郑路镇平安建设调研报告

第一篇：郑路镇平安建设调研报告

郑路镇平安建设调研报告

农村平安建设是构建和谐农村的重中之重。随着社会经济的发展，农村社会的矛盾也发生了新的变化。如何应对新形势，研究和解决好当前农村平安建设的问题成为摆在我们面前的重大课题。在开展平安建设活动中郑路镇主要是以“创建平安村镇，构建和谐社会”，为主要内容，以健全基层组织为抓手。平安建设工作有了新的突破。

一、郑路镇平安建设中存在的主要问题

1、农民法制素质需要提高。农民的民主意识、权利意识普遍增强，但一些农民公共意识有所淡化,法制素质不高。一方面，部分村民还存在着“遇事靠拳头解决”的不法思想，不知道利用法律来解决问题。部分村民在解决矛盾纠纷时，首先想到的不是寻求法律的帮助而是利用武力来解决问题。另一方面，农民的法律知识欠缺。部分农民对于自己的违法行为不以为然，不知道自己的行为已经构成了违法犯罪。

2、土地问题成为农村矛盾的重点。因土地问题引发的农村矛盾是当前农村反映最为集中、最为突出的问题。一是土地承包权属纠纷。因土地权属纠纷导致群众上访的事件仍持续不断。即使在部分已完成土地二轮延包的地方，也常常因弃田农户重新要地引发农户与农户、农户与村、农户与企业之间的土地纠纷。二是违规征地引发矛盾。少数用地单位违规操作，未批先占，少批多占，或占地后长期闲置，导致撂荒，引起群众强烈不满。三是群众对土地补偿标准不满。特别是国家建设征地补偿标准远远低于经营性项目征地，群众不接受。四是失地农民的利益缺乏保障。随着工业和城市建设步伐加快，失地农民越来越多。农村大量土地被征用，农民除了获得政府一次性补偿外，既无稳定工作，又无医疗和养老保险，成为介于城市和农村之间的“游民”，加大了社会不稳定因素。

3、农村社会治安环境令人堪忧。一是偷盗案件多发。特别是近几年外出务工人员增多，留守农村的多是老人、妇女和儿童，防范能力差。二是赌博时有发生。有的村民喜欢在吃饭前赌几把牌，几把下来有的就输掉了几百甚至上千元；有些村民喜欢在农闲时玩一种叫做“丢壳”的赌博游戏，一玩就是一下午，赌资上百。这些行为皆以构成了违法犯罪。三是村中还存在封建迷信活动。由于农村精神文明建设相对滞后，封建迷信甚至邪教占领一些农民的思想。在村中还存在着找算命先生算命的现象。封建迷信活动的甚行，在一定程度上影响了农村生产生活秩序，破坏了农村精神文明建设，削弱了农村基层政权的凝聚力。

二、郑路镇平安建设的各种举措

为了进一步促进农村平安建设，构建和谐新农村，郑路镇开展了几个方面的工作：

1、全面响应县里号召，开展视频监控“村村通”建设。一方面，郑路镇政府加大投资安装监控。2013 年，郑路镇在原有的30 多个视频监控点基础上，又投入200 多万元进行了视频监控“村村通”建设，确保监控摄像头能够落实到村。在每个村的主干道等重要道路和重点部位安装了枪形摄像头，对道路进行24小时全时监控。另一方面，郑路镇“软硬兼施，安以致用”。郑路镇政府计划在将所有监控安装完成后，将监控摄像头通过光纤接入郑路镇派出所中，由专业人员对民警进行视频监控使用培训后，固定特定民警专门负责，发挥监控的最大效力。视频监控“村村通”的开展不仅提高了百姓安全感，也为派出所打击违法犯罪提供了重要力量。

2、开展法制教育培训，提高村民法律意识。一是广泛开展农村普法宣讲活动。郑路镇政府联合郑路派出所、郑路派出法庭组成普法讲师团，深入乡村和农民工集中的用人单位上门开展巡回法律宣讲活动，着力提高村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达利益诉求的公民意识。

二是大力加强乡镇干部和“村支两委”干部法律知识培训。今年四月份，郑路镇政府采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，对镇、村干部特别是换届后新任的村干部开展法律学习，强化广大农村干部的社会主义法治理念，提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

