王济民副市长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话

第一篇：王济民副市长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话

王济民副市长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话

王济民副市长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话

2012-2-15 18:51:43 发布

王济民副市长

在2012年全市交通运输工作会议上的讲话 2012年2月15日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

新春伊始，黄书记和任市长就先后听取了包括交通运输在内的重点项目情况汇报，市政府又决定今天召开全市交通运输工作会议，这充分体现了市委、市政府对于交通运输工作的高度重视。刚才，凡非同志对2011年工作进行了全面总结，对2012年工作作了具体部署，我完全赞同，希望大家会后认真贯彻落实。同时，会议对过去一年全市交通运输系统的先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和同志们表示热烈的祝贺，向在座的各位并通过你们向长期奋战在交通运输战线最基层和工地一线的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！

交通运输作为基础设施和基础产业，是经济发展的大命脉，是对外联系的大纽带，是改善民生的大保障。可以说，用这“三个大”来评价交通运输行业的作用是一点也不为过。过去的一年，对于全市交通运输工作来说是非同寻常的一年，面临了许多的困难，但是全市交通运输系统的广大干部职工迎难而上、负重前行，认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，充分发扬干字当头、只争朝夕的交通精神，全力创先争优、奋力先行跨越，圆满完成了2011年度的各项任务，各项工作齐头并进，成绩卓著，可圈可点，为咸宁经济社会跨越发展作出了突出贡献。主要表现为充分发挥了“四个作用”：

一是充分发挥了拉动经济增长的引领作用。2011年，在国家宏观政策持续紧缩的大背景下，我们咸宁交通运输仍然完成了42.5亿元的固定资产投资，超额完成了年度计划11％，将近占了全市全年固定资产投资总额550亿元的十分之一，可以是投资的大行业。同时，武深高速咸宁段再次成功争取省政府批准我市采取BOT+EPC投资建设模式，招商引资达80亿元。特别是全市列入国家和省“十二五”交通运输规划的项目总投资达400亿元，是“十一五”规划98亿元的3倍，为咸宁多争取项目投资超过100亿元，表现出交通运输行业引资投资的良好态势，巨额的交通投资将有效拉动咸宁经济的增长。

二是充分发挥了服务跨越发展的先导作用。杭瑞高速咸宁段、大广南高速通山段建成通车，咸通、通界、咸黄等重点高速公路加快建设，武深高速和2座长江大桥前期工作快速推进，二级公路、县乡等级公路及通村沥青水泥路建设加密升级，为全市经济社会发展畅通了大动脉，表现出交通基础设施建设的强劲势头。

三是充分发挥了改善民生的保障作用。全力投入抗洪救灾和恢复重建，有效保障重点物资和旅客运输，圆满完成第三届咸宁国际温泉旅游节等全市重大活动的运输和安全保障任务，顺利通过公路养护管理 “国检”，创新举措取得治超工作新成效，实现水路安全连续15年无事故，表现出交通运输服务的良好态势。

四是充分发挥了创先争优的示范作用。全省勤政廉政先进典型、全省先进基层党组织、全国公路交通系统优秀“五型班组”、“十一五”全省交通运输行业先进集体、2011年全省交通运输系统先进集体等30多项各级各类集体和个人荣誉的获得，表现出交通运输部门自身建设的骄人成绩，也充分证明交通运输部门是一个特别能战斗、特别能奉献，特别能干事、特别会干事，也特别干成了大事要事又不出事的队伍，在咸宁上下跨越发展、创先争优的大潮中充分发挥了的示范带头作用。

2011年全市交通运输事业在先行跨越、引领发展的征程上可谓旗开得胜、起步有力，为实现咸宁“十二五”良好开局、加快建成鄂南经济强市作出了重要贡献，如今的咸宁交通已是我们咸宁在全省、全国的一大品牌。市交通运输局被省委表彰为全省先进基础党组织，也被省交通运输厅评为全省交通运输系统先进集体。市委、市政府对2011年全市交通运输工作是充分肯定、十分满意的。

今年是实施“十二五规划”承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，也是推进咸宁交通运输跨越发展、为共创幸福美好新咸宁打牢大底盘的关键一年。交通运输系统任务更加艰巨，责任更加重大。希望大家按照汪局长在工作报告中的部署，把工作考虑得更周全一些，把困难估计得更充分一些，把措施定得更细致一些，积极化解不利因素，变压力为动力，变区位优势为发展优势，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和敢于迎难而上的豪气，努力巩固和不断超越近三年来全市交通运输形成的好态势、好趋势、好气势，坚持稳中竞进，乘势跨越先行，努力为建设幸福美好新咸宁当好先行官、打牢大底盘，以跨越发展的新业绩向党的十八大献礼！

下面，对进一步推进我市交通运输跨越发展，借此机会我讲三点意见：

（一）要以强烈的机遇意识谋划交通跨越发展

当今时代，区域的发展与竞争，核心是枢纽之争。综合交通运输枢纽是区域经济加快发展的重要先决条件，更是保障和促进跨越发展的重要支撑。对欠发达地区来讲，谁抢先形成枢纽和合作平台，谁就抢占了发展先机，就能够整合更多的资源，开拓更大更广阔的发展空间，形成优势相对突出的经济发展高地。2009年以来，市委、市政府就把建设中部区域性综合交通运输枢纽摆在全市重中之重的战略位置，举全市之力，将最好的资源、最优的政策、最多的资金注入交通，加快建设布局合理、能力充分、层次分明、衔接顺畅、贯通南北、连接东西、辐射全国的区域性综合交通运输枢纽。可以说，没有交通先行，就没有咸宁今天这么好的区位优势。当前，正逢交通运输发展难得的历史性机遇，从全国来看，适度超前、优先发展的交通运输发展战略仍将持续。从区域来看，长江中游城市群综合交通运输示范区提上日程，鄂湘赣皖中南四省将携手打造“四纵四横”的综合交通运输网，“中三角”、中国经济增长的“第四极”呼之欲出，而咸宁正处于中国之中、华夏天元和四省地理中心位置，处于九江—咸宁—岳阳“小中三角”的中间地段，其得天独厚的区位优势势必更加凸显，在“小中三角”带动“大中三角”的发展趋势中的独特作用势必更加突出。从全省来看，建设祖国立交桥的宏伟目标，“九省通衢”迈向“九州通衢”的发展方向，势必强劲带动咸宁交通运输加快发展；从全市来看，“加快建成鄂南经济强市，共创幸福美好新咸宁”的新目标，势必对先导性、基础性的交通运输行业提出新要求、催生新动力，推进咸宁加快构建区域综合交通运输枢纽的步伐。但是，我们要清醒地看到，机遇是流动的资源，不仅仅是我们在争，兄弟市州和周边地区也在争，因此我们不仅要敢于抢机遇，还要善于“偷”机遇，充分利用信息先行作用，在他人已抢抓先机的项目中“插一脚”、“抠一点”。在全省交通建设高潮迭起的形势下，如果我们稍有迟疑，一步落后，就会步步落后，错失机遇，贻误发展。我们必须深刻认识我市交通建设面临的新形势、新任务，牢固树立枢纽意识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，围绕建设中部区域性综合交通运输枢纽的目标，抓住机遇，开拓创新，实干奋进，在全市掀起交通建设大会战的新高潮，强化跨越发展的保障支撑，努力在长江中游城市群竞相发展的大格局中脱颖而出。

