全民创业2017年工作谋划

第一篇：全民创业2017年工作谋划

全民创业2017年工作谋划

农林绿色产业管理办公室

2016年11月

全民创业是职工增收致富的重要渠道，2017年我们将本着切实增收的原则，强化宣传引导、政策扶持、原料供应、技术培训、产品销售等项重点工作，为职工放开手脚、大胆创业解决后顾之忧，确保实现年人均非工资性收入1.8万元的奋斗目标。

一、全民创业工作的主要做法

（一）提高思想认识，加强宣传引导

一要高度重视。认真分析发展形势，使各级领导干部充分认识到发展全民创业对于拉动经济增长、致富职工群众的重要性和必要性，充分认识我局发展全民创业得天独厚的优势和可行性，从而进一步坚定信心，切实增强加快发展全民创业的责任感和紧迫感。二要加强宣传。加大宣传力度，重点宣传取得的经验成果，选取典型示范制作宣传片，让广大干部、职工群众看到实实在在的利益，引导职工大胆参与产业发展。积极组织各基层单位将全民创业工作中积累的经验和取得成果形成新、简讯向有宣传力度的报社和电视台报送，扩大我局全民创业工作的影响力。通过微信、微博等社交媒体对全民创业工作进行宣传。

（二）积极拓宽融资渠道，切实落实扶持政策 一是积极落实扶持政策。对于达到一定规模的示范基地和示范大户给予奖励，使示范基地起到龙头带动作用，让更多的职工加入全民创业工作中。结合发展实际，向上级积极争取项目，对全民创业项目予以政策和资金上的扶持，为职工创业保驾护航。二是积极拓宽融资渠道。加强与信贷部门的协调沟通，向担保机构争取小额贷款政策，为缺少发展资金的职工解决资金短缺问题，降低职工加入全民创业的门槛，支持全民创业可持续发展。职工加强联合和合作关系，进行融资，解决资金问题。

（三）加强协会工作，完善技术服务体系

一是充分发挥协会作用。按照“政府引导、协会运作”原则，积极倡导组建各类行业协会和专业合作社，加强对协会和专业合作社的指导、协调和服务，扶持信息中介发展，帮助职工与林下产业发展前沿市场对接，使职工群众能够及时掌握生产技术、采集、销售等信息。2017年合作社发展到40余个。二是完善技术服务体系建设。依据产业发展实际制定培训计划，加强实地观摩、考察学习性技术培训，逐步建立和完善科技推广服务体系。对试种成功的品种进行技术推广。（）

（四）研究市场所需，因地制宜发展产业项目 按照“巩固、壮大、科学、着力、探索”五项原则，把产业做精、做优、做强。一是要坚持走出去。组织中层干部走出去了解市场需求，采取一场一品的办法，有选择有目标的发展产业项目，力争发展一个是一个，坚持做大做强。二是要请进来。建议邀请地区和各县区技术部门专家，针对职工群众不知道种什么？怎么种？深入职工承包的林班、地块，结合地域、资源、环境等因素，因地制宜的研究发展模式和种植品种，加快推进全民创业项目实质性发展。

（五）创建标准化基地，谋划市场体系建设

一是加快标准化基地建设。根据地区《林下经济五大产业标准化示范基地建设标准》要求确定林业局标准化示范基地，加强标准化示范基地建设，规范基地管理，发挥基地引领作用，推动产业快发展。二是谋划好市场体系建设。利用地区在全国已建成的营销网络进行销售林下产品；利用网购平台，加快建立完善我局电子商务销售系统，真正实现网络销售。逐步将林业局林下经济产品辐射至全国的林下产品集散地。

二、2017年工作主要目标

（一）依托生态品牌，延伸销售链条。充分依托“北奇神”这一知名商标，抓住有利商机，利用各类绿色食品博览会和洽谈会，推介我局绿色食品、有机食品和无公害食品，逐步叫响“林浓”、“库伦斯”和“松涛鹿苑”三大品牌。

一是大力推进天合林下资源经营开发合作社，蜂产品加工产业。借鉴其它合作社成功经验的同时，把握好产品质量关，从产品包装到新产品开发要做到大胆创新，形成我局经济产业新的增长点。

二是确保益生和顺鑫合作社稳步发展。益生和顺鑫合作社从事食用菌种植和加工已有近5年时间，从家庭式小作房式的地栽食用菌，发展到今天已形成集种植、加工、包装到销售的标准化生产销售产业链条。虽然这二个合作社已小有成就，但我们不能只顾眼前的阶段性成果，要开阔眼界，大但发展，在稳步发展的同时，做大，做强企业。2017年顺鑫合作社在产品开发方面，重点推出更新换代产品，同时要增加产品种类，形成产品多元化，尝试推出山野菜干品系列、蜂蜜系列、农家菜干品系列等产品。另外准备增加食用菌种植品种，引进一些市场前景广，经济价值高，抗病能力强的菌类，增加经济效益。在产品销售方面将加大销售力度，拓宽销售渠道，重点开发长江以南各大城市的市场需求。争取打入北、上、广、深等一线城市的市场。2017年益生合作社一方面在原有的发展基础上继续与沃尔玛超市合作，并争取将其它产品打入超市。另一方面拓展销售渠道，在山东、广州、上海、哈尔滨等处发展代销店，并力争与西安6家中小超市和哈尔滨远大超市合作洽谈取得进展。

