赵振起在全市项目建设动员大会上的讲话

第一篇：赵振起在全市项目建设动员大会上的讲话

赵振起在全市项目建设动员大会上的讲话

（２００６年３月３日根据录音整理）

赵振起

同志们：

我们已经连续五年在这里召开全市项目建设动员大会。四年多来，在全市干部群众精心努力下，我们项目建设取得了巨大成功，推动了经济快速发展。市委四届七次全会制定了“十一五”规划，提出了明确的发展任务目标。这些任务目标的落实，关键在于抓住项目这一核心。今年能不能开好局、起好步，未来五年，辽源能不能实现快速发展，核心在项目。所以，今天这次动员大会，主要是就项目工作进行再发动、再部署、再推进，围绕加快辽源发展，加大项目建设的推进力度，进一步统一思想认识，明晰发展重点，强化发展措施，在全市上下、方方面面形成强力推进项目建设的浓厚氛围和整体合力。下面，我讲四个问题。

一、认清形势，乘势快上，切实增强加快发展的紧迫感

自２００２年以来，我市已连续四年开展“项目年”活动，随着项目带动战略的实施，特别是一大批投资规模大、科技含量高、成长性强的项目的成功建设，对推动经济快速发展，增强发展后劲，起到了重要的拉动、支撑和保障作用，区域经济的发展活力、发展动力、发展能力在显著增强。受投资拉动作用的影响，经济结构不断优化，形成了具有辽源特色的产业发展格局，工业带动能力明显增强。经济运行质量不断提升，财政收入状况逐年趋好，经济成长性日益显现，经济和社会进入了健康快速发展的阶段。但同时，我们必须看到，今后的发展之争将日趋激烈，东

北各地都在抢抓机遇，都在打投资这张牌，经济竞争将越来越多地体现为投资竞争、项目竞争，谁抓住机遇，抢上去了，谁就会掌握竞争发展的主动权。所以，在各地加快发展、竞争异常激烈的新形势面前，能否抓紧、抓住、抓实发展的重要战略机遇期，努力使我市的项目工作和经济发展在原有基础上实现新的突破，对于保持经济持续快速增长、夯实发展基础、增强发展后劲、实现“十一五”规划目标，都具有紧迫而又重要的意义。

第一，抓实发展第一要务，必须突出项目这个重中之重。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。发展是解决一切问题的关键，抓发展是一切工作的重中之重；项目是经济工作的核心之举，抓项目就是抓经济，就是抓发展；抓发展，关键是把经济搞上去，发展一批对区域经济发展具有较强拉动能力的大项目、好项目。目前，全省各地都在抢抓国家振兴东北老工业基地的政策机遇，发展形势咄咄逼人。大家已认识到，我们辽源正处在加快发展的重要战略机遇期，特别是拥有全国资源型城市经济转型试点这个特有的、含金量极高的机遇，这对我们辽源的未来至关重要。抢上去了就会实现大幅度跃升；抓住了这些机遇就会赢得主动，错过了就会落后，就意味着差距的拉大。时间紧迫，机遇难得。我们一定要进一步强化“发展是硬道理”、“发展是富民强市第一要务”的观念，牢固树立“发展才有实力、发展才有尊严”、“低速度就等于停步、甚至等于后退”的理念，进一步增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，统一思想、坚定信心，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，真正 2

把加快发展的强烈愿望和创业激情转化为实实在在的抓项目、增后劲、促发展的具体行动。

第二，落实“十一五”规划目标，必须把抓项目、增后劲摆在经济工作中更加突出的位置。“十一五”规划，是我市立足新起点、追求新作为、实现新发展的行动纲领。我市要想在未来五年有所作为、有大的作为，必须紧紧抓住项目工作这个重要抓手，加大招商引资、联内引外、向上争取的力度，不断推动项目带动战略的实施。我市实施项目年活动以来，新上了一大批好项目、大项目，项目建设取得了历史性的重大突破，为加快辽源发展奠定了坚实的基础。而未来五年，我们面临的发展之争，在很大程度上就是项目之争，从全省的“十一五”规划看，我市得亨公司万吨差别化氨纶项目、麦达斯铝业大截面系列型材项目、利源铝业铝箔项目以及迪康药业博安霉素、博宁霉素，３０万吨乙酸乙酯，新建２台３０万千瓦机组等２０多个重点项目都列入了全省计划，都是省里重点发展的项目，这与全省其他市州相比是较多的，是十分不易的。但我们不能满足于已有的成果，继续坚定不移地把项目建设作为未来五年辽源发展的重要载体，在现有的项目基础上，继续规划建设一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目，也包括一些文化、卫生、教育等基础设施项目，充分体现大手笔和前瞻性。不久前，我们又制定辽源经济转型国家试点的方案，我想这个转型方案要和实施“十一五”规划有机结合起来，统一抓好落实。

第三，完成今年经济目标任务，必须毫不松懈地夯实项目建设这个重要基础。今年是实施“十一五”规划第一年，能否开好 3

局、起好步，项目建设将起决定作用。我们必须把项目建设作为重要载体一抓到底，必须把激活项目建设主体作为重要举措一抓到底，必须把推进五大建设作为重要任务一抓到底，必须把环境建设作为重要保障一抓到底，为经济发展提供持续增长的动力。虽然我们辽源在项目建设上形成了共识，营造了氛围，也积累了一些经验，但尚有许多方面还不尽如人意，存在一些亟待解决的问题。主要是：抓项目建设的精力不够。表现为议论多、顾虑多、表面文章多，而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决问题少，抓项目的时间、精力、力度还不够；抓项目建设的能力不强。在实施项目过程中，我们许多干部具体操作能力很欠缺，感到落实项目建设条件难度大、争取资金困难多、高层次项目难对接，反映了我们抓项目的能力还不强。一个有较强能力的领导干部或企业经营者，必须是一个谋划项目、争取项目、落实项目的高手；推动项目的办法不多。项目推进需要讲战术，我们许多干部和企业经营者缺乏主观能动性，碰到问题不动脑筋，办法不多，拿不出实招、硬招，一遇到难题就退缩；项目建设主体工作不到位。在推进项目建设中为难情绪大，等要靠思想比较严重，有些企业没有甩掉靠领导包扶、靠优惠政策、靠银行贷款办企业的依赖思想，自谋市场、自主发展、自求壮大的能力不强，说明我们的企业家素质亟待提高；项目建设的推进速度慢。一些好项目迟迟不能落实项目建设条件，迟迟不能开工建设，迟迟不能建成投产，迟迟不能达产达效，项目建设的质量和速度还不高。尤其需要看到的是，尽管“项目年”活动在我市已开展多年，但如何真正在全市上下形成以项目论英雄、以落实论本事、以实绩用干部的浓厚氛 4

围，如何完善领导干部抓项目、干事业、谋发展的领导责任、绩效考核、奖罚激励机制，都需要从观念、制度、管理、政策措施等方面推进工作创新。

抓实发展第一要务，必须突出项目这个重中之重。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。发展是解决一切问题的关键，抓发展是一切工作的重中之重；项目是经济工作的核心之举，抓项目就是抓经济，就是抓发展；抓发展，关键是把经济搞上去，发展一批对区域经济发展具有较强拉动能力的大项目、好项目。只有这样，项目年活动才能不断引向深入并焕发新的生机和活力，抓项目、促发展的各项措施才能真正落到实处，全市经济社会发展才能建立在持续稳固的基础之上。各级领导干部、各部门都要充分认识项目建设对加快辽源发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识，增强不进则退的忧患意识，发扬锐意进取的拼搏精神，全市各级干部和企业经营者要真正以“一日无为、三日不安”的进取心，抢抓机遇、迎接挑战，咬定目标、坚韧不拔，少说多做、踏实干事。四年前，在全市第一次项目年动员大会上，我讲过“一万个零顶不上一个一，喊一万句口号不如办成一件实事”。抓发展、抓项目必须下真功夫、花大气力、肯吃辛苦。要进一步形成全市上下、方方面面想项目、议项目、抓项目的发展新局面。

二、抢抓机遇，精心谋划，全面提升项目建设的层次和水平

当前，项目建设面临的环境非常复杂，决不是简单的资金筹 5

措和申请立项、报批，科学技术、人才依托、宏观政策、消费市场已成为制约影响项目建设的重要因素。我们必须充分考虑各方面的因素，不断适应形势的变化，认真研究和正确把握国家的产业政策以及项目建设的规律，按照“五大”建设的要求，抓住机遇，创新思维，创新实践，精心谋划好辽源的项目建设，不断提高辽源项目建设的层次和水平。

第一，围绕加快推进产业结构的调整，谋划和实施一批市场竞争能力强的优势产业项目。去年，我市二产的比重首次超过三产，“三大产业”占规模以上工业产值的８０％，这说明，我市的产业结构在不断优化，工业化步伐明显加快。但我们也必须看到，从培育结构性优势到培育产业优势，经历的将是一个竞争发展的长期过程，体现的是一个质的跨越，我们必须致力于培养产业优势，大力发展市场竞争能力强的优势产业项目。市场竞争能力强，源于产品的排他性和产品自身的经济价值，并具体体现在消费者对产品的高品位、高质量和高档次的追求。我们必须坚持以市场为导向，把“大产业”和“大品牌”结合起来，以创造和满足新的市场需求为目标，认真研究产业发展和市场需求的规律，高起点运作谋划一批像金昌集团口服ＳＯＤ那样市场竞争能力强，具有自主知识产权的优势项目，谋划培育一批名牌产品，这是区域经济发展的紧迫需要。名牌是市场经济通行证，是企业经济价值和社会价值的体现，是区域经济的聚宝盆。今年要把打造名牌产品作为一项重点工作，由市工商局、技术监督局牵头，相关部门密切配合，企业积极运作，选择一批有市场潜力的产品，组织有关方面专家从形象设计、广告宣传、市场营销、信息服务、6

商标保护等方面帮助指导，尽快培育更多的知名品牌。名牌的打造是个系统工程，要从优势项目抓起。过去我们抓项目，是解决从无到有的问题；今后我们上项目，要做的是优中选优，污染环境、没有潜力和成长性的项目一个也不上。具体要立足发展“三大产业”，加强项目的筛选，把资源和条件向市场前景好的大项目、好项目倾斜，打造辽源的优势项目集群，提高竞争力。

第二，围绕国家确定的产业政策，谋划和实施一批成长性强的高新技术项目。不久前国家颁布了《促进产业结构调整暂行规定》，明确了国家重点扶持发展的产业目录，我们要认真研究这个规定，并用这个规定指导我们的项目谋划工作。坚持高标准、高起点谋划，引进高新技术项目，尤其是具有自主知识产权的高科技项目，提高项目层次。一是进一步抓好新材料产业项目。要继续围绕建设东北新型铝型材生产基地、东北新型建筑材料基地和国家差别化氨纶生产基地，努力在高性能差别化纤维材料、高性能结构和新型特种功能材料、复合材料、新型节能环保建筑材料、有机高分子材料等六大系列新材料领域，规划建设一批高新技术项目，不断扩大项目规模，推进新材料产业的集群发展。二是进一步抓好健康产业项目。以生物技术为核心的ＢＴ产业是二十一世纪成长性最强的朝阳产业，一些国际知名企业集团纷纷进军ＢＴ产业，ＢＴ产业将很快成为继ＩＴ产业之后世界经济新的增长点。我市近年来抓的健康产业作为ＢＴ产业的核心部分，发展前景广阔，也是我市未来产业发展的关键突破点，我们要抓住ＢＴ产业大发展的机遇，坚持高起点运作，积极与有关的科研院所联合，围绕发展健康产业，谋划和实施一批以生物技术为核心 7 的健康产业项目，努力把辽源建设成为在全国有一定影响力的健康产业基地。三是进一步抓好新能源项目。要利用国家政策支持的机遇，在认真抓好惠宇能源的生物质燃气项目达产扩产和投资６亿元的国能生物发电公司秸秆发电项目开工建设的同时，积极规划和建设新的能源开发项目。四是进一步做强传统优势产业。围绕建设东北重要的水泥生产基地、装备制造业生产基地，立足现有基础，整合存量资源，实施技术改造和产品升级，提升产业、产品的科技含量，把我市的传统优势产业建设成为优中更优，强中更强的产业。

