公安部门落实科学发展观推进阳光警务机制

第一篇：公安部门落实科学发展观推进阳光警务机制

公安部门落实科学发展观推进阳光警务机

制

和谐警民关系是构建和谐社会的重要组成部分，是公安机关贯彻落实群众路线方针政策的重要载体，也是公安部“三项建设”的重要内容。当前，从中央到地方，各级党委和政府都对和谐警民关系建设开展了从理论到实践的大胆探索，并取得了一定成效。

近年来，**区公安局在实施“阳光警务”建设，构建和谐警民关系上进行了大胆探索和尝试，先后开展了“引导公众有序参与城镇治安”，建立健全“农村多功能住户型”警民联系点，长期坚持在工厂、农村、机关、学校、车站、码头和互联网上开展“理解从了解开始”等警民互动活动，修订和完善了服务重点企业、便民利民十六条措施，收到了明显成效。但是，我们也清醒地认识到，当前仍有相当一部分群众对公安机关和公安民警的认同感不强，警民关系在一定程度上不和谐，个别地方甚至出现了紧张局面。究其原因既有公安机关自身存在的诸多不适应，也有来自少数群众的误会。如何有效地解决这些问题，最大限度地增加和谐因素？作为区县公安公安机关负责人，通过参加这期公安部组织的培训，结合多年工作实践，我体会到，推行“阳光警务”建设是缓解警民矛盾，推行和谐警民关系的重要途径和有效载 体。

一、对推行“阳光警务”建设的认识

“阳光警务”是对警务公开制度内涵和外延的拓展和延伸，实际就是使公安机关和民警所从事的治安行政管理和刑事执法等各项事务“阳光”，即公安机关和民警的办事制度、办事程序、办事结果、执法过程，甚至工作理念、思想意识、外在形象等都“阳光”，凸现出各项公安工作朝气蓬勃、蒸蒸日上，组织民警开展的各种公安文化活动丰富多彩等等。

推行“阳光警务”建设，是公安机关切实贯彻落实科学发展观，积极探索建立新型警察公共关系，推进公安事业发展的一项战略举措。它既是公安机关坚持“立警为公，执法为民”思想，进一步密切警民关系，实现新时期、新阶段警民关系良性互动的生动实践，也是公安机关在实施已有警务公开制度的基础上，最大限度地公开治安行政管理和刑事执法等活动，主动接受人民群众监督和评议的新突破。

推行“阳光警务”建设，在公安机关内部，一是要最大限度地公开办事制度、办事程序、办事结果、执法过程等，尽可能地让治安行政管理和刑事执法等各项公安工作具有“公信力”。二是要进一步规范治安行政管理和刑事执法等行为，最大限度地让公安机关和民警的治安行政管理和刑事执法过程高效，尽可能地使公安机关和民警的治安行政管理和刑事执法等行为具有“慑服力”。三是要努力构建和谐警 民关系，塑造公安机关和民警良好的形象，尽可能地让公安机关和民警具有“亲和力”。在公安机关外部，一是要努力提高人民群众有序参加公安工作与社会治安的“参与度”，二是要不断提高人民群众对各项公安工作与社会治安的“认知度”，三是要尽可能地提高人民群众对公安机关和民警的“支持度”。

二、推行“阳光警务”建设的重要性和必要性

第一，推行“阳光警务”建设，是推动公安工作和队伍建设全面可持续发展的必然要求。在改革开放逐步深入、利益关系深刻调整的新形势下，各种社会矛盾凸显，执法环境变化很大。公安机关作为维护社会稳定的专门力量，处在化解矛盾纠纷的最前沿，与执法和管理对象发生矛盾的可能性增大，维护和保持和谐警民关系面临严峻挑战。对照新形势、新任务提出的新要求、新期待，公安机关自身还存在着诸多“不适应”、“不符合”的问题，成为导致人民群众对公安执法活动不满意、警民关系不和谐的直接原因。为此，公安部党委果断提出实施“三项建设”，加强和谐警民关系，并多次强调在全国公安机关开展实施“阳光警务”。加强“阳光警务”是公安工作发展的大势所趋，是实现公安工作和队伍建设全面可持续发展的必然要求。实施阳光警务，将公安机关和所属民警所从事的治安行政管理和刑事执法等各项事物都处于公众的阳光监督制约之下，有利于密切警民关 系，找出公安工作中和人民群众新要求、新期待“不适应”、“不符合”的问题，对加强和改进公安工作，带动公安体制改革和队伍建设，推动公安工作和队伍建设全面可持续发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第二，推行“阳光警务”建设，是构建和谐警民关系的重要载体和有效平台。人民群众对公安机关的需求是随着社会形态、价值取向、理想追求、形势发展而不断变化。现阶段，人民群众对公安机关的需求主要表现在对平安和谐的渴望。希望公安机关增加社会面见警率，提供人防、物防、技防等多项安全防范措施；希望公安机关在执法管理活动中公正、公平、文明执法，尊重他们的人身权、知情权、隐私权、健康权和生命权等法律赋予的权利；希望公安机关在维护社会政治大局平稳和治安大局稳定中充分发挥职能作用，确保社会公共秩序不受干扰，人民生命财产不受侵犯。因此，构建和谐警民关系，必须紧跟群众的新期望、新要求，找准工作切入点和结合点。加强实施“阳光警务”，其实质就是为构建和谐警民关系搭建了一个有效的工作平台。最大限度地公开办事制度、办事程序、办事结果、执法过程等，有利于进一步提升各种执法和管理行为的“公信力”；有利于赢得人民群众长期的理解、支持和协作，实现警民互动，进一步提高人民群众对公安工作的“支持度”，进而达到引导群众参与公安工作，实现“有限警力”到“无穷民力”转换的目 的，从而推动和谐警民关系的构建。

第三，推行“阳光警务”建设，是构建和谐警民关系的重要举措和有效途径。构建和谐警民关系，这就要求公安机关一是要不断提升群众工作能力，增强为民服务的本领；二是要解决突出执法问题，提升执法的公信力；三是加强警察公共关系建设，强化舆论引导工作，提高与人民群众的联系沟通能力。实施“阳光警务”，从某种意义上讲也是一种警察公共关系建设，其实质就是以人为本。“阳光警务”的实施，在日常工作中以“阳光作业”的手段，不断增强公安工作的透明度；通过增加工作的透明度，使人民群众更多地了解公安工作，更好地发挥其监督作用，提高对公安工作的认同感和支持度；通过广泛倾听群众呼声，征求各界意见，接受广泛接受人民群众对公安工作的监督，推动了公安机关和警民不断提升和改进群众工作能力和执法公信力，从而切实改进各项公安工作，使公安机关与人民群众、社会各界实现双向交流与互动，从了解到理解，构建起和谐的警民关系。

三、“阳光警务”建设存在的问题及原因

实施“阳光警务”以来，公安机关将自己的警务活动更多地置于公众监督之下，得到了人民群众的大力支持，出台了更多的便民利民措施，得到了群众的认可。但我们必须清醒地认识到，一方面随着国家法制建设的逐步推进，人民群众的法制意识逐步提高，对执法机关的要求越来越高，公安 机关面临的执法压力越来越大；另一方面，随着改革开放的不断深入，各种矛盾利益相互交织，特别是去年发生的金融危机，使得就业形势更加严峻，社会各阶层、各利益群体的矛盾凸显，致使公安机关履职压力增大。实践证明，加强实施“阳光警务”，构建和谐警民关系，是缓解压力行之有效的方法，而在实施“阳光警务”中，公安机关自身还存在诸多不适应。

一是公安民警的思想观念与推行“阳光警务”建设的要求不适应。随着国家行政管理体制改革、政府职能的转变，公安机关简化程序，推行便民措施，群众的满意度不断提高。但在部分基层单位，少数民警乃至领导“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的理念树立得不牢，少数民警在勤务活动中耍特权的现象仍时有发生，在执法执勤过程中，以执法者自居、管理者自傲，执法时态度不够文明等现象认仍未杜绝，类似的不规范、不文明的行为和语言使得群众十分反感，影响极坏。一些基层领导对“阳光警务”缺少系统全面的理解，简单地将“阳光警务”等同于公安机关政务公开，造成实施“阳光警务”推进到一定阶段后，出现了公安民警受累于片面“为民服务”的现象，在一定程度上也影响了“阳光警务”的开展。

二是公安民警执法能力和群众工作能力与推行“阳光警务”建设的效果不适应。近几年，我们看到，无论是贵州发 生的“6.28”瓮安事件，云南孟连“7.19”胶农事件，还是近期发生的云南“躲猫猫”事件，都是与实施“阳光警务”相违背。这些事件的调查结果表明，少数公安机关的领导和民警执法履职能力与新时期的公安工作要求不相适应，在执法行为中滥用强制措施、案件定性不准，适用法律不当，少数民警“立警为公、执法为民”的思想树立得不牢、管人者自居，导致出现了有法不依、执法不严、不公甚至违法的问题。这些问题的出现严重侵害了当事人的合法权益，伤害了人民群众的感情，损害了公安机关和民警的形象，影响了和谐警民关系建设。加之，个别基层民警群众工作能力较差，缺乏做群众工作的方法和经验，严重制约了“阳光警务”的进一步深入。

三是公安民警体制机制与推行“阳光警务”建设的进程不适应。实施“阳光警务”的根本目的，就是要广大人民群众引导到社会治安中来，激发他们参与社会治安的热情和自觉性，最大限度的整合社会资源，从而实现警民互动，构建良好和谐警民关系。目前，就内部管理而言，虽然各级公安机关都建立了自己的宣传部门和宣传网络，但是宣传资源的管理和利用缺乏有效的整合，各职能部门之间信息壁垒、缺乏沟通，人员分散、专业宣传能力不强，一方面造成公安宣传资源的浪费，另一方面极易导致“谁都管不了、谁也管不好”的被动局面。就组织策划而言，公安宣传工作存在着一 定的应付性和盲目性，缺少宣传上的宏观规划和微观调控。就外部协调上而言，公安宣传缺少应对突发事件工作机制，对一些涉警的报道或采访，不采取正当的引导疏通，经常对媒体记者采取堵、躲、捂的方式和态度，不仅造成了警方与媒体之间的关系紧张，而且影响了和谐警民关系建设

四是人民群众过高的期望值和推行“阳光警务”建设的力度不适应。“阳光警务”作为公安机关增强工作透明度，进一步规范执法行为，加强执法监督，促进执法公正，切实提高公安机关公信力的新生事物，其建立和完善需要一定得时间和过程。随着我国经济社会不断发展，人民群众对公安机关的新期待、新要求也越来越高，在回应群众新期待、满足群众新要求的同时，公安机关由于种种原因，一些部门和警种对公安机关开展“阳光警务”建设认识不到位，推行力度不大，措施落实不力，与人民群众缺少必要的交流与沟通，造成一些群众的期望值过高而得不到满足，从而导致部分群众对公安机关不了解、不支持，在一定程度上影响了实施“阳光警务”。

