河北交通运输执法全过程记录办法-石家庄道路运输信息网[5篇范例]

第一篇：河北交通运输执法全过程记录办法-石家庄道路运输信息网

石家庄市运输管理处

行政执法全过程记录实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范道路运输行政执法行为，加强执法监督，保证执法过程公平、公正，维护当事人和执法单位及人员的合法权益，依据《河北省行政执法全过程记录实施办法》、《河北省交通运输执法全过程记录办法》、《石家庄市交通运输行政执法全过程记录办法》和国家有关法律、法规、规章的规定，结合道路运输行政执法工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法全过程记录，是指道路运输执法单位及其执法人员通过文字、音像等记录方式对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动进行全过程记录的活动和结果。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。文字记录涉及行政执法文书制作的，应当遵守有关执法规范的规定。

音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。第三条 行政执法全过程记录应当坚持合法、真实、高效和严密的原则，根据执法行为的种类、阶段、场景的不同，采取合法、适当、有效的方式和手段进行全过程记录。

第四条 业务大厅、服务窗口等执法场所和执法人员配备执法全过程记录设备。

道路运输执法全过程记录推行使用执法记录仪，并使其与远程终端实现实时数据传输与保存。

第五条 本办法所称执法记录仪，是指具有录像、照相、录音等功能，用于记录执法过程的便携式设备。

配备执法记录仪的执法人员应按本制度全过程使用，因恶劣天气、设备故障等特殊情况无法使用或者停止使用执法记录仪的，执法人员应当立即向上级报告。

第六条 执法人员使用执法记录仪时，涉及当事人或者其他利害关系人在场的，应当事先告知对方,告知的规范用语是：“为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法全程录音、录像。”

第七条 结合执法工作实际编制《执法流程图》，明确在执法环节进行记录的内容、方式、载体等事项。

第八条 结合执法工作实际编制《音像记录事项清单》，明确进行音像记录的执法活动、场所、环节和记录方式。

第九条 定期开展执法全过程记录的培训和监督检查，严格记录资料管理，充分发挥执法记录的监督和取证的作用。

第二章 行政许可全过程记录

第十条 对行政许可的受理和送达活动，通过业务大厅、服务窗口的音视频监控和执法文书相结合的方式进行全过程记录。

第十一条 业务大厅、服务窗口均应设置音视频监控设备，在工作时间进行全过程监控和记录。

第十二条 行政许可工作人员通过接收申请人的申请材料，制作或者送达受理、补正等通知，不予受理、准予许可、不予许可等决定书，对行政许可进行全过程文字记录。

第十三条 在行政许可审查中，依法需要进行勘验、检验、检测、鉴定的，应当通过法定设备进行并出具结果。行政许可工作人员对勘验、检验、检测、鉴定的全过程进行音像记录，并通过勘验笔录、检验检测报告、鉴定结论等文书进行文字记录。

