农业部办公厅关于进一步加强种子管理工作的紧急通知(农明字[2010]第45号)

第一篇：农业部办公厅关于进一步加强种子管理工作的紧急通知(农明字[2010]第45号)

【发布单位】农业部

【发布文号】农明字[2010]第45号 【发布日期】2010-04-03 【生效日期】2010-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于进一步加强种子管理工作的紧急通知

(农明字[2010]第45号)

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农经、农林）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：

近期，河南省驻马店市确山县发生一起由假劣旱稻种子造成严重减产，因当地种子管理机构处理不善，受损农民自缢身亡的恶性事件。对此，各地要从中认真吸取教训，对照自身工作，查找工作中执法观念淡漠、执法不公正、不规范的行为，并结合今年种子执法年的工作，全面加强种子管理，加大种子执法力度，切实维护农民利益，确保农业生产安全。现将有关要求通知如下：

一、切实增强种子管理的责任意识

加强种子管理、维护种子市场的正常秩序是各级农业行政主管部门及其种子管理机构的重要职责，是确保农业生产安全和农民增收的基础。目前，品种多乱杂、未审先推、虚假广告、套牌侵权、制售假劣种子等问题仍然突出，这些问题的存在与各级农业部门与种子管理机构的执法意识淡漠、行政许可把关不严、监管不到位、执法不规范有直接关系。对此，各地要切实增强责任意识，进一步加强领导、落实责任，采取有效措施，切实加强种子管理工作。

二、全面落实种子执法年各项工作

各地要按照我部种子执法年的部署和要求，切实加强对不合格种子企业清理、市场监督检查和品种管理工作，自觉做到不碍于情面降低执法标准，不搞地方保护避免执法不公，不搞形式主义不走过场。要通过种子执法年活动，坚决清理一批不合格种子企业许可证，坚决查处一批制售假劣种子的案件，坚决退出一批不适宜生产的品种，对查出的种子大案要案要严厉打击、一查到底，切实净化种子市场，维护农民利益。

三、切实规范种子执法行为

各级农业行政主管部门和种子管理机构要认真吸取确山县假劣种子案件的教训，对照自身工作查找不足，规范执法行为。要认真对待农民上访或举报案件，做好上访或举报案件的登记、核实、调查和鉴定工作，及时对违法行为进行查处，查处结果要向上访农民或举报人反馈。对案值超过5万元以上的假劣种子案件，必须按刑法规定，及时移交司法部门处理。要建立责任追究制度，对不作为、执法不公、推诿扯皮、吃拿卡要等行为要坚决查处，追究相关人员的行政责任，并进行通报。

四、建立重大案件上报和督办制度

对于因假劣种子给农业生产造成严重损失、影响较大的案件，下级农业行政主管部门和种子管理机构要及时逐级上报，并随时报告处理进度。上级主管部门对重大案件要建立督办制度，对办案不力、工作效率低的单位，要及时采取责任追究措施。对于容易造成群体事件的重大案件，要防微杜渐，防止事态扩大化，及时向公安部门和当地政府汇报，进行妥善处理。

各地要对近一年来发生的种子案件的查处情况进行全面清理，对尚未查处的案件要抓紧办理。请各省（区、市）于4月20日前将有关清理情况报我部种植业管理司。

农业部办公厅

二○一○年四月三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：农业部办公厅关于进一步加强秸秆综合利用禁止秸秆焚烧的紧急通知

【发布单位】农业部办公厅 【发布文号】农办机[2007]20号 【发布日期】2007-06-14 【生效日期】2007-06-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于进一步加强秸秆综合利用禁止秸秆焚烧的紧急通知

(农办机[2007]20号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业、农机（厅、委、局、办）：

5月份以来，各地陆续进入麦收时节。一些地区特别是北京周边地区再次出现了大面积违规焚烧秸秆现象，造成北京空气质量重度污染，引起了中央领导同志的高度重视，并批示要求加强管理和引导。为禁止秸秆焚烧，积极推进秸秆综合利用工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，增强做好秸秆禁烧工作的责任感

秸秆综合利用，禁止焚烧秸秆，一方面可以变废为宝，提高资源利用率，提高农民收入，另一方面可以保护环境，保护人民身体健康，保持交通、民航畅通运行，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。各地特别是北京、天津、河北、河南、陕西、山东、安徽、江苏、四川等农业、农机部门要把秸秆综合利用作为一项重要工作来抓，切实增强责任意识，制定切实办法和制度，采取有效措施，把工作做实，抓出成效。

