浅析返乡农民工的就业状况与政府管理

第一篇：浅析返乡农民工的就业状况与政府管理

浅析返乡农民工的就业状况与政府管理

内容摘要：

国际金融危机作为一场范围广、波及宽，影响大的全球性金融风暴，不仅对西方发达国家产生巨大的震荡，也让中国企业体验了前所未有的寒冬，企业经营陷入了困境，导致大量的农民工流离失所，特别是我国现有的社会保险、失业救助、再就业等相关政策尚没有来得及顾及到农民工，处于社会最底层的农民工们不得不被迫返乡。这些农民工返乡，对当地的经济、社会发展有无影响？是积极还是消极？政府应如何做出政策安排和引导农民工就业？如何把农民工的就业问题妥善解决好，成为全社会关注的焦点。本文分析了返乡的农民工在当前形势下的就业现状及其所带来的影响，并提出相应的对策建议。

关键词：金融危机 返乡农民工 就业状况 政府管理 导言：

2008年底爆发的全球性金融危机，对中国的经济产生了巨大的影响，其中最为突出的是对就业的影响，大批农民工因企业裁员而返乡的现象，是近十几年来罕见的。据中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文的介绍，目前我国1.3亿外出就业的农民工中，有15.3%，即2000万左右的农民工现在失去了工作或者没有找到工作而返乡，加上每年新加入到外出打工队伍的农民，今年共有2500万农民工就业面临很大压力。“我们农民工处境的确是很困难，一没有技术，二没文凭。想在外面有自己的一席之地真是难上加难，留在家乡工作工资低待遇也差，家乡的工厂不招本地人。种地没地，工作也难找，真不知像我这样文化水平不高又没一技之长的人何去何从„„”这是一位返乡农民工的心声，也代表了很多返乡农民工就业普遍遇到的一个难题。返乡之后，留乡的路在何方?在“回家难种地打工无处去”的尴尬处境下，农民工们尤其是那些失业返乡的农民工会做出怎样的选择，而大量回流的农民工又会带来怎样的影响？当前，建立农民工的就业社会保障具有紧迫性和重要性，而政府在建立和发展农民工就业社会保障中的主体角色和责任是不可推卸的。但目前，我国在农民工就业社会保障中存在政策落后、公共服务不足、监管不力、引导不够等政府主体缺位错位的问题。那么，作为政府部门，如何为农民工提供保障、如何撑起“保护伞”的作用是值得深思和研究的。

一、危机下返乡农民工的就业现状及难题

①由金融危机引发的大规模农民工返乡潮，引起了政府和社会各界的强烈关注，大量民工的提前返乡，使原本就严峻的就业问题增加了不少压力。与以往的农民工主动返乡创业或就业相比，这种返乡具有被动性，这种被动性返乡一方面容易使返乡农民工产生极大的心理落差，另一方面加大了农民工输出地政府的社会工作压力。

目前，返乡农民工的就业压力主要来自三个方面：一是以高校毕业生为主体的需要就业的学生青年达到历史新高；二是随着国际金融危机的深入影响，市场的急剧萎缩，导致我国沿海地区外向型的尤其是出口加工型的企业及许多中小企业经营困难，正处于限产、半停产、停产等状态；三是农民进城务工经验不足、技能不高和素质缺乏等。

同时，返乡农民工面临五大难题。首先是生存问题，农民工收入低，工资一降再降甚至拖欠，有的年收入几乎为零，一旦失业就迅速退到生存线以下。其次是子女教育问题，农民工返乡迫使其子女随其回到原籍上学，许多乡村基本没有学校，适龄留守儿童几乎全部集中在乡镇，人多班少，返乡儿童插班困难；城乡教材、学习进度不一样，返乡农民工子女学习难。三是再就业问题严峻，因为大多数农民工文化程度较低，无技能或技能单一，家乡缺乏能发挥他们所掌握技能的企业；大部分人的土地已转包给其他农户或荒废，返乡后无事可做。四是农民工创业很难，既缺乏资金，贷款难，又缺乏配套扶持政策和公共服务，创业环境不够宽，同时，创业者素质亦偏低，项目选择难。五是权益保障问题，部分工厂、企业不同程度克扣或拖欠农民工工资；多数农民工在工作单位的社会保险难以异地转移，返乡后医疗保险、疾病防控、子女义务教育等面临新问题。

在返乡的农民工中，现在的心态较以往有一些变化与分歧。对一部分有技能、懂知识的农民工而言，他们借政府的扶持政策准备自主创业，对一部分无专长、文化程度又不高的农民而言，外出打工的难度越来越大，让他们放弃了外出务工的想法。更大一部分，是失业农民、新生代农民和有一定务工经验的农民工，他们虽无明确目标，但相信自己总会在外找到工作，特别是80后新生代的农民工，他们不愿也不会种田，所以外出务工，成为他们唯一的选择。

二、返乡农民工就业问题所产生的影响

经济尚未见底，金融危机预计还会持续一段时间，学者们有的估计约需一年，有的悲观估计需要两到三年。大批的农民工失业，不但使他们及其家庭的生活陷入困境，而且还会引发一系列的社会问题，已经成为关系到中国经济全局的问题，其所带来的影响是巨大的。

③

②面对大量失业的农民工，如果不能从被动接收到主动安置，化“危”为“机”，那么就极易造成严重的社会问题。对农民工大量返乡，不能只作带来坏影响的估计，过分悲观失望，应从两个方面分析农民工返乡带来的影响。我们在看到农民工返乡造成的负面影响的同时，更应看到它给扩大内需、促进当地经济发展所带来的诸多机会。

（一）消极影响

经济低迷导致的就业萎缩都会导致大量农民工闲置劳动力的出现，这造成了社会对这些找不到工作的农民工生活状态的担忧，其消极影响表现在：

1、农民工就业形势的恶化，将对农民收入的增长产生负面影响。目前农民的收入结构中，有50%的收入来自非农产业，最主要是靠外出打工的收入。农民工失业返乡，必然失去了收入的增长点，特别对那些真正回到农村，已经把土地承包出去，或者举家进城务工多年的农民而言，无耕地或者人均耕地少、种植业成本上升、收益低下的矛盾将立即变得突出，他们的收入在明年甚至未来更长的一段时间将呈现下滑趋势，面临十分严峻的考验。