第十四条 在行政许可审查中，依法需要听证的，行政许可工作人员应当通过音视频监控设备对听证会进行全过程音像记录，并通过制作听证笔录进行文字记录。

在行政许可审查中依法需要专家评审的，行政许可工作人员应当通过专家讨论记录、会议纪要、专家评审意见书等形式进行文字记录，认为有必要的，也可以进行音像记录。

在行政许可审查中，依法需要招标的，对招标过程的记录按照有关法律法规的规定办理。

在行政许可审查中，依法需要举行考试的，行政许可工作人员对考试的全过程进行音像记录，组织考试的有关资料作为文字记录。

第十五条 在行政许可审查中，申请人和利害关系人当面进行陈述和申辩的，行政许可工作人员应当制作笔录，也可以对听取陈述、申辩的全过程进行音像记录。

第十六条 行政许可的内部审批环节以及作出行政许可有关决定，通过有关文书进行文字记录。

第三章 行政处罚全过程记录

第十七条 案件的调查取证全过程记录采用音像记录与文字记录相结合的方式进行。

第十八条 调查取证的全过程文字记录通过制作询问笔录、现场笔录、勘验笔录、抽样取证凭证、证据登记保存清单、鉴定结论、检测检验报告等方式进行。

第十九条 调查取证的全过程音像记录重点包括以下内容：

（一）违法事实；

（二）执法现场的情况；

（三）询问当事人或者证人的情况；

（四）勘验现场的情况；

（五）抽样、检验、检测的情况；

（六）进行证据登记保存的情况；

（七）实施鉴定的情况；

（八）其他需要音像记录的情况。

第二十条 行政处罚决定内部审批的全过程记录采用文字记录的方式进行，其审批环节、审批权限遵守有关执法规范的规定。

第二十一条 作出行政处罚前的告知和听取当事人陈述、申辩的全过程记录采用音像记录与文字记录相结合的方式进行。

第二十二条 作出行政处罚前的告知和听取当事人陈述、申辩的全过程文字记录通过制作交通违法行为通知书、陈述申辩笔录等方式进行。

第二十三条 作出行政处罚前的告知和听取当事人陈述、申辩的全过程音像记录重点包括以下内容：

（一）核实当事人的身份；

（二）宣读违法行为通知书；

（三）当事人陈述、申辩的内容；

（四）当事人签收或者确认有关执法文书；

（五）其他需要音像记录的情况。

第二十四条 作出行政处罚决定采用制作行政处罚决定书的文字记录方式进行。

第二十五条 行政处罚决定书等执法文书送达的全过程记录采用音像记录与文字记录相结合的方式进行。文字记录采用送达回证的方式进行。全过程音像记录重点包括以下内容：

（一）送达时间和地点；

（二）核实受送达人身份；

（三）宣读执法文书内容；

（四）当事人签收或者确认有关执法文书；

（五）其他需要音像记录的情况。

第四章 行政强制全过程记录

第二十六条 扣押的内部审批全过程记录采用文字记录方式进行，其审批权限遵守有关执法规范的规定。

第二十七条 实施扣押的全过程记录采用音像记录与文字记录相结合方式进行，文字记录采用扣押决定书、扣押清单、现场笔录等方式进行，全过程音像记录重点包括以下内容：

（一）扣押的时间和地点；

（二）执法人员表明身份、出示执法证件的情况；

（三）当事人到场和核实其身份的情况；

（四）宣读扣押决定书，告知当事人理由、依据、权利和救济途径的情况；

（五）听取当事人陈述和申辩的情况；

（六）当事人签收或者确认有关执法文书的情况；

（七）其他需要音像记录的情况。

第二十八条 延长扣押的内部审批的全过程记录采用文字记录的方式进行，其审批权限遵守有关执法规范的规定。

第二十九条 实施延长扣押的全过程记录采用音像记录与文字记录相结合的方式进行。文字记录采用延长扣押告知书方式进行。全过程音像记录重点包括以下内容：

（一）执法人员表明身份、出示执法证件的情况；

（二）当事人到场和核实其身份的情况；

（三）宣读延长扣押告知书，告知当事人理由、依据、权利和救济途径的情况；

（四）听取当事人陈述和申辩的情况；

（五）当事人签收或者确认有关执法文书的情况；

（六）其他需要音像记录的情况。

第三十条 实施解除扣押的全过程记录采用音像记录与文字记录相结合的方式进行。文字记录采用解除扣押决定书方式进行。全过程音像记录重点包括以下内容：

（一）执法人员表明身份、出示执法证件的情况；

（二）当事人到场和核实其身份的情况；

（三）宣读解除扣押决定书；

（四）当事人签收或者确认有关执法文书的情况；

（五）当事人接收被扣押物品的情况；

（六）其他需要音像记录的情况。第三十一条 实施强制清除、强制拖离等强制执行的全过程记录采用音像记录与文字记录相结合的方式进行。文字记录采用催告当事人履行义务通知书、听取陈述申辩笔录、强制执行决定书、送达回证、强制拆除公告等方式进行。全过程音像记录重点包括以下内容：

