琼中县“两项制度”衔接工作情况汇报（精选）

第一篇：琼中县“两项制度”衔接工作情况汇报（精选）

琼中县“两项制度”有效衔接工作情况汇报

尊敬的检查组各位领导：

实现两项制度有效衔接，对提高扶贫开发水平和成效，加快全县脱贫致富进程提供了机遇，对我县农村经济可持续发展起着十分重要的作用。自今年3月份省政府将我县列为“两项制度”有效衔接试点以来，我县一直把试点工作作为当前和今后一个时期扶贫的重点工作来抓，围绕“调研监测定规模，七类表格保规范，一评三审两公示，分类扶持促发展”的工作思路，积极探索试点工作机制，确保试点工作顺利开展，取得实效。下面，就我县开展“两项制度”有效衔接试点工作情况汇报如下：

琼中县地处海南岛中部，全县辖10个乡镇，100个村委会（行政村）6个居委会563个自然村，境内有15个国营农（林、茶、牧）场，总人口21.36万人，农村人口95467人，总面积2693.1平方公里。2000年被国家列为全国扶贫开发重点县，全县有73个村委会（行政村）426个自然村，被列为扶贫开发重点村。全县农村还有绝对贫困人口26540人，占全县农业人口的27.5%，主要分布集中在偏远、交通不便、人居条件较差的村庄，扶贫难度大，投入成本高，是当前扶贫工作中的“硬骨头”。

一、试点工作开展情况

试点工作开展以来，我县严格按照国务院和省的总体部署和

工作要求，成立专门的领导小组，多次召开专门会议研究，传达学习有关会议精神，制定了制定了县、乡、村三级实施方案，确定营根镇大朗村委会为试点村，在此基础上在全县范围铺开。据调查大朗村现有68户336人，经确定并公示21户98人为贫困户，其中低保户3户15人。截至目前，全县已识别低收入人口13270人，其中低保对象3428人、扶贫对象 9143人，扶贫低保交叉对象 2428人、五保对象 699人，贫困发生率为27.5 %，家庭年人均收入低于1393元。

7月23日，全省两项制度试点工作现场会在我县召开，我县在会上作经验介绍。

二、主要做法和经验

（一）领导重视、精心组织

国务院扶贫办、省政府、省扶贫办领导多次莅临我县检查指导工作，为我们指明了方向，坚定了信心。今年5月份，范小建主任在符跃兰副省长、赵子导主任等领导的陪同下，深入到营根镇大朗试点村调研，与农民进行亲切交谈，详细了解试点工作开展情况，并提出许多具体的工作要求和宝贵的建议。7月份，赵主任还亲临我县两项制度有效衔接动员大会作了重要指示和寄予殷切期望。

县委、县政府高度重视，成立试点工作领导小组，由县长任组长，分管扶贫、民政的副县长任副组长，县扶贫、民政、财政、统计、残联、乡镇政府等部门为成员，全面负责两项制度衔接各

项工作的组织协调。各乡镇也成立了相应的领导小组，负责统筹协调辖区内的两项制度有效衔接工作。领导小组定期召开联席会议，安排部署有关工作，并多次召开推进会，通报工作进展情况，研究解决试点过程中遇到的困难和问题。对“两项制度”衔接工作实行目标管理责任制，纳入县政府绩效考核和单位目标考核范围，一级抓一级，层层抓落实。定期开展督促检查，严格考核评比，把扶贫开发绩效作为乡（镇）及县直部门领导班子和领导干部绩效考核的重要依据。为保证试点工作的顺利开展，县财政专门安排20万元作为工作经费。今年还计划安排 500 多万元，整合各部门资金1000万元作为扶持资金，进一步加大扶持力度。

（二）深入调研，科学测算

确定低收入人口规模是“两项制度”有效衔接工作的基础和关键。为准确测算全县低收入人口数量，我们采取了“三下三上”的测算方法，“三下”即三次下到乡、村进行调研；“三上”，即三次经有关部门协调、沟通，向上级反馈情况，不断修正测算结果。第一个“一下一上”即深入乡镇调查研究，了解人均纯收入，贫困人口数和致贫困原因。发改、民政、统计等部门密切配合，根据农村种植、养殖、务工等产业收入、支出状况和现有五保、低保、贫困人口数量，结合农调队的监测情况，估算全县低收入人口数量，计算贫困发生率。第二“一下一上”，即根据各乡镇地理位臵、区域特点和经济发展状况，将全县10个乡镇分为好、中、差3个类别，分类开展抽样调查，实地查看农户房屋及电器、家