四、对加强“阳光警务”建设的几点思考

孟部长指出：“要积极构建和谐警民关系，着力提高群众工作能力；大力加强执法规范化建设，着力提高理性、平和、文明、规范执法能力；深入推进公安信息化建设，着力提高基层实战能力；妥善处置各种突发性事件，着力提高驾 驭复杂局势能力；加强和改进舆论引导工作，实现公安机关与媒体的良好合作”的“五个能力”。作为区域性中心大城市的区级公安机关，通过多年公安工作实践，我体会到：加强实施“阳光警务”，必须坚持以科学发展观为指导，从最基本环节抓起，以改革创新的理念，深化“阳光警务”机制改革，推进和谐警民关系构建。

一要进一步转变执法理念，不断提升公安机关和公安民警执法的公信力。严格、公正、文明、高效执法，是公安工作的生命线，也是提高我们公安机关的公信力、构建和谐警民关系的根本保证。一是要通过大力开展“求真务实铸忠诚，亲民爱民践宗旨”等主题教育，深化社会主义法治理念教育，大力弘扬“忠诚、智勇、勤奋、精业”的江津公安精神，为民警打牢立警为公、执法为民的思想根基，不断强化执法为民的执法理念。二是要依托“轮值轮训、战训合一”等教育培训模式，加大民警的教育培训力度，提高民警的执法能力和群众工作能力。三是要充分依托网上办案应用系统，对刑事、行政案件各个办案环节的全程实时监督，建立执法问题预警和通报、个案点评、执法质量考核评议、执法过错责任追究等制度，规范执法环节。四是要采用人大评议，“三述”工作，面向社会聘请警风监督员等方式对执法行为进行监督，不断完善内、外执法监督体系。五是要大力推行执法过程公开，在执法过程中推行阳光作业，在法律规定的 框架内，探索推行公开认定、公开调解、公开裁决制度。六是要进一步细化各类执法标准，规范执法环节，切实从源头上减少和杜绝执法的随意性，杜绝“暗箱操作”，以公开促公正，防止权力滥用和腐败现象。

二要进一步强化公安主业意识，提高“打、防、控”水平，创造优质治安环境。群众看公安，首先看治安。推行“阳光警务”必须要有一个安全、和谐、稳定的社会治安环境，这也是创建和谐警民关系的“基石”。要以“平安建设”为载体，坚持从影响群众安全感最突出的治安问题抓起，认真研究分析治安工作面临的新形势、新特点，不失时机地调整打击、控制、防范工作的重点，不断增强工作的针对性、主动性、有效性，既要全力以赴地维护社会稳定，又要切实维护人民群众的正当利益。一是要以打“护”安。要始终把严厉打击严重刑事犯罪、牢牢把握社会治安主动权作为守土之责、保稳之职，进一步强化打击破案主业意识，积极建立健全严打整治长效机制，着力增强打击实效、提高犯罪成本、减少犯罪人员、挤压犯罪空间，确保社会治安大局稳定。二是要以整“治”安。要定期排查，及时发现影响本地区社会秩序、群众反映强烈的突出治安问题和治安乱点，迅速采取有针对性的措施开展专项治理，涤浊清污，还民净土，确保群众安居乐业。三是要以防“护”安。破案多固然是本事，但发案少才是真功夫。要按照人防、物防、技防相结合的原 则，不断完善社会治安防控体系，落实好各项工作机制，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。

三要进一步提高群众工作能力，提升公安机关和民警的“亲和力”。贴近群众、服务群众是阳光警务的基本要求，也是构建和谐警民关系的最佳途径。一是要继续深化农村警务机制改革，拓宽警民联系的途径。完善警民联系点制度，更加合理布局农村警民联系点，拓展其功能，把其建设成为公安机关和人民群众建立和谐关系的前沿阵地。组织社区和驻村民警逐家逐户上门入户上门宣传，发放民警联系卡，充分发挥警民联系点宣传、咨询、求助的作用，提高人民群众知法守法意识，建立沟通警民信息的纽带，增强共建平安江津的参与度。二是要根据网络社会的要求，设立网上警民联系点，设置网上报警、警民互动、办事指南、文化长廊等版块，为警民联系搭建一个“零距离”的交流沟通平台，满足群众多种形式报警、求助、咨询甚至网上行政审批的需要。三是要结合开展的各项公安专项斗争，依托社区(驻村)警务、警民联系点、公益广告宣传橱窗，以及手机、论坛、博客等新兴媒体，及时发布各种警情信息，组织在公交车上组织滚动播放“警方提示”、“警情通报”等专题片，在电视台开设《交警与你同行》等栏目，向广大市民提供公共安全提示，传播安全防范知识，保护群众生命财产，增强警方的公信力。四是要以“公安民警大走访”活动为突破口，建立 健全信访工作长效机制，坚持“一把手”负责制，切实保障人民群众合法利益，广泛收集群众对公安工作的意见和建议，虚心接受群众的批评，着力化解影响和谐警民关系的矛盾和问题。五是要以市局开展的阳光警务查询监督系统建建设为切入点，提升群众工作信息化水平。把阳光警务与信息化建设结合起来，把阳光警务工作与入户宣传工作结合起来，深入开展入户大走访，深入辖区多跑路、多交谈，占有真实有效的基础信息，充实基础警务信息，切实了解和掌握民情。六是要进一步简化程序，提高效率，针对群众反映强烈的突出问题，研究制定改进对策和措施，出台便民利民措施。

四要进一步强化舆情引导，提高公众对公安工作的认知度和参与度。构建和谐警民关系，要求实现警民双向互动，提高人民群众有序参加公安工作与社会治安的“参与度”，对各项公安工作与社会治安的“认知度”和对公安机关和民警的“支持度”。一是要成立专门警察公共关系机构，并从人财物多方面进行保障，负责警察公安公共关系工作，树立公安正面典型，减轻负面报道对公安工作影响。二是要提高舆论引导水平。要策划多种形式的警民互动活动，通过互相了解，达到互相理解，从而引导广大群众关心支持公安工作。近年来，我局通过开展“换位体验”、“网民进警营”等方式，请群众到公安机关体验、参观，现场感受我们的变化。开展警民互动活动，既密切了警民关系，又博得了群众对公安工作的了解、认同和支持。三是要加强与新闻媒体的协调与沟通，构建宣传通道。充分借助媒体力量，全面“推销”公安工作，增强群众认同感。通过正面报道及时消除负面影响和化解社会舆论矛盾。四是要加强公安宣传阵地建设，树立品牌，不断扩大公安宣传的覆盖面和影响力。我局资助贵州死刑犯家属的事件，经过包括中央电视台等多家主流媒体的多次报道，就成功塑造了铁警柔情的警察形象，展示了良好的警察形象，受到了很好的舆论效果和社会效果。五是要建立健全舆情跟踪分析、负面报道应对、网络舆论引导和公安新闻发布等工作机制，提高主动应对和引导社会舆论的能力，把握网上舆论主动权，积极营造有利于公安工作和公安队伍建设的良好舆论环境。

推行实施“阳光警务”，是各级公安机关内除积弊、外消积怨、内强素质、外塑形象的重要举措，是变“警力有限”为“民力无穷”的重要途径，是深入落实科学发展观和社会主义法治理念的具体体现，是全面落实“三项建设”的必然要求。这项工作没有固定模式，需要我们在实践中不断摸索、创新和总结。落实到具体工作中，就是要按照孟部长讲话精神，不断提高“五个能力”建设，以推行“阳光警务”，赢得群众对公安工作的了解、理解、支持和参与，从而为构建和谐警民关系，推动公安工作全面、协调、可持续发展奠定 坚实的群众基础。

第二篇：落实科学发展观 全面推进素质教育

落实科学发展观 全面推进素质教育

——戴家场镇2009年上半年教育工作总结

2009年上半年，在市教育局和镇党委镇政府的正确领导下，我镇教育始终坚持科学的发展观，加强管理全面推进素质教育，共建和谐精心培育四有新人。其主要作法和效果体现在如下几个方面：

一、抓住关键，教师教育呈现新局面。

我们为加强管理全面推进素质教育，共建和谐精心培育四有新人，紧紧抓住教师教育这个关键开展工作。工作中致力突出如下“三大主题”组织学习教育活动，使教师教育工作呈现新的局面。

首先，是扎实开展了以“树立形象强师德”为主题的学习教育活动。

我们在中小学深入开展了“四个系列”学习教育活动。一是组织开展了“以学修师德”系列活动。活动中，各校注重把握“学习反思，励志修身”八个字的活动重点，组织全体教师通过学习反思，达到励志修身的活动目的。“学”，主要是学习胡锦涛同志关于“八荣八耻”的论述、《中小学教师职业道德规范》。“思”，主要是组织教师在学中思，以学促思，全面把握新形势下人民教师的师德标准，进一步明确以学修德、励志修身的措施办法。二是组织开展了“以讲树正气”系列活动。各校注重突出“讲先进教师模范事迹、展新时代教师风采”这一中心，在组织教师学习先进教师模范事迹的同时，引导全体教师认真对照先进找差距，自觉加强学识修养和师德修养，做人民满意的教师。为确保“以讲树正气”活动效果，各校精心组织开展了“新时代教师风采”师德论文撰写与评比活动，全体教师更加明确了“新时代教师风采”要求。三是组织开展了“以查明方向”系列活动。各校通过问卷、测评等方式，评选出学生喜爱的教师，进一步激励全体教师在思想上与时俱进，理念上以人为本，方法上灵活多样，手段上现在先进，言行上为人师表，切实做到以做立德。四是组织开展了“以帮促和谐”系列活动。通过组织帮扶困难学生“爱心一帮一”、帮扶残疾少儿等系列活动，充分体现出人民教师传承中华民族传统美德和人道主义精神的表率作用。各校在认真回顾总结主题教育的基础上，认真评选和树立师德先进典型，进一步完善师德考评制度和教师师德档案，进一步建立和强化了教师师德建设的长效机制。