第三，围绕发展循环经济，谋划和实施一批产业关联度强的节约型项目。近年来，我国经济的高速增长在一定程度上主要是由高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式推动的，从而导致能源供应紧张，资源约束表现得更为突出。为此，国家提出要大力发展循环经济，转变经济增长方式。我们必须利用国家的政策抢抓项目，努力规划发展一批循环经济项目。一是打综合利用牌。以高新技术为手段，开发功能不同的系列产品，实现资源的深度开发和综合利用，从而达到资源利用减量、产品的再使用、废弃物的再循环。迪康药业生产博宁霉素的原料是大豆、玉米，他们准备用加工的废弃物生产生态肥料，再把肥料投入生产绿色水稻和玉米，变成生产原料，这是一种很好的再利用，也是典型的循环经济。这样，投产一个博安霉素国家一类新药项目，又带来一个绿色生态产品项目。综合开发利用是降低生产成本的重要手段，也是我们上项目的一个优势，我们必须在项目的谋划上打好综合利用牌。二是打环保牌。金刚水泥项目的争取，我们就打了 8

环保牌，申报项目时把煤矸石综合利用作为一个关键要件，因此得到了国家的支持。所以，我们在谋划项目阶段，就要充分考虑环保因素，不仅在项目的选择上要注意考虑环保问题，而且要把解决环保问题作为一个重要课题来研究，规划运作一批国家支持的环保项目，比如垃圾处理、废物利用以及环境综合治理等项目，实现经济效益和社会效益的有机统一。三是打配套牌。企业单打独斗很难做大做强，必须走配套协作、联合发展的路子，可以强强联合，也可以弱弱联合，市场经济就是你中有我，我中有你的经济。由于高科技优势与现代经营手段的有机结合，使产品生产的社会分工越来越细，产业链条不断拉长。我们必须适应这种趋势，利用差异化竞争战略，扬长避短，积极主动与大企业联合配套，规划发展一批配套产业项目。配套将是未来产业发展的基本方向之一，我们要认真研究产业分工的规律，捕捉大企业生产剥离的信息，努力发展一批成功的配套项目，拓宽发展领域。

三、把握重点，创新举措，加快推进项目建设达产达效

推进项目建设达产达效，是我们开展项目年活动的出发点和落脚点，是项目建设的终极目标，也是我们全市经济工作的重中之重。近年来，我们坚持围绕发展强势产业上项目，有效地推进了产业结构的优化和升级；坚持打造环境优势上项目，促进了生产要素的集聚；坚持抢抓机遇上项目，争取到了四个国家级试点，赢得了新的发展空间。辽源今天的发展基础和局面，主要得益于一大批项目的建成、达产达效。我们要倍加珍惜来之不易的发展基础，充分发挥自己创造的难得优势，紧紧抓住有力的时机，围绕提高自我发展能力，认真研究和正确把握项目建设的规律，不 9

断加大工作力度，加快推进项目达产达效。

第一，要充分认识项目达产达效的极端重要性。我们很多的项目都是千辛万苦争来的，而市场商机稍纵即逝，如果我们不能迅速达产达效，产品不能及时投放市场，再好的项目也会变成坏项目，预期的效益就会变成现实的包袱，推进区域经济快速发展只能是一句空话。加快项目达产达效，是提升企业发展能力的需要。我们企业家很不容易，这几年为寻求发展，很多企业把原始积累都投入到企业的发展中，在这种情况下上项目，如果不尽快达产达效，不仅难以发展，而且难以生存。一个企业最怕摊子太多、基本建设战线太长，很容易把企业拖垮，一些企业可以先达产或部分达产，达产以后，积累了一定实力，再寻求发展，这是一种良性发展模式。加快项目达产达效，是抢占市场先机的需要。在中国、在世界上没有缺的产品，每个产品都是产能过剩，而且未来几年，这种过剩的趋势越来越明显，到今年年末，中国加入世贸组织，各种承诺都兑现了，所有的限制都取消了，产品流动加快了，没有缺的东西，只有过剩的产品，这种产能过剩的趋势，我们要充分认识。谁能捷足先登、抢占市场先机，谁就会赢得发展的主动权。如果我们的项目不能及时建成投产，产品迟迟不能投入市场，就会丧失先机，失去发展机会。加快项目达产达效，是承接外来资本的需要。外来资本选择的是见效快的项目，无论是民间资本还是信贷资金的流向，都是项目建设周期短、效益回报快的领域。为什么那么多的金融部门主动为麦达斯铝业提供贷款，就是这个道理。所以说，加快项目达产达效，对一个企业来讲，不仅是生存的现实选择，也是自我发展扩张、做大做强的需 10

要；对一个区域来讲，不仅仅是现实发展的需要，也是长远发展的需要。

第二，要运用政策和市场的多重手段落实项目建设条件。在辽源这样经济欠发达地区，自主增长机制没有形成，各级党委、政府，各级领导干部必须亲历亲为，为企业解决实际困难。我们要着眼于加快项目建设进度，千方百计地把项目建设条件落实到位。一要抓住机遇，积极争取政策性扶持资金。我们要认真研究国家的政策，按照有关要求做项目，提高我们承接政策的能力，并通过大力争取国家扶持资金，把项目做实。我想，只要我们的项目符合产业政策，符合转型要求，有较强的成长性，即使是在国家宏观政策趋紧的形势下，我们也完全可以取得突破性的成果，当务之急是我们要主动出击。这次会后我和兆华同志亲自去东北办汇报方案，报批重点项目，争取国家对我们辽源的实际支持。我觉得，辽源作为资源型城市转型试点作用，不仅对当前，而且对辽源整个“十一五”期间的发展，都具有十分重要的意义。我们必须要有长远的眼光，坚持立足长远，狠抓当前，一步一个脚印地把项目抓实。各部门要密切配合抓好项目工作，各县区也要借资源转型试点的机会，主动靠上来，争取项目。市直有关部门对县区的项目要和对市直的项目同等对待，积极协助县区抓好资源转型项目。二要进一步强化资本运作，推进投资主体的多元化。四年前若讲资本运作，对我们多数企业来讲不现实。但现在我们有些企业完全可以加大资本运作的力度，有能力的也可以运作上市经营。资金是项目建设的要中之要，项目的达产达效必须以充足的资金做保障。我曾经讲过，当前的投资趋势是资本追逐 11

项目，只要有好项目，就不愁没有投资。为此，我们要坚持以项目吸引投资，围绕项目加强资本运作，创新投融资方式。特别要把项目建设和招商引资有机结合起来，把目光瞄准世界５００强企业和跨国公司，加快与高层次合作的步伐。辽源今后的发展，必须引进战略投资者，高层次人才。今后我们要加强这方面的工作，有针对性地研究跨国公司的投资动态，建立跟踪信息网络体系，努力把更多的战略投资者引进辽源。同时，我们的企业要树立现代经营理念，强化合作意识，要有甘当配角的胸襟和气魄，积极采取各种有效方式与合作伙伴实现共赢发展，这是区域经济一体化考验一个成熟企业家的重要标志。金昌集团最近与中信集团等著名企业合作进展很好，这对于迅速做大做强企业是十分有利的。三要强化组织引导，增强投资主体抓项目的主动性。在当前的形势下，用行政服务手段推动项目建设，是一个十分有效的办法，但项目建设作为一种市场行为，也必须按客观经济规律和市场规则办事，核心是要发挥投资主体的积极性。项目投资主体要适应形势，创新思维，创新实践，踏踏实实抓好项目建设，千方百计落实项目建设条件，加快项目达产达效。我想，有各级党委政府的全力支持，就一定有投资者展示才华的宽广舞台。作为投资主体，必须克服等、要、靠的思想，不能一味地躺在政府的怀抱里，输点血、动一动，长期下去，企业就会失去生机和活力，难以生存。四要统筹规划，抓好工业集中区建设。工业集中区是经济建设的重要载体，也是项目建设的重要载体，抓好工业集中区建设有利于解决土地、环保等事关项目建设的实际问题，有利于提高基础设施等资源的使用效率，有利于实现集约化发展。同 12

时，集群化、园区化也是现代经济发展的一个基本方向。我们要统筹规划好工业园区建设。要按照市委四届七次全会提出的建设“大园区”的总体要求，集中力量加强工业集中区建设。市经济开发区要继续加大投入力度，加快基础设施建设步伐，进一步提高对项目的承载能力，使之真正成为强势产业发展的载体，对外开放的窗口，引领辽源经济快跑的“火车头”；县区工业集中区建设要切实抓紧，要坚持资源共享、优势互补、要素集聚和产业集聚的发展方向，抓好起步区基础设施建设，加快产业进园、项目进区、集群发展的步伐，使之成为县区经济发展的增长极。香港财富产业园，今年要争取全面完成基础设施建设，至少要有两个以上项目建成投产；生物技术制药城，今年力争开工建设；东北袜业工业园，今年要完成基础建设，争取达产；辽源纺织服装园今年完成前期工作。五要大力推进全民创业，积极启动民间投资。鼓励民间投资是推进项目建设的重要手段，当前民间储蓄的规模在不断扩大，相比之下投资增长不快，这是欠发达地区一种不良现象，这不仅是一种传统文化背景下的经济问题，也是一个突出的社会问题。我们必须要在启动民间投资上多下功夫。要继续加大政策扶持力度，鼓励投资行为。要引导人民群众转变观念，以独资、联合、股份等多种方式进行项目投资。当前我们正处在经济转型期，这本身也意味着生产的社会分工将产生革命性的深刻变化，在生产和服务领域也将出现更多的商机，民间投资的机会也越来越多，社会需求也越来越大，以前有三百六十行，现在可能要有三千六百行。我们必须高度重视和认真研究这种经济和社会发展的新变化，在充分尊重经济规律、把握市场信息的基础 13

上，积极引导民间投资的流向，宜工则工，宜农则农，宜大则大，宜小则小，通过强力启动民间投资，在满足社会消费需求的同时，推动广大群众创业致富。各级党委、政府要制定专门的工作计划，建立完善的服务网络，为投资者提供项目、政策、信息等方面的服务，引导投资者以灵活有效的方式进行投资创业，提高民间投资的成功率。