具等新旧程度和数量，询问并详细记录收支状况、致贫原因等。根据调查情况，扶贫、民政、统计等部门联合，再次计算全县低收入人口数量和贫困发生率。第三个“一下一上”，即县政府按照各乡（镇）不同的贫困发生率，将贫困人口数量分解到各乡（镇），再次征求乡（镇）政府的意见，根据乡（镇）意见进行调整。所有信息经过梳理汇总后，组织召开领导小组会议，对相关信息和意见进行研究讨论后确定最终结果。经过统计测算，全县共有低收入人口26540人，其中低保对象3428人、扶贫对象19985人，扶贫低保交叉对象2428人、五保对象699人，贫困发生率为 27.5 %。在调查中发现，由于地理位臵、区域特点和经济发展状况不同，各村贫困发生率也不尽相同，基础条件差、地理位臵偏远、贫困发生率也较高。

（三）严格程序，准确识别

各乡镇根据县政府分解的贫困发生率进行扶贫对象识别、认定，对所辖各村分配低收入人口指导数量，在识别过程中实行“三结合、五优先、五不评”。“三结合”，即与农民家庭收入结合，与生产生活条件相结合，与道德诚信相结合。“五优先”，即缺少基本生活生产资料的困难家庭优先、丧失劳动能力的残疾人困难家庭优先、因病导致家庭负债巨大的困难家庭优先、遭受自然灾害损失巨大的困难家庭优先、孤儿寡母的困难家庭优先、“五不评”，即家庭不和谐导致家境不好的原则不评、违法乱纪的不评、好逸恶劳造成土地荒芜的原则不评、子女条件较好而不履行瞻养义务 的不评、时常刁歪霸蛮阻扰公益事业建设和当地经济发展的不评。扶贫对象认定时严格按照程序，突出抓好“一评三审两公示”，即群众代表评议；村级初审、乡（镇）级审核、县级审批；村级和乡（镇）级公示；把公开、公平、公正贯穿始终，确保操作规范，认定准确。通过扶贫对象的准确识别，使我们摸清了全县低收入人口底数，扶贫目标更加明确，在农村形成了关注贫困群体，帮助贫困家庭的良好氛围。同时，逐步建立起全县贫困、低保人口数据库，完善微机档案，并实行动态监测。按照“应退尽退”的动态管理要求，对扶贫开发扶持户对象一年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解农村低保和扶贫开发对象家庭经济状况的变化情况，及时按照程序办理退出手续，做到扶贫开发扶持户有进有出，防止“养懒汉”现象的发生。

（四）区别对待、分类扶持

“两项制度”衔接试点工作的开展，更促进了我们扶持政策措施的完善，经调查结果显示，因缺资金、缺技术致贫的农户占70 %以上。按照“区别对待、分类扶持”的原则，我们对不同的贫困群体采取了不同的帮扶措施。

一是社会救助扶持。对低保对象做到应保尽保，按每人每月150元的标准发放最低生活保障金。通过生活救助扶持，使低保对象的生活得到保障。2010年全县发放农村最低生活保障金617.04万元，惠及农户 3428人。对患重病的低保对象，在新农合报销医药费用后，剩余部分还可到民政部门报销，每年最高限额3000元。

因学生上学致贫的贫困对象，可得到教育部门的“两免一补”、助学贷款及社会人士结对帮扶救助；对考入高中、大学的贫困学生，组织全县企事业单位进行帮扶，高中生资助标准不低于300元，大学生资助标准不低于2000元；鼓励企业、企业家、社会各界人士对贫困学生给予长期、固定的资助。对因天灾人祸致贫的贫困对象，动员全县社会各界开展“献爱心、送温暖”社会捐助活动。

二是生产发展扶持。扶持贫困农户发展种桑养蚕、养蜂等特色产业，在组织科技人员进行科技指导服务，发放技术资料的同时，根据其种养业的规模每户补助一定的种（畜）苗费；2010年计划扶持___240_户农户发展种桑_800___亩、养蜂___4250__箱。