其二，是扎实开展了以“钻研业务强本领”为主题的学习教育活动。

为大力提高教师业务素质，全镇中小学致力于抓住了“两个着力点”。着力点之一是抓好教师全员培训，努力创建学习型队伍。各校以校本培训为主，深入扎实地开展了以“新课程、新知识、新技术、新方法”为主要内容的新一轮教师继续教育工作。紧密结合校情，不断满足教学工作需求，适时修订校本培训计划，不断改进校本培训方式，不断完善校本培训模式，不断提高了校本培训效率。各校为大力提高校本培训质量，充分利用现代远程教育资源，扎实开展网络教育，为全体教师更新教学观念、借鉴教学方法、开阔教学视野、提高教学业务素养提供了良好平台。各校校长都把校本培训工作直接抓在手上，切实为创建学习型队伍、提高教师业务能力本领而不懈努力。着力点之二是认真组织各类业务培训，努力争做研究型教师。各校认真落实市培训部培训工作要求，在全镇进一步掀起了争做研究型教师热潮，做到全方位地组织教师积极参加上级业务部门组织开展的各类业务培训活动，全面提高了教师队伍的业务素质，我镇师资培训工作多次受到上级培训部门领导的充分肯定。镇二小校长张红兵被评为校本培训先进个人，中心学校被评为校本培训先进学校。

其三，是扎实开展了以“转变作风强班子”为主题的学习教育活动。

镇中心学校为切实抓好学校班子队伍建设，适时召开了以“加强学习，转变作风，内强素质，外树形象”为主题的校长、幼儿园园长会议，对如何抓好学校班子建设提出了明确要求。各校切实把班子作风建设当作提高班子整体素质的关键工作抓好抓实。通过深入开展“三讲（讲学习、讲政治、讲正气）三比（比实干、比奉献、比业绩）”、争创“五好集体”（政治思想好、业务素质好、廉洁自律好、团结合作好、整体绩效好）竞赛活动，进一步增强了班子成员的人格魅力和号召力，进一步增强了班子集体的凝聚力和战斗力。各校还通过抓好“五条措施”（加强理论学习不间断；转变工作作风不务虚；狠抓廉政建设不放松；推进民主公开不走样；严肃生活作风不变色）的落实，进一步增强了班子作风建设的实效性。一个学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型“五型”班子集体良好形象正在形成。

二、突出中心，教学教研迈开新步伐。

我们为加强管理全面推进素质教育，通过坚持“两手抓”，实现了“两个确保”，教学教研工作迈出了新的步伐。

（一）坚持抓好基础教育课程改革，确保改革实效。

各校坚持贯彻落实市教育局关于“以新课程改革和教育创新为重心，全面推进素质教育”为指示精神，在改革实践中逐步建立了管理、培训、教研、实验、评价“五位一体”的基础教育课程改革实验运作机制。主要体现在“四个深入”上：

1、深入开展课堂教学改革。各校通过不断深化课堂教学改革，更加扎实地做好课改的突破性工作。着力改革教学管理办法，改革教案检查制度，改革集体备课模式，探索新形势下学校教学管理方法，进一步抓好 “课堂教学五项基本要求”的落实。这样做，大大提高了学校教学管理的质量效益。

2、深入组织课堂教学竞赛。各校通过开展形式多样的教研活动，更加积极地推进了课堂教学改革。特别是通过开展以研讨课、示范课、精品课为主要形式的教学竞赛活动，进一步提高了老师们课堂教学的综合素质。同时，还通过组织对新的《课程标准》的深入学习与研究，大大提高了教师们的教学理论素养。

3、深入改革课程评价理念。各校通过深入改革课程评价理念，进一步强化了“立足过程，促进发展”的评价功能。切实把评价变成学生主动参与、自我反思、自我教育、自我发展的过程，真正把着眼点和和落脚点放在“学生的改进和发展”上。

4、深入抓好校本教研活动。各校进一步树立了“科研兴校”的办学理念，逐步建立了适合“校本教研”制度的教师评价机制，积极创设有利于教师积极参与“校本教研”的导向机制，进一步形成“尊重和保护教师进行教学研究的积极性、促进教师专业发展”的良好校本教研氛围。全镇中小学校本教研工作的实效性大大增强，一个“校本教研意识内化、内容校本化、形式专题化、管理制度化、成效成果化”的“五化”校本教研特点更加突出，特别是市校本教研示范学校的作用更加充分发挥。

（二）坚持抓好日常教学教研管理，确保质量效益。

为扎实抓好日常教学教研工作管理，我们进一步加强了宏观管理和微观指导，工作中做到了“一个明确、三个加强”，确保日常教学教研质量效益。

“一个明确”即，进一步明确了“领导管理教学的务实性，探索教务管理的规范性，重视教学研究的针对性，追求课堂教学的有效性”的日常教学教研管理工作的指导思想。

“三个加强”即：

一是进一步加强了教学过程的指导和教学质量的监控。镇中心学校强调校长们一定要把主要精力放在抓好学校的教学质量上，切实成为提高教学质量的带头人。要求全体教师一定要千方百计把教学质量抓出成效来。全镇中小学进一步形成了“一门心思抓教学，众志成城抓质量”的良好教学氛围。

二是进一步加强了对教研组工作的管理与指导。上半年，镇中心学校认真贯彻落实“市教研室2009年教研工作要点”精神，扎实组织开展好二级教研组工作，紧紧围绕“积极推进新课程改革，大力提高教学质量效益”这一主题，大力开展了教学研究活动，活动十分注重突出了“问题化”、针对性、实效性和广泛性，更好地促进了全镇中小学教师的专业成长。

三是进一步加强了校长及教导主任队伍对学校教学管理的培训与指导。镇中心学校依据教育管理学理论，立足推进新课程改革，适时对中小学校长、教导主任进行了教学管理业务培训，不断强化教学管理常规要求，不断增强管理好日常教学教研工作的意识、能力与素质，对于规范教学管理，着力突出教学教研中心，全面提高素质教育质量发挥了重要作用。比如，学生作文自改、互改方法和能力培养研究活动进一步成为戴家场中学教研教改的亮点，中心学校《留守学生教育的困惑及解决方案》及镇二小《小学数学有效课堂教学设计的研究》课题在市教研室立项以来，按照计划深入开展了研究，已取得阶段性成果，全镇中小学群众性教学研究活动蔚然成风。

三、规范管理，和谐发展彰显新特色。

上半年，我们全面履行教育管理职责，力求在规范管理中形成管理特色。工作中，着重是通过进一步加强七项工作规范管理，促进全镇教育和谐发展。

1、进一步规范学校内部管理。各校坚持认真落实《戴家场镇中小学常规管理六十一条》，学校内部管理不断优化。今年3月，镇中心学校组织了中小学常规管理互动活动，全镇中小学分两组，场中、一小、观阵一组，中心、二小、卢墩一组，交流内容为常规管理、校园文化建设、资料建设三个方面，活动形式为看现场、听介绍、干部之间对口交流等。这项活动的开展进一步提高干部管理水平，也加强了校际交流。

2、进一步规范学校财务管理。各校深入学习和广泛宣传实施农村义务教育经费保障机制改革的政策精神，严格规范收费行为，严格执行收费政策，主动接受学生、家长及社会各界的监督，学校杜绝了乱收费、滥订滥发用书资料现象。各校食堂、小卖部的质量管理进一步加强，受到学生家长和社会的一致好评。积极推进农村义务教育经费新机制进程的实效显著。

3、进一步规范学校安全管理。各校深入贯彻落实全市中小学幼儿园暨校园安全管理工作会议精神，进一步掀起了“优化安全管理，共建平安校园”主题活动热潮。各校坚持在抓好“六个严密防范”（即严密防范溺水事故、学生交通安全事故、校园暴力行为、楼梯踩踏事故、传染病及集体食物中毒事故、中考和大型活动事故）上狠下功夫，在认真落实“八项工作制度”（即认真落实安全工作责任人制度、安全责任追究制度、安全信息报送制度、警校联系制度、安全隐患排查登记销号制度、校外活动报告制度、校园昼夜巡查监控制度、安全工作联席会议制度）上花大力气。全镇上下狠抓预防，认真开展应急疏散演练活动，坚决杜绝了手足口病，积极开展甲型H1N1流感防控工作，全镇教育进一步呈现出稳定、和谐、健康发展的良好态势。

4、进一步规范学校德育管理。各校认真贯彻落实《中小学德育大纲》，着力于“校园文化、德育基地、家长学校以及德育队伍”四大项建设，通过开展丰富多彩的德育活动，培养了学生良好的日常行为习惯和思想道德品质。各校精心组织开展了“讲规范，正三风”、“学雷锋，见行动”、“讲安全，保平安”、“扬美德，促和谐”等主题教育，进一步增强了学校德育实效。

5、进一步规范贫困学生救助工作管理。各校积极构建贫困学生救助机制，扎实组织“向弱势群体献爱心”活动，活动进一步建立和完善了学困生、留守生档案，进一步加强了对他们的帮扶工作，切实从心灵上关爱、学习上帮助、经济上资助、生活上照顾，使他们身心愉悦地学习、生活，得到和谐发展。各校还紧密结合“5·19”救助活动，进一步掀起了救助活动热潮。

6、进一步规范学校艺术教育工作管理。为庆祝建国六十周年，全面推进素质教育，展示学校艺术教育成果，戴家场镇中心学校5月8日在镇大礼堂举办了第七届中小学艺术节，市教研室、镇政府有关领导及全镇师生代表共600多人参加了本次活动。本届艺术节以“展艺术情韵，炫青春风采”为主题，组委会共收到美术作品32件，组织文艺节目14个。经评委认真评选，国画《荷塘秋色》获美术作品类一等奖，校园情景剧《情系场中》以其思想内容和艺术表现的完美结合得到评委和观众的一致认可，摘得文艺节目类一等奖。舞蹈《诫子歌》《为你喊加油》《祖国的歌》分别获得二、三等奖。

7、进一步规范“和谐校园”创建工作管理。各校紧密结合校情，深入扎实地开展创建活动，进一步形成了“创建和谐校园，促进教育发展”的良好局面，有力地促进了教育工作的健康和谐发展。

2009上半年的教育工作为做好全年的教育工作奠定了坚实基础。但我们必须清醒看到：学校管理还要进一步科学规范，教师队伍素质还要全面提高，教育教学质量还要平衡发展，学校德育工作的针对性实效性和科学性还要进一步增强，办学条件还要大力改善，教育发展环境还要进一步优化。只有这样，我们的工作才能不断适应新形势新任务的要求，才能不断推进全镇教育工作的和谐发展。我们一定乘势而上，团结奋进，再创辉煌，以教育工作的优异成绩向党和人民汇报，进一步办好人民满意的教育作出新的贡献。