（二）要以更大的气魄推进交通跨越发展

元月5日，鸿忠书记在看望全省交通运输工作会议的代表时指出：“交通能源基础设施是经济社会发展的‘底盘’，‘底盘’大而坚实，经济社会才能平稳较快发展。”鸿忠书记强调，全省交通运输部门要继续当好“先行官”，大力推动全省交通运输事业大发展，为全省经济社会发展打牢“大底盘”。因此，加快交通运输基础设施建设，有效提升交通运输服务保障能力，仍是我们交通运输部门当前的首要工作、核心任务。全市各级各部门尤其是交通运输系统，要进一步增强交通先行的理念，强化先行意识、持续先行气势、拓展先行作为，以更大的气魄不断推动交通运输先行引领、持续跨越，实现“人畅其行、车畅其道、物畅其流”。

一是要突出重点抓建设。先行官要先行。要以“重大项目建设年”活动为载体，坚定不移做大底盘，保持投资规模较快增长。各级各部门尤其是交通运输系统，要敢于谋大事、善于做大事、竭力干成事，全力推进项目建设进程，紧紧抓住重点新建、续建项目，加速推进公路、港口、站场、园区等交通物流基础设施建设，力争今年完成投资38亿元。对进入国家、省“十二五”规划的交通基础设施项目，不要以为就进入了规划就进入了保险箱，要积极推动项目尽快落地实施，力争提前开工，提前受益。推进市际道路高速化、城市道路网络化、市域道路便捷化、景区道路标准化，着力构建“二横五纵一环”区域骨架公路网、“一江三水十港”水运网；加快客货运站场和物流园区建设，推进多种运输方式有机衔接、全面对接。二是要抢抓机遇兴物流。省政府刚刚出台的《湖北省现代物流业发展“十二五”规划》将我市确定为武汉城市圈物流圈节点城市以及长江物流带主要物流基地，这对我们咸宁交通运输及现代物流业来说，是一次莫大的发展良机。我们要迅速抢抓机遇，搭乘“物联网”正兴起发展的顺风车，积极实施现代物流业发展战略，坚持“政府引导、企业运作、统筹规划、规范市场、技术先进、管理科学、配套环境”发展方针，逐步完善现代物流管理体系，加强现代物流政策扶持，加快物流人才引进培养，优化现代物流发展环境，抓住沿海产业转移和武汉城市圈“两型社会”、“两通突破”的发展机遇，依托咸宁以公路、铁路、水路为主的综合交通优势，统筹规划、有序推进，以咸宁产业需求为导向，以构建鄂南组合港综合物流园区、咸安温泉商贸物流园区、南三县特色产业综合物流园区为主体，以现代物流公共信息平台为支撑，以培育第三方物流龙头企业为重点，培育完善的现代物流体系，实现物流的社会化、专业化、信息化、规模化、网络化，使现代物流成为咸宁的支柱产业，把咸宁打造成为武汉城市圈重要的枢纽型、综合型物流基地。

三是要改革创新转机制。推进交通跨越发展，不可避免地会遇到新的挑战、新的矛盾和新的问题，根本出路在于改革创新，用改革的思路突破体制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题。要创新交通投融资机制。打造中部综合交通运输枢纽，需要庞大的资金投入，必须解决好“钱从哪里来”和“投到哪里去”的问题。要善于争取支持，积极争取将交通建设项目列入国省规划，解决建设资金和用地问题。同时，要创新投融资体制，做强做大投融资平台，广辟筹资渠道，多元筹措资金。随着“十二五”规划的实施，交通建设任务更重，资金需求量更大，必须采取政府扶持和市场运作两个方面的措施，支持交通投资公司做强做大，充分发挥投融资平台的作用，争取筹集更多建设资金。要拓展交通投资公司职能，明确交通投资公司为交通基础设施建设的招商引资主体、投融资载体、交通系统国有资产经营实体。进一步整合交通资源，增加注册资本，壮大资产规模，提高资产收益率，增强交通投资公司融资能力。要充分利用现代资本市场，积极推动公司上市，做好直接融资文章。要创新和运用市场机制，打通民间资本、社会资金流入渠道，鼓励和吸引社会资本、境外资本投资我市交通建设。要创新交通重大项目推进机制。建立业主负责、领导联系、部门帮促、多方联动的项目推进机制，进一步加大项目推进力度。建立重大交通项目例会制度，及时解决项目申报、征地拆迁安置、资金筹措、周边环境整治等方面的问题，防止因个别具体问题“卡壳”导致项目“搁浅”。各职能部门要提高行政效率，实行“全过程、专业化、一站式”服务和“点对点”指导，采取“特事特办”、“急事急办”的办法，解决项目立项、环评、规划、用地等问题，为项目建设创造良好环境。要积极推进农村公路管理养护体制改革，树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，探索建立统一领导、县管为主、各方支持、群众参与的长效机制，提高农村公路养护管理水平。

四是要转变方式调结构。交通运输行业是能源资源消费和温室气体排放的重点领域之一，节能减排责任重大、任务艰巨。要注重科技成果转换应用，用低碳、绿色理念改造交通运输系统。要深入挖掘绿色交通的内涵，从发展城市公交、提高营运车船技术水平、建设智能交通运输系统、降低营运车辆空驶率、推广应用节能环保新技术等多方面，系统规划建设绿色交通运输体系。逐步推进交通运输基本服务均等化、公共服务一体化和网络化，逐步实现交通运输由传统向现代转型。

五是要警钟长鸣保安全。要全面提高安全监管和应急保障能力。要牢固树立“质量安全责任重于泰山”的理念，认真落实质量安全责任制度，严格各项管理，建立质量安全责任追究机制，着力打造“安全交通”。要以水上交通、道路运输和交通基础设施为重点，经常性地开展质量安全隐患排查治理，跟踪督办。要切实提高安全生产监管能力和水平，凡不符合安全生产条件的企业、项目、运输车辆、船舶以及其他交通经营行为，不得批准其生产、作业、运输和经营。发展是第一要务，稳定是第一责任。各地、各级交通运输主管部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化领导责任，加大安全稳定工作领导问责力度，建立健全交通运输安全维稳体系。

六是要提振精神促跨越。任市长在市政府四届一次全体（扩大）会议人上用较大篇幅强调精气神的作用，指出人无精气神不立，国无精气神不强。对于一支队伍来说，精气神就是核心、是灵魂、是原动力。只有一流的精神状态，才能创造一流的业绩。精神状态决定工作效率，常规的工作效率来源于物质基础，超常规的工作效率来源于物质基础加超常规的精神状态。通过全市上下特别是交通运输系统干部职工的团结拼搏、扎实工作，全市交通运输事业已经有了良好基础，同时也面临着极为有利的发展机遇。希望交通运输系统广大干部职工进一步发扬“干字当头，只争朝夕”的咸宁交通精神，全面加强能力建设，用非常精神和非常努力创造非常业绩。要强化队伍素质建设和行业作风建设，不断提高依法行政能力，提高交通服务社会的能力。

（三）要以强大的合力推动交通跨越发展

交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业。今后3～5年，也就是“十二五”时期，是实现我市交通建设跨越发展的关键时期。到了“十三五”、“十四五”，重点就应该由交通建设向管理和服务转变。各级各部门务必以时不我待的机遇意识和强烈的责任感，服务大局，齐心协力，真抓实干，为推进我市交通跨越发展增添强大力量，营造良好环境。

