2019年剿灭劣五类水倡议书-

第一篇：2019年剿灭劣五类水倡议书-

2019年剿灭劣五类水倡议书-范文汇编

共同为剿灭劣五类水而努力，让我们的水更净更美。以下是查字典整理的倡议书，供大家参考。

剿灭劣五类水倡议书1：

同学们，我们都熟悉下面的诗句：西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。这些诗句描绘了一幅幅山青水秀、风景如画的美好环境。

不过，根据相关资料，目前，我国也有近半河流湖泊受到了不同程度的污染，加上干旱和洪涝灾害的影响，曾经令人神往的碧水蓝天蒙上了阴影。我们赖以生存的自然环境面临着严重的威胁。

习近平爷爷说：绿水青山就是金山银山。当前，我省正在开展剿灭劣V类水活动。2017年3月4日，河小二助力剿灭劣V类水活动启动仪式在武林广场举行。作为一名少先队员，我们每个人都要积极参加到这次活动中来，争做河小二，守护母亲河。

为此，我倡议：

第一，争做河小二，每人认领一段河，做好定期巡查和保护。

第二，节约用水，及时关掉水龙头;节约用电，及时关闭电源;节约资源，低碳出行;垃圾分类，减少污染。

第三，积极宣传剿灭劣V类水活动，让更多的人们参与进来，共同保护河流和环境。

让我们共同努力，剿灭劣V类水，让杭州的天更蓝，山更绿，水更清!让我们望得见山，看得见水，记得住乡愁，永远诗意地栖居在青清河畔!

剿灭劣五类水倡议书2：

港区广大共产党员：

近日，省委、省政府向全省发出了剿灭劣V类水决战决胜的动员令，吹响了冲锋号。广大基层党组织是推进治水剿劣的战斗堡垒，全体党员是参与治水剿劣的先锋铁军，理应勇挑重担、勇往直前，冲在剿灭劣V类水攻坚战的最前线。在此，我们向港区广大共产党员发出如下倡议：

带头争当治水剿劣行动的宣传者

积极响应省委、市委、港区党工委号召，带头宣传水环境综合治理尤其是剿灭劣V类水的重要意义，树立绿色文明意识，传递治水护水正能量，使剿灭劣V类水行动家喻户晓，形成全民动员围歼劣V类水的良好氛围。

带头争当治水剿劣行动的践行者

把剿灭劣V类水工作作为深化两学一做学习教育的主战场，主动参加党员志愿服务队，争做河小二，冲在第一线，干在最前面，以自身的先锋模范行动影响和带动广大群众同心协力，撸起袖子加油干。

带头争当治水剿劣行动的助推

机关、事业单位在职党员要主动到居住地和成长地报到，帮助开展治水剿劣;两新组织党员特别是非公企业主党员要支持治水、服务治水、投资治水、推动企业履行环保责任，严格按照企业河长制工作要求，引领党员、职工在治污限排中带好头、走在前，助力剿劣工作。

带头争当治水剿劣行动的引领者

村(社区)党组织班子成员要把剿灭劣V类水工作作为锤炼能力的大平台、检验作风的大考场、比拼实绩的大擂台，以铁的意志、铁的决心、铁的担当、铁的纪律，组织引领党员群众打赢攻坚战，全面展示港区基层铁军新形象。

让我们立即行动起来，齐心协力、奋力攻坚，为尽早夺取剿灭V类水战役的全面胜利，推进美丽港区建设贡献自己的一份力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

剿灭劣五类水倡议书3：

以学子的担当、以青春的名义，全力全面剿灭劣五类水。

2013年，我省吹响五水共治号角。今天，我省治理工作迎来全面剿灭劣V类水升级版。我们是今天的学生，让空气清新，让山青水绿，是我们的小目标;我们是明天的主人，让家乡美丽，让人民幸福，是我们的大责任!关注五水共治，就是关注我们的未来!

今天，我们以学子的担当，以青春的名义，向全省大学生发起倡议：

一、争当剿灭劣V类水的宣传者。以汹涌澎湃的气势，弘扬主人翁精神，积极自觉宣传治水工作、普及治水知识，使全面剿灭劣五类水行动家喻户晓，形成浓厚的社会氛围。

二、争当剿灭劣V类水的践行者。以撸起袖子加油干的精神，积极投身劣V类水剿灭战，从身边做起，从现在做起。深入每条河渠，开展水质监测、河岸巡查，合力共促治水新篇。

三、争当剿灭劣V类水的监督者。以激浊扬清的锋芒，制止和举报各种破坏水环境、水资源和水设施的不文明行为，积极营造全民治水氛围，助力劣V类剿灭战的全面胜利。

同学们，让我们积极行动起来，踊跃投身五水共治，一起吹响剿灭劣五类水集结号!