二、结合实际，大力推进秸秆综合利用技术

近几年，全国农业、农机系统积极探索秸秆利用途径，在全国范围内推广了“直接还田”、“保护性耕作”、“秸秆养畜”、“压块制粒”、“生物腐熟”、“秸秆气化”、“培育食用菌”和“制造工业原料”等利用技术，推动了秸秆综合利用工作，有效减少了秸秆焚烧。各地要结合本地区实际，采取有效措施，选择推广适合本地区特点的秸秆综合利用技术，加快推进秸秆综合利用工作，有效遏制秸秆违规焚烧。

三、争取支持，加大各部门协调配合力度

农作物秸秆综合利用和禁烧工作涉及面广、难度大，各级农业、农机部门要在当地政府的领导下，继续坚持“疏”、“堵”结合，以“疏”为主的方针，明确职责，密切协作，齐抓共管。要积极争取投入，引导项目投资向秸秆综合利用倾斜，通过扶持引导基层服务组织的发展，加快各种综合利用技术的推广应用。要配合环境保护部门做好执法监督工作。

四、加强宣传，提高农民群众的环保意识

大力提高农民群众的科技文化素质、增强环保意识是实现秸秆综合利用与禁烧工作的关键。各级农业、农机管理部门要高度重视宣传培训工作，用实际效果引导、教育农民群众，转变观念，采用综合利用措施处理秸秆。要与有关新闻单位密切合作，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，在全社会开展焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的经济、社会和生态效益科普宣传，为秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论环境。

二○○七年六月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：农业部关于加强种子管理工作的意见

农农发[2009]8号

农业部关于加强种子管理工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江农垦总局：

《种子法》实施以来，各级农业部门通过完善配套法规规章，深化管理体制改革，加大科研和生产投入，有力推动了我国种业的发展，品种选育和推广水平明显提升，良种供应能力明显提高，种子产业实力明显增强，种子市场化步伐明显加快，为促进粮食稳定发展、保障国家粮食安全做出了重要贡献。随着种子产业的快速发展和种子管理体制改革的不断深化，种子市场出现了一些新情况、新问题，种子管理面临着新形势、新要求。为规范种子生产经营行为，维护公平竞争市场环境，促进我国种业健康快速发展，现就进一步加强种子管理提出如下意见：

一、强化种子市场监管

（一）组织开展种子市场专项检查。在继续做好对企业种子质量监督抽查的同时，各级农业部门及种子管理机构要进一步加大执法力度，在农业生产关键季节，对辖区内的种子市场进行全面专项检查。检查范围要覆盖所辖的各种子交易市场及种子经销户，检查内容不仅包括种子质量、种子标签、品种审定及授权情况、种子经营许可证和经营档案，还要增加品种真实性、转基因品种等内容。专项检查结果要及时在报刊、网络等媒体上公布。对制售假劣种子等违法行为，要依法惩处，切实维护农民利益。

（二）健全种子案件举报制度。各级农业部门及种子管理机构要高度重视举报案件，向社会公

布举报信箱或举报电话，对举报案件要认真接访，做好登记，及时查处。对署名举报投诉案件，要将查处结果及时反馈举报投诉人。要健全举报奖励机制，鼓励群众发现并举报制售假劣种子的违法行为。要建立举报案件督办制度，上级农业部门要加强对下级农业部门举报案件查处情况的督办检查，切实将举报制度落到实处。

（三）妥善处置生产安全事件。对因种子原因给农业生产造成严重损失的事件，各级农业部门及种子管理机构要高度重视，按照属地管辖的原则，迅速反应、妥善处置，积极采取补救措施，将损失降到最低程度。对于涉及面广、影响较大的事件，要及时向当地政府和上级农业行政主管部门报告，积极配合公安等部门果断处置，避免事态扩大，防止发生群体性事件。对于跨省（区、市）的种子案件，我部将建立省际间、部省间的联动协作和督办机制；对于省内跨区域案件，也要建立相应的工作机制。要建立执法信息共享机制和执法结果公开制度，提高执法效率。要正确引导社会舆论，切实维护社会稳定。

