返乡农民工就业创业扶持政策问答

第一篇：返乡农民工就业创业扶持政策问答

返乡农民工就业创业扶持政策问答

全南县人民政府

一、农民工返乡新创办企业或从事个体经营有哪些扶持政策？

1、农民工返乡从事个体经营，享受下岗职工的税收优惠政策。（即：在规定的限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税，两年内减免工商、税务、卫生等部门登记类、管理类和证照类规费。）

2、省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行，属市、县有权减免的规费予以全免；市及市以下服务性收费按低于标准50％收取。

3、计量器具检定检测费按标准减收50％，特种设备检验费按标准减收50％。

4、为自谋职业和自主创业的返乡农民工提供担保贷款，并按规定享受财政贴息。

5、对新创办企业，其3年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得的60％，奖励给企业补贴物流运输费用。

二、政府为返乡农民工打造了哪些创业平台？

1、在县农机厂、粮食直属库闲置的15000平方米厂房设立返乡务工人员创业孵化园区基地，凡符合条件进入基地创办企业的，第一年免收厂房租金，第二年厂房租金减半收取，最高不超过2元/平方米·月。

2、在新城贸易广场租赁店面的返乡务工人员，经工商、税务部门登记后符合纳税条件的，由县财政给予店面租金补贴50元/间·月。

三、对返乡农民工提供哪些就业服务？

1、为返乡农民工免费举办技能培训和创业培训，开展培训、食宿、发证、推荐就业“一条龙”服务

2、为返乡农民工免费提供工业园区企业用工信息服务。

3、为返乡农民工免费职业介绍服务。

4、为返乡农民工提供小额担保贷款服务。

5、为返乡农民工失业保险接续提供服务。

全南县劳动就业服务管理局 咨询电话：2441999 2441008

第二篇：扶持农民工返乡创业研究

扶持农民工返乡创业研究

受当前金融危机影响，大量农民工返乡。随着沿海地区劳动力需求的紧缩，部分春节后外出的农民工将再次返乡。农民工回乡创业的步伐明显加快。当然，与外出务工相比，目前回乡创业的农民工在总量上还不大，今后一个时期，农民工总体上外出大于返乡的格局不会改变。但随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快，农民工回乡创业前景广阔。目前回乡创业的农民工，主要以中年男子为主，他们具有一定得技能和素养。他们创办企业的经营形式主要是个体和私营，规模较小。以前农民工外出打工，只是把钱寄回老家，虽然这对农民增收有很大帮助，但是对家乡的经济社会发展产生的影响不大。改变中西部工业薄弱现状真正能够依靠的，还是农民工的回乡投资。总体来看，农民工回乡创业已经打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出双向流动和双向就业的新局面。

一些人对农民工回乡创业的重大作用和意义认识还很不够。有的认为农民工回乡创业是“小打小闹”，对县域经济发展、财政增收作用不大；有的认为还没有到引导农民工回乡这个阶段，现在提这个问题为时过早；有的认为，鼓励农民工回乡创业与推进城市化和工业化有矛盾。然而事实上，农民工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农民就地就近转移、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程、促进现代农业发展和新农村建设等方面发挥积极作用，给家乡发展带来巨大变化。回乡创业的农民工不仅是农村带头致富和带动群众致富的领头人，是农村基层干部的后备力量，更是新的生产方式、生活方式的推动者、开拓者。

农村劳动力正在由单向输出向双向流动转变，这是一个必然而且重大的转变，对促进全民创业、城乡统筹发展意义重大，各级党政领导应尽快将此列入施政的重要议事日程，轻视不得。

农民工回乡创业面临以下主要困难和问题：

创业环境差、贷款难、用地难。有些人对农民工回乡创业认识不足，未能公平对待，缺乏优惠政策。认为农民工回乡创业是“小打小闹”，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不相信农民工回乡创业能成功，没有把服务回乡创业摆上位臵。农民工回乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。农民工回乡创业有用地指标少、规定的出让价格高的问题。

