十天一小报，每月一大报，小报就是将情况报给区四套班子领导，大报就是以简报形式全区刊发。同时，利用《浔阳区新闻》、《浔阳网》《浔阳招商》等平台，开设项目建设专栏，在政府一楼大厅设立通报栏，通报项目建设成果和排位评比情况，表彰项目建设先进典型，曝光项目建设落后单位。

四是强化倒逼机制。建立倒逼制度，由区发改委牵头，建立重大项目倒逼进度表，从掌握项目信息开始，详细列出项目洽谈、签约、进资、开工、投产、达产及办理安评、环评、缴纳土地保证金等工作的具体时限。按照时间节点倒逼进度，对完成情况进行标示，对未完成的要标明原因，并及时修订时间，明确完成时限。连续两次未按照时限完成的项目责任领导要向区委、区政府主要领导说明情况。

五是强化评差机制。由区纪委牵头，制定项目服务评分标准和部门服务考评标准，对重大项目跟踪服务单位和重大项目管理、服务职能职责单位及个人进行评差。每季度组织社区代表、企业代表、人大代表、政协委员等，对全区重大项目服务部门和个人的服务态度、服务效率、服务效果、勤政廉洁等情况进行评分，并将评差结果与单位评先评优、年度绩效考核工作结合起来，连续两次被评差的单位取消评优评先资格。

六是强化代办机制。建立代办制度，对符合国家产业政策和园区产业规划，投资额1000万元以上的项目，由企业委托区代办中心负责，每个项目确定一名代办人员，实行全程跟踪服务，代项目办理相关手续。代办人员要盯办市级审批项目，快办区级审批项目，加强招商项目的联系，加快在建项目进度。

七是强化委托机制。委托分为战略性委托和具体工作委托。战略性委托就是实行政企合作，利用企业的人力和信息资源，委托有资质、有能力、有实力、有信誉的企业，对项目进行设计、包装和推荐，然后有针对性的进行招商。具体工作委托就是把某一项具体工作、某一个具体项目，委托给企业进行操作、开发。当前，园区3号地仍然有一部分空地，可以尝试整体打包给有能力、有胆识、有基础的企业，由企业投资进行整体开发，包括基础设施、厂房、项目招商等全部由企业负责组织实施。

第四个问题，进一步强化行动。操作决定成败，共为才能攻坚。项目建设最终要落实到具体行动上，要上下协力，各方联动，形成合力攻项目。

一是领导要亲力亲为。市委钟书记在全市项目建设动员大会上强调“不重视项目的领导就是麻木不仁的领导，不亲自抓项目的领导就是不称职的领导，不会抓项目甚至留不住项目的领导就是无能的领导”。作为城区，我们要带头践行，率先垂范。要按照“六个一”的工作机制，进一步明确领导责任。项目责任领导要对项目做到心中有数，要深入一线，亲力亲为，亲自协调，亲自过问，亲自调度，对项目合同、施工队伍、工程质量等关键环节进行把关，为项目提供全程化服务，及时解决项目推进难题，确保项目顺利实施。各单位主要负责人要坚决服从四套班子领导的协调、调度，要亲自带队去跑项目、跑招商。

二是部门要尽职尽责。项目建设不是哪一个部门的事，各街道、各部门都要牢固树立“全区一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，尽职尽责，确保项目落得下、留得住、建得成。要主动服务，凡是职责范围内的事，都要主动下去服务，不能等人家找上门来求你。要高效服务，凡是区本级职责范围内的事，要坚决开绿灯，做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减，上午能办好的事决不能等到下午，今天能办好的事决不能等到明天。要积极对上协调，各项目责任单位能协调的自己协调，不能协调的由相关职能部门负责进行协调，要想尽一切办法协调到位。

三是干部要尽心尽力。作为浔阳区的一份子，就应该为浔阳的发展出一份力，这是职责使然，形势所需。当前，全区干部职工，无论是经济部门的，还是社会管理部门的，不论能力高低，都必须以项目建设为己任，尽心尽力，竭尽所能，全身心的投入到项目建设中，支持项目建设，服务项目建设。要以项目建设为载体，把干部引向发展一线、项目一线，通过项目建设发现和使用一批干部，让想抓项目的有机会，会抓项目的有舞台，抓好项目的有地位，从而形成人人谋项目、引项目、攻项目、促项目的良好氛围。

同志们，项目建设，事关重大；推进项目，责任重大。让我们紧急行动起来，以项目建设为己任，一切为项目服务，一切为项目开路，一切为项目铺路，为“三产活市、城建兴区”战略的顺利实施，为实现浔阳率先发展作出应有的贡献。

第二篇：在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

创新思维 全民创业

努力实现全县经济发展的新跨越

——在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

（～年10月29日）

同志们：

今天这次全县项目建设工作会是经县委、县政府反复研究决定召开的。主要目的就是动员全县干部群众以学习浙江、山东经验为契机，解放思想，更新观念，从根本上转变影响武强发展的旧思想旧机制；以思维创新为突破口，以项目建设为总抓手，开展轰轰烈烈的全民创业活动,推动我县经济跨越式发展。下面,根据县委、政府研究的意见,我强调三个问题:

一、把握机遇，强化发展意识

面对经济全球化和新一轮产业转移等国际国内新形势，作为内陆地区，我们将在更大范围、更深程度上迎来更多机遇。

1、经济全球化使我们面临巨大商机。经济全球化，意味着生产、消费、竞争的全球化，体现为投资、贸易、金融的自由化。经济全球化使全球的各种生产要素按照市场经济的规律优化配置，为我国提供了更多的发展机遇。今年1-8月份，全国进出口总值为7221.3亿美元，同比增长38.2%，其中：出口增长35.8%，进口增长40.8%；全国利用外资持续增长，一季度合同外资增幅近50%。今年我县的对外贸易形势也非常好，全县企业外向度明显增强，已有23家企业取得自营出口权，企业出口产品种类、数量不断增多。金音、东助、津武、利民等一大批企业，积极拓展国际市场空间，与国外大公司签订了大量产品销售合同或合作协议，发展形势十分喜人。当前我们特别注意到，经济全球化的一个显著特征，就是全球制造业的转移和制造环节外包已经成为跨国公司最新的发展战略和发展趋势。外包是企业将其生产或经营过程中的某一个或几个环节，交由其他实体完成的商业运作方式。面对日益扩大的世界市场，面对日趋强大的竞争对手，跨国公司纷纷把加工组装环节向外转移，中国制造成本低、市场潜力大是吸引外商投资的最大优势，世界各国已经把中国作为重要的制造业基地。面对经济全球化的滚滚浪潮，我们必须积极应对、主动出击、把握商机，必须在扩大开放、大上项目、发展进出口贸易、引进国外资金等方面有大的作为。

2、国家宏观调控使我们面临巨大的产业发展机遇。去年下半年以来，国家针对部分行业过热、投资和信贷投放过快，以及滥占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，实施了一系列的宏观调控。对此，我们一定要认识到，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。国家限制的只是钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等一些过热的领域，而不是各行各业全部限制，实行的是既有压、又有保，既有退、又有进的政策。加强宏观调控不是“急刹车”，也不是“一刀切”。对于我们武强这样一个国家级扶贫开发工作重点县来说，总量小、底子薄、基础差，经济欠发达依然是我们的基本县情，并且国家宏观调控的行业也根本不存在。因此，国家的宏观调控不但没有影响我们的经济发展，反而为我们加快发展、大上项目提供了前所未有的大好机遇。发达地区经济过热的产业受到限制，我们的主导产业不受限制，这本身就为我们赢得了先机。实践证明，地区发展的差距往往就是在国家宏观调控时拉开的，谁能积极应对、抢抓机遇，谁就能加快发展、更进一步。