（一）加强领导，形成合力。交通建设事关全市发展大局，各级党委、政府要加强领导，建立完善主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各县（市、区）党政“一把手”要下深水、亲自抓，分管领导要向“一把手”多请示、多汇报，多争取邀请他们到交通运输部门、到项目建设工地一线视察、指导工作，及时协调解决交通项目建设中的难点问题，形成主要领导经常抓、主管领导具体抓、其他领导协助抓、交通部门领导全力抓的工作局面，保证完成今年的各项工作任务。对列入省、市“十二五”规划的项目，要逐个建立项目推进方案并积极组织实施，有问题要及时提出来研究解决，坚决防止抓而不紧、抓而不实、坐失良机。相关部门和县（市、区）要抓紧做好规划控制工作，规划控制范围内决不允许出现新的建筑，防止管理失控而增加拆迁补偿成本。各部门要牢固树立全局意识和主动服务的理念，既要认真负责、履职到位，又要密切配合、提供便利。

（二）落实政策，加大投入。近年来，省委、省政府和市委、市政府出台了一系列推进交通发展的政策文件，特别是市委、市政府出台的建立交通投资公司的政策文件，不仅有效解决了市里项目的地方配套资金，也在全省得到了推广，现在省政府也组建了交通投资公司。在这方面，我们的县市区政府责无旁贷，要进一步解放思想，创新思路加大交通建设投入。从2009年起，市政府已先后向市交通投资公司注入土地2000多亩，在交通部门的自身努力下，已较好地解决了市里的配套建设资金。各县（市、区）也要加大投入力度。要认真落实相关税费减免政策和原材料供应优惠政策，建立完善有关税收返还机制。特别是对农村公路建设，要免收各类行政事业性收费、免征耕地占用税，加大扶持力度，降低建设成本。

（三）转变作风，真抓实干。事业成败，关键在人。建设交通运输枢纽，推进交通跨越发展，既是广大干部施展才华的舞台，也是对领导干部抓发展能力的检验。各级领导干部和交通系统全体职工要干实事、真爬坡、敢破难，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、不胜不休的作风，为咸宁建设成为中部综合交通运输枢纽作出应有的贡献。要特别重视交通系统党风廉政建设，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，严格实行建设项目招投标、项目法人制、工程监理制等制度，切实把好财务关、审计关、招投标关，把廉政建设寓于事业发展之中，做到项目建起来，干部不倒下。每一位干部不要存在丝毫侥幸心理，不要低估反腐倡廉高压态势，要把廉洁干事作为一名国家公务人员最起码的要求，高度重视、严格自律，不要触碰“高压线”。

（四）加强引导，营造氛围。要积极运用新闻媒体正确引导舆论，为交通跨越发展营造良好社会氛围。大力宣传建设中部综合交通运输枢纽的战略目标和任务，动员和组织全市广大群众支持、参与交通建设，服从和服务于交通建设大局。积极宣传农村公路建设的典型经验和政策措施，引导农民自力更生、艰苦创业，更加积极主动地依靠自身力量改善出行条件。加强征地拆迁法律法规和政策宣传，耐心细致做好群众工作，积极争取广大群众的理解和支持，为交通项目建设创造良好条件。总之，要充分调动全社会参与和支持交通建设的积极性和主动性，在全市掀起交通建设新热潮。同志们，2012年交通运输工作任务十分繁重。目标催人奋进，征程任重道远。在这里我提出两个要求，第一个是最低要求，就是要不出事，一是安全生产不出事，二是领导干部不出事；第二个是最高要求，就是要多“出彩”，多创业绩，多受表彰，多交流经验。希望各县市区和全市交通运输系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署，立足新的历史起点，以决战决胜的信心和奋发有为的精神状态，团结拼搏，克难奋进，乘势而上，扎实推进咸宁交通运输事业跨越发展，为加快建设鄂南经济强市、共创美好幸福新咸宁再立新功，以优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开！

第二篇：副市长在林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

***市人民政府副市长***

（～年6月*日）

今天召开的全市林业工作会议，主要任务是按照市委九届十次会议和市xx届人大三次会议的部署和要求，贯彻州、市经济工作会议和州林业工作会议精神，总结过去一年工作，安排～年的具体工作。刚才，林业局局长***同志较全面地总结了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，对林业过去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局县市部部长***、副部长***两位领导亲临我们今天的会议，最后张部长还作重要讲话，这充分体现了州林管局对我市林业工作的关怀，在这里我代表市政府及到会的市人大、政协领导和与会的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我到***工作一年来第一次参加全市林业工作会议，可以说对林业工作刚刚开始了解，借此机会，谈谈自己的想法，供同志们参考，所以谈不上什么讲话。

一、认清当前林业形势，谋划好工作思路。

市委九届十次会议提出实现两个“再造”的目标，也就是这届班子任期内实现“再造***工业、再造***财政”，这里工业是市属工业，财政是支出方面，要实现这个目标，必须全市上下解放思想，加快发展步伐，抓项目、上项目，加大招商引资工作力度，大力发展民营经济，扩大总量。为了实现这一目标，在保持生态环境的前提下，加快发展我市林业经济，发展林业产业，提高效益，提高收入是今后一个时期发展目标。党和政府更加重视林业工作，几年来，对加快林业发展做出了一系列重大决策，对林业的投入急剧增加，特别是xx届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一；在国家实行经济宏观调控政策的大前提下，中央明确提出国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜；林业成为新的投资热点；扩大社会就业、调整产业结构，促进农民增收等突显的问题，可以说把林业产业推到了更加显要的位置，在指导思想上发生了变化，过去以木材生产为中心的发展模式，全面实施了生态建设为主的林业发展战略，林业工作重点的战略转移。国家有钱了，也就是说生态建设放在首要地位。国家出台了分类经营的各项措施。目前我市的林业用地面积71,119公顷，有林地面积63,731公顷，这次分类经营把30,769公顷划为生态公益林，每年可得200多万管护费，其中国营15,570公顷、集体15,199公顷。国营和集体接近一半，占全市林地面积的48%。这样以来，我们工作重点也要开始转移，过去生产变为现在管护，我们林场采伐为主转到管护为主。***的林地面积小，***不象其它县市有森工企业，还比没有森工企业的龙井我们的资源才龙井的1/4，逐年采伐量减少，去年才6,288立方米，林业产值5,444万元，国营这块才138万元，有三个林场，一个苗圃近70名职工，那么我们如何利用200多万元资金来管护30,769公顷资源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具体说是专职管理人员的劳务费或林农补偿费，补植苗木费、整地费和抚育费等。管护问题是摆在我们面前的一个新的课题，如何做好这篇文章，也就是对我们林业干部职工的一个执政能力的考验，所以管护和发展是并举的，在抓好管护工作的同时要抓好发展，发展主要是抓林业产业、抓项目。

一是今年必须完成区划的生态公益林相关的各项基础工作，包括准确界定、护栏等。

二是必须成立生态公益林管理工作领导小组，加强组织领导，提高工作透明度，严格照章办事。

三是切实管好，用好分类经营资金，严格按照吉林省财政厅、吉林省林业厅（吉财农[～]8号）文件要求，加强补偿金的使用和管理，主动接受专员和审计部门的审查，决不允许出现违反财经纪律的问题，坚决杜绝截留挪用补偿金现象。

二、明确***林业的发展定位，抓好项目建设。

尽管我市48.3％的林地划为国家生态公益林，每年可得200多万元补偿资金用于管理，在某种意义上解决了林业职工的生活来源，但管理工作的压力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毁掉了谈不上管护问题，烧没了还什么管理，但同时也看到我们也不能仅仅依靠这些管护和靠这些资金，还应积极抓好林业产业化项目的开发，依托资金吸引各种投资主体参与林业建设，加快发展我市林业经济，提高林业效益，提高收入，同时积极为农民增收创造条件，要通过综合开发林业资源，抓好优势产业，不断壮大林业经济，要在项目的开发上下功夫，做文章，以项目来推动林业经济。（比如，森林旅游、人参等中药材、苗木花卉项目等）