二、严格种子市场准入

（四）规范种子生产经营许可。各级农业部门和种子管理机构要按照《种子法》及我部配套规章的规定，积极推动种子管理方面的地方性法规、规章的制修订工作，确保管理制度的协调统一。要严格执行种子生产、经营许可证的发放条件，及时纠正越权许可或擅自降低许可条件的行政审批行为。要严格杂交种子生产单位的资质管理，批准的种子生产规模应与种子生产单位的实力相匹配。有条件的地区要积极探索建立杂交种子生产风险担保机制和保险制度，努力降低种子生产风险。

（五）清理种子生产经营许可证。按照谁发证谁清理的原则，各级农业部门和种子管理机构对辖区内持证种子企业的生产经营场所、仪器设备、技术人员、注册资本等许可条件逐一筛查，对以不正当手段骗取种子生产、经营许可证，或已不符合种子生产、经营许可条件，或在种子生产、经营过程中存在严重违法行为的企业，发证机关要依法撤销或吊销其许可证。许可证清理结果要在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。上级农业行政主管部门要对下级的许可证清理情况进行监督抽查。

三、规范区域试验和品种审定

（六）严格区试审定标准和程序。各省（区、市）种子管理机构要进一步加强品种区试和审定管理，严格承担区试任务单位的资质审查，增加对参试品种的DNA指纹检测和转基因检测，提高品种区试对照标准，严格试验程序，规范品种描述，统一品种名称。要加强省、部两级品种审定的沟通与协调，建立品种区试、审定信息共享机制，确保审定品种的科学性和公正性，规避品种风险。

（七）加快不宜生产品种的退出。各省（区、市）种子管理机构要按照《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发〔2006〕40号）中关于品种退出的要求，对已不适合农业生产需要或有难以克服缺点的品种要立即退出。要建立品种风险评估机制，对推广品种的适应性、抗逆性进行跟踪调查，开展风险评估，对明显存在种植风险的品种，要坚决退出。至今仍没有实施退出机制的省份，要抓紧落实。退出品种信息要在有关媒体上公开。

（八）加强品种检测能力建设。逐步建立并完善水稻、玉米等主要农作物品种标准样品DNA指纹检测和转基因种子检测体系。各省（区、市）种子检测机构要加大已审定品种标准样品的征集和检测力度，实现品种DNA指纹检测信息共享。对征集不到标准样品的审定品种，要尽快退出市场。

四、加强种子生产基地管理

（九）科学布局种子生产优势基地。为推进种子生产区域化、专业化，农业部将制定主要农作物种子生产优势区域规划，各省（区、市）种子管理机构要分作物制定本地区种子生产优势区域

规划，引导种子生产企业向种子生产优势区域集中。各级农业部门要积极争取多渠道的资金，向种子生产优势区域倾斜，加强基础设施建设，切实提高种子生产能力，确保供种数量和质量安全。

（十）加强种子生产和收购监管。各级种子管理机构要准确掌握本地当年种子生产的品种、数量及地点，督导企业建立种子生产档案。在杂交种子制种关键期，组织开展田间质量和生产档案检查，严查超范围制种，对隔离条件和生产条件不达标的，要责令其停止种子生产，严禁不合格种子流入市场。在种子收购季节，对于套购种子和不履行合同的违法行为，要依法查处，并在媒体上曝光。

五、完善种子市场调控

（十一）建立信息调度制度。各级种子管理机构要将种子信息调度作为种子管理工作的重要内容，在人力、物力和财力上予以保障，不断拓展信息调度内容，完善采集方式，健全调度机制，落实工作职责。要按照农业部统一要求，分作物、分品种、分季节开展种子供求数量、质量及价格信息的调度。要加强种子生产企业、生产基地和种子信息监测点的信息调度工作，加大种子信息人员培训力度。要以中国种业信息网为平台，逐步实现信息共享，确保种子信息的时效性、准确性和实用性。

（十二）加强种子市场监测。各级种子管理机构要加强种子市场价格和供求数量的监测，及时发布种子市场行情，搞好种子信息服务。要根据种子供求情况，组织指导企业开展种子余缺调剂，确保供种需求。要联合物价、工商等部门依法强化价格监管，严厉打击哄抬价格等行为，稳定种子市场。

（十三）完善种子储备体系。为增强种子市场调控能力，各级农业部门和种子管理机构都要创造条件，建立以种子企业为主体、财政资金为保障、市场化运作的种子储备制度，并争取将种子储备资金纳入同级财政预算。

