关于加快我市燃煤、燃重油、燃木材小锅炉淘汰的工作意见

第一篇：关于加快我市燃煤、燃重油、燃木材小锅炉淘汰的工作意见

依申请公开

特 急

佛山市人民政府办公室文件

佛府办„2011‟117号

关于加快我市燃煤、燃重油、燃木材

小锅炉淘汰的工作意见

禅城、南海、高明、三水区人民政府，市政府有关部门，市质监局，市燃气集团股份有限公司：

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》、《珠江三角洲环境保护规划》、《珠江三角洲环境保护一体化规划（2009—2020）》、《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》、《关于实施高污染锅炉淘汰工作的意见》（粤环办„2010‟53号）、《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施方案》（粤环„2011‟35号）、《广东省锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）》、《关于生物质成型燃料有关问题的复函》（环办函„2009‟797号），为确保完成“十

二五”主要大气污染物减排任务，必须加快小功率燃煤、燃重油、燃木材锅炉淘汰。现提出以下意见：

一、淘汰小功率燃煤、燃重油、燃木材锅炉的重要意义 我市工业锅炉数量众多，以小锅炉为主，截止到2011年4月全市（不含顺德区，下同）登记在册的在用和停用燃煤、燃重油、燃木材锅炉数量2453台、共14632蒸吨，其中10蒸吨（不含10蒸吨/小时）以下燃煤、燃重油、燃木材锅炉数量2197台、共5829蒸吨，锅炉数量占总数的89%，占总蒸吨数40%。其中10蒸吨以下燃煤、燃重油、燃木材锅炉有八成为4蒸吨（含4蒸吨/小时）以下的锅炉。（详见附表1、2）

由于使用高污染燃料的小锅炉技术水平较低，污染治理难度大，环保监管难，其造成的污染排放不容忽视。“十二五”大气污染物减排增加了NOX指标，而且在电力行业继续脱硫潜力空间不大的情况下，加强工业中小型锅炉的烟气治理和监控，加快小锅炉淘汰，完成二氧化硫、氮氧化物污染减排任务显得尤为关键。

二、指导思想

以科学发展观为指导，污染减排为主线，规划先行，污染物总量控制，优化产业布局，推行集中供热、供汽，保障清洁能源供应，加大污染整治力度，加强监管，大力推进使用高污染燃料小锅炉淘汰。

三、原则

按照“限期整治，强化监管，适当奖励”的原则,对不符合 — 2 —

环保、质监要求的锅炉采取整治、淘汰等措施。严格实施环境保护，对经限期整治后，环保、质监仍不达标的锅炉一律淘汰。鼓励企业单位积极改用清洁能源或淘汰小锅炉，给予适当的资金奖励。

四、整治范围和对象

全市10蒸吨/小时以下（不含10蒸吨/小时）在用和停用燃煤、燃重油、燃木材锅炉以及导热油炉。

五、目标

（一）2011年10月1日前，完成高污染燃料限制区划定；

（二）2011年12月31日前，结合总量减排要求，编制小锅炉淘汰计划；

（三）2012年12月31日前，力争淘汰计划要求的全部4蒸吨/小时(含4蒸吨/时)以下和使用8年以上的10蒸吨/小时以下燃煤、燃重油和燃木材工业锅炉(含生活锅炉与导热油炉)。

六、具体要求

（一）加快产业结构调整，优化产业布局，实施集中供热。划定高污染燃料限制区，推动集中供汽、热电联供工程，将分散、低矮的排放源转化为集中分布的高架源，减少污染治理成本，提高监管和控制水平。

（二）根据按照环境功能区划、城市发展规划等的要求划定高污染燃料限制区，限制区内禁止新建普通燃煤、燃油锅炉。

（三）提高准入门槛，控制高污染燃料使用。环保部门不再

审批新建4蒸吨/小时以下（含4蒸吨/小时）燃煤、燃重油、燃木材锅炉，其他新建小型工业锅炉必须采用电锅炉或燃气锅炉；新建项目必须上大压小，以新带旧，建设高效脱硫除尘、降氮脱硝设施，有效削减锅炉大气污染物。

（四）提高清洁能源比重，解决能源供需矛盾。加快天然气引进步伐和天然气输气管网的建设，在满足居民生活用气和公共设施用气前提下，发展工业用气，特别是积极推进工业锅炉改用天然气。