三是切实加强领导，落实林业建设目标责任制。

四是结合共产党员先进性教育活动，抓好队伍建设，为实现今年的各项工作目标，奠定良好的基矗

从我市林业当前发展来看，整体生态功能相对较脆弱，林业产业规模小，林业经济实力不强，缺乏主要产业；林业管理体制难以适应新形势发展需要；乱砍滥伐森林破坏林地资源的现象时有发生；林业干部和群众合理利用林业资源发展经济，增加收入能力差。

同志们，当前和今后一个时期是我州林业“二次创业”发展阶段，也是我市林业发展的重要战略机遇期，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，在州林管局的关心和支持下，进一步解放思想，真抓实干，为加快发展***经济而努力奋斗！

第三篇：王大虎副市长在全市国土资源工作会议上的讲话

王大虎副市长

在全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

刚才，兰格同志全面总结了我市去年国土资源工作，系统部署了今年的工作任务。讲的很好，我完全同意，希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我再讲六点意见。

一、认清形势，更加务实地推动工作

去年以来，全市国土资源系统广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持保护资源与保障发展并举，开拓创新，迎难而上，各项工作取得了明显成效，有力地保障了全市建设项目用地需求，促进了经济社会发展。简要概括为：三个全省第一：一是市经规划大纲在全省第一个通过国土资源部审查；二是争取土地指标全省第一，为37667亩；三是新民居周转用地报批数量和面积均列全省第一位。两个明显加快：一是组卷报批速度明显加快，铁路客运专线、西柏坡高速等重点工程组卷报批速度加快；二是土地收储工作明显加快，全年收储土地3万余亩，超额完成任务；一个到位：土地例行督察整改取得实效，8类332问题全面落实整改。另外，矿政、测绘等管理工作也取得了新进展。这些成绩的取得，是全市国土资源系统广大干部职工智慧与汗水的结晶，是各级政府大力支持和市直相关部门密切配合的结果，也是我市国土资源事业蓬勃发展、与时俱进的证明。在此，我代表市委、市政府，向与会全体同志和全市国土资源系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

当前，我市国土资源工作面临的形势更加复杂、压力更大、困难更多、责任更重。从未来用地供应情况看，新一轮土地利用总体规划修编，国家确定我市

2020年建设用地总规模为303.15万亩，二次土地调查全市实际建设用地总规模为325.65万亩，已经超出了国家规定的2020年的22.5万亩。静态估算，“十二.五”期间全市建设用地缺口达30万亩。从今年用地需求情况看，根据目前单位面积的投资强度，按照今年我市确定的GDP增长12%的目标测算，预计全年需新增建设用地10万亩以上，由此可见今年用地缺口依然很大。同时，从今年开始，国家将严格规范城乡建设用地增减挂钩政策，土地政策的创新性、灵活性将受到严格的限制。从土地利用情况看，有些地主和单位土地利用比较粗放，土地资源浪费比较严重，批多用少、占而不用问题依然存在；个别县（市）、区违法占地问题突出，不仅导致耕地资源遭到破坏，而且将侵占2011新增建设用地指标，严重影响全市经济社会发展大局。对此，我们必须坚持“双保”目标不动摇，用辩证的思维和创新的方法处理好这些矛盾和问题，变压力为动力，变挑战为机遇，积极探索，勇于创新，努力为省会城镇建设三年上水平和经济发展提供有力保障。

二、统筹协调，更加有力地保障发展

破解土地瓶颈、全力保障用地，是目前国土资源部门的首要任务。我们必须创新举措，调优结构，积极跑办，努力保障用地需求。

一是要在用地规划保障上下功夫。今年我市将执行新一轮土地利用总结规划。为此，各县（市）区要结合我市“十二.五”规划和城市建设“三年上水平”实施意见，抓紧做好县乡两级土地利用总结规划成果上报工作，要把正定新区、东部产业新城、大西柏坡、空港工业园、南部工业园等重点区域和重点项目用地纳入新一轮土地利用总结规划。要安排好保障性住房、医疗卫生、文化教育等民生用地工程用地，全力保障“一河两环”水系、体育中心、园博园等一批标志性工程建设用地。

二是要在用地指标跑办上下功夫。今年我省计划指标管理采取有差别的供地政策，突出环首都经济圈、沿海产业带建设，70%以上的指标用于产业集聚区和重点园区重点项目建设。为此，市发改委、国土局等部门要密切配合，提前谋划，加大项目包装和整合力度，做大重点项目盘子，争取将能源、交通、水利等单独选址项目和重大基础设施用地列入国家计划，将重点污染企业搬迁和重大产业项目用地列入省预留或急需开工重点项目盘子，尽可能利用国家和省计划指标。同时，市国土局要加大跑部进厅力度，勤请示、多沟通、紧盯办，力争扩大我市建设用地总规模和新增用地规模，增加建设用地指标。

三要在建设用地增减挂钩上下功夫。去年全市通过新民居改造共获批置换指标2.3万亩。各县（市）、区要严格按照国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点、切实做好农村土地整治工作的通知》要求规范操作，切实做好旧村复垦工作，做到建成一批、搬迁一批、复垦一批、归还一批。决不能因复垦不到位，让已到手的置换指标作废。

四是要在提速项目组卷报批上下功夫。要进一步完善征地组卷协调机制，由市国土局牵头，项目所在地的县（市）区政府负责，发改、规划、环评、社保等工作同步进行、相互衔接，尽最大可能加快土地报批速度。对已报省的项目，要安排专人盯办。对尚未完成组卷的新增建设用地项目，采取每周调度、重点督办的办法加快组卷上报。

三、多措并举，更加坚决地保护资源

保护资源是保障发展的基础，因此，必须把保护资源放在首位，牢牢抓在手上，持之以恒，常抓不懈。

一是深化耕地保护目标责任制。各级党委、政府要牢固树立依法管理土地的意识，要把耕地保护工作纳入党委政府重要议事日程，摆到更加突出的战略位置，与其它工作一起研究、一起部署、一起落实。市国土、农业、统计等部门要组成联合督察组，定期对各县（市）、区政府耕地保护责任目标履行情况进行监督检查。要健全完善保护监管机制，纵向上市、县、乡、村，直到农户层层签订责任书；横向上政府与有关部门要明确责任，共同监管，形成纵向到底、横向到边耕保责任网络体系。

二是切实加强矿产资源管理。要进一步加快对矿产资源整合，对已批准的整合方案，辖区政府和国土部门要加强督办，保证尽快整合到位。要加大矿山地质环境治理力度，重点抓好城镇周边和交通干线两侧废旧矿山的治理工作，全面开展地质灾害核查和重点地质灾害勘察工作，完善监测预警体系和信息网络，增强防灾减灾和应急处置能力。开展好城市地质调查工作，为城市建设提供地质环境保护。

三是积极推进农村土地整治。要坚持高起点规划，以县为单位把土地整治和社区建设落实在详规上、落实在具体区域和地块上，并实行“一张图”管理。山区县市（区）要以太行山前平原土地整治为重点，早上手、早组织，快实施，发挥好示范引领作用。通过土地整治，实现环境优美、道路畅通、生态秀丽的目标。