第二篇：“剿灭劣Ⅴ类水 共建美丽 ”倡议书

“剿灭劣Ⅴ类水共建美丽**”倡议

书

市民朋友们：

水是生命之源、生态之基、生产之要。剿灭劣Ⅴ类水体，提升水环境质量，实现“水清、岸绿、景美”是每个**人的美好愿景。水环境治理是一项系统工程，不仅要党委政府的高度重视，更需要全体市民的积极参与。为此，我们向大家倡议：

一、争做剿灭劣Ⅴ类水的宣传者。牢固树立“珍惜水资源、保护水环境”的意识，以主人翁的态度从自身做起、从身边做起、从现在做起，自觉宣传治水工作、普及治水知识，做到“剿灭劣Ⅴ类水”家喻户晓、人人共识。

二、争做剿灭劣Ⅴ类水的实践者。积极为“治水”献计献策，要从我做起，从现在做起，踊跃参与爱水、惜水、护水志愿服务活动，自觉投身各项治水活动中去。做到不侵占水体，不向水体排放各类污水，不用含磷洗涤剂，不往水体乱扔或倾倒生活垃圾、建筑垃圾等。

三、争做剿灭劣Ⅴ类水的捍卫者。积极劝导、抵制、检举一切污染和破坏水环境的行为，对发生在身边的破坏水环境现象做到敢说敢管，做到维护好一泓碧水、保护好一方环境。广大市民朋友们，作为社会的一分子，让我们携起手来，积极投身到剿灭劣Ⅴ类水行动之中，为共建我们“宜业、宜居、宜游”的美丽兰溪添砖加瓦。

第三篇：xx镇劣Ⅴ类水剿灭实施方案

xx镇劣Ⅴ类水剿灭实施方案

为深入贯彻落实全省剿灭劣V

类水工作会议精神，打好劣

V

类剿灭战，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的工作目标，制定本实施方案。

一、目标要求

坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，纵深推进治污水，坚决打赢劣Ⅴ类水剿灭战，确保实现“干流水质全达标，支流溪流灭Ⅴ类，沟渠池塘荡污浊”的水质目标，为

XX

中生态廊道建设提供优质的生态环境保障。

二、主要任务

(一)污水处理截污纳管工程。

目前，我镇污水处理厂处理量xx吨/日，可满足镇区及工业园区生产生活需要。围绕“零直排”

河道创建及

II

类水河道创建，全面加强集镇区域污水收集和处理能力建设，解决处理能力不匹配、管网不配套问题，加快管网配套，建设管网

xx

公里，力争集镇未纳管范围污水集中处理;对全镇工业企业、城镇和工业园区开展雨污合流整治工作。

(二)小微水体整治工程。

严格按照“全面消除劣Ⅴ类水体”的目标，全面开展地毯式再排查。排查需覆盖所有河道，并延伸至各村池塘、沟渠、山塘水库、小溪流及排水渠等小微水体，做到排查无盲区、全覆盖。通过现场检查、水质监测等方式，摸清水质状况，查明污染物来源，凡是达不到要求的水体，都要纳入治理范围，制订一河(塘)一策，开展限期整治。每一个点实行“一个领导、一支队伍、一个方案”，动真碰硬抓落实。实行销号制，到xx月底完成xx

个劣Ⅴ类小微水体销号，整治销号情况列入各村工作考核。切实提高镇村水体环境质量，特别是镇村居民门前屋后水体环境质量，增强人民群众对治水工作的获得感和满意度。

(三)河塘沟渠清淤修复工程。

1.继续实施河塘沟渠生态清淤，2017年完成清淤

xx万立方米以上。科学合理选用清淤方式，加强淤泥清理、堆放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。逐步建立轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。加强水生态修复，打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体自然连通，增强水体流动性，开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设，加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，提高水体自净能力，恢复与重建河道良性生态系统。

2.按照

“一厂一湿地”的要求，推进污水处理厂尾水湿地工程，在集中式污水处理厂建设人工生态湿地，XX

镇污水处理厂尾水湿地工程取得重大进展，深度净化水质，营造局部景观，与

XX

生态廊道有机衔接。

(四)入河排污口整治规范工程。

继续开展重点排污口专项整治，对

xx

个第二批市控重点排污口，制定一河一策，实施“一口双哨”的哨长制，建立销号制，整治销号情况列入各村工作考核。进一步规范入河排污(水)口管理，实施“身份证”管理，公开排污口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。继续开展“零直排”河道创建工作，创建生态河道。

(五)工业污染整治提升工程。

1.深入推进重污染高耗能行业整治提升，对金属表面处理(电镀、涉磷除外)、砂洗(水洗)行业、氮肥行业、有色金属行业(酸洗)、废塑料行业、农副食品加工行业等六类涉水行业开展专项整治。积极培育环保领跑示范企业。

2.加大落实企业、加工点、作坊的专项整治，以“四无”企业(作坊)为重点，加快淘汰落后产能，2017

年关停和整治以“四无”企业(作坊)为重点的“低小散”及“六小”行业整治提升

xx

家。

(六)农村“双治”改造提升工程。

1.对

2016

年及以前完成的项目，全面完成验收并委托第三方运行和维护。建立完善农村污水运行、维护、管理长效机制，建成农村生活污水治理设施运维监管服务平台，提高管护水平和设施运行效率。

2.全面推进农村生活垃圾分类收集处置，提高减量化、无害化、资源化处理水平，实现农村生活垃圾分类处理终端全覆盖，终端使用率达

100%，群众参与率达

100%，垃圾分类正确率达

90%以上。

(七)农业面源污染治理提升工程。

1.继续深化畜禽养殖污染整治，全面从严落实畜禽养殖区域、养殖总量、污染物排放总量“三控”制度，从严落实“两条红线”和“四个一律”要求，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，进一步提升保留养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到

2017年底，按上级要求完成养殖场网络摄像头安装，与云平台对接，实时监控。持续推进化肥农药减量增效行动，推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式，持续降低农业面源污染。