扩大产业规模，做强特色产业。一是食用菌产业，在目前林业停伐，食用菌原材料不足的大形势下，不重数量，保证生产质量，以质量品质提高食用菌价值，并鼓励种植户进行产品初加工和包装来提食用菌的附加值。2017年食用菌种植300万袋。二是林药产业，追求林药经济规模化、效益化、产业化，拟建一所菊苣加工厂，提升产品附加值。鼓励职工加入到药材种植行业，拟在椅子圈林场新建北药种植基地一处占地60公顷（注：资产管理办李志国已与林场洽谈完用地事宜），三是畜牧产业，倭勒根林场试养殖莱茵鹅已取得一些绩和经验，2017年预计增加养殖5000只，达到15000只，主要采取分群养殖，下放到管护站和瞭望塔，在做好本职工作的同时进行创业创收。兴华林场二代野猪养殖基地，已联系到合作伙伴，洽谈成功后，基地二代野猪存栏达到1000头。韩林场蜜蜂养殖已取得成功，目前有蜜蜂500箱，2017年为保证天合合作社加工原材料，建立以“养殖户+企业+销售”的供销模式养殖蜜峰达到2000箱。四是做强林果产业和渔业项目，重点对榛子进行精细包装，冷水鱼速冻包装，开发终端产品，不断延伸产业链条，打造大兴安岭批发集散地。五是以龙头企业带动服务业发展，借助龙头企业的辐射作用，发展物流、家庭式宾馆、餐饮等行业。六是顺应形势发展种植业，转变传统种植作物，大力推进种薯、玉米等经济类作物种植面积；以观光农业、休闲农业与实体农业的有机结合，带动旅游业发展。七是规范化采集业，对我局林下浆果类植物进行管护，在采集期与防火工作相结合，做到不破坏林地生态，规范化采集。八是扶持加工业企业发展，鼓励职工对初级产品进加工，提高产品附加值，增加职工收入。

服务业、种植业（农作物、蔬菜等）、采集业、加工业、其他行业（电子商务、家政等）等五大辅助产业实现长足发展。

第二篇：2014年全民创业谋划

2014年全民创业工作要点（草稿）

2014年，全民创业工作将全面贯彻落实中央及省市精神，进一步发扬“解放思想、改革开放、敢闯敢试”的精神，紧紧围绕让群众“想创业、能创业、会创业、敢创业”这一主线，以“五个一”创业工程为载体，明确目标、分类指导，典型示范、优化服务，统筹安排、整体推进，力争再上一个新台阶。

一、工作目标

2014年力争新增各类创业实体4000个，新增企业 家；个体工商户 个；新增规模养殖户个，数量500万只（头）；农业大棚 个，种植面积2.43万亩。其中，发展培育产业龙头组织16个；发展创辅工业园区16个;发展完善规模集贸市场16个。

二、主要工作

（一）打造创业氛围，让群众想创业

1、宣传创业政策

县委政府、县直部门通过举办“政策宣传日”、印发明白纸等创业宣传活动将创业相关优惠政策送到群众手中。同时，各相关单位制定本单位服务支持创业的相关优惠政策，在显要位臵展示公开服务热线，各乡镇要在村街道显要位臵刷写激励创业的标语等营造“能人创企业，农民创个体，人人创实业”的社会氛围。

2、宣传创业典型

利用威县报、电视台等宣传媒体，每周宣传一个我县创业典型或创业先进事迹，倡导“全民创业有功、合法致富光荣”的新理念，力争全年宣传50个不同类型创业典型，将他们的创业事迹通过媒体在全县城乡广泛宣传。

3、评选先进

搞好全民创业先进人物、先进单位、评选活动，并在全社会公开表彰，让优秀创业者享受到尊重，在全社会形成创业光荣、在社会上有地位。理解创业、支持创业、想创业的良好氛围。（宣传部牵头）

（二）打造创业载体，让群众会创业

1、抓好主导种植品种

明确本乡镇种植品种，在种植集中村形成种植聚集，同时农业部门在选种、育种等方面给予支持，引导农民通过闯市场、跑运输、搞加工、办企业来创业。积极鼓励支持农村种植大户兴办农业企业，进一步扩大全民创业的群众基础，本乡镇要制定土地流转、资金等相关支持，今年力争达到XX（农业局牵头）。

2、抓好主导养殖品种

根据本乡镇养殖传统习惯确定本乡镇的主导养殖品种，通过大力宣传让群众知道本乡养殖品种，并向全乡镇推广，形成养殖聚集之势。畜牧部门在选种、育种、管理等方面给予配套支持，各村要配齐防疫员，在选址上、资金上、畜禽防疫上给予倾斜。（畜牧办牵头）