戴家场镇中心学校

2009年6月

第三篇：落实科学发展观

落实科学发展观 铸造教育新辉煌

——清远市清城区申报广东省教育强区自评报告

花园清城，物华天宝，源远流芳。清城区在高速发展社会经济的同时，全面唱响科学发展的主旋律，立足增强地区综合竞争力的新起点，增强教育优先发展的新动力，以前所未有的力度创建广东省教育强区，通过强化政府责任、优化育人环境、培育名师名校、落实“六个到位”、实施“六个优先”等有力措施，全面推进“十大工程”建设，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了经济助动教育均衡发展、全面腾飞的显著成绩。

一、基本情况

清城区历史悠久。她的前身是清远县，建制于秦朝，迄今已有2229年的历史，1988年2月撤县建区，是清远市目前唯一的市辖区，是市委、市政府所在地，是清远市的政治、经济、文化中心。全区面积927.2平方公里，总人口55.64万人；下辖凤城、东城、洲心、横荷四个街道和源潭、龙塘、石角三个镇。

清城区区位优越，交通便捷。位居广东省中部，东临佛冈县,南接花都区、西壤四会市，北邻清新县，距广州市区60公里，距广州新白云国际机场28公里。水、陆、空交通网络发达，北江河、京广铁路、107国道、广清高速公路以及在建的武广客运专线纵贯全区，与广州、佛山等珠三角地区形成“一小时经济生活圈”，是名副其实的“珠三角后花园”。

清城区气候宜人，资源丰富。生态良好，风光秀美，环境综合指数历年排在广东省前列。清城区是我省重要的水稻、蔬菜、花果等农作物生产基地，麻黄鸡、乌鬃鹅、竹笋驰名中外;矿产资源丰富，是经商投资的热土，源潭陶瓷城、龙塘工业园、石角再生铜业成为三大工业品牌。

清城区人杰地灵，文化底蕴浓厚。东城人黄昌祚被清光绪皇帝钦赐为举人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥仪皇帝的老师，李文楷为国捐躯成为黄花岗72烈士，“金融巨子”林炳贤成为香港恒生银行创始人之一，还有英籍华人郭南斯女士成为中国当代文化艺术大使等。小北江，缓缓流水，两岸峰峦，景色迷人。有飞来古寺、飞霞洞观、故乡里景区、黄腾峡漂流、新银盏温泉、九厅十八井等风景名胜驰名中外。

近年来，全区乘改革开放的春风，进一步解放思想，发展经济，多项主要经济指标名列全市前茅，成为全市经济发展的排头兵，全区经济社会实现了跨越发展的强劲态势。从2006年到2008年，我区GDP年均增长42%，工业总产值年均增长72.1%，全社会固定资产投资年均增长66.8%，地方财政一般预算收入年均增长48.0%，创造了后发地区跨越发展的“清远现象”，成为了广东后发地区发展的典范。

清城区获得了多张名片，“中国再生铜都”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”。同时,还获得多项殊荣，“全国计划生育优质服务区”、“广东省体育先进区”、“广东省首批残疾人社区康复示范区”、“广东省双拥模范区”、“广东省教育收费规范县区”。2006、2008年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核均获得优秀等级。在经济全面提速的同时，我区的教育事业发展迅速。全区现有广东省教育强镇（街）4个；中小学校79所，其中，小学58所，初中16所，高（完）中4所, 中职学校1所，在校中小学生95284人；幼儿园83所（含公办幼儿园2所），学前三年在园人数20008人；全区共有各级各类等级学校（含幼儿园）72所，省义务教育规范化学校65所。

全区现有中小学（幼儿园）专任教师5589 人，其中，幼儿园专任教师825人，学历合格率为100%；小学专任教师2348人，学历合格率为100%，大专以上学历1951人，占83.1%；初中专任教师1626人,学历合格率为98.8%，本科以上学历1265人，占77.8%；高中专任教师601人, 学历合格率97.5%，研究生学历程度49人，占专任教师总数的8.2%以上；中等职业教育专任教师189人，学历合格率为93.7%，研究生学历程度17人，占专任教师总数的9%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率120%以上，年辍学率为0，升学率100%；“三残”儿童少年入学率每年保持100%;初中毛入学率分别为104.6%、106.2%和114%,升学率分别为81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分别为97.2%、95%和95%，年辍学率控制在0.2%以下;高中阶段毛入学率分别为 71%、76.6%和81.3%，优质学位占93.1%；高等教育毛入学率分别为21%、23.3%和25.5%。

二、创强情况和自评结果

2007年4月，区委、区政府召开了高规格的创强动员大会，全面启动创建广东省教育强区工作。原区委书记肖文同志在会上作了题为《鼓足士气 奋力拼搏 全力打造广东省教育强区》的动员报告，明确提出：清城区要在2008年在清远市率先实现创建教育强区，争当欠发达地区创强排头兵的号召。区教育局局长许廷镜同志在会上作了题为《交全区人民满意的答卷 办人民满意的教育》的表态性发言。成立了以原区长现任区委书记苏浩志任组长、区委副书记李灿坚和原分管教育工作的副区长梁思任副组长、各职能部门第一把手为成员的“清城区创建广东省教育强区工作领导小组”，下设办公室，从各有关职能部门抽调精兵强将充实到创强办工作，并把区创强办直接设在区政府内，负责统一指挥全区创强工作。区主要领导经常到创强办了解情况，指导工作；各镇、街与区政府签订了创强责任状。“动员大会”掀起了如火如荼的创强高潮，吹响了创建广东省教育强区的冲锋号角。

区委、区政府对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，结合本区的实际，经过广泛而深入的调查研究，制订了《清城区创建广东省教育强区暨2007年“教育年”办教育实施方案》，明确创强的目的和意义。创建教育强区是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，是实现我区现代化的先导和基础，是促进我区经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要举措；创建教育强区有利于优化我区投资环境，加快城市化进程，提高“三个文明”建设的水平，有利于促进政府及其职能部门依法履行教育职责，落实教育优先发展的战略地位。同时，创建教育强区，是教育自身发展的内在要求，有利于高质量、高水平“普九”和实现“基本普高”，有利于完善终身教育体系，建设与21世纪和知识经济时代相适应的学习型社会。

我区在创强工作中，通过媒体报道、举办大型创强募捐晚会和文体活动、印发《创强简报》、举办《清城教育论坛》、张挂户外标语等多种形式，反映创强动态，报道创强亮点，宣传创强意义，做到电视有像、电台有声、报纸常登，家喻户晓，全民参与。

同时，根据省《督导验收方案》中的十五个二级指标和要求，逐项细化、分解到各有关职能部门，印发了《清城区创强工作进度表》，全面实施部门分工负责制，做到责任到人，工作落实到位，实施下级对上级负责的行政问责制。

区创强办根据《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，对照本区目前的教育状况，逐项进行自查，找出差距和存在的问题，及时制订清城区创建广东省教育强区《攻坚破难工作方案》，明确整改的要求和时间，确保整改工作落实到位，按时完成整改任务。

通过一系列卓有成效的整改，创强工作取得了显著的效果：一是政府责任进一步落实；二是教育管理水平进一步提升；三是教育发展水平进一步提高；四是打造“十项工程”成绩显著；五是创建教育“六个特色”初见成效；六是强镇强校不断涌现；七是教育资源进一步优化。

在创建教育强区中，我区的教育工作得到了上级领导的高度重视和大力支持。2006年6月、11月广东省省长黄华华、省委副书记刘玉浦先后到我区石角镇视察创强工作，称赞我区教育创强“发展快，前景好，是具有智慧和远见卓识的举措。”2007年12月，省教育厅副厅长刘育民、省人民政府教育督导室主任陈健等领导来我区指导创强工作时，高度评价我区创强“决心大、投入多、气氛浓、干劲足、力度强、进展快、质量高、效果好，不仅硬环境建设比较科学，软环境布局也非常合理。”

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》，我们逐项进行了客观的自评：政府责任164分，教育管理150分，发展水平172分，总得分为486分，占总分值的97.2％，《方案》中“党政领导与规划”等“五项必达标准”均已全部达到。至此，我们认为，清城区已达到广东省教育强区的标准，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。

三、主要做法和成绩

（一）实施“科教兴区”，教育优先发展成效显著。

1、实施“科教兴区”战略，做到“六个到位”。区委、区政府非常重视教育工作，在大力发展经济的同时，清醒认识到实施“科教兴区”和创建教育强区的重要性，切实把优先发展教育事业放在重要的战略地位。

区委书记苏浩志同志经常在区的各种会议上宣传教育创强的重要意义，强调：“百年大计，教育为本,没有教育的现代化就没有清城的现代化。要通过创建教育强区，提高我区教育的综合实力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。”

区委副书记、区长刘柏洪同志深入各镇街和学校督导创强工作，多次强调：“投资教育就是投资清城的未来。实现清城经济跨越式发展的同时，必须实现教育的跨越式发展。要通过创建教育强区，进一步提升我区教育的综合实力。”

原分管教育工作的副区长梁思同志强调：“以创建广东省教育强区为契机，全面提升我区教育事业发展水平，全面实施素质教育，全力推进均衡教育，为城区教育可持续发展打下良好的基础。” 党政领导的高度重视，为教育大发展注入了强大的动力源泉。清城区明确了创建广东省教育强区的总体思路是思想大解放，教育大发展；大手笔投入，大气魄推进，大氛围营造，大面积提高，做到“六个到位”：

一是思想认识到位。区委、区政府以前所未有的力度重视教育强区的创建工作，全区确立了“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，真正把教育放在优先发展的地位；明确提出了要在2008年创建成为广东省教育强区的奋斗目标，把创强工作摆上重要议事日程。党、政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的副区长全力负责推进，并经常到学校调研、督导创强工作。全区上下统一思想，提高认识，为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。

二是组织领导到位。为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成六个工作小组，代表区政府行使督促、检查、指导、以及统筹、协调全区“创强”工作的职权；各镇街由主要领导挂帅，成立了相应的领导机构，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题。

三是资金投入到位。近年来，全区用于教育、创强方面的资金总投入达7.5亿多元。其中比较大的项目有：投入新华侨中学2.2亿元，区职业学校8000万元，区直其他学校1400万元；石角镇投入创强1.1亿元；龙塘镇投入1.1亿元，源潭镇投入7000多万元，横荷街投入8000多万元，东城街投入3600万元，洲心街投入2500万元，促进教育硬环境发生质的飞跃。此外，为进一步营造全民支持创强工作的氛围，2007年5月，我区成功举办了创强募捐晚会，筹得各界热心人士认捐款物累计7008万元并全部投入学校建设中。大手笔投入，促进教育大发展，全区办学条件更加优化，教育综合实力明显增强。

