关于凤翔交通枢纽建设调研报告

第一篇：关于凤翔交通枢纽建设调研报告

关于凤翔交通枢纽建设调研报告

按照凤翔县“十二五”经济社会发展的“五个战略地位”要求，听取了县发改局、县交通运输局详情汇报，实际察看了省道S104南过境公路、宝麟铁路等重点工程项目建设情况，并在调查基础上，开展了充分的座谈和研究。现将调研情况汇报如下：

一、公路交通网络现状

一条南北穿越凤翔县西北部柳林、唐村、陈村、尹家务四乡镇长23公里的宝平高速及其长15公里的连接线，两条总长86公里的省道西千线和麟留线呈东西南北十字交叉状，构成了全县境内干线公路主骨架，总长445公里的“五横七纵”县乡公路作为次骨架，总长991公里的通村公路兼辅其中，形成了全县公路交通网络的基本现状。

二、交通枢纽建设

“十二五”及至今后十年，为确立凤翔在全省乃至关天经济区交通枢纽战略目标，将要建成“三高两铁一环线，十横十纵一机场”为大骨架的立体交通网络，形成县域、市区半小时，周边省会城市两小时交通圈，基本确立凤翔交通枢纽地位。

公路：已经完成的南接巴蜀、西出甘陇的宝平高速、已列入建设计划的横穿关中道的凤合高速、规划建设的机场高 速，即“三高”，使凤翔对外连接更加畅捷。省道S104凤岐段二级公路拓宽改造项目已开工，计划在XX年拓建凤千段；S104南过境一级公路改建项目已经开工建设，目前正在进行主线路基和桥梁建设，累计完成投资4800万元；S104凤翔纸坊路口至岐山段二级公路改建项目正在放线、复测和征地拆迁、地面附着物登记及清理工作；高等级公路主骨架网络雏形即现。东起横水三井，经深沟、吕村、玉祥、大塬、曹家庄、飞机场、糜杆桥、太相寺、页沟、范家寨、董家河、汉封、屯头、柳林、唐村、王堡村、尹家务、槐园、陈仓的营子头、慕仪、虢王、刘淡村、宋家村、尹家坞村、到三井村的凤翔大环线公路基本建成，两铁：境内宝中铁路东连晋豫，西上甘陇，南下川渝。宝麟铁路项目建设规模为地方铁路I级，线下国铁II级84.38公里，单线，运输能力为3000万吨/年。项目征地拆迁工作正在进行丈量统计，4户施工企业已全部进入施工地段展开作业。铁路“大物流”夯实了强劲的交通运力，货物运输直接辐射周边市县。

航空：XX支线机场已经被列入XX市“关中——天水”经济区规划重点项目，项目预计总投资6亿元。目前已取得实质性进展，正在编制预可行性研究报告，市政府正积极与空军、民航等部门沟通联系，打算超常规、高速度、全力以赴推进机场项目前期工作。

三、交通枢纽建设存在的问题和差距

按照树立交通枢纽战略目标，形成“大交通，大物流，大旅游”区域经济圈要求，现有枢纽设施、功能还不完善，不配套，不发达，主要问题和差距突出表现在以下几个方面：

1、项目建设资金困难

农村公路建设项目补助标准较低，只占总费用的40%-50%，市、县配套资金基本没有，交通基础设施建设资金投入不足。截至目前，全县已建成投入使用的交通基础设施项目累计资金缺口已达6700万元。在建及拟建项目受到资金严重制约。

宝麟铁路铁路征迁剩余资金目前还没有到位，影响征迁工作进展。

2、环境保障形势严峻

随着交通枢纽大项目建设步伐的加快，国家构建和谐社会的开展，征地拆迁面积进一步扩大，路与地，路与人之间的矛盾，各种利益群体之间的矛盾日俱凸显，利益诉求和争执频发。项目建设环境错综复杂，干扰不断增大。

3、XX支线机场项目急需加力

建设军民两用机场虽然已列入国家计划，但是机场高速未列入全省高速公路网规划，不能确保在“十二五”期间开工建设，将影响机场建设手续的审批。二是机场建设资金只能依靠申请国家发改委和国家民航总局支线机场建设专用 资金，以及市政府的地方资金来建设。三是支线机场投资主体即由谁来建，由谁来管尚未确定。

4、县域高等级公路偏少，公路网络连通度不高

目前，全县高速公路仅有22.93公里，一级公路15.83公里，二级公路18.8公里，仅占全县公路总里程的3.8%,而三级、四级和等外公路里程比重高达96.2%，综合反映出全县公路网络技术等级低的实际状况。

由于我省交通行业农村公路建设中心由建设路网到改善路面通行的转移，我县农村公路中有些断头路没有及时打通，直接影响公路网络的快速通行能力。例如县道渭北北环线汉封经屯头至柳林段还有5公里多没有接通；县道糜柳路仝家沟段由于没有桥梁一直没法接通；还有我县长青向西由于千河的阻隔，没有一条直达XX的快速通道，直接影响长青工业园区的快速发展；村道中连接行政村和自然村的断头路比较多，公路网络化建设有待进一步提高和完善。

四、加强交通枢纽建设的建议

为我县打造交通枢纽地位，紧紧抓住关天经济区发展大好机遇，强力推进公路、铁路、航空立体交通网络成型，促进网络升级，增进连接顺畅，提高交通综合服务能力，形成中心成网，外围成环，四周放射的现代化交通网络。为此，调研组提出以下建议及措施:

1、坚持交通率先发展思想不动摇，加大农村公路的资 金投入力度，保持交通枢纽建设投资高增长态势。科学规划，合理布局，前瞻预期打好基础。

2、全力抓好S104凤翔至岐山段公路改建工作；积极配合争取凤合高速、机场高速早日开工建设；争取S104县城至千阳段、S210凤翔纸坊路口至麟游段升级改造项目；围绕撤县建区争取S210县城至虢镇二级公路改造为一级公路项目；争取石连路改造升级为二级公路。

3、建议及早修建长青至XX蟠龙大道快速干道，一是可以彻底打开凤翔县的西大门，促进县域经济的快速发展，二是凤翔撤县设区后，可以开通凤翔经陈村、长青至XX公交线路，享受城市公交的优惠政策，方便市民；三是可以彻底解决长青工业园区目前拥挤的公路运输现状，拓展园区空间，缓解交通压力，改善园区环境，更好地凸显长青工业园区的区位优势，促进园区经济社会的又好又快发展。

4、争取早日开通凤翔经虢镇至XX，凤翔经陈村、长青至XX，凤翔经石连路至XX三条公交线路，享受城市公交优惠政策，方便市民。

第二篇：东直门交通枢纽调研报告

东直门交通枢纽调研报告

北京市交通委员会运输管理局东城管理处

东直门交通枢纽地处北京东二环路的东北角，毗邻东直门商务中心区，是连接朝阳区、首都机场、北京站、北京西站、北京南站、以及通往顺义、平谷、怀柔、密云等郊区县的重要通道和客流集散地，同时也是经怀柔通往河北丰宁，经密云通往河北承德，经平谷通往河北三河等地区的主要通道。东直门交通枢纽对缓解北京部分地区交通拥堵，优化公交出行环境，起到了十分重要的作用。自2008年7月运行以来，东直门交通枢纽实现了轨道交通、地面公交、出租汽车、郊区县长途汽车等不同方式的换乘，向乘客提供一个宽敞、舒适、安静、便捷的乘车环境，不仅提升了城市交通运行效率，还对于树立北京的城市形象，进一步对外宣传“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，营造有利的社会舆论环境。