（一）执法人员表明身份、出示执法证件的情况；

（二）当事人到场和核实其身份的情况；

（三）宣读催告当事人履行义务通知书、强制执行决定书的情况；

（四）听取当事人陈述、申辩的情况；

（五）当事人签收或者确认有关执法文书的情况；

（六）发布强制拆除公告的情况；

（七）实施强制拆除、清除、拖离车辆的情况；

（八）其他需要音像记录的情况。

第五章 行政检查全过程记录

第三十二条 行政检查全过程记录采用音像记录与文字记录相结合的方式进行。

第三十三条 行政检查的文字记录采用制作执法文书的方式进行。

第三十四条 全过程音像记录重点包括以下内容：

（一）执法车船的使用情况；

（二）执法人员风纪；

（三）被检查对象的情况；

（四）被检查的场所、物品、车辆、船舶等情况；

（五）检查行为的实施情况；

（六）需要重点记录的其他情况。

第六章 执法记录管理与使用

第三十五条 道路运输执法单位应建立健全行政执法案卷。

道路运输执法单位及其行政执法人员在行政执法行为终结之日起30日内（法律、法规、规章有具体规定的，从其规定），应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。

音像记录制作完成后，行政执法人员不得自行保管，应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或单位专用储存器。

第三十六条 道路运输执法单位应建立健全执法全过程记录管理与使用制度，明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

第三十七条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的，经处主要领导同意，可复制使用，依法应保密的除外。

第三十八条 涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作有关规定和权限进行管理。

第七章 监督与责任

第三十九条 道路运输执法单位及其执法人员实施行政执法全过程记录有下列情形的，由上级行政机关责令限期整改；情节严重或造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不制作或不按要求制作行政执法全过程记录的；

（二）违法规定泄露执法记录信息造成严重后果的；

（三）故意毁坏、随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的；

（四）不按规定储存或维护致使执法记录损害、丢失，造成严重后果的；

（五）其他违反执法全过程记录规定，造成严重后果的。

第八章 附则

第四十条 道路运输执法单位办理行政执法事项，应当建立内部工作程序，全程记录内部审批流程，明确承办人、审核人、批准人，按照行政执法依据、条件和程序，由承办人提出意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准。

第四十一条 国家有关法律法规对行政执法全过程记录另有规定的，从其规定。第四十二条 本办法自2017年7月1日起施行。

第二篇：行政执法全过程记录工作办法

行政执法全过程记录实施细则

（报批稿）第一章 总则

第一条

为了推进行政执法全过程记录工作，规范行政执法程序，实现行政执法全过程留痕迹、可追溯、按照《行政执法全过程记录办法》，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在行政执法过程中的记录工作。本办法所称的执法全过程记录是指机关处室、依法受委托的执法组织，依据法律、法规和规章实施行政许可、行政处罚、行政检查等行政行为时，形成行政执法文书（含电子文数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视屏监控等音视频记录的活动。

第三条 政策法规处负责对全委执法全过程记录工作进行指导和监督，各行政执法部门负责完成执法全过程记录工作，并按照本单位的工作情况，建立本单位全过程记录的相关实施细则。

第二章 受理记录

第四条 依公民、法人和其他组织申请启动行政执法的，应当对申请登记、受理或者不予受理、当场更正申请材料的错误、出具书面凭证或回执以及一次性告知申请人需补正的全部内容等予以记录，申请人通过网络等方式提出申请的，可以通过截图、拍照等方式对电子数据进行保留。第五条 相关受理处室、直属单位可在受理窗口安装视屏监控系统，记录受理、办理全过程。在行政执法决定书作出后30日内，连同执法过程中的其他文字材料和视屏、音频记录形成案卷。

第六条 建立立案审批程序，相关处室、直属单位在依职权检查时、收到举报件、上级交办件、其他机关移送案件、依法通过其他途径发现的案源，应当向稽查站移交，立案，立案审批文书应载明启动原因、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见和行政机关相关负责人意见。

