新疆维吾尔自治区创建文明乡镇(村)管理办法

第一篇：新疆维吾尔自治区创建文明乡镇(村)管理办法

新文明委[2013]4号

新疆维吾尔自治区创建文明乡镇（村）管理办法

第一章 总 则

第一条 创建文明乡镇（村）活动，是广大农牧民群众在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的生动实践，是加强农村精神文明建设的重要载体。为扎实有效地推进社会主义新农村建设，切实加强文明乡镇（村）的管理，促进创建文明乡镇（村）活动的规范化、制度化、科学化，特制定本办法。

第二条 文明乡镇（村）是指农村经济发展壮大，农牧民思想道德素质较高，文化生活健康向上，各民族团结和睦，社会秩序良好，村容村貌整洁，在社会主义新农村建设中起示范带动作用的先进乡镇、村。文明乡镇（村）是农牧区各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。

第三条 文明乡镇（村）分全国文明村镇和自治区、地州市、县（市、区）文明乡镇（村）四级，实行逐级创建，分别测评验收、命名。文明乡镇（村）评选对象是县（市、区）所辖乡、镇及乡镇所辖行政村，乡镇创建文明乡镇，行政村创建文明村。文明乡镇（村）每年评选一次。

第二章 文明乡镇（村）的标准

第四条 创建文明乡镇（村）的六条标准：

1、组织领导坚强有力。切实加强基层党组织建设，党组织的核心领导作用突出，党支部的战斗堡垒作用强。领导班子团结协作，廉洁奉公，民主管理，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。实施创建工作“一把手工程”，把开展创建活动作为考核领导班子、领导干部的重要内容。制定创建规划，强化创建措施，落实创建任务。

2、思想道德风尚良好。加强道德建设，宣传普及和践行社会主义核心价值观和新疆精神，扎实推进道德模范、身边好人等评选、“道德讲堂”和学雷锋志愿服务活动，广泛开展星级文明户、文明生态村、文明信用村、文明小康村和城乡共建等创建活动，引导农牧民群众在参与活动中受到教育、得到提高、获得实惠。修订完善村规民约，移风易俗，发挥好村民道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，促进乡风文明建设。加强青少年思想道德建设，建立行

之有效的工作机制，推动广大农牧区青少年健康成长和全面发展。

3、农村经济发展壮大。加快社会主义新农村建设，调整、优化农业结构，加大科技投入，改善生产条件，壮大集体经济，确保农村经济健康发展、稳定增长，农牧民收入逐年增加。坚持开展科普宣传教育活动，大力推广农村致富实用技术。切实加强和发展教育事业，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。加强农牧区基础文化设施建设，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，文化惠民、乐民、育民、富民。健全乡（镇）、村卫生医疗保障网络，计划生育工作达标。

4、民族团结蔚然成风。坚持不懈地开展党的民族宗教政策教育，加强民族团结，维护祖国统一，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。坚持开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，增强“四个认同”，“三个离不开”思想深入人心，各民族平等、团结、友爱、互助蔚然成风。

5、社会治安秩序安定。加强民主法制和普法宣传教育工作，各族干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法。开展平安村镇创建活动，社会治安综合治理各项措施落实，乡镇、村治安防范网络健全，治安秩序良好，综合治理工作达标。乡镇（村）领导干部无严重违法违纪案件，乡镇（村）无恶性刑事案件、严重经济案件和重大治安案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。

6、村容村貌明显改观。科学制定乡镇、村建设总体规划，合法使用土地，村容村貌建设布局合理。加强基础设施建设，配套公用设施，改善农牧民群众生产生活条件。坚持开展移风易俗活动，改变陈规陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式。治理整顿脏乱差现象，抓好硬化、净化、绿化、亮化、美化，为农牧民群众创造良好的工作生活环境。普及环境保护知识，珍惜自然资源，维护生态平衡，实现可持续发展。

第三章 文明乡镇（村）的申报、命名和奖励

第五条 具备以下条件可申报自治区文明乡镇（村）：

1、近年来创建工作成绩突出、农牧民群众认可、社会影响好，且连续保持两年以上地州市文明乡镇（村）荣誉称号的乡镇、村；

2、申报自治区文明乡镇，乡、镇所辖行政村的40%以上的村须创建成自治区文明村，其余60%的村须创建成地州市文明村；

3、申报自治区文明村，参评村的文明户数量应占全村总户数的80%以上；

4、创建工作突出思想道德建设内涵，持续有效地开展“三个一”（一堂：建好用好道德讲堂；一队：学雷锋志愿服务队；一桌：文明餐桌行动）建设；

5、建立创建工作的领导责任制和工作运行机制，做到组织领导、人员机构、管理协调、资金投入、检查监督和奖惩激励“六到位”。

第六条 申报前两年内有下列情形之一的，不得申报自治区文明乡镇（村）：

1、领导班子主要负责人严重违纪和违法犯罪；

2、发生重大刑事案件；

3、发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件；

4、发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故；

5、社会治安综合治理工作不达标；

6、违反计划生育法。

第七条 申报推荐自治区文明乡镇（村）应提交以下材料：

1、申请报告；

2、申报推荐表；

3、地州市文明委的推荐报告；

4、需要提供的其他材料。

第八条 创建文明乡镇（村），首先由乡镇、村提出申请，逐级向县（市、区）、地州市和自治区文明委申报，实施逐级创建，分别由自治区、地州市和县（市、区）文明委测评验收、审核命名。测评验收主要采取听取汇报、审核材料、实地考察、问卷调查、征求意见和媒体公示等方法进行。