3、东南沿海和京津地区项目外迁、资金外流给我们带来了难得的发展机遇。目前，我国一些大城市和沿海发达地区，受劳动力成本高、土地资源匮乏等因素的影响，许多企业都在谋求新的发展途径和发展模式，一些大企业、大集团、大公司纷纷把目光投向中西部劳动力和土地资源相对丰富的地区。京津地区正在实施“退二进三”发展战略，一些与大都市功能不相符、特别是与环保要求不适应的工业企业要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份专题调查报告称，浙江共有3058家民营企业外迁（迁出省外），其中整体外迁488家，总部迁移2488家，外迁企业对外投资总额达到226.3亿元。山东齐河县永锋钢铁公司新建项目，是莱钢集团实施项目外迁的一个年产50亿吨轧钢项目，到今年7月底已完成投资15.6亿元，年可实现销售收入40亿元，利税4亿元。这么大的一个项目，居然是一个普通的业务员在火车上通过聊天听到后，抓住机遇引进来的。这说明商机无处不在，只要我们强化“抢”的意识，加大“抓”的力度，以更加积极主动的姿态，承接产业转移，就一定能够为我县引进更多、更好的项目。

4、武强已经具备了加快发展的基础。经过多年的发展，武强的区位、交通、通讯优势日益明显，基础设施条件显著改善，经济实力明显增强，投资环境不断优化，再加上国家扶贫开发重点管理县的县情，使我们获得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近两年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会各项事业都取得了长足发展，一些大项目、新项目迅速成为县域经济的重要增长点，无论是数量还是规模，无论是经济效益还是社会效益，都是近年来最好的，初步形成了项目建设的群体效应，为经济社会发展提供了有力支撑。伴随金音扩产、东助扩建、化工厂合资迁建等一批大项目的建设和投入使用，必将进一步拉动我县工业经济的快速发展，也为我们下一步更好地开展项目建设积累了经验，激励了斗志。同时，各级各部门对上项目的认识也越来越高，思想越来越统一，劲头越来越足。上述几个方面的优势成为我们不失时机加快发展的最有利条件。

5、全国各地竞相发展的态势激励我们必须加快发展。尽管近年来我县经济发展取得了很大进步，但是项目总量小，立县立乡的大项目少，新建项目少，储备项目少的“一小三少”现象依然是我们项目建设工作必须面对的现实。与先进地区比，无论是经济总量还是人均占有量，无论是企业发展速度还是项目建设的规模，差距是全方位的。前段时间，我们组织部分干部和企业厂长经理到浙江、山东等地参观学习。所到之处到处是一片塔吊林立、强力发展的动人场景，大家无不为山东、浙江的大气魄、大手笔而深感震撼。慈溪、萧山、鄞州三个县级市～年财政收入分别达到35亿、44亿和27亿，人均财政收入分别达到3500元、3765元和3724元。就是在这么高基数基础之上，他们的GDp年均增速仍然保持在15％以上，财政收入年均增速保持在20％

以上。而我们～年全县财政收入仅为7739万元，人均372元，增速也仅为10%。山东的齐和县～年GDp为54亿元，地方财政收入2.3亿元，虽然不能和浙江三个市相提并论，但GDp和财政收入的增长速度分别达到31％和26％，大有后来居上之势，比我县高出近20个百分点（～年我县GDp和财政收入增速分别是12.5％和10％）。这些地区迅速崛起的关键就是的项目多，资金投入多。目前即使有这么好的发展形势，有这么高的发展速度，这些地区还在开足马力，增大投入，加快发展。萧山去年完成竣工项目总投资75亿元，今年预计完成投入140亿元，将近翻一番。至今年8月底，山东齐河县已经引进项目443个，其中过亿元的投资项目达14个，引进资金总额达150多亿元，到位资金已达20多亿！我们和先进地区相比，差距非常明显。逆水行舟，不进则退，小进也是退。面对咄咄逼人的竞争态势，面对多年少有的大好机遇，面对富民强县的繁重任务，加快全县项目建设，三步并作两步走，实施以快赶强已成为我们的当务之急。

但是面对这样好的形势，好的机遇，我们大部门乡镇、部门、企业和干部群众没有能够积极地去把握，没有能够不失时机地加快发展步伐。主要问题是市场意识不强、发展机制不活、创业氛围不浓、创新魄力不大，集中表现为“五个不适应”。一是思想观念与市场经济不适应;二是工作机制与市场经济要求不适应;三是工作方式、生活方式与市场经济发展不适应;四是干部素质与经济工作需要不适应;五是干部群众的发展意识与全国各地快速发展的形势不适应。以上这“五个不适应”已成为制约武强经济发展的“绊脚石”。因此，我们全县干部群众必须统一思想认识，强化机遇意识，创新工作思路，浓厚全民创业氛围，大上项目、上大项目，从而推进全县经济实现新跨越。

二、创新思维，破解制约瓶颈

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，要求我们“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。但是我们在发展理念、工作方式、管理方式和经济运行机制等方面与市场经济体制的要求还有很大差距。为此，我们要突出抓好以下五个创新：

1、创新思维方式，树立全新的发展理念。思路决定出路，思维创新程度决定经济发展速度。市场经济体制日趋完善，科技进步日新月异，信息技术的应用日益广泛，只有创新才能适应发展变化的市场经济形势，才能不被时代淘汰。所以，各级各部门各企业一定要创新思维理念。一是树立抓发展就要抓机遇的理念。改革开放以来，浙江人抓住了三次大的发展机遇。第一次是改革开放初期。他们创造了“苏南模式”，完成了原始积累。第二次是90年代中期。他们凭借临近上海等大城市和沿江沿海的区位优势，主动呼应，承接产业转移，并抓住机遇对乡镇企业进行大规模的改制转型、升级换代，增添了新的生机和活力。第三次是进入21世纪。他们利用自己的基础和环境优势，抓住机遇，全面开放，大力开展招商引资，发展外向型经济。我们却思想僵化，对经济全球化的认识不到位，没有形成多层次、宽领域、全方位的对外开放格局。一步落后，造成步步被动。现在，我们的发展正处于前所未有的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住并利用好这一千载难逢的机遇，加快发展速度，实施以快敢强。二是树立抓发展就要抓项目的理念。近年来，我县县域综合实力不断增强，在全省排名已由去年的109名上升到现在的80名，基本经验就是依靠项目建设拉动。经济发展的客观规律和实践证明，项目建设是县域经济发展的关键，抓住了项目建设就牵住了经济发展的“牛鼻子”，就能拉动全县经济更快更好地发展，大投入大发展，小投入小发展，不投入难发展。因此，充分发挥投资的拉动作用，大力推进项目建设，是实现全县经济跨越式发展的理性抉择。全县上下务必牢固树立抓项目就是抓发展，抓跨越式发展就要抓大项目的意识，坚定不移地实施项目带动战略，抢抓一切有利机遇跑项目、争项目、挖项目、上项目，通过再掀项目建设的新高潮，促进全县经济发展的新跨越。三是树立搞企业就是干事业的理念。作为一个新时代的企业家，在经济全球化的大背景下，就要把企业作为一项事业来经营，不能满足于够吃够喝、够穿够用。要把自己放在全省、全国乃至全球范围内的大坐标上考虑自身定位，确立赶超目标。浙江万向集团现已拥有三万名员工，一百多亿元资产，位居中国民营企业第七位，在欧美8个国家有31家跨国公司，由于该集团对美国伊利诺伊州贡献巨大，当地政府把每年的8月12日确定为“万向日”。就是在这种情况下，万向人仍然不满足，提出日创利润和员工最高年收入“奋斗十年添个零”的宏伟目标，计划到2010年，实现企业日创利润1000万元，员工最高年收入突破1000万元。万向集团董事长鲁冠球，已把经营管理好该集团，逐步提高职工收入，为社会、为国家作出更大贡献，当作自己的毕生追求。四是树立抓发展就要以人为本、亲商重智的理念。在服务客商上，浙江人始终坚持“政策服务发展，政策服从发展”，奉行“宁可自己麻烦百次，不让客户麻烦一次”，把本地区打造成“服务高地、成本洼地、投资福地”。在用人理念上，浙江人坚持用事业留人、感情留人、环境留人。方太集团每年都招收40－60名大学毕业生充实到企业并进行重点培养，对公司的十名总经理助理轮流进修中国人大MBA课程。传化集团为员工建造高标准公寓，努力创造良好的工作和生活环境。我们要学习他们这种以人为本、亲商重智的价值观念，象对待领导一样对待群众，象尊重父母一样尊重业主，象爱护儿女一样爱护人才，以优良的经济环境参与经济竞争，促进经济发展。