（五）加大工业锅炉治理力度。开展锅炉污染物达标限期整治，拟保留锅炉必须改燃天然气等清洁能源或建设高效脱硫除尘、降氮脱硝设施，并达到《广东省锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）》排放限值，符合环保、质监的要求；积极推进实施集中供热或改燃清洁能源，1蒸吨/小时以下锅炉鼓励使用电锅炉；2012年底前，锅炉总出力在10蒸吨/小时（含10蒸吨/小时）以上的企业必须安装烟气在线监控装置与环保部门联网，并保证其正常运行，有条件的区结合实际对企业进一步开展中控系统建设。

（六）划定高污染燃料限制区，以奖促治，加快高污染燃料锅炉淘汰。对于按期完成在用、停用锅炉的淘汰和改造清洁能源的企业，给与适当的资金奖励。

（七）加强对生物质成型燃料锅炉使用和污染物排放的监管。根据环保部《关于生物质成型燃料有关问题的复函》（环办 — 4 —

函„2009‟797号）以及市环保局《关于生物质燃料使用有关意见的函》(佛环函„2010‟483号)，进一步加强对生物质成型燃料锅炉使用和污染物排放的监管，对于没有环保审批手续的，不予以验收和备案；对于污染物排放严格按照燃气的排放标准验收和监管。

（八）经环评选址合理，废气治理达标的情况下，对于企业生产过程中产生的纯木质边角料综合利用的木材锅炉，可予以保留。

七、保障措施

（一）加强组织领导。本项工作采取“条块结合，以块为主”的办法，实行属地负责制，各区政府作为此项任务的责任主体，统一协调，组织本辖区锅炉淘汰工作。市各部门根据工作目标和各自的职责分工，制订部门工作计划，认真组织实施。市政府牵头建立燃煤、燃重油、燃木材小锅炉淘汰联席会议制度，成员单位包括：各区政府、市发展改革局、经贸局、环保局、质监、财政、住建、监察、市燃气集团股份有限公司等部门，加强各区政府、部门之间的沟通协调。

（二）建立信息报送以及考核制度。市环保部门牵头对锅炉淘汰工作进行的定期检查督促，并定期向联席会议通报工作进展；各区政府按季度定期上报锅炉淘汰工作进展；将锅炉淘汰工作列入环境目标任期责任制考核以及减排任务考核。

（三）建立锅炉淘汰或能源改造奖励机制。按照“企业承担

为主，政府适当奖励”的原则，对在规定限期内提前完成锅炉淘汰或清洁能源改造的企业，给予适当资金奖励。

（四）建立锅炉备案登记信息互通机制以及探索管理联动机制。市（区）质监部门与环保部门建立锅炉备案登记信息互通机制和探索部门联动机制。市（区）质监部门定期将锅炉备案登记涉环保部门管理的信息通报市（区）环保部门；市（区）环保部门涉及审批或限期整治任务的建设项目中的锅炉信息及时与市（区）质监部门反馈。

八、任务分工

各区人民政府：结合总量减排的要求，编制锅炉淘汰或清洁能源整改的计划，落实各项整治方案（或规划）。

市发展改革局：负责对按照国家和省的产业调整指导目录把好产业政策关。

市经贸局：根据《佛山市能源中长期规划（2010-2020年）》，牵头会有关部门积极构建开放、多元、清洁、安全、高效的能源保障体系；并负责对集中供热和热电联产工作进行指导。

市环保局：牵头组织编制锅炉大气污染物排放综合整治方案、对锅炉淘汰工作进行的定期检查督促；协助市政府组织对按时完成任务的区进行验收考核、协助财政部门编制资金奖励方案。