2、严峻的农村就业形势将会影响我国的社会治安。农民工难以解决的矛盾是人多地少，大量农民工如果滞留于农村又无事可做，便会形成一些不良的社会习气。另外，大批农民工盲目涌入城市寻找工作，极有可能出现无业可就流浪街头的现象，在城市生活费用较高而又没有相应的生活来源时，很容易便滋生违法犯罪等社会问题。据公安部门分析，如果返乡农民工不能重新就业，仅有的积蓄难以支撑家庭生活，那么赌博、打架斗殴等违法行为和抢劫、盗窃等侵犯财产的犯罪行为将可能有较大幅度增加，将成为社会潜在的不稳定因素，社会治安管理将面临很大压力。

3、当地企业吸收就业有限，就业矛盾日益突出。当地的中小企业大多受到金融危机的较大影响，销售收入、开工率、就业人数都在下降，基本难以吸收返乡民工就业。特别是部分地区的非农产业不太发达，吸纳非农就业的能力有限，一旦农民工大量返乡无疑会加大非农就业的供需矛盾。同时，返乡农民工中大部分人会回到原来的农业生产，由于人均农业资源紧张，又没有足够的机会获得本地的非农就业岗位，必然加重了当地农业就业压力。

4、返乡农民工有着失落感，就业重心下移。返乡农民工带着无奈而复杂的心情返乡，不仅对原来的工作失去信心，也对曾生活过的城市失去了信任。由于近年来高校毕业生就业难，导致了大中专毕业生与农民工抢饭碗，意味着农民工外出就业的机会在不断减少，严重影响了返乡农民工外出寻求就业的积极性。从当前就业的趋势看，本科生跟专科生、职、技校生跟农民工抢饭碗现象增加，就业层次逐级下移，工资定位都不高甚至直指谷底，农民工在城市就业的生存空间受到了挤压。

（二）积极影响

当前形势下，如何化“危”为“机”，事实上，民工回乡在给社会生活造成重大影响的同时，也给中国改变二元经济结构现状提供了良机。

1、返乡农民工整体素质有了一定的提高，成为发展农村经济的新生力量。农民外出务工后，开阔了视野、体验了城市工人的劳动和生活，重新认识了自己；其中一部分还经过了市场的磨练，积累了一些企业管理或经营方面的经验，已经不是外出时原样。还有一部分农民工掌握了生产技术、技能，这些，都将促进农村个体私营经济和农业专业化经营的发展，而农民工带回来的部分消费资金可能被改变用途，转而用于经营性支出，使农民工自主创业成为一种潮流。

2、新农村建设缺少人手的问题将得到缓解。青壮年农民是新农村建设的主体，以前因为大部分青壮年农民外出务工，政府提出的各项新农村建设工程，基本处于无人实施的尴尬境地。就连免费的农村技能培训，也可能因为参加人员少而难以开展。如果农民工大量返乡，各项新农村建设的人力问题将得到解决。

3、有利于促进城乡统筹。从市场开发角度，外需放缓必将带来刺激内需的政策措施，从而导致农村市场的扩大。从最近实施的“家电下乡”政策对农村市场的拓展效果看，农村市场大有潜力可挖。在各种有利政策的作用下，农村地区的市场容量将得到很大释放，宏观情势的改变，反而带来了不发达地区经济发展的改善，这将有助于农村经济的发展。

三、危机下解决返乡农民工就业问题的建议

农民工返乡已成为一种社会现象，对当地经济社会的发展有着积极作用，也有消极作用。是积极影响大于消极影响，还是消极影响大于积极影响，现在还不能一概而论，要看各地域的实际情况分析而论。政府应担起这个重任，致力于解决农民工返乡后的就业问题，但未来经济形势的不可预期，无论对政府还是对个人，都是一个巨大的挑战，其关键在于政府如何抓住契机、如何引导、完善农民工就业服务体系。

（一）政府应大力扶持中小企业

中小企业是实体经济最重要的部分，政府应投入更大的财力，扶持中小企业的发展，这才是拉动经济、解决就业的长远之计。因为中小企业一直是吸纳农民工就业的主力军，从上世纪90年代末开始，蓬勃发展的民营中小企业创造了80%以上的新增就业岗位。扶持中小企业，在当前对有效稳定农民工就业特别关键。现在许多中小企业经营仍非常艰难，难就难在融资上。去年底以来我国信贷投放量增长很快，但贷款流向主要还是集中在国有大中型企业，中小企业仍处于劣势地位，资金链紧张，加上去年以来需求缩减，必然减少用工量，因此，对就业影响很大，特别是农民工的就业影响。

（二）为农民工搭建回乡创业平台 ④虽然农民工返乡有主动和被动的原因，但当前形势正是发挥中国“三农”政策的契机，政府应顺势而为。一是要搭建返乡创业主体，积极鼓励返乡农民工自主创业，通过创业带动就业。二是要建立政府回归创业基金、农村小额信贷等相应的启动资金和税收优惠等政策，重点用于支持返乡创业项目开发、劳动者培训、创业奖励和创业载体建设等。三是要提供全方位的服务，及时帮助解决遇到的创业困难，把农民工企业扶大扶强。返乡创业农民工尽管有了资金、技术，但终究因为文化水平较低，在法律、政策、管理水平上还存在许多缺陷，很容易因为管理不善和适应市场能力不足导致创业失败。政府要有预见性的出台政策，提供帮助，树立起一批创业典型，起到示范带动作用，营造出良好的发展和创业环境。

（三）加大返乡农民工的培训力度

针对结构性失业的现象，从返乡回流人员来看，主要是一些技能素质差、年龄大、打工时间短的人居多。因此，大力开展就业培训和创业培训，为返乡农民工就地就业和创业提供服务，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，既能保持劳动者技能稳定性，又能提高就业质量。当前，国家专门组织的各类农民工培训就显得必要和及时，除了专业的技能培训外，更应注重加强返乡农民工的创业培训教育，包括创业的观念、创业准备和一些基本的财务、策划、经济知识的培训，激发其自主创业的激情，而不是只局限于技术，潜化农民工就该为别人打工的心态。