2、推进体制创新，构建适应市场经济的运行机制。一是转变政府经济管理职能。我们要以行政审批制度改革为核心，切实转变政府职能，加快建设公共服务型政府的步伐。要从条块分割的行政体制向统一、集中、协调、高效的行政体制转变，真正建立高效政府。各职能部门要在经济发展中正确处理有为和无为的关系，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在落实好原有各项措施的基础上,进一步简化手续、减少环节。进入政务服务中心的各部门,应该把审批的重点转到中心来,要改变过去一些职能部门审批的小头在中心,大头仍留在机关的不正常现象,使中心真正成为职能全、效率高的“绿色通道”，使我县各职能部门真正成为办事最快、服务最优、费用最省的服务型机关，为投资创业者提供全方位的服务。二是以产权制度改革为重点，加快企业改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于对国有集体企业进行大规模的产权制度改革，能卖则卖，愿股则股，宜民～。再看我们的企业改制，思想还停留在计划经济时代，即使企业已经倒闭、破产，还有相当一部分人不愿改制，千方百计设置障碍、阻挠生事。现在，沿海发达地区文化教育、公共事业、医疗卫生都改完了，我们的企业改制工作还没有完成，主要原因就是思想保守、观念陈旧、动作迟缓。三是放手发展民营经济。民营经济是县域经济的主体，要充分放开市场准入条件，凡是国家法律没有禁止进入的包括城镇基础设施、教育卫生、公用事业在内的一切行业和领域，都要鼓励和引导民间资本进入。慈溪市民间投资占到全社会总投资的90％以上，宁波市修建的杭州湾大桥，全长36公里，号称“世界第一长度跨海大桥”，总投资160亿元全部都是民间投资，这说明民营经济发展的潜力非常巨大。我们要为民营经济的发展提供良好的行政服务和创造良好的市场环境，要努力营造“群众创造财富，企业成为主体，政府创造环境”的良性运行机制。四是创新企业管理机制，建立现代企业制度。创新是企业发展的根本，一个企业如果要想长期立于不败之地，就是要不断创新管理机制，激发内在的生机和活力。我们有的企业仍然沿用落后的经营管理模式，实行家族式管理、作坊式经营。企业负责人保守固执、墨守成规、对新的技术、新的管理模式有排斥心理，更不愿引进使用高素质人才。目前，落后的管理机制已经成为制约企业加快发展的“瓶颈”，必须引起高度重视。一定要在技术创新、体制创新、引进使用各类人才等方面尽快建立和完善现代管理机制，学习引进ERp企业管理系统和海尔OEC管理模式，大胆聘用企业管理人才、生产技术人才和市场营销人才，采取以技术入股、以吸收职工入股等方式调动技术人才和职工的积极性。只有通过不断地探索和创新，才能使我们的企业后来居上，在激烈的市场竞争中占有一席之地。

3、创新工作方式，建设以抓经济、搞服务为主体的运作机制。一是县四套班子领导干部要打破分工界限，实行既抓业务工作、又抓项目建设的“一岗双责”。要按照县委、政府制定的项目建设实施意见，指导好分管单位和部门的项目建设工作。二是县直各单位要结合实际和自身优势，成立项目建设办公室，注意创新工作方式，破解制约瓶颈，加强内引外联，把主要精力放在项目上。三是各乡镇要适应农业税即将取消、计划生育以奖代罚等新情况、新形势，在机构设置上大胆改革，把乡镇工作大体合并成两大块，即党政事务和经济服务。对各口各线除了保留必要的口线以外，要整合全部人员，重新细化分工。对党政事务工作，设为精简的综合性工作机构，内部细化职责，实行统一领导。要把大部分人员充实到经济服务方面，围绕本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，组建产业服务队或办公室，实行专业化分工。四是要切实提高农村干部抓经济的能力和水平。建立新的考核激励机制，通过机制的创新，加快农村“两委”班子职能的转变，把村干部的主要精力引导到抓经济上来，要把抓工业、上项目、调整产业结构、增加农民收入作为考核农村干部的硬性指标，激发农村干部带领群众艰苦创业、发展经济的积极性。

4、创新管理方式，全面推行“双向选择、竞争上岗”的管理机制。我们要在全县干部管理工作中，实行“三变、三不变、三鼓励”政策。即变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职级；变分配方式，不变开支渠道；鼓励县乡干部带薪从事工农业生产经营，带薪创办领办民营企业，带薪到县乡企业工作。同时，要在县四套班子领导干部中实行企业选干部制度，鼓励企业择优挑选干部到企业参与决策、管理和营销，促进企业的快速发展。当前各单位尤其是乡镇非县财政供养的人员都很多，要对这部分人员坚持因事设岗，因岗定人，重新调配干部，整合人力资源。实行双向选择，干部根据所学专业和工作特长自主择岗，各单位可根据现有岗位的职责、任务量大小选聘干部。对暂时没有选聘的干部实行待岗学习，或安排临时性工作进行锻炼提高。总之，要通过管理机制的变革，充分激发企业和干部的创造性和工作热情。

5、创新考核奖惩机制，量化考核指标。今后考核乡镇和部门领导班子、领导干部要重点考核发展经济的能力。考核指标重点突出项目建设、财政税收、招商引资、民营企业和特色产业发展情况，考核结果与职务晋升、年终考评及评优树模直接挂钩，实行重奖重罚。我们要以项目论英雄，看发展评功过，凭实绩定去留。对真抓实干、实绩突出者，给予大张旗鼓的表彰，该提拔的提拔，该重用的重用；对工作不力的，要严格追究责任，该通报的通报，该调整的调整。我们就是要采用重奖重罚的手段，切实解决“你讲你的，我干我的，干不干都一样”现象，从而调动全县干部的积极性，浓厚“全民创业”氛围。

三、解放思想，营造全民创业氛围

县委、县政府研究决定，利用今年11月到明年6月这8个月时间，按照“12345”的项目建设发展思路，以改革创新为动力，以加快发展为主题，坚持“三为主”的项目建设方针，全党抓经济、重点抓项目、关键抓投入、全力抓开放，迅速在全县掀起学习鲁浙、全民创业的新高潮。全县各级各部门、广大党员干部要通过8个月的全民创业活动，转变干部群众的思维理念，强化干部群众的发展意识，提高各级各部门领导的执政能力，实现全县工业经济超常规、跨越式发展。

1、解放思想、更新观念，营造干事创业的强大氛围。我们和先进地区最大的差距就是观念上的差距，最大的问题就是思想不够解放。要解决这个问题就必须重点抓好两个方面：一是要努力营造全民创业的强大氛围。鲁浙地区之所以发展快，其根本原因就是有全民创业的强大氛围，“闲着不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。温州有“三个一百万”，即一百万人在本市经商，一百万人在国内经商，一百万人在国外经商。鲁浙地区机关干部辞职下海，离岗创业已经成为一种时尚，而我们有的干部思想观念陈旧、市场意识落后，尤其是有的年轻干部，两眼仍然紧盯大锅饭、财政饭，宁愿每月挣一百多元饿肚