四、综合施策，更加高效地节约用地

集约、节约，是土地资源利用必须始终坚持的基本原则，也是破解土地瓶颈的根本出路。

一是搞好土地储备。要围绕提高聚集能力、强化承载功能、提升城市品位、改善人居环境的目标，以重大城建项目、城市综合体、高端服务业项目和保障性住房、城中村改造为重点，实施大片区、整街坊、成规划收储，实行整体集中开发改造，年内完成土地储备2.68万亩、实现出让纯收益50亿元。

二是盘活土地存量。要继续加大对旧城区、城中村和砖瓦窑的改造，合理开

发废弃工矿用地、未利用地。大力清理闲置土地，对批而未供、供而未用、用而未尽的土地依法进行分类处理，对取得土地使用权后闲置两年及以上的土地，坚决依法予以收回，统一纳入政府土地储备库重新配置。

三是提高用地“门槛”。在全省国土资源工作会议上，赵勇常务副省长要求，省级以上园区的工业用地，每亩土地实际投入不得低于250万元，其他园区每亩土地实际投入不得低于200万元；工业用地绿地率不得超过15%，新建厂区的建筑密度不低于50%，容积率一般行业应大于0.8。市国土、发改、工信等部门要按照高于上述要求尽快完善全市工业项目用地控制指标体系，积极引导项目向园区集中，今后企业搬迁或新建项目原则上全部进园区；凡不在规定园区内选址的，一律不予供地。

五、协调联动，更加有效地落实监管

开展土地卫片执法检查，坚决查处违法占地行为，是保护国土资源的重要举措。因此，各级政府和相关部门必须进一步强化责任，加大监管，做到早发现、早处理、快整改。

一是完善土地管理共同责任机制。各级各部门要认真落实《关于构建土地管理共同责任机制的意见》，不断加强对土地管理的科学调控和严格监管。对不能有效遏制土地违法行为的县（市）、区政府，要坚决追究辖区政府主要和主管负责同志的责任；对国土、公安、水务、城乡建设等相关部门不认真履行职责、导致违法占地后果严重的，要严厉问责。

二是提前做好第11将土地卫片执法检查迎查工作。各县（市）区要对2010年以来的违法用地进行拉网摸排，下大力度，提前整改；对问题严重、查处不力的，由市国土局、市监察局等单位组成联合督导组，蹲点督办，赴至整改到位。对整改迟缓的，市政府将约谈辖区政府主要负责同志，必要时启用用地限批和扣

减指标等措施。

三是坚决遏制新增违法违规用地。各县（市）区和国土部门要严格落实动态巡查责任制，细化方案，明确重点，加密频次。对巡查过程中不认真履行职责，导致违法用地行为发现不及时或发现后未及时报告的，要依照有关规定严肃处理。

六、转变作风，更加有为地搞好服务

全市国土资源广大干部职工要按照全市优化发展环境大会要求，切实转变作风，全面清理规范行政主许可和非行政许可审批事项和监管事项，严格审批程序，减少审批环节，合理设置审批方式，提高办事效率，做到当日事当日毕，事不过夜、日清日结。要加强党风廉政教育，完善行政权力运行监督体系，着力抓好干部队伍建设，不断增强干部职工的宗旨观念、省会意识和服务能力，切实提升国土资源系统的凝聚力、战斗力和执行力，真正打造成为组织放心、群众满意、能干事、干成事的坚强团队。

同志们，国土资源管理工作事关大局、责任重大。我们一定要开拓创新，事争一流，奋力拼搏，合力攻坚，全面完成各项任务目标，为建设繁华舒适、现代一流的省会城市做出新的、更大的贡献！

第四篇：在全市交通运输工作会议上的讲话

在全市交通运输工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市交通运输工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，全面总结去年的交通运输工作，部署安排今年的交通运输工作。等会，马勇书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定工作成绩，坚定打好交通建设大会战的信心与决心

2011年是我市交通建设大会战的起步之年。过去的一年，在全市各级各部门和各项目业主单位的共同努力下，全年交通建设的各项目标任务得到了较好的完成。

一是交通建设投资规模再创历史新高。

2011年，全市交通建设共完成投资50.1亿元，比上年增长24.3%。其中高速公路完成投资32.5亿元，干线公路完成投资6.7亿元，农村公路完成投资3.3亿元，客运站场和水运工程完成投资1.1亿元，公路养护工程完成投资1.5亿元，铁路建设完成投资5亿元。

二是交通重点项目建设快速推进。

高速公路建设方面：安邵高速超额完成了在我市境内的投资计划。常安高速主线在我市境内的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境内的工程建设进度为全线最快。G319益阳南线高速新青段的路基已基本成型。长益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益阳至马迹塘高速、益阳至娄底高速益阳段、益阳至南县高速、马迹塘至安化东坪高速等项目前期工作进展顺利，其中马迹塘至安化东坪高速投资人已确定香港宝利达公司。国省干线公路建设方面：G207益阳段扩改主体工程已基本完工。桃马连接线二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通车。S225安化段公路改建工程征地拆迁工作已全部完成，控制性工程已全面开工建设，涵洞等构造物已完成了70%的工作量。沅江黄茅洲大桥、沙头资江大桥和益阳港泥湾港区进港公路等市本级投资建设项目稳步推进。S206灰山港至宁益桥公路、S308柘溪至马路口公路、资阳茈湖口至安化东坪资北干线二级公路改造前期工作进展较快。铁路建设方面：石长铁路复线益阳段的桥梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。农村公路建设方面：全市完成农村公路建设961.6公里，其中县到乡镇公路120公里，通畅工程841.6公里，分别完成省定目标任务的120%和153%；新增通畅行政村91个，年末全市行政村通畅率达到88.3%。积极推进农村公路危桥改造工作，已开工31座，竣工9座，其余195座农村危桥改造的前期工作正在抓紧进行。客运站场和水运建设方面：朝阳汽车站、益阳港泥湾港区千吨级码头正式建成并投入使用。益阳汽车北站提质改造工程、安化城南汽车站、南县南洲汽车货运站、南县南洲港区码头等项目进展顺利；建成农村客运站6个。

三是公路管养水平不断提高。

干线公路大中修工程超额完成任务。2011年，省下达我市干线公路（含公路局管养支线）大中修目标里程为78公里，其中国省干线公路54公里、县道24公里，实际完成83.38公里，其中国省干线公路55.27公里、县道28.11公里。干线公路日常管养工作成效明显。经省公路管理局年终考核评定，年末我市国省干线公路路况优良率达到85.8%，其中国省干线优良率87.1%，县道优良率84.1%，超额完成了省政府下达的路况目标任务。在去年4月的全国干线公路养护管理专项检查中，我市国省干线管养工作得到了检查组的高度评价。文明样板路创建活动扎实推进。去年省交通运输厅和省公路局下达创建文明样板路任务后，我市以市公路局为责任主体，以S202益阳段为试点，共投入资金723.7万元，重点实施了GBM配套工程，完善了公路沿线标志标牌，并在公路沿线人口密集城镇、学校、医院设置了防闪、示警装置，对主要对接岔道进行了硬化，对公路沿线进行了绿化，使S202益阳段成为了一条名副其实的“景观路”和“放心路”。农村公路管养工作得到加强。根据2011年终考核结果，我市农村公路列养率达到了100%，其中经常性养护率县道达到了100%，乡道达到了71%，村道达到了61%；农村公路优良路率达到了66.1%，中等路以上比例达到了93%。