（四）发挥人力资源市场等社会中介机构的作用

一是要对返乡农民工的数量、年龄层次等进行输理排查，迅速帮助返乡农民工到有需求的企业就业。二是要收集各类空岗信息，及时向返乡农民工发布，使返乡农民工再次获得重新就业的机会。三是劳动就业部门应会同各方研究制定鼓励困难企业及稳定就业岗位的扶持政策，积极引导经济发展快、用工需求大的企业招工。构筑输入地与输出地统一的劳动力市场服务体系，实现信息对接，互联互通，构建农村劳动力自由流动的有效机制，有效避免农民工肓目进城就业。

（五）建立完善的就业信息网络和平台

地方政府在解决返乡农民工就业的过程中，应重视信息网络和平台的建设，如提供相关经济信息，引导返乡农民工从事经济作物种植、养殖和加工活动；通过政府部门协作，提供各地区，尤其是东南沿海地区和城市的就业信息。而根据农民工往往会通过自身的社会网络获取就业信息的特点，政府部门可通过各级组织，尤其是农村基层组织，广泛搜集农民工就业的地区、产业、职业等信息，并通过各种渠道关注这些地区、产业和职业的发展变化情况，为农民工提供相关就业信息。

（六）慎重实施土地流转保障农民基本生存

经过这次的金融危机，社会各界重新认识到了土地对中国绝大多数农民的基本保障功能。一个农民或一户农村家庭，长期稳定地拥有可维持基本口粮的土地，是农民工在城乡之间自由流动、应对经济形势引起的就业变化、保证城市和农村社会稳定的根本，决不能有丝毫动摇。如果农民工返乡后，暂时就业无门，而土地已经流转又无地可种，将使其家庭失去基本生活来源，不管留在农村还是返回城市，都将引发严重问题。

（七）建立必备的农村社会保障体系

改善农民生活和社会保障条件，建立健全的农民工的社会保障体系和完善的制度。一些沿海城市政府要求工厂为农民工缴纳社保，农民工一旦返乡，这笔钱将成为地方政府的又一笔收入。个人认为应该将这笔钱划拨给其回归地政府，减轻其财政压力，做好配套失业保障措施，建立农村最低生活保障制度，成立医疗保险基金，设置一个基本的条件，让有大病的人能申请报销就医费用。维持农村全体社会成员最低生活水平的保障，这对于我国收入水平低、贫困程度高的广大农村尤为重要。

结束语：

本人在查阅返乡农民工相关著作或论文时看到，绝大多数文章把“返乡农民工”与“创业”紧密相连。但多数返乡农民在外打工收入主要用于生产生活消费，化为资金积累的不多，返乡后，多数人的收入和消费水平会比外出时有所下降，从总体上看，返乡农民工在本地的投资能力并不强，能够兴办实业或扩大经营规模的回流者只占极少数。绝大多数农民工返乡后仍以从事种植业和养殖业等家庭经营的传统行业为主，因此有的学者认为，返乡农民工不完全是回乡创业，看到的更多是回乡就业，而不是回乡创业。

农民工返乡是农村建设的“契机”还是“隐患”？需要各地、各级政府拿出精力，做好各类情况统计，利用整体资源优势，抓住国家扩大内需的契机，加大基础设施建设力度。政府间应加强区域劳务合作，为农民工外出务工开辟新的渠道，政府政策的实施应因地制宜，安置好返乡农民工，促进农村经济社会的发展！

注释：

① 李赟著：《怎样帮返乡农民工寻找就业机会》，第47页，电子工业出版社2007年版 ② 王东生 郑宽明著：《金融危机下解决返乡农民工就业的思路》，第165页，上海文艺出版社2009年版

③ 陈火星著：《农民工返乡对当地经济社会发展的影响及对策研究》，第86页，邮电出版社2008年版

④ 王焕静著：《新时期返乡农民工再就业问题研究》，第132页，化学工业出版社2008年版

参考文献：

[1] 王东生 郑宽明：《金融危机下解决返乡农民工就业的思路》，《管理观察》，2009年第6期

[2] 张辉金 萧洪恩：《农民工回流现象的深层思考》[J]，《农村经济》，2006年第8期 [3] 王焕静：《新时期返乡农民工再就业问题研究》，《中国经贸》下半月，2009年第6期 [4] 顾艳春：《金融危机背景下重庆市返乡农民工创业问题对策探析》，《经济问题》，2008年第4期

[5] 陈火星：《农民工返乡对当地经济社会发展的影响及对策研究》，《中国商界》，2008年第9期

[6] 杨立雄：《“进城”,还是“回乡”?——农民工社会保障政策的路径选择》，《湖南师范大学社会科学学报》，2004年3月第33卷第2期

[7] 杨锐：《初探我国政府对农民工的就业管理》，《辽宁行政学院学报》，2007年第2期

[8]朱冬梅 方纲：《成都市失地农民就业意向、就业选择与社会支持网分析》[J]，《四川教育学院学报》，2008年第24期1-3

第二篇：县返乡农民工就业状况调查报告

按照学习实践科学发展观活动要求，我局在扎实进行理论学习的基础上，立足本部门业务，深入基层开展了认真调研。自3月18日开始，我局组织5个调查组，分别由四名副局长和就业办主任带队，深入到四镇五街道及开发区、xx水库库区，由镇（街道）、开发区（库区）配合，对全县返乡农民工就业状况进行了详细调查。

一、基本情况

据调查统计，全县农村总人口数为469006人，农村劳动力（男16-50，女16-45周岁）总数为254831人，其中男141628人，女113203人。外出务工劳动力数65683人，占农村劳动力总数的25.8%。其中县外务工人员17101人，占外出务工人数的26%；县内务工人员48582人，占务工人员数的74%。县内务工人员中，在本镇（街道）务工人员28936人，占在县内务工人员数的59.6%，占外出务工总人数的44.1%。务工人员中，有工作岗位，春节后继续上岗的43206人，占务工人员数的65.8%。属季节性务工，农忙时在家，农闲时临时打工的17873人，占27.2%。有岗位和季节性临时打工人员合计占打工人员总数93%。春节前，因失岗或自愿离岗而返乡的农民工总计4604人，占总数的7%，至调查时，此类人员中已经就业上岗人员3116人，占67.7%。

二、农民工返乡的主要原因

全球金融危机使得我县部分企业从去年10月份开始出现生产减停和裁员问题。但根据我局对返乡农民工的动态监控、定期直报、企业裁员报批等情况，我县没有出现因金融危机造成的成规模的农民工返乡现象。本次调查显示，我县农民工返乡主要有三方面的原因：