第九条 对文明乡镇（村）的奖励实行精神奖励为主，物质奖励为辅的原则。凡被命名文明乡镇（村）的，分别由命名机关下发命名文件，颁发牌匾，每年可发放精神文明建设奖金，资金来源自筹。

凡被命名为自治区文明乡镇（村）的，奖金发放标准按照自治区文明单位的奖金发放标准执行。

第十条 文明乡镇（村）的标志是“文明乡镇”、“文明村”牌匾，文明乡镇（村）只悬挂最高一级荣誉称号的牌匾。

第四章 文明乡镇（村）的管理

第十一条 对文明乡镇（村）实行逐级负责和分级管理。按照谁推荐谁负责的原则，对自治区文明乡镇（村）的日常管理，自治区文明办分别委托各地州市文明办进行，注重抓好平时的创建工作。自治区文明办对各地的创建活动进行组织协调、检查指导、评选表彰、总结推广，不断提升全区文明乡镇（村）的整体创建水平。

第十二条

文明乡镇（村）实行届期制，自命名之日起，每三年届满一次。届满后，由乡镇、村重新申报，命名机关重新测评验收、审核命名。届期内，实行动态管理，由命名机关适时进行抽检，对创建工作滑坡的，视情节轻重，分别给予约谈、限期整改一年、直至撤销文明乡镇（村）荣誉称号的处理。

第十三条 凡被限期整改一年的乡镇（村），停发当年的精神文明建设奖金，翌年再次验收合格的，可发当年的奖金；凡被撤销自治区文明乡镇（村）称号的乡镇（村），停发奖金、收回牌匾，经认真整改，符合条件的，两年后方可重新参评。

第五章 附 则

第十四条 本办法由自治区文明办负责组织实施，各地可根据本

办法制定实施细则。

第十五条 本办法由自治区文明办负责解释。

第十六条 本办法自公布之日起实施。原《新疆维吾尔自治区创建文明乡镇（村）管理办法》停止执行。

新疆维吾尔自治区精神文明建设指导委员会

2013年6月28日

主题词：创建文明乡镇（村）管理办法

新疆维吾尔自治区精神文明建设指导委员会办公室 2013年6月28日印 共印450份

第二篇：文明社区、村创建管理办法0428.

乌鲁木齐市文明社区（村）创建管理办法

第一章 总 则

第一条 创建文明社区（村），是群众性精神文明创建活动的重要内容，是创建文明城市的基础。为扩大创建工作的覆盖面和参与率，促进文明社区（村）创建管理的规范化、制度化、科学化，不断提升市民文明素质和城乡文明程度，特制定本规定。

第二条

文明社区（村）是服务群众成效显著，维护稳定基础牢固，民族团结氛围浓厚，文化生活健康向上，精神文明创建便民利民，群众满意度高、能够发挥示范带动作用的先进社区（村）。文明社区（村）是社区（村）各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。

第三条 文明社区（村）创建范围：乌鲁木齐市乡镇、街道（管委会）辖区内所有社区（村）。文明社区（村）创建以文明户、文明楼院、文明小区创建为基础，社区居民、农牧民以及相对固定的流动人口（有暂住证、固定住所）都要纳入社区（村）文明户创建，各单位干部职工要率先参评。

第四条 文明社区（村），每年评选一次。文明社区，分市、区二级，实行逐级创建，分别测评、命名。文明村分全国、自治区、市、区县四级，实行逐级创建，分别测评、命名。市级文明村届满后，可逐级申报推荐创建自治区、全国文明村。

第二章 标 准

第五条 文明社区应符合以下标准：

（一）组织领导坚强有力。社区党组织和居委会团结协作，党支部战斗堡垒作用和党员先进性作用发挥明显，干群关系和谐，群众威信高。社区 “四化”（庭院化管理、网格化覆盖、社会化服务、数字化支撑）建设成效明显。积极推进民主法制社区建设，坚持公正、公平原则，居民参与、监督社区建设渠道畅通，群众诉求有平台、意见有回应、合理要求有落实。

（二）道德建设风尚良好。加强思想道德建设，引导居民自觉践行社会主义核心价值观和“新疆精神”，积极开展“道德讲堂”和道德模范选树学习活动。加强“讲文明树新风”公益广告宣传，积极参加文明礼仪、文明出行、文明用餐、文明用网、文明城市创建等教育实践活动,不断提升创建文明城市的知晓率、参与率。关心“空巢”老人，关爱末成年人成长，支持配合城市学校少年宫工作。大力开展以“好家风好家训”为重点的文明家庭创建活动，引导居民从自身做起、从家庭做起，讲道德、守法纪，弘扬时代新风，传承中华传统家庭美德。