第三，要进一步优化和提升项目建设的环境。一要进一步提高融资能力。目前，我们与国家开发银行和农业发展银行建立了很好的合作关系，这必将为我们的项目建设提供更加有力的资金支持。我们要继续加强与国家商业银行合作，建立良好的信用关系，争取更大的支持。同时要大力支持企业自主融资，创新融资方式，多渠道落实建设资金，金刚水泥的运作就很成功。二要大力推进自主创新，进一步加大科技平台和人才集聚平台的建设力度。在工业化中后期，诸多要素中人才与资金是最重要的两大要素，我曾经用四句话说明其重要性，舞台能吸引人才，人才能拓展舞台，人才吸引资本，资本追逐人才。我们要在发挥现有人才作用的基础上，充分发挥企业的市场主体作用，坚持优惠政策与市场机制相结合，积极创造条件，落实好“柔性引才”政策，重点引进一批研发、制造领域的优秀专业人才，提高辽源高科技人才的总量。企业研发中心要加大力度，要在完善现有３０多户重点企业研发中心的基础上，进一步扩大研发的外延，丰富研发的内涵，努力提高我市经济自主创新能力，实现依靠科技创新转变增长方式。三要坚持以诚信来降低发展的社会成本，在打造诚信政府的基础上，重点打造诚信企业，构筑辽源诚信体系，打响辽 14

源诚信品牌。要把信息网络平台与诚信平台有机结合起来，在保持全国地级网站领先优势的基础上，开辟新的服务领域。要切实发挥项目办和发改委的职能作用，围绕招商引资、项目对接、项目服务方面在网上发布政策信息、产品信息、市场信息以及企业的经营信息，把信息网络作为推动辽源建设诚信社会、吸引投资的一个平台，推动信息服务上档次、上水平。我们要通过完善五个集聚生产要素的平台，优化和提升辽源的投资环境。

第四，要按序时进度加快项目建设。今年的重点项目建设，已经作出了具体的安排，提出了具体的要求，明确了建设进度和效益指标。今年项目工作重点是抓达产达效，抓开工、抓进度，明确时限和进度要求，有些项目要倒排工期，强化督查调度。项目建设的序时进度必须保证，建成投产的时限必须保证，达产达效的指标必须保证。项目主管部门和经济管理部门及项目建设主体要密切配合，围绕加快推进项目达产达效，抓紧落实项目建设条件。对新开工项目，要进一步明确工作责任，一个项目一个项目地加以分析，一个条件一个条件逐一落实，条件成熟的，要尽快开工。对在建项目，要以抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保按期完工，尽早达产达效。今年续建项目争取全部实现达产或部分达产目标，新开项目也争取达产或部分达产。在新材料产业领域，要重点抓好麦达斯的扩建工程，争取６月份投产。嘉利达（辽源）的骨明胶项目，争取１０月份建成投产。鑫海明珠的发光材料项目，新建的１４条生产线争取在１０月份竣工投产。北方工业硅的镁合金项目，４月份开工建设，年底前建成投产。ＡＤＭ的超滤膜项目，４月份开工，15

８月份一期工程投产。在健康产业领域，要重点发展生物制药、保健品和有机食品加工业。生物制药要抓好辽源生物技术制药城和迪康药业国家一类新药博安霉素、博宁霉素，博大药业的国家二类新药依达拉奉等项目的达产达效。博宁霉素重点抓好粉针剂的市场开发，博宁霉素力争年底投产，依达拉奉要尽快新建两条针剂生产线。同时积极推进东丰药业、亚东药业等制药企业的发展。制药企业要加强与国外大企业或科研机构的合作，在知识产权共享的前提下，利用外方的技术优势，整合我们现有的资源，靠大联强，实现共同发展。保健品要抓好金昌集团ＳＯＤ胶囊的上市营销和金翼集团鸡卵黄免疫球蛋白的达产达效以及瑞福寿蛹蛋白项目的建设。鸡卵黄免疫球蛋白项目争取７月份实现试生产。有机食品加工业要抓好金昌集团、裕龙油脂、银浪鹅业和德春米业等产品开发和市场营销。在传统产业领域，要重点抓好金刚水泥第二条生产线建设，今年上半年要全部投产，达到日产１万吨以上，迅速挤进全国同行业前１０强。华龙新型塔机、煤机选矿设备、三环轴承和鹰力集团公司汽车电机整流桥调节器等项目也要进一步扩大规模，提高产品的层次和竞争力。

第五，要形成合力推进项目达产达效。项目建设是一项系统工程，要求方方面面都要围绕达产达效协调动作、整体推进、合力攻坚。包扶领导要把项目达产达效作为工作重点，明确建成投产时限，明确达产达效时间，围绕这样一个目标，盯住不放，扑下身子，一个环节一个环节地抓好组织、协调、落实工作；职能部门要把新上项目的达产达效作为抓好工业经济运行的首要任务，突出抓好项目的后续管理工作，落实项目达产达效的各项措 16

施；项目建设主体要把达产达效作为项目建设的终极目标和不懈追求，始终保持做项目、做市场、做产业的强烈愿望，决不能项目建设前期心急火燎、项目建设过程热火朝天、项目建设结束偃旗息鼓，更不能盲目地乱铺摊子；金融部门要向建成投产的项目提供资金倾斜，促进新上项目达产达效。要进一步提高公共服务水平。项目建设作为经济建设的核心之举，必须成为各级党委政府、职能部门服务的重点，在辽源，一切要服从服务于项目建设这个大局。各部门必须切实增强大局意识，转变工作作风，提高办事效率，积极搞好跟踪服务。应该说，近年来我们项目建设的大发展，与各职能部门的努力工作是分不开的，总的趋势是好的，但从社会各界的反映看，也有不容忽视的问题，投资者也有很多不满意的地方。有的部门承诺得很好，但在落实上走了样，有的出了问题往下一推，怪中层干部恃权谋利。我想，从领导科学的角度讲，这里存在一个领导力和执行力的问题，管不好下属，就没有领导力，做不好工作，就是没有执行力，没有领导力和执行力的领导干部不是称职的干部。因此，各部门的一把手必须为本部门的工作负责，今后在服务上出了问题，账就记在一把手身上，一把手必须负责，既负工作责任，也负领导责任。

四、加强领导，明确责任，努力凝聚项目建设的强大合力

辽源近年来经济的高速发展，得益于我们连续四年的项目年建设活动，得益于我们各级干部亲历亲为抓工作落实。发展实践证明，项目建设具有竞争性，争技术、争人才、争资源、争市场；项目建设具有长期性，建设周期长、衰退速度快，既不是朝夕之功，也不能一劳永逸；项目建设具有持续性，必须适应市场和经 17

济规律，不断创新发展。因此，我们必须把项目建设作为一项长期任务，坚持不懈地抓好工作落实。

第一，要层层落实项目建设的责任。今年要继续滚动实施７０多个投资超亿元的大项目工程，在续扩建的大项目中，突出抓好财富产业园、东北袜业园、迪康药业博安霉素和博宁霉素、博大药业依达拉奉、巨峰生化科技公司乙酸乙酯、德国嘉利达骨明胶扩建和九州数码光盘等重点项目；在新开工的大项目中，突出抓好辽源生物制药城、国能生物发电公司秸秆发电、ＡＤＭ科技发展有限公司超滤膜、吉林华润包装公司扩产改造等重点项目；在前期工作大项目中，突出抓好麦达斯铝合金大截面系列型材、利源铝业工业铝箔、得瑞达科技开发有限公司芳纶、三环自润滑轴承公司自润滑复合材料系列产品二期工程等重点项目。对这些重点项目，今年继续实施领导包扶责任制，目前全市重点项目（不含两县的项目）包扶责任已经分解落实到每位市级领导干部，相关的包扶组织已经建立，人员已经落实。各县、区也要层层落实项目包扶责任，包扶领导要亲历亲为抓落实，包保部门和包保干部要具体抓。续扩建项目要加快建设进度，争取早日建成投产，体现税收，发挥效益；新开工项目要抓紧落实项目建设条件，争取尽早开工建设；前期项目要抓紧做好各种申报立项的准备工作，争取尽早达到国家和省要求的深度。

实施市级领导交叉工作包扶项目，是辽源领导工作机制一个创新。四年的实践看，其作用和效果要比预想的好，许多重大项目的争取、建设、投产，都凝聚了我们各级领导的智慧、心血和汗水。但在实际工作中，包扶工作进展得很不平衡，有的包扶发 18

挥了关键作用，有的包扶建树不大。领导包扶不是简单的到企业和项目现场走一走、看一看，不是到调度时简单汇总一些情况，不是做样子、摆姿态，而是在落实项目建设条件、争取资金、加快进度、投产达效方面，做实实在在的工作，发挥关键作用。如果我们包扶领导工作不到位，不仅影响项目建设的本身，而且将影响投资者的信心，耽误的不仅仅是一个项目，而损害的是我们辽源的信誉、投资环境。因为外来投资者非常关注一个地方领导团队捕捉发展机遇、调控发展资源、打造发展优势的能力；非常关注一个领导者的领导风格、务实作风和操作能力。所以，我们市级领导包扶项目工作，一定要扎扎实实，尽职尽责，尽心尽力，最大限度地发挥主观能动性，在包扶项目工作实践中体现我们抓发展的能力。

第二，要建立完善有效的项目建设考核机制。在激烈竞争的形势下抓项目，容不得丝毫懈怠，我们只有更尽心、更负责、更努力，才能克服我们经济欠发达地区固有的劣势，争取投资者的青睐。为此，我们不仅要强化责任约束，还要以完善有效的考评机制来推进项目工作。一要明确工作和考核目标。就是对项目工作的考核要突出针对性。对领导包扶项目的考核突出三个方面，即开工建设、达产达效和企业税收，相关的指标和要求市里将统一印发文件。对各级各部门抓项目工作的考核，主要是看新上多少个大项目，看项目建设的质量，看达产达效情况。作为经济部门，要看在推进项目建设进度、达产达效方面，在组织工业经济运行方面，做了哪些实实在在的工作；作为综合部门和行政执法部门，要看为项目建设和企业发展，提供了哪些有效的服务，取 19

得了怎样直接的效果。二要加强监督检查。要建立五个班子项目工作联席会议制度。对重点项目盯紧看牢，并坚持每个季度一调度，每个季度一通报。各级领导要经常深入企业，到项目工作一线，对项目工作中出现的实际问题，要集中帮助解决。市委、市政府两个督查室、项目办要围绕重点项目进展情况，定期进行调研督查，对项目建设好的单位要及时宣传报道，对干扰、破坏项目建设的人和事，要及时严肃处理。三要强化奖励机制。要把对项目工作的考核和对领导干部的考核统一起来，对在项目建设工作中表现突出的干部要给荣誉、给地位、给舞台、给实惠，对有特别贡献的要给予重奖。各县区也要结合实际，加快建立有效的项目工作考核机制，扎实推进项目工作，进一步加快县域经济突破的步伐。

第三，要进一步加强企业家队伍建设。辽源的发展，没有一大批企业家是不行的，我们必须把企业家队伍建设作为发展辽源的一项战略任务来抓。近年来，我们通过抓项目、办企业，一批优秀的企业管理人才脱颖而出，辽源的企业家队伍在不断壮大，这是十分令人欣慰的。但我们也必须看到，我们的企业家队伍整体素质还有待于进一步提高，在功名的背后，还有不同的声音。我们强调加强企业家队伍建设，必须明确企业家的标准，从这些年的实践看，感到作为一名企业家，至少应该具备五个标准：一是作为市场经济的主角，能够遵循并服从优胜劣汰的市场法则，靠经营管理本领吃饭，靠经营管理本领开拓自己的事业。二是懂得宏观经济。拥有现代科学技术和生产经营的知识和才能，具有战略思维和战略眼光，具有组织指挥和协调的能力。三是能够独 20