2.深化水产养殖水污染治理，严格控制养殖规模，对劣Ⅴ类水质的湖库、山(池)塘实行全面退养或洁水养殖，全面开展渔业养殖和特种水产养殖尾水污染治理。

(八)进一步深化河长制落实。

推进河长工作微信群、微信公众平台等建设，全镇范围内河道“河长”、“河道警长”、“一河两员”全覆盖。在河流沿线设立了河长公示牌，对每条河道“河长”、“河道警长”、“一河两员”及其他相关信息进行公示。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

剿灭劣

V

类水是一项硬任务，要上下同欲、众志成城，汇聚剿灭劣

V

类水的最强合力。各部门要以铁一般的决心、铁一般的担当、铁一般的纪律，全面打赢这场硬仗。村(社区)具体负责区域内河沟池塘等小微水体劣Ⅴ类剿灭工作。镇相关人员与驻游部门要各司其职、各负其责，形成合力，共同推进劣Ⅴ类水剿灭行动。各级河长是责任河湖劣Ⅴ类水第一责任人，要切实落实“治、管、保”职责，领衔制订整治方案，排出治理项目，协调解决重大问题，推进重点工程实施。要全面动员、全力以赴，充分发挥各级基层党组织、广大党员干部战斗堡垒和先锋模范作用，充分发挥各级群团组织的桥梁纽带作用，壮大工作合力。

(二)规范程序标准。

要速战速决、保质保量，做到行动快、措施实、服务优，高标准高效率完成任务。各村(社区)都要按照项目化推进、清单化管理的要求，编制剿灭劣Ⅴ类水实施方案，针对排查出的劣Ⅴ类水体和Ⅴ类支流，按照一点一策要求，逐一制定作战图，确定项目表、时间表和责任表。各村要对劣Ⅴ类水体和Ⅴ类支流全面登记造册，整治完成后逐一报结销号。

(三)强化支撑保障。

切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入。加强政策聚焦，镇党委政府在治水重点项

目、资金安排上要加大倾斜支持力度。积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与水环境治理。充分发挥“五水共治”专家团智囊作用，加大技术指导与服务。加大环境执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，对违法行为零容忍。

(四)严格督查考核。

要严格责任、严明纪律，做到主体责任贯通到底、督查考核一抓到底，确保工作有人做、难题有人破、责任有人担。强化剿灭劣五类考核机制，剿灭劣五考核与各村及村干部考核相挂钩，与镇干部季度考核相挂钩，与村级换届选举选人用人相挂钩。进一步强化督查通报，将劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目，检查发现存在瞒报、漏报需整治支流溪流和沟渠池塘，以及护水督查、媒体曝光、群众举报发现存在未上报劣Ⅴ类支流、沟渠池塘，在季度考核中予以扣分。落实责任追究，对工作不力的镇村干部，按照《XX

省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》有关规定处理。

(五)完善体制机制。

进一步建立完善河长制配套机制，大力推行河道巡查员、网格员体系建设，积极推进小微水体河长制，配备沟渠长、池塘长等民间河长，大力健全河道巡查员、网格员体系，建立起各类小微水体

“管治保”责任体系，建立社会“细胞”治水机制，发挥各级河长在治水中的龙头作用。继续探索机制创新，努力在清淤(污)工作、制砂行业、“六小”服务行业、跨区域联动长效管理等方面继续摸

索创新整套成熟做法，树立标杆，争取形成在全市可复制、可学习的典型做法经验。

(六)注重宣传引导。

充分发挥各类新闻媒体的舆论引导作用，形成上下齐心、各方联动、共抓治水的强大声势。充分利用微信、网络等载体，结合本镇各项“五水共治”活动，持续深入开展

“五水共治”宣传教育活动，不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。加强治水志愿服务队伍建设，继续推广企业家河长，壮大民间护水力量，营造人人是河长、全民来治水的良好格局。深入挖掘治水工作中的好做法、好经验，讲好治水故事，树好治水典型，充分发挥先进典型的激励、示范和引领作用。

第四篇：在全国文明城市创建暨剿灭劣五类水 工作推进会上的讲话

在全国文明城市创建暨剿灭劣五类水工作推进会上的讲话

在全国文明城市创建暨剿灭劣五类水

工作推进会上的讲话

今天，我们在这里召开全国文明城市创建暨剿灭劣五类水工作推进会，主要目的是分析我市创建全国文明城市和剿灭劣五类水工作存在的问题，研究部署下阶段工作，在全市上下形成强势推进的工作态势，确保完成今年各项目标任务。等会儿，@书记、@部长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲两方面意见：

一、关于全国文明城市创建工作

2015年我市成为全国文明城市提名城市以来，全市上下围绕市委、市政府决策部署，全民动员，齐抓共管，创建工作取得了阶段性进展。但从去年省里暗访和刚才大家看到的第三方测评情况看，成绩很不理想，创建工作较多领域和环节还存在一些突出问题，主要有以下三个方面：

从上级要求看，创建工作形势十分严峻。一是标准高、程序严。全国文明城市在所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大。启动创建工作以来，中央、省文明办每年都要根据《全国县级文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》对创建城市开展两次测评，这两个体系分别有118条和27条评定标准，条目繁多，而且测评都是通过暗访方式进行，对创建工作提出了极高的要求。二是竞争强、压力大。去年年底，省文明办对全省12个全国文明城市提名城市进行测评，我市排名倒数第二。省里明确，这12个提名城市要在2017年和2020年分两批创建。也就是说，如果今年创建不成功，就要再等三年，各地都卯足了干劲，加足了马力，竞争非常激烈。三是时间紧、任务重。今年全国文明城市测评可能在6月份开展，测评范围从原先的古城、大洋为主的主城区，扩展到全市19个镇街。现在已经是2月中旬，接下来还有市“两会”、村级组织换届选举等任务，各项工作安排都非常紧凑，牵制了大量精力，要在接下来的四个月内打“翻身仗”，任务十分艰巨。