三是信贷扶持。对发展种植、养殖的贫困户，给予小额贴息贷款等信贷贷款扶持。2010年计划发放小额贷款_5000___万元，贴息_250__万元，惠及农户__2500__户。

四是技能培训扶持。扶贫开发贫困对象户中有年轻劳动力愿意参加培训的，通过“阳光工程”和“雨露计划”实施劳务技能培训。学员2年内短期学费全免，每年补助生活费1500元。培训合格后，免费介绍务工岗位，帮助他们外出或在省内有关企业就业。2010年计划转移培训农村劳动力__2500__人。

五是定点帮扶。我们组织开展县级领导帮扶乡（镇）、县直单位和企业帮扶重点村、党员干部帮扶贫困户活动。通过开展帮扶活动不断提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力，实现“五个一”的工作目标，即全县形成一套行之有效的帮扶机制、没个乡

（镇）制定一个可行的发展规划、每个扶贫重点村至少发展一项主导产业，每户贫困户至少掌握一个致富门路或项目、每年为贫困户至少办一件实事等。

此外，我们还大胆探索，采取招募扶贫志愿者、设立扶贫基金会、建立村级互助资金组织等方式，积极开展帮扶活动，为贫困户提供技术、智力、资金等支持。

三、存在的问题及建议

一是以人均纯收入为标准认定扶贫对象难以覆盖所有贫困人口。人均纯收入开支部门的核算仅包括生产性项目开支，日常开支如上学、就医、吃、穿、住、用等费用不包括在内，而这部分费用相当高，特别是有重大病人，有高校在校生的家庭费用更高，生活十分困难，甚至负债累累。但如果这些家庭人均纯收入较高，就不能纳入扶贫对象范围，不能享受扶贫政策扶持。

建议上级打破单纯以人均纯收入为标准认定扶贫对象的办法，将因病、因学等生活困难家庭列入扶贫对象范围，使更多贫困人口受益。

二是扶持政策的针对性和实用性较低。目前，扶贫对象的帮扶措施主要是小额贴息贷款、产业扶贫、劳动力转移培训和科技扶贫。这些措施必须是贫困村的群众才能享受，目前，上级还未明确已拨付的这几类资金能否用于扶持非贫困村的扶贫对象。另外，受银监、信贷部门控制风险的放贷条件限制，筛选出来的扶贫对象要全额享受小额贴息贷款扶持有一定难度。接受劳动力转

移培训的多是青年人，多数中、老年扶贫对象受家庭情况，文化水平等因素限制无法接受培训。

建议上级出台更具针对性和实效性的扶持措施，如结合扶贫对象意愿和用工企业需求、开展15天左右的有针对性的短期岗位培训，实现快速就业；降低小额贷款门槛，简化贷款手续；推广互助资金项目，扶持贫困对象发展生产等。

我县的“两项制度”衔接试点工作通过一年来的实践探索，取得了一定成绩，但在试点工作开展过程中，我们还有许多需要完善的地方，如扶贫对象的动态、常态化管理、帮扶措施的进一步实施等仍需完善。这次交叉检查，对我县各项工作都是一次很好的检验，我县将及时总结经验教训，结合检查组提出的宝贵意见，进一步改进工作方法，创新机制，采取有力措施，努力推进“两项制度”有效衔接工作深入开展。

第二篇：两项制度衔接试点工作汇报

麟游县农村低保与扶贫开发“两项制度” 有效衔接试点工作进展情况、存在问题及设想打算

全省农村低保与扶贫开发 “两项制度”有效衔接工作会后，我县高度重视、精心安排，强化措施落实，狠抓试点工作，止目前，村级先期试点工作已经基本结束，全县面上试点准备工作已全面展开。

一、试点工作进展情况

1、加强领导，组建工作机构。成立了由县政府主要领导任组长，县政府分管领导、县政府办主任、县扶贫办主任任副组长，县新农办、民政局、财政局、统计局、计生局、残联等单位主要负责人为成员的“两项制度”有效衔接试点工作领导小组，并抽调相关部门7名干部组成试点办公室，负责试点工作日常事务。各试点乡镇、村都成立了相应的组织机构，明确各级各成员单位及办公室工作职责及具体任务，各司其职，各尽其责，配合抓好试点工作。分别召开县委常委会、县政府常务会、试点工作领导 小组等会议，传达了中、省、市“两项制度”有效衔接工作会议精神，专题分析研究，周密安排部署试点工作，在县财政十分困难的情况下，预算试点专项工作经费30万元，做到了机构、领导、人员、资金、责任四落实。