四是方案规划到位。按照发展大教育的要求，我区先后出台了《清城区创建教育强区暨“教育年”办教育实施方案》、《清城区教育事业“十一•五”发展规划》、《清城区高中阶段学校布局调整方案》、《关于建设教育强区的实施意见》、《关于加快我区中小学布局调整的意见》、《关于贯彻〈广东省教育现代化建设纲要>的实施意见》等一系列纲领性文件，引领清城教育事业健康、快速、协调发展。

五是激励措施到位。制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》、《清城区教师五项津贴制度》等一系列重教奖教的政策文件，重奖为教育发展作出贡献的先进个人和先进单位。例如，每年安排360万元专项资金对教师实行重点岗位津贴；从2007年开始，我区每年专门拿出100万元进行奖教奖学，表彰奖励为教育作出积极贡献的优秀教师和优秀教育工作者。同时，大幅度提高教师工资待遇，在2007年的基础上，从2008年3月份起，教师人均岗位津贴每月再增加了40%；教师住房公积金从07年的每人60元/月调整到目前的每人100元/月。此外，我区对如期完成创强任务的有关镇街各给予500万元的表彰奖励，进一步激励了广大教师安教乐教的积极性，营造了全社会重教支教的良好氛围。

六是责任落实到位。区委、区政府明确强调有关职能部门履行创建教育强区的责任，明确奖惩措施，严格按照创建工作的目标和要求，形成了清城区创强阶段性工作汇报制度，定期召开会议通报工作进度，明确对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对创建工作重视不够，工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评，限期整改。确保把各项工作落实到位，如期完成创强任务。

2、落实教育优先发展地位，做到“六个优先”。区委、区政府高瞻远瞩，放眼未来，举全区之力发展教育事业，做到“六个优先”，全区上下形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以爱教为本，民以支教为荣，侨以助教为誉”的良好氛围，全面开创城区教育大发展的新局面。

一是教育规划优先制定。根据我区经济社会与人口发展的需要，区委、区政府把教育发展列入清城区国民经济和社会发展第十一个五年计划，提出发展教育事业的奋斗目标：在高质量普及九年义务教育的基础上，到2008年，基本普及高中阶段教育；坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育，建立多元化办学体制，推动我区各类教育事业加快发展，满足经济和社会发展的需要。为实现这一目标，我区制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的计划和近期、中期和远期发展规划。

二是教育问题优先解决。区委、区政府把教育工作列入重要的议事日程，2006—2008年区委、区政府统筹召开教育专门会议，研究教育发展方案，解决教育改革与发展中的困难和问题；区分管教育的领导定期向区主要领导汇报工作，针对存在问题，制定相关的解决方案；区人大、区政协定期视察、检查和指导教育工作，共提出有关教育的议案和提案19件。在区委每年的全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，充分肯定了教育所取得的成绩，明确了教育发展尤其是创建教育强区的目标和要求。近两年来，区主要领导深入学校调查研究、慰问特困师生，召开与教育有关的专题会议达29次，及时研究解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校食品卫生安全、华侨中学创“国示”、区职中“国重”复评、清城中学创省级以及镇街创强资金、学校发展用地、城乡教育均衡发展等问题。

三是教育用地优先安排。从2006年开始，我区进一步加大了基础教育用地的安排力度，优先规划教育发展用地，对学校建设用地的各种费用，在区职能范围内，能免则免，能减则减，千方百计为学校发展高挂绿灯，保驾护航。近三年，全区教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面积130360平方米，改建校舍119069平方米，全区小学生人均占地面积由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中学生人均占地面积由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育经费优先划拨。资金保障是教育发展的基础，为了尽快实现教育均衡发展的目标，我区全面客观地分析了区域教育现状，采取积极措施，及时优先划拨教育经费，促进教育发展。

(1)教育财政拨款确保“三个增长”。

1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2006—2008年，教育财政拨款的增长率分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政经常性收入的增长率分别为11.91%、19%和23.00%，对比分别增长了6.77%，6.13%和1.06%，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2）在校学生人均教育经费逐步增长。2006——2008年，人均教育事业经费为2297元、2871元和3563元，分别比上一年增长19.51%、24.99%和24.10%。

3）学生生均公用经费逐步增长。

2006——2008年，生均公用经费为1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增长率分别为2.17%、6.14%和1.56%。

同时，高度重视职业技术教育。建立和完善了职业教育生均综合定额为主的预算管理体系，制定了《关于健全我区中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，2007年区财政安排专项职业技术学校生均公用经费12.5万元，达到生均25元，有效地解决了职业学校的运作经费，并由2008年开始将此项经费纳入财政预算内安排。中等职业学校实行国家助学金制度，对家庭经济困难学生按每生每年1500元标准补助，我区能按照省、市、区分担的比例，及时筹足，依时划拨。贫困学生生活费补助及时分发到学生手上。

(2)预算内教育经费支出逐年提高。

1）近三年，我区每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例均超过30%，达到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分别为20,596万元、25,772万元和31，973万元,分别比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。2006年——2008年财政预算教育经费支出分别为13,555万元、15,892万元和22945万元，分别比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，财政决算教育经费支出分别是20596万元、25772万元和31973万元，分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政预决算教育经费支出均比上一年增长。

(3)税费改革转移支付用于教育的比例高于省的标准。近年来，我区农村税费改革转移支付均能按省核定比例用于教育发展。我区上级转移支付资金为1447万元，上级转移支付资金中省核定我区用于教育的比例为40.1%，2006年---2008年我区农村税费改革转移支付用于教育发展均为581万元，占转移支付资金的比例均为40.15%。

严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定，做到依法征收、规范管理，合理使用。城市教育费附加全部用于发展教育事业，分别为743万元、1005万元和1248万元。其中用于职业教育的费用（2006——2008年）分别为282万元、515万元和606.6万元，占区城市教育附加费的38%、51.24%和48.61%。

五是教师待遇优先考虑。区委、区政府始终坚持教师是第一教育资源的观念，采取得力措施把尊重教师、关心教育作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。近年来，我区连续五次增加教师职务岗位津贴。目前，我区教师初级职务岗位津贴为874元/月，中级职务岗位津贴为1310元/月，高级职务津贴为1592元/月；不断提高教师工资待遇，全区教师人均年工资从2007年的34330元增长到2008年的40620元，基本接近国家公务员的平均工资水平。为确保教师工资按时足额发放，我区还建立了中小学教职工工资发放区长负责制，设立教师“工资资金专户”，全区教师工资由银行统一代发；为增强教职工自我保障能力，我区设立了教职工互助保险基金，在一定程度上帮助有困难的教职工增强抵御重大疾病和灾难的能力；为解决教师住房问题，我区千方百计推进教师安居工程，目前，全区教师住房总建筑面积达474381.8㎡，人均住房建筑面积达27㎡，达到上级有关规定和当地居民的人均居住水平。这一系列重要措施，对稳定我区教师队伍、充分调动教师工作积极性、构建和谐社会发挥重要作用。

六是教育人才优先引进。我区成立清城区教师招聘工作领导小组，制定《清城区招聘教师实施办法（试行）的通知》，严格把好教师入口关；对招聘高素质教育人才实行优先安排编制，优先引进录用，千方百计为教育事业引凤筑巢。通过到重点高校现场招聘或面向社会公开招考等形式，引进一批研究生学历水平的高素质人才充实到教师队伍。近三年来，我区共引进优秀教育人才794名，从而使我区教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升，高（职）中教师研究生程度达到8%。

（二）打造“十项工程”，教育综合实力全面增强。

1、资源配置工程。根据市委、市政府关于进一步“优化教育资源再配置，做大做强中心区域教育”的决策，结合我区学校分布广、规模小，与加快城市化进程和经济社会发展不大相适应的实际，区委书记、区长和分管教育工作的副区长等领导，经过多次深入市区和乡镇中小学进行调研，提出了“优化教育资源再配置，创建教育强区”的战略构思，指导教育部门制订了《清城区农村中小学布局调整规划》等一系列文件，着力做好四项工作。一是加快学校布局调整。全区中小学校由三年前的112所，撤并为现在的79所，共撤并33所，撤并率为29.5%；二是优化教育资源配置。原区一中、区职中、松岗中学、新北江小学等四所市区学校，按计划完成扩建和新建任务，共投入资金近亿元，增强其扩容吸纳能力，既有效地缓解了市区大班额的压力，又达到了“做强做大”的目的。三是提升学校装备水平。我区投入了160多万元建成了清城区教育信息资源中心,所有学校与区教育资源中心连成区域网，实现了“校校通”目标，并实现了网络化教学管理及网络资源管理现代化。全区完小以上中小学100%配备计算机室，从小学四年级起开设信息技术课。教学仪器设备设施按省一类学校标准配备，满足教学需要，为教育均衡发展打下良好的物质基础；四是增强队伍战斗力。引进一批本科生充实到乡镇中小学校，使其教师队伍的整体素质和工作能力得到进一步提高。

2、强镇强街工程。通过加大创建力度，我区教育强镇（街）创建工作取得了可喜成绩。2006年，我区石角镇率先成功创建为省教育强镇，成为粤北地区第一个省教育强镇；2007年源潭镇、龙塘镇相继成功创建为省教育强镇；2008年横荷街创建为省教育强街，至此，我区具有教育功能的6个镇（街）中已有广东省教育强镇（街）4个，占66.7%，超过省定标准。目前，东城和洲心两街正奋力冲刺广东省教育强街目标。

3、规范化学校工程。2007年以来，我区在全面完成学校改危改薄工程后，着力把创建规范化学校作为提高基础教育整体水平、促进教育均衡发展、实现教育现代化的重要环节来抓紧抓好，成立了清城区创建规范化学校工作领导小组，根据规范化学校的要求，按照教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化的目标，制订了《 清城区创建规范化学校工作计划》，全面铺开规范化学校建设工作。到2008年底，全区74所义务教育阶段学校有65所创建成为省规范化学校，创建率为87.8%，名列全市第一。

4、校外场馆工程。我区十分重视青少年校外教育工作，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划。建立了江滨公园、图书馆、少年宫、博物馆、文化馆、运动馆等多个供青少年假日活动的场馆；建立了孙中山纪念园、石板思源园、故乡里、红旗寨等多个青少年德育教育基地；建立了牛鱼嘴、凤城生态园、奇乐农庄等多个课外综合实践基地，定期组织全区中小学生到基地参加社会实践活动。有关活动场馆在节假日向青少年免费开放，基本能满足我区青少年节假日活动的需求。近三年，我区共组织中小学生40多万人次参加了各种校外实践活动，拓宽了视野，提升了技能，增强了素质，深受社会好评。