（三）综合治理成效明显。大力开展“一反两讲”宣传教育活动，始终坚持反暴力、讲法制、讲秩序，不断增强各族群众的国家意识、公民意识和法制意识，自觉抵制非法宗教活动。开展平安社区创建活动，防控体系完善，维稳制度健全，出租房管理制度落实有效，无重大刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象,综合治理工作达标，群众安全感明显提升。

（四）民族团结持续进步。坚持不懈加强党的民族宗教政策教育，深入开展民族团结模范社区创建，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，在各族未成年人中广泛开展“手拉手、民汉联谊、结对子、交朋友”等形式多样的民族团结宣传教育活动，增强“四个认同”，“三个离不开”思想深入人心，不

断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。无发生危害国家安全、社会稳定和参与非法宗教活动等影响民族团结的案（事）件。

（五）便民服务落实到位。社区公共基础设施完善，市政设施、环卫设施、交通设施、照明设施等完好。经常开展爱国卫生运动，环境整洁优美，无脏乱差死角，卫生工作达标。社会保障、医疗、计生、就业服务到位，社区医疗站方便群众，蔬菜直销点便民、利民。扶贫帮困制度健全，措施有效。积极开展红十字应急救护志愿服务，设立志愿者服务站、心理咨询室，组织志愿者为孤寡老人、“空巢”老人、残疾人和困难家庭等特殊群体提供各类志愿服务。

（六）文化活动丰富多彩。社区文体设施硬件配置达标，活动内容喜闻乐见，不断促进各具特色的社区文化、广场文化、小区文化、楼院文化、家庭文化建设，丰富群众文化生活。整合社区和辖区单位文化资源，坚持开展经常性的文化活动，引导各族群众远离宗教极端、远离愚昧落后，养成健康、和谐、文明的生活方式。

（七）创建工作扎实有效。大力开展群众性精神文明创建活动，组织领导、人员岗位、资金投入、检查监督、将惩激励和日常管理到位。创建活动扎实有效，协调指导辖区全面开展文明小区、文明楼院、文明户创建评选活动，不断总结完善创建措施，逐步达到各级创建工作要求，第六条 文明村应符合以下标准：

（一）组织领导坚强有力。加强基层党组织建设，党支部的战斗堡垒作用和党员先进性作用发挥明显。村两委班子团结协

作，廉洁奉公，干群关系和谐，群众认可度高、威信好。积极推进基层民主建设，坚持公平、公正原则，农牧民参与监督新农村建设渠道畅通，群众诉求有平台、意见有回应、合理要求有落实。

（二）道德建设风尚良好。加强道德建设，引导农牧民自觉践行社会主义核心价值观和“新疆精神”，积极开展“道德讲堂”和道德模范选树学习活动。加强“讲文明树新风”公益广告宣传，积极参加文明礼仪、文明出行、文明用餐、文明用网、文明乡镇、文明城区（县）创建等教育实践活动，不断提升创建文明城市的知晓率、参与率。关心“留守”老人生活，关爱留守儿童成长，支持配合农村学校少年宫建设。大力开展以“好家风好家训”为重点的文明家庭创建活动，引导农牧民从自身做起、从家庭做起，讲道德、守法纪，弘扬时代新风，传承中华传统家庭美德。

（三）综合治理成效明显。大力开展“一反两讲”宣传教育活动，始终坚持反暴力、讲法制、讲秩序，不断增强农牧民群众的国家意识、公民意识和法制意识，自觉抵制非法宗教活动。开展平安村创建活动，防控体系完善，维稳制度健全，出租房管理制度落实有效，无重大刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象,综合治理工作达标。

（四）民族团结持续进步。坚持不懈加强党的民族宗教政策教育，深入开展民族团结模范村创建活动，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，在各族未成年人中广泛开展“手拉手、民汉联谊、结对子、交朋友”等形式多样的民族团结宣传教育活动，增强“四个认同”，“三个离不开”思想深入人心，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。无发生危害国家安全、社会稳定和参与非法宗教活动等影响民族团结 的案（事）件。

（五）农村经济健康发展。调整优化农业结构，加大科技投入，改善生产条件，拓宽增收致富渠道，农牧民收入持续稳定增长。大力开展科普活动，引导农牧民群众尊重科学、崇尚文明、勤劳致富。乡村建设总体规划科学、布局合理、基础设施配套，村容村貌明显改观，农牧民生产生活方便。普及环保知识，爱护自然环境，保护生态环境。大力开展爱国卫生运动，防病除害工作经常，加大改水、改厨、改厕、改圈和整脏治乱力度，硬化、美化、亮化、绿化成效明显。

（六）文化活动丰富多彩。以现代文化为引领，开展各具特色的文化活动，深入挖掘、保护、传承传统文化，加强文化大院、文化广场、文化活动中心建设，大力支持农牧民文艺骨干、民间艺人、文化能人、乡村业余演出队活动，引导农牧民远离宗教极端、远离愚昧落后，促进乡风文明。