一、东直门交通枢纽的基本情况

东直门交通枢纽建筑面积78000平方米，是一个现代化立体综合交通枢纽工程，整个枢纽连接地铁2号线、13号线、机场快轨和公交汽车站，旅客在枢纽内即可完成换乘。东直门交通枢纽各层布局及使用功能如下：

1、二层至七层

为机场航站楼办公室，其功能是“市内候机大厅”，建成后，乘坐机场快轨的旅客可以直接在此办理登记手续、行李托运等，到机场后只需进行安检即可登机。

2、首层夹层

为公交和公安办公用房，枢纽配套管理服务用房及公交调度室等。

3、首层

为集散大厅、公交场站、配套设施和设备用房。其中，交通枢纽首层地面公交换乘厅面积为2.94万平方米，包括智能化公交调度室878平方米。计划安排进站线路21条，其中市区线路8条，郊区线路13条。公交换乘厅分南、北两个区域，北侧停发郊区公共营运车辆，南侧停发市区公共营运车辆。目前，东直门交通枢纽已安排17条线路投入运营，其中市区线路8条，即106路、107路、123路、401路、404路、418路、132路和823路；郊区线路9条，即918快、918普、918空、980慢、980快、916快、966非空、966空和915路，共配车960部。

4、地下一层

为地铁换乘区。其中还包括与首层联动的枢纽换乘集散大厅，总面积为0.85万平方米。枢纽换乘集散大厅的主要功能是实现枢纽内的2号线、13号线和机场快轨间的换乘和轨道交通与公交车之间的换乘。

5、地下二层

为地铁13号线站厅、小汽车停车场及枢纽配套停车场。小汽车停车场规划了400个停车位，1.8万平方米，目前由于开发商资金未到位，此项工程未完工。

6、地下三层 为机场快轨设备房。

7、地下四层 为机场快轨起点站。

二、东直门交通枢纽内公交运营现状

在东直门交通枢纽从事运营的有两家公司（公交集团、八方达公司），4个单位（公交集团第七分公司、公交集团电车公司、八方达东直门分公司、八方达怀柔分公司），17条线路，960部运营车辆。据统计，东直门交通枢纽日均客流量约为281950人次，节假日客流 2 量约为339650人次/天，营运里程827.41公里。各公司车辆运营情况如下：

1、公交公司电车分公司

（1）106路 由东直门发往北京南站，营业里程13.1公里，共22个站点，45部营运车辆。

（2）107路 由东直门发往白石桥东，营业里程11.3公里，共21个站点，35部营运车辆。

（3）123路 由东直门发往金五星商城，营业里程14.2公里，共23个站点，41部营运车辆。

（4）401路 由东直门发往酒仙桥商场，营业里程10.46公里，15个站点，19部营运车辆。

（5）132路 由东直门发往望京北路，营业里程14.3公里，24个站点，18部营运车辆。

（6）823路 由东直门发往北京西站，营业里程19.8公里，31个站点，28部营运车辆。

（7）418路 由东直门发往金盏，营业里程20.05公里，26个站点，27部运营车辆。

2、公交公司新奥公司

404路 由东直门发往来广营，营业里程13.7公里，19个站点，19部营运车辆。

3、八方达东直门分公司

（1）918路 由东直门发往平谷，营业里程76公里，43个站点，45部营运车辆。

（2）918快1 由东直门发往平谷，营业里程74.2公里，13个站点，45部营运车辆。

（3）918快 由东直门发往平谷，营业里程78.9公里，31个站点，62部营运车辆。

3（4）915路 由东直门发往南彩，营业里程49.5公里，39个站点，82部营运车辆。

（5）915路快由东直门发往南彩，营业里程51.9公里，18个站点，49部营运车辆。

4、八方达怀柔分公司

（1）916路空由东直门发往怀柔汽车站，营业里程57.5公里，43个站点，25部营运车辆。

（2）916路快 由东直门发往怀柔汽车站，营业里程62.7公里21个站点，75部营运车辆。

（3）916路支 由东直门发往怀柔汽车站，营业里程66.5公里，32个站点，2部营运车辆。

（4）966路 由东直门发往平西王府，营业里程30.2公里，48个站点，51部营运车辆。

（5）980路快 由东直门发往密云，营业里程80.4公里，19个站点，64部营运车辆。

（6）980路 由东直门发往密云，营业里程76公里，35个站点，35部营运车辆。

三、东直门交通枢纽内轨道交通状况

东直门交通枢纽实现了地铁与公交内部“一体化”换乘服务模式，并充分模拟利用奥运安保、志愿者等既有资源，积极有效地开展工作。枢纽现有轨道资源运营情况如下：

东直门轨道交通有三条线路 1、2号线（地下一层），外环发车280列，内环285列，全线共 18个站点，6个换乘站，营运里程14公里，日客流量20万人次，途经北京站。2、13号线（地下二层），由东直门至西直门，全线共16个站点，5个换乘站，营运里程20公里，日客流量6万人次。

3、机场快轨（地下四层），由东直门至机场2、3号航站楼，上、下行对开72列，1个换乘站，营运里程28公里，日客流量2万人次。

四、东直门交通枢纽外公交运营状况

在东直门交通枢纽东北部，除公交公司客五分公司359路车队继续运营外，八方达东直门分公司和八方达怀柔分公司非干道、小线车部分车辆也在此运营。据统计，该场站现有营运车辆491部，日均客流量约为164070人次，节假日客流量约为165300人/天，营运里程1021.6公里，其运载能力略低于东直门交通枢纽。具体情况如下：

1、公交公司客五分公司359路由东直门外发往首都机场，营业里程21.5公里，15个站点，运营车辆46部。

2、八方达东直门分公司

（1）935路 由东直门发往南庄头，营业里程39公里，31个站点，49部营运车辆。

（2）942路 由东直门发往桥梓，营业里程56公里，34个站点，32部营运车辆。

（3）942支 由东直门发往寺上，营业里程42公里，36个站点，3部营运车辆。

（4）945路 由东直门发往沙河，营业里程49.2公里，41个站点，43部营运车辆。

（5）947路 由东直门发往昌平，营业里程62.7公里，47个站点，46部营运车辆。

（6）974路 由东直门发往亦庄，营业里程27公里，31个站点，25部营运车辆。

（7）955路 由东直门发往东方太阳城，营业里程48公里，43个站点，18部营运车辆。

（8）975路 由东直门发往香堂，营运里程50.6公里，43个站点，24部营运车辆。

5（9）970路 由东直门发往密云，营运里程75公里，39个站点，38部营运车辆。

（10）987路 由东直门发往水库，营运里程94公里，62个站点，34部营运车辆。

（11）923路 由东直门发往吴雄寺，营运里程70公里，43个站点，19部营运车辆。

（12）918路（定班）由东直门发往关上，营业里程95.5公里，39个站点，5部营运车辆。

（13）915路（支2快）由东直门发往马坡，营业里程48.4公里，30个站点，26部营运车辆。

（14）915路（支2）由东直门发往马坡，营业里程48.4公里，37个站点，44部营运车辆。

3、八方达怀柔分公司

（1）916路（936区）由东直门发往怀柔汽车站，营业里程57.5公里，36个站点，13部营运车辆。

（2）936路支（九青）由东直门发往九青，营业里程69.4公里，47个站点，14部营运车辆。

（3）936路支（红螺寺）由东直门发往红螺寺，营业里程67.4公里，34个站点，12部营运车辆。

五、东直门交通枢纽的物业管理智能化监控及系统化管理 东直门交通枢纽的管理除公交场站外都由北京公联物业公司管理，前期公交场站曾交给公交物业公司管理，为便于协调及统一管理，公联公司于2010年上半年收回管理权限，场站内外全部由北京公联物业公司管理。