5、“五项基础”工程。

一是“生活设施”工程。2007年底，我区全面完成了农村中小学校生活设施改造工作，目前，全区学校生活设施基本达到上级规定的“四有要求”，即有床铺，有学生饭堂，有卫生间，有冲凉房；小学生宿舍生均建筑面积达6.71平方米，中学生宿舍生均建筑面积达6.42平方米，超过省定标准。

二是“五Ｏ班额”工程。我区通过采取整合教育资源、严格控制城镇中小学新生入学人数等途径，切实抓好消除大班额工作，目前，全区普通高中校均规模达3074人,平均班额53.7人；职业高中校均规模达5217人，平均班额54.9人；小学平均班额43.6人，初中平均班额48.8人，中小学班额分布基本合理，基本实现了“五Ｏ班额”的目标。

三是“扩容促优”工程。2006年以来, 我区加快了高（完）、中职学校的“扩容促优”工程。通过征地360亩，异地兴建华侨中学，使其办学规模达到94个教学班；把清城中学迁移到原城区一中旧址，使其办学规模扩大到77个教学班；全区普通高中校园面积由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面积由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；优质学位由2006年的5878个猛增到2008年的8222个，占39.3%；扩建区职校，使其建筑面积由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，办学规模达由2006年的62个教学班增加到目前的95个教学班，优质学位2006年的3144个增到2008年的5217个，优质学位同比增长66%。

四是“信息装备”工程。信息装备水平是教育现代化的标志之一。近年来，我区着力推进教育信息化建设工程，坚持“四个结合”，即政府主导与企业投入相结合，高起点与重实效相结合，重点建设与全面推进相结合，硬件建设与应用开发相结合；做到三个“创新”，即投入机制创新，网络建设创新和运营管理模式创新，信息装备工程建设取得了显著的成绩。目前，全区学校共投入信息建设资金8194万元，建成理化生实验室114间，科学实验室71间，探究性实验室21间，计算机教室136间、电脑7811台，生机比例为12：1，语言实验室87间，图书室95间，电子阅览室25间，电子图书 149万册，远程网络电教平台1081套，有31所学校建有校园网，全区建有教育资源中心1个，并通过100兆光纤与全区所有中小学联成区域网，实现了“校校通”的目标，所有学校开设了信息教育课，45岁以下教师的信息技术使用率达到100%，课件应用率达72%，大大提高了我区教育信息化水平。

五是“强师兴教”工程。我区一直以来非常重视提高教师队伍的整体素质，着力抓好“强师兴教”工作。通过内训外引、名师助教、“培青催熟”，提升教师专业水平和业务能力；通过举办“清城教育论坛”，进一步解放了思想，更新了观念，稳定了队伍，促进了发展；通过实施“名师、名校长工程”、跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、继续教育、岗位交流、“送教下乡”等途径，构建了一支懂业务、精专业、高水平的中小学骨干教师梯队；通过实行“中小学教师公开招考”、“中小学教师聘任”和“岗位量化考核”等措施，大面积增强了“两支队伍”的整体素质和教育教学综合水平。近几年，全区共培养出优秀教师和教育工作者：全国3人，省级13人，市级67人，区级352人，省中小学特级教师2人，区级名校长10人，区级名教师46人，全区教师考核合格率达100%，优秀率达15%以上。

6、质量提升工程。近三年来，我区通过建立教育科研中心和成立兼职教研员队伍，全面开展课程改革实验、教师培训、校本教研、教学质量检测、开发校本课程、开展教育科研和成果推广等一系列质量强校工程，全区教育教学成绩稳步提升。

一是中考成绩摘取全市桂冠。近三年来，中考综合素质分稳居全市的前列；每年市一中在我区录取的最低分数线全市最高，人数全市最多。2006、2007年中考，我区680分以上优分率和700分以上高分率均稳居全市第一；2008年培育了1个全市总分状元和29个全市单科状元，700分以上高分人数有301人，再获全市桂冠。

二是高考成绩继续领先全市。2005年上重本线162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本线164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本线209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全区共4006人参加高考，其中上重点本科线293人，上线率为7.3%，上普通本科线以上1356人，上线率为33.8%，上省专A线以上人数2046人，上线率为51%，总体成绩和各项指标继续保持全市领先的优势。

三是各类竞赛人才辈出。三年来，全区教师在学科竞赛、优质课比赛、青年教师基本功比赛、论文比赛等获国家级奖的有208人次，省级奖的有149人次；市级奖的有686人次；区级奖的有75人次，在清远市首届教育科研成果奖评选中，获特别奖1项，一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项，是全市获奖项目最多、级别最高的县（市、区）。中小学生学科比赛获得市级以上奖励的有1394人，其中，国家级450人，省级146人，市级798人。

7、“两语教育”工程。一是英语教育工程。近年来，我区各学校均从小学三年级起就开设了英语课，2007年秋季学期，省、市一级学校更是从小学一年级起就开设英语课，全区中小学严格按照国家教育部颁发的课程标准开足课时；加大投入，完善学校多媒体电教室和语音室的设备设施；积极引进高素质的英语人才充实到教学第一线；邀请外籍教师或著名英语专家来校讲课；组织全区中小学英语教师参加新课标、新课程培训和英语教学基本功比赛，着力推进英语新课程研究和教学改革工作；开展校际英语竞赛，把英语口语考试列入中考内容，全区掀起了学英语、说英语、用英语的热潮，大面积提高了英语教学质量。近三年，全区中、小学英语教师参加比赛和发表英语教研论文，共有118人次获市级以上奖励；全区中学生参加全国中学生英语竞赛获国家级奖励的有244人次，市级341人次。

二是语言文字规范化工程。我区积极开展语言文字规范化工作，成立了“清城区语言文字工作委员会”，下设办公室，学校成立相应机构，全力开展语言文字工作，积极组织教师参加普通话水平等级考试，有4290人获“三甲”以上等级证书，占实测人数的97%，普通话已成为全区学校、幼儿园的教学语言，并逐步成为校园语言。学校把师生的语言文字规范意识和应用能力培养渗透到日常生活和教学活动中，做到语言文字使用规范。

8、品牌学校工程。我区在打造品牌学校方面，重视以理念为先，创新为魂，育人为本，坚持走质量强校之路，着力改善办学条件，完善设备设施，狠抓队伍建设，实施“名师”、“名校长”工程，科学管理，提升质量，打造全区教育教学的“标本”。通过以上措施，培育了一批品牌学校：华侨中学成为高中教育品牌学校；清城区职业技术学校成为职业教育的品牌学校；清城中学成为高中艺术教育的品牌学校；松岗中学成为初中教育的品牌学校；新北江小学成为城镇小学教育的品牌学校；石角中心小学成为农村小学教育的品牌学校；源潭镇一中成为农村初中科普教育的品牌学校，进一步增强了全区教育的综合实力。

9、幼教成教工程。我区认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《幼儿园教育指导纲要》，强化科学管理，全面提高保教质量。2006学年有82所幼儿园，学前三年在园幼儿18119人，2007学年有83所幼儿园，学前三年在园幼儿19267人，2008年有幼儿园83所，在园幼儿20008人，学前三年幼儿入园率达86.5%。近年来，政府加大了对民办幼儿园的投入，制定了《关于对区级以上幼儿园进行奖励的通知》等激励机制，创建了一批优质幼儿园。目前，全区有市级以上幼儿园14所（含省一级幼儿园1所），优质幼儿园的比例达到17%，我区学前教育在各级政府的关怀下，正沿着健康有序方向发展。

我区十分重视成人教育工作，积极创建乡镇示范性成人文化技术学校。目前，我区有市级以上乡镇示范性成校6所，其中，石角成校为省级乡镇示范性成校。建立了区成人实用技术实训中心1个，有规模以上的职业培训网点7个。近几年来，全区共举办现场劳务招聘会205场次，区劳动局、区职业技术学校、区成人教育实训中心、各乡镇成校等教育培训机构，举办成人免费就业咨询活动和各类职业技能、证书培训班522期，培训学员51347人，成功转移和安排就业25664人，为特困家庭、下岗职工提供了多种上岗和再就业机会，为打造生态农业、加快社会主义新农村的建设步伐和全区社会经济跨越式发展发挥着重要的作用。

10、教育“收费创规”工程。我区非常重视规范教育收费工作。一是成立机构，制定方案。2006年，我区成立了清城区创建教育收费规范区工作领导小组，并制定了《清城区开展创建教育收费规范区活动的实施方案》。二是加强学习，提高认识。先后召开了区治理教育乱收费联席会议和中小学校长会议，宣传规范教育收费工作，提高了认识，明确了责任。三是抓好宣传，营造氛围。通过出专栏、贴标语、挂横幅和媒体报道等形式，广泛宣传教育收费有关政策和创建教育收费规范区的意义和要求。四是加强管理，规范收费。区联席会议统一指导和协调治理，切实杜绝乱收费、“搭车收费”和违反教育收费“收支两条线”管理规定等问题。五是加强监督，依法办事。区治理教育乱收费联席会议成员单位严格按照省有关文件的规定，组织联合检查组，对学校收费情况进行监督检查。对存在问题及时整改，对违规收费现象，及时查处纠正。

通过以上措施，我区治理教育乱收费成绩显著，学校收费严格实行收支两条线管理，没有违规收费、没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金等现象，创建教育收费规范区工作达到预期目标，2007年先后接受并通过了市政府纠风办等七部门的检查和省政府纠风办等七部门的审核，并在全市率先获得“广东省教育收费规范区”光荣称号。

（三）创建“六个特色”，教育教学质量全面提高。

新世纪、新清远、新发展。清城人团结奋进，锐意进取，在打造教育品牌，发展教育事业的道路上形成了清城教育的“六个特色”，为清城教育又好又快发展注入了强劲的动力。

1、教育科研特色。我区确立了“教育科研工作与教学热点问题相结合，为教学实践提供指引和办法”的指导思想，提出“教育要发展，科研作先导”的工作思路，形成了“区—校—科”的教育科研网络，掀起教育科研热潮；设立了专职科研人员和专项科研经费，设有心理学研究中心和教育科学研究中心各一个；镇街有中心教研组，全区上下形成了一支由教研员、学校分管教学的领导、骨干教师和学科带头人组成的“专家型”教育科研队伍。全力开展教育科研工作，对我区教育改革、学校发展和新课程实施过程中存在的焦点问题，进行课题研究，培育了一批在省、市、区有一定影响力的学科带头人和科研特色学校。近三年来，我区建立了13个教育科研基地，有市级以上教育教学科研课题51项，其中，国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项；已结题并获得市级以上表彰奖励的有18项。