一是春节期间集中返乡，回家过节。春节作为中国的传统节日，绝大多数企业放假。农民工不管是长期务工或季节性打工，都选择回乡过春节，这是农民工返乡的主要原因。所有外出务工的65683人中，因为春节原因返乡的61079人，占93%。

二是因企业裁员失岗或自动辞职离岗。部分农民工因所在企业生产减停、裁员、长期放假，不得不返乡。部分对所在岗位不满意，欲另择岗位或来年另有从业打算的，一般选择在年末之时离岗。本次作为重点统计的此类人员4604人。占外出务工人员总数的7%左右，比XX年（XX年统计失岗返乡人员3594人）增加1010人，增长28%。

三是少数农民工自愿离岗返乡。主要是回乡自主创业、回村从事种养业、或因年老不再务工、年轻人回乡结婚等原因辞职离岗返乡。统计此类人员648人，占1%，此类人员无求职意愿。

三、目前我县返乡农民工就业形势

我县农民工就业的特点是务工地点较近，一般在本县或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周边县市，少数远途务工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地实现转移的占50%以上，由于多数离家较近或就工务工，求职就业选择相对灵活。异地远途务工人数少，失岗返乡农民工无明显增多。根据我局春节前对全县企业空岗情况调查统计，全县大中小企业自报空岗3200个，目前我县尚未出现无岗就业的状况，虽然我局在节后组织了为期一周的招聘洽谈会和送岗位下乡活动，但仍有部分岗位无人应聘。因此，我县农民工就业未凸现压力。

一是因为失岗而返乡的农民工无明显增多，因此对就业岗位的需求没有显著的增加。绝大多数农民工虽春节回乡，但未失岗，节后继续上岗从业。

二是企业发展迅速，提供的就业岗位显著增加。全县新建企业、扩产项目增多，镇域企业、民营经济、第三产业迅速发展，增加了一大批新的就业岗位，仅人力资源市场提供的就业岗位，今春就比去年同期多2100多个。

三是房地产业迅速发展，提供了更多的就业创业机会。一方面，虽遇经济危机房地产业相对低迷，但已具规模尚在苏醒拓展的建筑市场为一大部分农民工提供了就业岗位；另一方面，县城及各镇（街道）建成的一大批商业经营房及门店投向社会，吸引了部分求职人员转向自主创业，并吸纳了许多求职人员就业。

四是企业用工行为进一步规范。去年以来，我们认真实施《xx县失业预警机制》和《关于规范企业裁员行为的意见》，强化监察执法，企业用工进一步规范。同时，随着企业用人观念的转变和管理水平的提高，部分大中企业积极保障职工利益，虽然出现阶段生产减停，但能给职工发放生活费，有的实行“干一休一”等方式轮休，立足长远，规避困难时期的裁员，为职工保留了就业岗位。

五是就业渠道畅通。春节前后，我局积极筹备，通过电视、报纸等媒体发布广告，张贴标语进行宣传，深入企业调查摸底，于节后召开了大型春季招聘洽谈会和送岗位下乡活动，促进了求职人员与用人单位的对接。同时，劳动力市场坚持全天候、无休日办公，登记求职人员，推荐聘人岗位。就业办与各镇（街道）保障所使用就业网络平台实现就业信息互联，求职人员网上直报。通过全县村村聘用的劳动保障事务协理员，实现城乡就业县、镇（街道）、村三级联网互通，方便了农民的就业。去年以来，我局在包村过程中，还积极发挥部门职能，将服务农民工就业作为一项重要任务，深入开展调查摸底，组织实施“送政策、送岗位、送温暖”等活动，服务农村劳动力就业。

目前，全县返乡农民工就业已处尾声。调查数字显示的返乡未就业人员1488人，但其中有求职意愿的840人。近期，经过人力资源市场介绍就业或个人自行到用人单位就业的人员有433人。还有极少数求职人员对现有的聘人岗位或工资待遇不满意，还有部分农民工，特别是年龄偏大的或家庭妇女，根据家庭及个人特点，不愿从事固定岗位，选择到劳力自由市场找活打短工。在进行返乡农民工就业状况调查的同时，我局还同时在县电视台和劳动就业网发布了公告，对未就业人员，由县劳动就业办公室帮助联系就业，公告在黄金时段循环播出一周，但至今无人员联系。目前，县人力资源市场还有企业委托聘任岗位500多个。

四、下步重点解决的问题

虽然面对金融危机就业工作受到了一定的影响，但随着我县城市化、工业化步伐的加快和企业规模的拓展，加之实施积极的就业政策，就业环境相对宽松，政府无需刻意制造“饭碗”。但统筹城乡就业工作显露出的一些问题，还需在今后的工作中认真加以解决。

一是多渠道多形式加强对求职就业人员的技能培训。缺乏就业技能或技能素质偏低仍然是制约求职人员就业的主要因素。因此，必须强化对城乡求职人员的劳动技能培训，确保人人有技能。对已有一技之长的，开展技能提升培训，落实对口岗位；对缺少技能的，根据企业需求开展定向培训，推荐岗位；对有就业意愿外出务工的，培训后颁发职业资格证书，持证求职。同时，建立境外务工培训服务体系，培训输送境外务工人员。近期，我们将免费对600名培训合格人员颁发职业资格证书。为做好就业培训工作，我们建议政府加大投入，进一步加强对统筹城乡就业培训基地的设施配套和师资队伍建设，以发挥好劳动技校和基层企业定点培训基地的作用，开展好定向培训、订单培训和委托培训，为企业提供技能型、适用型人才。

二是加强就业服务网络建设。完善县、镇（街道）、社区、村庄四级互联就业网络，所有就业岗位归口汇总，通过网络互联直到村庄，利用网络送岗位下乡。同时，对求职务工农民工及个人资料，由村协理员、社区、镇（街道）到县就业办，从下到上反馈汇总数据，网络与企业对接，向企业推荐。我们还将通过建立务工求职农民工管理档案和全县企业用工数据档案，随时掌握农民工在岗位就业状态和下岗失业情况、企业用工情况，确保企业用人与求职就业密切有序衔接。为促进农民工就业，我们建议做好与部门包村工作的结合文章，让各部门包村组摸清所包村农民工就业情况的底子，并落实帮扶就业措施，积极帮助农民工找岗位，促就业。

