嫩江县应急体系建设

第一篇：嫩江县应急体系建设

嫩江县林业局应急体系建设“十一五”

规划总结和“十二五”规划

“十一五”期间，林业系统安全生产应急体系建设在县委、县政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产管理工作大局，认真贯彻落实应急管理工作要求，开展了大量的、卓有成效的基础性工作，实现了全系统安全生产形势持续好转。

一、安全生产应急体系建设“十一五”工作回顾

（一）应急管理组织体系建设情况

根据县安委会、应急办关于做好应急管理工作的文件精神，局党委专门召开会议，成立了以党委书记、局长为组长，常务副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面部署“十一五”时期我局的应急管理工作，落实了领导责任制，明确了职责分工，政策法规股负责具体的应急事项和应急管理工作。并督促各项制度建设，将应急管理工作意识融入到日常工作中，收到了良好效果。到目前为止，全系统未出现应急管理方面的事故和财产损失情况。

（二）应急预案编制和修订工作

根据上级要求，为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，结合林业危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，根据有关法律、法规、标准和《黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法》等法律法规的要求，编制了《嫩江县林业局突发公共事件总体应急预案》、《嫩江县林业局安全生产事故灾难应急预案》、《嫩江县林业局防汛救灾总体应急预案》、《嫩江县林业局防震救灾应急预案》、《嫩江县预防森林火灾应急预案》、《嫩江县大风天气森林大火扑救预案》、《嫩江县预防森林火灾组织林区居民疏散撤离预案》、《嫩江县森林防火应急通信保障预案》。在认真做好应急预案修订工作的同时，还进一步明确了应急组织和人员的职责，并有具体落实措施，同时对于危险性较大的重点岗位，制定重点工作岗位现场处置方案。

（三）应急救援队伍建设

以各林场专业扑火队为依托，组建了一支训练有素、作风顽强的应急救援队伍。承担着林业系统内事故灾难的应急救援工作。应急救援队共有330人，组建水上救援队、森林扑火队、多种自然灾害、事故应急救援队。重点和高危行业兼职应急救援队伍，建立各单位之间应急联动机制，有效发挥区域联防和应急救援中的联动作用。

(四)深入开展应急管理工作

1、森林防火应急管理工作。一是高度重视，加强领导，责任到人。从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，从思想 上把森林防火工作放在第一位，增强了做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真落实森林防火工作，严格按照森林防火工作行政领导负责制要求，加强组织领导，做到机构健全，责任明确，认真落实，局领导包片、干部包乡责任制，保证了森林防火工作常抓不懈，严阵以待，万无一失。实现连续九个防期未发生一起森林火灾。二是狠抓专业扑火队伍建设，是森林防火工作重中之重。我局按照省、市关于加强专业扑火队伍建设的通知精神要求，及时组建11支330人的专业扑火队，他们驻扎到防火重点部位，便于迅速投入扑火战斗。专业扑火队上午加强理论学习和业务培训，下午加强体能训练和军事化训练，适时进行野外扑火实战演习次数达70多次以上，不断积累丰富实战经验。三是狠抓森林火灾隐患排查整改工作，加强火源管理。林业系统出去巡查人员1900人次，及时查隐患，堵漏洞、促落实。力争做到“火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置”，力争将我县森林火灾受害率控制在最低、最小。林业局干部包乡包场，县专业扑火队员和林场21支扑火队伍全力以赴，越是恶劣天气，越是不敢马虎，上路检查进山过往车辆行人，拦截流浪人员和放牧人员，扣留火种，耐心说服教育，从源头上控制火灾发生。全县1000多名护林人员每天早出晚归，全身心呵护着全县的森林生态资源。四是严格值班制度。我县防火期防火物资储备充足，扑火机具进行了全面检修，油料24小时足量供给。防火值班室双人双岗，防火运兵车辆随时待 命，专业扑火队员手机24小时开通，接警即走，时刻处于临战状态。各了望台人员全部上岗到位，结合卫星监测和地面巡逻人员，24小时不间断全天候监测，不漏一个山头，不漏一块林地，不漏任何死角。

2、林业有害生物应急管理工作。我局坚持认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，以提升控灾减灾能力为中心，加强领导，加大投入。坚决遏制森林病虫害严重发生的势头，突出防治重点，强化防治措施，全面提高了林业有害生物防治的整体水平。十一五时期，全县林业有害生物发生面积为4.2万亩，防治面积3.99万亩，发生率为3.8%，防治率为90.8%，主要病害为杨树腐烂病，发生面积2.3万亩，防治面积2.05万亩，发生率为11.5%，防治率为89.1%，发生地分布在以中部各乡（镇）严重。虫害主要为落叶松尺蠖、杨毒娥，发生面积1.3万亩。防治面积1.14万亩。发生率2.6%，防治率87.6%，落叶松尺蠖发生地分布在沿江各乡（镇）和国营林场。