东直门交通枢纽做为交通基础设施为配合28届奥运会在北京召开，满足奥运期间输送旅客和观众的需要于2008年7月在枢纽内部设施为不完备的情况下开始运营，因此运营过程中逐渐暴露出一些问 6 题，在各级领导部门的关注和专家的论证下，经过2009年下半年及2010年改造、完善，在场站配套设施和管理各方面取得了较大的成绩也为再建其他交通枢纽提供了成功的经验和示范。

1、设臵全方位的电子监控

东直门交通枢纽是一个立体综合交通枢纽工程，从一层公交场站到地下四层，集中了公交场站、轨道交通（13号线和2号线）、停车设施和集散大厅，面积之大导致单纯依靠人工无法完成对突发事件反应和日常管理，为此，枢纽引进高科技设备进行全方位的智能化监控和管理。

建立两大平台、五大系统，完成监控和服务。两大平台

即网络平台，将各种信息联网集中处理；通过信息发布平台将客流、突发事件、旅客诱导等信息进行公示。

五大系统

即内部换乘与信息服务系统；周边区域交通诱导系统；重点区域信息共享系统；日常监控与联动系统和安全疏散与应急管理系统。有效的进行防恐、防暴、防火和防汛等应急反应和管理。

在完善智能化管理工作中共装备LED文字信息发布屏7块，LCD录像信息发布屏6块，监控摄像头190个，其中全角监控摄像头48个，固定监控摄像头142个，客流量监测仪11套，在监控室内备有消防战斗服2套，应急包1个，一旦发生险情，立即启动应急预案，备班人员第一时间赶到现场施救，可有效的控制险情。

2、强化服务意识及内部的管理

在东直门换乘的旅客中密云、平谷、顺义、怀柔和外地民工的人群占较大比例，对换乘线路不尽清楚，询问各种信息的人群特别多，枢纽物业在明显位臵设臵指示牌42块，同时成立由8人组成的咨询台，日咨询人数达到800余人次，高峰时段1000多人次，解决了旅 7 客换乘及出行的各种问题。

八方达车队客流较为集中，为此八方达公司装备了7个监控摄像头，其中3个对站台，4个对通道，哪里出现人流高峰，哪里出现车辆拥堵，工作人员就及时赶到哪里。在高峰时段公司采取了限流措施，将大客流疏导在枢纽外，避免人员过度集中，有效的疏导客流，同时保证不发生乘客滞留现象。

3、重点时段、节假日高峰加强人防为主的管理措施

东直门交通枢纽的客流高峰不同于其他场站，有着其特殊性和规律性。在平时，换乘时段即周六至周四平均换乘人数24-28万人次左右，周五换乘人数要在30万人次左右，而节假日前一天增加至35万人次左右，而这多出的10多万人又都集中去往密云、平谷、顺义和怀柔等区域，这种情况下，每周五、元旦、春节、“五一”、清明、“十一”等节假日，枢纽物业和八方达公司就加强人员投入，采取人防的办法疏导客流。以2010年国庆节为例，9月30日-10月7日枢纽物业和八方达公司就出动管理人员560余人次进行疏导旅客工作，并有10人次日夜巡守、配岗，完成了节日客流运输换乘工作，未出现拥堵、踩踏、滞留等事件发生。

4、净化周边环境，保障乘车秩序

自东直门交通枢纽启用以来，附近一直聚集着众多游商小贩，贩卖食品饮料以及各种小商品的比比皆是。乘客进出站要在这些商贩中穿行，有的小贩甚至在站内使用明火贩卖食品，严重影响了枢纽换乘以及运营秩序。对此，经多方协调东直门派出所配备4辆巡查车，每辆车配备警察1名，城管1名，保安2名，不间断的对枢纽区域（包含外围）进行巡查，清除商贩及黑车，严厉打击破坏秩序的行为出现，使违法商贩无处安身，保障乘客顺利通行，平安换乘。

六、存在的主要问题

1、“以开带建”的建设模式值得商榷。调研中北京市公联物业公 8 司向我们介绍，东直门交通枢纽的建设模式是“以开带建”，即谁开发，谁建设。枢纽建设方是新加坡国浩房地产（中国）有限公司，其建设目的是依托东直门枢纽这个全亚洲最大的综合立体型交通设施，带动国盛中心的五星级酒店、5A级写字楼、高档购物、高级公寓，集旅游、零售、电信、交通、银行、保险、休闲娱乐功能为一体的等高档消费商务区。目前，东直门交通枢纽主体建设已基本完成，但按照枢纽的使用和服务要求，仍需进行相应的改造、建设与安排，包括：

1、枢纽内部装修及内外环境装饰尚未完成；

2、公共服务及生活保障设施缺陷失衡，首层候车大厅仅有一个不足100平米的卫生间，平均每小时如厕人数为1000人左右，如厕排队时有发生，在枢纽内的运营公司内无上下水，不能保障职工最基本的生活用水；

3、枢纽地下停车库因工程拖延至今无法投入使用。工程的建设速度迟缓，受全球金融危机的影响，由于缺乏资金，整个枢纽已处于半停工状态，何时竣工还是未知数。这势必对枢纽的有效运营、发挥最大的社会效益产生巨大的影响。希望政府有关部门协同规划、土地等部门督促建设进度。

2、枢纽内的运营、集散能力已趋于饱和或超饱和并时常出现拥堵，使车辆无法正常进站。平日的早晚高峰、周末及节假日乘车高峰，换乘大厅内人满为患，有时不得不安排车站管理人员在大厅门口限流，组织乘客向外排队候车，排队的长度可达近百米。由于人员过度集中，一旦发生紧急情况，乘客很难在短时间内成功疏散，从而形成了安全隐患。

3、行业监管无法可依。交通枢纽是一个新兴的产物，其管理存在法律空白，缺少对枢纽物业公司、运营公司或车队管理的一个切入点。怎么管，管什么，管多少，管理工作目前呈现两难格局，进一步容易出现越权执法，退一步则容易出现行政不作为，行业管理处于探索阶段。

4、枢纽首层集散大厅通风设备不完善，虽然车辆都是欧3标准，但是由于车多，整个大厅弥漫着汽车的尾气，对常年工作在大厅的工作人员极易造成身体伤害。

七、行业发展情况预测

在调研中我们了解到，目前东直门交通枢纽的客流量趋于平稳，由于世界经济危机，外地农民工的数量在两年前明显下降，2010年春节前和春节后没有发生农民工进京高潮，提前进京，错后返京，没有造成客流高峰，到目前为止客流变化不大。此外，由于顺义、平谷、怀柔、密云城区改造，大量的农民到市区买房；顺义、平谷、怀柔、密云就业机会有限，大部分人到市区工作；同时顺义、平谷、怀柔、密云的学生为求毕业后增大就业机会也到北京市区读书增多，这也造成客流上升的趋势。

东直门枢纽高档商务区在世界金融危机的影响下，估计三年内无法实现预期的建设目标，入住商务区的为收入较高的人群，多数不会选择以公交、轨道交通的方式出行，预计对东直门枢纽的客流量不会带来太大影响。