2、德育教育特色。我区坚持把德育放在教育工作的首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等工作机构，坚持以“导行、励志、修身”为教育目标，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，对未成年人进行思想道德教育和心理健康教育，全区形成了学校——家庭——社会思想道德教育体系，通过聘请法制副校长到学校讲课、组织学生参观爱国主义教育基地、举办清城区德育工作现场会和德育论文征集活动、禁毒教育、网络道德教育等，把德育工作落实到人，形成了齐抓共管的德育教育网络。创建了东城一中（待进生转化教育）、高桥中学（留守儿童教育）、清师附小（养成教育）、石角中心小学（礼仪教育）等一批德育教育特色学校。近年来，全区中小学校没有发生重大责任事故，违法犯罪率为零。

3、体艺教育特色。在体育方面，主要抓好四项工作。一是重视体育工作，落实全民健身纲要。我区高度重视体育工作，贯彻落实《全民健身计划纲要》，灌输“全民体育、报国强身”的思想，积极开展阳光体育运动。二是开展各种体育比赛，形成制度化。建立健全区、镇（街）、学校体育竞赛制度，促进区运会、镇运会（每两年一次）、校运会（每年一次）三级比赛制度化，每两年举行一次区中小学生篮球赛、中学生排球赛和乒乓球赛，开展镇街、社区和外来工篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等文体活动，大力促进全民健身运动。三是加大场馆建设投入，开展全民健身运动。近年来，我区投入了 3795万元，进一步充实和更新辖区内的公共活动场所和学校的体育设备设施，建有体育馆1个，400M田径场4个、塑胶运动场3个，200M田径场9个，塑胶篮球场9个，灯光球场1个，门球场1个，击剑房1个，健身房5个，各类足球场42个，排球场86个，羽毛球场202个。目前，市区各公园、休闲场馆、河堤江岸均可见健身、锻炼的人群，全民体育健康运动正蔚然成风。四是创建体育特色，培育体育人才。2006年，我区成功创建为“广东省体育先进区”，同年，东城街被国家体育总局授予“全国城市体育先进社区”，石角镇被评为“广东省群众体育先进单位”，打造了市进修实验小学（田径特色）、大观小学（乒乓球特色）、古城小学（击剑特色）等一批体育特色学校，2007年，清城中学成功创建为“清城区业余体校”和“广东省青少年体育俱乐部”。近三年来，全区培养了刘志恒、陈伟劲、黄敏娜等3名国家队运动健将，林凤珍等16名省队运动健将，还有市队运动健将230人，在省、市体育运动会上共取得金牌198枚。

在艺术教育方面，主要落实了三项措施：一是培养人才，从娃娃抓起。我区坚持从幼儿教育抓起，努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，经常举办各年龄段的艺术活动，让孩子们从小在艺术熏陶中锻炼成长。二是培育特色，从小学抓起。各学校按计划开齐、开足音乐、美术课时，均有自已的艺术节和艺术兴趣小组；城内的小学及各镇（街）的中心小学都建立鼓乐队和艺术长廊，定期开展艺术竞赛活动，把艺术教育渗透到校园文化之中，打造了清城中学、新北江小学等一批艺术特色学校。三是营造艺术氛围，刷新艺术成绩。近三年来，区文化体育馆举办了80多期艺术培训班，每年举行一次社区曲艺、书法大赛；区教育艺术团、社区曲艺社积极送戏下乡，组织了150多场文艺演出，进一步丰富了我区艺术教育内容。通过以上措施，我区艺术教育取得了可喜的成绩:中小学生参加市以上文艺汇演有435人次获奖；中小学教师在市级以上报刊杂志发表并获奖的作品有265篇（件）；有9位教师夺得省书画优秀辅导教师奖；有13位同学的书画作品荣获省一等奖；有8所中小学器乐合奏包揽清远市前三名；有12所学校囊括清城区“政协杯”粤曲比赛前三名。

4、英语教育特色。抓品牌，创特色，狠抓英语科研工作，建立英语科研课题，全力打造英语教学示范性科研基地。华侨中学是省高中英语新课程课堂教学实验基地，积极承担省高中英语教研工作和主办市、区每年一次的高中英语教学教研观摩会；松岗中学是全区初中英语口语和教学实验基地，该校把英语口语教学灌输到常规教学工作中，设立英语沙龙，开展户外英语情景教学，利用板报、墙报等宣传和营造英语校园文化，近年来，该校学生参加全国中学生英语能力竞赛获国家级奖励人数为全区之冠；大观小学是省、市、区的小学英语教研实验基地，该校的市级科研立项课题《小学英语语言技能培养的研究》已结题，现正承担国家级课题《基础教育英语教学评价试验研究》专题工作，英语口语教学在全市城镇小学英语教学中具有重要的影响力。近年来，省教厅教研室的英语教研员黄秀萍、郭植梅、王自成三位专家，来我区视察英语教研活动时，对我区英语教育给予高度评价：“水平高，氛围浓，特色新，潜力大，前景好，与珠三角发达城市的英语课堂教学水平相当。”

5、均衡发展特色。针对城乡教育仍存在“二元结构”的状况，我区着力把教育均衡发展作为提高基础教育整体水平、实现教育现代化的重要环节来抓，努力办好每一所农村学校。一是着力改善中小学办学条件。多渠道筹集资金，用于改善农村学校的办学条件。全区43所乡镇学校,共建成校园网14个，占乡镇学校总数的32.6%，所有乡镇中小学均配备计算机室，共53间2798台，配备多媒体电教平台219个，配备电子阅览室9间，电子图书24万册，语音室45间。二是加大力度提高师资队伍素质。引进了一批本科生，充实到农村学校任教；实施“新世纪园丁工程”，加强了农村学校骨干教师队伍培养培训；建立教师轮流支教制度；鼓励教师参加继续教育学习。通过上述有力措施，大大提高了农村教师队伍的整体素质。三是积极推进校长队伍建设。开办农村中小学校长提高班，实施“名校长工程”，组织中小学校长到中山、顺德等发达地区挂职学习，更新教育观念，增强管理水平。四是重视抓好学校布局调整工作。近几年来，我区撤并学校64所，扩(改)建学校32所，异地新建学校5所。

目前，全区农村学校的办学条件和教育综合实力有了明显提高，跟市区学校对比差距逐步缩小，从而大大改变了我区城乡教育“二元结构”的落后状况，教育均衡发展水平得到进一步提高。

6、多元化办学特色。为适应经济、社会发展的需要，我区各级政府和教育部门贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《民办教育促进法》，创建等级幼儿园，让3-5周岁的儿童都能享受良好的学前教育；重视社区教育，把成人教育和弱势群体的教育培训放在重要位置抓紧抓好；加强基础教育和职业教育，统筹兼顾高中、职校招生和扩容工作，做到学历教育与职业培训并举，着力夯实“双师型”教学基础，对中职生实行“订单式”培养模式及“工学结合、半工半读”的培养模式；对初、高中毕业后不再升学的“两后生”实行一年左右的、非学历的劳动预备教育，全力培养社会需要的应用型人才。制定优惠政策，加强业务指导，大力扶持和规范民办教育工作，目前，全区民办学校共有8所（其中2所附设初中），民办学校占公办初中、小学总数的12.1%，华南学院、盛兴中英文学校、南方影视文武学校、博爱学校等一大批优秀民办学校脱颖而出，为城区教育发展作出重要贡献。

（四）重视社区教育，全民综合素质显著提高。（1）重视社区建设，满足群众需要。近三年来，我区共投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动馆、阅览室、电影院等群众活动场所，添置了一大批文化娱乐、体育健身器材，社区内所有场馆节假日免费向居民开放，进一步满足了人民群众开展社区文体活动的需要。

（2）利用社区资源，开展就业培训。近年来，区职业技术学校、区成人实用技术实训中心和各镇街的成人文化技术学校等教育培训机构，积极拓宽培训渠道，广泛开展种植、三鸟、水产、餐饮、运输、产品加工等职业技能培训，培养了大批爱学习、有知识、懂技术、善经营的劳动技术人才，为推动我区经济快速发展和构建学习型社区发挥了重要作用。

（3）开展文体活动，创建和谐社区。充分利用社区场馆，组织文艺晚会，开展“健康知识咨询”，举办迎春醒狮表演、拔河比赛、龙舟竞赛、外来工篮球赛等丰富多彩的社区文化活动，将学习意识渗透到社区教育的每一个角落，形成了“学校—家庭—街道—专家”纵向衔接和“居委—部门—团体—居民”横向贯通的全方位育人网络，创建了全国百佳学习型社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，一批“和谐家庭”、“文明单位”如雨后春笋般涌现，为社区居民的生活和孩子们的健康成长营造了良好教育环境。

四、存在问题和努力方向

近年来，我区教育虽然取得了较好的成绩，有了长足的发展，但与教育现代化的要求、与珠三角地区相比，还存在一定的差距，主要表现在以下三方面：

一是区域内教育发展不均衡现象仍存在，在一定程度上制约了教育的可持续发展速度。为妥善解决此问题，我区将进一步贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，加大对农村教育的投入力度，进一步改善农村学校的办学条件，努力缩小教育差距；制订更优惠的激励措施，积极引进高素质教师到农村学校任教，充实农村教师队伍；加强校长队伍建设，提高农村学校内涵管理水平，把推进义务教育均衡发展作为我区今后一段时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好。

二是个别社区教育设施还不够完善。对此，我区将进一步加强镇街社区建设工作，加大资金投入力度，改善社区教育环境，提升社区文化品位，创建更多和谐社区和文明家庭，全面提升社会主义新农村建设和物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。

三是名校长、名教师的数量未能满足办强办大教育的要求。针对这些问题，我们将按照“以德为首、突出专业；面向全员、突出骨干；强化培训、突出评价”的原则，办人民满意的教育，切实抓好“两个提高”（提高学历水平、提高继续教育质量），突出“三项建设”（名师工程建设、教师进修学校标准建设、校本培训体系建设），强化“四种培训”（中小学校长培训、骨干教师培训、班主任培训、中小学教师教育技术能力培训），加大优秀人才引进力度，全力打造“名师工程”，认真规划、部署、落实中小学校长、教师继续教育和培训工作。努力培养大批名校长、名教师，为城区教育的可持续发展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，硕果满枝。我区将以这次省教育强区督导验收为契机，虚心听取专家们的意见，全面落实科学发展观，扎实整改，精益求精，努力将清城教育园地耕耘得更加绿意盎然，为促进清城经济社会的跨越发展，争当山区教育科学发展的排头兵铸造新辉煌。