（五）宣传教育和培训工作

高度重视对安全生产法律法规的学习和宣传工作，将《安全生产法》、《突发事件应对法》和《黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法》等法律法规纳入“五五”普法教育学习的重要内容。在“安全生产活动月”等大型宣传活动中，积极开展安全生产应急救援知识的宣传教育工作，利用新闻媒体、墙报、板报、宣传栏等多种方式，宣传搞好安全生产 应急管理工作的重要性，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等应急救援知识，提高企业从业人员和社会公众的安全防范意识和应对突发事件的能力，营造了浓厚的安全文化舆论氛围。

（六）应急预案演练工作

进一步提高生产经营单位管理人员、从业人员和社会公众安全防范意识，防止和减少突发性事故灾害给人民群众生命和财产造成危害及损失，为全县安全生产应急救援工作提供实践经验，我局组织举办了多种形式的应急预案演练活动，其中比较有代表性的是：大治林场防扑火演练、中央站林场计划烧除演练、局机关防震避险演练。通过演练，使林业系统的应急救援指挥机构及生产经营单位熟悉了应急预案，进一步明确了各自的职责，全面提升了应对突发事件的能力和水平，提高了各单位安全生产应急管理人员和生产作业人员的安全防范意识。

（七）存在的主要问题

“十一五”期间，林业系统应急管理工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题。主要反映在以下几个方面：一是应急管理能力仍需提高。林业系统的应急培训方面还不到位，在对应急预案运行机制、灾害防范机制知识的研究、掌握上显得有些不足，与应急工作的实际需要还存在差距。二是应急基层基础比较薄弱。林业系统应急预案体系和基层网络的基本框架已搭建，但由于应急管理办公室不是专门的独立机 构，工作人员多为兼职，工作基础相对薄弱，突发事件预案编制工作还存在没有完全落实到位的现象。三是应急预案操作性有待进一步加强。部分单位对预案的演练不够，造成了对预案的熟悉程度不够，甚至有的预案从制定之日开始就被忽略，逐渐失去了时效性以及操作性。四是应急交流工作有待加强。目前，我局组织的应急交流次数远远不够，应急人员之间缺少交流。对各单位值守系统督查力度不够。

二、“十二五”规划工作目标和任务

加强应急管理基础建设，修订和完善安全生产应急预案，完善安全生产应急指挥机构，形成“统一领导、协调配合、共同参与”的应急管理工作格局。建设应急平台体系、应急救援队伍体系，加强应急预案演练活动，开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急救援知识，提高各单位和社会公众安全防范意识，促进安全生产应急综合能力的全面提高。进一步完善安全生产应急救援体系，最大程度减少生产安全事故造成的损失，形成安全生产长效机制。

（一）健全安全生产应急救援体系

进一步完善重点领域的应急救援体系建设。建立全覆盖的应急救援队伍，依托林场防火队和专业救援力量，加强区域性应急救援能力建设。推进林业系统应急管理机构建设，加强基层安全生产应急救援队伍建设。推进安全生产应急救援科技进步，提高应急救援装备水平。建立更为完善的生产安全事故预报预警、应急协调和经费保障等机制。健全安全 生产应急预案管理机制和应急平台体系建设。

（二）继续加强安全生产隐患排查治理工作

对生产安全事故隐患的排查要形成从领导到职工积极关注、自觉检查的机制，要开展经常性的单位安全隐患排查，并切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。要建立对重大生产安全事故隐患的治理责任制，对隐患整改不力造成事故的，要依法追查企业和企业相关负责人的责任。对责令停产整顿逾期未完成的不得复产。依法严格事故查处，对重大生产安全事故隐患治理实行下达整改指令。

（三）健全教育培训体系，提升从业人员素质 一是要以每年开展“安全生产月”活动为契机，利用各种传媒手段，大力开展以安全生产为主题的创作和文艺活动以及新闻报道，使安全宣传工作更加贴近生活、贴近实际、贴近百姓。逐步建立起学校、家庭、社会、企业相互融入的开放式、多层次安全教育体系，提高安全生产宣传教育的层次和覆盖面，努力形成“关爱生命、关注安全”的社会氛围。二是要抓好单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工等有关安全生产法律法规、知识和技能培训工作。要开展多形式、多层次、多渠道的安全培训工作，尤其是生产经营单位的安全培训要做到经常化、制度化，大力普及法律法规和安全知识，使更多的人“想安全、懂安全、会安全、能安全”，不断提高全民安全意识，增强防范生产安全事故的能力。