子，也不去经商作买卖，也不到民营企业工作。为了从根本上转变人们的思想观念，县委、政府决定在全县迅速掀起“解放思想、全民创业、跨越发展”大讨论活动。要通过大讨论，积极引导干部群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为武强的最强音。要大力宣传开店办厂、打工经商的农民典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在武强形成农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移的浓厚创业氛围。二是要营造强大的～氛围。广播宣传部门要采取多种形式加大宣传力度，注意发现典型、树立典型、宣传典型，搞好专题报道，并创办“创业论坛”栏目，请党政领导、企业家和个私业主等方面人员谈认识、谈感受、谈做法、谈经验，切实把全县人民的精力凝聚到加快发展上来，形成千军万马搞项目、全～动齐招商的强大声势，营造全民创业、跨越发展的强大氛围。

2、加强领导、强化协调，形成全党抓项目的强大合力。一是要强化领导责任。县四套班子领导是全县项目建设的组织领导者。要经常深入基层，深入项目建设第一线，掌握项目进展情况，了解工作中存在的实际困难和问题，及时搞好沟通和协调，确保项目建设工作顺利进行。各乡镇党委书记、县直各部门一把手是项目建设的第一责任人，要组织领导好本单位、本部门的项目建设工作，要坚持谋划大手笔，建设大气魄，确保工作有大的突破。要继续推行县乡领导干部分包项目责任制，实行县级领导、乡镇、县直部门、金融部门、项目建设单位“五位一体”管理责任制，做到一套人马抓到底，一个目标干到底，一套方案管到底，一股劲头用到底。二是要加大协调力度。项目建设是一项系统工程,需要各级各部门的协作努力才能完成。全县各级各部门都要强化大局意识、配合意识和服务意识，形成项目建设的强大合力。无论是县直单位还是直属部门，都要围绕武强经济建设搞服务，为项目建设搭桥铺路。要强化项目需要就是本职工作需要的意识，千方百计为项目建设“亮绿灯”。要牢固树立一盘棋的思想，坚决克服部门利益和本位主义思想，自觉做到小道理服从大道理，部门利益服从整体利益，局部利益服从全局利益。要做到，项目一把号，发展一个调，决不允许出现噪音和杂音。各职能部门未经许可，不得随意到基层、到企业搞检查、评比、达标等项活动，如果出现为了部门、小团体利益影响项目建设的现象,要严厉追究有关当事人的责任。为更快、更好地推动项目建设，县委、县政府成立了项目建设指挥部，并研究制定了一系列配套政策和管理办法，各级各部门要按照分工抓好落实。三是要加大督查力度。凡是县委、政府下达的任务，各乡镇、县直各部门必须不折不扣地完成。项目督查组要切实负起督查责任，做到一周一督查，一月一调度。通过这样一种机制，激励先进，鞭策后进，在全县形成一个相互竞争、你追我赶的发展局面。

3、正确处理三个关系，集中精力抓好项目建设。一是要正确处理好上级与下级的关系。各级各部门要摆正自己所处的位置，切实维护好县委、政府的权威。要无条件服从县委、县政府的组织领导，并时刻保持一致，认真落实好既定的工作部署。县委选配一个班子，任命一个同志到某个单位任职，就是为了保证党的路线方针政策和各项决策在这里的贯彻执行，保证县委政府的各项部署不走偏、不走样、不拖拉，按时、按质、稳步推进。任何在思想上消极应付，在工作上被动落后的行为，都是对县委政府的不负责任，不与县委政府保持一致的表现，也就是不讲政治。“说了不算、定了不干”，“上有政策、下有对策”，“拖拖拉拉、敷衍塞责”等不良现象极大地损害了武强人民的利益，破坏了县委政府的凝聚力和号召力，违背了党的执政能力建设要求。这样的领导干部不符合时代发展要求，不符合武强发展要求，势必就要被淘汰。二是要处理好权利与责任的关系，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。我们必须始终把人民的利益放在首位，深刻认识到权力就是责任、权力就是服务，执政就要带领人民发展经济。当前，有的干部利用手中的权利热衷于检查收费，谋求部门利益，置全县的利益而不理；热衷于以权谋私，谋求个人私利，置群众的利益而不顾；有个别干部“在其位不谋其政”，对各项工作不作为，还热衷于说长道短、坐而论道，热衷于散布谣言、蛊惑人心，甚至有的挑事～告黑状；有的干部一门心思研究领导人、评论干部、说三道四，热衷于拉关系跑调动，本单位的发展却多年来是江山依旧、面貌不改，违背了科学执政、民主执政、依法执政的总体要求。三是要处理好经济工作和行政事务性工作的关系，切实提高驾驭市场经济的能力。全县各级各部门尤其是领导干部，要努力从繁杂的行政事务性工作中摆脱出来，切实把本单位的工作重心转移到经济工作上来，转移到项目建设上来。要发挥好表率作用，带头学习市场经济知识，带头熟知项目建设规律，带头掌握项目建设本领，领导好、指导好分管单位和部门的项目建设工作。要建立项目建设无干扰工作机制。县乡干部除有重要活动和任务外，都要把项目建设作为首务，真正扑下身子、一门心思抓项目。要实行删文简会，跳出文山会海，把精力放到深入基层、深入企业调查研究、为部门企业解决实际问题上。今后，全县一般性会议能取消的取消，能合并的合并，保证各级干部有足够的时间谋划项目、建设项目、招商引资。

同志们，为期8个月的项目建设大会战是全民创业的一个序幕，广泛动员群众、组织群众投身全民创业是我们各级干部肩负的历史使命，这既是对各级各部门干部发展经济能力的考验，也是对各级各部门执政能力的锻炼和提高。让我们携起手来，带领全县的干部群众同心同德，埋头苦干，为实现全县工业经济的新跨越而努力奋斗！

第三篇：在项目建设大会战动员大会上的讲话

在项目建设大会战动员大会上的讲话

同志们：

今天，我县召开深入项目建设大会战动员大会，这既是落实上级有关精神的需要，更是当前我县经济社会发展新形势的需要。刚才，陈书记作了一个非常务实，极具针对性和指导性的专题报告，相信大家听后也和我一样，有许多感悟和启发。关于科学发展观，有其丰富的科学内涵，十七大报告中表述为四个基本观点：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本的方法是统筹兼顾。而科学发展观的精神实质，作为发展第一要务，体现在一个区域，就是经济社会的发展要体现又好又快。学习实践科学发展观，学习是基础，实践是根本。受宏观环境及各种因素影响，我县的经济社会发展面临着许多困难和问题，尤其在项目推进方面，形象进度滞后时间进度。为此，经县委、县政府研究，决定在全县开展“项目建设大会战”活动。下面根据会议安排，我就该项工作讲三点意见。

一、为什么要开展“项目建设大会战”活动

项目建设是个永恒的课题。在项目问题上，尽管过去我们已经讲了很多也做了很多，但就我们庆元现阶段或者今后一个较长时期来讲，项目建设怎么强调都不过分。2009年是实施“十一五”规划的关键年，投资拉动仍然是现阶段推动庆元经济社会发展的主要动力之一，因此，抓项目、扩投资，全面开展“项目建设大会战”，既是必然的也是必要的。

1、抓项目、扩投资，是政府应对经济衰退的通常做法。经济增长回落的主要原因是经济发展失衡，总需求萎缩，造成商品滞销，利润减少，导致生产（主要是工业生产）下降，企业开工不足，失业大量增加，进而带来一系列的经济社会问题。因此，在经济出现回落甚至步入衰退的时候，作为宏观调控执行主体的政府，要积极作为扩大总需求，通过出台刺激措施、减税增收、增加公共支出等手段恢复经济活力，从而引导经济逐步回暖。其中，扩大投资不但能缓解总供给与总需求两者的矛盾，而且能在短期内通过乘数效应有效带动社会投资，通过项目建设增加社会就业，提高居民收入水平，进一步拉升总需求，从而形成扩大投资→扩大总需求→带动就业→提高收入→扩大总需求的良性循环。