3、抓好区域龙头组织

把本乡镇有规模、有条件、有辐射的实体企业或合作社组织定为本乡镇区域龙头组织，予以重点扶持，在规划用地、技术服务，资金扶持上给予支持，同时，明确一名副职分包，为其代办一切服务，加快其壮大发展。（工信局牵头）

4、抓好创辅工业园区

要结合本乡镇实际在工业摊点相对集中的地方规划一个占地50亩以上的工业园区，筑巢引凤，突出解决创业者的经营场所问题，凡新上工业摊点一律入园，形成产业聚集。同时要在用地、人才、资金上予以支持，加快园区道路、水电、排污等基础设施建设，逐步增强园区承载能力，使其逐步成为新的经济增长点。

5、抓好集贸市场

在本乡镇重要集市或商贸比较活跃的区域规划一个占地50亩以上的集贸市场，让有经营愿望的业主在此集中交易、集中售卖，形成本乡区域商贸流通的交易点、交汇点、增长点。同时下大力建设规划，使其真正成为商贸流通的平台。（商务局牵头）

三、打造创业平台让群众能创业

创业需要解决场地、资金、人才、技术等难题，因此应在打造创业平台上下功夫。

一是培训平台。整合各种资源，根据创业者的要求和意愿，组织举办周末大讲堂以及形式多样的创业专题培训，工信、农

业、畜牧等部门要积极参与，以提高创业者的创业能力。二是融资平台。用足用好用活县内银行，发挥其创业融资主渠道作用，要努力做大做强已有担保机构，鼓励支持建设新的担保机构，充分利用省级担保机构，探索成立乡村银行、小额贷款公司、典当行等金融机构，积极引进其他商业银行落户我县，争取外地商行为我县企业融资，通过多种方式融资，最大限度地为全民创业提供方式灵活、内容丰富的资金支持。三是基地平台。力争再建成1个省示范创业基地、2个省备案基地和16个乡镇创业基地，通过建设完善公共创业设施，为创业者提供广阔舞台、创业平台。四是营销平台。有效整合资源，着手组建系统完善、信息化程度高的“威县电子商务交易中心”，开发“威县工信网”、“企业协同办公网”和“工业企业服务导航”等窗口，拓展“信息化公共服务平台”功能，为全县创业者提供有力的技术服务保障。逐步普及网络营销，开展电子商务应用服务，运用电子商务技术改造物流系统和购销系统，实现与“威县电子商务交易中心”对接联网。五是科技平台。在充分利用现有科技平台的基础上，发改、科技、工信等部门要加大引进力度，与重点高校建立合作关系，采取多种形式合作，成立研究院、科技合作站、工程技术中心、重点实验室等。同时，各乡镇及县直各单位都要根据自身职能，紧紧围绕“五个一”工程，全方位为创业者提供帮扶措施，吃透用活上级政策，研究落实新做法、新思路，以帮扶实事为支撑，倡导在显要位臵，公示创业新举措。另外，各乡镇要形式多样公示服务创业规划、内容、图片等；教育部门为创业者及实体培养注入专业人才、技能或其他创新服务；医疗部门为全县老板搞好体检和医疗健康保障等服务；司法部门积极主动为创业者提供法律帮助，确保创业者在我县境内的合法权益；（创业办牵头，相关职能部门协办、各乡镇配合）

四、打造创业环境，让群众敢创业

通过落实系列改革创新政策，下大力解决一些单位和部门干扰、妨碍创业的问题，让群众敢创业。

1、实行零注册、零收费。

凡是有创业意愿的业主，一律实行零收费，千方百计降低创业门槛降低收费，2、不检查不罚款

凡是对创业上出现的问题，能警示则警示，能提醒则提醒，一律不处罚，对国家规定的检查也应该做到能减则减，尽力做到不检查、不罚款，为创业者最大限度的松绑。

3、只要群众有意愿

想叫什么名字就叫什么名字，想创什么业就创什么业。只要不违反法律，按照“非禁即入”的原则充分激发创业热情高潮

4、设立创业110

对干扰、危害创业的单位和个人，一经查实先免职再处理，特别是纪委、检查部门要对创业者保驾护航，每季度至少通报

一起破坏创业环境的典型案件，在全社会逐步形成敢于致富，不怕冒尖，敢为天下人先的良好氛围。

全力打造想创、会创、能创、敢创的四创精神。

大力推进全民创业，降低创业门槛，推进工商登记制度改革，由“严入宽管”转为“宽入严管”，由“先证后照”改为“先照后证”，实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽市场主体注册登记条件，企业年检制度改为报告制度，为市场主体敞开创业大门。完善农民创业扶持政策，鼓励支持农村新型手工业发展，培育建设电子商务品牌，加强专业经纪人队伍建设，努力实现农村市场主体数量增加。同时，坚持向全国最先进地区看齐，以打造全国审批事项最少、审批时限最短县之一为目标，大幅度精减行政审批事项，做到该取消的取消、该合并的合并、该下放的下放、该暂停执行的暂停执行，能一天办结的不要两天办结。凡是国家没有明确必须有县级管理的，凡是不涉及县统一布局跨区域协调的一律下放到乡镇。对保留的行政审批事项，要实行清单式管理，全部向社会公布，简化审批程序，优化工作流程，落实限时办结，提高审批效率。（纪委监察部门牵头）