四是运输保障能力不断增强。

交通运力发展迅速。到2011年底，全市营运汽车数量达到28925辆，比上年增长7.56%，道路运输客运线路833条，平均日发班次7694.5次；全市营运船舶达687艘、净载重360145吨，港口货物吞吐量1163.62万吨。完成了城区11条线路184台公交车的到期更新，城区公交线路增加3条，投入公交车辆48台，公交线路里程增加56.6公里；创新出租车经营权出让模式，出租车经营期限缩短为5年，新增出租车140台，中心城区出租车总数达1000台。大力发展农村客运，乡镇通车率达到100%，行政村通车率达到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客运量10082万人次，旅客周转量450949万人公里，比上年分别增长15.3%和12.8%；完成货运量9025万吨，货运周转量1316254万吨公里，比上年分别增长8%和23.6%；完成公路运输总周转量853024万吨公里，比上年增长26.7%。运输市场专项整治成效显著。全市各级运管部门共查处非法营运和超范围经营车辆3100多台次，查处其他违章车辆1100多台，纠正违章经营行为600余起；“打非禁摩”行动查处非法营运客车、摩托车1000多台次。水上交通安全专项整治和道路交通安全、道路客运隐患排查整治取得阶段性成果，运输服务质量与服务水平稳步提升。

我市交通建设与发展这些成绩的取得，主要得益于全市各级党委、政府的高度重视和坚强领导，得益于市直相关部门的支持配合和项目业主及施工单位的艰苦努力。在去年的交通建设大会战中，各区县（市）按照市委市政府的要求，把交通建设摆在经济社会发展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南县、赫山区党政班子齐心协力，齐抓共管，在全市交通建设大会战中创造了良好的工作业绩；资阳、大通湖和高新区精心组织，扎实推进，营造了交通建设的浓厚工作氛围。市交通运输局和市公路局严格实行“一个项目、一位领导、一名工作人员、一抓到底”的工作机制，做到领导挂帅、全局动员、全系统参与，凝聚了强大的工作合力。市交发投千方百计筹集资金，确保了益阳港泥湾港区进港公路和沙头资江大桥的建设需要。市财政局在资金调度方面尽量做到了有求必应、按需调度。市国土局明确专人积极与省国土厅协调解决问题，使交通建设项目用地做到了快审快批。市林业、环保、水利、农业、人社等部门简化办事程序，积极主动配合交通部门和各项目业主，及时完成了有关报批手续。市征拆处会同电力、电信、移动、联通等部门单位积极响应市委、市政府号召，在征地拆迁和杆线迁移方面，全力支持了交通重点项目建设。尤其是市交通建设领导小组办公室一班人，按照分管副市长的安排，及时协调项目建设中的矛盾和问题，切实保障业主和地方沟通合作的建设环境，雷厉风行地落实交通大会战的各项工作任务，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和银城公司紧密结合当地实情，精心组织，积极处理个案，有力地推进了项目建设；石长公司努力克服资金紧缺的困难，保证了重点作业段的正常施工。

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市的交通运输工作特别是交通重点项目建设还面临着许多困难和问题。如项目用地审批和征地拆迁工作难度进一步加大，部分项目进展缓慢；个别地方的施工环境仍不容乐观；交通建设项目的招商引资效果不很理想，益南高速经过2次投资人招标均未成功，由省里组织实施的益娄高速因投资人中途退出，导致项目未能按期开工；地方政府的资金配套压力日益加大，融资思路没有很好地理顺。对于这些问题，各级各部门一定要引起高度重视，在今年的交通建设大会战中及早谋划，采取强有力的措施认真加以解决。

二、突出工作重点，确保2012年的交通建设大会战取得预期效果

经市委市政府研究确定，2012年全市交通建设投资要突破70亿元，其中高速公路建设完成投资50亿元，国省干线公路建设完成投资5.43亿元，农村公路建设完成投资1.55亿元，客运站场和水运工程建设完成投资1.979亿元，公路养护完成投资3.3亿元，铁路建设完成投资8亿元。实现这一目标，重点要抓好八个方面的工作。

一是全力推进高速公路和铁路建设。

要全力确保石长铁路复线益阳段、安邵高速益阳段、常安高速益阳段、岳常高速益阳段、G319益阳南线高速、长益高速益阳段大修工程等重大项目完成投资计划，其中长益高速益阳段大修工程上半年要完工投入使用。同时，银城公司和益马公司要迅速组织资金，赫山区、资阳区、高新区、桃江县要全力配合，在5月底前完成G319益阳南线高速后30公里和益马高速全线的征地拆迁工作。市交通运输局要积极与省交通运输厅衔接，争取益娄高速早日实质性动工建设；抓紧完成马迹塘至安化东坪、益阳至南县高速公路的投资人招标工作，尽早启动征地拆迁和工程建设。

二是全方位推进国省干线公路建设。

要确保桃马连接线二期工程、益阳港泥湾港区进港公路等项目建成通车，完成国省干线公路新改建62.63公里。确保沙头资江大桥、沅江黄茅洲大桥、S225安化段、S205桃江段、S308桃江绕城公路全面完成年内投资计划。S206灰山港至宁益桥公路改建工程、S308柘溪至马路口公路改建工程、茅坪至东坪公路改建工程、资阳区茈湖口至桃江花园台公路、安化东坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式动工建设。加强公路养护管理，年末原有普通国省道路况优良率达到86%，新调增普通国省道路况优良率达到40%。此外，由市公路局牵头，以各区县（市）人民政府为责任主体，中石油、中石化等相关单位积极配合，全面完成省下达的96.974公里的文明样板路4个星级服务加油站的创建任务；完成国省干线公路大中修标准里程（含市公路局管养县道）78.71公里。

三是扎实抓好客货站场和水运基础设施建设。

要全面完成益阳汽车北站提质改造，建成安化城南汽车站、南县南洲汽车货运站、南县南洲港区码头。建成农村乡镇客运站8个、农村客运招呼站153个，创建群众满意二级客运站1个。要加快完成“十二五”水运基础设施建设项目的前期工作；加快推进清水潭码头建设工程；完成沅水茅草街至鲇鱼口73公里文明航道创建任务；进一步加大水运安全综合整治力度，完成签单渡口533道，渡口监控视频73个，30客位以上客船视频监控数40个，港口泊位视频监控数74个，AIS安装223个。

四是继续抓好农村公路建设管养和危桥改造工作。

今年全市要确保完成农村公路建设里程500公里。严格农村公路养护考核，开展创建农村公路示范带活动，每个区县（市）要选取10%以上的县道、5%以上的乡村道，创建2个以上农村公路管养示范乡（镇），促进农村公路管养工作常态化、规范化。全面完成农村公路危桥两年改造计划中未开工和未完工的226座危桥改造，全面完成2011年渡改桥计划中未完工项目2处。确保年末农村公路通畅率达到91%以上，农村公路年末路况优良率达到66.1%。

五是加快完善城市客运基础设施。

落实“公交优先”战略，加快发展城市公共交通。由市政府办牵头，组织发改、交通、规划、财政、国土、物价、住建等部门，尽快出台《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，并编制好我市城市综合交通体系规划、公共交通专项规划，优先安排公交停保场等城市公共交通设施建设用地，采取有力措施防止、纠正和打击违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的违法行为，确保公交综合用地不少于200平方米/标台。积极争取全省“低碳交通示范城市”试点工作。市财政要安排或调剂一部分资金用于城市公共交通基础设施建设，加快推进朝阳汽车站旁大型公交枢纽站建设。