2、抓项目、扩投资，是我县发展现阶段的必然要求。科学发展观与初级阶段理论是一脉相承的，其精髓就是解放思想，实事求是，贯彻落实科学发展观必须从我们现在所处的阶段出发。由于我们是浙江最欠发达地区，正处于城市化的快速上升期、工业化的中初期，处于一个特殊的发展阶段。这个阶段上项目、抓投资就成了庆元发展的必然要求，否则庆元没有出路。当前我们人均GDP正在从1000美元向3000美元迈进，而资料显示，这样一个时期消费结构升级将进一步加快，投资需求肯定是高的，投资率通常都高于历史最好水平，这一阶段必然是靠大投入来拉动大发展。从过去几年我们的发展情况分析，固定资产投资的高增长，是拉动经济快速发展的主要动因。近几年，庆元经济发展上了一个新台阶，全社会固定资产投资增长率基本保持在15%以上，如果没有保持这样的投资增长速度，庆元不可能有现

在的发展态势。从目前我县的经济结构来看，投资增长仍然是经济增长中起到极为重要的一个因素。

3、抓项目、扩投资，当前面临着良好的发展机遇。当前，我们正面临着扩大投资拉动内需的良好政策机遇。可以说，今年是新世纪以来投资政策最为宽松的一年，资金闸门放松，土地闸门强调也少了，正是加大各类投资的绝佳时机。如果不能够抓住机遇，加大投资力度，抢抓项目建设，切实如期实现投资目标，我们将错失良机而再次掉队，增强区域经济发展的竞争力，保持经济社会持续快速健康发展就将落空。

二、“项目建设大会战”活动的指导思想、工作目标和实施步骤

经县委、县政府研究，开展本次“项目建设大会战”活动的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，围绕年初制定的重点项目建设目标，以重大项目建设为抓手，着重解决项目建设要素供给、部门协调、前期报批、无障碍施工等方面的矛盾和困难，不断优化建设环境，继续发挥勇于直面困难、敢于攻克难题的优良作风，众志成城，齐心协力，破解项目建设难题，全力推进我县项目建设再上新台阶。

开展“项目建设大会战活动”的工作目标是：通过活动的开展，进一步加强项目建设指导、协调、督查等工作，努力破解政策处理难题，加快项目前期进度，推进项目建设，确保全面完成计划目标任务。

“项目建设大会战活动”实施步骤主要分三个阶段：第一阶段是动员摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。一是建立领导机构，召开这次动员大会，全面动员部署项目建设工作。二是项目推进各工作组和重大项目责任单位进一步明确职责，根据计划按月倒排工作时序，制定活动实施方案，并于5月22日下午5 时前汇总至“项目建设大会战”活动领导小组办公室（设在县发改局）。第二阶段是加强协调，组织督查（5月23日－12月20日）。各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位按照经过县“项目建设大会战”活动领导小组审核后的工作方案开展项目建设活动，在限定时间内完成建设任务，并将任务落实情况及时上报。各工作组、重大项目牵头责任单位于每月10日和25日前向领导小组办公室报送进展情况；县委、县政府督查室、项目建设效能督查组每月中旬和月底通报各工作组的工作进展情况。第三阶段是梳理汇总，考核奖惩（12月21日－12日31日）。领导小组办公室分析汇总项目建设总体工作情况，及时总结经验和成效。同时，要加强对目标任务的完成情况进行考核，考核结果将作为本部门综合工作和项目推进工作考评的重要依据。

三、破解难题，操作到位，全面掀起项目建设新高潮

今年，随着龙庆高速和一大批其他重点项目的动工建设，我县将迎来项目建设的崭新篇章。为此，县委、县政府高度重视，同时也要求各乡镇、各部门必须调动一切有利因素，聚集一切积极力量，全力以赴，操作到位，全面落实好“项目建设大会战”的工作要求和工作任务，在全县掀起项目建设的新高潮。

一要充满激情抓项目。这里所指的激情就是朝气蓬勃，阳光灿烂。我们经常用阳光这个词形容一件事情，一个人。其实这是一种精神状态，以前我们的老市委书记楼阳生在团省委当书记时提出委风朝气蓬勃，工作就是需要朝气蓬勃。我们有几个局长和乡镇主要领导风风火火，干起事情雷厉风行，言行一致，说干就干，干就干好，这就是一种激情。激情来自责任心，激情来自创造力，激情来自进取心。心态决定经济。因此我们要激发大家的激情，掀起发展的新热潮。要抓紧动起来，将县城和重点乡镇成为一个大工地，该动的项目都要抓紧动工。人就靠责任心，靠激情。要积极的心态对待稳定的工作，特别是项目工作。

二要营造氛围抓项目。宣传部门要牵头各新闻媒体充分发挥舆论监督作用，全程跟踪报道“项目建设大会战”活动进展情况。电视台要在新闻节目中定期、定时播报“项目建设大会战”活动相关内容，《今日庆元》也要在醒目版面进行定期报道。要大力宣传项目建设和攻坚活动中工作成效明显、工作业绩突出的单位和个人，同时要大力教育引导群众理解、支持、参与项目建设，对一些恶意阻挠和破坏重点项目实施的事件要及时进行曝光，努力营造项目推进的良好氛围。

三要落实责任抓项目。县委、县政府成立了全县“项目建设大会战”活动领导小组，由陈书记亲自任组长，领导小组下设办公室、项目推进工作组、项目建设效能督查组。同时，根据工作需要，实行重大项目和重点工作县领导责任制度，重大项目和重点工作实行“责任单位实施，责任领导负责”的工作机制。各职能部门和责任单位要进一步统一思想，提高认识，把此次“项目建设大会战”活动作为一项重大的政治任务来抓。一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，采取一切必要措施，确保工作落到实处。各项目责任领导、工作组组长要加强调研，及时沟通，强化督促。要以项目完成情况作为衡量干部责任心和事业心的标准，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。

四要讲究进度抓项目。从近年的项目实施情况看，我们的项目从规划到完成投入使用基本按照形象进度计划的不多，许多项目写一套做一套，包括一些政府投资项目，甚至有一些工业企业项目，项目业主根本不着急，早投产早收益观念不够强。我们强调抓进度就是项目要该什么时候开工就什么时候开工，该什么时候到什么进度就到什么进度，该什么时候画句号就什么时候画句号，该当年完成的就不要跨实施，要按照进度要求排出细化的实施举措。所以每一个新开工项目在这里作具体要求，必须按时开工。我们现有的投资计划形象进度还很粗，要进一步细化到可操作的程度。

五要谋求合力抓项目。各项目工作组组长、重大工程责任领导要按照责任分工，深入项目单位调研指导，督促检查，及时了解和掌握联系项目的前期工作、实施进度、工程质量、安全生产及存在的困难和问题。及时与项目主管部门、建设单位共同研究进一步推进项目建设和前期的工作措施。要针对项目推进过程中的问题和困难，抓好协调和推进工作。各相关单位要密切配合、形成合力，切实提高效能，共同推进重点项目建设。一方面，各建设单位要主动沟通、强化协调、倒排计划、环环紧扣，尽最大可能加快项目推进；另一方面，各职