很多创业者早年外出打工，文化水平较低。在打工过程

中，从最基层的操作员工做起，基本上是懂技术，但是不懂管理，自身的知识水平，个人素质，直接制约了企业的发展壮大。由于农村在总体上缺乏人才和技术的支持，发展环境较为落后，在激烈的市场竞争中，许多回乡创业企业缺乏真正的核心竞争力，转而走机械模仿、恶性竞争、污染环境、浪费资源等粗放的发展道路。企业在狭小的市场空间内展开的低水平过度竞争，处于产业链的底层，造成了资源和财富的严重浪费。

面对农民工回乡创业出现的诸多问题，对农民工创业，总体上要实行“尊重创业，因势利导，积极支持，完善服务”的方针。尊重创业，就是尊重农民工自立自强求发展的创业精神，尊重他们自主创业的权力，他们创办企业的市场经济主体地位，使他们的合法权益得到保护。因势利导，就是引导农民工服从国家产业政策的要求，选准创业门路，防止高污染企业向中西部转移；诚信守法，重视消费者和职工的权益。积极支持，就是把农民工回乡创业列入各级政府的重要议事日程，凡是外出务工经商后返回家乡所在县市范围内创办各类企业，从事个体经营，兴办各类农民专业合作组织，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的当地劳动力就业，就要予以鼓励支持，实行优惠政策，改善创业环境。完善服务，就是强化服务理念，解决农民工回乡创业普遍遇到的融资难，信息、人才缺乏，办事难、市

场机制不健全等突出问题。

改善农民工回乡创业的管理和服务，放宽准入条件，简化审批程序和办事手续，清理和规范收费项目，推行联合审批，一站式服务。规范政府行为。严肃查处对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的“四乱”行为。

加大财政、税收扶持力度，对农民工回乡新创办企业可在三、五年内暂不收税，或先征后部分或全部返还；农民工回乡创业凡吸纳农村35岁以上富余劳动力、失地农民和城镇下岗失业人员等就业的按当地规定享受税费、信贷、服务等就业、再就业优惠政策等；农民工回家创业按规定享受国家和地方扶持发展中小企业、非公有制经济服务业、开发农业、农产品加工业、高新技术企业等优惠政策。

改善金融服务，提供信贷支持。加大政策性金融对中小企业和农民工回乡创业的扶持。为缓解不发达地区有限资金过多流入城市，中小企业、农民工回乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题，应为回乡创业农民工提供额度不大但期限长、利息低、覆盖面广的贷款。充分发挥农村信用社为农业、中小企业服务的作用。农村信用社信要加大对回乡创业者的信贷支持。扩大村镇银行试点工作，推进新型农村金融组织发展。建立中小企业发展和回乡创业的信贷扶持担保机制。财政和金融结合，给予贴息等优惠政策。回乡创业农民工创办的小型企业，吸收农村35岁以上富余劳动

力、城镇下岗失业人员和失地农民等扶持对象的可按规定享受小额担保贷款，并给予贴息。各级财政应安排一定资金，充实中小企业贷款担保机构，用于支持农民工回乡创业信用担保体系建设，对信用担保机构给予相应的风险补助。

健全创业辅导和培训和人服务体系。加强创业辅导、培训和信息、技术服务，鼓励与农民工回乡创业有关的政府机构、金融机构、科研机构、培训机构、行业组织和其他社会中介机构，分工合作，相互协调，形成多方参与的中小企业与农民工回乡创业服务网络；加强农村劳动力转移的职业培训，指导和配合回乡创业者结合企业的实际需要开展职工上岗前和在职得培训；要将农民工回乡创业，企业员工纳入各地农村劳动力技能就业计划。参加职业技能培训的农民工可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

改善农民工回乡创业的环境。转变政府职能，建立“一站式”服务网络，简化投资手续，减免各种收费，克服部门关卡多、办事难等问题，为回乡创业者提供便捷的服务。对回乡创业的带头人、企业家和优秀个体等给予表彰，发挥其示范作用。