六是扎实做好部分规划项目的前期工作。

要完成S217梅城至黄柏界公路改建工程、赫山区长益高速至鸾凤山公路改建工程等项目的前期工作。加快推进益阳经汨罗至平江龙门高速、张家界经安化至桂林高速、南茅运河、塞阳运河航道整治以及各区县（市）乡镇站场建设的前期工作；市发改委、市交通运输局、市支铁办要积极主动向上级汇报，加强工作对接，配合与支持做好常岳九铁路、安张衡铁路等项目的前期工作。

七是破解交通建设融资瓶颈。

要做大做强市交通发展投资公司这个融资平台，注入优良资产，特别是土地资产，这是前置性、基础性条件。财政掌握的一部分过渡性资金要流经交发投帐户，扩大公司现金流，面向市场，创新体制，整合资源，打造融资平台。市交发投要坚持市场化运作，打造现代化企业。要主动加强与金融部门的对接，解决融资问题。金融部门要积极向上级主管部门汇报，争取信贷资金向益阳的交通与水利建设倾斜。要特别争取国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的支持。要创新融资模式，创新财政投资交通的方式，政府采取以奖代补支持交通建设。

八是做大做强交通运输企业。

要以现有的交通运输企业为基础，做大做强。从目前我市的实际情况来看，要支持益阳湘运集团和众旺公交公司的发展，特别是要争取湘运集团尽快上市。湘运集团和一般的公司不同，经营业务涉及到各区县（市），各区县（市）党委政府要主动服务、排忧解难，积极支持湘运集团，为其上市创造良好的发展环境。要大力发展现代物流业、仓储业，各区县（市）要想方设法，至少引进一家现代物流企业，明确现代物流企业可以适当享受比工业项目更加优惠的政策，来吸引其落户，努力实现在交通运输方面新的突破。

三、强化工作措施，全面完成2012年交通建设大会战的各项目标任务

开展交通建设大会战是我市突破发展瓶颈、夯实发展基础的重中之重。今天，各区县（市）政府、市直相关部门、各项目业主单位与市政府签订了2012年交通运输发展目标管理责任状，这也是你们向全市人民作出的庄严承诺。到年底，市政府将根据责任目标严格考核，坚决兑现奖惩。希望各级各有关部门单位进一步提高认识，统一思想，采取强有力的工作措施，确保各项工作落到实处。

一是要进一步强化组织领导。

各区县（市）政府要成立交通基础设施建设领导小组，由各区县（市）长任组长，分管领导任常务副组长，对本辖区内的所有交通基础设施建设实行统一领导指挥、统一调度安排。区县（市）长作为交通建设大会战的第一责任人，要盯紧交通重点工程建设不放松，在工作力量调配、重大问题协调上要亲自部署，亲自过问；分管领导作为直接责任人，要把主要精力用在交通重点工程建设上，深入一线现场调度，坐镇指挥。市交通运输局、市公路局的所有班子成员都必须联系一个以上交通重点项目，在市交通办的统一指挥协调下，积极配合地方政府和项目业主搞好施工环境协调、个案问题处理、各项审批手续办理等工作。各项目业主单位也要分区域、分标段落实班子成员的工作责任。

二是要进一步加强协调配合。

交通建设大会战离不开市直相关部门的紧密配合。市财政、公安、国土、林业、水利、农业、环保、人社等部门要积极参与、主动服务，在遵守国家法律法规的前提下，为交通重点项目建设开辟“绿色通道”，做到特事特办、急事急办，尽量缩短项目前期工作时间。电力、电信、移动、联通、国防光缆等杆线部门，要进一步强化大局意识，一如既往地支持交通重点项目建设。市银监局、市人民银行、中石油和中石化益阳分公司要继续对益阳的交通建设大会战给予支持，为交通重点项目建设排忧解难。

三是要进一步优化施工环境。

要进一步加大宣传教育力度，引导当地群众积极配合和支持交通重点工程建设；对群众反映的合理诉求，项目业主单位要配合地方政府迅速解决；对无理阻工、无理取闹且屡教不改的，地方政府和公安机关要抓住典型，坚决打击，决不手软；对一些普遍性个案问题，地方政府要组织项目业主、施工单位召开集体协商会，及时妥善处理。

四是要进一步抓好资金调度。

各高速公路项目业主要与公司总部和贷款银行尽早衔接，确保征地拆迁和工程建设资金按时到位。市财政局、市交通运输局、市公路管理局要做好与省财政厅、省交通运输厅的汇报衔接，争取省补资金尽快拨付到位。市交发投要全方位攻关，突破融资瓶颈，扩大融资规模。各区县（市）政府在本级财政预算中，要安排一部分资金用于项目前期工作费用；对自己负责的交通建设项目或者要求配套的项目，要拓宽融资思路和渠道，确保建设资金或配套资金及时足额到位。市交通运输局要加强与招商部门的沟通协作，积极推介、洽谈项目，争取部分交通建设项目早日完成投资人招投标工作。

五是要进一步强化安全监管。

强化交通安全源头管理，进一步明确企业安全主体责任，全面落实安全生产各项制度。坚持“谁许可、谁监管、谁负责”，推进安全事故倒查制，加强责任追究。进一步完善和加强运输企业质量信誉考核，强化考核结果应用。继续加强对重点船舶、重点区域、重点时段和重点环节的安全监管，特别是加强对在建水上工程、汛期水上交通安全和国家法定节假日的监督管理，提高应急反应能力，确保辖区水上交通安全形势持续稳定。这里我要特别强调水上交通安全专项整治工作。今年《湖南政务督查》第一期提到，我市除了赫山区的小河口渡口、桃江县的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗访中的沅江宝塔渡口、沈家湾渡口、铁塔渡口，赫山区油麻潭渡口、焦潭湾渡口均不符合安全规范要求；尤其是桃江县辖区28处非法渡运汽车的渡口没有进行任何形式的整治，在全省交通运输工作会议上被永文副省长点名批评。安全工作不能有半点马虎，水上交通安全整治工作守盛省长亲自抓，各区县（市）的领导同志一定要高度重视。2月2日凌晨，在我市沅江和岳阳交界水域，发生了湖北籍运沙船翻沉事故，损失重大。我们务必以之为鉴，严格按照省、市水上交通安全专项整治工作的要求整改到位。要深入推进“平安工地”与“工程质量年”活动，确保全市受监建设项目的质量安全。要加大对各区县（市）交通建设质量安全监督工作的指导力度，进一步规范全市交通建设质量安全监督管理行为，提高监督管理工作水平。

同志们，交通建设大会战是一场持续的接力赛，我们一定要义无反顾地握紧这根接力棒，奋力冲刺，为全市交通建设大会战取得突破性进展作出自己应有的贡献！

第五篇：王殿民在全市国税工作会议上的讲话

王 殿 民在全市国税工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长

（2010年1月21日）

同志们：

税收是国家机器运转的物质基础，是财政资金的主要来源。在市委二届六次全会和全市经济工作会议刚刚结束不久，我们紧锣密鼓，召开全市国税工作会议，这对于我们进一步统一思想、明确任务，以崭新的精神风貌，全力推进今年全市国税工作各项任务的顺利完成，巩固我市经济回升向好的基础，有着十分重要的作用和意义。刚才，文泽同志传达了全省国税工作会议精神，特别是沙宏同志对今年的国税工作作了很具体、很到位的安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