立自主地经营企业，具有较强的企业生产经营决策能力，以及对生产要素进行新的组合，开发新产品、采用新工艺、开辟新市场、获得新原料、建立新组织进行技术和制度创新等方面的能力。四是具有良好的价值观念和个人品质，能够以增加企业利润、实现资产保值增值、不断发展壮大企业为荣，具有坚韧不拔、锲而不舍的事业心，艰苦奋斗、自强不息的献身精神，诚实经营、公正廉洁、勤奋敬业，重承诺、守信用、履合同。五是具有较强的社会责任感。能够顾全大局，以创税、创业来回报社会，这是衡量企业家社会责任感的标准。辽源就是要按照这个标准来培养企业家。今后，我们要把工作重心向这些有能力、有作为、有责任感的投资者和企业家倾斜。我们各级领导包扶企业，不仅要看投资、看项目，更要看投资人，人不行，投资再多、产品再好也不行。我们招商引资，引项目，也要看投资人，辽源的资源是有限的，不能谁想来都行，有投资我们就要。我们要学会选择，辽源的资源是向优秀企业人才开放的。不久前在全市经济会上我提出今年要重奖纳税先进企业，我觉得同时要充分考虑重奖优秀的企业家，今年年末要召开表彰大会予以兑现。我们要把辽源建设成为企业家聚集的高地，让一大批创业有成的企业家，支撑起辽源发展的一片天地。

同志们，推进今年的项目建设，任务十分艰巨，意义十分重大。全市广大干部群众要始终保持艰苦奋斗的意志和品格，始终保持务实创新的作风和精神，始终保持追求作为的胆识和气魄，开拓进取，奋力拼搏，不断推进项目建设取得新突破，努力实现辽源经济更快更好的发展。

第二篇：在项目建设大会战动员大会上的讲话

在项目建设大会战动员大会上的讲话

同志们：

今天，我县召开深入项目建设大会战动员大会，这既是落实上级有关精神的需要，更是当前我县经济社会发展新形势的需要。刚才，陈书记作了一个非常务实，极具针对性和指导性的专题报告，相信大家听后也和我一样，有许多感悟和启发。关于科学发展观，有其丰富的科学内涵，十七大报告中表述为四个基本观点：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本的方法是统筹兼顾。而科学发展观的精神实质，作为发展第一要务，体现在一个区域，就是经济社会的发展要体现又好又快。学习实践科学发展观，学习是基础，实践是根本。受宏观环境及各种因素影响，我县的经济社会发展面临着许多困难和问题，尤其在项目推进方面，形象进度滞后时间进度。为此，经县委、县政府研究，决定在全县开展“项目建设大会战”活动。下面根据会议安排，我就该项工作讲三点意见。

一、为什么要开展“项目建设大会战”活动

项目建设是个永恒的课题。在项目问题上，尽管过去我们已经讲了很多也做了很多，但就我们庆元现阶段或者今后一个较长时期来讲，项目建设怎么强调都不过分。2009年是实施“十一五”规划的关键年，投资拉动仍然是现阶段推动庆元经济社会发展的主要动力之一，因此，抓项目、扩投资，全面开展“项目建设大会战”，既是必然的也是必要的。

1、抓项目、扩投资，是政府应对经济衰退的通常做法。经济增长回落的主要原因是经济发展失衡，总需求萎缩，造成商品滞销，利润减少，导致生产（主要是工业生产）下降，企业开工不足，失业大量增加，进而带来一系列的经济社会问题。因此，在经济出现回落甚至步入衰退的时候，作为宏观调控执行主体的政府，要积极作为扩大总需求，通过出台刺激措施、减税增收、增加公共支出等手段恢复经济活力，从而引导经济逐步回暖。其中，扩大投资不但能缓解总供给与总需求两者的矛盾，而且能在短期内通过乘数效应有效带动社会投资，通过项目建设增加社会就业，提高居民收入水平，进一步拉升总需求，从而形成扩大投资→扩大总需求→带动就业→提高收入→扩大总需求的良性循环。

2、抓项目、扩投资，是我县发展现阶段的必然要求。科学发展观与初级阶段理论是一脉相承的，其精髓就是解放思想，实事求是，贯彻落实科学发展观必须从我们现在所处的阶段出发。由于我们是浙江最欠发达地区，正处于城市化的快速上升期、工业化的中初期，处于一个特殊的发展阶段。这个阶段上项目、抓投资就成了庆元发展的必然要求，否则庆元没有出路。当前我们人均GDP正在从1000美元向3000美元迈进，而资料显示，这样一个时期消费结构升级将进一步加快，投资需求肯定是高的，投资率通常都高于历史最好水平，这一阶段必然是靠大投入来拉动大发展。从过去几年我们的发展情况分析，固定资产投资的高增长，是拉动经济快速发展的主要动因。近几年，庆元经济发展上了一个新台阶，全社会固定资产投资增长率基本保持在15%以上，如果没有保持这样的投资增长速度，庆元不可能有现

在的发展态势。从目前我县的经济结构来看，投资增长仍然是经济增长中起到极为重要的一个因素。

3、抓项目、扩投资，当前面临着良好的发展机遇。当前，我们正面临着扩大投资拉动内需的良好政策机遇。可以说，今年是新世纪以来投资政策最为宽松的一年，资金闸门放松，土地闸门强调也少了，正是加大各类投资的绝佳时机。如果不能够抓住机遇，加大投资力度，抢抓项目建设，切实如期实现投资目标，我们将错失良机而再次掉队，增强区域经济发展的竞争力，保持经济社会持续快速健康发展就将落空。

二、“项目建设大会战”活动的指导思想、工作目标和实施步骤

经县委、县政府研究，开展本次“项目建设大会战”活动的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，围绕年初制定的重点项目建设目标，以重大项目建设为抓手，着重解决项目建设要素供给、部门协调、前期报批、无障碍施工等方面的矛盾和困难，不断优化建设环境，继续发挥勇于直面困难、敢于攻克难题的优良作风，众志成城，齐心协力，破解项目建设难题，全力推进我县项目建设再上新台阶。

开展“项目建设大会战活动”的工作目标是：通过活动的开展，进一步加强项目建设指导、协调、督查等工作，努力破解政策处理难题，加快项目前期进度，推进项目建设，确保全面完成计划目标任务。

“项目建设大会战活动”实施步骤主要分三个阶段：第一阶段是动员摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。一是建立领导机构，召开这次动员大会，全面动员部署项目建设工作。二是项目推进各工作组和重大项目责任单位进一步明确职责，根据计划按月倒排工作时序，制定活动实施方案，并于5月22日下午5 时前汇总至“项目建设大会战”活动领导小组办公室（设在县发改局）。第二阶段是加强协调，组织督查（5月23日－12月20日）。各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位按照经过县“项目建设大会战”活动领导小组审核后的工作方案开展项目建设活动，在限定时间内完成建设任务，并将任务落实情况及时上报。各工作组、重大项目牵头责任单位于每月10日和25日前向领导小组办公室报送进展情况；县委、县政府督查室、项目建设效能督查组每月中旬和月底通报各工作组的工作进展情况。第三阶段是梳理汇总，考核奖惩（12月21日－12日31日）。领导小组办公室分析汇总项目建设总体工作情况，及时总结经验和成效。同时，要加强对目标任务的完成情况进行考核，考核结果将作为本部门综合工作和项目推进工作考评的重要依据。

三、破解难题，操作到位，全面掀起项目建设新高潮

今年，随着龙庆高速和一大批其他重点项目的动工建设，我县将迎来项目建设的崭新篇章。为此，县委、县政府高度重视，同时也要求各乡镇、各部门必须调动一切有利因素，聚集一切积极力量，全力以赴，操作到位，全面落实好“项目建设大会战”的工作要求和工作任务，在全县掀起项目建设的新高潮。

一要充满激情抓项目。这里所指的激情就是朝气蓬勃，阳光灿烂。我们经常用阳光这个词形容一件事情，一个人。其实这是一种精神状态，以前我们的老市委书记楼阳生在团省委当书记时提出委风朝气蓬勃，工作就是需要朝气蓬勃。我们有几个局长和乡镇主要领导风风火火，干起事情雷厉风行，言行一致，说干就干，干就干好，这就是一种激情。激情来自责任心，激情来自创造力，激情来自进取心。心态决定经济。因此我们要激发大家的激情，掀起发展的新热潮。要抓紧动起来，将县城和重点乡镇成为一个大工地，该动的项目都要抓紧动工。人就靠责任心，靠激情。要积极的心态对待稳定的工作，特别是项目工作。

二要营造氛围抓项目。宣传部门要牵头各新闻媒体充分发挥舆论监督作用，全程跟踪报道“项目建设大会战”活动进展情况。电视台要在新闻节目中定期、定时播报“项目建设大会战”活动相关内容，《今日庆元》也要在醒目版面进行定期报道。要大力宣传项目建设和攻坚活动中工作成效明显、工作业绩突出的单位和个人，同时要大力教育引导群众理解、支持、参与项目建设，对一些恶意阻挠和破坏重点项目实施的事件要及时进行曝光，努力营造项目推进的良好氛围。

三要落实责任抓项目。县委、县政府成立了全县“项目建设大会战”活动领导小组，由陈书记亲自任组长，领导小组下设办公室、项目推进工作组、项目建设效能督查组。同时，根据工作需要，实行重大项目和重点工作县领导责任制度，重大项目和重点工作实行“责任单位实施，责任领导负责”的工作机制。各职能部门和责任单位要进一步统一思想，提高认识，把此次“项目建设大会战”活动作为一项重大的政治任务来抓。一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，采取一切必要措施，确保工作落到实处。各项目责任领导、工作组组长要加强调研，及时沟通，强化督促。要以项目完成情况作为衡量干部责任心和事业心的标准，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。

四要讲究进度抓项目。从近年的项目实施情况看，我们的项目从规划到完成投入使用基本按照形象进度计划的不多，许多项目写一套做一套，包括一些政府投资项目，甚至有一些工业企业项目，项目业主根本不着急，早投产早收益观念不够强。我们强调抓进度就是项目要该什么时候开工就什么时候开工，该什么时候到什么进度就到什么进度，该什么时候画句号就什么时候画句号，该当年完成的就不要跨实施，要按照进度要求排出细化的实施举措。所以每一个新开工项目在这里作具体要求，必须按时开工。我们现有的投资计划形象进度还很粗，要进一步细化到可操作的程度。

五要谋求合力抓项目。各项目工作组组长、重大工程责任领导要按照责任分工，深入项目单位调研指导，督促检查，及时了解和掌握联系项目的前期工作、实施进度、工程质量、安全生产及存在的困难和问题。及时与项目主管部门、建设单位共同研究进一步推进项目建设和前期的工作措施。要针对项目推进过程中的问题和困难，抓好协调和推进工作。各相关单位要密切配合、形成合力，切实提高效能，共同推进重点项目建设。一方面，各建设单位要主动沟通、强化协调、倒排计划、环环紧扣，尽最大可能加快项目推进；另一方面，各职