第三篇：峡江县引导扶持返乡农民工就业创业工作

峡江县引导扶持返乡农民工就业创业工作

情况汇报

峡江县位于江西省中部、吉安市北部，全县总面积1287平方公里，辖6镇5乡，总人口17.5万。去年9月以来，受金融危机影响，我县有部分农民工陆续返乡。为确保我县就业形势和社会稳定，有效对接工业园区用工需求，促进全县经济健康发展，我县积极组织开展了返乡农民工就业服务工作，现将有关情况汇报如下：

一、全县返乡农民工基本情况

（一）返乡农民工构成情况

2008年，全县外出务工人员23700人，截止2009年2月12日，受金融危机影响，务工人员返乡11157人，其中返乡的农民工9816人，占外出务工人员总数的41.42%。据统计，我县返乡的农民工大多数是春节正常回家，占81.27%；因企业停工、半停工而返乡的占10.46%；因企业裁员而返乡的占4.35%；因企业倒闭而返乡的占3.93%。

（二）返乡农民工就业创业情况

春节后返乡农民工又外出务工的8333人，占返乡农民工的84.89%；在峡江本地企业就业的861人，占返乡农民工的8.77%；返乡创业的24人；重新务农的572人；尚未找到合适工作和拟外出务工的716人，占返乡农民工的7.29%。

（三）就业形势分析

就我县目前的情况来看，返乡后继续外出的人员较多，占到返乡农民工的84.89%，不外出的返乡农民工均已得到了

召开会议，研究、解决、推进返乡农民工就业创业工作。领导小组下设办公室，办公室设在县劳动和社会保障局，负责计划安排、督促检查、考核奖惩等日常工作，确保了返乡农民工就业创业各项服务工作的顺利开展。今年年初，县委、县政府已将农民工返乡就业创业工作列入了民生工程目标管理考核重要项目，进一步明确了各乡镇和有关部门的工作职责，严格实行党政“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作制度。目前，各乡镇和有关部门均对该项工作进行了细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任，切实把各项政策措施落实到实处。

2、注重信息登记制度的建立。为做好外出务工人员的返乡登记工作，县劳动保障部门要求各乡镇劳动保障所对本辖区自2008年9月以后返乡的农民工人数、技能以及培训、就业、创业愿望等情况进行深入的调查摸底和统计，并于每周四向县就业局报送一次，县就业局再向县农民工返乡就业创业工作领导小组上报全县返乡农民工情况，县里每月对返乡农民工就业创业以及社会保险关系接续情况进行通报，全面及时掌握了全县返乡农民工动态。

3、注重领导联系挂点制度的实行。县委、县政府安排了县人劳保障局、县发改委、县农办、县建设局、县国土资源局、县经贸委、县农业局、县科技局、县财政局、县卫生局、县工商局、县扶贫办、县国税局、县地税局等14个部门的领导与返乡农民工比较多的乡（镇）、村建立联系点，及时掌握返乡农民工情况，帮助农民工解决实际困难，对返乡农民工就业和创业进行帮扶、指导。的名义分别下发了《关于做好农民工返乡就业创业工作的实施意见》、《关于减轻困难企业负担稳定就业局势有关问题的实施办法》等文件。三是开展了一次“亲情服务”活动。为凝聚返乡人员，年前县劳动保障部门组织慰问团，深入汽车站和火车站热情接待返乡务工人员。春节前后，各乡镇党委、政府以及县工业园区管委会通过组织乡友会、联谊会等方式，召集了返乡人员进行座谈，共召开座谈会12场次，返乡农民工参会367人次。座谈会让家乡的信息与返乡农民工“实时对接”，及时传递家乡各种就业与创业信息，鼓励事业有成的返乡农民工返乡后积极投身峡江经济建设，回报桑梓。在金融危机的新形势下，大量农民工返乡，生存压力增大，容易产生心理障碍。针对这一情况，县劳动保障部门联合县妇联、团县委、县总工会为广大返乡农民工朋友开设了免费的流动心理咨询室，共为266名返乡农民工提供了特殊心理疏导及就业指导咨询，极大缓解了农民工的心理困扰。马埠镇曾安村委王港小组的小女孩陈惠娟，长期在福建的一家制衣厂打工，因工厂停产被裁员，然后南下广东找工作四处碰壁。08年11月份她带着伤感返乡，整天愁眉苦脸，心情极度郁闷。细心的村妇女主任立即联系流动心理咨询室的工作人员前往提供咨询，一个钟头下来，小女孩显得一脸的轻松“以前心里有什么困惑，不知道怎么去说。现在有了叔叔、阿姨的帮忙，我感觉轻松多了，将来再出去择业的时候，我能够自己调整好心态，坦然面对一切的！” 目前，这个女孩子已经在深圳找到了一份不错的工作。陈惠娟只是众多参加了特殊心理疏导的返乡农民工的一个缩影。