三是规范完善下岗职工创业园，加大措施扶持创业。由于金融危机造成部分企业效益下滑，部分企业员工工薪相对降低，部分求职人员倾向于选择自主创业。下一步，我局将采取积极措施，加快下岗职工创业园配套建设，强化服务，规范完善，真正建成下岗职工创业的孵化器。同时，建设好创业“项目库”和创业专家指导“智囊团”，并积极开展创业技能培训，协调有关部门落实优惠政策，降低工商注册门槛，执行好税收优惠、小额贷款、创业培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业典型奖励、财政贴息、创业扶持资金等优惠政策，激励下岗失业人员、农村劳动力、部队退役人员和高校毕业生自主创业，增加创业项目，带动一大批人员实现就业，从而真正实现“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的目标。

四是从劳动保障角度充分考虑企业利益，帮助企业进一步稳定职工队伍。部分企业特别是小型企业由于生产成本和效益问题，职工保险待遇等不能全面落实，致使员工不固定，流动性大。下一步，我局将对企业合理进行分类，根据规模效益合理确定社保基金基数，尽量减轻企业负担，使企业能够全面落实各项保险，保障职工权益。同时，通过指导企业合理用工，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业加快发展。

第三篇：返乡农民工创业就业帮扶政策实施状况

返乡农民工创业就业帮扶政策实施状况

2008 年以来的全球金融危机给中国经济带来了巨大的冲击 ,最明显的表现在于:珠三角、长三角等沿海地区和发达城市的部分外向型、中小劳动密集型企业出现经营困难 ,有些甚至面临停产、停工、倒闭、破产的困境。在这一过程中 ,农民工成为最直接受冲击的群体 ,大量的农民工因为失业而返乡。

一、返乡农民工的群体特征

1.务工行业相对集中

返乡农民工主要集中在制造业、建筑业等劳动密集型且技术含量比较低的高强度体力劳动行业。

2.返乡农民工自身先天不足

从返乡农民工素质情况来看 ,一是表现为文化程度偏低。由于文化程度低 ,技能不高 ,使得农民工在就业的时候只能选择一些技术含量不高的工作,就业面比较窄 ,也很容易受到失业的威胁。二是年龄偏大。返乡农民工大多年龄偏大 ,一般都在 45 岁以上 ,他们的综合素质低 ,适应能力差。

二、解决返乡农民工再就业的重要意义

1.有利于维护社会稳定

我国农村人多地少,大量的失业农民工集中返乡 ,势必对农村资源的既有配臵格局形成强烈冲击 , 大大增加了各种矛盾和冲突发生的可能性。妥善解决好返乡农民工再就业问题 ,有利于农村社会的稳定 ,进而有利于全局的稳定。

2.有利于促进经济的持续发展

在我国很多地区 ,农民的务工收入已成为农民现金收入增长的重要来源。解决好返乡农民工再就业问题是提高农民生活水平和购买力 ,扩大农村消费市场以及促进地方经济发展的重要途径。进而有利于扩大内需 ,促进经济的持续发展。

三、影响农民工再就业的现实因素

影响农民工再就业的障碍 ,除了制度不完善、缺乏统一的劳动力市场、乡镇企业不发达等之外 ,还有如下现实因素:

1.就业信息不对称是当前影响农民工就业的最大障碍之一

农村地区缺乏专门的劳动力中介组织来调节和指导农民工的就业。农村地区政府主办的劳动力中介机构由于属事业单位 ,不但数量少而且缺乏市场活力 ,往往不能充分、及时的传播市场就业信息。农民工往往只有通过在外面务工的亲戚朋友获取就业信息 ,这些就业信息来源微弱、易失效失真 ,从而易导致农民工流动的盲目性和就业的风险性。

2.针对农民工的技能培训少 ,而且未能反映市场需求农村地区的职业技能培训机构主要是由政府劳动部门主办 ,存在数量少、缺乏市场活力、能提供的培训课程有限的缺点。难以胜任对数量庞大的农民工群体进行职业技能分类培训。另外 ,这些由政府主办的职业技能培训机构对劳动力市场需求信息了解不够 ,在培训内容上与市场的实际需求脱节 ,往往不能满足农民工的就业需求。

3.缺乏鼓励返乡农民工自主创业的机制

(1)缺乏管理、税收等优惠政策。城镇职工失业后凭下岗证可以享受减免税收等优惠政策 ,而失业返乡的农民工却不能同等的享受这些优惠政策。失业返乡的农民工也不能享受降低行业准入门槛的优惠政策。

(2)创业融资难。融资难是农民工自主创业的主要障碍之一。由于各大商业银行已基本上撤出了农村金融市场 ,而邮政储蓄银行贷款门槛高 ,仅凭农村信用社提供的贷款难以满足农民工的创业资金需求。

(3)产品供求信息获取难。返乡农民工多处于内地省份 ,返乡创业与沿海发达地区和城市之间存在着产品供求信息不对称的困难。农村地区的政府未能发挥及时提供产品供求信息服务的职能 ,也没有相应的政策来弥补这一不足。

四、当地政府采取的再就业措施

1.免费提供各类就业信息

乡政府利用网络、报刊等途径,广泛收集就业信息,积极创建就业信息平台,利用信息的快速更新促进返乡农民工的再就业。政府部门利用电话、短信平台等方式向返乡的农民工发布就业信息,就业信息岗位,除此之外还在提供就业服务让返乡务工人员及时获取政府政策、培训、就业等信息。

2.乡政府举办各种技能培训

乡政府通过仔细的摸底调查,发现大部分返乡人员仍然希望外出再次走向岗位,但这次与以往不同,他们希望学到一至两项技能后才走出去,增强自身能力,例如学习厨艺、电工、焊工、缝纫、旅游等。乡政府针对这一情况,与区政府相互配合,聘请专业人员对外出务工人员进行技能培训,在此之前已经举办两期计算机培训,共145人,即将开办服装加工培训班。另外参加培训的务工人员不仅不需要交纳任何培训费用,还可以得到一定的生活补贴,由此可见政府是以积极地态度面对返乡务工人员。