能部门要加强配合，在合法合规的同时，按照急事特办、能便则便、能快则快的原则，做好重点项目服务工作。

六要健全机制抓项目。一是协调机制。要坚持和落实好重点项目重点工作县领导责任制度，要有专题协调机制以及检查、督查和难点问题的交办制度。在这基础上我们要研究如何协调，抓项目要不定期的召开一些专题会议，把一些措施落实下去。二是监督机制。“项目建设大会战”活动领导小组要强化对项目推进工作组、重大工程建设指挥部以及项目主管部门、审批部门和项目建设单位的监督。领导小组办公室对各个项目进展情况及难题办理进度要及时汇总，并将情况及时报县委、县政府主要领导和各分管领导、联系领导。县委县政府对表现优异的单位和个人予以表彰，对任务执行不力的要进行通报批评及惩处；对严重违反工作纪律的，纪检监察部门要对相关责任人予以行政和纪律处分。三是政策处理机制。这项工作我们没有很好的去破解。因为不同项目，不同部门，不同区块，不同时段政策处理的不平衡，会给群众一种错觉，觉得政策处理弹性非常大，随意性非常大，最终会反过来影响政策处理。要研究政策处理的联审联批制度，相关政策要经过有关领导和专家论证后才能实施，这样可能会比较好。不然各行其是最终会影响这项工作。

同志们，项目建设是庆元当前及今后很长一段时期我们的工作重点，抓项目是评价、考核或者是检验我们干部能力强弱、素质高低、作风虚实的重要方面。希望通过这次会议，每个部门、乡镇都能进一步抓好这项工作，努力推进全县经济社会的平稳健康发展。

第四篇：在20202021年某全市项目建设动员大会上讲话

在2020-2021年XX全市项目建设动员大会上的讲话 同志们：

“双节”过后，我们召开全市项目建设动员大会，会议表明，市委、市政府高度重视项目的推进工作，这个大会在年初就进行了具体的谋划，年中也召开了市委常委扩大会，对项目的推进机制、产业和城市基础设施的重大项目进行了研究和确定。今天召开这次大会，主要目的是：围绕“重大项目建设年”，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，迅速行动、真抓实干，在全市上下掀起新一轮项目建设的热潮，确保全市项目建设取得新的更大成效，促进全市经济更有效地发展。下面，就加快重大项目建设，确保“重大项目见效年”真见效、见真效，我讲四个问题：

第一，要以更高的站位抓项目，着力解决认识的问题 站位高度决定重视程度，认识深度决定推进力度。全市上下务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识，坚持把项目建设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生的重要举措，夯实“×全面崛起、百姓更加幸福”的关键支撑。

（一）重视才会落实，务必弘扬发展为先、项目为大的“主旋律”。项目是生命线，项目是竞争力，项目是制高点，项目的重要性怎么说都不为过。经济发展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上，没有项目的发展就是空中楼阁。纵观×这些年来取得的发展成绩，不管是强工业还是兴城市，稳一产还是壮三产，都是依靠一个个项目积淀起来的。特别是工业的发展，之所以有现在这样的局面，我认为关键是有石化、九钢、亚泥、巨石、赛得利等一批老项目转型升级作出了重要贡献，同时也有近年来引进的，比如说有神华、心连心、理文、兄弟等一批新项目在作支撑。这些项目涉及新能源，新材料，电子信息，生物医药，绿色食品，新动能等各个方面，是我们发展的后劲所在。区域竞争要紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。现在的区域之争，实质就是项目之争。大项目、好项目多的地方，变化就快，发展就快；

没有项目、项目少的地方，变化就慢，发展就慢，就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地，就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目，以项目作为最大的筹码，以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目，面貌就无法改变，民生就无法改善。我们坚持以人民为中心，在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上，大力实施了一批惠民利民工程。如果没有这些项目，棚户区能改造得这么好吗？村庄能有这么整洁吗？还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通出行等等，能有这么明显的变化吗？我们作为领导干部，如果为官一任，不能给一个地方带来实实在在的变化，甚至涛声依旧、面貌如初，那就不是有没有尽责的问题，我认为是失职、渎职。总之一句话，项目是解决所有发展问题的关键。如果定下来的项目落不了地，那就是这个地方主要领导的责任；

如果开了工的项目达不到进度要求，那就是分管领导的责任；

如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效，那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。

（二）破难体现能力，务必唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”。过去的一年，全市上下深入开展“重大项目落实年”，抓谋划、抓推进、抓落实，项目建设成效比往年都要好，成绩来之不易，值得充分肯定。年前的几个会上，也都作了总结和点评，这里就不展开说了。但我们在看到成绩的同时，更要看到项目建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看，落地的项目数量不少，但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。从项目推进来看，一些项目建设进展比较慢，存在重签约、轻履约，重开工、轻建设，重形式、轻内容的现象；

一些项目投资强度不够，建设周期拉得太长。县（市、区）之间推进也很不平衡，有的势头很猛、劲头很足，有的氛围不浓、变化不大。从项目服务来看，审批比较慢，周期比较长，效率有待进一步提高；

项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位，等等。对此，大家务必引起足够重视，要深入分析研究，认真查找根源，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上，破难而行，排难而进。

（三）操作决定成败，务必奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”。项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事，全市上下都必须以项目建设为己任，牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，确保项目落得下、留得住、建得成。应该说，今年的项目盘子，比往年定的都要早。×年是×月份定下来的，×年是×月份，去年是×月份，今年×月份就定下来了，共确定重大项目×个，总投资达×亿元，今年计划完成投资×亿元。其中重大产业类项目×个、重大基础设施类项目×个、社会事业类项目×个。这些项目都经过了充分讨论、认证，反复研究、层层把关，凝聚了大家的心血和智慧。但说实话，这么大的一个盘子，“定下来”很不容易，“拿下来”更不轻松，项目能否做成功，关键在于我们领导操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，咬定目标不放松，认真对照项目清单，算好时间账、任务账、责任账，坚决把任务完成好。

第二，要以更新的理念抓项目，着力解决抓项目方法的问题 方法得当事半功倍，方法不当事倍功半。面对项目工作中出现的新情况、新问题，我们有的干部老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，本领恐慌，能力危机。怎么办？必须用新视角来洞悉项目建设的新变化，用新思维来把握项目建设的新规律，用新理念来引领项目建设的新常态，不断增强推进项目建设的系统谋划力、整体把控力和操作执行力。我认为要重点把握好“五大关系”：

一要把握好近期与远期的关系，既立足当前、又着眼长远。近期的抓不好，远期的就抓不住。抓工作是这样的，抓项目更是如此。这方面，我们是有教训的。我们有不少数项目，年年提、年年说，甚至有的项目从“十二五”写到“十三五”，十几年的项目就是没看到动工，一问起来，不是在前期，就是在准备，或者是条件还不成熟，开不了工、落不了地。所以，我一贯主张，项目建设要分轻重缓急，分步实施、稳步推进。对近期的项目，定下来的，就要坚定不移的推行，要发扬钉钉子精神，紧盯不放，一步一个脚印，一件一件抓落实，稳扎稳打、善作善成。对长远的项目，必须要结合实际，考虑项目的可行性和操作性，认真研究、充分论证、做好前期、打牢基础。

二要把握好重点与全面的关系，既突出重点、又统筹兼顾。既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，带动整体提升。产业项目上，重点要围绕打造石油化工、纺织服装、电子电器、新材料、新能源、高端装备制造和新动能等特色千亿产业集群，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目，培育壮大一批引领性、支撑性、带动性的产业龙头。要加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，这些产业项目主要分布在哪里、发展状况怎么样，我们自己的产业链条还缺什么、少什么、要什么，把整个产业的情况都搞得清清楚楚，然后再制定详细的产业招商路线图，绘制产业招商树，按图索骥，顺藤摸瓜，切实增强产业招商的针对性、精准性和实效性。只有这样去操作，我们提出的“百千万”（百，就是打造百亿企业×个以上；

千，就是打造千亿产业×个以上；

万，就是打造万亿临港经济带）的目标，才最有可能实现。城建项目上，就是要紧盯“五大组团”这个重点，把×商务区、×古城、×环湖路网等一批重大项目建设好。同时，对一些社会事业、改善环境、保障民生类的项目，尽管有些投资不大，没有纳入重大项目盘子，同样也要抓紧抓牢，建一个成一个，发挥实效。