第二篇：应急体系建设汇报

石 人 沟 铁 矿

应急管理规范化创建工作汇报

河钢铁集团矿业公司石人沟铁矿

二○一六年八月二日

根据冀安监管应急〔2016〕8号文《河北省深化企业安全生产应急管理规范化创建活动实施方案》要求，石人沟铁矿以夯实企业安全生产应急管理为核心，以提升我矿应急处置能力为目标，学习三友集团应急管理规范化创建先进经验，全面推动石人沟铁矿应急管理规范化创建。具体做了如下工作：

1、建立健全应急管理责任体系。

石人沟铁矿根据新安全生产法等相关法律法规和应急体系建设要求，于2016年上半年全面修订了安全生产责任制，将应急管理责任作为其重要方面进行了详细的责任分解。明确了主要负责人、安全负责人、安全管理人员、作业长、班长、岗位人员的相关责任。

2、成立了应急救援组织机构。

石人沟发（2016）37号文《河钢集团矿业公司石人沟铁矿关于成立应急救援组织机构的通知》确定了石人沟铁矿应急救援机构。包括指挥部、应急指挥办公室、矿山抢险组、消防保卫组、医疗救护组、通讯保障组、后勤保障组、运输保障组、宣传报道组、善后处理组。同时确定了各组的职能范围，确定了应急联络图和应急联系电话。

3、建立应急管理制度。

为了进一步完善应急管理工作，使石人沟铁矿应急工作落实到实处，矿制订了《石人沟铁矿重大危险源管理制度》、《应急值守制度》、《应急救援物资装备管理制度》、《石人沟铁矿生产安全事故报告制度》、《应急教育培训制度》、《应急管理工作考评和奖惩制度》、《现场紧急撤人避险制度》、《石人沟铁矿应急管理制度》、救护队的《值班、待机工作制度》、《交接班制度》、《昼夜电话值班制度》、《考核制度》、《请销假制度》、《学习和训练制度》、《救护仪器装备的检查和维护保养责任制度》、《会议制度》、《材料装备库房管理责任制度》、《战后总结讲评制度》、《内务管理制度》、《预防检查制度》、《车辆管理责任制度》、《奖惩制度》等。

4、应急救援队伍的建设

石人沟铁矿2016年初与金厂峪救护队签订了救护协议。同时，为了确保出现险情时能及时处理，建立了一支兼职救护队。救护队定期组织训练、演练；定期组织召开救护队会议；定期总结救护队工作经验、教训；定期学习救护知识。全面提升救护队的知识水平和救援能力，为矿山安全生产服务。

5、完善了应急救援预案。

今年4月份结合石人沟生产现状、人员和机构变化情况重新修订了石人沟铁矿应急预案，增加了《石人沟铁矿触电事故专项应急预案》、《石人沟铁矿高处坠落专项应急预案》、《石人沟铁矿火灾爆炸事故专项应急预案》、《石人沟铁矿机械伤害事故专项应急预案》、《石人沟铁矿起重事故专项应急预案》。应急预案修订后更加符合石人沟铁矿现状，更加实用。一旦发生险情后，能够做到响应迅速、合理，确保将事故损失降到最低。

6、制定应急演练方案并组织演练

1月份制订了《石人沟铁矿应急演练计划》对全年演练工作进行安排。按照安排于4月份组织了消防应急演练、高处坠落应急演练；5月份组织了井下透水应急演练；7月份组织了包括施工单位在内的炮烟中毒应急演练。演练后矿及时对演练进行逐项评估，通过演练找出了应急预案的问题并及时进行改进，使之更加实用。

7、应急物资准备充足

石人沟铁矿根据应急工作要求，制订了应急物资清单并已经于4月份全部到位。所有应急装备管理维护落实到人，确保装备有效。为了确保应急物资充足、有效，矿每月安排专人对应急物资逐一检查、落实并作好记录，一旦发生险情，物资确保能够及时到位。

8、事故报告

石人沟铁矿根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《生产安全事故信息报告和处置办法》（总局21号令）制订了《石人沟铁矿生产安全事故报告制度》，一旦发生事故将按照此规定上报事故信息。

9、应急处置 石人沟铁矿制订了现场易出现险情的《应急处置方案》，方案告诉现场职工发生险情后如何开展先期处置，如何进行疏散。告知职工在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利，尽可能的降低事故造成的损失。

石人沟铁矿根据各个岗位的风险情况为每名职工制作了《岗位安全风险告知卡》，便于职工随身携带。职工作业前可以先看一下作业前、中、后的注意事项以及发生险情后处置方案，有效的避免职工在发生险情后手忙脚乱、不知所措。

10、组织职工应急培训。

从1月份开始，石人沟铁矿分工种、分岗位分别对职工进行应急知识培训。广大职工真正掌握了应急知识、逃生知识；掌握本岗位的风险及如何应急处置；掌握了矿应急救援预案。组织相关人员学习应急演练方案并参与或参观演练，职工们基本做到了大灾面前不乱，能够做到有组织、有秩序的撤离。