能部门要加强配合，在合法合规的同时，按照急事特办、能便则便、能快则快的原则，做好重点项目服务工作。

六要健全机制抓项目。一是协调机制。要坚持和落实好重点项目重点工作县领导责任制度，要有专题协调机制以及检查、督查和难点问题的交办制度。在这基础上我们要研究如何协调，抓项目要不定期的召开一些专题会议，把一些措施落实下去。二是监督机制。“项目建设大会战”活动领导小组要强化对项目推进工作组、重大工程建设指挥部以及项目主管部门、审批部门和项目建设单位的监督。领导小组办公室对各个项目进展情况及难题办理进度要及时汇总，并将情况及时报县委、县政府主要领导和各分管领导、联系领导。县委县政府对表现优异的单位和个人予以表彰，对任务执行不力的要进行通报批评及惩处；对严重违反工作纪律的，纪检监察部门要对相关责任人予以行政和纪律处分。三是政策处理机制。这项工作我们没有很好的去破解。因为不同项目，不同部门，不同区块，不同时段政策处理的不平衡，会给群众一种错觉，觉得政策处理弹性非常大，随意性非常大，最终会反过来影响政策处理。要研究政策处理的联审联批制度，相关政策要经过有关领导和专家论证后才能实施，这样可能会比较好。不然各行其是最终会影响这项工作。

同志们，项目建设是庆元当前及今后很长一段时期我们的工作重点，抓项目是评价、考核或者是检验我们干部能力强弱、素质高低、作风虚实的重要方面。希望通过这次会议，每个部门、乡镇都能进一步抓好这项工作，努力推进全县经济社会的平稳健康发展。

第三篇：在全区项目建设动员大会上的讲话

李广欣:在全区项目建设动员大会上的讲话

2009-6-12 【浏览次数:854】 【打印】【关闭】【收藏】

（根据录音整理）浔阳区人民政府区长 李广欣（2009年6月2日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区项目推进动员大会，主要任务是，全面传达贯彻全市项目建设动员大会精神，动员全区上下进一步认清形势，抓住机遇，加快推进项目建设。刚才，市商务局严小平局长给我们作了一个很好的辅导讲话，区委常委、组织部长李冬生同志通报了招商引资和重大项目建设情况，等下，汉浩书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的内容：

一、项目建设形势不容乐观

今年以来，全区项目建设取得了一定的成绩，但从项目建设的总体情况来看，我们面临的形势仍十分严峻，在这里，我主要讲四个事实情况：

一是实际利用外资排位靠后。从5月18日市政府通报的1—4月各县（市、区）主要经济指标完成情况来看，我区实际利用外资682万美元，与去年同期比-34.5%，总量排名全市倒数第四，增幅排名全市倒数第三。1—4月份新开工项目为零，同修水县、星子县、都昌县并列排名倒数第一。

二是部门招商引资进展缓慢。截止目前，全区60个招商引资责任单位（包括招商小分队），报送资料齐全的单位6个，有签约项目的单位15个，没有项目的单位39个。现在时间即将过半，而有项目的单位只有21个，约占1/3，形势十分严峻。

三是入园项目开工投产率低。目前，全区共有13个3000万元以上的入园项目，其中，有12个项目已缴纳保证金，有7个项目完成了土地摘牌，但真正动工的项目只有1个，投产的项目没有，开工投产率非常低。

四是项目建设操作人才匮乏。按照市委、市政府和区委的要求，我们成立了项目代办中心，但至今找不到合适的操作人才。作为中心城区，我们常常引以为豪，但在项目建设的关键时期，却找不到真正能操作、善操作、会操作的操盘手，不得不令人担忧。

二、项目建设任务刻不容缓

项目压倒一切，项目决定发展。要实现“在九江争得应有地位的进程中率先发展”的奋斗目标，就必须下狠功夫，花大力气，狠抓项目建设，加快项目进度，提升项目效益。当前，我们要重点解决以下几个问题：

第一个问题，进一步提升认识。市委钟利贵书记指出：“悠悠万事，发展为先，项目为大”。项目建设的重要性不言而喻。关于认识问题，每次逢会必讲，但仍然有部分同志没有引起足够的重视，有必要再重申一下，这里主要强调四点：

一是走出“一个误区”。就是要走出“浔阳区是中心城区，没有空间，不能搞工业”的误区。过去，我们很多同志，都认为浔阳区是中心城区，发展工业，没有条件，没有空间。但纵观全省、放眼全国，很多中心城区都在发展工业，南昌市的东湖区、西湖区是如此，我们去年参观考察的庐阳区、镜湖区也是如此。浔阳区是中心城区，过去一直以三产为主体，工业是我们的短腿，但并不代表浔阳区不能发展工业。现在，市委、市政府给了我们3400亩土地，为我们创造了条件，搭建了平台，在这3400亩土地没用完之前，我们没有资格、没有理由说浔阳区没有发展空间，不能发展工业。如果不能走出这个误区，认识就永远提不高，工作就永远推不动。

二是思考“一个问题”。就是在全省、全市、全区上下狠抓项目建设的过程中，你为项目建设做了什么？直到今天，我们的很多干部还认为，项目建设是经济部门的事，是发改委、招商局、经贸委、园区办的事。很多同志不但不做，而且在背后指指点点，专做评论员，专做载判员。当项目建设需要相关部门支持配合，办理相关手续的时候，有多少部门在开绿灯，多少部门在亮红灯，多少部门在拖后腿，大家必须认真反思，扪心自问。项目建设不是哪一个人的事，也不是哪一个部门的事，全区所有部门、所有干部都是责任主体，都必须以项目建设为己任，全心全意为项目服务，你的服务就是对项目建设的最大支持。

三是提升“两个认识”。

1、项目建设是后劲、是财源。近年来，修水县、瑞昌市、永修县之所以能够超越我们，靠的就是重大项目，是工业项目；庐山区之所以提出到2011年财政收入超过浔阳区，是因为有城东港区，有诺贝尔陶瓷、科茵格改性沥青等一批重大项目；湖口县之所以提出到2010年财政收入达到10亿元，是因为有金沙湾工业园，有九江钢厂、华东船业等一批重大项目。浔阳区之所以发展缓慢，财政增收困难，同样是因为项目，因为缺乏大项目特别是工业项目作为支撑。

2、项目建设是地位、是本钱。近年来，庐山区、湖口县能报上有名，电视有音，干部受重用，领导受嘉奖，靠的也是项目。在全市项目建设动员大会上，市委钟书记点名表扬了那么多单位，但没有浔阳区，因为浔阳区没有项目。没有项目就没有地位，没有项目就没有本钱，有项目就有地位，有项目就有本钱。浔阳要实现率先发展，唯有项目一条路，要用项目来拉动投入，要用项目来促进赶超，要用项目来实现率先发展。

四是争得“一个自尊”。就是要证明“浔阳人不比别人差”。过去，浔阳区一直是全市的龙头老大，财政收入在全市率先过1亿、2亿、3亿元大关，这充分证明我们是有能力、有水平的。今天，我们出现了暂时的位次后移，但我们仍然处于第一方阵，绝不可以沉沦，必须奋起赶超，着力打造好现有平台，提升传统三产，培育现代服务业，努力实现率先发展。我们要证明，浔阳人过去行，今天一样行，浔阳人不比任何人差，浔阳区的干部职工是有能力、有水平的。

第二个问题，进一步突出重点。项目建设要抓住重点。我们的工作重点是什么？就是园区，就是三产，就是旧城改造。

一是园区建设。工业园是决战工业的主战场，是招商引资的主阵地，是经济发展的火车头。要按照年初确定的目标，全面完成剩余土地的报批、征收、拆迁工作，基本完成水、电、路、管、网等基础设施建设，完成2宗以上商业用地的出让；要加快项目建设，确保10个亿元以上工业项目入园开工，其中六月份要有7个项目开工。

二是第三产业。三产是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。要提升传统三产，培育新型业态，发展总部楼宇，做精特色街区，打造文旅品牌，激活民营经济。确保传统服务业有新提升，现代服务业有新发展，总部楼宇经济有新突破，文化旅游有新作为，民营经济有新跨越。

三是旧城改造。旧城改造是我们“城建兴区”战略的着力点和落脚点。要加大项目推荐力度，特别是要尽快启动京九市场升级改造、火柴厂片区改造及行政大楼置换三项重点工作。同时，要积极跟进市里已收储的项目、正准备出让土地的项目和企业退城进郊腾出的改造项目。

第三个问题，进一步完善举措。项目建设能否做成功，关键在于操作是否到位，关键在于是否有一套好的机制来保障工作落到实处。为抓好重大项目建设，区委、区政府决定强化以下几项机制：

一是强化督查机制。成立项目建设（招商引资）专项督查组，由区委常委、组织部长李冬生同志任组长，区人大副主任潘潾同志任副组长，有关部门抽调人员组成。通过明察暗访与听汇报相结合、重点督查与一般督查相结合的形式，对全区项目建设进行督查。督查分为紧密型督查和松散型督查。紧密型督查主要针对13个入园项目，由责任单位一天报告一次，每天有多少人在工地施工，每天有多少工程机械在工地施工，责任领导、责任单位负责人、施工单位法人代表到工地等情况。松散型督查由责任单位十天报告一次，主要内容是项目的联系、洽谈、签约、规划、立项、环评、安评、进资等进展情况。

二是强化调度机制。调度分为十天调度、一月调度和两月调度。每十天召开一次的现场调度会，入园项目由区委常委、常务副区长严盛平主持，城建项目由副区长胡斌主持，开放型经济项目由副区长郑观兴主持，对于省、市、区重点项目由相关分管副区长主持；每月一次的调度会由我代表区委、区政府主持；每两月一次的调度会由我和朱书记共同主持，区四套班子领导参加。集中调度时，各项目责任领导汇报项目进展情况，现场调度时，责任领导、责任单位、相关职能部门、施工单位均需到场，实时解决项目建设中的瓶颈问题。

三是强化通报机制。建立项目通报制度，由区督查组牵头定期汇总通报项目建设进展情况，做到十天一小报，每月一大报，小报就是将情况报给区四套班子领导，大报就是以简报形式全区刊发。同时，利用《浔阳区新闻》、《浔阳网》《浔阳招商》等平台，开设项目建设专栏，在政府一楼大厅设立通报栏，通报项目建设成果和排位评比情况，表彰项目建设先进典型，曝光项目建设落后单位。

四是强化倒逼机制。建立倒逼制度，由区发改委牵头，建立重大项目倒逼进度表，从掌握项目信息开始，详细列出项目洽谈、签约、进资、开工、投产、达产及办理安评、环评、缴纳土地保证金等工作的具体时限。按照时间节点倒逼进度，对完成情况进行标示，对未完成的要标明原因，并及时修订时间，明确完成时限。连续两次未按照时限完成的项目责任领导要向区委、区政府主要领导说明情况。

五是强化评差机制。由区纪委牵头，制定项目服务评分标准和部门服务考评标准，对重大项目跟踪服务单位和重大项目管理、服务职能职责单位及个人进行评差。每季度组织社区代表、企业代表、人大代表、政协委员等，对全区重大项目服务部门和个人的服务态度、服务效率、服务效果、勤政廉洁等情况进行评分，并将评差结果与单位评先评优、绩效考核工作结合起来，连续两次被评差的单位取消评优评先资格。

六是强化代办机制。建立代办制度，对符合国家产业政策和园区产业规划，投资额1000万元以上的项目，由企业委托区代办中心负责，每个项目确定一名代办人员，实行全程跟踪服务，代项目办理相关手续。代办人员要盯办市级审批项目，快办区级审批项目，加强招商项目的联系，加快在建项目进度。

七是强化委托机制。委托分为战略性委托和具体工作委托。战略性委托就是实行政企合作，利用企业的人力和信息资源，委托有资质、有能力、有实力、有信誉的企业，对项目进行设计、包装和推荐，然后有针对性的进行招商。具体工作委托就是把某一项具体工作、某一个具体项目，委托给企业进行操作、开发。当前，园区3号地仍然有一部分空地，可以尝试整体打包给有能力、有胆识、有基础的企业，由企业投资进行整体开发，包括基础设施、厂房、项目招商等全部由企业负责组织实施。