2、结合县情，制定试点方案。一是合理确定先期试点村。按照省上提出的试点村条件，综合分析2009年统计资料,以2009年农民人均纯收入排名为基数，按好、中、差三种类型，初步选取拟试点村。由政府主管领导带队，组织相关部门人员集中2天时间，深入拟试点村开展调查摸底，筛选真正具有代表性的试点村，经县长办公会议研究，确定了九成宫镇紫石崖、西坊村，桑树塬乡土桥村为县“两项制度”衔接试点村。二是制定试点实施方案。按照全省“两项制度”衔接试点工作总体安排部署与要求，学习借鉴有关试点县的经验，制定了《麟游县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案》，提出了试点工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。三是市、县两级审定试点方案。县政府召开了常务会议对《实施方案》进行专题研究讨论，提出试点工作从4月15日开始到7月底结束，分村级试点和全面推进两个阶段进行，重点抓好12个关键环节。市政府主管扶贫开发工作的副市长王拴虎带领扶贫、民政、财政、统计、民政、残联的负责同志深入我县指导检查试点准备工作，与县委、县政府主要领导及相关部门共同研究讨论试点工作《实施方案》，并提出了很好的修改意见，使方案紧贴宝鸡实际、麟游县情，科学、规范、实用，具有操作性、可行性。

3、强化宣传，营造舆论氛围。4月21日，市政府在我县召开了全市试点工作领导小组会议，对全市“两项制度”有效衔接试点进行安排部署，对我县试点工作提出了具体要求。会后，县委、县政府召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，各乡镇主管乡镇长、扶贫专干，先期试点村支部书记、村主任、村会计及各村民小组长、县试点工作各成员单位主要负责人参加了会议，传达了省市试点工作会议精神，安排部署了先期试点工作。各乡镇分别召开班子会、乡村干部会26场次，各试点村共召开各类会议19场次，宣传覆盖面达100%。采取以会代训的形式，培训县、乡、村工作骨干120多名，使相关工作人员熟悉掌握了政策界限、操作办法、工作流程；为了便于 工作，编制“两项制度”有效衔接试点工作操作手册、简明读本、农民收入简易测算办法等资料6200份，使“两项制度”有效衔接试点工作家喻户晓，人人皆知。

4、精心组织，开展村级试点。市、县“两项制度”有效衔接试点工作会议后，县“两项制度”有效衔接试点工作领导小组高度重视，精心准备、抓早动快，在搞好政策、业务培训，模拟培训的基础上，4月27日，抽调县级相关部门领导、干部，各乡镇扶贫专干，试点村乡镇包村干部共24人组成试点工作队，分为3个小组，分别由县统计局、县扶贫办、县民政局主要领导带队，进驻紫石崖、西坊、土桥3个试点村，开展宣传动员、业务培训、组建民主评议小组、入户调查等工作。由于各级领导高度重视，省、市指导及时有力，有关部门积极配合，试点村群众积极参与，我县“两项制度”有效衔接试点工作前期准备充分扎实，村级试点工作进展顺利。共调查农户499户，调查面占3个试点村常住户的100%；成立村级民主评议小组3个、组级民主评议小组13个。按照省贫困标准（1799元以下），3个试点村初步识别出贫困人口160 户540人，贫困发生率为32.1%，其中扶贫开发对象81户 298人，占农村常住人口的16.2%；低保对象37 户86人，占农村常住人口的7.4%；扶贫和低保交叉对象40户154人，分别占扶贫开发对象和低保对象的33.1%、52%；五保对象2户2人。已通过村民小组、村委会、乡镇三榜公示，现已进入县级复查公示和审批阶段。对121户扶贫和扶贫低保对象逐户制定了帮扶项目和帮扶措施，其中危房改造13户，种植业项目37户，养殖业项目35户，通过技能培训劳务输出18人，饮食服务业13户，计划投资322.7万元。3个试点村识别出的贫困农户登记表和剩余的97个行政村登记表全部填写完毕,正在收集汇总,建档立卡准备工作已基本就绪。