产品质量，扩大农产品出口。由于产销两旺的市场前景，春节一过，鑫海水产一举招用了260名返乡农民工。金融风暴来袭，去年年底刚刚被评为“2008年全国优秀农民工”戴移胜陷入了困境，他执掌的忠信玩具公司受金融危机的影响，厂里玩具订单大减，几度面临忍痛割爱裁减员工的境地。正当他一筹莫展时，县纪委(监察局)、工业园区办(中小企业局)、大桥局、总工会、检察院、法院、计生委和党史办共8个单位和部门对该厂实行保姆式帮扶，帮助企业迅速作出转产决策，利用春节放假时机，迅速开拓国内沃尔玛等大型超市玩具市场，并对生产线进行技改，新增搪胶、成品包装两条生产线，元宵后新生产线就开工，仅上个星期，忠信玩具公司就在仁和镇新录用了48名返乡农民工。预计该公司在年内新招工将突破1200人。为帮助企业渡难关，我县紧紧围绕医药、金属加工等优势产业，在政策、资金、税收、服务等方面给予大力倾斜，培育和扶持龙头骨干企业，促其扩改升级，二次甚至三次创业，让企业健康快速成长。为解决企业资金难题，我县多次当起银行与企业的“牵线媒婆”，在邀请本地金融机构的基础上，还邀请了上海、赣州、九江等地的商业银行参与峡江投资。仅2月6日召开的政银企座谈会上，我县就为15家重点企业签订了1.31亿元银行贷款，80%的资金将用于企业技改升级或二次创业。为减轻企业负担，县社保局对9户暂时无力缴纳社会保险费的困难企业作出了缓缴半年社会保险费的决定。从2009年1月1日起，我县还适当降低了城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项保险费率（期限不超过12个月），其

（三）帮扶就业创业，主要体现在“二个结合”上：

1、与党建工作相结合进行帮扶。我县结合农村党建工作，实施一千一百“1+1” 帮扶工程，即千名党员“1+1”帮扶困难返乡农民工就业，百名党政班子成员“1+1”帮扶返乡农民工创业，在全县上下广泛开展“基层党组织和党员联系帮扶返乡农民工”活动，采取“一帮一”的形式，帮助他们解决在就业创业过程中遇到的物资、资金、技术等实际困难和问题。马埠镇朱家村委邓家村小组村民邓洪生体弱多病，还要供养七十多岁的祖父母，他的一双儿女邓鹏伟、邓琳娟兄妹去年10月同时被深圳一家电子厂裁员返乡，家境非常困难。父母朱家村老党员邓仁根多次上他家指导种烟技术，还帮他打烟苗整烟土，邓洪生家准备今年种10亩田烤烟。同时邓仁根还为他家担保，从信用社贷款2万元，帮助邓鹏伟、邓琳娟兄妹在新县城开起了一家时尚烧烤加盟连锁店。马埠镇夏塘村人陈琨初中毕业后一直在广东中山市一家灯饰厂打工。2008年10月返乡后，在马埠镇党委委员、武装部长龙志的帮扶下，他在新县城投资85万元创办了一家集汽车修理、美容为一体的一站式修理厂，目前已安臵就业人员16名，迄今营业额已达20万元以上。巴邱镇北门村委廖家村人廖连平，2008年高中毕业后在广东东莞务工，主要从事五金学徒。2008年12月，年底因工厂经营状况不好，企业裁员回乡。返乡后，在巴邱镇党委委员胡学蔚的帮助下，开办了一个水果小卖部，解决了自己的就业问题。戈坪乡戈坪村委裴家村人王俊在外打工八年，不但赚到了办厂的第一桶金，还掌握办公椅产销的全套技术。恰逢全球金融危机，什么技术特长，只能从事一些技能不高的体力劳动型的职业，再就业难度相对较大。返乡农民工创业面临融资难、人才缺、土地紧张等困境。虽然农民工返乡时积累了一定资金，县里也给予一定额度的小额贷款支持，但对于创办企业、搞生产性经营所需资金来说，只是杯水车薪。