六、提高种子管理队伍执法能力

（十四）积极推进种子机构参公管理。各级种子管理机构要抓住事业单位改革的机遇，按照《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》规定的职责，积极推进种子管理机构实行参公管理。要切实加强种子管理培训，进一步提高种子管理人员的业务素质和执法水平。

（十五）大力推进县级农业综合执法。各级农业部门要认真贯彻落实农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号），确保2011年底前全国农业县全部实行综合执法。没有成立综合执法机构的县，要在县级种子管理机构的基础上，成立农业执法大队，实行一套人马，两块牌子，并根据当地农业部门的职责范围确定综合执法机构的职能范围，配备与新定职能范围相适应的专业人员。各级农业部门要通过经验交流、典型带动、宣传培训、重点扶持、加大投入等措施，全面提高种子执法工作水平。

二OO九年十二月三日

主题词：种子 管理 意见

部内发送：办公厅、人事司、政法司、计划司、财务司、科教司、种植业司、监管局、农垦局，全国农业技术推广服务中心

第四篇：2010年农业部办公厅关于进一步加强农作物品种管理工作的通知

农业部办公厅关于进一步加强农作物品种管理工作的通知

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局、黑龙江农垦总局：

为切实保护农民利益和守法企业权益，营造种业发展的良好环境，根据《种子法》和《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定，现就进一步加强农作物品种管理工作通知如下：

一、高度重视农作物品种管理工作优良品种是促进农业生产稳定发展和农民持续增收的根本，是种业发展的关键。近年来，品种未审先推、越区种植、制售假劣种子及套牌侵权等违法行为较为突出，扰乱了正常的种子市场秩序。为加强品种管理，今年我部在组织开展种子执法年相关工作中，已明确将品种真实性和转基因成分检测纳入种子监督抽查和市场检查范围。各省（区、市）农业主管部门要高度重视，加强领导，明确分工，落实责任，加大投入，进一步规范品种管理工作，进一步严格品种真实性和转基因成分的监督管理与检验检测，严厉打击违法违规行为。

二、规范品种标准样品管理各农作物品种审定机构在现有基础上，建立健全品种标准样品管理制度，完善相关设施建设，封存保管好标准样品。申请参加区域试验的品种，选育单位应当将规定数量的品种标准样品交品种审定机构保存。已通过审定但还未提供标准样品的品种，品种选育单位要在2010年8月1日前将标准样品交原品种审定机构，逾期不交的，视该品种自动停止推广应用，审定机构按程序予以退出。各品种审定机构于9月30日前将已审定品种的标准样品（包括品种选育单位以前和这次提供的标准样品）交国家农作物种子质量检验中心进行封存，其中玉米5公斤、水稻和小麦各3公斤、大豆和棉花各4公斤、油菜1公斤，杂交作物还要提交亲本各600克。今后审定通过的主要农作物品种一律按上述要求送样。

三、严格品种区域试验管理品种选育单位申请参加品种区域试验时，要提交具有资质的检验机构出具的该品种转基因成分检测报告，以及选育单位对参加区域试验填报信息真实性的承诺函。申请转基因品种区域试验的，必须提交转基因生物安全证书（试验点所在区域应在安全证书批准的有效区域之内），且能证明审定品种与转基因生物的亲本来源一致。转基因品种的区域试验要按照规定进行 1

隔离，并对目的基因和目标性状进行鉴定，不具备隔离条件的不得开展转基因品种区域试验。

四、开展已审定品种信息真实性自查各品种选育单位要对申请品种审定时填报信息的真实性进行自查。8月1日前，品种选育单位要将具有资格的种子质量检验机构出具的转基因成分检测报告报品种审定机构，并对原提交的品种审定信息表上相关信息的真实性作出承诺。对自查结果与品种审定信息不一致或逾期不报的，品种审定机构按程序将该品种予以退出。

五、强化品种市场监管各级种子管理机构和品种审定机构要结合种子执法年活动，加大已审定品种标准样品和市场抽检种子的品种真实性和转基因成分检测力度，对问题品种和种子要依法进行严格查处，特别是对违规含有转基因成分的品种，要责令停止该品种种子的生产经营，封存剩余种子，追回已经销售的种子，按有关法律法规予以处罚，注销相关品种审定，停止选育单位3年申请品种审定的资格，吊销非法生产企业的种子生产、经营许可证。