第三章 调查取证记录

第七条 行政执法人员应当在案卷调查笔录中对执法人员、数量、姓名、执法证编号及有效期、执法人员出示执法证等情况进行文字记录。

第八条

在行政执法过程中开展调查和行政检查，应当按照下列规定进行记录：

（一）询问（调查）当事人或者证人的，制作询问（调查）笔录等文字记录；

（二）实施现场检查（勘验）的，制作现场检查（勘验）笔录等文字记录；

（三）实施抽样取证的，制作抽样物品清单等文字记录；

（四）组织听证的，制作听证通知书（公告）、听证笔录等文字记录；

（五）委托检验（检测、鉴定、评审）的，制作检验（检测、鉴定、评审）委托书；

（六）依法制作其他文字记录。当事人或者有关人员拒不接受调查、提供证据的，行政执法人员应当进行记录，同时由行政执法人员、有关见证人员签字或者盖章。

第九条

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，采取证据保全措施的应当填写相应文书，记录以下事项：

（一）证据保全的启动理由；

（二）证据保全的具体标的；

（三）证据保全的形式，包括先行登记保存证据法定文书、复制、音像、鉴定、勘验、制作询问笔录等。

第十条

行政执法人员在执法过程中告知当事人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的，并制作权利告知文书进行记录。当事人进行陈述、申辩的，行政执法机关应当对当事人陈述、申辩中提出的事实、理由和证据进行调查、复核，并进行记录。

第十一条

下列情形，除制作法定文书外，还应当采取视音频记录方式（涉及国家秘密等不适宜采取视音频记录的除外）：

（一）易引起行政争议，后续可能引发行政复议、诉讼、投诉或者上访的；

（二）当事人或者现场其他人员阻碍执法、妨害公务的；

（三）处臵重大突发事件、群体性事件的；

（四）依法责令停工的；

（五）案情重大复杂，需采用视音频记录方式保存证据的；

（六）法律、法规、规章规定应当对行政执法过程进行视音频记录的。

第十二条

现场执法视音频记录应当重点摄录以下内容：

（一）执法现场环境；

（二）重要涉案项目及其主要特征，以及其他可以证明违法行为的证据；

（三）当事人、第三人等现场人员的言行举止；

（四）执法人员现场开具、送达法律文书；

（五）其他应当记录的重要内容。

第十三条

对于现场执法活动，开展视音频记录时，应当对执法过程进行全程不间断记录，自到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止。现场执法视音频记录过程中，因设备故障、损坏，天气情况恶劣或者电量、存储空间不足等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的，应当立即向所属部门负责人报告，并在事后书面说明情况。

第四章 审查决定记录

第十四条 依法作出行政执法决定，需要采用书面形式的，应当制作行政执法决定文书，并由相关负责人签署审批意见。经集体讨论的，应当记录集体讨论情况；经法规处审核的，应当制作法制审核意见文书或者在内部审批件上载明审核意见；组织专家论证的，应当制作专家论证会议记录或者专家意见书。

第十五条 行政执法决定文书应当载明以下内容：

（一）当事人基本情况；

（二）案件基本情况和证据材料等；

（三）法定从重、从轻、减轻或者不予处罚情形；

（四）法律依据（含自由裁量权细化标准）和决定采取的行政措施、履行期限、方式；

（五）法律救济途径和期限；

（六）其他依法记录的内容。第五章 送达执行记录

第十六条

送达行政执法文书，按照下列规定进行记录：

（一）直接送达的，制作送达回证，由受送达人签收。

（二）留臵送达的，在送达回证上注明情况，并可以根据依法采取的留臵送达的具体情形，以拍照、录像、录音等相应方式予以记录。

（三）邮寄送达的，留存付邮凭证和回执；被邮政企业退回的，记录具体情况。

（四）通过传真、电子邮件等方式送达（行政执法决定文书除外）的，采取电话录音、短信、截屏、截图、屏幕录像等适当方式予以记录；通过传真方式送达的，还应当在传真件上注明传真时间和受送达人的传真号码。

（五）委托送达的，在送达回证上注明情况。

（六）公告送达的，记录公告送达的原因、方式和过程，留存书面公告，并采取截屏、截图、拍照、录像等适当方式予以记录。

第十七条 作出行政执法决定后，应当对当事人履行该决定的情况进行检查，并制作检查记录对当事人履行情况进行文字记录。依法应当责令改正的，应当按期对改正情况进行核查并进行文字记录。有必要的，可进行视音频记录；当事人逾期不履行行政执法决定，应依法予以催告的，并记录相关情况或者制作催告书。