四、下一步工作思路及建议

（一）帮助农民工解决创业资金问题。返乡农民工进行创业虽然可以申请再就业小额贷款，但由于缺乏有效的担保手段，致使其获得小额贷款的难度比较大。需要从上而下协调各类银行给予大力支持，降低农民工创业贷款融资门槛，解决资金不足问题。

（二）尽快开辟“创业孵化园”。建议各级政府要尽快开辟“创业孵化园”，各级财政加大对创业园区的扶持力度，农民工在孵化园内创业的，享受工业园区招商引资企业同样的税收政策。鼓励和扶持务工人员返乡后就地就近创业，大力开展全民创业，充分发挥以创业带动就业的倍增效应。

（三）加大职业技能培训力度。创新培训模式，大力推行“订单式”、“定向式”、“定点式”和“校企合作式”等培训方式，开展多层次、多形式的职业技能培训，为企业量身定做培训技能劳动者，为工业园区输送一大批既有理论知识，又有实际操作能力的技能型学员，努力缓解工业园区用工难的问题。目前“金蓝领工程” 补贴标准偏低，培训效果不明显，建议提高“金蓝领工程”补贴标准，进一步大农村劳动力转移就业培训力度。

（四）积极推进农业产业化经营。将农民转移到生产、112-

第四篇：高校毕业生就业创业扶持政策问答

高校毕业生就业创业扶持政策问答

1.哪些高校毕业生可以领取《就业失业登记证》？

毕业内高校毕业生在校期间自主创业人员和具有我市城镇户籍离校后创业或尚未就业的高校毕业生都可进行失业登记，免费领取《就业失业登记证》。

2、毕业内高校毕业生在校期间自主创业人员如何申领《就业失业登记证》？

申领人须持本人的身份证原件和复印件、二寸免冠彩色照片二张、高校核发的《高校毕业生自主创业证》、个体工商户登记执照副本和复印件到创业地所在区、县（市）就业部门提出申请；区、县（市）就业部门对申领人相关证明材料进行审核确认；对符合申领条件的，区、县（市）就业部门为其打印核发《就业失业登记证》。对手续齐全的，要求区、县（市）就业部门在5个有效工作日内予以办结。

3、具有我市城镇户籍离校后创业或尚未就业的高校毕业生如何申领《就业失业登记证》？

申领人须持本人的身份证原件和复印件、二寸免冠彩

色照片二张、高校毕业证等相关证明材料到户籍所在社区劳动就业社会保障服务站提出失业登记申请，初审合格的，社区劳动就业社会保障服务站将失业登记人员名册及有关材料上报街道（乡镇）劳动就业社会保障服务中心，审核合格者，劳动就业社会保障服务中心将相关证明材料上报区、县（市）就业部门；区、县（市）就业部门对审核合格者，打印核发《就业失业登记证》。对手续齐全的，要求在10个有效工作日内予以办结。