市质监局：牵头会同环保部门建立锅炉备案登记信息互通机制以及探索管理联动机制。

会同市环保局编制资金奖励方案，对按期淘汰燃烧高污染燃料锅炉的企业和改燃清洁能源的企业予以资金奖励。

市住建管理局：按照有关规划负责推进天然气管网建设的协调和监管。

市监察局：在锅炉淘汰和清洁能源改造工作中，负责对各区政府以及市职能部门在贯彻执行市政府文件精神与要求过程中的行政效能监察。

市燃气集团股份有限公司：按照有关规划保障天然气供应，加快天然气引进步伐和天然气输气管网的建设，配合做好燃煤、燃重油、燃木材小锅炉淘汰的工作。

附表：1.全市10蒸吨以下（不含10蒸吨）燃煤、燃重油、燃木材锅炉基本情况一览表

2.佛山市10蒸吨以下（不含10蒸吨）在用、停用燃煤、燃重油、燃木材锅炉情况表

3.佛山市10蒸吨以下（不含10蒸吨）燃煤、燃重油、燃木材锅炉工作任务分工表

二○一一年七月十三日

主题词：环保 锅炉△ 淘汰△ 意见 佛山市人民政府办公室秘书科

2011年7月21日印发

第二篇：淘汰燃煤小锅炉工作方案

淘汰燃煤小锅炉工作方案

为改善城市环境空气质量，按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发„2013‟37号）、《四平市人民政府关于印发四平市落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》（四政发„2014‟4号）要求，市政府决定分期分批淘汰市区现状城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照“先管网内、后管网外，先生活、后生产”的原则，建立“政府统一领导、环保部门主抓，属地负责、部门分责”的工作机制，坚持“集中供热为主，清洁能源替代为辅”的总体思路，实行“以奖代补”的优惠政策，引导燃煤小锅炉产权单位及供热、天然气、供电企业主动承担社会责任，全面完成市区燃煤小锅炉淘汰任务。

二、工作目标

到2017年年底，全部淘汰市区现状城市建成区内（总面积58平方公里）每小时10蒸吨（7MW）及以下燃煤小锅炉（以下简称燃煤小锅炉）。市区规划城市建成区内（总面积119平方公里）禁止新建每小时20蒸吨（14MW）以下的燃煤锅炉。在集中供热、供气管网暂时覆盖不到的区域，改用电、新能源或洁净煤，推广应用生物质成型燃料锅炉和高效节能环保型锅炉。

三、重点工作任务

（一）淘汰燃煤小锅炉

2014年，市区已淘汰燃煤小锅炉165台，其中洗浴业燃煤小锅炉152台。按照省政府下达的任务要求，结合市区集中供热、供气已建成管网和拟建管网的建设进度，计划用3年时间完成淘汰燃煤小锅炉任务。

1.2015年，淘汰现已建成集中供热、供气管网覆盖区域内的所有燃煤小锅炉和到2017年年底前集中供热、供气管网不能覆盖区域的部分燃煤小锅炉，完成40%（以2014年底现存数量为基数，下同）的淘汰任务。

2.2016年，结合新建供热、供气管网建设进度，同步淘汰新建供热、供气管网覆盖区域内的所有燃煤小锅炉和到2017年年底前集中供热、供气管网不能覆盖区域的部分燃煤小锅炉，完成40%的淘汰任务。

3.2017年，淘汰所有剩余燃煤小锅炉，完成20％的淘汰任务。

（二）划定高污染燃料禁燃区域

2015年年底前，结合淘汰燃煤小锅炉工作的进度安排，完成市区现状城市建成区内高污染燃料禁燃区域的划定工作。禁燃区面积不低于市区现状城市建成区面积的50％。禁燃区内禁止销售、使用《国家环境保护总局关于印发<关于划分高污染燃料的规定>的通知》（环发„2001‟37号）中确定的高污染燃料。

（三）集中供热管网建设

市区集中供热管网已建设210公里，覆盖32.51平方公里供热区域。2015年，计划建设集中供热管网5.12公里，覆盖3.04平方公里供热区域；2016年，计划建设集中供热管网7.61公里，覆盖3.87平方公里供热区域；2017年，计划建设集中供热管网40.5公里，覆盖18.58平方公里供热区域。市区城市建成区供热管网基本实现全覆盖，满足城市发展的供热要求和淘汰燃煤小锅炉的工作需要。

红嘴经济技术开发区、四平经济开发区及各工业园区等企业集聚区，按照集中供热特许经营权范围，可以集中建设符合国家要求的大型燃煤锅炉或热电联产机组，按本方案进度要求分期淘汰燃煤小锅炉。

（四）天然气供气管网建设

市区天然气供气管网已建设220公里，覆盖34.8平方公里供气区域。2015年，计划建设天然气供气管网35公里，覆盖11.6平方公里供气区域；2016年，计划建设天然气供气管网18公里，覆盖5.8平方公里供热区域；2017年，计划建设天然气供气管网18公里，覆盖5.8平方公里供气区域。市区城市建成区内基本实现天然气供气管网全覆盖，满足城市发展的天然气供气要求和淘汰燃煤小锅炉的工作需要。

四、奖补政策

为有效推动燃煤小锅炉淘汰工作，调动锅炉产权单位工作积

极性，借鉴其他地区的做法，市政府对淘汰燃煤小锅炉发生的费用支出给予适当奖补。

（一）并入集中供热管网的奖补政策

1.经营性取暖燃煤小锅炉。由市住建局按市政府原定的相关政策执行。

2.非经营性取暖燃煤小锅炉。对按时淘汰燃煤小锅炉并入集中供热管网的产权单位，按照实际并网的供热面积予以奖补。其中，对财政拨款的产权单位，给予30元/平方米的一次性奖补；对企业（商业）的产权单位，给予20元/平方米的一次性奖补。