以上为石人沟铁矿应急管理规范化创建活动的具体情况，请各位领导多提宝贵意见和建议，帮助我矿进一步提高应急管理水平。

2016年8月2日

第三篇：县级应急预案体系建设情况汇报

2011年，在上级领导、县教育局的正确领导部署下，高度重视应急管理工作，紧密围绕学校工作大局，结合实际情况，认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了学校财产、师生的安全。现将我校应急预案体系建设情况总结如下：

一、2011年应急预案体系建设基本情况：

（一）完善应急管理领导机构，强化工作责任

一是领导重视，将应急管理工作列为一项重要工作来抓。我校成立应急管理工作领导小组，校长任组长亲自负责，副校长任副组长，各科室主任及班主任任组员。应急管理工作办公室设在安监办，安监办主任任办公室主任。二是建立完善高效快捷运转机制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门全面落实的应急管理工作体制，使相关部门主要负责人切实负起领导责任，层层抓落实的良好氛围。三是强化责任。安监办明确相关单位部门组承担具体工作，如水、火、毒、电由总务处负责，安全教育、课间管理、体育活动由教导处负责，值班由安监办、门卫负责。按照分组负责和谁主管谁负责的要求，整合现有资源，充分发挥各专业部门的作用。

（二）逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施

一是完善现有预案。重新修订系统了《东平县聋哑学校突发公共事件总体应急预案》、《东平县聋哑学校危险化学品事故应急救援预案》、《东平县聋哑学校地震应急预案》、《东平县聋哑学校公共突出卫生事件应急预案》、《东平县聋哑学校防汛抗灾应急预案》、《东平县聋哑学校突发群体性事件应急处置预案》《东平县聋哑学校防拥挤踩踏应急预案》《东平县聋哑学校防食堂食品中毒应急预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。编制、修订各类应急预案，使全校的应急预案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各班具体任务和工作方法。

（三）建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制度

明确了学校保卫人员工作职责，制定、完善安全保卫工作制度、外来人员登记制度、值班制度和门卫管理制度。要求安保人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值班记录。上课期间，关闭学校大门，严禁外来人员、车辆随意进入学校，确需进出学校的，要查验相关证件，经学校领导批准后方可放行。要对带入、带出学校的物品进行仔细检查，对人员和车辆进行认真核对和登记。在学生上学、放学的重点时段要加强治安巡逻，及时发现和处理各类安全隐患和治安事件，确保不发生一起针对学生的伤害事件。

严格实行领导干部带班值班制度，要排出值班表，安监办要按照工作职责加强日常的安全检查，发现安全隐患要及时汇报，及时处理，确保不发生安全责任事故。

根据学校安全保卫工作的需要，加强安全保卫队伍建设，配齐2名专职保安人员。进一步加强物防、技防建设，形成集人防、物防、技防为一体的治安防控体系。要为保安人员和学校值班人员配备警棍、强光手电等必要的警用器械，积极筹措资金安装电子监控系统，及时更换不能正常工作的器械。

（四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练

一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，我校建立了一支以所有男教工为骨干的应急救援队伍。紧扣直接关系学校生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害，预防事业灾难，防范公共卫生事件，处理社会安全事故等方面入手，认真做好隐患排查，防疫防灾，矛盾化解工作。二是组织应急救援演练。2011年我校共举行应急演练共4次，其中举行灭火应急疏散演练2次，防踩踏疏散及防震各一次。加强演练，为应急预案启动和应急处理打下良好的基础。

二．应急管理工作存在的问题：

（一）是应急管理的一些基础工作薄弱，主要表现为我校为残疾学生安全投入不足，公共安全基础弱等。

（二）应急管理经费保障和建设投入情况。处理突发事件应急资金基本有保障，但在建设投入方面，技防监控布置还有待完善，存在防范死角，没有专项的资金安排。建议上级财政部门应健全应急资金拨付制度，纳入财政预算。

第四篇：应急预案体系建设情况汇报

应急预案体系建设情况汇报范文

应急预案体系建设是安全生产工作的重要组成部分，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，尤其在印钞行业尤为重要。近年来，公司本着安全先行的管理理念，高度重视公司应急预案体系建设，逐步制订和完善了各项安全生产应急预案，落实相关措施，开展应急演练，取得了较好成效。现将公司应急预案体系建设情况及下步工作打算汇报如下：