二、存在问题及建议

我县“两项制度“衔接村级试点工作已基本结束，较好地完成了试点每阶段工作任务，识别出3个试点村的低保与扶贫对象，为全县面上整体推进探索出了一些做法，但还存在一些问题：一是由于“两项制度”衔接工作政策性、时限性强，工作量大面广，在试点工作中对于深层次的问题涉及不深、探讨不够，有些情况掌握的不细、不扎实。二是省上还未下达我县贫困人口规模，行政村的最终 贫困人口规模确定比较困难。三是由于“两项制度”衔接相关软件系统没有正式使用，村级试点建档立卡和信息录入工作相对滞后。四是由于到户扶持政策不明晰，在制定分类帮扶措施上，只能按农户需求确定笼统的帮扶项目，具体的扶持政策和到户扶持资金不明确，农户对确定低保户积极性比较高，对列入贫困户积极性不够高。五是由于农户是一次性回忆计算人均纯收入，统计调查结果难免有误差。六是由于群众对低保政策了解不够，对残疾人本人享受低保没意见，对全家人享受低保意见比较大。

根据试点工作情况，建议省办及时下达县级贫困人口规模；尽快启用“两项制度”衔接试点建档立卡软件系统；提高扶贫标准，由于宝鸡市低保标准已提高到1200元，高于1196元的国家扶贫标准，在贫困线以上的一些农户依然比较贫困。

三、设想与打算

1、总结先期试点工作，全面启动全县试点工作。拟定于5月底或6月初召开全县农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接先期试点总结暨全县试点工作启动动员会议，认真总结先期试点村工作，探索推广先期试点工作经 验，全面安排部署全县整体试点工作，统一全县各级各部门干部的思想，培训试点工作骨干，为全县试点工作奠定坚实的思想基础。

2、继续加大宣传力度，营造良好试点舆论氛围。采取会议、广播宣传、新闻媒体、走访座谈、印发宣传资料、张贴标语等形式，大力宣传农村低保与扶贫开发政策，宣传试点工作的重要性、紧迫性和必要性，营造强大的舆论氛围，宣传面达到全县农业人口的100%，做到家喻户晓，人人皆知，激发全县各级、各部门和全县群众参与试点工作的自觉性和主动性，为试点工作营造良好的舆论环境。

3、层层夯实试点责任，强力推进全县试点工作。一是推行县级领导包乡镇试点工作责任制。按照县级领导包乡镇工作责任制。按照县级领导包抓范围、明确每个乡镇有2—3名县级领导联系包抓试点工作，及时解决试点工作中存在的困难和问题。二是推行部门、乡镇领导包村试点工作责任制。组建97个试点工作指导组，由联系乡镇的县级领导带队，县级部门、乡镇主要领导任组长，各副职为副组长，县级部门、乡镇干部为组员，每组4—5名干部，进驻97个村，协助乡村全力开展试点工作，如期 完成完成试点工作任务。三是加强督导检查。组建5个试点工作指导、督查、检查组，分别由县级四大班子领导任组长，县扶贫办、县民政局、县统计局、县财政局、县残联主要领导任副组长，相关部门干部为成员，每个组包抓2个乡镇，对全县97个试点工作组的工作进行全程指导、督查和检查，抓进度、保质量，及时掌握试点工作动态，总结先进典型，交流经验，互通信息，督促后进，随时随地解决试点工作中存在的具体困难和问题，为试点工作提供强有力地组织保证。

4、探索规范操作程序，努力提升试点工作成效。结合县情、村情和民情，联系先期试点工作中存在的困难、问题和成功做法，进一步修订完善试点工作指南，制定并规范试点工作操作程序和流程，学习推广外地试点工作经验，随时向省、市汇报工作进展情况和需要解决的困难和问题，争取上级对试点工作的指导和支持，使全县试点工作沿着正确、规范、准确的方向运行，努力提升试点工作成效。