三是继续加强农村法制宣传教育阵地建设。郑路镇政府把农村法制宣传教育纳入政府公共服务体系，加大农村法制宣传教育的投入。农村基层各村（居）委会进行了法制宣传栏、村民法制学校、法律图书屋（角）等基本设施的建设，并积极参加 “民主法治示范村”创建活动。

四是加强对青少年法制培训。郑路派出所开展了“用法律浇灌蓓蕾”的中学生普法活动。组织法制员来到郑路镇中学，向全校400余名中学生讲解法律知识，增强了中学生的法制观念，增长了他们的法律知识。此举受到了老师及家长的一致好评。

3、传统手段同科技网络手段相结合。郑路镇组织各村挑选年轻人组成“红袖标”巡逻队伍，开展夜晚巡逻工作，优化村里治安。同时郑路派出所社区民警还开通了qq、微博等内容，在网络上向村民宣传防范措施，同辖区居民交流，解决群众困难。

第二篇：郑路镇平安建设调研报告

郑路镇平安建设调研报告

农村平安建设是构建和谐农村的重中之重。随着社会经济的发展，农村社会的矛盾也发生了新的变化。如何应对新形势，研究和解决好当前农村平安建设的问题成为摆在我们面前的重大课题。在开展平安建设活动中郑路镇主要是以“创建平安村镇，构建和谐社会”，为主要内容，以健全基层组织为抓手。平安建设工作有了新的突破。

一、郑路镇平安建设中存在的主要问题

1、农民法制素质需要提高。农民的民主意识、权利意识普遍增强，但一些农民公共意识有所淡化,法制素质不高。一方面，部分村民还存在着“遇事靠拳头解决”的不法思想，不知道利用法律来解决问题。部分村民在解决矛盾纠纷时，首先想到的不是寻求法律的帮助而是利用武力来解决问题。另一方面，农民的法律知识欠缺。部分农民对于自己的违法行为不以为然，不知道自己的行为已经构成了违法犯罪。

2、土地问题成为农村矛盾的重点。因土地问题引发的农村矛盾是当前农村反映最为集中、最为突出的问题。一是土地承包权属纠纷。因土地权属纠纷导致群众上访的事件仍持续不断。即使在部分已完成土地二轮延包的地方，也常常因弃田农户重新要地引发农户与农户、农户与村、农户与企业之间的土地纠纷。二是违规征地引发矛盾。少数用地单位违规操作，未批先占，少批多占，或占地后长期闲置，导致撂荒，引起群众强烈不满。三是群众对土地补偿标准不满。

特别是国家建设征地补偿标准远远低于经营性项目征地，群众不接受。四是失地农民的利益缺乏保障。随着工业和城市建设步伐加快，失地农民越来越多。农村大量土地被征用，农民除了获得政府一次性补偿外，既无稳定工作，又无医疗和养老保险，成为介于城市和农村之间的“游民”，加大了社会不稳定因素。

3、农村社会治安环境令人堪忧。一是偷盗案件多发。特别是近几年外出务工人员增多，留守农村的多是老人、妇女和儿童，防范能力差。二是赌博时有发生。有的村民喜欢在吃饭前赌几把牌，几把下来有的就输掉了几百甚至上千元；有些村民喜欢在农闲时玩一种叫做“丢壳”的赌博游戏，一玩就是一下午，赌资上百。这些行为皆以构成了违法犯罪。三是村中还存在封建迷信活动。由于农村精神文明建设相对滞后，封建迷信甚至邪教占领一些农民的思想。在村中还存在着找算命先生算命的现象。封建迷信活动的甚行，在一定程度上影响了农村生产生活秩序，破坏了农村精神文明建设，削弱了农村基层政权的凝聚力。

二、郑路镇平安建设的各种举措

为了进一步促进农村平安建设，构建和谐新农村，郑路镇开展了几个方面的工作：

1、全面响应县里号召，开展视频监控“村村通”建设。一方面，郑路镇政府加大投资安装监控。2013 年，郑路镇在原有的30 多个视频监控点基础上，又投入200 多万元进

行了视频监控“村村通”建设，确保监控摄像头能够落实到村。在每个村的主干道等重要道路和重点部位安装了枪形摄像头，对道路进行24小时全时监控。另一方面，郑路镇“软硬兼施，安以致用”。郑路镇政府计划在将所有监控安装完成后，将监控摄像头通过光纤接入郑路镇派出所中，由专业人员对民警进行视频监控使用培训后，固定特定民警专门负责，发挥监控的最大效力。视频监控“村村通”的开展不仅提高了百姓安全感，也为派出所打击违法犯罪提供了重要力量。