第四个问题，进一步强化行动。操作决定成败，共为才能攻坚。项目建设最终要落实到具体行动上，要上下协力，各方联动，形成合力攻项目。

一是领导要亲力亲为。市委钟书记在全市项目建设动员大会上强调“不重视项目的领导就是麻木不仁的领导，不亲自抓项目的领导就是不称职的领导，不会抓项目甚至留不住项目的领导就是无能的领导”。作为城区，我们要带头践行，率先垂范。要按照“六个一”的工作机制，进一步明确领导责任。项目责任领导要对项目做到心中有数，要深入一线，亲力亲为，亲自协调，亲自过问，亲自调度，对项目合同、施工队伍、工程质量等关键环节进行把关，为项目提供全程化服务，及时解决项目推进难题，确保项目顺利实施。各单位主要负责人要坚决服从四套班子领导的协调、调度，要亲自带队去跑项目、跑招商。

二是部门要尽职尽责。项目建设不是哪一个部门的事，各街道、各部门都要牢固树立“全区一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，尽职尽责，确保项目落得下、留得住、建得成。要主动服务，凡是职责范围内的事，都要主动下去服务，不能等人家找上门来求你。要高效服务，凡是区本级职责范围内的事，要坚决开绿灯，做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减，上午能办好的事决不能等到下午，今天能办好的事决不能等到明天。要积极对上协调，各项目责任单位能协调的自己协调，不能协调的由相关职能部门负责进行协调，要想尽一切办法协调到位。

三是干部要尽心尽力。作为浔阳区的一份子，就应该为浔阳的发展出一份力，这是职责使然，形势所需。当前，全区干部职工，无论是经济部门的，还是社会管理部门的，不论能力高低，都必须以项目建设为己任，尽心尽力，竭尽所能，全身心的投入到项目建设中，支持项目建设，服务项目建设。要以项目建设为载体，把干部引向发展一线、项目一线，通过项目建设发现和使用一批干部，让想抓项目的有机会，会抓项目的有舞台，抓好项目的有地位，从而形成人人谋项目、引项目、攻项目、促项目的良好氛围。

同志们，项目建设，事关重大；推进项目，责任重大。让我们紧急行动起来，以项目建设为己任，一切为项目服务，一切为项目开路，一切为项目铺路，为“三产活市、城建兴区”战略的顺利实施，为实现浔阳率先发展作出应有的贡献。

第四篇：招商引资项目建设动员大会上讲话

在招商引资项目建设

动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是镇党委决定召开的一次重要会议。目的就是要迅速掀起全镇招商引资和项目建设的热潮，引进更多的大项目和好项目，完成市里下达的招商任务，通过招商引资上项目改变双山、致富双山、提升双山、打造幸福双山。下面，我就扎实推进我镇招商引资项目建设工作讲三点意见。

一、自我加压，切实增强招商引资项目建设的责任感和紧迫感

实践告诉我们：只有抓招商引资上项目，才能够快速提升经济总量；只有抓招商引资上项目，才能够快速带动发展；只有抓招商引资上项目，才能够快速增加税收；只有抓招商引资上项目，才能够快速实现富市；不抓招商引资上项目，经济发展就失去动力；不抓招商引资上项目，发展就是无源之水；不抓招商引资上项目，赶超跨越目标就难以实现。归根到底一句话，抓招商引资上项目一举两得，能够增加地方财政收入实现强镇，能够增加老百姓收入实现富民，提高老百姓生活幸福指数，也是对实施我镇强镇发展战略的进一步深化。因此，全镇上下必须牢固树立“发展第一、项目为大”的思想，必须始终把

1招商引资项目建设作为“天字号工程”、“一号工程”全力加以推进和落实。一是集中精力抓招商引资上项目是强镇的需要。我们常讲无农不稳、无工不富、无商不活，事实也如此，要想强必须抓工业上项目，因为工业能带来税收，能带来财源，能够实现强镇。二是集中精力抓招商引资上项目是富民的需要。民生就是老百姓的生活，民生就是老百姓关心的衣食住行。但没有项目做保障，改善民生就将成为一句最漂亮的空话。因为只有抓项目才能增加收入，才能增加来钱道，才能够拿出更多的资金为老百姓办实事办好事。

可见，项目是双山的未来、民心和希望，大项目建设不进则退，在前有领头羊、后有追兵的形势下，我们必须倍感压力，鼓足勇气，坚定信心，调动起全镇上下的积极性，集中精力谋项目，横下心来抓项目，众志成城上项目，以破釜沉舟的勇气和孤注一掷的魄力抓项目，真正把招商引资项目建设作为当前最紧迫的事，最重要的事，最应该抓好的事，抓不好就是最大失职的事，必须以坐不住的责任感和等不得的紧迫感，迅速掀起全镇招商引资的热潮，以超常规措施实现招商引资项目建设的赶超跨越。

二、创新机制，突出重点，千方百计引进大项目好项目

抓项目的办法和渠道很多，但我觉得当前上项目最有效最直接的措施是要围绕四个方面上项目。

（一）要围绕资源优势上项目。利用资源谋划项目、建设项目是最便捷、最有效的途径。在项目建设上，我们既要学会“借鸡生蛋”，又要“靠天吃饭”，发挥好本地资源优势引进项目。紧紧围绕全市的电力、风力、硅砂以及玉米、杂粮杂豆等农产品资源、畜产品资源，谋划和引进科技含量高、带动能力强、产业关联度高的精深加工项目。

（二）要围绕人脉资源优势上项目。从某个角度讲，项目经济也是一种“关系经济”，我们搞招商、上项目需要挖掘利用好人脉资源。应该说双辽走出去并在外发展得很好的人也不少，这些人对家乡都有很深的感情和乡情，特别是在双辽工作学习生活过的老领导、老同事、老朋友和老乡，他们始终关注家乡的经济发展，很多人想通过各种途径为家乡做点事。也有很多对双辽资源、环境和条件产生浓厚兴趣的外乡人士，迫切需要与我们沟通和联系，只是苦于没有机会和渠道。因此，我们要积极主动与他们联络感情、密切联系，为我们引进投资者牵线搭桥，最大限度地发挥他们的积极性和联系优势。

（三）要围绕载体上项目。我们可以围绕全市的三个园区上项目，市里对这方面也有相应该的政策，我们乡镇引荐摆放在经济开发区的项目，除享受市直部门同等奖励政策外，从项目投产之日起10年内，按实缴税收地方所得部分，引资乡镇街得80%，市财政得20%。另外，可以充分利用我市地处三省区交界、平齐和大郑铁路便捷、大广、长深、集锡等三条高速贯

3穿全境、产品运输方便的交通优势，谋划和引进辽宁、内蒙客商到我市投资兴业。

（四）要围绕大项目上项目。要把招商引资上大项目作为工作重点，在引进大项目上集中精力、下真功夫。要鼓励“谋”大。没有项目难发展，没有大项目难以大发展。要鼓励“引”大。重点鼓励引进世界500强和国内500强企业，引进含金量高、税收贡献率高的大项目。

三、加强领导，狠抓落实，全力以赴完成招商引资项目建设工作任务

我们要把招商引资项目建设作为当前最紧迫的战略任务，争分夺秒，上大项目、大上项目，使我镇在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。

（一）加强对招商引资项目建设工作的领导。招商引资项目建设抓的好不好，关键在领导，抓招商引资首先要从领导做起。要带头招商引资，形成高层招商、专业招商、小分队招商相结合，党委成员和各站办所的站长、所长和负责人，以及各位助理要作为“先锋官”带头开展招商引资工作，为全镇其他部门和所有干部做出表率。

（二）营造项目建设良好氛围。要加大宣传力度，营造好声势，为项目建设提供必要的舆论支持。在重点宣传上，要重点宣传市委、市政府的项目招商奖励政策和我镇的优惠政策。特别是要重点宣传市委以项目论英雄、以项目论政绩、以项目

4用干部的用人导向机制，大胆使用有本事上项目、有业绩抓项目的干部的鲜明态度，以正确的舆论导向调动干部上项目谋发展的积极性和主动性。要悬挂大招商、上项目标语，让招商气息遍布大街小巷，让人们能够强烈感受到我们在招商引资、项目引进上“求贤若渴”的热情和渴望。要做到宣传铺天盖地，妇孺皆知，使招商引资项目建设真正成为老百姓茶余饭后的口头禅、嘴边话，努力营造田间地头议项目、大街小巷谈项目、干部群众论项目的良好氛围。

（三）不断优化项目发展环境。我们能不能在项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造良好的投资环境。“只要你有想法，我就有办法”。要对项目实行“保姆式”、“一站式”服务，提高项目审批效率。享受优质高效服务是投资者最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。在服务环境上，全镇上下要以服务项目为已任，在爱护企业上要像爱护自己的心肝一样倍加呵护，在服务企业上要像为自己子女安排工作一样尽心尽力，齐心协力营造项目建设的最佳环境。对上级出台的政策，相关部门要在第一时间传达到企业，并积极帮助企业研究如何把政策用好、用活、用足。凡是企业需要办的事不能轻易说不行，要帮助研究怎么才能行，能办的马上办，难办的变通办，涉及多个部门的协调办，并在最短时间内办结完毕。对那些影响阻碍招商引资项目建设的人和事要毫不留情地严肃查处，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”、“招

5进外商，打成内伤”等丑恶现象，真正为引进项目、建成项目、留住项目、延伸项目打造最优良的发展环境。

同志们，机遇和挑战已经摆在我们面前，我们正站在新的历史起点上。招商引资项目建设的集结号已经吹响，强镇富民的战轮已经启动。让我们团结起来，动员起来，行动起来，激发起社会各界的创业热情，凝聚起全镇人民的智慧和力量，为开创双山经济社会发展新局面而努力奋斗！

第五篇：在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

创新思维 全民创业

努力实现全县经济发展的新跨越

——在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

（～年10月29日）

同志们：

今天这次全县项目建设工作会是经县委、县政府反复研究决定召开的。主要目的就是动员全县干部群众以学习浙江、山东经验为契机，解放思想，更新观念，从根本上转变影响武强发展的旧思想旧机制；以思维创新为突破口，以项目建设为总抓手，开展轰轰烈烈的全民创业活动,推动我县经济跨越式发展。下面,根据县委、政府研究的意见,我强调三个问题:

一、把握机遇，强化发展意识

面对经济全球化和新一轮产业转移等国际国内新形势，作为内陆地区，我们将在更大范围、更深程度上迎来更多机遇。

1、经济全球化使我们面临巨大商机。经济全球化，意味着生产、消费、竞争的全球化，体现为投资、贸易、金融的自由化。经济全球化使全球的各种生产要素按照市场经济的规律优化配置，为我国提供了更多的发展机遇。今年1-8月份，全国进出口总值为7221.3亿美元，同比增长38.2%，其中：出口增长35.8%，进口增长40.8%；全国利用外资持续增长，一季度合同外资增幅近50%。今年我县的对外贸易形势也非常好，全县企业外向度明显增强，已有23家企业取得自营出口权，企业出口产品种类、数量不断增多。金音、东助、津武、利民等一大批企业，积极拓展国际市场空间，与国外大公司签订了大量产品销售合同或合作协议，发展形势十分喜人。当前我们特别注意到，经济全球化的一个显著特征，就是全球制造业的转移和制造环节外包已经成为跨国公司最新的发展战略和发展趋势。外包是企业将其生产或经营过程中的某一个或几个环节，交由其他实体完成的商业运作方式。面对日益扩大的世界市场，面对日趋强大的竞争对手，跨国公司纷纷把加工组装环节向外转移，中国制造成本低、市场潜力大是吸引外商投资的最大优势，世界各国已经把中国作为重要的制造业基地。面对经济全球化的滚滚浪潮，我们必须积极应对、主动出击、把握商机，必须在扩大开放、大上项目、发展进出口贸易、引进国外资金等方面有大的作为。