第十八条 当事人不履行行政执法决定，需要依法强制执行的，应当申请人民法院强制执行，制作行政强制执行申请书等文字记录。

第六章 执法记录管理使用

第十九条 在行政执法行为终结之日起30日内，将执法过程中形成的文字和视音频记录资料，形成相应案卷。视音频记录制作完成后，应当在2日内将信息储存至行政执法信息系统或者专用存储器，标明案号、当事人姓名（名称）、承办人姓名等信息，并定期进行异地备份。连续工作确实无法及时移交资料的，应当在返回单位后24小时内移交。

第二十条

案卷保存期限按照《中华人民共和国档案法》等相关规定执行。日常巡查的视音频资料保存期限不少于6个月。作为证据使用的视音频资料保存期限应当与案卷保存期限相同。

第二十一条 执法全过程记录档案管理由各执法部门负责，明确专人负责对全过程记录文字和视音频资料的归档、保管。调阅、复制现场执法视音频资料，应当由处室站办分管领导同意后，由管理员统一办理。管理员应当详细登记调阅人、复制人、审批人、时间、事由等事项。任何单位或者个人不得伪造、剪接、删改、销毁行政执法视音频记录。

第二十二条

案件当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的，经委分管领导签批同意，可复制使用。

第七章 监督与责任

第二十三条 检查各处室站办行政执法全过程记录制度的情况，并纳入法治建设绩效考核目标。

第二十四条 实施执法全过程记录中有下列情形之一的，由有权机关责令限期整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不制作或者不按要求制作执法全过程记录的；

（二）违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的；

（三）故意毁损、随意删除、修改执法全过程中文字或者视音频记录信息的；

（四）不按规定储存或者维护致使执法记录损毁、丢失，造成严重后果的；

（五）其他违反执法全过程记录规定，造成严重后果的。

第八章 经费保障

第二十五条

直属各执法单位按照需求对执法设备进行自行采购，所需费用列入本部门预算。

第八章 附则

第二十六条 本细则自2017年 月 日起施行。

第三篇：咸丰县道路运输管理所交通运输行政执法评议考核工作方案

咸丰县道路运输管理所

交通运输行政执法评议考核工作方案

为认真贯彻落实湖北省交通运输厅关于印发《2012年全省交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》（鄂交法[2012]301号）精神，加大交通运政执法队伍建设力度，加强日常执法工作监督，及时发现纠正执法中的不当行为，促进执法规范，提高交通行政执法的质量和水平。结合本所实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的理念，深入贯彻落实科学发展观，加强行政执法队伍建设，不断提高行政和执法质量和水平。

二、组织领导

为加强对此次行政执法案卷评查工作的领导，所成立由李捷任组长，刘鸿、王明耀、谭斌、陈斌为副组长，各股室为成员的行政执法案卷评查工作领导小组，负责领导此次行政执法案卷评查工作，分解工作任务，监督检查验收工作进度。领导小组下设办公室，挂靠信访法制股，由谭斌兼任办公室主任，负责协调考评工作中日常事务。

三、案卷评议工作内容

（一）筛选出2012年1月至今已经办结的连续编号或案 卷尾数相同的行政处罚案卷20份；

（二）对筛选出的案卷对照《2012年交通运输行政执法评议考核工作综合评分表》要求开展自查工作；

（三）将案卷进行整理，迎接省、州领导的检查。

四、工作要求

（一）高度重视，认真组织实施。开展行政执法案卷评查，是规范行政执法行为的重要措施，也是进一步落实道路运输行政执法评议工作的途经。因此，全所上下必须高度重视，服从安排，积极做好相关工作。