从自身工作情况看，各项工作差距还非常大。今年年初，我市委托第三方对创建工作进行了测评，我市仅得分@@分，离合格标准85分差距还非常大。集中表现为：一是城市基础设施建设亟需提升。一些主次干道存在道路不平整和破损现象，比如，下桥路、商业街道路破损严重。公共配套设施建设不够完善；比如，古城区老旧小区（城中村）路灯、排水排污等设施严重缺乏；行人过街、机非分离、人车分离等交通公用设施投入不足，公共厕所数量较少，布局不合理等。二是城市管理秩序有待加强。乱设摊点、流动摊贩、出店经营、马路市场现象普遍，比如，淤沙路、天宁路、望江门等区域占道经营问题突出。道路交通管理不到位，车辆非法营运、乱停乱放、车窗抛物现象仍然存在；比如，巾山路、水云北路乱停车，靖江路、水云路、@@府路、柏叶西路盲道被侵占等问题；电瓶车、农用三轮车、残疾车、黄包车等“四小车”交通违法行为时有发生。行人乱闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆、乱吐乱扔等不文明现象较为普遍。农贸市场、城中村、老旧社区、背街小巷等环境卫生脏乱差问题依然突出。三是公共服务质量仍需提高。主要是窗口单位办事流程不到位、开窗率偏低、群众投诉处理机制不健全，工作人员文明用语有待提升。四是创建氛围仍未有效形成。“讲文明、树新风”公益广告数量不足，形式单一，城区大型led基本没有投放公益广告，涉及社会主义核心价值观公益广告严重不足，我市未成年人公益广告一条也没有。群众参与程度不高，在20项居民问卷调查中，各项指标平均满意度只有@@%，离要求的90%以上差距较大，其中群众对创建工作的满意度仅为@@%，刚超过一票否决70%的要求。

从干部思想状况看，还存在重视不够、被动应付等问题。一些单位对创建工作还没有真正重视起来，认为创建工作是职能部门的事情，与本单位关系不大，推一下动一下，上热下冷、上紧下松，比如，市里要求上报台账，一些单位敷衍应付，资料上报不够规范、不够完整、不够真实；一些单位存在畏难情绪，工作还停留在做表面文章，不敢动真碰硬，甚至找借口、打折扣；一些单位在发动群众参与上，方法不多、措施不够有力、宣传发动不够到位。

当前，全国文明城市创建迎检工作已到了闯关冲刺的关键阶段，各单位要紧扣《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》任务要求，抓重点、攻难点、创亮点，争取今年成功创建全国文明城市。

创建全国文明城市的总体要求是：“三全一长”，即全民参与、全域共建、全面提升、长效常态。全民参与，就是大力倡导“人人是城市的主人、人人是创建的主体”的理念，按照“责任单位主抓、相关部门配合、群众广泛参与”的要求，动员全市广大干部群众自觉投身创建工作，涵养文明素质，争做文明市民，形成合力推进的工作热潮。全域共建，就是按照“以城带乡、城乡共建”的要求，在全市范围内广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭等系列活动，全面推进文明城市创建基础性工作，实现创建区域和领域全覆盖。全面提升，就是要坚持问题导向，补齐短板，做优“标准动作”，创新“自选动作”，不断改善基础设施、社会秩序、社会服务和社会风气，全面提高市民素质和城市文明程度。长效常态，就是坚持阶段性攻坚与常态化创建相结合，健全完善社会治理、城市管理、文明宣传教育等长效机制，标本兼治，持续发力，严防问题反弹回潮，不断巩固扩大创建成果。重点抓好以下五方面工作：

（一）不断完善基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的基石，是一座城市物质文明建设成果的客观体现，必须放在首位，重点突破。一要加快环卫基础设施建设。建成一般工业固废填埋场，动工建设东部垃圾焚烧发电厂、城市垃圾焚烧发电厂扩建工程。增设建筑垃圾填埋场、垃圾分类运送车辆和果壳箱，改造和新增密闭垃圾集装收集房，做到垃圾日产日清，加快实现生活垃圾处置减量化和资源化。加快老旧公厕改造，全面落实室外公厕无障碍设施建设。二要加强市政基础设施维护。加大老城区及城乡结合部的路灯建设，确保装灯率达100%、亮化率达90%以上，消除黑暗盲区；及时维修主次干道、街巷路面及人行道破损情况，全面排查纠正盲道断头以及圆点提示、无障碍设施不规范不齐全等问题；对有隔离条件的道路、不适合停车的人行道、阻挡行人横穿的绿化带，要做到应隔尽隔；规范合理设置各类岗亭，加大对破损邮筒、报刊亭、废旧电话亭、广告牌清理力度。三要完善公共服务设施。加强基层卫生机构改造提升，确保95%以上的社区卫生室纳入城镇医疗保险定点机构；实行“公交优先”战略，提高公共自行车覆盖率，建立公交专用道，提高公共交通分摊率；加快博物馆和城市规划展览馆布展工作，争取尽快启用。