2、开展法制教育培训，提高村民法律意识。一是广泛开展农村普法宣讲活动。郑路镇政府联合郑路派出所、郑路派出法庭组成普法讲师团，深入乡村和农民工集中的用人单位上门开展巡回法律宣讲活动，着力提高村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达利益诉求的公民意识。

二是大力加强乡镇干部和“村支两委”干部法律知识培训。今年四月份，郑路镇政府采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，对镇、村干部特别是换届后新任的村干部开展法律学习，强化广大农村干部的社会主义法治理念，提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

三是继续加强农村法制宣传教育阵地建设。郑路镇政府把农村法制宣传教育纳入政府公共服务体系，加大农村法制宣传教育的投入。农村基层各村（居）委会进行了法制宣传

栏、村民法制学校、法律图书屋（角）等基本设施的建设，并积极参加 “民主法治示范村”创建活动。

四是加强对青少年法制培训。郑路派出所开展了“用法律浇灌蓓蕾”的中学生普法活动。组织法制员来到郑路镇中学，向全校400余名中学生讲解法律知识，增强了中学生的法制观念，增长了他们的法律知识。此举受到了老师及家长的一致好评。

3、传统手段同科技网络手段相结合。郑路镇组织各村挑选年轻人组成“红袖标”巡逻队伍，开展夜晚巡逻工作，优化村里治安。同时郑路派出所社区民警还开通了qq、微博等内容，在网络上向村民宣传防范措施，同辖区居民交流，解决群众困难。

第三篇：平安路区调研报告

平安站区调研报告

平安站区建设是新时期下车站安全治安综合治理工作的重要举措，对于维护车站安全发展的持续稳定，创造良好和谐的社会环境，保障呼和站又好又快发展有着重大和深远的意义。为进一步强化平安站区建设，近期，我带领有关部门进行了认真调研，形成以下报告。

一、平安站区建设现状

在实施“4+1”安全管理体系、开展平安站区创建活动中，车站十分重视结合不同时期的任务和特点，不断修订和完善了领导组织机构和一系列管理制度措施。一是根据车间设臵特点和管辖范围，配齐配强兼职综合治理管理人员，实时调整综治人员，做到综合治理工作与政治工作、行政工作同部署、同检查、同考核。二是结合车站和站区实际，及时调整和配齐配强车站综治领导小组和综协委成员。定期召开协调会，做到站区内的工作件件有人抓，事事有人管，消除了治安管理的漏洞和死角。今年的协调会上共提出问题32个，其中站区环境整治问题4个、围墙问题2个、护网门问题3个、广场治安管理问题1个、列车管理问题2个、大门问题16个，管理制度问题4个；落实决议二十四项，具体落责25项，其中中铁电化运营公司呼和维管段1项、包头工务段呼和车间5项、呼和电务段呼西信号车间2项、供电部门一项、呼和运转车间4项、恒诺呼西公寓2项、包头客运段2

项、呼市护路办2项、包头车辆段呼和运用车间1项、集宁机务段呼和救援车间2项、中心派出所1项、包西车辆段呼西列检所1项，呼和站1项，封闭大门4处。三是认真贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，分工包保，逐级负责，层层分解，责任到人。从安全管理责任，工作内容、工作标准、作业标准等方面入手，对重点区域、岗位、时间、问题、人员实施“定时、定岗、定人、定内容”的全方位监控。四是完善应急机制，确保综治防控目标得到有效落实。站党委还针对呼和站的特点制定了反恐预案，以内部文件形式签名下发到各主管、各车间，确保在重点问题和紧急状态下能够立即启动预案，以内部文件形式签名下发到各主管、各车间。确保在重点问题和紧急状态下能够立即启动预案，有序进行运输组织，恢复功能救援和维护站车秩序稳定，从而形成有效的自控、互控、联控管理网络。确保平安站区工作的顺利开展。通过以上种种措施，在站区封闭、大门管理、结合部整治等方面取得一定突破，经过世博安保工作的检验，车站平安站区建设初见成效。

二、现阶段存在的主要问题

我站在综治暨平安站区创建工作中，落实局领导的要求，完善平安站区创建措施，努力提高综治工作水平，做了大量卓有成效的工作，维护了车站的稳定和平安和谐。但在调研中发现当前平安站区建设中存在的问题仍不少，主要有