（二）整理案卷，准备迎检资料。要指定专人将迎检材料整理有序，摆放整齐，迎接检查组的检查。

二O一二年五月二十日

主题词：交通行政 执法 评议 方案 抄送：州运管处、县交通运输局 咸丰道路运输管理所办公室 2011年7月14日印发 打印：王芬 校对：朱友平（共印6份）

第四篇：那坡县道路运输管理所交通运输行政执法评议考核工作方案

那 坡 县

道路运输管理所文件

那运办[2011]1号

那坡县道路运输管理所交通运输行政执法

评议考核工作方案

为认真贯彻落实百色市道路运输管理处《关于开展全市交通运政执法案卷评查工作的通知》（百色安稽[201]73号）精神，加大本单位交通运政执法队伍建设力度，加强日常执法工作监督，及时发现纠正执法中的不当行为，促进单位执法规范，提高交通行政执法的质量和水平，结合本所实际，特制定以下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢牢树立为人民服务的宗旨，坚持以人为本的理念，深入贯彻落实科学发展观精髓，加强行政执法队伍建设，不断提高行政和执法质量和水平。

二、组织领导与分工

组 长：黄培军 道路运输管理所所长

职 责：负责统领导此次行政执法案卷评查工作，分解 工作任务，安排具体人员，监督检查验收工作进度。

副组长：农振巍、李学健 道路运输管理所副所长 职 责：负责具体落实行政执法案卷评查工作，按照方案带领工作人员开展案卷评查工作。

成 员：廖正洪 熊 攀

职 责：在副组长的安排下协助具体案卷评工作。周 明

职 责：负责案卷评查工作过程中经费的落实。杨正茂

职 责：负责协助组长制定和完善交通行政执法评议各项制度。

领导小组下设办公室，办公室主任由农振巍同志兼任，负责协调考评工作中日常事务。

三、案卷评议工作内容

（一）由副组长筛选出2011年1月至今已经办结的连续编号或案卷尾数相同的行政处罚案卷和行政许可案卷各20份；

（二）由副组长带领案卷评议工作小组成员对筛选出的案卷对照《2011年交通运输行政执法评议考核工作综合评分表》要求开展自查工作；

（三）副组长指定小组成员将案卷进行整理，迎接市处领导的检查。

四、工作要求

（一）高度重视，认真组织实施。开展行政执法案卷评查，是规范行政执法行为的重要措施，也是进一步搞好道路运输行政执法评议工作的途经。因此，各小组成员必须高度重视，服从领导安排，积极做好相关工作。

（二）整理案卷，准备迎检资料。要指定专人将迎检材料整理有序，摆放整齐，迎接检查组的检查。

那坡县道路运输管理所

二〇一一年七月十四日

主题词：交通行政 执法 评议 方案 抄送：市运管处，办存（1）份 那坡县道路运输管理所 2011年7月14日印发 打印：杨正茂 校对：农振巍（共印2份）

第五篇：东营地税系统行政执法全过程记录办法试行

东营市地税系统行政执法全过程记录办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为严格规范税收执法行为，实现全过程留痕和可回溯管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《山东省行政执法监督条例》《山东省行政执法全过程记录办法》等规定，结合东营地税执法实际，制定本办法。

第二条 东营市地方税务局各级执法主体（以下称“地税机关”）对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等税收执法行为进行全过程记录，适用本办法。

第三条 本办法所称税收执法全过程记录，是指利用执法文书、执法设备、执法平台等载体，通过文字记录、音像记录等方式，对税收执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。

文字记录包括税收执法文书、执法审批文书、工作报告、调查证据等书面记录，以及在相关信息管理系统生成的电子文书。

音像记录包括对现场执法活动进行全过程的录音、录像、拍照、视频监控等记录。

第四条 税收执法全过程记录应坚持合法、全面、客观、规范、及时、可追溯的原则。第五条 地税机关应当根据税收执法行为的性质、种类和环节等不同情况，采取合法、适当、有效的方式和手段对税收执法全过程实施记录。