（七）创建工作扎实有效。大力开展群众性精神文明创建活动，组织领导、人员岗位、资金投入、检查监督、将惩激励和日常管理到位。创建活动扎实有效，社区市民文明学校活动经常，全面开展文明户创建评选活动，逐步达到各级创建工作要求，促进农牧区物质文明建设与精神文明建设协调发展。

第三章 申报、评选和命名

第七条 具备以下条件可申报市级文明社区（村）：

（一）近年来，社区（村）和谐稳定，精神文明创建工作成绩突出，群众认可、社会影响好，且连续保持两年以上区（县）级文明社区（村）荣誉称号的社区（村）；

（二）创建工作突出思想道德建设内涵，结合实际，围绕“五个一”建设持续有效地开展道德实践活动，即：一堂（道德讲堂）、一队（志愿服务队）、一牌（遵德守礼提示牌）、一桌（文明餐桌）、一传播（网络文明传播）；

（三）申报市级文明社区（村），参评社区（村）文明户数量2014年须达到40%以上，2015年须达到60%以上，2016年以后达到并保持在80%以上；

（四）积极参加所在区（县）创建“民族团结模范社区（村）”活动，创建活动成效显著，当年被评为市、区（县）级“民族团结模范社区（村）”可优先申报，自《乌鲁木齐市文明社区（村）创建管理办法》实行三年后申报文明社区（村）须是区（县）级“民族团结模范社区（村）”。

第八条 申报前两年（含当年）有下列情形之一的，不得申报市级文明社区（村）：

（一）社区（村）领导班子主要负责人违纪和违法犯罪；

（二）综治维稳工作不达标；

（三）发生重大刑事案件；

（四）发生危害国家安全、社会稳定和参与非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播等“三非”、宗教极端活动、影响民族团结的案（事）件；

（五）发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故（村）；

（六）违反计划生育法。

（七）、创建工作严重滑坡，起不到文明社区（村）示范引领作用，经各区（县）文明办指导帮建，但工作仍然不到位的。

第九条 申报市级文明社区（村）应提交以下材料

（一）申请报告；

（二）申报推荐表；

（三）征求相关部门意见表；

（四）区（县）精神文明建设指导委员会的推荐报告。第十条 创建乌鲁木齐市文明社区（村）评选程序。

（一）自愿申报。各参评社区（村）依照申报条件和《乌鲁木齐市文明社区（村）测评体系》标准进行自查，凡符合申报条件的，可自愿向所属区（县）文明办申请，参加市级文明社区（村）评选。

（二）逐级推荐。由区（县）文明办对申报社区（村）进行审核并征求有关部门意见，依据《乌鲁木齐市文明社区（村）测评体系》进行初评，经区（县）文明委审定后，向市文明委推荐。

（三）审核测评。对各区（县）推荐上报的社区（村），市文明办对照创建标准和评选条件进行材料审核，依照《乌鲁木齐市文明社区（村）测评体系》进行测评，并结合平时创建工作综合考量，征求市委组织部、市委宣传部、市政法委（综治办）、市纪检委（纠风办）、市环保局、市委610办公室、市人口和计划生育委员会、市安全生产监督管理局、市民宗委等部门意见后，向市文明委提交拟命名社区（村）名单。

（四）公示命名。对拟命名社区（村）在《乌鲁木齐晚报》等媒体上进行公示，接受媒体和社会各届监督，并经市文明委研究审核后命名。

第十一条 文明社区（村）实行届期制，自命名之日起，每三年届满一次。届满后，由社区（村）重新申报，命名机关重新组织测评、命名。

第四章 管 理

第十二条 对文明社区（村）实行逐级负责和分级管理。按照谁推荐谁负责和属地管理的原则，各区县文明办要抓好文明社区（村）平时的创建工作。市文明办对各区（县）的创建活动进行组织协调、检查指导、评选表彰。

第十三条 对文明社区（村）的奖励实行精神奖励为主，物质奖励为辅的原则，分别由命名机关下发命名文件，颁发牌匾。各区（县）党委和政府要建立健全文明社区（村）奖励机制，凡被命名为市级文明社区的，由各区党委、政府一次性给予社区一定的物质奖励。凡被命名为市级文明村的，每年可发放精神文明建设奖金，发放标准按照市级文明单位奖金发放标准执行。

第十四条 文明社区（村）实行动态管理。对已命名的文明社区（村），届期内由命名机关随机进行抽检，若发生严重问题或创建质量下降，分别给予约谈、限期整改一年、直至撤销文明社区（村）荣誉称号的处理。

第十五条 凡被限期整改一年的市级文明社区（村），停止享受当年的精神文明奖励政策，要认真查找问题，积极整改，翌年再次测评合格的，可继续保持文明社区（村）荣誉和奖励。凡被撤销文明社区（村）称号的社区（村），收回牌匾，经认真整改，符合条件的，两年后方可重新参评。