（二）加强市容市貌整治。整洁有序、美丽干净的市容市貌，是城市文明程度最直观、最直接的表现。一要强化责任落实。巩固提升国卫复审成果，在建成区范围内开展“环卫保洁示范街”建设，健全市容秩序管理“街长制”，严格落实“门前三包”责任制，全天候保障城市整洁有序。二要深入开展专项整治。推进农贸市场改造提升，禁止电线乱拉乱接、违规使用明火、活禽宰杀销售未隔离等现象，坚决取缔马路市场，特别要解决天宁路、淤沙路等马路市场反弹问题。要规范“五小”行业，按照《公共场所卫生管理规定》的要求，制定专项整治行动方案，实行网格化管理，对卫生状况较差、出店经营的，要责令限期整改。加强对修理业、加工业、补胎业、洗车业、废品收购业等“五业”治理力度，确保证照齐全、店内外环境整洁。要结合“三改一拆”、“治危拆违”等专项行动，对违法建筑和立面进行彻底整治，全面清理主次街道、城中村、社区户外广告和“牛皮癣”，集中治理乱搭乱建行为。深入开展城中村、老旧社区整治，清理房前屋后乱堆放、“毁绿种菜”等现象。同时，加强犬只管理，积极开展城区散放犬只的集中捕杀工作。三要加大执法力度。加快“智慧城管”平台建设，配齐配强执法力量，成立夜间执法中队，推进城市管理执法下沉，不断提升城市管理服务水平。要强化联合执法，继续开展周一联动执法行动，对全市占道经营、夜店经营问题突出的区域进行大整治、大清理；“多城联创”办要会同行政执法、卫计、市场监管、公安、各街道以及部分人大代表、政协委员组成联合巡查队，每周组织开展“零点行动”、“清晨行动”，重点突破创建难点节点工作。

（三）切实规范交通秩序。一要做到出行有序。市交警大队要牵头加强道路交通秩序管理，深化“车乱开”整治专项行动，加大对客运站、商场、医院、学校周边等重点部位交通疏导，严厉查处超速行驶、机非混道、违规调头、违规载人、乱闯红灯等违章行为，进一步提升车辆通行能力。要充分发挥社会各界人员参与文明劝导的作用，引导和指挥非机动车、行人按交通指示信号文明出行。积极推进车让人工作。二要做到停车有序。市交警大队、市行政执法局要增加执法检查频次，大力整治城市主次干道、街巷小区、公共场所、校园周边车辆乱停乱放行为。市行政执法局要牵头实施停车收费试点工作，建立健全收费办法和管理机制。三要加强公共车辆管理。通过开展“星级评比”等活动，加强对公交车、出租车以及客运车营运管理，切实提升服务质量和营运秩序。同时，各单位要加强自我管理，督促本单位公车自觉遵守交通法规，带头践行文明准则。

（四）全面提升市民文明素质。市民是城市的主体，市民的文明直接关系到城市的文明。一要加强公益广告宣传。要按照5米以内可以看到价值观核心词、图说价值观、讲文明树新风、节俭养德、关爱未成年人等公益广告宣传的目标，通过电子显示屏、户外广告、橱窗展板、路灯幡旗等宣传阵地以及网络媒体、报纸视频等新媒体，全面开展宣传报道，特别要加大巾山中路、奋进西路、银泰百货、公交站台等重点区域公益广告投放比例。在这里特别要强调沿街led电子屏的宣传，参照@@市的做法，体制内的led电子屏内容要纯公益，体制外的公益内容要占30%以上，这项工作有主管单位的由主管单位负责落实，没有主管单位的由市行政执法局、市场监管局负责落实，必须在3月底前落实到位。二要提高创建满意度。各单位在创建过程中要坚持效果导向，做深做细群众工作，重点解决群众关心的热点难点问题，确保6月份前各项指标满意度均达到90%以上。市“多城联创”办要每月对全国文明城市创建知晓率和满意度进行抽查排名，测评结果报市主要领导。三要发挥榜样作用。要加强舆论引导，突出正面宣传，大力报道全国文明城市创建工作过程中涌现的先进典型，切实增强群众认同感和荣誉感。要培育乡贤文化，实施乡贤会试点，积极引导乡贤投身到全国文明城市创建中来，充分发挥乡贤在带动提升社会整体风气中的引领作用。各部门、镇街、村（社区）要组建志愿者服务队伍，积极投身志愿服务活动。四要加强未成年人思想道德建设。要以立德树人为根本任务，着力构建学校、家庭、社会三结合网络，在中小学校深入开展社会主义核心价值观教育和文明校园创建活动，让核心价值观入脑入心。要坚持不懈地抓好校园周边环境整治，为未成年人健康成长创造良好社会环境。五要提升公共服务水平。各窗口单位要强化服务意识，下大力气解决门难进、脸难看、事难办等突出问题，努力为企业、为群众提供文明快捷、优质高效的服务，对窗口单位工作人员态度差、质量差、效率差等不文明行为，要坚决曝光、追究责任。

（五）从严从细准备台帐资料。在创建检查过程中，台账资料所占比分与实地检查分值相当，必须引起我们高度重视。涉及台帐资料的各职能单位要按照“每分必争、每分必夺”的要求，认真对照测评指标内容，查漏补缺、充实完善，尽可能把台账做充实、做规范。2015、2016年的台帐资料要在3月底前完成修改并上报“多城联创”办，今年的台帐资料要做到每月收集。

二、关于剿灭劣五类水工作

上周一，省、@@市相继召开了剿灭劣五类水工作会议，要求把这项工作作为必须完成的政治任务来抓。我市“消劣”工作虽然取得了一定成效，但仍存在不少问题，比如，污水处理设施严重滞后，@@区域的劣五类水体仍大量存在，@@断面水质今年1月份出现严重反弹，柏枝岙、沙断两个国控断面水质未完全达到国家“水十条”考核标准等。市委、市政府的态度非常明确，今年的工作目标就是要彻底剿灭劣五类水体，成为省“清三河”达标县，力争夺取大禹鼎。各级各部门必须以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，凝心聚力、克难攻坚，坚决打赢治水消劣攻坚战。主要抓好以下四方面工作：