三要把握好尽力与量力的关系，既尽力而为、又量力而行。尽力强调的是可能性，量力侧重的是可行性；

尽力折射的是进取的姿态，量力反映的是求实的心态。要实现尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起来摘桃子”，对于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目，要想方设法筹措资金，千方百计创造条件，哪怕投资再大、实施再难也要搞；

另一方面要实事求是，不脱离实际、不给后人留包袱。具体实施中，要严格控制投资规模，概算以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，一定要把好关口。现在，中央已经明确政府债务问题要终身追责，大家要引起高度重视。

四要把握好速度与质量的关系，既确保速度、又严把质量。光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的很好结合。我们抓城市建设，不是简单的盖个房子、修条马路，而是要作为精品工程来打造，做到功能性、可视性和艺术性的统一，真正经得起历史和人民的检验。同时，也不能一味地讲求质量，而不考虑速度，势必会错失良机，那也是不行的。比如工业项目，与市场行情紧密相关，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，往往就会给企业带来很大的被动。所以，要在保证质量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，实现项目建设的高质量发展。

五要把握好投入与产出的关系，既精打细算、又放大效益。只讲投入不讲产出是不可持续的。中央提出要扩大有效投资，那么什么是有效投资？一句话，就是“质量第一、效益优先”。比如，在产业投资领域，要充分发挥市场投资的主力军作用，加紧运作“×”产业引导基金，真正发挥对产业发展，特别是对“×”特色千亿产业和高新技术产业、战略性新兴产业的助推作用。同时，也要发挥工发、城发、旅发、交发、金控等五大集团的撬动、带动作用。在基础设施领域，除纯公益性项目以外，其他项目都可以向市场和社会投资放开。在民生等社会事业领域，也要先“市场”后“市长”，政府及时补缺，决不能不计成本和效益地大包大揽。这里特别强调一下，我们决不能总是把眼睛盯在有限的财政资金上，要学会用市场化的办法解决资金不足问题，这一块的潜力非常大，方法对路，用好了，就会源源不断，充分涌流。比如对一些场馆，可以通过市场化的方式筹集建设资金，也可以通过市场化的办法保障运营。

第三，要以更好的机制抓项目，着力解决推进的问题 项目建设，机制是关键。好的机制，就像好的战法，能够用最少的投入和最小的成本发挥出最大的效益；

不好的机制，往往是职责不清、推进不顺、效果不好。如何评判一个机制是好的机制，我认为前提是要科学，根本在于管用。应该说，我们在项目建设中探索出了很多切实可行的机制和办法，但还要在实践中进一步创新、完善和提升，让机制发挥更大的效力。当前重点要完善“三大机制”：

一要完善项目决策机制。要做到科学高效决策，必须有好的决策机制。为提升重大项目决策效率，我们制定出台了重大项目决策推进办法，建立了“五人决策小组”机制。这里我再强调两点。一方面，不是所有的项目决策都要提交“五人决策小组”。如果没搞清楚这一点，那就麻烦了。这个决策小组的决策事项重点有三块，一是研究决定事关全市重大基础设施建设、产业发展和开放型经济工作的重大政策、重要举措和重要工作；

二是市委、市政府主要领导批示交办的研究决策事项；

三是市政府责任领导、分管领导、责任部门协调未能解决，需要提请研究决策的事项。另一方面，要严格把握决策程序，切实提高决策效率。“五人决策小组”会议原则上每月召开一次，遇紧急事项随时召开。拟定议题经报市委、市政府主要领导同意后再上会研究，作出决议，并形成会议纪要。我相信，把这个机制执行好，我们重大项目决策效率会更高。

二要完善项目责任机制。项目建设的成效，取决于责任落实的程度。过去，我们在项目工作中形成了一系列管用的责任机制，好的方面我们要继承好、发扬好，不足的要进一步创新完善。经过前期的充分讨论研究，广泛征求各方面的意见建议，在原有机制的基础上，我们决定实行两个“五个一”的项目责任机制。市本级重大城建类项目“五个一”机制，就是“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”；

特色千亿产业集群“五个一”机制，就是“一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一个招商队伍、一张实施推进图表”。之所以这么做，主要基于几点考虑：市领导牵头，有利于高位推动。城建类项目，每个项目都安排了一名市级责任领导，除了三个不干涉（不干涉项目调规、调概和招投标）之外，项目其他所有问题，均由责任领导牵头负责。“×”特色千亿产业集群，每个产业也都明确了一名市领导抓总，作为牵头产业的“掌门人”，负责整个产业的规划、政策的修订、完善和审定，以及这个产业的每个重大项目的协调、调度和推进等工作。相信有我们各位市级领导带头，很多困难问题都会得到很好的解决，项目推进的效果也会更好。几套班子联动，有利于增强合力。这次重大项目安排的市级牵头领导，不光是市委、市政府班子成员，还安排了市人大、市政协的领导。一方面，市人大、市政协的领导同志工作经历都丰富，有些同志是项目建设领域的“能手”“专家”。另一方面，市人大、市政协负有监督的职责，监督也是服务，在监督中能发现很多问题，便于项目更好地推进。厘清责任，有利于压力传导。决策的权力在集体，落实的责任在个人。要将每个重点项目责任到人，既明确牵头的市领导，又明确责任部门和具体责任人。我们确立“五个一”的项目责任制，目的就是要将发展目标落到具体项目上，将项目责任落到具体人头上，将项目进度落到具体节点上，变责任单为责任链，用责任制管住责任人，使责任压实到位、压力传导到位。今天这两个文件已经发给大家，经过了市委常委（扩大）会讨论通过，还要到电视台、×日报上公示，接受民众和全社会的监督。

三要完善项目推进机制。项目推进是一项复杂的系统工程，不同类别的项目推进的办法也不完全相同，但都不外乎调度、督查、考核几种手段。抓调度，核心在于及时高效解决问题。对重大城建类项目，要抓好四个关键环节：一是责任单位现场调度，二是责任领导协调调度，三是责任领导和市政府分管领导联合调度，四是领导小组集中调度。原则上，责任领导协调调度每周不少于一次，领导小组集中调度每季不少于一次，确有必要，随时调度。对重大产业类项目，实行牵头部门每周一调度，牵头市领导每月一调度，市政府主要领导每季一调度。这里我再强调一下，调度关键是要解决问题，哪怕一次解决一个、两个问题，都是好的、管用的。千万不能只提建议、不出方案，一个问题这次调度了，下次调度还是原样，只讲原则，不讲具体，那这个会就开的没什么意义，没什么必要，不如不开。抓督查，核心在于及时发现问题、督促落实，并为考核提供依据。对重大城建类项目，成立强有力的督查组，由市纪委领导担任组长，市委组织部一名副部长任副组长，并兼任督查办主任，并从市纪委、市委组织部等相关部门抽调精干人员，集中办公，脱产督查，每周一督查，并形成督查报告，报送领导小组办公室及相关领导。对重大产业类项目，由领导小组办公室和市委、市政府督查室组成联合督查机构，每季度对重大产业项目建设和产业集群推进情况进行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到关键点，查到要害处。督查情况要及时通报，督查结果要充分运用。抓考核，核心在于奖优罚劣、奖勤罚懒，激发干劲。重大项目推进情况和千亿产业发展情况，要作为县（市、区）和部门考核评价的重要依据，作为评判干部、任用干部的重要标尺。项目建设成效好的县（市、区）和部门，就当先进、作标杆，成效不好的，就约谈、通报；

推进项目有功的干部，就优先提拔、重用，推进项目不力的就坚决调整、换岗，真正发挥考核指挥棒对项目建设正向激励作用。

第四，要以更优的作风抓项目，着力解决环境的问题 作风是最硬的软环境。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；