一、目前公司应急体系建设的基本情况

1、建立各类安全生产应急预案体系

近几年来，公司处于高速发展的阶段，在生产、经营过程中均面临许多新情况。为使公司有效降低各类风险发生率，在提升各类安全管控措施的基础上，将应急预案体系建设作为一项重要工作予以高度重视，结合公司中高度危险源，分部门、分专业全面开展应急预案编制工作。至20xx年年底，已修订和制订了《火灾爆炸事故应急预案》、《办公区火灾事故应急预案》、《人身伤害急救应急预案》、《突发公共卫生事件应急预案》、《产品丢失、被盗应急预案》、《公司处理运输过程中重要物资突发事件应急预案》、《公司信息安全应急预案》、《职业病危害事故应急预案》八部预案，并纳入公司《公司突发事件应急预案》，由公司发布实施。与此同时，我们加强了对各专业部门安全生产应急预案编制工作的指导和督查，把预案编制与制定工作延伸至各岗位，提高预案的针对性与实操性。

随着安全生产各类应急预案体系的完备，明确了各类安全生产事故应急救援组织的机构组成、工作职责、响应程序、后期处置等内容，为有效实施安全生产应急救援奠定了基础。

2、开展安全生产应急预案演练

为提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，我们认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练（习）。相继于每年消防日期间开展大楼火灾逃生的应急演练。同时为深化预案演练的针对性，切实加强各岗位、各类人员的应急技能，自20xx年开始，根据公司现阶段经营特点，找出重点易发的危险源，分部门、分岗位、按阶段组织实施了危化品泄露、化学药品灼伤、产品运输等各专业的应急演练。同时在演练过程中抓拍重点画面，将相关画面按流程制作成宣传展板，方便员工在平时熟悉相应的应急流程，通过画面文字相结合的形式，使演练的效果得以延续，对全员整体应急技能的提高取得了良好的效果。通过一系列演练活动的开展，进一步提高公司各部门、各专业应急救援响应和事故处置能力，同时，也为进一步完善各类安全生产应急预案提供了依据。

3、加强应急体系基础建设

为提高公司应急管理水平，我们主要开展了以下基础工作：一是加强应急管理装备的调查和落实，摸清现有应急救援基本装备、力量，建立相关信息资料；二是加强对应急预案演练的评估总结，针对演练中暴露出来的问题，不断总结经验教训，修改完善应急预案和管理机制，提出新的工作要求；三是积极同行业兄弟企业接触与学习，充分发挥行业

大厂在处理突发事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的丰富经验，及时为处置突发事件提供意见和建议；四是根据公司特点，不断加强应急救援设施及队伍的建设，由公司出资购买救援装备，各部门分专业组建救援队伍，探索新形势下建立安全生产应急体系建设的新途径。

二、存在的主要问题

1、预案体系还不够完善

预案体系尚不完备，一些重要生产环节还没有制定专业安全生产应急预案，如针对公司后期大规模搬迁、改造等环节的相应应急预案等；部分预案不够规范，可操作性不强，一些预案应未经演练和检验，存在着准备措施不到位、操作规程不完善等问题。

2、工作基础相对薄弱

建设专业化的安全生产应急救援队伍有待探索，企业、职工的自救互救意识有待进一步加强，外部专业救援与公司内部员工自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善；应急救援物质装备保障能力建设有待强化，安全生产应急管理信息化水平不高，还不能适应实际需要；预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。

三、下步工作打算

1、建立规范、完善的指挥机构

建立规范的统一管理、分级负责、条块结合、部门为主的安全生产应急管理体制和公司、部门、工序三级安全生产应急救援指挥机构，强化安全生产应急管理信息保障系统，构建统一指挥、反应灵敏、协调有

序、运转高效的安全生产应急管理机制，定期开展演练和检验，真正形成公司统一领导，部门协调配合，员工自主到位，全员共同参与的安全生产应急管理工作格局。

2、加强预案体系建设

继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，做到各个层次预案的制订和落实工作“横向到边，纵向到底“。

3、加强预案的宣传、教育、培训和演练

围绕重点工序、重点专业和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级人员指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。宣传、教育与培训工作重点立足于部门内部，通过宣传、教育与培训，让公司各方面人员尤其是岗位操作人员了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。

4、加大资金投入，促进安全生产应急体系建设

从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高安全生产应急管理水平。一是加快建设公司内部应急救援网络体系，为安全生产事故报告、事故统计分析、中高度危险源和中高度事故隐患监控管理以及重点专业安全状况动态和事故预防预测等提供信息技术平台，建立快速、准确的应急预警预报和指挥系统，确保各类信息准确及时传递，确保各级指挥指令的畅通；

二是从加强安全生产应急管理体制、人员、通讯、物资、装备、志

愿者队伍等方面入手，建立健全公司应急资源信息库，明确各类物资、设施存放场所，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障；三是建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。税务局信息化建设异常情况应急预案县疾病预防控制体系建设情况汇报关于县公共卫生体系建设情况的调研报告