（一）不断完善城乡污水处理设施。一要加快城镇污水处理厂建设。江南污水处理厂要在年底前完成准四类提标改造，城市污水处理厂迁建工程要在年底前完成主体工程建设，@@污水处理厂要在5月底前投入运行，@@等6个镇级污水处理厂要在年底前建成，实现镇街污水处理设施全覆盖。要加大污水处理设施运行管理，确保城市污水处理率提高3个百分点以上。二要开展截污纳管攻坚战。进一步加大新建管网配套建设、旧管网改造和破损修复的力度，加快一、二、三级污水管网及泵站建设，新建污水管网40公里以上，完成雨污分流改造8公里以上，确保污水运行负荷率提高10个百分点。三要大力开展农村生活污水治理“回头看”。全面完成对近三年建成的农村生活污水治理设施竣工验收工作，对2013年底前建成的农村生活污水设施进行提标改造，确保农村生活污水治理实施村达标排放覆盖率达到90%以上。要健全长效运维机制，建成农村生活污水治理设施运维监管服务平台，推广政府购买服务方式委托第三方管护等市场化模式，确保农村生活污水治理项目一次建成、长久使用。

（二）开展工业企业废水达标排放整治。一要大力开展涉水行业整治。今年要确保完成眼镜、废塑料造粒等行业企业整治@@家以上。加快工业集聚区水污染专项整治，完成工业集聚区污水“零直排”治理。二要加快淘汰落后产能。重点整治无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施等“四无”企业，今年要确保淘汰落后产能涉及企业@@家以上，整治和淘汰“低、小、散”企业@@家以上。三要加大环境监管执法力度。加强沿河排污口执法检查，加大河道水污染问题和违法问题的曝光力度，开展环保公安联合执法行动，严格落实“五个一律”，从严从重打击环境违法行为。

（三）强化推进农业面源污染防治。一要抓好畜禽养殖污染治理。要严格执行禁限养区制度，对限养区内的养殖实行总量控制，不得新建、扩建养殖项目。加快发展生态循环畜牧业,创建美丽牧场5家。二要推进化肥农药减量增效行动。大力推广测土配方施肥、统防统治、绿色防控等科学施肥技术，积极使用高效、低毒、低残留农业投入品，确保完成@@市下达的化肥、农药减量化任务。突出抓好牛头山水库上游农药污染问题。三要深化农业面源污染监管机制。完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，劣五类区域存栏50头以上的养殖场，要全部纳入在线智能化防控平台，其中工业化治理养殖场要全部安装在线监控系统，并与环保部门联网，实现农业面源污染监测预警常态化、规范化。

（四）抓好河道综合整治。一要严格落实河长制。各级河长要守好自己的“责任田”，认真落实河道巡查、协调落实、定期述职等制度，确保河道条条有人管、时时有人抓。要强化问责，对因履职不到位或失职渎职导致发生垃圾河、黑河、臭河严重反弹或重大污染事故的，依纪依法追究相关河长责任；对水体出现反复或持续维持在劣五类水体的河道，要进行挂牌督办、限期整改。二要严防消劣断面水质反弹。要@@断面前期消劣成果，绝不允许出现断面再次成为劣五类断面。要实行网格化精细化截污，加快解决断面流域范围内干流、支流和城镇内河污水直排、混排河流问题。大力开展无违建河道创建活动，今年年底前对监测断面所在河道及市级以上河道支流的涉河违法建筑，要坚决予以拆除。三要深化“清三河”整治提升。大力开展排放口整治，对非法设置、设置不合理、整治后仍不合格的排污口、暗管，一律封堵；对保留的排污口、雨排口，要采取一口一证管理，通过设置规范标识牌和二维码，公开排放口相关信息，接受群众监督，这项工作要在年底前完成。要全面开展河湖库塘清污治淤，完成清淤@@万方以上。要加强河道水体修复保护，抓紧出台应急生态补水方案，构建良好的水生态系统。

同志们，创建全国文明城市和剿灭劣五类水体工作事关发展大局，事关民生福祉，任务艰巨，责任重大。全市各级各部门要坚定志在必得的决心和信心，强化责任抓落实，克难攻坚求突破，全面推动各项工作落实，为打造全面小康标杆市、再创千年古城新辉煌、建设活力品质幸福@@作出积极的贡献！

第五篇：4.杭州市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案

杭州市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省劣Ⅴ类水剿灭行动方案的通知》（浙政办发〔2016〕165号）和全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神，打好全市污水剿灭战，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标，特制定本方案。

一、主要目标

到2017年年底，全面消除劣Ⅴ类水体。巩固提升“清三河”成效，保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

二、工作原则

深入实施“五水共治”，以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，全面推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复等“六大工程”，持续改善水环境质量。坚持系统治水原则，推进水岸同治、标本兼治、防治并重、城乡统筹，实施全体系治理；坚持联动治水原则，推进流域联合治理、区域优化协作，实现共治共管、共建共享；坚持科学治水原则，因地制宜、点面结合、一河一策。