（二）清洁能源替代改造奖补政策

燃煤小锅炉淘汰后，改造为应用电、清洁能源、洁净煤或生物质成型燃料等清洁燃料的，或实施污水源热泵等技术改造的，按照原燃煤小锅炉的额定容量，对产权单位给予一次性奖补。奖补标准为：0.1蒸吨（0.07MW）及以下的锅炉，每台奖补0.3万元；0.5蒸吨（0.35MW）及以下、0.1蒸吨（0.07MW）以上的锅炉，每台奖补1万元；0.5蒸吨（0.35MW）以上的常压锅炉，以每台每蒸吨（0.7MW）2万元为系数予以奖补；0.35MW以上承压的热水锅炉，以每台每0.7MW 4万元为系数予以奖补；0.5蒸吨以上的承压蒸汽锅炉，以每台每蒸吨5万元为系数予以奖补。

（三）相关规定

1.从2014年2月27日《四平市人民政府关于印发四平市落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》（四政发„2014‟4 号）发布后，所有未经有关部门审批，擅自新建燃煤小锅炉的，要无条件拆除，不享受奖补政策。

2.受奖补的产权单位要有法人证书或营业执照、银行账户等合法资格。

3.供暖与生产兼用的锅炉，其中供暖部分单独并入集中供热管网的，按照并入集中供热管网的奖补政策予以奖补；生产部分单独进行清洁能源替代改造的，按照清洁能源替代政策，依照实际生产需求改造后的锅炉吨位数予以奖补；供暖部分与生产部分一并进行清洁能源替代改造的，按照清洁能源替代改造奖补政策予以奖补。

4.未能在规定期限内完成燃煤小锅炉淘汰任务的，或清洁能源替代改造不符合有关规定要求的，不予奖补。已弃用的燃煤小锅炉不予奖补。清洁能源替代改造后吨位数大于原有锅炉吨位数的，按原有锅炉吨位数予以奖补。

5.应淘汰的燃煤小锅炉淘汰后，不并入集中供热管网又不进行清洁能源替代改造的，对产权单位比照清洁能源替代改造政策予以一次性奖补。

6.洗浴业燃煤小锅炉淘汰的奖补政策按照《四平市环保局、四平市财政局关于印发<四平市城区淘汰洗浴业燃煤小锅炉以奖代补奖励办法>的通知》（四环联字„2014‟15号）执行。不适用本方案确定的奖补政策。

7.奖补政策的具体实施办法及相关事宜，由市环保局会同

市财政局另行制定下发。

五、实施步骤

（一）准备阶段（每年1月-4月）。2015年5月31日前，铁东区、铁西区人民政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，东南生态新城指挥部（以下简称各区政府、各开发区管委会）要在市环保局初步调查的基础上，对本辖区内燃煤小锅炉进行详细调查核实，确定淘汰燃煤小锅炉名单，制定本辖区淘汰燃煤小锅炉实施方案，2015、2016、2017年的淘汰比例分别为本辖区现有应淘汰燃煤小锅炉总数的40%、40％、20％。每年4月底前，要拟定本辖区淘汰燃煤小锅炉工作计划，提出当年淘汰燃煤小锅炉的名单，报市区淘汰燃煤小锅炉工作领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段（每年5月-12月）。各区政府、各开发区管委会要按照工作计划和确定的应淘汰名单，组织开展本辖区燃煤小锅炉淘汰工作，并发布本辖区《关于淘汰燃煤小锅炉的通告》。其中，取暖用燃煤小锅炉要在每年9月30日前完成淘汰任务；生产用燃煤小锅炉要在每年12月31日前完成淘汰任务。

（三）检查验收阶段（每年10月-次年2月）。各燃煤小锅炉产权单位完成淘汰任务后，要按照市环保局、市财政局制定的实施办法提交验收申请。市环保局、市财政局审核后，联合下达奖补资金计划，并按比例拨付奖补资金。取暖用燃煤小锅炉要在 当年12月31日前完成验收及奖补资金拨付；生产用燃煤小锅炉要在次年2月28日前完成验收及奖补资金拨付。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强市区淘汰燃煤小锅炉工作的组织领导，市政府决定成立四平市市区淘汰燃煤小锅炉工作领导小组，领导小组办公室设在市环保局。建立统一指挥、属地负责、部门联动的工作机制，定期召开领导小组会议，调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。