5、严明试点工作纪律，保质保量完成试点任务。教育引导全县各级干部严格按政策、按规程、按要求办事，严格遵守群众纪律，严格审查低保、扶贫对象，严格执行政策标准，对在试点工作中弄虚作假、以权谋私、假公济私、优亲厚友的要追究相关领导和干部的责任；对瞒报、假报家庭真实情况，骗取扶贫低保资金的要及时予以追回，并严肃追究相关人员的责任。要求全县各级干部要以对人民群众高度负责的态度，以务实的工作作风全力抓好试点工作，对因政策执行不到位，宣传解释不耐心，矛盾处置不得力，造成集体上访等后果的责任人员要严肃追究责任。对因工作责任不落实，措施不到位，造成工作滞后，影响全县试点工作的干部，要在全县范围内予以通报，情节严重的要进行组织处理，确保试点工作有序推进。

麟游县扶贫办

2010年5月17日

第三篇：两项制度有效衔接扶贫工作汇报

上坪乡两项制度有效衔接扶贫

工作的汇报

为顺利完成好我县的农村最低生活保障制度与扶贫开发政策（以下简称两项制度）有效衔接工作，确保国家、省扶贫办的各项优惠政策落实到贫困农户中去，我乡做了大量而细致的工作，全面完成了县里交给的两项制度有效衔接试点工作任务，现将工作汇报如下：

一、加强领导，全面安排部署。

自2010年1月份召开全县两项制度有效衔接试点工作会后，我乡高度重视，成立了两项制度有效衔接领导小组，由乡长杨宏任组长，分管副乡长龚小建任副组长，党政办、经管站、统计站、财政所、民政办、广播站等负责人为成员，下设办公室和一名扶贫专干。制定并下发了上坪乡两项制度有效衔接试点工作实施方案，并召开了党员干部、村支部书记参加的两项制度有效衔接动员大会。

二、宣传动员，切实搞好培训。

我乡十分重视两项制度有效衔接的宣传工作，采取召开村组动员会、张贴标语、公布扶贫对象识别注意事项，做到家喻户晓、人人皆知，为两项制度有效衔接工作的正常开展作好了充分准备。乡政府对乡村干部进行了两项制度有效衔接试点工作集中培训，使他们明白了目标任务，掌握了操作程序，工作方法及注意事项，为扎实开展工作奠定了坚实基础。

三、严格程序，公开、公正、公平评定对象。按上级要求，把贫困户指标、实施方案、各种表册逐级下发到12个村，以组为单位，严格坚持村民自行申请、村民小组民主评议，村里对各组上报的扶贫对象名单进行造册登记，再召开村民代表会议对全村的对象进行审核，并报乡审核，最后将结果公示出来。在识别对象过程中，我乡严格按照“三必须、五优先、四不准、六坚持、七个不进”的原则，确保评定对象公平、公正、公开。

四、信息录入。

对每个村申报对象核对结束后，将各村基本情况、贫困状况、识别汇总表、照片四项内容统一填写到扶贫对象档案表，此档案表乡里留一份，上交县扶贫办一份，经过县扶贫办审核后，将此信息如实填写到国务院扶贫办下发的行政村表和户表，最后录入电子档，上报到县扶贫办。根据县扶贫办的要求，要每个扶贫对象开立两项制度扶贫资金专用账户，同时督促各村严格落实下去。并将扶贫账号，按家庭人数多少将扶贫资金汇总表上报至县扶贫办。

五、探索创新，落实帮扶措施。

我乡发动广大党员，乡干部、驻村领导、致富带头人等来联户，一人联系一户进行对接帮扶，帮他们找项目，结合贫困对象的实际情况，引导他们从事适合自己的种养项目，并为他们做好技术服务，通过村远教站给贫困户进行技术培训，咨询专家，在网上查询相关行情和市场价位，请技术员到田地山头进行技术指导等。

六、规范操作,加强督查指导。

乡两项制度有效衔接领导小组定期对全乡各村的工作开展情况进行监督检查，规范操作程序，严格按乡里下发的工作方案实施，发现问题及时纠正，并对责任人进行批评教育及处理，保证两项制度有效衔接工作正常开展。