4、对持有《就业失业登记证》的高校毕业生可以享受那些就业扶持政策？ 高校毕业生凭《就业失业登记证》，并符合相应政策规定范围和条件的，可以享受免费职业介绍、免费技能培训和创业培训、小额担保贷款、税收减免、工商收费优惠等相应就业扶持政策。

5、对毕业内高校毕业生在校期间自主创业人员可享受那些创业扶持政策？

对毕业内高校毕业生在校期间自主创业，并符合相应政策规定条件的，可以享受税收减免、收费优惠、小额担保贷款、免费技能培训或创业培训指导和服务、申领一次性创业补贴等相应创业扶持政策。

6、对毕业内高校毕业生与其他类型的高校毕业生相应就业扶持政策在规定上有何不同？

税收减免政策所规定的享受对象是毕业内自主创业的高校毕业生。而其他类型的高校毕业生不享受税收减免政策。也就是说，其他类型的高校毕业生享受除了税收减免政策以外的相应就业扶持政策。

7、对毕业内高校毕业生自主创业人员享受税收减免政策是否需要人员资格认定？

对毕业内高校毕业生在校期间自主创业人员享受税收减免政策不需要进行资格认定，仅凭《就业失业登记证》和《高校毕业生自主创业证》及主管税务机关要求出具的相关证明材料办理税收减免手续。对毕业内高校毕业生离校后自主创业人员享受税收政策必须进行资格认定。即在核发《就业失业登记证》的同时，区、县（市）就业部门需在《就业失业登记证》“就业援助卡”页注明认定时间，加盖“自主创业税收政策”认定戳记和经办人员工作名章。需凭认定后的《就业失业登记证》及税务部门要求的相关证明材料办理税收减免手续。

8．税收减免政策是怎样规定的？如何申办有关手续？

对毕业内高校毕业生自主创业人员，从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按照每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

办理税收减免手续，需持有《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》和主管税务机关要求提供的其他证明材料，到经营所管辖的税务机关进行办理。

9、收费优惠政策是怎样规定的？如何申办有关手续？

对毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，在其工商注册之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

办理收费减免手续，需持有《就业失业登记证》和主管工商机关要求提供的其他证明材料，到经营所管辖的工商机关进行办理。

10、个人小额担保贷款政策是怎样规定的？如何申办有关手续？

对符合贷款条件的高校毕业生从事个体经营，可享受最高额度不超过10万元的小额担保贷款，期限最长不超过2年，可展期一年。对从事微利项目的，由财政据实贴息，展期不贴息。对经营、信用记录好、贷款按期偿还、贷款使用效果好的，给予再次贷款政策扶持。

办理个人小额担保贷款手续，要求提供《就业失业登记证》、经营许可证、反担保身份工资收入证明等相关证明材料，到经营项目所在的社区劳动就业社会保障服

务站或社区（街道）工青妇基层组织提出申请，经初审合格后，上报区就业部门（或区工青妇组织）审核确认，区担保中心或工青妇担保中心提供担保，经办银行发放贷款。对创业合格要求免除担保的，须借款申请人提供创业培训合格证书、创业项目资格证书及专家组认定文件。

11、合伙经营或组织起来就业的申请小额担保贷款是怎样规定的? 如何申办有关手续？

对合伙经营和组织起来就业，符合规定条件的，可给予人均10万元以下、额度不超过70万元的小额担保贷款。

合伙企业和组织起来就业办理贷款，需持合伙人的《就业失业登记证》、合伙经营许可等相关证明材料，向人力资源和社会保障部门提出申请。经人力资源和社会保障部门审核、担保机构提供担保、经办银行发放贷款。

12、创业培训是怎么规定的？

高校毕业生可以参加我市创业培训基地举办的免费创业培训班，接受创业指导和服务。创业成功的，对培训机构给予每人1200元创业培训补贴；未成功的给予800元创业培训补贴。