第六条 地税机关应当加强税收执法全过程记录的信息化建设，根据税收执法需要，合理配备相应的执法记录仪、数据管理终端和音像资料传输、存储等设备。

第七条 地税机关应当加强对税务人员税收执法全过程记录的培训和监督检查，严格文书、音像等记录资料管理，充分发挥税收执法全过程记录的监督作用。

第二章 程序启动的记录

第八条 地税机关依公民、法人和其他组织申请启动执法程序的，应当对书面申请、口头申请、受理或者不予受理、当场更正、补正更正材料等内容予以书面记录。

申请人依法口头申请的，执法人员应当当场在执法信息系统中记录，经申请人阅读或者向其宣读，确认内容无误后由其签名或者盖章。

地税机关应当根据需要在办公地点，特别是办税服务厅、政务大厅税务窗口、纳税人维权中心、税收违法案件举报中心等场所，安装电子视频监控系统，对申请事项的受理、办理过程进行实时音像记录。

第九条 地税机关依职权启动行政执法程序的，应当对启动原因、案件来源、当事人基本情况、基本案情、承办人意见、承办机构意见、地税机关负责人意见、时间等内容予以书面记录。第十条 地税机关接到公民、法人或者其他组织对税收违法行为的投诉、举报，以及上级机关、其他行政执法机关或者有关单位移送的税收违法行为线索，应当书面记录投诉、举报人基本情况，投诉、举报的内容，记录人情况等内容。依法决定启动执法程序的，应当将执法结果等事项告知提供案源的单位和个人，并书面或者音像记录告知情况。

依法决定不启动执法程序的，应当将不启动理由、依据等事项告知提供案源的单位和个人，并书面或者音像记录告知情况。

第三章 调查取证的记录

第十一条 地税机关在调查、取证过程中应当对调查、取证、现场询问情况进行书面记录，重点记录下列内容，并制作相应的执法文书：

（一）执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示的情况；

（二）询问情况，包括当事人或有关人员的基本情况、询问地点以及询问内容；

（三）调取书证、物证的情况，包括按法定权限与程序调取和退还账簿、记账凭证、报表和其他有关资料所制作的执法文书；

（四）检查存款账户的情况，包括按法定权限与程序所制作的执法文书；

（五）现场检查的情况，包括现场笔录、记录等资料；

（六）告知当事人陈述、申辩、申请回避、听证等权利以及当事人陈述、申辩、申请回避、听证的情况；

（七）勘验、鉴定或者专家评审情况；

（八）其他有关情况。

第十二条 执法人员依法到当事人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，到相关场所或机构检查当事人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料，询问当事人和证人，查询存款账户，冻结存款，先行登记保存证据，查封、扣押当事人的财物，除制作法定的行政执法文书予以书面记录外，还应当采用音像方式对执法现场进行记录。

第十三条 当事人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠地税机关检查的，执法人员除采用音像方式记录当事人拒绝检查的情况外，还应当制作现场笔录，详细记录纳税人拒绝检查的时间、地点、人物、情节。

第十四条 执法人员在调查取证中告知当事人申请回避权利，当事人提出执法人员回避申请的，应当书面记录告知权利情况、当事人申请回避的执法人员姓名、申请理由和地税机关的审核意见及意见告知情况等事项。

第十五条 地税机关对行政相对人存在违法风险的税收事项通过电子公告、系统信息推送或纸质文书发放等形式进行提醒告知的，告知资料作为全过程记录进行保存。

第四章 审查与决定的记录

第十六条 地税机关作出行政执法决定前，应当对执法案件审理情况、审核情况及批准情况进行书面记录：

（一）承办人的处理意见及其事实理由、法律依据；

（二）承办机构的审核情况；

（三）审查决定意见。

第十七条 地税机关依法履行告知当事人陈述、申辩义务的，告知文书中应当载明相关事实、证据、依据、内容及依法告知当事人陈述、申辩的情况等内容。

当事人放弃陈述、申辩的，应当作出书面记录。

地税机关听取当事人陈述和申辩的，应当对陈述、申辩的内容及采纳情况予以书面记录。

第十八条 地税机关依法组织听证的，应当对听证的告知和申请情况、参加人员情况及听证的时间、地点、具体内容等予以书面记录。必要时可以采用音像方式进行辅助记录。

第十九条 地税机关作出行政执法决定，应当对地税机关负责人的签署意见和签发时间予以书面记录；行政执法决定依法需经法制审核的，应当对法制审核意见、审查人等内容予以书面记录；依法需经专家论证的，应当对专家论证情况予以书面记录；经集体讨论的，应当对集体讨论情况予以书面记录。必要时可以采用音像方式进行辅助记录。