2、国家宏观调控使我们面临巨大的产业发展机遇。去年下半年以来，国家针对部分行业过热、投资和信贷投放过快，以及滥占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，实施了一系列的宏观调控。对此，我们一定要认识到，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。国家限制的只是钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等一些过热的领域，而不是各行各业全部限制，实行的是既有压、又有保，既有退、又有进的政策。加强宏观调控不是“急刹车”，也不是“一刀切”。对于我们武强这样一个国家级扶贫开发工作重点县来说，总量小、底子薄、基础差，经济欠发达依然是我们的基本县情，并且国家宏观调控的行业也根本不存在。因此，国家的宏观调控不但没有影响我们的经济发展，反而为我们加快发展、大上项目提供了前所未有的大好机遇。发达地区经济过热的产业受到限制，我们的主导产业不受限制，这本身就为我们赢得了先机。实践证明，地区发展的差距往往就是在国家宏观调控时拉开的，谁能积极应对、抢抓机遇，谁就能加快发展、更进一步。

3、东南沿海和京津地区项目外迁、资金外流给我们带来了难得的发展机遇。目前，我国一些大城市和沿海发达地区，受劳动力成本高、土地资源匮乏等因素的影响，许多企业都在谋求新的发展途径和发展模式，一些大企业、大集团、大公司纷纷把目光投向中西部劳动力和土地资源相对丰富的地区。京津地区正在实施“退二进三”发展战略，一些与大都市功能不相符、特别是与环保要求不适应的工业企业要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份专题调查报告称，浙江共有3058家民营企业外迁（迁出省外），其中整体外迁488家，总部迁移2488家，外迁企业对外投资总额达到226.3亿元。山东齐河县永锋钢铁公司新建项目，是莱钢集团实施项目外迁的一个年产50亿吨轧钢项目，到今年7月底已完成投资15.6亿元，年可实现销售收入40亿元，利税4亿元。这么大的一个项目，居然是一个普通的业务员在火车上通过聊天听到后，抓住机遇引进来的。这说明商机无处不在，只要我们强化“抢”的意识，加大“抓”的力度，以更加积极主动的姿态，承接产业转移，就一定能够为我县引进更多、更好的项目。

4、武强已经具备了加快发展的基础。经过多年的发展，武强的区位、交通、通讯优势日益明显，基础设施条件显著改善，经济实力明显增强，投资环境不断优化，再加上国家扶贫开发重点管理县的县情，使我们获得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近两年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会各项事业都取得了长足发展，一些大项目、新项目迅速成为县域经济的重要增长点，无论是数量还是规模，无论是经济效益还是社会效益，都是近年来最好的，初步形成了项目建设的群体效应，为经济社会发展提供了有力支撑。伴随金音扩产、东助扩建、化工厂合资迁建等一批大项目的建设和投入使用，必将进一步拉动我县工业经济的快速发展，也为我们下一步更好地开展项目建设积累了经验，激励了斗志。同时，各级各部门对上项目的认识也越来越高，思想越来越统一，劲头越来越足。上述几个方面的优势成为我们不失时机加快发展的最有利条件。

5、全国各地竞相发展的态势激励我们必须加快发展。尽管近年来我县经济发展取得了很大进步，但是项目总量小，立县立乡的大项目少，新建项目少，储备项目少的“一小三少”现象依然是我们项目建设工作必须面对的现实。与先进地区比，无论是经济总量还是人均占有量，无论是企业发展速度还是项目建设的规模，差距是全方位的。前段时间，我们组织部分干部和企业厂长经理到浙江、山东等地参观学习。所到之处到处是一片塔吊林立、强力发展的动人场景，大家无不为山东、浙江的大气魄、大手笔而深感震撼。慈溪、萧山、鄞州三个县级市～年财政收入分别达到35亿、44亿和27亿，人均财政收入分别达到3500元、3765元和3724元。就是在这么高基数基础之上，他们的GDp年均增速仍然保持在15％以上，财政收入年均增速保持在20％

以上。而我们～年全县财政收入仅为7739万元，人均372元，增速也仅为10%。山东的齐和县～年GDp为54亿元，地方财政收入2.3亿元，虽然不能和浙江三个市相提并论，但GDp和财政收入的增长速度分别达到31％和26％，大有后来居上之势，比我县高出近20个百分点（～年我县GDp和财政收入增速分别是12.5％和10％）。这些地区迅速崛起的关键就是的项目多，资金投入多。目前即使有这么好的发展形势，有这么高的发展速度，这些地区还在开足马力，增大投入，加快发展。萧山去年完成竣工项目总投资75亿元，今年预计完成投入140亿元，将近翻一番。至今年8月底，山东齐河县已经引进项目443个，其中过亿元的投资项目达14个，引进资金总额达150多亿元，到位资金已达20多亿！我们和先进地区相比，差距非常明显。逆水行舟，不进则退，小进也是退。面对咄咄逼人的竞争态势，面对多年少有的大好机遇，面对富民强县的繁重任务，加快全县项目建设，三步并作两步走，实施以快赶强已成为我们的当务之急。

但是面对这样好的形势，好的机遇，我们大部门乡镇、部门、企业和干部群众没有能够积极地去把握，没有能够不失时机地加快发展步伐。主要问题是市场意识不强、发展机制不活、创业氛围不浓、创新魄力不大，集中表现为“五个不适应”。一是思想观念与市场经济不适应;二是工作机制与市场经济要求不适应;三是工作方式、生活方式与市场经济发展不适应;四是干部素质与经济工作需要不适应;五是干部群众的发展意识与全国各地快速发展的形势不适应。以上这“五个不适应”已成为制约武强经济发展的“绊脚石”。因此，我们全县干部群众必须统一思想认识，强化机遇意识，创新工作思路，浓厚全民创业氛围，大上项目、上大项目，从而推进全县经济实现新跨越。

二、创新思维，破解制约瓶颈

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，要求我们“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。但是我们在发展理念、工作方式、管理方式和经济运行机制等方面与市场经济体制的要求还有很大差距。为此，我们要突出抓好以下五个创新：

1、创新思维方式，树立全新的发展理念。思路决定出路，思维创新程度决定经济发展速度。市场经济体制日趋完善，科技进步日新月异，信息技术的应用日益广泛，只有创新才能适应发展变化的市场经济形势，才能不被时代淘汰。所以，各级各部门各企业一定要创新思维理念。一是树立抓发展就要抓机遇的理念。改革开放以来，浙江人抓住了三次大的发展机遇。第一次是改革开放初期。他们创造了“苏南模式”，完成了原始积累。第二次是90年代中期。他们凭借临近上海等大城市和沿江沿海的区位优势，主动呼应，承接产业转移，并抓住机遇对乡镇企业进行大规模的改制转型、升级换代，增添了新的生机和活力。第三次是进入21世纪。他们利用自己的基础和环境优势，抓住机遇，全面开放，大力开展招商引资，发展外向型经济。我们却思想僵化，对经济全球化的认识不到位，没有形成多层次、宽领域、全方位的对外开放格局。一步落后，造成步步被动。现在，我们的发展正处于前所未有的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住并利用好这一千载难逢的机遇，加快发展速度，实施以快敢强。二是树立抓发展就要抓项目的理念。近年来，我县县域综合实力不断增强，在全省排名已由去年的109名上升到现在的80名，基本经验就是依靠项目建设拉动。经济发展的客观规律和实践证明，项目建设是县域经济发展的关键，抓住了项目建设就牵住了经济发展的“牛鼻子”，就能拉动全县经济更快更好地发展，大投入大发展，小投入小发展，不投入难发展。因此，充分发挥投资的拉动作用，大力推进项目建设，是实现全县经济跨越式发展的理性抉择。全县上下务必牢固树立抓项目就是抓发展，抓跨越式发展就要抓大项目的意识，坚定不移地实施项目带动战略，抢抓一切有利机遇跑项目、争项目、挖项目、上项目，通过再掀项目建设的新高潮，促进全县经济发展的新跨越。三是树立搞企业就是干事业的理念。作为一个新时代的企业家，在经济全球化的大背景下，就要把企业作为一项事业来经营，不能满足于够吃够喝、够穿够用。要把自己放在全省、全国乃至全球范围内的大坐标上考虑自身定位，确立赶超目标。浙江万向集团现已拥有三万名员工，一百多亿元资产，位居中国民营企业第七位，在欧美8个国家有31家跨国公司，由于该集团对美国伊利诺伊州贡献巨大，当地政府把每年的8月12日确定为“万向日”。就是在这种情况下，万向人仍然不满足，提出日创利润和员工最高年收入“奋斗十年添个零”的宏伟目标，计划到2010年，实现企业日创利润1000万元，员工最高年收入突破1000万元。万向集团董事长鲁冠球，已把经营管理好该集团，逐步提高职工收入，为社会、为国家作出更大贡献，当作自己的毕生追求。四是树立抓发展就要以人为本、亲商重智的理念。在服务客商上，浙江人始终坚持“政策服务发展，政策服从发展”，奉行“宁可自己麻烦百次，不让客户麻烦一次”，把本地区打造成“服务高地、成本洼地、投资福地”。在用人理念上，浙江人坚持用事业留人、感情留人、环境留人。方太集团每年都招收40－60名大学毕业生充实到企业并进行重点培养，对公司的十名总经理助理轮流进修中国人大MBA课程。传化集团为员工建造高标准公寓，努力创造良好的工作和生活环境。我们要学习他们这种以人为本、亲商重智的价值观念，象对待领导一样对待群众，象尊重父母一样尊重业主，象爱护儿女一样爱护人才，以优良的经济环境参与经济竞争，促进经济发展。