以下几个方面：

一是责任体系不健全 责任的内容是什么？责任的界限在哪里？这些问题必须加以明确，如果界限不清，责任不明，在平安站区建设中出现的问题就难以落实，平安站区建设就达不到预期的目标。由于呼和站区各系统部门较多，造成结合部管理困难，责任落实不科学，具体责任难以具体到人到岗，在调研中我们发现西运转南657km+800m、657km+400m、658km+100m三处护网门存在责任不明的问题，导致护网门管理松懈，造成安全管理上的隐患。

二是现场管理不规范 责任到位，提出整改措施之后，就束之高阁，没有针对出现的问题改进管理方法，造成有些错误一犯再犯，有些问题一出再出，归根结底在于我们的管理不规范，管理制度上存在漏洞。要本着“谁使用、谁管理，谁主管、谁负责”的原则，发现问题追究相关单位。站区内的有关单位要树立守土有责的意识，认清自己的责任义务，确保平安站区建设工作的顺利进行。各单位不应有消极懈怠的思想，认为在呼和站区由呼和站牵头负责，就只是呼和站的事情，而自身不重视安全工作。

制度执行的关键在于职工树立相应的安全管理意识，只有好的制度而不能落实到具体工作中，就如同纸上谈兵，经不起实践的考验。6月24日上午10点，在现场调研中发现两名职工从站台东侧的平交道口横越线路，进站乘坐通勤

车，经过询问发现这两名职工是从车辆段客车库进入站区。该事体现出客车库大门管理人员安全意识淡薄，因为是内部职工就让其随意进出大门，造成安全上的隐患。

三是责任人考核没有落实到位 在调研中发现，由于各部门对于责任人考核的执行标准不统一，造成责任人考核不严，再加上具体考核中存在好人主义，使得有些问题的具体责任人只受到最低考核，甚至是没有考核。这就使部分职工有了无关紧要的意识，认为安全站区建设只是一项表面工程，有熟人或者亲属要从大门进一下，也无关紧要，即使被发现也没有太大责任。如果我们的结合部、大门管理人员都有这种思想，平安站区建设也就无从谈起。

三、加强平安站区建设的建议

一是健全“4+1"安全管理体系协调会务机制

按时召开站区协调会，每季度由车站牵头组织召开包括公安、车辆、机务、电务、水电、护路办等辖区各单位的站区协调会，明确不同重点时期各自的共同责任目标、任务，认真研究、切实发挥站区协调会作用。会前各单位要进行充分的现场调研工作，了解问题的具体情况，做到带着具体问题开会，开会解决具体问题，充分发挥协调会的协调作用，并坚决执行会议达成的具体决议，由专人执行、专人督办，确保问题的整改落实。

二是加大平安站区宣传力度

加大宣传教育力度，增强干部职工工作的积极性和主动性，使职工认识到平安站区建设是关系自身利益的大事，站区平安与自身平安密不可分，变被动遵守管理制度为主动实施管理制度。一是充分利用干部大会，大交班会、职工大会，各种政治学习及板报、橱窗、播放录像、发放宣传资料等形式，引导干部职工提高认识，统一思想，明确任务。二是充分发挥党政工团各级组织的职能优势，各车间结合自己的工作性质和特点，举办安全生产、法律知识讲座。车站职教科在职工考试中把法律知识做为考试内容，从而使职工充分认识到搞好创建平安站区工作是关系到社会治安稳定，是关系到运输生产安全的一件大事。

三是完善安全设备设施

在设备管理方面做到随缺随补、大门随坏随修，不因工作上的疏忽造成安全上的隐患。配合公安人员加大巡查力度，发现有安全设备管理不到位的单位，及时下发整改通知书，责令其限期整改，消除安全隐患。形成人防、物防、技防相互配合、协调联动、主体推进的综治防控网络。暑运即将开始，由于主要的客流是学生流，暑期也是各种治安问题高发时段，给平安站区工作带来一定难度。面对这种情况，车站要与公安联合集中行动，对于发现的问题，要加大整改力度，进一步扭转管理的不到位，确保暑运工作安全进行。同时车站下一步计划建立完善的监控网络，确保站区内没有