对重大税收执法行为作出行政执法决定时，应当书面说明事实证据采信理由、法律依据选择理由和裁量理由。

第五章 送达与执行的记录

第二十条 送达与执行环节应当记录下列事项：

（一）送达的情况；

（二）当事人履行行政执法决定的情况；

（三）行政强制执行的情况。

第二十一条 地税机关直接送达行政执法文书的，应当对送达文书名称、送达时间和地点、行政机关印章及送达人、受送达人或者符合法定条件的签收人员等内容予以记录。

第二十二条 地税机关邮寄送达行政执法文书的，应当采用挂号信或者快递方式，留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执及载明行政执法文书的名称及文号的邮寄清单。

第二十三条 地税机关留置送达行政执法文书的，应当对留置事由、留置地点和时间、送达人、见证人等内容予以记录。

地税机关应当采用音像方式记录留置送达过程，详细记录送达文书的内容、留置原因、留置地点、在场人员等内容。

第二十四条 地税机关依法委托其他有关机关或者其他单位代为送达行政执法文书的，应当对委托的原因及送达人、签收人情况等内容予以记录。

第二十五条 地税机关采取张贴公告、在报纸上刊登公告等方式公告送达行政执法文书的，应当书面记录采取公告送达的原因、公告载体，并留存书面公告。

采取张贴公告方式送达的，应当采取音像方式记录送达过程。

第二十六条 地税机关应当对行政执法决定执行情况进行书面记录。

地税机关依法责令当事人改正违法行为的，应当记录核查违法行为改正情况、实地核查情况，必要时应当进行音像记录。第二十七条 地税机关依法实施行政强制执行的，应当对催告情况、告知情况予以记录。当事人进行陈述、申辩的，应当记录当事人陈述申辩的事实、理由和证据以及地税机关对陈述、申辩内容的复核情况和处理意见等内容。

地税机关应当对行政强制执行情况进行音像记录。第二十八条 地税机关申请法院强制执行的，应当对申请情况、强制执行结果等内容进行书面记录。

第六章 执法记录管理与使用

第二十九条 地税机关应当对税收执法活动中形成的文字、音像等记录材料，按照规定进行收集、整理、立卷、归档。

第三十条 文字记录的保存期限按照相关档案管理规定执行。

第三十一条 音像记录保存期限不少于3个月。

有下列情形之一的，应当采取刻录光盘、使用移动存储介质等方式长期保存：

（一）作为税务处理、行政处罚、行政强制等证据使用的；

（二）当事人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠地税机关检查的；

（三）税务机关认为其他需要长期保存的重要情况。第三十二条 对现场执法音像资料，应当综合考虑部门职责、岗位性质、工作职权等因素，严格限定使用权限。当事人依法申请查阅税务行政执法记录的，经地税机关负责人同意后方可查阅，并办理相关登记手续。

第三十三条 任何单位和个人不得剪接、删改原始现场执法音像资料，未经批准不得擅自对外提供或者通过互联网等传播渠道发布现场执法音像资料。

现场执法音像资料涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依照有关法律法规的要求予以保密。

第七章 监督检查

第三十四条 地税机关采取以下方式，对税收行政执法全过程情况进行监督和考核。

(一)对文字记录，采取工作督查、执法督察、考核检查、案卷评查等方式进行抽查；

(二)对音像记录，通过定期查询、调阅和回放，监督检查是否按规定对税收行政执法事项进行全程记录，是否合法规范开展税收执法行为；

(三)定期对执法记录采集数量、执法行为是否合法规范、执法事项是否齐全完整等情况进行通报。

第三十五条 地税机关应当对税收执法全过程记录制度执行情况进行监督检查，发现违反本办法的行为，责令其限期改正；情节严重的，依照相关规定追究责任人员责任。

第八章 附则

第三十六条 本办法由东营市地方税务局负责解释。第三十七条 本办法自 年 月 日起施行。