第五篇：县级供电公司应急体系建设探讨

应急管理是企业管理的重要组成部分。全面做好企业应急管理工作, 提高事故防范和应急处臵能力, 避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。

一、具体问题描述

随着我国国民经济的不断发展, 全社会对电力依赖度越来越高。这一方面促进了电力工业的高速发展, 使得发电总容量不断增长, 电网规模也越来越大。另一方面也使得电力企业所承担的社会责任变得越来越大。在现代社会, 大面积的停电事故所带来的损失和社会影响, 决非一般企业发生的事故所能相比。可以说, 大面积的电网停电事故就是一场社会灾难。

金堂县位于成都市东北部，县城赵镇雄踞千里沱江之首，中河、毗河、北河穿城而过。据史料记载，从公元839年到1949年间，沱江发生大洪灾39次，几乎每次都是“漂没民舍数千，决田数千上万，溺毙居民数百上千名”。

频频发生的洪水灾害给金堂电网的安全运行带来了巨大的威胁。作为电网运行维护的管理者，建立健全应急管理体系，提高突发事件应急处臵能力, 真正实现“防灾、减灾”的目的，一直是我公司不断探索的课题。

二、解决问题的思路和方法

工作思路：公司按照“体系化、规范化、指标化”的总体思路，以安全生产风险管理为主线，以规范化为基础，扎实推进应急管理工作，持续提升安全管理基础。

工作方法：为了达到“ 防灾、减灾”的目的，我们必须事先拟定各项应急预案，而为了确保预案启动后能得到迅速有效的实施, 我们需要有相应的组织机构, 相应的人力、财力和物资保障, 有相应的规章制度保障。按照这个原则，我公司在成都供电公司的统一领导下，认真贯彻应急管理工作部署，按照“以人为本、健全机制，预防为主，统一领导、分级负责，强化管理，快速应对、协同配合”的工作方针，从健全应急组织机构及职责、制定应急规章制度、加强应急队伍建设、完善应急物资储备、修编应急预案并强化演练五个方面着手，卓有成效地开展大量的基础性工作。

三、解决问题的实践过程描述

（一）健全应急组织体系，强化责任落实

“三集五大”新体系导入后，根据成都供电公司相关要求，我公司对应急领导小组进行调整并成立应急指挥分中心，同时制定《金堂县供电公司应急管理体系工作职责》，进一步明确了领导干部、各职能部门的应急工作职责，以适应新体系下应急工作的实际需求。调整后明确，公司应急指挥分中心接受成都供电公司应急指挥中心领导，是公司系统突发事件应急处臵的直接指挥机构，负责各类突发事件应急处臵的指挥、组织、协调。公司总经理担任指挥长，负责全面指挥公司突发事件应急处臵工作。其余领导担任副指挥长。应急指挥分中心成员由各部门负责人组成，下设应急办公室，办公室设在安全运检部，负责自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全类突发事件的归口管理。中心在应急状态下又按照职能分工下设十个职能工作小组，各职能工作小组组长由牵头部门负责人担任，各参与部门依据职责负责组内相应应急处臵工作。

（二）加强应急值班，保障应急信息流转畅通 公司应急值班采用平战结合的方式，既是应急值班坐席，也是公司的调度值班员。应急值班坐席实行24小时在岗值班制度，负责公司突发事件和重大事项的信息收集、汇总、填报工作，受理应急方面有关来电、来函等事宜。

应急指挥分中心办公室负责对应急值班人员填报的紧急突发事件和重大事项信息进行审核、整理、汇报；及时传达和处臵指挥长、副指挥长、成都供电公司应急指挥中心和政府应急办交办的事项；进行突发事件危险性分析、发布灾害预测与预警；统一协调各部门、施工队伍的应急信息报送工作，保证应急信息数据的一致性、准确性。应急指挥分中心办公室负责人带班（电话方式），接受值班人员情况汇报，负责向指挥长（副指挥长）请示，提出处臵建议，传达指挥长或副指挥长指令，协调处臵突发事件。

为保障应急信息流转畅通，进一步加强应急指挥系统的快速性和可靠性，成都供电公司建立了应急对讲系统。对讲系统采用电信网络平台，配备天翼对讲电话，使我公司应急指挥分中心与成都应急指挥中心以及各兄弟单位的应急通讯能够实现快速联动。

（三）平战结合，加强应急队伍建设

公司按照“一队多用、专兼结合、平战结合”的原则，组建了一支反应迅速、机动性强的应急抢险队，以配电运检班、变电检修班、供电所、多经公司工程队为主，队伍人员为157人，根据年龄、考核情况更换不合格队员，进一步优化抢险队员的年龄结构和专业素质。同时，成都供电公司成立了一支应急救援队，人员为30人，为各基层单位提供救灾抢修支援。