（二）落实工作责任。各区政府、各开发区管委会和市政府各有关部门要按照本方案确定的工作任务，制定具体实施方案，成立工作机构，明确工作人员，确保按期保质保量完成目标任务。具体分工如下：

1.各区政府、各开发区管委会是责任主体，负责本辖区内所有燃煤小锅炉的淘汰工作。

2.市环保局负责全市淘汰燃煤小锅炉工作的统筹协调。调度、督促、检查各区、各开发区燃煤小锅炉淘汰进度，总结通报进展情况；会同市财政局制定具体奖补政策实施办法；适时成立专门工作组，分区域督促推进燃煤小锅炉淘汰工作；负责组织对各区政府、各开发区管委会淘汰燃煤小锅炉工作的考核验收。

3.市发改委负责上报“煤改气”新增天然气用量指标，协调落实天然气资源供给，制定“煤改清洁燃料”以及集中供热、燃气工程建设等相应的优惠政策。

4.市住建局负责按照淘汰燃煤小锅炉总体目标和进度安排，推进市区集中供热、供气管网建设，满足燃煤小锅炉淘汰改造的管网覆盖需求；配合各区政府、各开发区管委会开展供热管网覆盖范围内经营性取暖燃煤小锅炉的撤并工作。

5.市财政局负责燃煤小锅炉淘汰奖补资金的筹集、审查、拨付及使用监督工作，负责国有企业单位拆除锅炉涉及的资产处理工作。

6.市工信局负责配合各区政府、各开发区管委会推进辖区内工业企业生产用燃煤小锅炉的淘汰工作，并负责工信系统淘汰燃煤小锅炉的调度汇总工作。

7.市质监局负责燃煤小锅炉类型和吨位的确定，对锅炉改造工程提供服务支持，负责吊销应予淘汰锅炉的《特种设备使用登记证》。

8.市商务局负责在全市范围内限制高灰份、高硫份劣质煤销售，在禁燃区内禁止销售高污染燃料。

9.市规划局负责确定市区现状城市建成区范围，做好工程建设的配合工作。

10.市安监局、市公安消防支队负责对建设单位申报并符合受理条件的燃煤小锅炉改造工程予以指导，提供服务，监督锅炉改造工程的安全和防火等相关措施的落实工作，优先受理相关审批事项。

11.市卫计委、市粮食局、市民政局、市教育局等部门负 责配合各区政府、各开发区管委会推进本部门所属企事业单位燃煤小锅炉的淘汰工作，并负责本系统的调度汇总工作。

12.市委宣传部负责组织四平日报社、四平电视台等新闻媒体跟踪报道燃煤小锅炉淘汰工作，利用舆论监督推进淘汰燃煤小锅炉专项行动，配合有关部门公开曝光拒不淘汰燃煤小锅炉的产权单位。

13.四平供电公司负责推进“煤改电”工程，执行我省有关电取暖优惠政策，按市政府要求对拒不淘汰的小锅炉采取断电措施。

14.市华生热力有限公司、市华生天然气有限公司负责加快集中供热、供气管网建设，按规划分步实施，适当减免相关收费，出台优惠政策，全面配合市区燃煤小锅炉的淘汰工作。

（三）加强执法监管。对列入淘汰计划的燃煤小锅炉，市环保局要配合市政府督查室对淘汰燃煤小锅炉专项行动进行全面督查，定期下发督查通报，对阻碍专项行动的产权单位（业主）依法予以处理。

（四）实施考核问责。每年4月，市政府将组成工作组对各区政府、各开发区管委会淘汰燃煤小锅炉工作进行考核，2018年4月进行终期考核，考核结果将作为市政府对各区政府、各开发区管委会绩效考核的约束性指标。对未完成工作任务的区、开发区或部门，将约谈其主要负责人，视情况采取通报批评或区域限批等措施。

第三篇：关于我市淘汰燃煤小锅炉工作的督查报告

关于淘汰燃煤小锅炉工作的督查报告

****：

根据***工作安排，近期****对***、***淘汰燃煤小锅炉工作，进行了专项督查，现将有关情况报告如下：

一、淘汰燃煤小锅炉工作开展情况

从督查情况看，****、****都能够按照全市统一部署，通力合作，积极行动，有效推进了淘汰燃煤小锅炉工作开展。****下发了《****》，明确了****淘汰改造目标任务。****多次召开调度会、推进会，研究解决淘汰工作中的重点、难点问题。****成立了领导小组，印发了限期淘汰通告，下达了限期淘汰通知书，扎实推进了工作开展。2015年全市应全面淘汰10吨及以下燃煤小锅炉****台,截止目前，已淘汰****台，占总数的****%，其中：****************。