死角，以高科技手段加强站区内的治安工作。

四是加大支持力度

由于呼和站区内各单位、各系统较多，在眼睛向内查找问题的同时，我们要向路局提供真实的数据、科学的建议，同时需要上级部门加大对呼和站工作的支持力度。局领导在深入白塔站调研的过程中，了解到职工乘坐通勤车进入站内，需要经过一段老旧的土路，并且没有照明，在上下夜班时容易发生事故，危及人身安全。车站立即与赛罕区地方政府进行协调，经过双方的商谈，赛罕区政府同意借道罗白公路，将白塔站的入口斜坡改造在更接近站区的地方，使职工少走了约1000米的土路。从地方政府改建后的斜坡进入，还有约300米的土路，在此建议路局投资硬化这一段道路，彻底解决白塔站职工的通勤车安全问题。

在的正确领导和局政法综治办的关怀支持下，我站的综合治理工作取得了长足的进步。我深深体会到，领导的重视程度，职工群众的积极参与和群防群治机制的有效落实是搞好平安站区的有效保障。只有结合工作特点，发挥自身优势，才能为铁路改革发展创造良好的治安环境。

第四篇：路园镇平安建设总结

路园镇“平安建设”工作总结

今年以来，我们按照县委、县政府的总体部署和要求，以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，坚持科学发展观，把开展平安建设、优化发展环境作为加快当地经济发展的关键性措施来抓，实现了“平安建设”的目标要求，确保了社会稳定，有力地保障和促进了全镇经济持续、稳步、快速发展。

在“平安建设”中，我们注重做好以下三个方面的工作：

一、加强组织领导，建立平安防范新体系。

今年以来，镇党委、镇政府从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度等方面下功夫，做到了三个到位：

1、思想认识到位。镇党委、镇政府始终把平安建设作为全镇重点工作来抓，牢固树立防范意识，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、镇村干部和辖区单位共同抓的格局。镇党委成立了由党委书记孙培林任组长，分管的书记吴锋军任副组长，各相关成员单位主要负责同志为成员的平安创建领导小组，下设办公室，由综治办副主任杨国权任办公室主任，负责创建工作的协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组定期召开会议，研究具体工作，加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。

2、组织网络到位。为了增强区域防控功能，我们重点从完善组织网络方面下功夫。在镇平安创建领导小组的基础上，各村委也相应设立了创建组织，确定了分管人员，并明确各级“创安”工作目标，签订了社会治安综合治理目标管理责任书，形成了横到边，纵到底，上下联动的创建工作网络。目前，全镇有义务巡逻队员160名。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。

3、管理制度到位。为了促进全镇综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安建设力度。镇党委、镇政府班子对综合治理工作做到“思想重视，组织有力，工作到位，资金保障”。同时，我们不断健全和完善各项安全防范制度，如《突发、重大事件事前预警制度》、《治保调解制度》等各种规章制度，有效保证辖区安全防范工作。

二、深化安全防范，完善平安建设新机制。

搞好平安建设，机制是重点，保障人民利益是目的，为此，我们从“四个坚持”入手，积极做好各种防范工作。

1、坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用。我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，健全了矛盾纠纷排查调处信息网络队伍，今年聘请了基层信息员13名，积极做好事前防范和预警机制工作。同时，全镇以村为重点，单位为依托，联合派出所、法庭、司法所，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。在“万名干部深入基层集中排查调处矛盾纠纷”活动中，村矛盾纠纷调解委员会、综治办、司法所等有关人员经常深入农民家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。今年，全镇共排查调处各类矛盾纠纷36起，调解成功34起，成功率达94%以上。

2、坚持大力宣传，提升单位、群众安全防范、法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点，积极提升群众的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，我们通过黑板报、宣传标语、各种会议等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高群众的自防能力。如法制副校长深入各村社、各学校，引用典型案例开展警示教育，以提高全民的防范能力和法制意识。在普法宣传过程中，采取了建立一块法制宣传园地、开展一次法律知识培训、赠送一本法律知识手册、举办一次法律问题咨询的“四个一”宣传形式，把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来。在《条例》宣传过程中，我们通过“双教育、双规范”等活动，较好地营造了宣传氛围。

3、坚持“平安联创”，及时解决热点难点问题。我们依托党的基层组织做好群众思想工作，依托司法调解、信访接待畅通群众反映问题渠道，依托民政办落实社会救助等社会保障制度，做到多上门、多了解、多解决群众的各种困难，坚持把工作做深、做细，做到多向群众宣传现行信访、土地法规政策，多发动党员和农民骨干力量带头维护好社会稳定。