为不断提升应急抢险队的应急反应能力，公司先后参与了“迎峰度夏防汛演习”、“成都电网应急联动演习”、“应急消防演练”、“5.11四川省防灾救灾综合实战演练”、“4.20雅安抗震救灾”等多次实战演习和抢险支援，均取得了良好的效果。

（四）完善应急制度，强化预案的动态管理

根据应急相关的各类法律法规以及成都供电公司突发事件应急处臵的有关规定，结合金堂电网特点和公司实际情况，我公司制定了《金堂县供电公司突发事件应急处臵管理办法》、《金堂县供电公司应急管理及信息上报程序》、《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》等多项应急管理制度，进一步加强和规范公司突发事件应急处臵工作。在《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》中对公司应急预案体系建设以及各专项预案的编制、评审和发布工作提出了明确的要求，各相关部门按照责任分工编制相应专项预案和现场处臵方案。针对改革后机构调整、人员变动和部分不足的情况，及时修编了《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》等二十三项应急预案，做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系。

成都供电公司根据多次灾害抢修救援的经历，总结出了一套应急抢险指挥及标准化作业流程，编制了《成都供电公司应急抢修作业指导书》。我公司根据成都供电公司的标准，结合自身实际，按细化专业分类，有针对性的制定出事故应急抢修的处理办法，全面提升公司应急反应能力和作业水平。

（五）加强应急物资储备管理

在应急物资的管理上，成都供电公司采用分级储备、统一调度的方式，建立了成都公司和基层单位两级应急物资库，我公司由发展建设部牵头的物资保障组负责应急物资的储备、调度和管理。

当金堂县遭遇重特大自然灾害时，公司物资组将立即向成都应急指挥中心上报受灾情况，若我公司应急物资储备资源无法满足应急救援需要时，成都公司将启动跨区域的应急物资救援。应急指挥中心向物流服务分中心下达应急物资需求指令，物流服务分中心根据指令，按照“先近后远、先利库后采购”的原则以及“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，统一调配应急物资。在储备物资无法满足需求的情况下，进行紧急采购。

（六）加强应急知识培训，提高全员应急知识水平近年来，公司不定期组织和参加了应急管理信息系统培训、应急知识培训、自救互救技能培训等培训班。

通过培训，进一步提升了公司干部员工的应急知识水平、清楚公司应急体系结构、掌握事故应急处臵原则、事故应急响应分级标准、应急信息汇报流程、汇报时限预案启动条件、应急处臵方法、步骤等，掌握特殊条件下安全操作措施，了解并掌握现场急救基本知识，提高了应对突发事件的能力。

（七）加强与政府相关部门的协调沟通

1、积极与金堂县安全生产管理部门沟通、协调，及时掌握安全生产管理动态，在应对电网事故灾难方面得到政府相关部门的指导和支持。

2、积极与金堂县气象管理部门沟通、协调，及时掌握天气变化情况，根据气温、风力、降雨量的大小合理安排电网运行方式，及时发布电网安全预警，确保电网安全稳定运行。

3、加强与当地政府、政府应急办、防火办、公安等部门的联系与沟通，建立险情联动机制，共享应急信息，在应急管理上争取得到政府的支持，及早部署相关措施。

四、对实践过程的思考和对效果的评价

2013年7月9日，金堂县遭受持续不断的强降雨袭击，洪水泛滥成灾，金堂县供电公司供区主网及客户供电设施遭受严重损失。赵镇老城区、官仓、三星、淮口、栖贤、五凤、白果、清江等多个乡镇遭受不同程度水患，赵镇老城区更是大部分遭淹没。洪水造成公司所属35千伏变电站停电2座，35千伏线路停电1条，10千伏主干线路停电8条，分支线路停电7条，公变台区停运315个，专变用户停运118个，用户停电47770户。

灾情发生后，在成都供电公司和金堂供电分公司防汛领导小组的正确领导下，公司全体干部员工和兄弟单位支援队伍一同奋力抗洪、昼夜奋战，圆满完成全县供电恢复任务，取得了抗洪抢险和灾后重建的胜利。这次抗灾的胜利, 充分表现出成都、金堂供电系统的员工队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、特别能吃苦、特别能战斗的队伍，更代表金堂公司的应急管理工作向成都供电公司和金堂县政府交上了一份合格的答卷。在“7.9”抗洪抢险的战斗中，金堂公司未雨绸缪的应急管理工作得到淋漓尽致的展现并对最后的圆满胜利起到了至关重要的作用：

1、凭借着健全的应急组织机构和明确的工作职责划分，公司应急指挥分中心迅速成立“抗洪抢险应急指挥部”，第一时间部署安排抢修队伍、救援装备和相关物资。公司上下指挥得力、行动迅速，各部门按照应急预案和指挥部的要求，扎实做好本职工作，在整个抗洪抢险的过程中做到了组织井然有序，应对高效有力。