二、存在问题

****在对****进行****时，明确提出****。虽然各单位积极开展淘汰燃煤小锅炉工作，但推进缓慢，难以完成****下达的燃煤小锅炉淘汰指标，我市环境空气质量改善目标也难以实现。导致工作推进缓慢的原因主要有以下****几方面：

一是财政补贴资金未发放到位。****明确提出对完成淘汰燃煤小锅炉任务的，根据不同情形给予一次性资金补贴。目前，****元补贴资金尚未划拨，严重影响了集中供热企业参与淘汰改造小锅炉的积极性。若****承诺的补贴资金不能尽快到位，将极大地阻碍淘汰小锅炉工作进程。

二是道路挖掘审批繁琐。由于****规定****新修的街路禁止挖掘，目前共有****处涉及撤并采暖燃煤小锅炉的道路挖掘路由未予审批，影响了淘汰小锅炉工作。

三是重视不够，推进力度不大。按照****，****是辖区淘汰燃煤小锅炉的责任主体。****对淘汰燃煤小锅炉工作重视不够，措施不力，淘汰燃煤小锅炉工作缺乏积极性、主动性，部门间难以形成有效的沟通协调机制,导致淘汰工作推进缓慢。对于淘汰工作中遇到的矛盾与纠纷，如****、****等，未充分发挥****的综合管理优势及时加以解决，影响了工作进展。

四是个别供热企业收费过高。在淘汰燃煤小锅炉工作中，有的供热企业未尽到应尽的社会责任，****等供热企业向热用户收取高额费用，热用户也难以承担。

三、工作建议

一是尽快审核发放补贴资金。建议****责成****在****前将采暖锅炉补贴资金发放到位，以调动供热单位淘汰改造燃煤小锅炉工作积极性。

二是加快审批时限。建议****责成****对集中供热并网和“煤改气”等管网建设涉及的道路挖掘工程，采取简化审批流 程，打包审批等方式，缩短审批时限，全力保障工程实施进程。

三是充分发挥****主体责任。建议****责成****应切实承担起****的主体责任，把淘汰燃煤小锅炉作为一项核心工作，真抓实干，扎实推进。各辖区****等部门，应进一步加强沟通与配合，开通淘汰燃煤小锅炉工作审批“绿色通道”，及时协调解决工作中遇到的纠纷、困难和问题,强力推进淘汰燃煤小锅炉工作。

四是督促供热企业履行社会责任。建议****责成****采取有效措施引导供热企业承担起应尽的社会责任，对实施并网改造的用户尽可能给予优惠。对有供热能力但拒不接纳并网的热源单位，不予批建新上热源项目，不准发展新建热负荷，扣发政府补贴资金，并通过新闻媒体曝光。

第四篇：全县燃煤小锅炉淘汰工作方案

全县燃煤小锅炉淘汰工作方案 根据《淘汰落后产能工作小组办公室关于进一步开展燃煤小锅炉摸排级淘汰改造工作安排的通知》文件要求，为全面贯彻绿色发展理念，确保完成全县燃煤小锅炉淘汰任务，减少燃煤污染物排放，有效改善环境空气质量，结合我县实际，制定本实施方案。

一、燃煤小锅炉现状 根据 2018 年我县制定的《县燃煤小锅炉淘汰工作实施方案》，我县淘汰任务有 5 个，截止已完成大酒店、饭店、高原青稞酒厂 3 家燃煤小锅炉的淘汰工作，2020 年将完成供暖公司、青稞酒厂 2 家企业燃煤小锅炉的淘汰工作。

二、总体要求 以减少大气污染、提升空气质量、保障群众健康为目标，按照分类整治、属地负责、部门联动、多措并举、整体推进的原则，运用行政、经济、法律、科技等手段，全力推进全县燃煤小锅炉淘汰工作。

三、工作任务 （一）淘汰任务。2020 年底前全面淘汰县内建成区 10 蒸吨/时及以下燃煤小锅炉。

（二）淘汰方式。采取报废拆除、节能环保扩容改造、热电联产和集中供热、清洁能源替代改造四种方式。燃煤锅炉拆除原则上以不能恢复燃煤为标准，做到锅炉主体移位，烟囱拆除，所有连接管道和线路切断，因客观条件限制无法实施主体拆除的，要切断上下水路和电路，拆除鼓风机、电机等主要配套设备，做到断水、断电。清洁能源替代改造包括使用燃气、电、生物质成型燃料等清洁能源替代燃煤，原则上已改造后不能再恢复燃煤为标准。