2、推进体制创新，构建适应市场经济的运行机制。一是转变政府经济管理职能。我们要以行政审批制度改革为核心，切实转变政府职能，加快建设公共服务型政府的步伐。要从条块分割的行政体制向统一、集中、协调、高效的行政体制转变，真正建立高效政府。各职能部门要在经济发展中正确处理有为和无为的关系，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在落实好原有各项措施的基础上,进一步简化手续、减少环节。进入政务服务中心的各部门,应该把审批的重点转到中心来,要改变过去一些职能部门审批的小头在中心,大头仍留在机关的不正常现象,使中心真正成为职能全、效率高的“绿色通道”，使我县各职能部门真正成为办事最快、服务最优、费用最省的服务型机关，为投资创业者提供全方位的服务。二是以产权制度改革为重点，加快企业改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于对国有集体企业进行大规模的产权制度改革，能卖则卖，愿股则股，宜民～。再看我们的企业改制，思想还停留在计划经济时代，即使企业已经倒闭、破产，还有相当一部分人不愿改制，千方百计设置障碍、阻挠生事。现在，沿海发达地区文化教育、公共事业、医疗卫生都改完了，我们的企业改制工作还没有完成，主要原因就是思想保守、观念陈旧、动作迟缓。三是放手发展民营经济。民营经济是县域经济的主体，要充分放开市场准入条件，凡是国家法律没有禁止进入的包括城镇基础设施、教育卫生、公用事业在内的一切行业和领域，都要鼓励和引导民间资本进入。慈溪市民间投资占到全社会总投资的90％以上，宁波市修建的杭州湾大桥，全长36公里，号称“世界第一长度跨海大桥”，总投资160亿元全部都是民间投资，这说明民营经济发展的潜力非常巨大。我们要为民营经济的发展提供良好的行政服务和创造良好的市场环境，要努力营造“群众创造财富，企业成为主体，政府创造环境”的良性运行机制。四是创新企业管理机制，建立现代企业制度。创新是企业发展的根本，一个企业如果要想长期立于不败之地，就是要不断创新管理机制，激发内在的生机和活力。我们有的企业仍然沿用落后的经营管理模式，实行家族式管理、作坊式经营。企业负责人保守固执、墨守成规、对新的技术、新的管理模式有排斥心理，更不愿引进使用高素质人才。目前，落后的管理机制已经成为制约企业加快发展的“瓶颈”，必须引起高度重视。一定要在技术创新、体制创新、引进使用各类人才等方面尽快建立和完善现代管理机制，学习引进ERp企业管理系统和海尔OEC管理模式，大胆聘用企业管理人才、生产技术人才和市场营销人才，采取以技术入股、以吸收职工入股等方式调动技术人才和职工的积极性。只有通过不断地探索和创新，才能使我们的企业后来居上，在激烈的市场竞争中占有一席之地。

3、创新工作方式，建设以抓经济、搞服务为主体的运作机制。一是县四套班子领导干部要打破分工界限，实行既抓业务工作、又抓项目建设的“一岗双责”。要按照县委、政府制定的项目建设实施意见，指导好分管单位和部门的项目建设工作。二是县直各单位要结合实际和自身优势，成立项目建设办公室，注意创新工作方式，破解制约瓶颈，加强内引外联，把主要精力放在项目上。三是各乡镇要适应农业税即将取消、计划生育以奖代罚等新情况、新形势，在机构设置上大胆改革，把乡镇工作大体合并成两大块，即党政事务和经济服务。对各口各线除了保留必要的口线以外，要整合全部人员，重新细化分工。对党政事务工作，设为精简的综合性工作机构，内部细化职责，实行统一领导。要把大部分人员充实到经济服务方面，围绕本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，组建产业服务队或办公室，实行专业化分工。四是要切实提高农村干部抓经济的能力和水平。建立新的考核激励机制，通过机制的创新，加快农村“两委”班子职能的转变，把村干部的主要精力引导到抓经济上来，要把抓工业、上项目、调整产业结构、增加农民收入作为考核农村干部的硬性指标，激发农村干部带领群众艰苦创业、发展经济的积极性。

4、创新管理方式，全面推行“双向选择、竞争上岗”的管理机制。我们要在全县干部管理工作中，实行“三变、三不变、三鼓励”政策。即变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职级；变分配方式，不变开支渠道；鼓励县乡干部带薪从事工农业生产经营，带薪创办领办民营企业，带薪到县乡企业工作。同时，要在县四套班子领导干部中实行企业选干部制度，鼓励企业择优挑选干部到企业参与决策、管理和营销，促进企业的快速发展。当前各单位尤其是乡镇非县财政供养的人员都很多，要对这部分人员坚持因事设岗，因岗定人，重新调配干部，整合人力资源。实行双向选择，干部根据所学专业和工作特长自主择岗，各单位可根据现有岗位的职责、任务量大小选聘干部。对暂时没有选聘的干部实行待岗学习，或安排临时性工作进行锻炼提高。总之，要通过管理机制的变革，充分激发企业和干部的创造性和工作热情。

5、创新考核奖惩机制，量化考核指标。今后考核乡镇和部门领导班子、领导干部要重点考核发展经济的能力。考核指标重点突出项目建设、财政税收、招商引资、民营企业和特色产业发展情况，考核结果与职务晋升、年终考评及评优树模直接挂钩，实行重奖重罚。我们要以项目论英雄，看发展评功过，凭实绩定去留。对真抓实干、实绩突出者，给予大张旗鼓的表彰，该提拔的提拔，该重用的重用；对工作不力的，要严格追究责任，该通报的通报，该调整的调整。我们就是要采用重奖重罚的手段，切实解决“你讲你的，我干我的，干不干都一样”现象，从而调动全县干部的积极性，浓厚“全民创业”氛围。

三、解放思想，营造全民创业氛围

县委、县政府研究决定，利用今年11月到明年6月这8个月时间，按照“12345”的项目建设发展思路，以改革创新为动力，以加快发展为主题，坚持“三为主”的项目建设方针，全党抓经济、重点抓项目、关键抓投入、全力抓开放，迅速在全县掀起学习鲁浙、全民创业的新高潮。全县各级各部门、广大党员干部要通过8个月的全民创业活动，转变干部群众的思维理念，强化干部群众的发展意识，提高各级各部门领导的执政能力，实现全县工业经济超常规、跨越式发展。

1、解放思想、更新观念，营造干事创业的强大氛围。我们和先进地区最大的差距就是观念上的差距，最大的问题就是思想不够解放。要解决这个问题就必须重点抓好两个方面：一是要努力营造全民创业的强大氛围。鲁浙地区之所以发展快，其根本原因就是有全民创业的强大氛围，“闲着不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。温州有“三个一百万”，即一百万人在本市经商，一百万人在国内经商，一百万人在国外经商。鲁浙地区机关干部辞职下海，离岗创业已经成为一种时尚，而我们有的干部思想观念陈旧、市场意识落后，尤其是有的年轻干部，两眼仍然紧盯大锅饭、财政饭，宁愿每月挣一百多元饿肚

子，也不去经商作买卖，也不到民营企业工作。为了从根本上转变人们的思想观念，县委、政府决定在全县迅速掀起“解放思想、全民创业、跨越发展”大讨论活动。要通过大讨论，积极引导干部群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为武强的最强音。要大力宣传开店办厂、打工经商的农民典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在武强形成农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移的浓厚创业氛围。二是要营造强大的～氛围。广播宣传部门要采取多种形式加大宣传力度，注意发现典型、树立典型、宣传典型，搞好专题报道，并创办“创业论坛”栏目，请党政领导、企业家和个私业主等方面人员谈认识、谈感受、谈做法、谈经验，切实把全县人民的精力凝聚到加快发展上来，形成千军万马搞项目、全～动齐招商的强大声势，营造全民创业、跨越发展的强大氛围。

2、加强领导、强化协调，形成全党抓项目的强大合力。一是要强化领导责任。县四套班子领导是全县项目建设的组织领导者。要经常深入基层，深入项目建设第一线，掌握项目进展情况，了解工作中存在的实际困难和问题，及时搞好沟通和协调，确保项目建设工作顺利进行。各乡镇党委书记、县直各部门一把手是项目建设的第一责任人，要组织领导好本单位、本部门的项目建设工作，要坚持谋划大手笔，建设大气魄，确保工作有大的突破。要继续推行县乡领导干部分包项目责任制，实行县级领导、乡镇、县直部门、金融部门、项目建设单位“五位一体”管理责任制，做到一套人马抓到底，一个目标干到底，一套方案管到底，一股劲头用到底。二是要加大协调力度。项目建设是一项系统工程,需要各级各部门的协作努力才能完成。全县各级各部门都要强化大局意识、配合意识和服务意识，形成项目建设的强大合力。无论是县直单位还是直属部门，都要围绕武强经济建设搞服务，为项目建设搭桥铺路。要强化项目需要就是本职工作需要的意识，千方百计为项目建设“亮绿灯”。要牢固树立一盘棋的思想，坚决克服部门利益和本位主义思想，自觉做到小道理服从大道理，部门利益服从整体利益，局部利益服从全局利益。要做到，项目一把号，发展一个调，决不允许出现噪音和杂音。各职能部门未经许可，不得随意到基层、到企业搞检查、评比、达标等项活动，如果出现为了部门、小团体利益影响项目建设的现象,要严厉追究有关当事人的责任。为更快、更好地推动项目建设，县委、县政府成立了项目建设指挥部，并研究制定了一系列配套政策和管理办法，各级各部门要按照分工抓好落实。三是要加大督查力度。凡是县委、政府下达的任务，各乡镇、县直各部门必须不折不扣地完成。项目督查组要切实负起督查责任，做到一周一督查，一月一调度。通过这样一种机制，激励先进，鞭策后进，在全县形成一个相互竞争、你追我赶的发展局面。

3、正确处理三个关系，集中精力抓好项目建设。一是要正确处理好上级与下级的关系。各级各部门要摆正自己所处的位置，切实维护好县委、政府的权威。要无条件服从县委、县政府的组织领导，并时刻保持一致，认真落实好既定的工作部署。县委选配一个班子，任命一个同志到某个单位任职，就是为了保证党的路线方针政策和各项决策在这里的贯彻执行，保证县委政府的各项部署不走偏、不走样、不拖拉，按时、按质、稳步推进。任何在思想上消极应付，在工作上被动落后的行为，都是对县委政府的不负责任，不与县委政府保持一致的表现，也就是不讲政治。“说了不算、定了不干”，“上有政策、下有对策”，“拖拖拉拉、敷衍塞责”等不良现象极大地损害了武强人民的利益，破坏了县委政府的凝聚力和号召力，违背了党的执政能力建设要求。这样的领导干部不符合时代发展要求，不符合武强发展要求，势必就要被淘汰。二是要处理好权利与责任的关系，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。我们必须始终把人民的利益放在首位，深刻认识到权力就是责任、权力就是服务，执政就要带领人民发展经济。当前，有的干部利用手中的权利热衷于检查收费，谋求部门利益，置全县的利益而不理；热衷于以权谋私，谋求个人私利，置群众的利益而不顾；有个别干部“在其位不谋其政”，对各项工作不作为，还热衷于说长道短、坐而论道，热衷于散布谣言、蛊惑人心，甚至有的挑事～告黑状；有的干部一门心思研究领导人、评论干部、说三道四，热衷于拉关系跑调动，本单位的发展却多年来是江山依旧、面貌不改，违背了科学执政、民主执政、依法执政的总体要求。三是要处理好经济工作和行政事务性工作的关系，切实提高驾驭市场经济的能力。全县各级各部门尤其是领导干部，要努力从繁杂的行政事务性工作中摆脱出来，切实把本单位的工作重心转移到经济工作上来，转移到项目建设上来。要发挥好表率作用，带头学习市场经济知识，带头熟知项目建设规律，带头掌握项目建设本领，领导好、指导好分管单位和部门的项目建设工作。要建立项目建设无干扰工作机制。县乡干部除有重要活动和任务外，都要把项目建设作为首务，真正扑下身子、一门心思抓项目。要实行删文简会，跳出文山会海，把精力放到深入基层、深入企业调查研究、为部门企业解决实际问题上。今后，全县一般性会议能取消的取消，能合并的合并，保证各级干部有足够的时间谋划项目、建设项目、招商引资。

同志们，为期8个月的项目建设大会战是全民创业的一个序幕，广泛动员群众、组织群众投身全民创业是我们各级干部肩负的历史使命，这既是对各级各部门干部发展经济能力的考验，也是对各级各部门执政能力的锻炼和提高。让我们携起手来，带领全县的干部群众同心同德，埋头苦干，为实现全县工业经济的新跨越而努力奋斗！