八、几点建议

1、希望政府有关部门协调开发商、督促尽快恢复施工，使枢纽建设早日完工，充分发挥枢纽的作用。

2、对枢纽进行合理的改造，解决通风、疏散、上下水和增设乘客用卫生间等问题，改善场站司售人员、管理人员工作环境和方便过往乘客。

3、合理规划，扩大连接枢纽外营运车辆及线路，形成全市交通一盘棋的格局。交通枢纽与周边各公交线路运营车辆的规划、衔接应纳入全市大交通的格局内予以考虑，进一步将枢纽内现有车辆部分调整到外部（原359站附近）并将其线路与周边线路合理连接，形成整体，充分发挥枢纽的作用。

4、尽快制定行业管理的法律法规，或出台一个临时的规定，以填补行业监管的空白。

5、由主管机关牵头，建立行业监管常态机制建立行业监管部门和运营单位联席会议制度等一系列管理制度，使行业监管抓到实处。

以上是我们对东直门交通枢纽各方座谈、调查了解的一些实际情况，我们的建议不甚成熟，仅供各级领导参考并予以批评指正。

二〇一〇年十一月十五日

第三篇：凤翔中学党员队伍建设情况调研报告

凤翔中学党员队伍建设情况调研报告

凤翔中学 杨格良

为了进一步深化师德师风建设，面对面倾听群众的意见和建议，深入开展党的群众路线教育实践活动，密切党群、干群关系，办好人民满意的优质教育。根据凤教党发【2013】15号文件精神，作为学校党组织的负责人，我对凤翔中学党员队伍建设情况开展了细致扎实的调研，精心制定了调研方案，通过深入群众、召开座谈会、走访学生等形式开展调查研究，全面了解我校党员队伍中存在的问题，并对这些问题产生的原因和解决对策进行了有益的探讨，撰写了《凤翔中学党员队伍建设情况调研报告》，内容如下：

一、我校党员队伍基本情况

（一）党员构成情况

我校设党支部1个，共有党员66名。在性别比例上，女党员16名，占党员总数的25％；在年龄层次上，35岁以下党员22名，36岁至45岁党员23名，46岁至54岁党员11名，55岁至60岁党员10名；在学历结构上，具有研究生学历的党员1名，大学本科学历的党员61名，大学专科学历的党员3名。

（二）党员队伍发挥作用情况

多年来，我校党员队伍在县委、县政府和县教体局党委的坚 1

强领导下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神，坚持科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持个人利益服从党和人民的利益。他们具有较高的思想素质，有坚定的共产主义理想信念，有比较严格的组织纪律观念，注重理论学习，在各自的工作岗位上，吃苦在前，享受在后，能够充分发挥先锋模范作用，始终成为本单位的中坚力量。

二、加强党员队伍建设实践中积累的主要经验

（一）坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和发展中国特色社会主义的伟大事业，坚持服从和服务于党和国家工作大局，紧密联系发展这个党执政兴国的第一要务来进行。

（二）坚持以人为本的核心理念，尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，坚持以服务人民群众为根本价值取向，以人民群众满意的教育为根本检验标准，不断强化基层党组织的服务功能，提高人民群众对基层党组织建设的满意度。

（三）弘扬和借鉴以往党的建设的成功经验，解放思想，以改革创新精神研究解决党的基层组织建设和党员队伍建设中出现的新情况新问题，自觉地摒弃那些不合时宜的观念和做法，创新符合时代发展规律、符合人民群众利益诉求的制度机制，始终 2

做到与时俱进。

（四）坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全基层党建工作责任制，形成党支部统一领导、各部门紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

三、党员队伍建设的总体思路和目标要求

（一）坚持“攻艰克难，自强不息，务实创新，追求卓越”的工作目标，坚持“一流党建带动一流发展”的工作思想，深刻领会上级党委精神，自觉按照“示素质教育之范，办人民满意教育”标准衡量和改进各项工作，推动学校党建工作，党旗飘扬事业兴，努力创造一流工作业绩。

（二）明确“服务中心、建设队伍”核心任务。按照党的十八大提出的建设“学习型、服务型、创新型”政党的总体要求和中央、省、市、县关于群众路线教育实践活动的总体要求，扭住学习、服务、创新三大思想，努力使凤中党组织成为学校各项工作的学习中心、服务中心、创新中心，成为坚强的战斗堡垒。学习、服务、创新是学校党建的生命力所在，只有自觉围绕中心、服务大局，才能找准位臵、发挥作用、彰显作为；建设队伍是重要保证，只有建设一支政治强、素质高、业务精、作风正的党员干部队伍，才能为服务教育工作提供人才支持和组织保证。

（三）树立为全县工作大局服务、为全县教育服务、为全县 3

人民群众服务理念。一是为全县工作大局服务。紧紧围绕县委、县政府和县教体局的总体思路和工作部署，做好组织发动、凝心聚力的工作，引导党组织和广大党员干部立足本职岗位、积极创先争优，努力推动全县教育事业的发展。二是为基层党员服务。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，完善党内激励关怀帮扶制度，解决党员群众关切的实际问题，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性。三是为人民群众服务。教育引导全体党员干部增强宗旨意识，树立群众观点，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，切实把“示素质教育之范，办人民满意教育”的核心要求落到实处。

（四）不断增强学校党建工作的主动性、创造性、科学性和实效性。一是增强主动性。增强工作责任感和紧迫感，主动自我加压，始终保持积极主动、奋发有为的精神状态，对上级决策部署做到贯彻迅速、执行坚决、落实到位。二是增强创造性。进一步解放思想、更新观念、提升境界，推进学校党建工作理念创新、载体创新和体制机制创新，扩大学校党建工作的影响力。三是增强科学性。认真研究、探索和把握新形势下学校党建工作的特点和内在规律，努力构建符合科学发展观要求，不断提高学校党建科学化水平。四是增强实效性。选准活动载体，找准工作切入点，使学校党建工作与全县中心工作贴得更近，与部门业务工作结合得更加紧密，与基层党员、人民群众的实际需要更加吻合，以推 4

动教育发展、促进社会和谐的成果体现学校党建工作成效。

（五）扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。一是抓思想建设。把党员干部的思想统一到党的理论路线方针政策和中央、省、县委的部署要求上来，为贯彻落实县委决策部署提供思想保证。二是抓组织建设。进一步理顺组织关系、优化组织设臵，为学校党建服务全县中心工作提供组织保证。三是抓作风建设。进一步转变工作作风，提高工作效率和服务质量，为加学校教育发展创造良好环境；加强对党员干部的教育、管理和监督，推进学校党风廉政建设。四是抓制度建设。建立健全学校党建各项规章制度，推进学校党建工作科学化、制度化、规范化。

（六）抓好重点工作，不断提高学校党建工作整体水平。一是深入开展创先争优活动。引导学校党组织和广大党员干部紧紧围绕县委、县教体局中心工作、服务全县大局创先争优，围绕改进工作作风、提高工作效能、优化育人环境创先争优，围绕加强基层党组织建设创先争优，使创先争优活动成为推动教育发展、促进社会和谐的经常性动力。二是扎实推进学习型党组织建设。以深入学习贯彻党的十八大精神，透彻理解“中国梦”的深刻内涵，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习，进一步加强业务技能培训，建立健全学习制度，着力提高学校党员干部运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题的 5

能力和做好本职工作、服务科学发展的能力，使学习工作化成为一种常态、一种理念。三是切实做好新形势下的群众工作。按照县委、县教体局党委部署要求，组织广大党员干部集中开展“深入基层、服务群众”主题活动，着力加强宗旨意识和群众观点、群众路线教育，认真践行党的宗旨，密切党群、干群关系。四是进一步加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真搞好党性党风党纪教育，积极开展廉政文化建设活动，进一步加强党内监督，努力建设为民、务实、清廉机关。五是加强党员干部队伍建设。加强党员干部队伍教育工作，充分调动工作积极性、主动性；努力提高党员干部的工作能力和水平，更好地教育教学服务。