3.鼓励创业推动就业

当地政府十分看重返乡农民工从外带回的城市文明、超前的思想以及先进的技术,鼓励帮助积累一定资金、经验或有意向的人员进行创业。对自主创业的返乡务工人员免费提供创业培训、政策咨询;从今年起,对自主创业者,积极给予小额担保贷款支持;支持返乡务工人员利用荒地、闲臵房屋等进行创业。

4.开辟就业输出渠道

乡党委、乡政府始终坚持将向外输出劳动力作为再就业的重要途径,虽然在当前金融危机下,向外输出务工人员是解决就业问题较有效的方法。积极参加各种用工洽谈会,及时跟踪需要用工量大的企业,积极主动地向外输出劳动力。

随着农村经济体制改革和农村产业结构的调整的不断深入，培育新型农民已成为建设社会主义新农村的一项重要工作创业培训则成为提高农民文化素质和就业能力，促进农村城镇化建设，推动农村经济跨越发展的一项重要措施，正在各地开展起来。

1.农民创业培训的现状

随着各级党委政府对农民培训工作认识程度的提高，农民培训工作逐渐走上了规范化目前，农民培训形式主要有实用技术培训、绿色证书培训、新型农民培训、农村实用人才开发工程培训、农民创业培训等多种形式。就创业培训而言，还处在初级阶段，培训方式一般以集中面授为主，培训内容多以全国统编教材为多，适宜地方自主开发编写的教材较少培训农民数量大，资金投入分散，文化程度普遍偏低。

2.加强农民创业培训的对策建议

农民创业培训目前面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战，农民创业培训需要政府政策和全社会的共同关心与支持，需要采取扎实有力的对策措施，才能出成果。因此，需要加强宣传，搞好服务，努力营造创业培训的良好氛围。

一是政府以及相关部门要出台促进农民创业的政策，制订农民创业计划，共同帮助农民树立创业信心，特别是要针对大部分农民无创业经历，对政策和市场缺乏了解的现状，要通过举办免费讲座，下乡进村巡回宣传，把鼓励农民创业的政策措施及时宣传到位。二是要大力宣传当地成功创业者的典型事迹，用身边的人和事，帮助农民树立创业信心。三是根据每个学员个人家庭经济收入等各方面情况，为他们量身制订一些致富项目，帮助有创业愿望的农民选择合适的创业项目。四是当地政府和有关部门还要宣传区位优势，制订落实好农民创业的优惠政策努力营造农民创业的良好环境。

第四篇：县返乡农民工就业状况调查报告

按照学习实践科学发展观活动要求，我局在扎实进行理论学习的基础上，立足本部门业务，深入基层开展了认真调研。自3月18日开始，我局组织5个调查组，分别由四名副局长和就业办主任带队，深入到四镇五街道及开发区、xx水库库区，由镇（街道）、开发区（库区）配合，对全县返乡农民工就业状况进行了详细调查。

一、基本情况

二、农民工返乡的主要原因

全球金融危机使得我县部分企业从去年10月份开始出现生产减停和裁员问题。但根据我局对返乡农民工的动态监控、定期直报、企业裁员报批等情况，我县没有出现因金融危机造成的成规模的农民工返乡现象。本次调查显示，我县农民工返乡主要有三方面的原因：

一是春节期间集中返乡，回家过节。春节作为中国的传统节日，绝大多数企业放假。农民工不管是长期务工或季节性打工，都选择回乡过春节，这是农民工返乡的主要原因。所有外出务工的65683人中，因为春节原因返乡的61079人，占93%。

三是少数农民工自愿离岗返乡。主要是回乡自主创业、回村从事种养业、或因年老不再务工、年轻人回乡结婚等原因辞职离岗返乡。统计此类人员648人，占1%，此类人员无求职意愿。

三、目前我县返乡农民工就业形势

我县农民工就业的特点是务工地点较近，一般在本县或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周边县市，少数远途务工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地实现转移的占50%以上，由于多数离家较近或就工务工，求职就业选择相对灵活。异地远途务工人数少，失岗返乡农民工无明显增多。根据我局春节前对全县企业空岗情况调查统计，全县大中小企业自报空岗3200个，目前我县尚未出现无岗就业的状况，虽然我局在节后组织了为期一周的招聘洽谈会和送岗位下乡活动，但仍有部分岗位无人应聘。因此，我县农民工就业未凸现压力。

一是因为失岗而返乡的农民工无明显增多，因此对就业岗位的需求没有显著的增加。绝大多数农民工虽春节回乡，但未失岗，节后继续上岗从业。

二是企业发展迅速，提供的就业岗位显著增加。全县新建企业、扩产项目增多，镇域企业、民营经济、第三产业迅速发展，增加了一大批新的就业岗位，仅人力资源市场提供的就业岗位，今春就比去年同期多2100多个。

三是房地产业迅速发展，提供了更多的就业创业机会。一方面，虽遇经济危机房地产业相对低迷，但已具规模尚在苏醒拓展的建筑市场为一大部分农民工提供了就业岗位；另一方面，县城及各镇（街道）建成的一大批商业经营房及门店投向社会，吸引了部分求职人员转向自主创业，并吸纳了许多求职人员就业。

四是企业用工行为进一步规范。去年以来，我们认真实施《xx县失业预警机制》和《关于规范企业裁员行为的意见》，强化监察执法，企业用工进一步规范。同时，随着企业用人观念的转变和管理水平的提高，部分大中企业积极保障职工利益，虽然出现阶段生产减停，但能给职工发放生活费，有的实行“干一休一”等方式轮休，立足长远，规避困难时期的裁员，为职工保留了就业岗位。

五是就业渠道畅通。春节前后，我局积极筹备，通过电视、报纸等媒体发布广告，张贴标语进行宣传，深入企业调查摸底，于节后召开了大型春季招聘洽谈会和送岗位下乡活动，促进了求职人员与用人单位的对接。同时，劳动力市场坚持全天候、无休日办公，登记求职人员，推荐聘人岗位。就业办与各镇（街道）保障所使用就业网络平台实现就业信息互联，求职人员网上直报。通过全县村村聘用的劳动保障事务协理员，实现城乡就业县、镇（街道）、村三级联网互通，方便了农民的就业。去年以来，我局在包村过程中，还积极发挥部门职能，将服务农民工就业作为一项重要任务，深入开展调查摸底，组织实施“送政策、送岗位、送温暖”等活动，服务农村劳动力就业。