请各省（区、市）种子管理机构将有关要求及时通知品种选育单位，并将检查、清理的有关情况及处理结果于10月1日前报我部种植业管理司。

二0一0年六月三日

第五篇：关于进一步加强环境管理工作的紧急通知

关于进一步加强环境应急管理工作的通知

各乡（镇）人民政府、县政府各部门、县直各单位：

为有效防范和妥善应对突发环境事件、切实加强环境应急工作，进一步推进生态文明建设，保障人民群众生命财产和环境安全，按照鹿心社代省长2011年8月30日对全面加强应急管理工作作出的重要指示精神，现将有关事宜通知如下：

一、高度重视环境应急工作

各乡（镇）政府、各部门要充分认识突发环境事件对经济社会发展的影响，高度重视突发环境事件预防工作，及时组织环境安全隐患排查和环境应急监测工作，全面落实环境应急工作责任制，完善预警制度，把预防突发环境问题的各项工作措施落到实处。要积极做好应对突发环境事件的各项工作，进一步完善应预案，加强应急值守，及时通报信息，随时保持通讯畅通。

突发环境问题发生后，事发乡（镇）政府及各有关单位要在第一时间报告县政府和县环保局，并安排人员在第一时间赶赴现场，了解事故现场情况，锁定污染源，对污染物质和污染范围、途径、危害程度等进行基本数量的判断，配合县环保局向县政府及各相关部门提出初步确认污染因子、事

故现场监控警戒范围、是否疏散人群、周边人员受污染损害的救治方法、控制事故污染扩大的措施、预警通报区域范围等现场应急处理（置）建议，在县政府统一领导下开展应急处理（置）工作。

各乡（镇）政府、各有关部门、各企事业单位务必在2012年元月31日前将突发性环境时间应急预案制定、应急物资准备、应急队伍建设及预演、应急人员值守等情况及联系方式报县环保局。

二、切实做好环境安全隐患排查工作

各乡（镇)政府，各有关部门要结合自身特点，集中时间和力量，对各自辖（厂）区内的环境安全隐患开展一次拉网式排查。

一是重点排查集中式饮用水源保护区、自然保护区、居民集中区、医院、学校等敏感点附近的重点污染企业。

二是重点排查危险化学品企业生产、贮存、运输、使用等环节的环境安全隐患。

三是结合季节特点，重点排查处于敏感位置的尾矿库环境安全隐患，督促做好防坍塌、防溃坝、防渗透等措施，防止因尾矿库坍塌、溃坝引发的次生突发环境事件。

四是督促企业切实担负起隐患排查治理的责任，及时整改环境安全隐患，要对重大隐患实行挂牌督办，督促整治到位。遇到重大问题要及时上报县政府，并做好整改情况的跟

踪督查。各乡（镇）政府、各有关部门、各企事业单位必需在2012年元月31前将隐患排查情况报县环保局。

三、切实加强信息报送和责任追究

各乡（镇）政府、各有关部门、各企事业单位必须在突发环境问题发生后1小时内将初步情况报告县政府和县环保局，并根据处理（置）进展情况及时进行续报，突发环境问题处理（置）结束后，进行处理（置）结果报告。坚决杜绝瞒报、迟报、漏报行为，对上报信息不及时、不准确或不报告的，将严肃追究相关人员的责任；对因应急处置不力等导致问题升级的，纪检监察、司法等部门将依纪、依法查处。

四、进一步加强组织领导

环境应急管理是当前一项重要工作，各乡（镇）人民政府、各有关部门要高度重视，坚持以人为本，确保人民群众生命财产和环境安全。同时，为加强组织领导，成立环境应急管理工作领导小组，具体人员名单如下：

组长：汪德祥县政府副县长

副组长：郑前进县环保局局长

杨军峰县人防办副主任

成员：胡顺生县发改委主任

戴泽民县工信委主任

程步才县一中校长、教体局局长

周志刚县财政局局长

张文生县国土资源局局长

胡算生县建设局局长

刘喜初县水务局局长

李干南县农业局局长

李胜来县林业局局长

吴乾发县文广局局长

郑坤辉县卫生局局长

郑枝成县统计局局长

李奇龙县旅游局局长

邱发燕县环保局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任由邱发燕同志兼任，办公地点设在县环保局（联系电话：2621987）。