截至2010年11月底，我乡2010年两项制度衔接工作全面完成，核定两项制度扶贫对象224户，745人，扶贫资金已全部由县扶贫办打卡到户。

七、对照目标管理，全面清理识别登记对象 根据芷办【2011】55号文件精神的要求和目标管理责任制的要求，从为民办实事的高度出发，经乡党委政府研究决定，组织力量对去年识别登记的扶贫对象进行全面清理，凡不符合扶持条件的一律清退出扶贫对象范围，对符合扶持对象的贫困农户，按照识别登记程序纳入2011年扶贫对象。截至今年9月15日，我乡2011年两项制度衔接工作全面清理工作已完成，核定两项制度扶贫对象145户，514人，核减不符合扶持条件的79户，共231人，在清理过程中做到了公平公正公示，以便老百姓监督，并在公示无异议的基础上，及时更新调整了档卡，上报县扶贫

办，为了收到更好的扶持效果，乡党委政府研究决定，对于扶贫对象，除县里给予的相关扶持外，还根据乡里统筹，村级具体抓原则，乡政府安排了专项帮扶小组，深入各村协助村里对扶贫对象进行实地对口扶持，特别是帮助妥善解决项目规划、项目实施等过程中遇到的问题和困难，确保项目实施效果。

通过两项制度有效衔接工作全面清理工作的实施，在上级领导的大力支持下，让不同困难群体得到了大力扶持。

第四篇：两项制度衔接工作汇报发言（最终版）

两项制度有效衔接扶贫工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

我是八团乡大英村的支部书记陈卉。非常感谢扶贫办的领导，给我机会在这就我村两项制度有效衔接工作向大家汇报，不妥之处，敬请指正。

我村是省级贫困村，也是2010年的“两项制度有效衔接”试点村。我村地处山区，距县城45公里，境内山体大，山地面积18000多亩，山高坡陡，耕地面积只有667.9亩，现有农户190户，人口718人。2009年底全村共有贫困农户82户284人，60%的贫困户年人均纯收在1196元以下。

2010年1月5日，全县两项制度有效衔接工作会后，我村高度重视，成立了由书记为主的8人组成的领导小组，制定了实施方案，1月12日，召开了党员干部、村民代表参加的两项制度有效衔接动员大会，会后主要做了以下工作：

一、大力宣传，营造良好舆论氛围。我村十分重视两项制度有效衔接的宣传工作，采取张贴标语、广播、公布扶贫对象识别注意事项、做到大张旗鼓、家喻户晓、人人皆知，为两项制度有效衔接工作的正常开展营造了良好的舆论环境。

二、严格程序，公平公开评定对象。各村民小组召开村民会议，由村民自行申请、民主评议，确定扶贫户、低保户上报到村两项制度有效衔接领导小组；村里对各村民小组上报的名单进行造册登记，再召开村民代表会议对全村的对象进行审核，最终确定哪些为低保户、哪些为扶贫户，并将结果张榜公示。在识别对象过程中，我村严格按照“三必须、三优先”，1

“四不准、四坚持”的原则，确保了评定对象公平、公开、公正。

三、正确引导，将扶贫工作落到实处。农户致贫原因各不相同，或因病、或因灾、或劳动能力低下、或游手好闲、或有力无处下使，但有一个共同点就是没钱。村里如果不给予引导和帮助，扶贫工作结束后，贫困户可能还是个“原茹仔”。为此，我村两委多次召开会议探讨问题与对策。

一找项目，让其有事可做，通过多方考察，结合我村实际，引进了香菇、生姜、黄桃等种植项目，白鹅、野鸡、山羊等养殖项目；

二因户而宜，党员干部联户，引导贫因户从事适合自己的种养项目； 三解决资金问题，村支两委多次与信用社联系，为贫困户发展种养业办理贷款23.5万元，解决了种养项目的资金；

四做好技术服务，通过村远教站给贫困户进行技术培训，在网上咨询专家，通过短信群发技术资料，请技术员到田间地头进行技术指导等方式，为村民提供技术服务，五为种养户寻找新产品销路，不管是种还是养，产品卖出去了才能实现增收，我村为种养户在网上发布产品信息，联系外地客商、炎陵福来喜鹅业公司、江西九江鸿立食品有限公司等，签订销售合同，实现了订单农业，为村民解决产品销售的后顾之忧。