四、当前党员队伍中存在的突出问题、原因分析及对策

（一）当前我校党员队伍中存在的突出问题

1、党员队伍年龄结构相对老化，比例不够协调。全校66名党员，35岁以下的年轻党员仅22名，占党员总数的三分之一；大多党员年龄相对偏大，老中青结构不够协调。

2、党员思想政治素质有待进一步提高

调研中发现，一些党员思想保守，观念落后，缺乏对理论知识的学习，跟不上时代发展步伐。个别党员党性观念不强，起不到党员的先锋模范作用，甚至影响其他同志的工作情绪。面对当前学校发展中存在高考“高原反应”问题和“高效课堂”教学改 6

革中遇到的困惑和问题，个别党员思想悲观，精神不振，不思进取，消极等待；甚至极个别党员组织纪律涣散，在某些方面还不如普通群众。在市场经济大潮的冲击下，极个别党员理想信念发生动摇，奉献精神淡漠，进取意识衰退，作用发挥一般。

3、基层组织生活不够健全

由于教育教学任务繁重，党组织虽然能够正常开展组织生活，但是党内学习教育方式方法还比较单调，教育效果不甚理想；民主生活会质量不高，自我批评多、相互批评少，谈问题涉及自己、不涉及别人，自我批评表面现象多，深挖思想根源少，很难起到统一思想、促进团结的作用。

（二）原因分析

1、随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，随着教育改革的不断深化，学校同样面临着发展所带来的新考验。我校是一所老牌重点高中、省级示范高中，学校在文化建设上沉淀多，创新少；教师队伍稳定多，流动少；党员教师的学习钻研意识不强，靠固有经验教学，“吃老本”现象比较普遍。这种情况给学校党的建设工作带来了不小的负面影响，制约了党员素质的提高。

2、由于繁重的教育教学任务，由于资源、资金压力，学校对深入开展党员学习活动往往落实不很到位，抓党员培训教育不力，这在一定程度上影响了组织生活质量和对党员教育提高的实 7

效。

（三）对策建议

（一）党员教育上突出实效性。以党章、党史、党的理论政教育为载体，解决好党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，做到区分层次，分类指导，有的放矢，提高党员队伍素质。对那些思想守旧，无开拓创新精神的党员要作为主要工作目标，采用集中培训、现场示范等形式，用身边的人和事，开阔视野，增长见识；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加各类教育培训，逐步、有意识地使他们成为学校党建工作的领头雁。

（二）党员管理工作上突出灵活性。一是健全制度，规范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。根据学校党建实际，一方面驾驶加强青年党员的教育工作，另一方面努力激发老党员的工作积极性，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。三是合理设臵，分层管理。可打破支部限制，按专业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准调协一些党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流的效果。

（三）党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和学校党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是以党员教育为主，通过学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水 8

平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和专业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。

（四）党员组织活动上突出保障性。学校要建立党员培训专项基金，努力在党员培训、教育、组织活动等方面给以经费保障。

（五）要高度重视老党员的思想政治教育，使其及时更新观念，增强责任感、使命感，紧跟时代步伐，围绕单位面临的形势和任务，积极出主意、想办法，发挥先锋模范作用，为学校党建工作贡献力量。

五、党员队伍建设中的一些成功做法和创新

（一）加大培训力度，提高党员素质，增强党组织的先进。我校党支部作为市级先进基层党组织始终把政治学习作为全体党员提高思想认识和更新观念的主要途径，坚持教育内容全方位、教育形式多样化、教育时间有保障、教育效果重现实，在教育中创新内容、在工作中贯穿教育，使我校党员的精神面貌发生深刻变化，始终保持了一股争创一流的工作精神，追求卓越的党建理念。重点抓好三个方面的教育工作：一是理想信念教育。面对新的形势，党员队伍建设也面临着新的考验。我们把党员的理想信念教育作为落实党的十八大精神和“中国梦”思想的具体举措，作为加强党员队伍建设的具体行动。我们坚 9

持以正面教育和自我教育为主，有计划、有步骤地组织党员学习党章、党史、科学发展观的有关内容，并通过上党课、讨论、参观、座谈、征求群众意见等形式，让党员在活动中深入思考：“入党为什么、为党做什么、党员怎么做”进一步明确努力方向。通过教育引导，使广大党员自觉地实践“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性在建设中国特色社会主义过程中充分体现出来。二是形势政策教育。教育引导党员牢紧紧抓住发展这一要务，紧跟时代步伐，用科学的世界观、方法论去分析和解决面临的问题，使自己的思想认识不断得到提高。三是科学知识教育。根据学校教育教学实际，开展有针对性的教育培训，不断强化教师队伍建设，努力创新教育教学方法，不断提高教育质量。

（二）加强廉政建设，构筑监督网络，增强党组织的纯洁性。我校始终把党风廉政建设放在各项工作的首位，防微杜渐，在教育、制度、预防等各方面狠下功夫，保证了各项工作的健康顺利发展。一是加强了党员廉政建设等方面的培训教育，增强党员遵纪守法意识、廉洁自律意识、责任意识和防范意识，树立行业正气。二是防微杜渐，抓好源泉管理。对项目建设、财务管理、教材征订、评优奖先等敏感部门加强了监管的力度，并强化了计划管理职能，使资金得到合理的安排，起到了很好的防范作用。三是加强了制度建设，完善内部监督机制，建立 10

健全了民主生活会制度、中层干部目标责任制、行政会成员职责考核、民主评议党员等一系列制度，加强了对党员的管理和监督，使监督工作规范化、制度化；签订了党员廉政建设责任状，把党员监督与党员廉政自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，使党风廉政建设层层有责任、有人抓；

（三）加强班子建设，夯实党建基础，增强党组织的战斗力。为适应新时期党建工作需要，充分发挥党建工作在教育教学方面的促进作用，我校特别强调“班子”成员的模范带头作用，牢固树立“管理就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献”的观念，党支委成员实行“一岗双职”责任制，要求每个成员既要完成本职工作和分工的工作，又要完成支部分工的党务工作。学习中，“班子”成员先当学员后当教员，带头讲课，带头做学习笔记，带头写学习心得；工作中既当指挥员又当战斗员，要求教职工做到的自己首先做到，深入到教育教学工作的每一个环节；在党内生活中，班子成员自觉地做普通党员，参加支部小组活动，主动地剖析自己、开展批评与自我批评。个性修养上，要求班子成员始终保持“四气”：浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气、一身清气。

（四）加强入党积极分子队伍建设，不断壮大后备力量，提升党组织的吸引力。我校历来重视入党积极分子的培养，每年制定党员发展计划，注意广泛征求党员意见，对各界反映好，有事 11

业心和责任感的入党积极分子，通过加强教育培训，经常对其进行培训教育，提高政治思想素质，端正入党动机，增强光荣感和迫切感，同时按照“成熟一个、发展一个”的原则，及时吸收到党组织。几年来，我校党员队伍不断壮大，到目前为止已有在职党员66名，占教师总数的三分之一，要求加入党组织的青年教师也越来越多。