环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。客观地说，经过多年的发展，我们的硬环境与一些发达省市相比，已经没有太大的差距，但在发展理念、服务意识、管理水平等软环境上，我们的差距是很大的。具体到项目工作中，突出表现为“四种”现象，也就是四个字“推、绕、拖、假”：推，就是对工作推诿扯皮、踢皮球，认为“干的越多错的越多”，导致工作落不下去，产生“中梗阻”。绕，就是遇到问题绕着走、碰到矛盾就缩手，认为“多一事不如少一事”，导致用形式主义反对形式主义，产生“假大空”。拖，就是对待工作“玩缓兵之计、搞权宜之策”，这个规矩，那个规定，导致问题久拖不决，产生“慢性病”，最后小问题拖成大问题。假，假表态、假落实，在会上表态时嗓门很高、坚决落实，一到具体工作就是之乎者也、顾左右而言他。那么怎么来解决这些问题?我认为，重点要从四个方面下功夫：

一要炼就干事的“真本领”。现在，发展已由资源驱动转向要素驱动，继而转向创新驱动，走传统老路子是越来越行不通了。比如，在项目推进过程中经常碰到能评、环评、安评等问题，导致有的项目因此落不下去。那么我就在想，我们的园区是不是可以打捆，统一进行能评、环评、安评，整体评了以后，项目符合要求就可以进入，不用一个一个项目来。这些问题，只要我们创新思维，办法就比困难多。所以，我们要通过在项目建设实践中创新思维、增长才干，努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。

二要磨砺担当的“宽肩膀”。担当是一种责任、一种能力，也是一种品格、一种境界。作为领导干部，我们不仅要有成事的真本领，还得有担当的“宽肩膀”。特别是当前，发展的压力很大、任务很重、要求很高，矛盾问题很多，在这个时候，干部的担当实干显得尤为重要和迫切。今天在座的都是领导干部，可以说你们就是担当实干最好的“实践者”,最佳的“代言人”。要带头发扬钉钉子精神，扑下身子抓落实，对本地本部门的项目，对自己负责的项目，一抓到底，不见成效决不收兵。

三要擦亮服务的“金招牌”。好服务就是好口碑，就是金招牌。应该说，服务是我们的根本宗旨，也是本职要求，要加快由“被动办事”向“主动服务”转变。当前要抓好三件事：一是要深入推进“放管服”改革，大力推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”等措施，简化工作流程，减少办事环节，提高行政效能。二是要加快推进“互联网+政务服务”，深化行政许可“一次办”，推进信息网络有效对接，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。三是要在全市大力营造亲商、安商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。

四要营造创业的好环境。为官不为本质上也是腐败。今年，我们要重点抓两手，两手都要硬。一手，就是抓问责。动员千遍,不如问责一次。前期，我跟志军和丹波同志说，今年要交给他们一个重大任务，就是要在全市范围内深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治，抓一批反面典型，处理一批典型案件，以问责强化担当,以问责警醒教育，推进工作落实。另一手，就是抓容错。现在，省、市都出台了容错纠错机制，上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，下级也要对上级负责。大家要切实消除这种不必要的顾虑，调整心态，调适状态，放手干、大胆干，久久为功，善作善成。

第五篇：在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

创新思维全民创业

努力实现全县经济发展的新跨越

——在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话（2004年10月29日）

同志们：

今天这次全县项目建设工作会是经县委、县政府反复研究决定召开的。主要目的就是动员全县干部群众以学习浙江、山东经验为契机，解放思想，更新观念，从根本上转变影响武强发展的旧思想旧机制；以思维创新为突破口，以项目建设为总抓手，开展轰轰烈烈的全民创业活动,推动我县经济跨越式发展。下面,根据县委、政府研究的意见,我强调三个问题:

一、把握机遇，强化发展意识

面对经济全球化和新一轮产业转移等国际国内新形势，作为内陆地区，我们将在更大范围、更深程度上迎来更多机遇。

1、经济全球化使我们面临巨大商机。经济全球化，意味着生产、消费、竞争的全球化，体现为投资、贸易、金融的自由化。经济全球化使全球的各种生产要素按照市场经济的规律优化配置，为我国提供了更多的发展机遇。今年1-8月份，全国进出口总值为7221.3亿美元，同比增长38.2，其中：出口增长35.8，进口增长40.8；全国利用外资持续增长，一季度合同外资增幅近50。今年我县的对外贸易形势也非常好，全县企业外向度明显增强，已有23家企业取得自营出口权，企业出口产品种类、数量不断增多。金音、东助、津武、利民等一大批企业，积极拓展国际市场空间，与国外大公司签订了大量产品销售合同或合作协议，发展形势十分喜人。当前我们特别注意到，经济全球化的一个显著特征，就是全球制造业的转移和制造环节外包已经成为跨国公司最新的发展战略和发展趋势。外包是企业将其生产或经营过程中的某一个或几个环节，交由其他实体完成的商业运作方式。面对日益扩大的世界市场，面对日趋强大的竞争对手，跨国公司纷纷把加工组装环节向外转移，中国制造成本低、市场潜力大是吸引外商投资的最大优势，世界各国已经把中国作为重要的制造业基地。面对经济全球化的滚滚浪潮，我们必须积极应对、主动出击、把握商机，必须在扩大开放、大上项目、发展进出口贸易、引进国外资金等方面有大的作为。

2、国家宏观调控使我们面临巨大的产业发展机遇。去年下半年以来，国家针对部分行业过热、投资和信贷投放过快，以及滥占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，实施了一系列的宏观调控。对此，我们一定要认识到，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。国家限制的只是钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等一些过热的领域，而不是各行各业全部限制，实行的是既有压、又有保，既有退、又有进的政策。加强宏观调控不是“急刹车”，也不是“一刀切”。对于我们武强这样一个国家级扶贫开发工作重点县来说，总量小、底子薄、基础差，经济欠发达依然是我们的基本县情，并且国家宏观调控的行业也根本不存在。因此，国家的宏观调控不但没有影响我们的经济发展，反而为我们加快发展、大上项目提供了前所未有的大好机遇。发达地区经济过热的产业受到限制，我们的主导产业不受限制，这本身就为我们赢得了先机。实践证明，地区发展的差距往往就是在国家宏观调控时拉开的，谁能积极应对、抢抓机遇，谁就能加快发展、更进一步。

3、东南沿海和京津地区项目外迁、资金外流给我们带来了难得的发展机遇。目前，我国一些大城市和沿海发达地区，受劳动力成本高、土地资源匮乏等因素的影响，许多企业都在谋求新的发展途径和发展模式，一些大企业、大集团、大公司纷纷把目光投向中西部劳动力和土地资源相对丰富的地区。京津地区正在实施“退二进三”发展战略，一些与大都市功能不相符、特别是与环保要求不适应的工业企业要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份专题调查报告称，浙江共有3058家民营企业外迁（迁出省外），其中整体外迁488家，总部迁移2488家，外迁企业对外投资总额达到226.3亿元。山东齐河县永锋钢铁公司新建项目，是莱钢集团实施项目外迁的一个年产50亿吨轧钢项目，到今年7月底已完成投资15.6亿元，年可实现销售收入40亿元，利税4亿元。这么大的一个项目，居然是一个普通的业务员在火车上通过聊天听到后，抓住机遇引进来的。这说明商机无处不在，只要我们强化“抢”的意识，加大“抓”的力度，以更加积极主动的姿态，承接产业转移，就一定能够为我县引进更多、更好的项目。

4、武强已经具备了加快发展的基础。经过多年的发展，武强的区位、交通、通讯优势日益明显，基础设施条件显著改善，经济实力明显增强，投资环境不断优化，再加上国家扶贫开发重点管理县的县情，使我们获得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近两年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会各项事业都取得了长足发展，一些大项目、新项目迅速成为县域经济的重要增长点，无论是数量还是规模，