目前，全县返乡农民工就业已处尾声。调查数字显示的返乡未就业人员1488人，但其中有求职意愿的840人。近期，经过人力资源市场介绍就业或个人自行到用人单位就业的人员有433人。还有极少数求职人员对现有的聘人岗位或工资待遇不满意，还有部分农民工，特别是年龄偏大的或家庭妇女，根据家庭及个人特点，不愿从事固定岗位，选择到劳力自由市场找活打短工。在进行返乡农民工就业状况调查的同时，我局还同时在县电视台和劳动就业网发布了公告，对未就业人员，由县劳动就业办公室帮助联系就业，公告在黄金时段循环播出一周，但至今无人员联系。目前，县人力资源市场还有企业委托聘任岗位500多个。

四、下步重点解决的问题

虽然面对金融危机就业工作受到了一定的影响，但随着我县城市化、工业化步伐的加快和企业规模的拓展，加之实施积极的就业政策，就业环境相对宽松，政府无需刻意制造“饭碗”。但统筹城乡就业工作显露出的一些问题，还需在今后的工作中认真加以解决。

一是多渠道多形式加强对求职就业人员的技能培训。缺乏就业技能或技能素质偏低仍然是制约求职人员就业的主要因素。因此，必须强化对城乡求职人员的劳动技能培训，确保人人有技能。对已有一技之长的，开展技能提升培训，落实对口岗位；对缺少技能的，根据企业需求开展定向培训，推荐岗位；对有就业意愿外出务工的，培训后颁发职业资格证书，持证求职。同时，建立境外务工培训服务体系，培训输送境外务工人员。近期，我们将免费对600名培训合格人员颁发职业资格证书。为做好就业培训工作，我们建议政府加大投入，进一步加强对统筹城乡就业培训基地的设施配套和师资队伍建设，以发挥好劳动技校和基层企业定点培训基地的作用，开展好定向培训、订单培训和委托培训，为企业提供技能型、适用型人才。

二是加强就业服务网络建设。完善县、镇（街道）、社区、村庄四级互联就业网络，所有就业岗位归口汇总，通过网络互联直到村庄，利用网络送岗位下乡。同时，对求职务工农民工及个人资料，由村协理员、社区、镇（街道）到县就业办，从下到上反馈汇总数据，网络与企业对接，向企业推荐。我们还将通过建立务工求职农民工管理档案和全县企业用工数据档案，随时掌握农民工在岗位就业状态和下岗失业情况、企业用工情况，确保企业用人与求职就业密切有序衔接。为促进农民工就业，我们建议做好与部门包村工作的结合文章，让各部门包村组摸清所包村农民工就业情况的底子，并落实帮扶就业措施，积极帮助农民工找岗位，促就业。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

三是规范完善下岗职工创业园，加大措施扶持创业。由于金融危机造成部分企业效益下滑，部分企业员工工薪相对降低，部分求职人员倾向于选择自主创业。下一步，我局将采取积极措施，加快下岗职工创业园配套建设，强化服务，规范完善，真正建成下岗职工创业的孵化器。同时，建设好创业“项目库”和创业专家指导“智囊团”，并积极开展创业技能培训，协调有关部门落实优惠政策，降低工商注册门槛，执行好税收优惠、小额贷款、创业培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业典型奖励、财政贴息、创业扶持资金等优惠政策，激励下岗失业人员、农村劳动力、部队退役人员和高校毕业生自主创业，增加创业项目，带动一大批人员实现就业，从而真正实现“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的目标。

四是从劳动保障角度充分考虑企业利益，帮助企业进一步稳定职工队伍。部分企业特别是小型企业由于生产成本和效益问题，职工保险待遇等不能全面落实，致使员工不固定，流动性大。下一步，我局将对企业合理进行分类，根据规模效益合理确定社保基金基数，尽量减轻企业负担，使企业能够全面落实各项保险，保障职工权益。同时，通过指导企业合理用工，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业加快发展。

第五篇：农民工返乡与地方经济发展状况调查研究

农民工返乡与地方经济

发展状况调查研究

学院：福州大学阳光学院

专业年级：

学号：

学生姓名：

摘要：随着金融危机的全球化影响，我国经济发展也受到了一定的影响.而在这次危急中,大量的农民工失业,从而迫不得已返乡。这一现象引发了许多的社会问题，如果不妥善解决，将会导致社会稳定受到一定的影响。分析农民工的返乡原因以及造成的社会问题，提出建

设性的建议，对于在目前形势下构建和谐社会具有重要意义。

关键词：金融危机返乡农民工就业

前言

2011年9月6日，国务院办公厅国办发《关于切实做好当前农民工工作通知》第三条

专门谈到“大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设”。国家已制定了大量支持农民工

返乡创业的政策措施，支持有技术、有资金的农民工返乡创业，争取以创业带动就业，建

设社会主义新农村。“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”是社会主义新农村建

设的二十字方针，近年来，福建省在做好农民工转移就业的同时，大力引导农民工回乡创业。

据初步统计，目前，福建省回乡创业人数已达20多万人，占已转移就业劳动力总数的6.5%，福建主要是以多种方式引导农民工回乡创业，如设立专门服务窗口，改善农村信贷服务，放宽融资条件，试行林权抵押、农村房产抵押等贷款担保机制等。为了进一步了解农民工

返乡创业政策，宣扬党中央对建设社会主义新农村的支持，为此在暑期特地对福建省尤溪

县福廷坑村的农民工返乡创业的情况进行以“农民工返乡创业”为主题的口头问卷调查。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

调查对象主要是那些以前在外地以打工为生的工人，如今回乡创业的农民，以及那父

母是在外地打工为生，只身一人选择回乡自主创业的新生代农民工。

（二）调查方法

本次调查以口头问卷调查为主，通过一对一访谈方式开展，对返乡创业的农民工进行

简单的口头问卷调查，因为创业人数有限，还有一些上网调查的资料。

问题：是什么决定性的原因让你回乡的？你回家之前有想过要做什么，还是打算走一

步算一步？是什么原因促使你选择在这个创业方向的？回乡创业主要遇到什么困难？动

用了什么方法解决这些困难的？等等。

二、调查结果分析

（一）农民工返乡创业的原因和条件

在这次的调查和上网查找资料中总结出农民工返乡创业的原因及条件：

1、在采访一个竹厂企业家时，他说出了大部分人的心声：“无论你月薪多少、年薪多少，总是替别人打工的打工仔，有一句老话：‘工字不出头’，已经深刻的点出打工者的悲哀本质”。我想在每个人的成长中都有梦想和期待，都盼望着有一天能自己当家作主作老板，就算产业再小也是自己的，那是一种不一样的满足感。所以说在这种的“野心”驱动下，返乡创业的农民工不在少数。