第五章 附 则

第十六条 本办法由市文明办负责组织实施，各区（县）根据本办法制定区（县）级文明社区（村）创建管理办法。

第十七条 本办法自公布之日起实施。原《乌鲁木齐市文明社区创建管理规定》停止执行。

第十八条 本办法由市文明办负责解释。

乌鲁木齐精神文明建设指导委员会

2015年4月28日

第三篇：兴化市文明乡镇创建管理办法)

兴化市文明乡镇创建管理办法

(试行)

第一章总则

第一条为加强文明乡镇建设和管理，进一步促进创建科学化、规范化、制度化，不断提高创建工作水平，特制定本办法。

第二条创建文明乡镇是全市群众性精神文明建设的重要组成部分。深入开展文明乡镇创建，是加快农村经济发展、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的必然要求，是实现“建设全面小康、跻身苏中第一方阵”奋斗目标的内在要求，是不断提高农村广大干部群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质的重要途径，也是把农村经济、政治、文化、社会和党的建设有机结合、落实到基层的有效载体。

第三条 创建市级文明乡镇工作分两个层次展开：兴化市文明乡镇标兵是在经济、政治、文化、社会和党的建设方面成绩特别优异，精神文明建设成绩特别突出，在同类乡镇中起排头兵作用，群众满意，社会认可，并经市有关部门测评考核，由市委、市政府批准并命名、表彰的先进乡镇。兴化市文明乡镇是经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展，精神文明建设成绩突出，在同类乡镇中位居前列，群众满意，社会认可，并经市有关部门测评考核，由市委、市政府批准并命名、表彰的先进乡镇。

第四条创建文明乡镇必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体要求，始终坚持“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业”发展思路，以思想道德教育、和谐文化建设为主线，以集镇创建为重点，以多种形式的文明村、文明户创建为基础，以“1+1”城乡文明共建、村企共建为载体，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，动员和吸引广大农民群众积极参与创建活动，着力提高农民素质、培育新型农民，着力增强农村公共文化服务能力、满足农民群众精神文化要求，着力提升农村文明程度、促进农村社会和谐，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，为建设社会主义新农村提供思想保证、智力支持和精神动力。

第五条创建文明乡镇在党委、政府的统一领导下进行，纳入当地总体工作布局，并作为上级党委、政府考核下级领导班子政绩的重要内容。市文明委及其办公室应认真做好指导、协调和日常管理工作，各有关部门应积极参与，密切配合，齐抓共管，把文明乡镇创建的各项任务落到实处。

第二章标准

第六条经济发展效益良好。全面落实科学发展观，努力构建适应社会主义市场经济的产业结构，农村经济社会全面协调可持续发展，经济发展速度超过乡镇平均水平。乡镇可支配财力、农民人均纯收入及增长幅度超过市平均水平。严格执行国家政策、法规，保护农民合法权益，切实减轻农民负担。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立农业和农村社会

化服务组织，积极为农民服务。农民实际生活水平明显提高，人均住房面积、电话和电脑拥有率超过市农村平均水平。

第七条道德建设成效明显。对农民加强爱国主义、集体主义、社会主义和党的基本路线、方针政策教育，建设社会主义核心价值体系，引导农民树立社会主义荣辱观，自觉遵守公民基本道德规范，增强诚实守信意识，弘扬“创业创新创优”精神，思想道德教育进村入户。广泛开展文明乡镇、文明单位、文明村、文明户等创建活动，社会风气优良。加强和改进未成年人思想道德建设，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，推进校外教育辅导站建设，网吧、游戏厅等文化娱乐场所管理规范。大力倡导健康、文明的生活方式，形成良好的行为习惯。崇尚科学，移风易俗，有效遏制封建迷信、大操大办，无违反殡葬管理规定、乱建坟墓等现象。

第八条镇容镇貌整洁优美。按照农业现代化、城乡一体化的总体要求，大力推进社会主义新农村建设，有乡镇、村建设总体规划。公共设施比较齐全，环境优美，乡镇村道路建设、绿化工作达到市规定标准。节约和保护耕地，无违法用地、无乱占乱建现象。实施农村小康环保行动计划，开展环境优美乡镇创建活动，环境质量、环境污染控制达标。爱国卫生运动广泛深入，垃圾收集率、清运率和处理率达到80%以上，环境卫生工作达到市级先进标准。

第九条 社会秩序和谐安定。民主法制宣传教育经常化、制度化，认真完成普法任务。生产生活安全，有效防止火灾、食物中毒、安全事故发生。农村最低生活保障做到“应保尽保”，各项社会保障覆盖面达到市有关部门规定要求。民事调解组织健全，调解人员、措施、经费落实，积极化解矛盾、解决纠纷，无越级上访、群访事件和民转刑案件发生。坚决遏制重大治安案件、严重刑事案件和邪教及利用宗教进行的非法活动发生，有力打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒种毒、聚众赌博等社会丑恶现象。维护妇女、儿童、老人和残疾人合法权益，无虐待和拐卖妇女儿童、遗弃老人现象。扎实开展平安创建活动和社会治安综合治理，群众安全感显著提高。