第一，表示一个肯定。就是对去年以来国税部门取得的突出成绩表示充分的肯定。去年是我市撤地设市以来经济发展最为困难的一年，是经受金融危机严峻考验，应对挑战、拼搏奋进的一年。全市上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，迎难而上保增长，多措并举促发展，全市经济呈现出企稳向好的态势。主要经济指标实现“两快四增两收窄”：“两快”，预计全社会固定资产投资完成480亿元，同比增长40%；社会消费品零售总额完成323亿元，同比增长20%。“四增”，预计全市生产总值730亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值236亿元，同比增长4.5%；城镇居民人均可支配收入12646元，同比增长12%；农民人均纯收入4104元，同比增长8%。“两收窄”，财政总收入完成63.7亿元，同比下降31.1%，比上半年（－51.2%）收窄20.1个百分点；一般预算收入完成26.2亿元，同比下降19.5%，比上半年（－40.9%）收窄21.4个百分点。外贸进出口总额完成8.2亿美元，同比下降39.4%，比上半年（－61.9%）收窄22.5个百分点。取得以上这些成绩，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部门的工作要求和全市工作大局，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，深入推进依法治税、管理强税和人才兴税“三大发展战略”，开拓进取，扎实工作，各项工作都取得了显著成效。主要表现在：一是税收收入回升有了新态势。在经济环境发生重大变化的情况下，千方百计缩小收入差距，全市完成地方财力挂钩收入43亿元，取得这样的成绩来之不易。二是征管服务工作有新作为。税收信息化建设水平和服务质量不断提高，金税工程建设进一步深入，税收征管改革不断深化，各项税收优惠政策全面落实，增强了发展后劲。三是队伍建设有新成效。深入开展学习实践科学发展观活动，干部队伍整体素质进一步增强，国税机关的行业形象得到了社会各界的广泛认可，在市直机关中发挥了重要的示范带动和引领作用。实践证明，市国税局班子是一个团结、创新、实干的班子，全市国税干部队伍是一支政治过硬、业务熟练、服务规范、作风优良的队伍。市委、市政府对国税工作是满意的、是肯定的。在此，我代表市委、市政府，向奋战在国税战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

第二，通报一下形势。就是通报一下全市的财政和税收形势。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是克服国际金融危机影响、推动全市经济平稳较快增长、为今后发展奠定基础的关键一年。前不久，市委二届六次全会和全市经济工作会议，已经明确了今年全市经济社会发展的主要目标，要求今年财政收入增长必须达到26%，同时还提出了财政收入增长38%的奋斗目标。按此测算，仅是完成26%的约束性指标，今年全市国税系统就要组织

收入51亿元，比去年增收10个亿。就现阶段来说，要实现这个目标，既有有利的因素，这就是，从世界、从全国、从全省、从全市来看中，经济开始缓慢复苏，经济继续回升向好，税收增量预计可以实现。同时，我们也知道压力很大。主要原因有三：一是企业效益下滑。以2009年为例，从县（市）来看，仅河津、闻喜两个县（市）财政就减收25.4亿元，占财政减收额的88%。从行业看，仅焦化、有色金属、钢铁、化工四大行业增值税就减收20.7亿元，占到减收额的72%。从利税大户看，中铝分公司的增值税2006年高达16.9亿元，2007年完成11.9亿元，2008年完成4亿元，2009年仅完成2亿元。海鑫集团的增值税2008年

5.9亿元，2009年仅完成2亿元。到了今年，企业效益尽管有所回升，但仍处于低谷爬坡的态势。二是产业结构不合理。为什么去年GDP增长6%，而财政收入却下降了呢？主要是因为我们是一个农业大市，而农业产生的GDP几乎是没有税收的。以2008年为例，一产上缴的税收仅2000多万元，三产税收15亿元左右，80%的税收靠二产。同时，我市的二、三产业含税率比全省的煤矿低得多。所以，从财政收入占GDP的比重看，2008年，我市仅为13%，而全省是22%，全国是20%。我市的产业结构不尽合理，也是影响财政和税收增长的一个重要因素。三是税源管理仍存在不少薄弱环节。一些单位税收执法不够规范，税源管理较为薄弱，还有一些纳税人偷逃税款，等等。这些都是影响我市顺利实现税收增量目标的不利因素。但是，在这些困难和不利因素面前，我们必须坚定信心、正确对待，必须迎难而上、攻坚克难，尤其是要按照全市经济工作会议的要求，发扬奋力争先、跳起来“摘桃子”的精神，下大力气完成税收收入任务，争取2010年组织收入打个翻身仗。

第三，提出一些希望。就是希望国税部门在新的一年里始终坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，扎扎实实做好四方面工作。一要确保完成收入任务。税收是共和国大厦的基石，依法加强税收征管，是保全局、保发展、保运转、保稳定的客观需要，没有税收的长期积累，就没有现代社会的发展。在当前严峻的经济形势下，市委、市政府对国税部门完成今年征收任务更加重视。全市国税系统要再鼓干劲，按照既定的工作方针，组织好各项税收收入。要坚持从基础抓起，从经济发展、产业成长、税源结构等方面全面分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基。要加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，大力推进专业化管理，做到应收尽收；加大清欠力度，严格控制新的欠税发生；加强税务稽查，去年，全市国税稽查部门查补税款1.8亿元，今年要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止税收流失。要认真开展政策服务年活动，深入落实各项税收政策，把增加税收收入的着眼点集中到培植壮大税源上，该落实的政策一定要落实到位，该给企业的优惠一定要给好给足，严格组织收入纪律，千万不要收“过头税”，千万不要“寅吃卯粮”。我们只有把税收的增长建立在一个坚实的经济税源基础之上，才能促进经济社会的又好又快发展。

二要优化纳税服务。须知“美人首饰王侯印，皆是沙中浪底来”。越是在经济形势严峻的情况下，越是在企业发展的困难时期，越需要税务机关深入做好纳税服务工作，为纳税人提供满意的办税环境。要进一步转变观念、转变职能、转变作风，从政策上、管理上、执法上改进服务，提高服务水平和质量。要维护纳税人的合法权益，建立健全税收政策落实保障机制，确保政策落实到位。要进一步规范行政行为，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务性机关，共同营造重商、亲商、护商、安商的社会氛围。

三要坚持依法治税。依法治税是税收工作的“灵魂”。为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法。要深入开展税收专项检查，进一步整顿和规范税收秩序。应当看到，我市国税收入任务重、压力大、困难多，市委、市政府将进一步关心和支持国税工作，积极帮助解决国税系统面临的困难和问题，为国税工作创造一个良好的社会环境。

四要加强队伍建设。税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于队伍建设的水平。

全市各级国税部门要以创建学习型机关为载体，狠抓机关的政治和业务学习，深入学习党的十七届四中全会精神，深入研究税收工作的规律和特点，进一步把握国税工作的一系列新形势、新要求和新任务。要以“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”为主线，抓好干部队伍建设，进一步优化国税系统领导班子整体结构，加强和提高各级领导干部把握大局、服务中心的能力，与时俱进、开拓创新的能力，依法执政、科学管理的能力，落实决策、推动工作的能力，把各级班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子。要以文明和谐创建为抓手，进一步扩大文明创建成果，继续在转变作风方面发挥示范作用，主动为基层搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事。同时，还要切实加强廉政建设，从制度上筑牢拒腐防变的堤防，努力带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的国税队伍。

同志们，今年我市经济社会发展的形势依然严峻，任务异常艰巨。希望全市国税系统按照今天会议的安排，再接再厉、扎实工作，全面完成各项税收工作任务，为开创国税工作新局面，为促进我市经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献！

最后，在新春到来之际，我代表市委、市政府，向战斗在全市国税战线的全体干部职工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意！

谢谢大家！