（五）维护职工权益，热心公益事业，增强党组织的号召力。人民群众是党的力量源泉、胜利之本。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。校党支部牢固树立宗旨观念，深入党员群众之中，耐心细致作好教育和疏通疏导工作，为他们尽可能解决实际困难和工作中的实际问题，尽最大限度在工作中为他们创造便利条件，保证了各项工作的顺利开展。一是给职工提供良好的工作环境。对办公设施进行了添臵、更换，建起职工活动室、体育健身房、职工书屋，添加购买了室内外体育活动器材，新购书10000余册充实了职工书屋；同时开展老教师“生日祝福”活动，三八节、教师节、重阳节庆祝活动，尽学校财力，努力提高教师福利待遇。二是解除职工的后顾之忧。本着“无病早防，有病早治”的原则，在组织“三八节女工查体”活动的基础上，组织全体干部职工进行身体检查，并为职工建立了健康档案，保障了职工的身体健康；协调有关部门，积极解决职工子女的入托、入学等问题；对职工遇到的问题和困难都不遗 12

余力的帮助解决。三是积极开展爱心捐助活动。组织广大党员职工进行捐资助学、捐款救灾活动，近年来累计捐款6余万元，在全校范围内倡导了一种关心社会、济困助学的良好风尚，赢得了社会各界广泛赞誉。

（六）弘扬校园文化，塑造凤中精神，增强党组织的凝聚力。校园文化是师生精神风貌、思维方式、价值取向和行为规范的综合体现。我校党支部把文化建设当作单位精神文明建设的重要工作来抓，确立了“人文奠基，多元发展”的办学思想，提出了“用美的教育塑造美的未来，用人文气韵奠基诗化人生”的发展特色，在文化建设中，确立了“让校园关爱生命，让生命融入教育、让教育充满诗意，让诗意彰显特色”的文化建设思想，按照“大、美、韵、特”的思路，以打造园林风貌、学府风采、现代风格、特色风范的文化高地为目标，仰承周秦文化，承传苏子遗风，用心灵关怀的文化灵魂，潜心营造健康和谐诗意的主体育人氛围，积极探索校园文化建设的创新之路。一是构建诗意浓郁的团队文化。校领导班子确立了“目标决定方向，谋划决定发展，反思决定速度，细节决定成败”的文化管理思想，努力打造“富于激情、善于欣赏、乐于合作、长于学习、精于育人”的教师团队。学校潜心培植教师读书的心情，读书的志趣，读书的习惯，营造读书的良好境界，让每一个凤中的教师都成为读书人，少一点浮躁、多一点深沉、少一点世俗味、多一点书卷气，大兴学习13

之风，共建书香校园。二是创建具有学府风采的育人氛围。先秦古都、西府名胜、东坡学校这独特的地域环境、独具的人文内涵给学校育人氛围的形成带来得天独厚的条件。学校仰承周秦文化，承传苏子遗风，形成了“团结、勤奋、求实、文明”的校风；“敬业、创新、严谨、精深”的教风；“爱学、乐学、好学、会学”的学风。学校精神、系列化行为规范的提出和育人氛围的创建为师生形成共同的价值观念和步调一致的行为提供了坐标系。三是以人为本开展学校的一切工作。学校充分发挥智力密集型“人和”组织的特点，把人既作为管理的对象，又作为管理的目的，把激活人的内在创造力作为核心，把调动师生教学积极性摆在首位，努力营造浓厚的民主氛围，坚持生活多关心，办法同商量，主意大家出，事业同心干，使管理内化为力量，外化为行动，营造出了一个谋事者众，生非者寡，风静水清的文化文明育人氛围。四是丰富多彩的活动提升组织生活。学校通过举办职工运动会、迎新年文艺晚会、教学基本功竞赛、评选“优秀共产党员”、“师德先进个人”、“十佳青年教师”、“优秀班主任”、“课改标兵”、“教学能手”等形式，使精神文明建设呈现生动活泼、丰富多彩的局面。学校以青少年阳光体育俱乐部为依托，重新改建了健身房、棋牌室、乒乓球室等娱乐场所，经常组织员工开展健康有益的活动，使广大员工在自娱自乐中陶冶了情操，提高主人翁意识。

（七）争创文明单位，推动工作进展，增强党组织的向心力。近年来，我校充分把党员思想作风建设与文明行业创建相结合，始终注重把握党员建设着力于最大限度的调动党员的积极性，把为人民群众多办实事、办难事、办好事、办新事作为一切工作的出发点。一是坚持做到了文明服务。使用文明用语，来有问声、去有送语，微笑服务、以诚待人，让党员干部职工的的良好形象传播了教育的文明，带动了行风的好转；二是做好示范带动工作。为充分发挥党员的先锋模范作用，我校在全部科室设立了“党员示范岗”，用榜样的力量教育师生、激励师生，鼓舞师生，转变工作作风，并提高了党员的责任心。经过扎实有效的创建活动，学校先后被省委、省政府评为文明校园，被省政府评为绿色文明示范单位，被省教育厅评为教育系统先进集体、

第四篇：西部综合交通枢纽建设很给力

西部综合交通枢纽建设很给力

围绕咸阳国际机场中国中心论

翻开中国地图，你会发现，世界四大古都之一的西安正处在中国陆地版图的中心。西安咸阳机场在制定“十二五”规划时，正是看重了这一特点，力图围绕它做一篇大文章，使其成为中国中心门户机场。

今年，前往西安旅游的旅客除了可以品味丰富的古都文化之外，还有机会见识世园会内的各种异草奇花。众多游客涌入西安，给西安咸阳国际机场带来的直接影响就是旅客吞吐量的大幅上升——今年上半年，西安咸阳机场完成旅客吞吐量逾千万人次，航班量和旅客量同比增幅均位列全国十大机场首位。7月份，西安咸阳机场创造了单月客流量的新高，突破200万人次大关，达到212.9万人次。

然而，西安咸阳国际机场股份有限公司总经理张文革似乎对以上的成绩并不满足。在他看来，西安咸阳机场加快枢纽建设才是当务之急，通过枢纽建设带动业务增长也才是未来西安咸阳机场的发展之道。

在近期召开的西安咸阳机场股份公司第一届七次董事会上，张文革清晰地表明了西安咸阳机场未来发展的战略定位——加快建设现代综合交通枢纽和构建中国中心门户机场。但他们提出这个战略定位，在业内人士看来，无疑是自加压力。因为，无论是建设现代综合交通枢纽，还是构建中国中心门户机场，都不是机场一家所能够完成的。人们不禁要问，此战略目标定位，是刚刚满20岁的西安咸阳机场这样一个“年轻人”能够承担得起的吗？面对“建设中国中心门户机场”这个鸿篇巨论，西安咸阳机场有把握完成吗？

相当“提气”的综合交通枢纽建设

近几年，综合交通枢纽建设如同“给力”这个新名词，红遍中国大地。国家的“十二五”规划中明确提出，要按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求，加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接，加快综合交通枢纽建设。民航的“十二五”规划也提出要建设以枢纽机场为核心，多种交通方式汇集的“零换乘”、“一体化”的综合交通枢纽。2010年，旅客吞吐量达到1800万人次、全国排名第八位的西安咸阳机场对于综合交通枢纽建设显然也有强烈的愿望。而正在建设中的二期扩建工程也给了西安咸阳机场建成综合交通枢纽一个足够的空间。

西安咸阳国际机场股份有限公司总工程师常钢告诉记者：“过去咸阳机场强调航空枢纽建设，如今强调综合交通枢纽建设。这不是简单词汇上的变化，而是咸阳机场在发展战略定位方面的重大调整。综合交通枢纽建设就需要注重与各种地面交通方式的有效衔接。” 记者看到，综合交通枢纽建设作为重要战略定位已经明确写进西安咸阳机场的“十二五”规划中。