第十条科教文卫稳步发展。认真贯彻《义务教育法》，大力实施现代农民教育工程，义务教育、成人教育达到市有关部门规定要求。科技投入不断增加，有计划地进行科普教育，积极推广农民致富实用技术。积极开展健康向上的群众性文化体育活动，乡镇建有集图书阅览、广播电视、宣传教育、文化娱乐、体育健身、学习培训、文化信息服务于一体的综合文化站，大力推进村级公共服务中心建设，群众文化、群众体育达到市级先进标准。文化市场健康有序，有效保护文物古迹。认真实施农村初级卫生保健，乡镇卫生院、村卫生室(社区卫生服务中心、站)基础设施及基本设备达到市定标准，新型农村合作医疗参合率达到97％以上。乡镇建有广播电视站，有线电视进村入户率达到市有关部门规定要求。

第十一条领导班子坚强有力。乡镇领导班子认真贯彻党在农村的各项方针、政策，全面落实科学发展观，切实加强党风廉政建设，党委一班人发挥领导核心作用，团结协作，以身作则，公正廉洁，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设“五个好”先进乡镇党委。领导班子创建意识强，创建工作有目标、有计划、有措施、有检查，做到组织、制度、活动、经费“四落实”。政务公开，形成制度，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证农民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。

第三章创建

第十二条加强创建工作领导。党政主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，班子其他成员积极配合，共同抓好创建工作。

第十三条建立健全创建工作机制。乡镇须有相应的机构和人员负责创建工作，建立健全创建工作的管理机制、投入机制和激励机制。

第十四条制定切实可行的创建规划。根据创建标准，从本乡镇实际出发，认真制定创建规划，并把规划中的目标、任务层层分解，落实到岗，责任到人，定期检查、考核。

第十五条组织干部群众广泛参与。教育、引导全体干部群众不断增强创建意识，使之了解本乡镇创建工作的规划、目标、任务和具体措施。精心设计活动载体，广泛开展形式多样的创建活动，切实解决农民普遍关心的实际问题，吸引广大群众积极参与。

第十六条开展同创共建活动。遵循“自愿结合、因地制宜、互助互惠、共同提高”的原则，积极开展城乡、镇企、村企、军民、警民等共建活动。

第四章评选

第十七条兴化市文明乡镇标兵、文明乡镇评选工作采取达标申报制，每两年进行一次。评选工作坚持日常考察与集中验收相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合的方法进行。评选工作严格坚持标准、条件，以维护兴化市文明乡镇的声誉和权威性。

第十八条申报评选兴化市文明乡镇应符合第二章所列标准。

第十九条在评选有下列情况之一的，不得参加本评选：

1、全面小康建设的时序进度未达到全市平均水平的；

2、领导班子成员发生严重违法乱纪行为的；

3、出现违反计划生育、环境保护、国土资源政策等行为的；

4、发生重大治安案件、严重刑事案件、重大安全责任事故、重大违法性群体事件的；

5、出现与文明乡镇极不相符的事件与行为，在当地造成恶劣社会影响的。

第二十条兴化市文明乡镇的评选程序为：

1、自查申报。申报乡镇对照标准进行自我评估，认为基本符合标准、条件的，向市文明办提出书面参评申请。填写文明乡镇申报表，并附相应材料，报至市文明办。

2、张榜公示。申报乡镇按照申报公示制的要求，将文明乡镇的标准、条件及市文明办的地址、联系电话，在乡镇醒目位置公示，接受社会监督和评议。

3、考核验收。考核验收工作由市文明办负责组织实施。

4、审批命名。根据市文明办考核验收情况，经市文明委研究审核后，对符合标准、条件的乡镇，报市委、市政府审批命名。

第五章奖励与处罚

第二十一条本着精神奖励与物质奖励相结合的原则，授予兴化市文明乡镇标兵、文明乡镇匾牌和证书。对在创建工作中作出贡献的相关人员，乡镇党委政府可予以适当物质奖励。

第二十二条已被命名的兴化市文明乡镇标兵、文明乡镇，因创建水平下降或出现严重问题的，将视情予以批评并限期整改。被要求限期整改的乡镇，一个月内就整改情况写出书面报告，报请市文明办组织复查认可。在规定期限内整改工作不力的，给予通报批评，取消下一评选的参评资格。

第二十三条对已获得文明乡镇标兵、文明乡镇荣誉称号的乡镇，凡发现在评比中弄虚作假，或在评选内有第四章第十九条所列严重问题之一的，撤销荣誉称号，并予以通报批评。

第六章管理

第二十四条兴化市文明乡镇创建的日常管理工作，由市文明办负责，并定期向市文明委报告。

第二十五条兴化市文明乡镇创建工作的日常管理包括：

1、建立健全档案管理制度。主要内容为：乡镇概况，创建规划及创建工作总结，重大创建活动记录，奖惩情况，申报、审批表和群众反映等。

2、建立健全报告制度。兴化市文明乡镇标兵、文明乡镇每年年终要将创建工作的进展情况、各项奖惩及有关情况报市文明办。

3、建立健全学习交流制度。根据本市实际情况，对乡镇实行分类指导。通过组织各类活动，加强文明乡镇之间的横向联系，互相学习，促进交流，形成合力，推动整体创建水平的提高。