目前，我村有香菇种植户26户，种植香菇30万袋，面积35亩；生姜种植户73户，下种25吨姜种，种植面积136亩，签订销售合同300吨；新种黄桃47亩。野鸡养殖户7户，年出笼4000只；白鹅养殖户6户，年出笼1500只；山羊养殖户6户，存栏140只，新挖鱼塘40多亩。去年成立了食用菌农民专业合作社，县电视台对我村的野鸡养殖和香菇种

植进行过新闻报道，我村的扶贫工作得到了上级领导的肯定和老百姓的拥护。

四、存在问题与建议。我村两项制度有效衔接试点工作虽然取得了初步成效，但仍存在一定的问题，主要表现如下：

1、贫困对象的识别过程中仍然存在漏户的现象。比如有极少部分人缘关系较差的贫困农户，在村民小组民主评议通不过，导致未能进入贫困对象名单。建议在民主评议与集中决策相结合的基础上，加强监督检查。

2、贫困对象规模指标相对较少，致使少部分符合标准的贫困农户未能纳入扶贫对象。今年，我村要重新识别贫困对象，确保贫困农户得到有效帮扶。

3、两项制度有效衔接是扶持到户的政策措施，由于针对一家一户，未纳入整体考量，导致扶持项目不能形成产业化，扶贫效果大打折扣。我村香菇种植项目，但由于资金短缺买起冷库，无法解决冷藏保鲜问题，制约了产业发展。建议各地结合实际，提出具体产业发展项目，扶贫办可根据各乡、村产业布局给予整体的资金扶持，从而形成整体规模优势，以更好更快地实现脱贫致富的目标。

总而言之，通过两项制度有效衔接工作的实施，在上级领导的大力支持下，我村不仅部分贫困户实现了脱贫，而且还带动了部分村民致富，事实表明，中央关于两项制度有效衔接的决定是正确的，通过衔接，有利于不同困难群体得到扶持，有利于贫困人口共享改革发展成果。是一项民心工程，我谨代表全县的贫困户向为扶贫工作做出奉献的各位领导和各界人士表示最崇高的敬意和最衷心的感谢。

第五篇：两项制度衔接工作总结

洞鹿府文〔2010〕 号 签发人：陈安全

洞鹿乡人民政府 两项制度衔接工作总结

洞鹿乡按县府3月15日两项制度衔接工作会议精神，于3月30日召开乡村两级干部大会，全面部署两项制度衔接工作。具体做法有以下几个方面：

一、成立乡村两级两项制度工作领导班子，落实工作人员，实行领导干部包片，驻村干部包村，责任到人。

二、制定了两项制度衔接工作实施方案，并将县扶贫办控制指标分配到村。

三、广泛宣传

1、乡政府召开了两项制度衔接工作干部大会，对乡村干部进行了业务培训和政策宣传。

2、分别召开了村民户主会议、村民代表会议、听证会议，做到群众家喻户晓，人人皆知，加大了宣传力度。

四、把好公示关、监督关。

一是做好四次公示。即：村民小组推荐，民主评议并确认初步对象名单后进行第一次公示；村两委初审确认对象后进行第二次公示；乡政府审议确认后进行张榜公示；县级复审最后确认对象后进行第四次公示。

二是规范了公示形式。每次公示做到四个统一，即：格式统一、时间统一、地点统一、举报电话统一。

三是认真做好公示衔接。在公示的过程当中切实将公示所收集到的相关情况贯穿到识别对象的全过程，意见的收集、调查核实、纠正偏差、监督检查等衔接工作。

四是认真处理群众投诉上访事件。在公示过程中按照群众举报和投诉，派遣专人深入实地调查，并将结果向群众公示，对举报属实对象予以剔除，不属实的按原程序予以保留。

五、全乡按照县府的要求和本乡的实施方案，最终确定了对象，全乡五保户77户、80人，低保户1308人，全部纳入低收入户，扶贫户617人2035人，全乡纳入低收入户908户、2488人，已通过县级审核。

六、认真做好录入工作，全乡已完成908户、2488人的录入工作，全面完成了县级交办的两项制度衔接工作。

七、今后工作打算。

1、做好档案整理和管理工作。

2、实行动态管理，为今后的工作打下坚实的基础。

二○一○年九月一十四日

主题词：两项制度 工作总结 报：县扶贫办、民政局

洞鹿乡党政办 2010年9月14日