第三篇：全民创业工作发言

全民创业工作发言材料

今年以来，我县坚持把全民创业作为重点工作之一，深入实施全民创业行动，努力提高全民创业意识，认真落实全民创业政策，竭尽全力为全民创业服务，在全县掀起了新一轮全民创业热潮,全民创业活动取得了良好成效。

一、主要做法

（一）炒热全民创业思想。一是加强干部经常性教育培训。我县依托县委党校和乡镇党校，针对全民创业政策、市场经济理论、招商引资优惠政策等知识，对全县科级干部、后备干部、乡镇及村组干部等开展了专题培训，使全县干部创业能力显著提高，服务意识和奉献精神进一步增强。二是适时举办创业典型报告会。成功组织了科技创业典型、民营企业创业典型、回乡创业典型、干部创业典型、下岗分流创业典型、下岗职工创业典型、外出务工创业典型、集体创业典型等八个创业典型报告会，进一步激发了全县人民的创业热情。

（二）铲除创业发展障碍。一是对各种收费检查项目进行了核减审批。全县共取消收费项目n项，降低（变更）收费标准行政审批（许可）收费项目n项。二是实行执法检查和收费罚款报批许可制度。执法单位到企业检查、收费、罚款，必须报县法制办申请并经县政府主管领导批准许可后方

可实施执法检查。三是实行企业无检查月制度。将每个季度的第一个月做为企业“无检查月”，各职能部门不准到企业进行检查收费。四是职能部门将本单位收费项目名称、标准和依据，向社会进行了服务承诺，公开接受社会监督。五是实行县级领导干部联系企业制度。通过县级领导干部经常到其所联系的企业调研、指导和帮助协调解决实际问题，一方面，加大了全民创业的领导力度；另一方面，密切了政府与企业、领导与群众的关系，为企业排忧解难，提供了“绿色通道”。

（三）制定创业发展政策。采取“政策放宽、部门放权、机关放人、全面放活”措施，以最优的创业政策激发“干部创事业、农民创家业、能人创企业”热情。同时，依托再就业培训工程、县职业技术培训学校、“阳光工程”、“雨露工程”，切实加大了就业培训力度，举办电脑、服装、电焊等技能培训班；向社会发布致富信息，提供家政、餐饮、机修等创业项目。

（四）拓宽创业发展渠道。组织开展了“百名干部招商”和“优秀青年干部赴沿海地区挂职招商”活动，出台了招商实施意见，动员和鼓励干部走出去招商引资、创业发展。目前，我县共有n人外出开展招商引资活动,其中科级干部n人，累计完成招商引资落地项目n个，到位资金n亿元。

二、存在问题

1、全民创业的氛围还不够浓厚。干部群众创业认识和意识还有待进一步提高，在基层和群众中还存在着依赖政府、恋土恋乡、安于现状，小富即安等不思创业、不敢创业的落后意识。

2、全民创业能力还有待提高。相当一部分创业者的文化素质偏低，创业的技能不够，适应的创业项目和创业范围有限，存在着愿创业但不会创业的局面。

3、创业服务体系发展相对滞后。为全民创业提供创业咨询、信息服务、项目推介、专业化辅导、融资服务等方面的创业服务体系还有待于进一步提高和完善。

三、明年工作措施

1、加强宣传。利用会议、电视、广播、传单等各种有效的宣传媒体，深入广泛地开展宣传、动员、大讨活动，激励全县广大干群积极投身到“全民创业”中来。

2、放宽政策。除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，舍利于民，藏富于民。凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设，并享受用地、融资、税收等方面的优惠政策,鼓励更多有创业热情、具备条件的公民创办各类企业。

3、干部带头。充分发挥干部信息渠道宽、社会关系广、管理能力强、创业成功率大等优势，深入开展干部离岗创业活动，让机关干部真正成为全民创业的参与者、带头人。

4、强化服务。建立健全创业辅导机制，扩大创业服务功能，积极为创业者提供创业咨询、开业指导、申办手续代理等方面的服务。

第四篇：全民创业

“全民创业 富民强市――地方政府如何有效推动全民创业” 在我国,民营经济已成为提供有效供给,促进经济增长的主力军;发展民营经济推动全民创业有利于推进国有经济的改革和重组;有利于促进二元经济结构向一元经济转化。一个地方的经济要发展，招商引资与发展民营经济两条路必须同样重视，从某种意义上来讲大力推动全民创业对大多数地方政府提升经济总量创造更多就业机会比招商引资更加具有可操性及实效性。发展民营经济推动全民创业可实现政府强，百姓富，从而提升百姓的幸福指数。全民创业可激发民智民力,提高百姓收入，带动更多就业岗位，是一项具有长远战略意义的惠民工程，富民工程。下面就谈一谈关于地方政府如何有效推动全民创业我们的实践经验。