第二十六条加强督促检查。文明办组织有关部门，不定期对兴化市文明乡镇创建工作进行检查和督促。

第二十七条兴化市文明乡镇标兵、文明乡镇如改变名称、变动隶属关系或因故撤销建制的，要及时向市文明办报告。

第七章附则

第二十八条本办法由兴化市文明办负责解释。

第二十九条本办法自颁布之日起施行。

第四篇：新疆维吾尔自治区乡镇畜牧兽医站管理办法(试行)

新疆维吾尔自治区乡镇畜牧兽医站管理办法（试行）

第一条为加强乡镇畜牧兽医站（以下简称乡镇站）的管理和建设，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》、《自治区关于加强动物防疫体系建设的意见》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条乡镇站是国家在基层的全民所有制事业单位，肩负着动物防疫、品种改良和畜牧兽医技术推广等工作，由县（市）畜牧兽医行政管理部门负责管理。

第三条乡镇站的主要工作职责：宣传贯彻发展畜牧业的方针、政策、法律、法规和技术普及工作；依法承担辖区内动物和动物产品检疫、动物流行病学调查和疫情监测；做好辖区内动物免疫实施工作；负责辖区内与兽药、饲料和饲料添加剂使用等有关的技术服务和监督等工作，负责监督管理、培训、指导辖区内村级动物防疫员（以下简称村级防疫员）做好动物强制免疫和计划免疫工作；承担辖区内畜禽品种改良实施和监督等相关工作；负责辖区配种员和技术员的管理，推广优良种畜禽,指导专业户、规模养殖场、配种站搞好畜牧生产，开展技术培训，提高科学饲养管理水平；负责建立辖区内畜禽养殖（或免疫）档案；负责辖区内畜牧业生产情况数据资料统计；承上级主管部门布置的其它工作任务。

第四条乡镇站应该把公益性职能和经营性职能逐步分开并剥离，进一步加强公益性职能。公益性职能主要体现在加强对动物和动物产品的检疫，落实好动物免疫的各项措施，加强对动物防疫和兽药使用方面的监督管理；建立畜禽养殖（或免疫）档案，做好辖区内畜牧业生产情况数据、资料的统计；加强村级防疫员、配种员、技术员的管理，加强品种改良工作的实施和监管，开展好技术培训工作。经营性职能主要是开展配种、疫病诊疗、兽药经营等有偿技术服务，不断增强自身经济实力。

第五条乡镇站应面向农村，面向生产，面向农牧民，保证畜牧业健康发展，保障人民身体健康和畜产品安全，不断提高服务质量。根据地理位置、辖区大小和畜禽饲养量的多少等情况，两个或两个以上的乡镇站可以根据实际需要合并组建成为一个中心站。

第六条县（市）畜牧兽医行政管理部门负责对乡镇站业务、财务、人事工作的管理和考核。

第七条乡镇站的机构设置和人员编制按编制主管部门根据国家和自治区有关文件精神，结合当地实际情况确定执行。

第八条乡镇站应按编制配足人员，专业技术人员比例不低于80%，中级职称或大专学历以上人员不少于2人，初级职称或中专学历以上人员不低于60%。

第九条乡镇站站长由县（市）畜牧兽医行政管理部门任命，人员安排、调动由县（市）畜牧兽医行政管理部门负责。乡镇站

2人员要保持相对稳定。

第十条县（市）畜牧兽医行政管理部门要结合本地实际，制定乡镇站具体管理考核办法，加强乡镇站管理，并把乡镇站工作条件和生活条件的改善作为一项重要工作来抓，努力调动专业技术人员的积极性，稳定基层兽医工作队伍。

第十一条乡镇站工作人员在职责范围内依法执行公务，受法律保护，县（市）畜牧兽医行政管理部门对有突出贡献的工作人员，给予精神鼓励和物质奖励，对玩忽职守造成损失的，按有关规定视情节给予适当处分。

第十二条县（市）畜牧兽医行政管理部门要建立健全培训制度，加强对职工队伍的培训，加强职业道德教育，不断提高专业技术水平和综合素质。

第十三条乡镇站要根据主要职责和实际工作建立健全防疫、检疫、品种改良等方面的各项具体管理制度和考核办法。加强对站工作人员的管理考核，不断提高规范化管理水平。

第十四条乡镇站工作人员有下列行为之一的，由县（市）人民政府或者畜牧兽医行政管理部门责令改正；对直接责任人员和直接负责的主管人员依法照相关法规给予行政处分，并予通报，情节严重的应依法追究刑事责任。