记者了解到，目前综合交通枢纽建设的相关工作正在快速推进。“目前比较重要的是，在咸阳机场新航站楼前兴建一个地面交通中心。衔接的地面交通方式有长途巴士、出租车、旅游巴士、机场巴士以及其他各种类型社会车辆，能够实现航空与地面的立体换乘。对于轨道交通，我们在建设新航站楼时，也作了预留，未来可以引进高铁、地铁等。关于地铁这方面，政府相当重视，专门召集会议，表示要在年内开工。”常钢告诉记者。

对于2015年要建成机场综合交通枢纽这个任务，常钢表示“目前有大量的工作要做”。他向记者解释，机场只是一个企业，但建设综合交通枢纽需要与不同的部门、单位打交道，进行沟通协调，比如交通局、市政管理部门、铁路部门等，因此在此期间就更加需要各级政府的支持。他笑着告诉记者，“老机制碰到了新问题，但我们都会一一解决的。”毕竟，综合交通枢纽对西安咸阳机场来说，“诱惑”太多了，既可以保障咸阳机场客流高效疏散，又能提升咸阳机场的辐射能力。当然，综合交通枢纽的建成对于支撑西安作为大西北的大枢纽及经济重镇的定位也有相当大的助推作用。

让咸阳机场值得欣慰的是，政府已经批准机场所在长途巴士客运站从三级变成一级，届时日发客流量将达到10000人次。

“三网”融合直指中国中心门户机场

近日，记者在一份公开资料上看到，西安咸阳机场在诠释中国中心门户机场时有这样的一段话，“在连通国内和国外市场中，担任位于中国中心的门户机场的角色。‘中心’既指西安处于中国地理中心，又指通过打造高效的国内国际航线网络，成为国际旅客进入中国的优选机场之一”。

然而，要做到让国际旅客进入中国的优选机场之一，目前的西安咸阳机场底气并不是很足。西安咸阳机场股份公司市场部副总经理孟筱瑜告诉记者：“国际航线和货运是咸阳机场的两大短板。”

目前，西安咸阳机场国内和国际航线严重不均衡，国内航线超过100条，而国际航线只有8条，集中在日、韩和东南亚国家。“欧美的客人，我们一直在争取。我们也同东航、南航、国航多次洽谈国际航线的开拓。此外，我们每年也会向国外的航空公司进行推荐，让他们加深印象。”孟筱瑜说。据了解，陕西省政府每年也会拿出几千万元支持机场开拓国际航线。

西安咸阳机场股份公司经营总监魏彩会告诉记者：“西安的地理位置非常优越，处在中国大陆版图的中心，因此以西安咸阳国际机场为始发点，1小时航程可覆盖成都、重庆、武汉等中西部主要城市，2小时航程可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，3小时航程能够覆盖国内所有省会城市和重要的旅游城市。”

而今，中国中心门户机场的战略定位获得了局方认可。民航西北地区管理局局长王志清曾在不同场合多次表示，民航西北管理局要以西安咸阳机场建设“中国中心门户机场”为龙头，推动西北民航的跨越发展。

在魏彩会看来，咸阳机场优越的地理位置，不但是航空公司航线网络布局中建立轮辐式航线网络的最佳位置及航班中转、对接的重要接点，同时也是国内远程航线最佳的技术和商务经停点。因此，咸阳机场借用了目前在信息通信网络业中非常火热的“三网融合”概念，提出 “三网建设及融合”目标——建设以咸阳机场为中心的辐射半径超过1200公里的中长航线网络；建设辐射半径为600—1200公里的区域短航线网络；建设辐射半径为600公里以内的地面交通网络；融合航线网络，加强中转衔接的便利性，充分发挥区域航空枢纽作用，融合空、地交通网络，实现无缝隙衔接，推动中心门户机场建设。

“加快枢纽建设是公司赢取未来发展空间的关键。”张文革曾在多个场合表明这个观点。而要进行航线枢纽建设，基地航空公司的作用就显得尤为重要。为了实现中国中心门户机场战略，咸阳机场给自己制定的目标是，到 2015年，基地公司份额达45%以上；到 2020年，基地航空公司及其联盟航空公司份额大于70%。据了解，目前东航西北分公司与西安咸阳机场已经达成战略合作协议，双方将在枢纽建设上共同努力。“咸阳机场将在资源的提供、政策的申请方面，给予基地航空公司更多方便。此外机场将和航空公司共同营销，帮助他们组织客源。”孟筱瑜告诉记者。据了解，目前东航西北只占咸阳机场34%的市场份额。令人憧憬的西咸新区空港新城

今年6月，陕西省省长赵正永在国务院新闻办公室举行的关中—天水经济区建设情况及西咸新区规划新闻发布会上高调宣布，陕西正式成立副省级新区——西咸新区。西咸新区将建五大新城，分别是空港新城、秦汉新城、沣东新城、沣西新城、泾河新城。

《西咸新区总体规划》（2010-2020年）显示，原属咸阳泾渭新区的一部分，现在单独被

列为西咸新区五大新城之

一、规划范围141平方公里的空港新城，其主体功能是“建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区，以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。”

这个规划无疑给西安咸阳机场带来了新的机遇。日前，陕西省省长赵正永曾对媒体表示，“正在进行二期扩建的西安国际机场，今年年底就可以改造完毕。这样一个空港的基础，完全可以成为一个重要的物流和临空产业的发展地。所以，我们把空港组团定位于临空和物流产业的基地”。

王奇煜告诉记者，目前西安咸阳机场已将总体规划与西咸新区的总体规划相对接。而据记者了解，今年早前，西安咸阳机场的母公司——西部机场集团也与咸阳市泾渭新区管理委员会签订了合作框架协议书，双方将围绕土地规划、航空维修、企业落户、物流中心建设、综合交通枢纽建设等方面共同建设空港产业园。

而今，建设西部航空城已经成为西部机场集团上下的一个共同任务。西部机场集团有限公司董事长、党委书记兼西安咸阳国际机场股份有限公司董事长何喜奎在今年的中国民航发展论坛上表示，临空经济将成为区域发展新的增长动力，到2020年空港产业园生产总值可达到100亿元。“我们在这方面也已经开始谋划，希望借助良好的政策环境，与政府通力合作，建设国家级综合交通枢纽和独具特色的西部航空城。”在记者采访的过程中，虽然有人表示目前空港新城建设并没有具体的成果，但毕竟已经有了一个具体规划，相信不久就会见到成效。此前，西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥也曾公开表示，西咸新区临空产业的发展正呈现井喷势头。

9月1日，西安咸阳机场即将满20岁。对于年轻的西安咸阳机场来说，综合交通枢纽、中国中心门户机场以及西部航空城等一系列目标，并不容易实现。如今，西部机场集团正借助新一轮西部大开发的机遇，高调地进行“二次创业”。作为西部机场集团龙头企业——西安咸阳机场，这位“年轻人”，会不会再次拿出当初一次创业时的那份激情，完成以上这些艰巨的任务呢？让我们拭目以待吧。