13、一次性创业补贴是怎么规定的？如何申办有关手续？

对参加创业培训，领取了工商营业执照或民办非企业执照，并申领了小额担保贷款，持续生产经营正常纳税6个月以上的成功创业人员给予每人每户2000元一次性补贴。创业成功的就业困难人员给予4000元一次性创业培训补贴。

申领一次性创业补贴，需持本人的《就业失业登记证》、创业培训合格证、工商营业执照、申领小额担保贷款证明等相关手续，到经营地所在社区劳动就业社会

保障服务站提出申请，经社区劳动就业社会保障服务站初审、区就业部门审核、市人力资源和社会保障部门、市财政复核后发放补贴资金。

第五篇：返乡农民工创业就业帮扶政策实施状况

返乡农民工创业就业帮扶政策实施状况

2008 年以来的全球金融危机给中国经济带来了巨大的冲击 ,最明显的表现在于:珠三角、长三角等沿海地区和发达城市的部分外向型、中小劳动密集型企业出现经营困难 ,有些甚至面临停产、停工、倒闭、破产的困境。在这一过程中 ,农民工成为最直接受冲击的群体 ,大量的农民工因为失业而返乡。

一、返乡农民工的群体特征

1.务工行业相对集中

返乡农民工主要集中在制造业、建筑业等劳动密集型且技术含量比较低的高强度体力劳动行业。

2.返乡农民工自身先天不足

从返乡农民工素质情况来看 ,一是表现为文化程度偏低。由于文化程度低 ,技能不高 ,使得农民工在就业的时候只能选择一些技术含量不高的工作,就业面比较窄 ,也很容易受到失业的威胁。二是年龄偏大。返乡农民工大多年龄偏大 ,一般都在 45 岁以上 ,他们的综合素质低 ,适应能力差。

二、解决返乡农民工再就业的重要意义

1.有利于维护社会稳定

我国农村人多地少,大量的失业农民工集中返乡 ,势必对农村资源的既有配臵格局形成强烈冲击 , 大大增加了各种矛盾和冲突发生的可能性。妥善解决好返乡农民工再就业问题 ,有利于农村社会的稳定 ,进而有利于全局的稳定。

2.有利于促进经济的持续发展

在我国很多地区 ,农民的务工收入已成为农民现金收入增长的重要来源。解决好返乡农民工再就业问题是提高农民生活水平和购买力 ,扩大农村消费市场以及促进地方经济发展的重要途径。进而有利于扩大内需 ,促进经济的持续发展。

三、影响农民工再就业的现实因素

影响农民工再就业的障碍 ,除了制度不完善、缺乏统一的劳动力市场、乡镇企业不发达等之外 ,还有如下现实因素:

1.就业信息不对称是当前影响农民工就业的最大障碍之一

农村地区缺乏专门的劳动力中介组织来调节和指导农民工的就业。农村地区政府主办的劳动力中介机构由于属事业单位 ,不但数量少而且缺乏市场活力 ,往往不能充分、及时的传播市场就业信息。农民工往往只有通过在外面务工的亲戚朋友获取就业信息 ,这些就业信息来源微弱、易失效失真 ,从而易导致农民工流动的盲目性和就业的风险性。

2.针对农民工的技能培训少 ,而且未能反映市场需求农村地区的职业技能培训机构主要是由政府劳动部门主办 ,存在数量少、缺乏市场活力、能提供的培训课程有限的缺点。难以胜任对数量庞大的农民工群体进行职业技能分类培训。另外 ,这些由政府主办的职业技能培训机构对劳动力市场需求信息了解不够 ,在培训内容上与市场的实际需求脱节 ,往往不能满足农民工的就业需求。

3.缺乏鼓励返乡农民工自主创业的机制

(1)缺乏管理、税收等优惠政策。城镇职工失业后凭下岗证可以享受减免税收等优惠政策 ,而失业返乡的农民工却不能同等的享受这些优惠政策。失业返乡的农民工也不能享受降低行业准入门槛的优惠政策。