四、实施步骤 （一）准备阶段（3 月下旬-4 月 15 日）。

排查摸清全县燃煤锅炉使用情况，确定应淘汰的燃煤锅炉名单。根据本辖区实际情况，制定县 2020 年燃煤小锅炉淘汰工作方案。

（二）组织实施阶段（4 月 16 日-10 月 31 日）。

根据工作目标及淘汰计划，组织实施淘汰燃煤小锅炉工作，协调解决淘汰燃煤小锅炉工作中的相关问题。

（三）检查验收阶段（11 月 1 日-11 月 30 日）。

1.锅炉使用单位完成燃煤锅炉淘汰任务后，向县经信局申请验收。

2.收到验收申请后，县经信局会同县发改局、县环保局、县工商质监局按照报废拆除、节能环保扩容改造、热电联产和集中供热、清洁能源替代改造四类淘汰验收内容，联合开展验收并形成验收意见。列入特种设备目录的燃煤压力锅炉经验收合格后，使用单位要及时到质监部门办理特种设备（锅炉）变更登记或报废注销手续。

五、保障措施 （一）加强组织领导。

为加强燃煤小锅炉淘汰工作的组织领导，成立县淘汰燃煤小锅炉工作领导小组，由分管副县长任组长，县经信局、县发改局、县工商质监局、县环保局、县财政局、各乡镇政府为成员单位，形成县政府统一指挥、部门联动的工作机制。领导小组下设办公室在县经信局，办公室主任由县经信局局长兼任，负责日常事务。

（二）加大宣传力度。

县经信局会同相关单位要制定宣传方案，组织相关企业参加淘汰燃煤小锅炉动员大会，鼓励采用新型节能锅炉取代燃煤锅炉。通过发放资料、现场解说政策等宣传方式，确保燃煤锅炉使用单位了解政策及要求，自觉履行大气污染治理的主体责任，主动淘汰燃煤锅炉。

（三）落实补贴政策。

县经信局、县发改局、县财政局负责燃煤小锅炉淘汰补贴资金的落实和工作经费保障，按照《省发展和改革委员会省能源局关于加强省工业燃煤（油、柴）锅炉窑炉电能替代改造项目补助资金管理通知》文件和省相关文件规定开展节能补贴申报的发放工作。

（四）加大执法力度。

对于列入淘汰计划的燃煤小锅炉，其产权单位（业主）不按规定要求执行或经锅炉改造后仍继续使用高污染燃料的，由县环保部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关规定进行处理。

第五篇：关于淘汰燃煤小锅炉工作有关问题的报告

关于淘汰燃煤小锅炉工作有关问题的报告

为进一步推动***淘汰燃煤小锅炉工作，**月**日，******组成联合检查组，对****淘汰燃煤小锅炉工作进行了专项检查，现就有关工作情况报告如下：

一、淘汰燃煤小锅炉工作进展情况

****，大气污染防治会议召开后，各*******按照全市统一部署，迅速采取行动，召开了大气污染防治工作会议，安排部署大气污染防治工作任务，对大气污染防治工作任务进行细化分解落实，成立了领导小组，制定了本辖区工作方案。淘汰燃煤小锅炉工作作为大气污染防治的核心工作之一，各*******高度重视，积极谋划，多措并举，全力加以推进。截至目前，全市已淘汰燃煤小锅炉**台，完成目标任务的**%。

由于***燃煤小锅炉数量多，淘汰任务重，淘汰对象复杂，而且受资金、热源、气源等多方面因素制约，总体而言，淘汰燃煤小锅炉工作进展缓慢，年内完成**下达的淘汰**燃煤小锅炉的考核指标难度很大。

二、淘汰燃煤小锅炉工作存在的主要问题

（一）城市能源基础设施建设不足

1.热源能力建设不足。由于***供热管网布局不合理，尤其是中心城区缺乏大型热源，而且现有热电厂与区域供热锅炉热负荷已接近饱和，甚至出现超负荷运行，在没有新建热源的情况下，大部分现有采暖燃煤小锅炉无法实施并网改造。