2、在调查中显示很多人都透露出他们在外打工多年都存了一定的资金和技术，为什么还要替别人打工、受别人眼色呢？许多农民工在手上积累了一定的资金和一些技术经验，有了资本就可以衣锦还乡创业。在多年的大城市的熏陶下，农民工已经不再是单纯的一般打工仔了，他们在各个岗业中摸爬滚打，积累出的经验和人情世故足够成为他们回乡创业的信心。

3、调查还发现外出打工多年的农民工返乡创业的最根本原因是由于城乡之间的二重壁垒的存在让很多打工者的权益没有得到根本的保护。随着经济的发展，企业的发展一片大好，经济指标呈良性增长，经过多年就业的农民工他们的人力资本已经得到很大程度的提升，但员工的工资却止步不前。再加上员工的各方面权益都跟不上，许多企业的劳动者权益水平都处在经济发展之前虽说国家在《劳动者权益保护法》中有明确规定劳动者应享有的权益，但是除了一些大型企业有完善的福利制度，一般的企业都是在尽量的在最低福利的情况下压榨员工的剩余价值，使得工人对就职单位感到失望，再加上过大的的压力而萌生出一种“反正这么点工资还不够日常开销的，不如回家另谋出路„„”等的想法。由此走上“返乡创业”之路的农民工不在少数。

4、由于国家和政府正在进一步的推进中西部地区的经济发展和伴随着我国社会主义新农村建设的不断推进、劳动密集型产业自东向西的梯度发展以及全球金融危机对我国实体经济的严重影响，为中西部地区本身在沿海地区打工的农民工看见了家乡的前景，而且国家的各种优惠政策也吸引着越来越多的农民工返乡创业。家乡政府也是大力支持农民创业的，特别是对于回乡创业的农民工更是大力支持，他们的见识和眼光使他们有更大的机率成功，乡政府也希望能通过扶持他们成功创业来带动农村经济发展。况且谁都不愿意背井离乡的生活，既然家乡有着和大城市一样的待遇，是谁都会选择在自己的家乡发展。

（二）农民工返乡创业的困难及解决对策

农民工在返乡创业中可能遇到的困难：

1、首先，家乡经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之一。农民工返乡创业仍需政府政策大力支持，据多方调查了解，越来越多在外事业有成的农民工想返乡创业，但对家乡的政策、环境等还心存疑虑。虽然家乡政府是鼓励农民工回乡创业的，但是毕竟这只是

上面的大方针，等到落实到地方各个部门的时候就会出现大量的问题，毕竟潜规则是无处不在的，所以受到多方面的刁难是在所难免的。经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之

一。比如，在我们村有些地方，办理相关手续的门槛较高，加上其它诸如土地问题、企业店面周边治安环境问题，还有再加上少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题，严重打击了返乡农民工创业的积极性。

2、其次是创业者不能充分享受到创业的优惠政策。这么多年来，不可否认我们村的政府是有过鼓励返乡农民工创业的政策，但是他们更注重的是直接引进外地人的资金来创办企业，毕竟这样资金、人才能够一步到位，比返乡创业的农民工成功率高的不只是一点半点。所以说回乡创业的农民工在我们那地方有点受到忽视，多大的打击了他们的创业积极性。

3、最后是受到资金的制约，不能放开手脚去干。在调查提问时有提到资金问题，新创办的企业主表示资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。“打工积累”是有限的，大概只有极少部分创业者在开始第一步是全部用打工收入。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业大都是民营性质的中小型企业，虽然一些企业在成长性方面被看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。

解决返乡农民工创业难的对策：

1、各级政府的监督部门应积极地监督当地政府去做好适时引导和务实服务等工作。农民工返乡创业，是一个时代的新生事物，我们政府只要保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用就会越来越强。为了能给农民工一个良好的创业环境，地方应该加强公共基础措施的建设，强化政府工作效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，要像对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等诸多问题。

2、是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制。建立和完 善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。

3、建立扶持激励机制。一是鼓励和支持农民工牢固树立 “输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，努力营造农民工返乡创业的舆论氛围。二是建立激励机制。三是为返乡创业者提供必要的技术扶持。

4、加强对返乡创业农民工的培训。可由地方政府协调，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座。或对返乡创业农民工以委托普通高校、行政学

院、党校等院校进行定向培训和到省市级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。

三、调查总结及体会

据政府提供数据，福廷坑村从2000年至2012年期间，外出打工的农民有大概500多人，回乡创业的有127多人，较为成功的有20人，口头问卷调查15人。

在调查过程中发现虽然大家各有各的回乡理由，但大家都普遍透露出一种情绪，在外面打工压力实在太大，过快的城市节奏使得他们身心疲惫。而且在精神上被这个大城市压得透不过气来，既不能实现自己的报复，又不能享受生活，还不如回乡换一个活法。而且他们都是听说了家乡的良好政策才怀着满腔热血准备大干一场，可惜虽然政策很完善，但是并没有在地方很好的实施。家乡的政府的办事态度严重打击了他们的积极性，企业地址不好买，贷款缺少资质信用担保，营业执照迟迟不批，这些都使他们在创业过程中感到挫败。但是还是有许多人在困难中崛起，成为乡村里的骄傲，所以说困难不是决定性因素，事在人为，不然怎么会有同样的人做同样的事，总是只有一部分人成功？

在那几天的走乡窜巷中，我收获良多，学到了在学校学不到的东西。实践是检验真理的唯一标准，如果没有去实践调查我大概不会这么快认识到他们不只有创业成功的风光一面，还有创业的艰辛。但是他们就算再困难也甘之如饴，在人情冷暖世态炎凉的大城市中回到家乡，感受到的不只是家乡人得温情，更重要的是家乡土地的厚重气息让他们迷恋，深深地眷恋着那份气息。为家乡奉献，实现自我价值，他们为能够为家乡贡献自己的一份力感到骄傲。