相关链接

西安咸阳机场20年大事记

●1991年9月1日，西安咸阳新机场顺利投入试运行，新机场定名为“西安航空港、咸阳机场”。

●1995年8月16日，民航总局（1995）771号文件批复同意西安咸阳机场更名为西安咸阳国际机场。

●2003年9月18日，西安咸阳机场举行了2号航站楼启用仪式。

●2008年9月9日，西安咸阳国际机场股份有限公司正式挂牌。次日，西安咸阳国际股份有限公司第一次股东大会暨一届一次董事会顺利召开。

●2007年11月9日，西安咸阳国际机场年旅客吞吐量突破1000万人次。

●2007年12月1日，西安咸阳国际机场二期扩建工程举行奠基仪式。

●2009年12月22日，西安咸阳机场年旅客吞吐量突破1500万人次。

●2010年12月31日，西安咸阳机场年旅客吞吐量突破1800万人次，陕西省委书记赵乐际作出重要批示并“表示祝贺”。

第五篇：大建设调研报告

以人为本只争朝夕

努力开创新城区征迁工作新局面

——新城区征迁工作情况汇报

今年以来，新城区紧紧围绕县委、县政府提出的“改造老城、开发新城、拉开框架、提升品位”的基本思路，始终坚持“以人为本、和谐征迁”的原则，充分发挥群众思想政治工作在征地拆迁中的重要作用，强力推进征地拆迁工作，为我县的城市大建设做出了一定的贡献。

一、主要概况

一是县经济开发区征地方面。解决了园区征用2000亩土地的遗留问题；完成了园区征用新桥、新星800多亩土地的征地工作；实现了迎淮路的顺利打通。迎瑞玻璃厂、可人服装厂、及蚌埠国泰等企业已经顺利入驻。为了更好的建设新园区，2011年在刘郢、五岔、新星、新桥四个村（居）新征土地4300多亩，目前土地丈量及地面附着物清除任务已经全部完成。

二是中央花园二期占地46亩，涉及居民230户，现已全部拆除。荣院119亩建设用地整体搬迁工程征地已全部完成。经济保障房工程、三清臵业、供电公司、农业合作银行等一批办公项目工程顺利进场。

三是新河江淮铭居46亩挂牌土地1.5万平方米拆迁工作顺利完成，企业成功进场。三中东地块、北地块440亩土地征收完毕，已经挂牌。禹王中学对面公安局、法院、农委等办公大楼新建院墙已拉。新河花园小区进展顺利，首期4万平方米住房基础已完成。

四是加大控违拆违力度，坚持以拆违促拆迁。为进一步加大控违拆违工作力度，先后出台了控违拆违承诺制、奖惩考核制度、巡查制度等一系列长效机制，充分调动村（居）干部群众参与控违拆违的积极性，构建区、行政执法局、土地分局、村（居）干部联合行动体系，按照“发现一起、拆

1除一处”的要求，加强日常巡查力度，严格控制新的违法建设发生，对新增违建，坚决做到露头就打，将违法建设扼杀在萌芽状态，为新城区的顺利征迁奠定了良好的基础。

二、群众思想工作中存在的主要问题和原因分析

1、存在“听一听想一想、等一等看一看”思想。由于我县历史上不同程度上存在“先签约不占便宜、后拆迁不吃亏”现象，导致动迁后无人愿做“出头鸟”，影响了征迁的迅速推进。

2、党员领导干部的思想认识不到位。征迁中少数党员领导干部不是“率先签约、带头交房”，而是“率先违建、带头阻挠”，严重影响了绝大多数群众的征迁积极性。

3、征迁工作人员的群众工作水平有待提高。征迁工作人员不仅仅要“通政策、精业务”，更要树立牢固的群众观念，充分发挥宣传思想工作在拆迁中重要作用，“多渠道、多思路、全方位”解决征迁中遇到的实际问题，使得工作人员能力在一线提高、经验在一线积累，真正将和谐拆迁落到实处。

三、只争朝夕、以人为本、踏实做好征地拆迁工作

1、全面动员提认识，加强宣传造氛围。

一是成立4个由管委会副书记、副主任为组长的征迁工作平台。全面开展征迁工作，通力营造大征迁就是大发展的氛围，强调征迁是拓展城市发展空间和改善居住环境，服务开发区建设和企业入驻，带动经济发展和城镇建设双轮驱动的重要工作和抓手。

二是全方位、立体式、深层次营造声势。多渠道开展宣传，营造浓厚的征迁氛围，张贴公告，发放明白纸，悬挂过街横幅，出动宣传车；逐户宣传征迁政策，发放一封信，面对面地宣传征迁文件精神和征迁重大意义，树立征迁“既是为了发展，更为了和谐”的理念，将征迁工作上升到维护群众利益、提高群众生活质量的高度来认识，提倡为民拆迁，阳光拆迁，和谐拆迁。

2、上下联动重协调，只争朝夕争效率。

一是对管委会重点工程加强指挥统一调度，不定期召开推进会、调度会、分析会、座谈会等形式的会议，商讨解决的方案，将征迁难点户分解到人，实现全面覆盖、不留死角。

二是各单位精选人员重心前移。国土、执法、司法等单位抽调骨干力量，发挥各自优势，相互之间通力配合，优势互补，实行全天候、节假日不间断的工作方式，确保征迁各项工作顺利进行。4个征迁工作平台形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。

3、阳光征迁保公平，以人为本促和谐。

一是各项政策公开透明。调查摸底上全面细致，实行三榜公示制度，做到底数清楚、现状明了，消除征迁工作中可供暗箱操作的空间；政策宣传上全面到位，细心解释，公开透明，让征迁户对各项征迁政策、补偿标准不留疑问，对搬迁的各项奖励政策全部公开，激励征迁户主动搬迁、早日搬迁。

二是征迁操作严守程序。严肃征迁工作纪律，在征迁中依法依规操作，政策口径一致，一把尺子量到底，“绝不让第一个签订协议的少得一分，也绝不让最后一个签订协议的多占一毫”，保证征迁工作的公平公正进行，杜绝征迁中可能出现的反复现象。

三是有情协调解争议。各征迁平台在工作中始终坚持有情操作，充分考虑搬迁困难户的具体困难和要求，多方为其解决实际困难；周正奎是码头村有名的困难户，因特殊原因一家人仍生活在温饱线上，面对拆迁面积小、安臵面积大的实际问题，拆迁工作人员通过问计于拆迁户，拿出了先安臵，然后慢慢偿还安臵房费用的办法，让该户提前拿到了新房钥匙，体贴安臵让老周一家人在生活质量提高、居住环境改善的前提下，心存感激地喜搬迁。对一些征迁企业存在的搬迁难题，工作组积极为其寻找新的经营场地、仓库等，赢得其主动搬迁，如为了使马头粮站顺利拆迁，新城区管委会多方

协调，为企业新增土地60余亩，解决了企业的后顾之忧。

四是刚柔并济促征迁。对于少数征迁难点户，注重工作方法，说千言万语、破千难万险，找准症结，“磨”到位、协商好，不断减小争议的差距。四桥北接线拆迁户余前进夫妇在拆迁中，自始至终都不同意补偿安臵方案，居委会工作人员轮流登门做工作，夫妇二人均“油盐不进”，一度让拆迁工作陷入了被动，新城区的干部通过深入了解，多方举措，通过其亲戚、朋友屡次登门，克服“门难进、脸难看、话难听”，最终“以柔克刚”促成了该户的自动拆迁。

四、加强城市大建设基层群众思想工作的意见和建议

1、在全县范围内掀起浓厚的大建设舆论氛围。电视台应设立专栏，对各个项目区的进展情况，每日以字幕形式滚动播出。

2、建立党员领导干部征迁访谈制度。公开单位及个人对征迁工作的态度及支持措施。

3、设立征迁工作曝光台。对消极征迁工作的单位和个人，予以曝光。

4、加强对一线征迁工作人员的宣传报道。

2011年8月28日