我在璜泾镇当党委书记，这是太仓市的一个小镇，人口有4.8万人。这个镇的最大特点就是发展民营经济，全民创业，进入这个世纪后，在农村党员干部中深入开展带头创业致富、带领群众致富活动。我们把它具体化，提出党政领导干部三年内要办企业或入股份，没有企业、没有股份的，三年以后要退出领导干部岗位，自己不会富不能当干部；提出五十岁以下的共产党员三年之内要有自己的企业或股份，不会创业一般不能提拔为领导干部，一般不能加入中国共产党。现在要求更高，就是你如要当党支部书记你的财富必须达到一千万，达不到一千万，你是不能被提名的；提出镇党委管理的党政领导干部包括公务员三年之内自己必须要有小汽车，老百姓都有自己的小汽车，党员干部不能没有。鼓励我们的党政领导干部、共产党员始终比群众跑的快、始终走在老百姓前面，现在几年下来，基本上实现这个要求。现在90%的党政领导干部有自己的企业或者股份、80%的共产党员有企业或股份、70%的老百姓是股东。所以，你到我这里来看，见到一个领导干部就看到了一个董事长、见到了一个共产党员就看到了一个企业，见到了一个老百姓就看到了一个股东。每一个共产党员、每一个领导干部，每一天都在带领老百姓创业、每一天都在为自己拼命挣钱、每一天都在向国家交税，每一天都在向政府缴费。这就把过去全党办农业转到了全党办工业上来，把过去靠土地种粮活命转到了搞工业发财上来，从过去计划经济转到了市场经济上来。

今天，向大家汇报这个专题主要讲两个方面。第一，为什么要开展“双带”活动；第二，怎样开展“双带”活动。问题很简单，现在讲第一个大问题，为什么要开展共产党员带头创业致富、带领群众致富这个活动？主要以下三条：

第一条，为了发展速度。发展速度问题是我们党、我们政府十分关注的。我们国家为什么要有发展速度呢？因为，我们这个国家落后，我们老百姓没有财富，太穷了。所以，小平同志讲：速度问题不是经济问题，是个政治问题。慢不是社会主义，贫穷更不是社会主义。所以，他提出抓住机遇，加快发展，发展是硬道理。这五年我们太仓一个县级市这几年经济每年增长速度都在50%，跟丰都县去年一样增长50%。速度就是生命，去年我们的财政收入80个亿，今年达到150个亿。

璜泾镇有三个特点，第一特点是在太仓市东北角；第二特点是交通闭塞，只有一条县级道路，没有国道、省道、高速路。改革开放的实践启示我们，没有道路就没有出路，要有出路就要筑路。小路小发、大路大发，没有道路哪来速度。为什么昆山发展这么快呢？高速公路匝口在这个市有10个，几乎每一个镇都有一个高速路匝口。有路就发。太仓全市是搞招商引资，请外国人投资。世界上发达的国家基本上我都走了，又到山东的青岛、福建的厦门、深圳、王文其联系方式：010－51095068联系人：张助理

1东莞、浙江的温州、上海去招商引资。请外地人来投资，外地人来了以后吃了饭、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，结果是考察来了项目没有来。第三特点就是财政收入弱。工资发不起，就打白条。欠了债怎么办？要还，靠什么来还？速度，你要发展。在一个落后的地方、在一个偏僻的地方、在一个困难的地方，发展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你为什么没有速度呢？同样是党委书记、镇长，他们都可以向国家交税收，你为什么不能呢？同样是一个市委、市政府领导他可以让老百姓富，你自己口袋里为什么没有钱。落后了开会不敢坐在第一排、落后了开会不敢第一个发言、落后了开大会上你没有发言机会，总之，落后就没有地位。所以，镇党委带领我们的党员领导干部走出去，审视自己，组织150个人到温州学习。招商引资这条路走不通，只有靠创业，发展民营经济。温州是没有外资企业，全是民营经济，苏州几乎没有民营企业，都是外资企业。两条道路速度一样，共性一样，老百姓富裕不一样。所以，我们改变了自己发展思路。过去是招商引资，现在主要是开放民资，全党动员、全民创业，一个老百姓就是一个老板。于是，我们制定了一个发展方针和一个发展规划，一个发展方针就是“三个不靠、三个靠”：第一是发展不靠老外、靠老乡；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠国家投资，靠党员干部创业。这“三个不靠、三个靠”集中为一句话就是自己走自己的道路。走人家走过的路没有道理、没有意义，只有走自己的道路。世界上有特色的东西，都是有生命力的。没有特色，就没有道路。一个发展计划就是“四个三”:

第一党政领导干部三年之内要办自己的企业或者入股份,有钱办企业，没钱入股份，从一把手开始。三年之内没有企业或没有股份的，三年后请你退出领导干部岗位。自己不会富就是不能当干部，因为老百姓的致富就是我们最重要和唯一的宗旨。

第二50岁以下的共产党员三年之内要有自己的股份或企业，党员也要创业，起点一万元人民币，把你的生产要素拿出来，为这个社会做贡献。

第三是镇党委管理的党政领导干部三年之内自己必须要有小汽车，党员干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽车，你不能没有。什么叫领导呢？领导、领导就是领先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。领先一步、先干一步叫领导干部。