4、坚持做好“五类人员”的帮教转化工作，保障辖区稳定安全。对劳教刑满释放人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作，我们在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的帮助，以促使其转化。目前全镇共有各类重点人员82名，均全面开展了帮教。

三、加大基层防控建设，构筑打、防、控一体化的安全保障网络。

今年，我们不断加大基层防控建设力度，从安全防范、流动人口管理、安全文明共建等方面入手，做到了“四个注重”。

1、注重事先预防。结合各种专项整治工作，不断加大犯罪打击力度，始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势，确保了辖区群众的人身、财产安全。今年，全镇共发生刑事案件10起，已破9起。

2、注重安全生产防范。我们通过开展“安全生产月”活动，针对乡镇公路总里程长，过往车辆较多的实际情况，广泛宣传道路交通安全知识，严禁农用车辆载客，加大了对群众交通安全意识教育；同时，加大安全生产监督管理力度，定期不定期开展安全生产检查和各种专项治理活动，有效保证了群众生产生活的安全。

3、注重流动人口管理。我镇外来人员较多，管理难度大，为此，镇党委、镇政府根据“健全组织，摸清底数，落实措施，多方配合，严格管理”的要求，落实“属地管理”原则，重点加强了工地和出租私房、集贸市场、用工单位的流动人口管理工作，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任，切实做好流动人口的调查、登记等管理工作，使流动人口管理做到规范有序。

4、注重基层联动防控网建设。针对街面相对复杂的实际，建立了集人防、物防、技防和群众自防为一体的基层防控网络。重点扩大技防的覆盖面，今年共安装红外线防盗器96个，气死贼374个。目前技防覆盖率全镇达到45%，做到了街面上有巡逻民警，农村有群防队伍，户上有技防器材，从而形成了相互协调、相互补充的有机整体，合力维护社会安定。

通过深入开展“平安建设”活动，群众财产的安全系数明显提高，群众对安全的满意度达95%以上。但是，由于多方面的原因，社会不稳定因素依旧存在，与各种黑恶势力的斗争形势依然严峻，这些问题都有待我们重新理清思路，把全镇的社会治安综合治理工作做得更好、更扎实。

第五篇：平安路建设工作经验材料

按照省、市关于创建“平安龙江”和“平安大庆”决定的要求，我们把创建“平安让胡路”活动作为优化经济发展环境、执政为民的一项重要载体，做到思想认识到位、组织领导到位、目标分解到位、措施保障到位，广泛动员，全面部署，扎实推进。2004年，全区刑事案件发案比2003年下降了12；杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重犯罪案件下降26.4；入室盗窃与

抢劫、楼道抢劫、内部盗窃和民转刑等可控性案件下降19.4；没有出现在省市影响较大的群体性事件和黄赌毒案件；群众安全感达到95以上。

一、用科学的发展观理解和把握创建“平安让胡路”的深刻内涵

省委、市委做出创建“平安龙江”和“平安大庆”的重大决策部署，是一项关系全局的重要而紧迫的政治任务，对我区建设“龙江第一区”更是一个难得的机遇。我们先后召开了区委常委会、常委扩大会研究平安创建工作，认真学习了省、市有关文件精神；组织基层干部展开充分讨论，对创建“平安让胡路”进行深入思考；在2004年8月份召开的全区平安创建推进大会上，区委书记韩文达从政治、经济、社会三个角度对建设“平安让胡路”的意义进行了深刻阐述，全区干部群众在思想上达成了共识。

第一，创建“平安让胡路”是个政治问题。区委将建设工商业大区、现代农业示范区、花园式城区、建设“龙江第一区”作为当前和今后一个时期全区的奋斗目标，当前最重要的就是加快发展。平安创建是发展的基础，让胡路区的发展必须靠平安稳定的环境作保证。创建“平安让胡路”既是坚决贯彻省、市决策的实际步骤，也是履行为官一任、造福一方政治责任的具体体现，我们站在讲政治的高度来认识、来把握平安创建工作。