三、主要任务

（一）截污纳管工程。全面加强城镇污水收集和处理能力建设，切实提高污水处理率、污水处理厂运行负荷率和达标排放率，全力提升城镇污水处理水平。到2017年年底，全市县以上城市污水处理率达到92%，城镇污水处理厂全部执行一级A标准并稳定达标排放；全市新增城镇污水配套管网150公里，新建、扩建城镇污水处理厂4座。有劣Ⅴ类水质的重点地区，城市污水处理率低于90%的，要提高3个百分点；城市污水处理厂运行负荷率低于70%的，要提高10个百分点；运行3年以上的镇级污水处理厂运行负荷率全部提高至75%以上。环境敏感地区的城镇污水处理厂应结合中水回用逐步实施地表水Ⅳ类水质排放（总氮除外）提标改造。制定截污纳管、雨污分流、大市政配套建设2017年行动方案。加快推进截污纳管全覆盖，消除截污纳管盲点。加强现有雨污合流管网的分流改造，开展居住小区阳台排水管等的改造，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用工作。加强对城镇排水与污水收集管网的日常养护，强化排水许可管理和批后监管。建立管网保护备案机制，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题，抓好已建管网的移交和档案管理工作。加强港口码头船舶污染物收集和处理等设施建设。[责任单位：市建委、市城管委牵头，市发改委、市经信委、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市住保房管局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（二）河道清淤工程。科学开展河道清淤，优先安排平原河网地区劣Ⅴ类水体清淤项目。2017年，全市计划完成清淤830万立方米，其中消除劣Ⅴ类水任务较重的上塘河水系、萧绍运河水系分别安排清淤62万立方米、28万立方米。针对淤泥成分、水域特点等因素，科学合理选用清淤方式；鼓励选用生态环保的清淤方式，实现生态清淤、淤泥脱水、垃圾分离、余水循环处理一体化、流程化，提高清淤科学化水平。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。逐步建立轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。[责任单位：市林水局牵头，市城管委、市国土资源局、市环保局、市建委、市农业局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（三）工业整治工程。深入推进重污染高耗能行业整治提升工程，培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业。整治提升酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等地方特色重点行业，专项整治对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊等，2017年，全市整治企业（加工点、作坊）50家，培育环保领跑示范企业5家。深化“腾笼换鸟”工作，以无证经营、无安全保障、无合法场所、无环保措施等“四无”企业（加工点、作坊）为重点，加快淘汰落后产能，2017年，淘汰落后产能企业100家，关停和整治存在问题的“低小散”行业企业（加工点、作坊）400家。集中治理经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区水污染，到2017年年底，所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，安装自动在线监控装置，并验收合格。严格实行重污染行业重金属和高浓度难降解废水的预处理和分质处理，推行重点行业明管化输送废水，督促企业实施雨污分流、清污分流，强化企业污染治理设施运行维护管理。加强水循环利用，提高用水效率。[责任单位：市环保局、市经信委牵头，市建委、市城管委、市林水局、市市场监管局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（四）农业农村面源治理工程。大力推进畜牧业转型升级，严格执行禁（限）养区制度，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，进一步提升保留养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到2017年年底，有劣Ⅴ类水的重点地区存栏50头以上养殖场全部纳入在线智能化防控平台，其中工业化治理养殖场均安装在线监控系统并与环保部门联网。实行重点农田氮磷指标监测，加大化肥农药减量力度，推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式，持续降低农业面源污染。2017年，全市化肥减量2700吨，农药减量101.9吨。[责任单位：市农业局牵头，市国土资源局、市环保局、市林水局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施] 调整优化水产养殖布局，明确水产养殖空间区域，严格控制水库、湖泊小网箱养殖。深化水产养殖水污染治理，大力推进池塘循环水和工业循环水养殖，减少尾水排放。深入推进渔业转型促治水行动，2017年，全市养殖塘生态化改造13393亩，稻鱼共生轮作2592 亩，水生生物增殖放流10630 万尾。[责任单位：市农业局牵头，市环保局、市林水局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施] 以治理农村生活污水、垃圾为重点，提升美丽乡村建设水平。对建设时间较早、治理效果较差、存在破损或老化的农村生活污水治理设施，实施提标改造，提升治理成效。对2016年前完成的项目，全面完成验收，并加强运行维护。建立完善农村生活污水治理设施的运行、维护、管理长效机制。运用市场机制，以政府购买服务方式委托第三方管护生活污水治理设施，提高管护水平和设施运行效率。发挥乡镇（街道）管理主体、村（社区）责任主体作用，落实管护责任人，确保生活污水治理设施正常运行。各区、县（市）建成农村生活污水治理设施运行维护监管服务平台，不断提高生活污水的收集处理率、污水处理设施的运行负荷率和达标排放率。全面推进农村生活垃圾分类收集处置工作，提高减量化、无害化、资源化处理水平。到2017年年底，全市建制村生活垃圾集中有效收集处置率达到96%，生活垃圾分类处理覆盖率达到45%。[责任单位：市农办、市建委、市城管委牵头，市环保局、市农业局、市林水局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（五）排放口整治工程。依法规范入河排污口设置，加强入河排污口设置审核。对未依法办理审核手续的，要求限期补办手续；对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。建立入河排污口信息管理系统，公布依法依规设置的入河排污口信息，不断提高监管水平。[责任单位：市林水局、市城管委牵头，市经信委、市环保局、市建委等参与，各区、县（市）政府、管委会实施] 全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。保留的排污口、雨排口要设置规范的标识牌，实施“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。进一步深化污水“零直排”建设，到2017年年底，全市完成5个工业集聚区污水“零直排”整治，开展５个城市居住小区生活污水“零直排”整治。对偷设、私设的排污口、暗管，一律进行封堵；对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施；对雨污混排口，一律要求限期整改。[责任单位：市林水局、市城管委、市环保局牵头，市经信委、市建委等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（六）生态配水与修复工程。按照引得进、流得动、排得出的要求，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。充分考虑基本生态用水需求，维持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护河湖生态健康。分批研究确定主要江河控制断面生态流量，科学开展引配水工程。生态用水短缺的地区要积极实施中水回用，切实增加河道生态流量。2017年，全市实施生态调水18.7亿立方米。[责任单位：市林水局牵头，市城管委、市园文局、市交通运输局、市建委、市环保局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施] 加强河流生态化治理，加大水生态保护与修复力度，开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设，加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，恢复与重建河道良性生态系统。鼓励设计—治理—养护一体化模式，推进河道保洁、生态治理和长效养护工作。2017年，全市完成河道综合整治215公里。[责任单位：市林水局、市城管委、市建委牵头，市国土资源局、市环保局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