第四农民的人均收入三年内要达到3千美金。党员干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意义，老百姓富更有意义。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我们把这“四个三”做为党委政府的奋斗目标，也把它做为各个党支部，全体共产党员，老百姓的一个奋斗方向。大家一起来努力为实现这个目标而奋斗。经过几年的努力基本上实现了现代化，去年工业销售200个亿，上缴国税

2.5亿、地税1.2亿，工业用电200多亿度，农民人均收入2万余元。要速度靠创业，要创业靠项目，要项目就要钱，资金从哪里来？起步的时候，把眼睛紧紧盯住党员干部、群众在银行中的存款。动员党员干部带头把自己存款拿出来，把资金变成资本，把现金变成股金，我们老百姓在银行中的存款三个字：

第一字是降。让农民存款降下来，农民存款降的越快，发展速度就越快。农民储蓄越少，工业资产总量就越大。第二个字零。把农民存款变成零，花三年时间，要建成零储蓄镇、零储蓄村、零储蓄户，思想保守的人都是定期存款，思想开放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聪明的人都是活期储蓄；穷的人都是定期存款，富的人都

是活期储蓄。第三个字是负。把农民存款变成负。老百姓在银行中不但没有存款只有借款，不但没有储蓄只有贷款，他懂得一个道理，要发展就一定要花别人的钱来做自己的事，一定要借国家的钱来发自己财，一定要花明天的钱才能加快今天财富的增长，银行中的存款绝大部分是老百姓、农民、穷人的钱，穷人的钱绝大部分是富人在贷款使用。富人为什么富呢？花穷人的钱发自己的财。那我们穷人呢？要想办法用自己的钱发自己的财，用别人的钱发自己的财，贷款、借款，花别人的钱做自己的事，花国家的钱来发自己的财。

接下来讲第二点，为了做大做强。为什么要全民创业呢，为了做大做强。璜泾镇在我们太仓市五年以前是个大镇，三年以前是个中镇，现在是个小镇。小不怕，只要有速度，一样有地位。建设新农村，我们苏州市委提出，财政收入达不到一个亿的，并掉。再要求就是创业，我们要求党员干部要带头。我们有一个村民委员会主任是收购棉花的，2001年，国家宣布不再统一收购棉花，这个村民委员会主任知道后，前后8次到省委省政府，领取了江苏省第一张农民收购棉花的证书。我给他解决了200万元的贷款，组建了一个棉花加工公司，他给老百姓讲，不要怕，有我，国家不收，我来收，别人不收我来收。他的棉花从收购、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一条龙。据我们统计，两年前，他的净资产达到了一个亿，成为我们镇上第一个共产党人的亿万富翁，如今我们镇上已经有4个亿万富翁。加快把党员干部培养成百万富翁，千万富翁，乃至亿万富翁。富翁是越多越好，这叫财富关系网。

全党创业，全民创业，它的结构是什么呢？每个人都参与，向国家交税，国家强。向政府交税，政府强。带老百姓创业老百姓强，自己挣钱自己强。它的结构就是国家强、政府强、群众强、企业强，自己强。达到了这五强我想就会很好，强了你就有地位。所以最近几年，我们江苏省全省的乡镇企业系列开会在我们这里召开，我们苏州市委市政府3次在这里召开民营企业会。干部办企业，老板当干部在全市推广。过去是穷人的党，今天是富人的党，过去是穷人当领导，现在是老板能人当领导。我们现在的省委书记强调，乡镇干部人人给我干企业，不是企业就是股东，能变强就变强，我们太仓市就有地位。第三点，为什么要全党创业呢？为了老百姓致富，老百姓富是我们的综旨，老百姓富不起来我们共产党执政就没有意义，干部更没有意义。怎样让老百姓富呢？我们的体会就是全党全民创业，加快发展民营经济。我们国家90%以上都是农业，所以得出一个结论，无工不富。有下面三条启示：

第一条，农民靠种地是不能富不会富的，要富就得靠工业。世界上没有一个国家是靠农业富起来，农业国家就是落后国家，工业国家就是发达国家。世界上能富裕的就两条道路，一条道路是工业化，一条道路是城镇化。农民靠打工是不能富裕的，要富就要创业。打工一年大多挣12000元，是个什么概念呢？就是解决温饱，是富不起来的。第二点启示是要富就要创业。有这么一句话，中国发展最快的地方是苏州，中国发展最富的地方是温州。苏州为什么发展全国最快呢？因为靠外商投资，所以发展就快。为什么温州最富呢？靠创业，老百姓创业。温州是四个人中间一个老板，你看到四个温州人，中间一定有一个老板，家家都创业，户户是老板。温州有1000万人口，800万本地人，200万外来人口，在国内外有将近3万老板。温州人的经济影响我们中央决策，他的资金到哪里，就要影响哪里的发展。温州有个文化就是：不争论，只挣钱。一件事情能不能做，他不管，只要能挣钱他就做。所以我们从农民到打工，从找工到创业，这样就会把农民变成市民，把打工者变成创业者。