第二，创建“平安让胡路”是个经济问题。让胡路区是大庆石油管理局、大庆油田有限责任公司和大庆炼化公司三大中直企业总部所在地，有中省直县级以上大中型企业64家，这些企业带动着让胡路区的经济发展，这些企业的发展不仅要依靠自身体制、机制的变革，更需要良好的外部环境。我们只有为企业创造舒心、安心、放心的发展环境，企业才能放手、放胆、放量地发展，才能使企业引得进、留得住、长得大。平安建设恰好适应了经济发展的这一需求，我们也正是从经济发展这一视角来推进平安建设的。因此，我们通过深入推进平安创建活动，打造了集平安、法治于一体的让胡路品牌，实现了区域经济的快速、健康发展。

第三，创建“平安让胡路”是个社会问题。近几年，企业改革引发了各种不稳定因素，群体性上访涉及的领域逐渐扩大，我区维护社会稳定的形势非常严峻。要使改革的成果、社会的财富得到公平的分配，在稳定中实现经济快速发展，就必须把经济发展与社会进步统一起来，真正体现人与社会的和谐发展。“平安让胡路”的创建体现了科学的发展观，不仅坚持以民为本，适应了人民群众求富、求安、求公平的强烈愿望，而且以和谐稳定的社会环境保护和促进了经济社会的协调发展。抓好平安创建工作，不仅有利于解决社会问题，同时又能解决经济社会协调发展的问题。因此，我们以创建“平安让胡路”为载体，全力打造平安、舒适的社会环境，真正使人民安居乐业，企业平安经营。

二、用创新的理念精心构架创建“平安让胡路”的工作格局

我们从区情实际出发，紧紧抓住平安创建的工作重点，进一步创新工作思路，抬高工作起点，提高工作效率，推动创建工作深入开展。

一是结合平安创建抓稳定。我们始终把维护社会稳定作为创建工作的一项首要任务来抓。首先畅通了稳定信息网络。在社区、村、连队组建了稳定信息联络员队伍，全区形成了以区稳定办为枢纽，镇、街道、牧场为分支，村、连队、社区为触角，辐射全区的信息预警网络，并且与大企业稳定信息中心实现了信息共享。其次建立了领导体系。我们按照平安创建的目标要求，区、镇、街道都成立了维护稳定领导小组，结合区情实际制定了工作预案，尤其是在一些敏感时期，对一些敏感问题制定有针对性的工作预案，确保在发生不稳定事件时在第一时间内做出反应。

二是立足网络建设抓防范。我们按照“人防为基础，物防为保障，技防为导向”的工作思路构建治安防范网络。在人防建设上，按照“重兵防范，精兵破案”的理念，把更多的警力摆到预防犯罪的前沿；进一步加强专业辅警力量建设，对保安等专业队伍进行经常性的培训和指导，组建、壮大了企业经警巡逻队、行业场所保安队伍；推行居民区日间治安防范责任划分制度，指导社区组织各方面力量参与治安防范，社区内的30支专职保安队，16支低保巡逻队，48支义务巡逻队为公安机关提供破案线索200余条，协助破案400余起，抓获犯罪嫌疑人70余人。在物防建设上，按照“量力而行，逐步解决”的思路，积极协调物业公司等有关单位，逐步落实安装电子程控门、防护栏、防盗门、小区路灯、楼道灯、小区封闭管理等物防措施。目前，全区封闭小区覆盖面已经达到94以上，防盗门安装率90以

上，路灯、楼道灯亮灯率达到91以上。在技防建设上，全面实施以高新技术为重点、电子监控为核心的科技防范工程，公安机关配备了26台活体指纹采集仪，150部无线对讲机，6台警务用车安装了g卫星定位系统；充分利用辖区大企业多、经济实力强的优势，协调企业出资，采用电子监控、非法入侵探测、g卫星定位技术等高科技手段，不断扩大科技防范覆盖面。目

前，全区电子监控小区已达19个，监控覆盖面达到30，金融网点全部安装了cas自动报警系统；重点要害单位、重要交通路口技防设施安装率达到98以上。

三是突出重点强打击。我们把打击作为平安建设中的一项重要手段紧抓不放，针对杀人、爆炸、抢劫等严重刑事犯罪，组织开展了多次专项打击行动。同时对影响创建目标的八类重点刑事案件实行特案特办，在办案效率、侦破力度、量刑幅度上都采取了新举措，使这八类主要犯罪得到有效遏制，全区总体刑事发案稳步下降。