四、巩固提升“清三河”成效，全面深化河长制

（一）巩固提升“清三河”成效。持续开展“清三河”“回头看”和水质监测工作，实施水质预警；严格执行“清三河”复查机制，各地每半年至少开展1次全面评估。对出现污染反弹的河道，要立即责令限期整改；同一条河道出现两次反弹的，要约谈、问责河长等相关责任人。继续开展城市黑臭水体排查整治工作，到2017年年底，城市建成区全面消除黑臭水体，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。

深入推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，做到治理无盲区、全覆盖，切实提高城乡居民门前屋后的水体环境质量。到2017年年底，全市小微水体得到全面治理，消除感官污染。

（二）进一步落实河长职责。劣Ⅴ类水质断面所在河道，由当地政府主要领导担任河长，以切实落实政府治水主体责任。各级河长要切实落实“治、管、保”职责，协调编制治水实施方案，抓好水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，牵头整治侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题，协调解决重大问题，推进重点工程实施，做到底数、职责、范围清，日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。

（三）完善组织架构。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。在省、市、县、乡、村五级河长组织体系基础上，大力推行河道巡查员、网格员体系建设，积极推进小微水体河长制。除村级河长外，其他各级河长可以确定相应的联系部门负责日常工作。治理任务较重的河道要设立河道警长。严格执行河长公示制度，规范设置河长公示牌。

（四）健全长效机制。严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度，层层督促各级河长抓好项目落实、进度落实、责任落实。严格执行河长履职考核办法，加强对河长的绩效考核和责任追究。大力推广河长制信息系统应用，充分发挥河长制APP或微信公众平台作用，到2017年年底，全市实现河长制信息系统全覆盖。

五、保障措施

（一）加强组织领导。属地政府是劣Ⅴ类水剿灭行动的责任主体，要切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。各区、县（市）政府主要领导是本地区劣Ⅴ类水剿灭行动的第一责任人，要亲自抓、负总责。各地要深入贯彻落实中央和省有关河长制的部署要求，以河长制为抓手，进一步夯实治水责任，建立完善河长制配套机制，督促各级河长真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要建立健全目标责任制和工作推进机制，对劣Ⅴ类水体进行全面排查，并根据排查结果，抓紧制定本地区实施方案以及劣Ⅴ类水质断面“一点一方案”、劣Ⅴ类水体“一河一方案”，明确工作目标和主要任务，明确项目表、时间表、责任表，并在媒体上公示，做到任务项目化、项目清单化。要挂图作战，对水质变化情况、重点工程项目进度等进行全程监控；实行挂号、报结和销号制度，对劣Ⅴ类水质断面和水体全面登记造册，整治完成后逐一报结销号。市各有关部门要各司其职、各负其责，形成合力，共同推进劣Ⅴ类水剿灭行动，并注重与“三改一拆”、“四边三化”、“城中村改造”、小城镇环境综合整治等工作有机结合、协同推进。有条件的地区要推进治水办、河长办实体化运作。

（二）强化要素保障。切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大对截污纳管、污染整治、河道清淤、生态治理、雨污分流、大市政配套建设和河道管养等工作的资金投入，优化项目审批流程，开通绿色通道，确保各类工程项目顺利建设。加强政策聚焦，各级发改、财政等部门在治水重点项目、资金安排上要加大倾斜支持力度。积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与水环境治理。进一步提高重点流域水污染物排放标准，减少污染物排放总量。充分发挥“五水共治”专家团智囊作用，设立首席技术顾问，加大技术指导与服务力度。建立部门结对机制，对消劣任务较重的地区实行对口指导帮扶。加强劣Ⅴ类水体和断面监测数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果。环保、建设、城管、林水、港航等主管部门要加大执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，开展劣Ⅴ类水剿灭行动专项执法。

（三）严格督查考核。劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目，与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。市委、市政府15个督查组将重点对各地劣Ⅴ类水体排查、“一河一策”制定、重点工程推进情况等进行督查。对未完成任务或新出现劣Ⅴ类水质断面的地区，实行建设项目区域限批，并在“五水共治”考核中实行一票否决，同时取消其有关“五水共治”、环境保护、生态建设等方面的荣誉。建立信息报送、例会、约谈等制度，每月对工作进展情况进行通报，对工作不力、进展滞后的地区进行约谈、通报等。对工作不力的公职人员，按照《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》有关规定处理。

（四）注重宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，持续深入开展“五水共治”宣传教育活动，不断增强社会公众的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。