第三点启示是农民靠自己是富不起来的。中国农民解放到现在几十年，你富了吗？你富不了，也富不起来，因

为中国的农民太多，我们中国10个人中有9个都是农民，所以我们要城市化，9个人做出来的农副产品一个人是消化不了的，是卖不掉的，也是上不了市场的。世界上农民多的国家就是落后国家，所以要想办法把农民变成市民，围绕这一点，这几年我们采取了三个取消：

第一取消宅基地。每个农民都有宅基地，我们规定，所有宅基地通通取消，加快城镇化率，把90%的农民转化为市民。第二就是取消农业税。现在全国都是这样的。第三就是取消农业户口。我们制定了一系列政策鼓励农民加快创业，只要放弃土地，我们给你30年每亩500元的鼓励，让农民放弃土地、放弃农业、放弃农村走出去。让绝大部分农民放弃土地，让老百姓致富发财。接下来，讲第二个大问题，怎样来开展双带活动。

第一，双带活动的启动。双带活动的全称就是党员干部带头致富，带领群众致富。这12个字引起了党中央的关注，大家都在关注它。在启动的时候就是党员干部要创业，办企业，或参加股份，我们把它作为能否当干部的一个条件。我们那里有一句话，自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部，带领大家共同富才能称得上干部。第一句话是关键，第三句话是核心，要让老百姓富。一个党员就是一面旗帜，干部就是一个榜样，你要让这面旗帜高高飘扬，你要让这个榜样闪闪发光，出路在哪里呢，就要在市场上创业。因此我们规定，三年时间，党员干部全党全民要创业，从一把手开始。把它作为当领导干部的一个关键。这几年我们村民委员会党支部换届选举，我们有规定，要当村民委员会委员的，自己的工业资产必须在全村前20位，要当党支部委员干部的，自己的工业资产必须在全村前20位，达不到前20位，你不再担任村民委员会委员、支部委员会委员职务，主动退出干部队伍，我们鼓励你。让留在干部队伍中的人都是能人，说话有人听、走路有人跟，领导干部最怕背后没有人跟着，那就不行了。有相当多的领导干部辞去了干部职务，回家了。从官场走到商场，要让他一路走好，因为市场不是官场。公共企业管理站的全体干部走的时候，镇党委谁都不留，鼓励他们要好好创业，要官场市场一个样，都有成名，都有地位。什么叫全党办工业？共产党办工业，就叫全党办工业。共产党全体在土地上劳动就叫全党办农业。全党办农业，解决温饱，全党办工业，让我们富裕。我们的职责就要加快对全党办农业转到全党办工业上来，把广大党员、老百姓从土地上转到工业上来。

现在璜泾镇财政收入第一位、经济总量最大、用电量最大、农民收入最高。这第一位那里来的呢？都是共产党员带出来的，才开始做这个事的时候，反对声音很大，有篇文章是《看这个党委书记要把这里的党员干部迎向何方？》建议上级党委把他从领导岗位上撤换下来，另外也还有几篇文章都这样讲。但市委书记讲你不要怕继续干，他写他的，你干你的，他讲他的理论，你做你的实践。这就启示一条。有的时候理论一定要联系实际的，有的时候理论就是不要联系实际的，有的时候理论联系实际就成功，有的时候理论不联系实际就成功。一个政党善于学习、不断学习，这个国家就不断进步。一个政党跟一个人一样，读多少书走多少远，你不读书永远走不远。你看农民子女绝大多数在家种地，因为没有读多少书。一个科级干部每天要学习2千字不能少，学习2千个字以上你就有进步，处级干部每天最好学习5千个字、厅级干部每天最好学习8千个字、高级干部每天最好学习1万个字。当你学习了不是领导就是专家，你学习就在研究。

第三点双带活动成效。第一个成效是推动经济发展，现在璜泾镇是中国化纤第一镇，集中了20%的涤纶丝。因

此，下决心把党员干部推向创业第一线，用制度来管理我们党员干部，用教育来启发我们党员干部，用榜样来引导我们党员干部。第二个成效推动了社会事业的全面发展，上级要求高，创建活动很多。比如创建文明镇、创建生态镇、创建双拥镇、创建科技镇、创建文化镇、创建环保镇，不管创建是什么镇说到底是要有财政，只要你有财政什么事都可以做。这说明经济建设是中心，一刻不能松。第三个成效推进了党员干部先进性的全面发挥。党员干部的先进性在那里呢？就在市场上创业，所以老百姓讲党员像党员，干部像干部，党员干部跟老百姓就是不一样。党员干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟着党员和干部。我们制定了一系列规章制度，严格我们党员干部防止腐败，要公正公平。规定公务员到企业入股份不能当法人代表，所以我们规定党员干部你的股份不能放在国有企业、集体企业，规定党员干部办企业用地、用电、用路、用水要公示，能上市场的要市场、能拍卖的要拍卖、能招标的要招标，所以我们规定党员干部你不能贪污、规定党员干部交的税收要公示、交的费要公示，我们在国税大厅把全部党员干部的名单统统公布出来，看你一年向国家交了多少税收，党委书记第一个，在财政大厅把党员干部的名单公布出来，看你一年向政府交了多少费。什么叫先进性呢？就在这两个表格上体现，那个是优秀共产党员、那个优秀干部、那个是优秀公务员，你就要看这个东西，你不交税、不交费，能说有贡献吗？很难讲。不创业，有贡献吗？很难讲。这样让我们党员干部在阳光下创业、在阳光下挣钱，挣得钱干干净净，清清白白。