四是围绕焦点问题搞整治。坚持集中排查与经常性排查相结合的方式，及时发现群众关心的热点、难点问题，开展专项的整治行动，整治任务落实到人，力争做到“整治一处，平安一处”。让胡路商场、大庆商厦、油田商贸中心和昆仑购物中心四大购物场所一直是扒窃、拎包现象比较严重的地方，老百姓反映强烈。我们组织企业、公安机关联合行动，反复进行整治，有效控制了扒窃、拎包恶性发展的态势。2004年这四大场所的扒窃、拎包案件与上一年相比下降47，原来是每天都发生三四起案件，现在是每月七八起左右，群众的购物安全感明显增强。

五是坚持以点带面树典型。我们坚持结合实际、发挥特色搞创建，选树不同类型的典型推动创建工作。对典型坚持分类别、分层次培养，帮助那些工作思路新、措施实、成效显著的创建单位不断推陈出新、总结经验，发挥了典型的示范带动作用。世纪家园社区、龙庆社区、东湖第五社区、大庆油田化工集团甲醇厂、大庆油田安装工程有限责任公司等一批有代表性的平安创建典型迅速成长起来，创建标准不断提高，先后晋级到市级、省级典型行列。在典型的带动下，2004年我区有23个社区、2个村、27个单位达到了市级平安标准。

三、靠扎实的措施保障创建“平安让胡路”的健康发展

保障是平安创建的基础。我们从四个方面入手，不断加大保障力度。

一是明确目标责任。我们组成专门的调研小组深入基层调研，在两次派人到山东、江苏等地考察、学习习近平安创建成熟经验的基础上，提出了社会更加安定、治安更加理想、群众更加满意、投资者更加放心和努力实现“七个位居全市前列”、“七个最低”、确保实现“七个不发生”的创建目标，从维护稳定、严打整治、防控体系建设等六个方面明确了创建任务。为了确保创建活动扎实有效地开展，我们将创建活动纳入各级党政班子的任期目标中，纳入干部任用的考察条件中，纳入到社会治安综合治理“一票否决”中，调动党政机关、企事业单位及领导干部参与创建的积极性、主动性。按照重奖重罚的原则，对业绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未完成创建任务的单位取消评选资格。在今年的全区政法工作会议上，我们拿出七万多元对平安创建工作成绩突出的单位进行了表彰奖励。

二是强化组织建设。区委、区政府高度重视平安创建工作，成立了由区委书记任组长，区长任副组长的“平安让胡路”创建领导小组，成立了以区综治办为主体的创建办公室。同时，各街镇、各企事业单位均成立了由一把手负总责的平安创建工作机构。加强了镇、街道综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织建设，增强了他们在创建活动中的主力军作用。对1个镇、6个街道的综治委及其办公室进行重新调整，选任了一批政治素质高、年富力强的干部担任综治办主任，分别选配了1到2名专兼职综治干事。为基层综治干部落实了待遇，街道、镇的综治干部从2004年1月份起享受政法津贴。

三是落实物质保障。区委、区政府在财力紧张的情况下，拿出大量的资金投入到平安创建工作上。2004年将政法机关财政预算增加至4660万元，达到了人均6.6万元的高标准，作为平安创建主力军的公安机关，人均经费达到7.5万元，为创建工作的开展提供了充足的财力保障；协调资金2000多万元用于居民小区电子监控设施建设；投入近万元制作了“平安让胡路”建设网页，搭建了创建工作的网络平台；将区综治办办公经费和治安防范工作经费列入财政预算，每年核定经费20万元。截止目前，在软件开发、人员培训、考察学习、技防设施建设、奖励先进等方面已经使用了近20万元，有效地推动了创建工作的开展。

“平安让胡路”创建活动开展一年多来，我们可喜地看到，社会治安环境进一步优化，群众安全感不断提升的同时，全区经济也获得了较快发展。2004年，全区实现地区生产总值95.8亿元，同比增长12.4％，招商引资到位资金15.9亿元；今年1—5月份，全区实现地区生产总值44.4亿元，同比增长22.5％，招商引资到位资金7.5亿元；在前不久结束的哈洽会上，又成功签约6个，项目资金4.8亿元。这些成果的取得，使我们对平安创建有了更清醒的认识、更深刻的理解，也使我们更加坚定了建设“平安让胡路”的信心和决心。我们将以这次会议作为一个新的起点，继续推进“平安让胡路”创建工作，为建设“龙江第一区”，为大庆的全面、可持续发展做出更大的贡献。