2.气源供应能力有限，且限制条件较多。由于***供气能力有限，导致大部分拟实施“煤改气”的用户，对天然气供应能力信心严重不足。在全市大规模实施“煤改气”的情况下，如果没有较大能力的新增气源，今年冬季会再次出现气源紧张的局面。目前，***中心城区仍有部份供气管线为煤气管线，而“煤改气”需要使用天然气，现有管线无法满足改造需要。同时，处于人员密集区域的燃煤小锅炉，实施“煤改气”工程受消防、安全等因素的影响。

3.供电增容改造成本过高。现有的供电设施难以满足“煤改电”的用电需求，需要对供电线路实施增容改造。即使不考虑“煤改电”大幅度增加的运行成本，高额的电力增容费也令绝大多数用户难以承受。

（二）供热供气企业主体责任未得到有效落实 1.供热企业。在淘汰燃煤小锅炉工作中，有的供热企业未尽到应尽的社会责任，向热用户收取热表费、一次网施工、二次网改造等高额费用。虽然市***向供热企业补贴全部或部分并网改造费用，但是仍有部分供热企业并未对热用户予以优惠，全额收取其他并网改造费用，影响了淘汰燃煤小锅 炉工作进程。

2.燃气企业。目前，***燃气供应企业多数以安装场地涉及人员密集区域为由，不予受理“煤改气”改造申请，影响了淘汰燃煤小锅炉工作进展。

（三）各部门审批环节有待进一步理顺

集中供热并网工程以及“煤改气”、“煤改电”管网建设，不可避免的涉及道路挖掘等工作。由于***规定**内新修的街路禁止挖掘，道路挖掘已基本停止审批。而且，实施集中供热或“煤改气”、“煤改电”，涉及规划、土地、建设、消防、安监等多个部门审批，审批程序较为繁琐，审批流程时限较长，不利于淘汰工作的开展。

（四）用户对补助资金的发放顾虑较多

虽然市***明确了淘汰燃煤小锅炉资金补贴的原则和标准，但从实际情况看，燃煤小锅炉改造业户和供热企业对于补贴资金的发放时间和方式有一定顾虑，多数仍持观望态度。

三、下一步对策和建议

（一）强化热源能力建设

从实际出发，“拆小并大”、“拆炉并网”应是***燃煤采暖小锅炉最主要的方式，统筹规划建设新的热源已经势在必行，否则不但今年淘汰任务难以完成，明年及今后的淘汰工作也将面临极大的困难。**应根据全市用热总体需求，牵头 制定热源建设规划。建议市***加大资金投入，增加城市集中供热能力。通过分区域建设集中供热锅炉房，对现有区域供热锅炉进行扩容改造等方式，为取缔现有采暖燃煤小锅炉创造条件。

（二）加强气源供应保障能力

建议**积极协调上游天然气供应企业，提高***冬季天然气供应总量。加快推进******建设工程，提高***气源保障能力。在保证天然气供应的基础上，加快生产及商用燃煤小锅炉实施“煤改气”。

（三）强化供热供气企业主体责任

应当进一步强化供热、供气、供电企业的责任意识与服务意识，要求供热、供气、供电企业切实承担起应尽的社会责任，积极参与淘汰燃煤小锅炉工作，对实施并网改造的用户尽可能给予优惠。对有供热能力但拒不接纳并网的热源单位，不予批建新上热源项目，不准发展新建热负荷，同时扣发***补贴资金，并通过新闻媒体曝光。

（四）制定资金补贴细则

****进一步明确补贴资金的拨付方式、补贴时限、补贴程序，通过分批次发放，或向各区、开发区先行拨付启动资金等方式，尽快对完成燃煤小锅炉淘汰改造的企事业单位、业户发放补贴资金，形成良好的示范效应，提升淘汰改造燃煤小锅炉的积极性。

（五）建立联合审批机制

****应协调******等部门，开通淘汰燃煤小锅炉工作审批“绿色通道”，简化审批流程，采取特事特办、联合审批等方式，缩短审批时限，促进项目尽快开工建设，加快燃煤小锅炉淘汰进程。

（六）加强环境监管

****要切实强化环境监管，严格按照有关法律规定，强制推进燃煤小锅炉淘汰工作，新建、扩建、改建燃煤锅炉必须严格履行环评审批手续。对不按规定要求或以各种理由拒不淘汰燃煤小锅炉的，依法予以行政处罚。

为严格落实大气污染防治工作责任，国家和省***均出台了具体的考核办法，淘汰燃煤小锅炉作为大气污染防治的核心工作之一，是一项必须完成的硬指标、硬任务。建议市***召开专题会议，全力推进淘汰燃煤小锅炉工作。