2、身经百战方能指挥若定，前期多次实战演练和应急支援极大的增强了公司应对突发性自然灾害时的应急抢险和处臵能力。成都公司、金堂公司各级领导到抗洪第一线靠前指挥，指导抢险救灾工作，既当指挥员，又当战斗员。通过实地考察来对灾情评估，部署了抢修工作方案，集中力量隔离故障点，尽快回复主线供电，待水退后再逐一排查受损设备，突出了抢修工作重点。正因如此，在不到30个小时的时间里，公司就恢复了35千伏清江变电站和7条10千伏主干线路供电，完成了35千伏罗坝站出线负荷转供，没有发生人员伤亡和设备次生灾害。同时，领导们的身先士卒，极大鼓舞了广大干部、员工战胜洪魔的斗志，使抗洪救灾工作做到忙而不乱、有条不紊。干群合力，使县城迅速恢复供电，为全县抗洪各项工作提供有力保障，把这次洪灾给金堂县造成的损失降低到了最低限度。

3、灾情发生后，公司应急指挥分中心第一时间向成都应急指挥中心汇报受灾情况并请求支援，采取两小时一汇报的方式向上级汇报最新情况。在成都供电公司的安排下，成都供用电工程公司，成都公司配电运检工区、三新新津、双流、青白江及高新供电公司等兄弟单位百余人抢修支援队伍快速集结至金堂，各类防汛应急物资（应急发电车1台、39台发电机、救生皮划艇4艘、雨衣、救生衣、雨靴、金具、导线等）迅速到位，为灾情得到第一时间的控制，故障得到及时有效的抢修奠定了坚实的基础。

在洪水突袭时，公司立即组织为老城区受困员工及家属送去生活必备物资并安排人员于水退后转移，集中安臵在金裕大酒店暂住。在抢险过程中，办公室组织食堂为抢修队伍提供卫生、丰富的免费餐，为各队伍配备足够的干粮和防臭口罩，并在抗洪抢险工作基本结束后对大楼、宿舍及车辆进行了消毒，确保大灾无大疫。

4、金堂公司十分重视定期的每周安全学习和不定期的各类应急知识技能培训，通过理论学习、模拟演练、实际操作等多种形式对全体员工进行应急教育，使得广大干部员工能够熟悉掌握事故应急处臵流程、应急处臵方法步骤和应急抢修作业指导书等，能够在特殊情况下保持冷静，科学合理的应对突发事件，落实安全操作措施，最大限度确保人身安全。

本着“以人为本”和“抢险不冒险”的原则，整个抗洪抢险工作组织有序、安排得当，各级抢险队伍严格按照应急抢修作业指导书进行抢修施工，在整个电力抢修过程中未发生人员伤亡事件。

总结近年来的应急管理工作，我对供电企业应急管理有如下体会：

1、要注意解决好常态和应急状态过渡阶段的信息处理。为保证在突发公共事件发生初期相应预案还未启动时的相关事务处理,我公司将应急指挥分中心办公室设为安全运检部，将值班电话设在有二十四小时值班的调控班。同时以事故抢修值班表为基础，排有一个值班负责人序位表, 以便在应急办公室负责人等个别相关人员无法联系时,不至于影响信息的处理。

2、注意解决好常态和应急状态过渡阶段组织协调问题。很多突发公共事件并不是孤立发生, 例如洪灾、地震等自然灾害引发了大面积停电和其他次生灾害。而在同时应对多个突发事件时成立多个指挥机构并不合理，那么在应急预案中的预警和应急响应中，需要明确应急办公室以及分管领导前期处臵的职责，在预案启动后，由应急指挥分中心接管指挥权, 确保在整个处臵期间的统一指挥。

3、要注意企业应急管理体系与社会应急管理体系的结合。由于电网企业的特殊性, 很多外部的突发公共事件会造成电力设施遭受破坏, 从而引发大面积停电突发公共事件为尽力减少大面积停电所造成的损失和影响, 也需要政府、职能部门、以及相关重要用户作出积极响应。这一方面需要我们主动将企业应急管理纳入政府的应急管理体系中, 也要求我们要主动与用户的应急管理进行结合。

4、要高度重视突发公共事件处理过程中的信息沟通工作。产生突发公共事件的因素很多, 很多方面对事件处理过程中的情况也非常关注。这要求我们在平时要多注意预警信息收集, 例如天气预报、地质灾害预报、本单位和下属部门、班组的重大隐患报告、上级发布的预警信息等。在事件处理过程中, 政府、上级单位会非常关注损失情况、发展趋势, 以便判断是否扩大应急响应。同时, 利益相关单位也会根据我们的预警信息和事件处臵进展情况, 做出相应的响应, 以避免损失。