（一）对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的；

（二）对附有有效检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫并收费的；

（三）未按要求进行畜禽免疫或补免的，畜禽养殖（或免疫）档案弄虚作假、上报虚假统计数据的；

（四）非法出售疫苗、动物畜禽（或免疫）标识的；

（五）非法购买、销售、使用假劣兽药、冻精等造成严重后果的；

（六）从事与动物强制免疫、检疫、品种改良等有关的活动，在财政、物价主管部门规定的标准以外加收费用、重复收费的；

（七）其他未依照本法规定履行职责的行为。

第十五条乡镇站在编人员的职称评定执行国家农业技术人员技术职务系列的有关规定，并享受相应的待遇。

第十六条乡镇站的事业费列入财政预算，要保障一定工作经费，实行专款专用，随着事业的发展，事业费应保持适当的增长比例。乡镇站有偿服务收入实行收支两条线，并全额返还。

第十七条村级防疫员动物防疫有偿服务收入按照与乡镇站签订的合同比例兑现，返还村级防疫员防疫费的比例原则上不少于70%（不含疫苗、针头、交通等费用）。其余30%防疫费应主要用于补充乡镇站工作经费。

第十八条乡镇站应具备独立的办公房屋、培训场所、工作场所和必要的设施设备等。乡镇站建设要严格按照《自治区乡镇畜牧兽医站项目建设及管理暂行办法》、《自治区乡镇畜牧兽医站

4建设项目验收办法》规定要求进行建设。资金由国家和自治区以及地方各级人民政府共同投资解决。

第十九条乡镇站应该按照公开、公平、公正的原则，加强对动物防疫、品种改良等技术服务收费的管理，对涉及农牧民切身利益的畜禽免疫数量、免疫内容、缴费标准、实际缴费金额等内容应在相应的村（队）张榜公示，自觉接受群众监督。

第二十条乡镇站要严格执行各项收费标准和生物制品及兽药的相关管理使用政策，规范疫苗、兽药、冻精、冷配器材等采购供应渠道，严禁非法采购、使用强制免疫所需的疫苗，严禁购买、销售、使用假冒伪劣兽药、冻精、冷配器材等。

第二十一条乡镇站可围绕本职工作，引导组建专业协会，联合农牧户发展养殖、加工等。积极开展对广大养殖户的技术培训工作。

第二十二条乡镇站定性为全民事业单位后，县（市）畜牧兽医行政管理部门要牵头组织对乡镇站固定资产和流动资金进行清查，分类登记造册，由乡镇站统一管理，统一使用。对乡镇站存在的债权、债务问题，各地根据实际情况决定承担责任。

第二十三条乡镇站的资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用、平调。

第二十四条乡镇站是经济独立核算单位，要依照国家有关规定，建立财务和会计制度，设置账目、完善报表制度，建立健全严格的经济核算和审计制度。

第二十五条本办法自下发之日起执行。

第二十六条本办法由自治区畜牧厅负责解释。6

第五篇：创建文明街道村实施方案

创建文明街道（村）实施方案

创建文明街道（村）活动是农村落实科学发展观推动小康社会的必然要求，能使农民群众在生动具体的实践中提高道德素质，科学文化素质和健康素质，促进经济与社会、农村与城市、人与自然的协调发展。同时创建活动也是坚持以人为本，践行立党为公，执政为民的重大举措。它的最终目的就是要为人民群众做好

事、办实事，使人民群众的居住

环境更加整洁，社会更加安定，精神更加充实，物质文化生活水平有一个显著的提高。

一、创建范围

街道各建制村以及辖区内的各企事业单位，今年计划申请文明街道和8个文明村，分别是谢家溪、上新眺、长春、春安、汤家埠、晖山、三合、上叶。

二、创建措施

1、抓突破点。以治理村容村貌为突破点，重点抓好各村道路硬化、绿化、美化三项工作，治理农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“五乱”现象，切

实改变落后的生活方式、生活习惯，彻底改变脏乱差的人居环境。

2、抓基础点。着重整治空心村，针对农村建设缺乏统一规划安排，布局零乱的实际，因村制宜，制定科学合理的镇村规划，做到村村有一张平面图、一个实施方案、一个专门

班子，来指导创建工作有序地进行。

3、抓治安点。强化民主法制教育，落实社会治安综合治理措施，进一步健全各村治安防范网，做到无刑事案件和安全事故发生，杜绝黄、赌、毒。

4、抓瓶颈点。针对部分村集体经济相对薄弱的现实，采取向上争取一点、街道财政挤一点、各村自己筹一点的方法，多渠道筹集创建资金，形成全民齐动员，全民搞创建的浓

厚氛围。

5、抓结合点。将创建工作与各村年终评先以及年终考核相结合，确保创建工作取得更大成效。

三、创建步聚

第一阶段：发动阶段（3月一4月）

研究制定创建工作方案，召开会议，广泛宣传，营造浓厚的创建氛围，调动广大党员干部参与的自觉性和积极性。

第二阶段：整体推进阶段（5月一10月）

各村要根据文明村创建标准，认真研究制定实施方案，逐项抓好落实，加强督查，及时发现存在问题，认真整改提高。

第三阶段：自查考核阶段（11月一12月15日）

坚持高标准、严要求，认真对照考核标准，认真查缺补漏，争取软件建设高水平，硬件建设高质量，总结经验，及时上报。

四、组织领导

为加强对创建工作的领导，决定成立由党工委书记申屠裕仁为组长，分管领导王欢龙为副组长，各村书记为成员的创建工作领导小组，具体负责此项工作的落实。