(2)创业融资难。融资难是农民工自主创业的主要障碍之一。由于各大商业银行已基本上撤出了农村金融市场 ,而邮政储蓄银行贷款门槛高 ,仅凭农村信用社提供的贷款难以满足农民工的创业资金需求。

(3)产品供求信息获取难。返乡农民工多处于内地省份 ,返乡创业与沿海发达地区和城市之间存在着产品供求信息不对称的困难。农村地区的政府未能发挥及时提供产品供求信息服务的职能 ,也没有相应的政策来弥补这一不足。

四、当地政府采取的再就业措施

1.免费提供各类就业信息

乡政府利用网络、报刊等途径,广泛收集就业信息,积极创建就业信息平台,利用信息的快速更新促进返乡农民工的再就业。政府部门利用电话、短信平台等方式向返乡的农民工发布就业信息,就业信息岗位,除此之外还在提供就业服务让返乡务工人员及时获取政府政策、培训、就业等信息。

2.乡政府举办各种技能培训

乡政府通过仔细的摸底调查,发现大部分返乡人员仍然希望外出再次走向岗位,但这次与以往不同,他们希望学到一至两项技能后才走出去,增强自身能力,例如学习厨艺、电工、焊工、缝纫、旅游等。乡政府针对这一情况,与区政府相互配合,聘请专业人员对外出务工人员进行技能培训,在此之前已经举办两期计算机培训,共145人,即将开办服装加工培训班。另外参加培训的务工人员不仅不需要交纳任何培训费用,还可以得到一定的生活补贴,由此可见政府是以积极地态度面对返乡务工人员。

3.鼓励创业推动就业

当地政府十分看重返乡农民工从外带回的城市文明、超前的思想以及先进的技术,鼓励帮助积累一定资金、经验或有意向的人员进行创业。对自主创业的返乡务工人员免费提供创业培训、政策咨询;从今年起,对自主创业者,积极给予小额担保贷款支持;支持返乡务工人员利用荒地、闲臵房屋等进行创业。

4.开辟就业输出渠道

乡党委、乡政府始终坚持将向外输出劳动力作为再就业的重要途径,虽然在当前金融危机下,向外输出务工人员是解决就业问题较有效的方法。积极参加各种用工洽谈会,及时跟踪需要用工量大的企业,积极主动地向外输出劳动力。

随着农村经济体制改革和农村产业结构的调整的不断深入，培育新型农民已成为建设社会主义新农村的一项重要工作创业培训则成为提高农民文化素质和就业能力，促进农村城镇化建设，推动农村经济跨越发展的一项重要措施，正在各地开展起来。

1.农民创业培训的现状

随着各级党委政府对农民培训工作认识程度的提高，农民培训工作逐渐走上了规范化目前，农民培训形式主要有实用技术培训、绿色证书培训、新型农民培训、农村实用人才开发工程培训、农民创业培训等多种形式。就创业培训而言，还处在初级阶段，培训方式一般以集中面授为主，培训内容多以全国统编教材为多，适宜地方自主开发编写的教材较少培训农民数量大，资金投入分散，文化程度普遍偏低。

2.加强农民创业培训的对策建议

农民创业培训目前面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战，农民创业培训需要政府政策和全社会的共同关心与支持，需要采取扎实有力的对策措施，才能出成果。因此，需要加强宣传，搞好服务，努力营造创业培训的良好氛围。

一是政府以及相关部门要出台促进农民创业的政策，制订农民创业计划，共同帮助农民树立创业信心，特别是要针对大部分农民无创业经历，对政策和市场缺乏了解的现状，要通过举办免费讲座，下乡进村巡回宣传，把鼓励农民创业的政策措施及时宣传到位。二是要大力宣传当地成功创业者的典型事迹，用身边的人和事，帮助农民树立创业信心。三是根据每个学员个人家庭经济收入等各方面情况，为他们量身制订一些致富项目，帮助有创业愿望的农民选择合适的创业项目。四是当地政府和有关部门还要宣传区位优势，制订落实好农民创业的优惠政策努力营造农民创业的良好环境。