报告人：王文其，原太仓市璜泾镇党委书记，最早在全镇实行以基层党员干部“带头创业致富，带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，提出要充分利用本地资本，大力推动全民创业，使该镇经济几年内爆炸式发展，2006年取得产值140亿，税收4亿的惊人成绩。目前担任中国乡镇企业学院研究员，江苏省中小企业产业辅导大师。为全国几百家地方政府做过报告，被誉为“从水乡原野走上大学讲坛的教授”。王文其教授是从基层第一线干起，所讲授的经验皆是自己多年实践所得，对于地方政府极具借鉴意义。王文其教授联系方式:010-51095068 联系人:张助理。以上讲稿只是部分内容，如需要全部内容请来电索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi

第五篇：全民创业

全民创业PK赛

记者 杨玉梅实习生 刘久洋通讯员 程元涛

小小文印社，干的也精彩

位于唐宫西路上的洛阳资天文印服务社正是牛继温创业的成果。店主牛继温很高兴的介绍着自己的文印店。

牛继温原本是无线电厂的一名员工，其爱人刘志敏是橡胶制品厂的员工。2000年，牛继温所在的厂已趋于倒闭，发不下工资。爱人也已下岗，没有了收入。当时，家中的儿子已经上初中了，双方家中的老人还都在农村，牛继温夫妇压力很大。

在这种情况下，牛继温奔波新区打工挣钱，收入很少，只能艰难顾及到一家三口，根本无法照顾双方老人。

在这种困境下，牛继温经过自己的多方考察，认真的了解，在2002年决定开设一家自己的文印店。但是，由于当时的政策规定，文印社的注册资金不能低于10万元，这可愁坏了基本没有本钱的牛继温。

经过多方的借钱，终于筹够了注册资金。之后，牛继温奔波半年，一步步的进行注册申请，终于得到了河南省新闻出版局的批准，开设了自己的洛阳资天文印服务社。

文印社开创初期，牛继温与爱人基本都不懂电脑的操作，牛继温对自己说，别人会的，我也一定学的会。于是便自己买书，边看边学的钻研电脑设备的使用，通宵达旦的练习打字。很快，两人就能熟练的掌握了。

白天牛继温外出新区打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社开创初年，资金只能维持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意刚刚有点起色，但是由于资金周转不过来，生意基本面临干不下去的境地。这个时候，牛继温申请到了1.5万元的无息贷款，使得资金得以周转，生意慢慢好了起来，缓解了文印社的困境。

之后，牛继温的店，生意越来越好。有时会接有大量的印刷品的业务，如大批量的印稿纸、信封等等。这时的牛继温想，这样大批量的印刷，文印店根本挣不了多少钱，成本太高了。于是，他又燃起了开设一家印刷厂的想法。

2006年，牛继温告别了打工生活，开始计划操办起印刷厂。

印刷厂工作起来噪音很大，所以工厂选址不能扰民，经过牛继温的多处寻找，位于七里河村的地方，周围邻居离得较远，于是，就选定七里河村的民房建设印刷厂。

印刷厂创建起来更复杂，更繁琐。于是，他自己专研，认真学习有关的技术、管理、订单等业务。

2006年牛继温拿出来自己这几年攒下来的十几万元，又贷款2万元，然后从朋友那儿有东拼西凑的，一共筹到了50万的注册资金，建起了自己的印刷厂。据牛继温介绍，当时厂里加上自己一共有5名员工。

印刷厂初期，基本都在赔钱。为了改变现状，牛继温大量因自己的名片等进行散发，到了第二年收支基本平衡。同时，为了节省资金，他的许多办公设

施都是在旧货市场上买的。牛继温自己用自行车送货，有时候货多了，就租一辆三轮车送货。牛继温在送货时，尽量把服务做到“家”，尽力抓住这些客户，保持长期合作。

牛继温在交谈中感叹道，我开这家小型印刷厂，真是流汗又流血啊。建厂初期，为了节约设备的运输费用（1000多元），牛继温亲自跑到山东潍坊押运设备回来。他说，机器大约有1顿多重，当时自己找了一群工人把设备搬进车间，在摆放机器时，由于没有注意，机器下落是挤到了手，导致右手中指受伤。

牛继温秉着，坦诚、老实、不欺骗的原则，在这几年的发展中，印刷厂的收益已经渐渐好起来了，也有了一些固定的客户。

现在，牛继温主要经营印刷厂，爱人经营文印社。牛继温为了感谢担保公司的雪中送炭，还特意送去了锦旗。

牛继温告诉记者：“现在儿子也在跟着自己干，向朋友借的钱也已经还清了，目前的生活可以说是正在奔小康了！”