清远市清城区人民政府 二○○九年五月

第四篇：落实科学发展观汇报材料

科学定位 务实求真 努力实现学校跨越发展

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我校进一步提高思想认识，切实加强组织领导，认真对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，增强解决突出问题的自觉性、紧迫性和责任感，通过支部民主生活会，教师代表座谈会，结合学校工作实际，分析了影响和制约学校科学发展的问题，现将存在的问题和对策汇报如下。

一、存在的问题

1、师资力量需要进一步加强。

近几年新聘的教师较多，35岁以下的占65%，年轻教师业务能力不强，教学经验不足；缺乏县市级骨干教师和学科带头人，教育科研整体能力不高；英语、音乐、美术教师紧缺，教师工作量过大，负担重；个别教师责任性不强，吃苦精神不够，工作马虎，教学效果不好。

2、教育教学管理创新不够。

作为全县高中薄弱学校，我校辐射区域经济、文化发展相对滞后，基础教育底子薄，致使生源质量较差，生存的空间较小，在发展上困难重重。要实现跨越发展，除了坚持我校优良传统，吸收外校先进的管理经验，还必须推陈出新，创出自己的管理思路和方法。但我们在这方面步子迈的还不够大，思想观念转变还不到位，管理上还存在一些漏洞，影响了学校的可持续发展。

3、办学条件还有待于进一步改善

几年来，学校办学条件改善很大，校容校貌变化很快，但仍然跟不上推进素质教育的需要。学校没有规范的体音美教学辅助用房，音乐、美术教室偏小、简陋，设施简单；办公用房缺乏、空间狭窄；教师住房依然紧张；学校没有排水系统；土夯围墙破旧、倾斜，与整体布局不和谐，且存在很大的安全隐患。

二、采取的对策

（一）建设一支高效务实的领导班子和一支爱岗敬业、乐于奉献、业务精湛、为人师表、富有爱心的教师队伍，打造优秀的育人团队。

1、强化师德师风建设，加大对师德考核的力度，提高师德量化权重，从制度考核方面加以侧重。典型引领，树立师德楷模、标兵，学习先进师德模范事迹，充分发挥党员先锋岗的作用，用榜样的力量激励引领教师，从而以良好的师德师风，带动良好的校风、教风、学风的形成。

2、坚定不移地推行《田家寨中学课堂教学改革实施方案》，走科研兴校、科研强校之路，把教育科研作为提高教育教学质量的重要途径和提高教师专业水平的重要渠道。学校有目的地请名师、专家、优秀教师到校作报告、搞讲座、进行诊断指导，开设教师论坛，开展校本研训研讨，促进教师快速成长。同时，积极探索新形式下的课堂教学新模式，推进课程改革。坚持“先学后教、以教导学、以学导教、当堂训练、当堂巩固”的教学方针开展教学工作，向课堂要效率，要质量。学校组织骨干教师和课改实验教师到名校观摩学习，借鉴先进经验，取长补短。针对教师年轻化的特点，通过政治学习、业务培训、“传帮带”、谈话等手段培养青年教师的教学态度、教学意识。积极培养骨干教师和学科带头人，各学科要有3名以上骨干和带头人，抓好名师建设工程，并充分发挥骨干教师和学科带头人的辐射作用。

3、加大教学常规检查的力度，成立督查督办小组，实施动态管理，随堂听课，随机查课等，对各项工作进行指导评估。

（二）、转变观念，创新模式，倡导“人文关怀、人性化管理、发展性管理、自主化管理”的理念，大力推行精细化管理。

1、牢固树立“依法治校、管理强校、质量立校”的意识，明确学校的管理规程，层层细化工作职责，把落实岗位责任目标作为学校发展的根本大计来抓，一方面建立和健全各项规章制度，修订完善各职能部门的工作制度、教职员工工作制度、效绩考核奖励制度等，保证各个职能部门精诚团结、同力合作。最大限度地发挥出制度的合力作用。另一方面要狠抓规章制度的全面落实，真正做到分级分层管理，重视过程的检查、指导、矫正，保证学校规章制度的严格贯彻落实。最终形成层层有人管，事事有人抓的良好局面。

2、树立服务意识，实行民主化、自主化管理，使管理过程人性化。要求学校管理人员从学校整体工作出发，勤动脑子，多出点子，能放下架子，扑下身子，真抓实干，起好模范带头作用，变管理为服务。公开学校管理要素和细则，增强校务公开透明度，让师生在管理和被管理的过程中体验、感悟、升华，从而提高学生们的自觉、自律意识，养成良好的学习、生活与行为习惯，形成完善的道德品质。

3、充分发挥教育资源优势，进一步探索促进教育发展的新途径。建立并完善教师教学资源需求信息的采集机制。加大图书资料的资金投入，建立科学合理的图书资料管理制度。切实加快教育资源整合，为信息化教学资源的使用提供硬件服务及技术指导。

4、积极争取各类项目，进一步改善办学条件。制定出科学合理的发展规划，并积极采取措施，争取相关资金，通过修建校舍、修建围墙和添置器材来满足办公、教学、实验、信息技术、学生活动等方面的需求，为学校进一步发展提供坚实的物质基础。

5、加强安全管理，增强安全防范意识。把安全工作贯穿学校工作的方方面面，严格落实安全管理责任制，做到各个环节有人抓，时时处处有人管。

（三）内强素质，外塑形象，加强学校文化建设，打造学校文化特色。学校将以创建国家级“绿色学校”和西宁市“校园文化建设示范学校”活动为契机，继续搞好校园文化建设，美化校园环境，积极创造适合每个学生发展的教育，形成独特的精神文化的特色。

总之，在今后的工作中，尤其是重大决策中，我们始终将以科学发展观为指导，遵循事物发展的科学规律，充分发扬民主，坚决杜绝学校在重大决策、发展方向的非理性，使学校各项工作健康、持续、协调进行。

湟中县田家寨中学 二00九年五月六日

第五篇：落实科学发展观整改措施

落实科学发展观整改措施

第一、科学引进人才，加大人才引进力度，为实施公司战略规划，实现公司可持续发展建设一支高素质、结构合理的人才队伍。

1.制定人才引进的长期规划。

为更好地适应新形势和任务的要求，建设一批高素质的工程设计和管理专业技术队伍，充分调动知识分子的积极性和创造性，逐步解决人才断层、结构不合理，专业优势难以发挥等问题，为我单位可持续发展提供智力支持和人才保证，结合公司“三五”计划，提出以下整改措施。

首先，加强各层次专业人才的引进。公司目前已出现了人才断层现象，92届至98届的员工流失殆尽，公司中坚力量明显不足，给公司业务发展和战略实施造成了压力，因此为避免历史重演，各专业各层次的人才都需要加强引进力度。结合三五规划，公司未来五年内人才引进的数量应保证在每年30-40人，除主体专业必须保证引进数量外，公司易发生断层的专业如水道、总图、建筑等也要加强引进力度。

其次，加强对执业人才的引进。结合公司设计资质现状，公司目前以及未来几年内会发生部分注册专业因人力资源配置缺乏而被迫注销的状况，因此公司在未来五年内人才引进的一大重心就是围绕公司设计资质加强执业人才的引进。重点加强引进的专业有造价、咨询、环保、电气（发输电）、电子、材料，针对这些专业公司有必要优先录取有注册资格或者通过专业资格基础考试的求职者，在未来五年内，要将这些专业的空白填补上。

再次，提高公司需求人才的素质要求，做到宁缺毋滥。公司2008年引进研究生的比例占到48%，2009年占到了90%，总体来说，北方公司引进人才的素质在逐年提高，但是不应忽视的一个问题是高学历并不意味着高素质，因此在引进人才的同时，要综合考虑求职者的综合素质，除了要求学历上符合公司用人标准，尤其是不要忽视其语言表达能力和协调能力。语言表达能力和组织协调能力的缺失是在各部门调研过程中被各部门主任提出来最突出的问题。

2.加大持续引进人才的宏观调控，加大高校毕业生和紧缺专业人才的引进。

首先，加强与对口院校的联系和合作。东北五大高校是北方公司需求人才的最大输出对口院校，实践证明这些学校的毕业生是十分优秀并有利于北方公司发展的，因此有必要加强与东北五大高校就业办的联系和合作。公司有必要参加东北五大高校每年举办两次的招聘会，有必要让学生了解我们公司，有必要了解学校的就业政策和学生的就业需求，这都是加强和对口院校联系合作的有效途径。

其次，加强网络招聘的力度。网络招聘具有低成本、高效率的明显优势，2008年公司网络招聘的新员工占总招聘人数的30%，2009年也占到了38%，因此加强网招的力度成为加大人才引进宏观调控的必然。除此，加强网招力度，我们还要做到：1.积极宣传公司以人为本的企业文化；2.设立专门的网招专员，负责筛选网上投递的简历并及时进行回复；3.与专业求职网站合作，提高网招效率。

再次，科学调研，及时了解公司人才需求第一手资料。一般情况下，招聘需求都是各部门主任报到人力资源部的，但是事实上各部门主任对人力需求情况并不能完全掌握，因此需要人力资源部不断地对基层人才需求情况进行调研和掌握，结合各部门招聘需求最终定出公司的招聘计划。要做到科学调研，就要坚持：1.至少每个季度一次的各部门调研；2.由招聘专员对部门主任及部门一随机骨干成员进行调研；3.调研成果由招聘专员对人力资源部部长进行汇报。3.建立健全的中冶北方公司人才数据库。

首先，维护现有数据库信息。

1、新来员工信息要录入及时。

每年公司都会从学校招聘或社会上招聘一批人，当这些员工进入公司后，及时发给他们职工登记表等，并要求其尽快完成，之后便可以完善数据库，以保证数据库能及时更新。

2、纠正数据库中以前存在的错误信息。

现有数据库中存在的信息存在一些错误，致使在工作中统计出来的数据与实际情况有差别，所以要及时更正数据库中存在的错误信息，这是个相当大的工程，要利用工作不忙的时候对照档案核对每个人的信息。

3、及时更正人员变动等信息。

由于工作需要，一些人可能会更换科室，或是有人退休等，这需要更改数据库。还有人员晋级时，职称要发生变化，合同续签等。而这些工作不是一个人操作的，所以部门内部信息要及时沟通，争取每个月能沟通一下工作信息，以便完善数据。

其次，建立新的数据库

从工作中发现，现有的数据库已经不能满足我们的需求了。现有的数据库只能存放文本信息，而在实际操作中，经常需要图片信息，如身份证、职业资格证等，所以我们决定再建立一个数据库，存放这些证件原件的扫描件。初步打算存放身份证、毕业证、学位证、职称证、职业资格证、荣誉证的原件扫描件。

1、收集数据库信息。

收集信息工作已经开始，我们以科室为单位收取证件，然后进行扫描，预计在3个月内就可以完成，在以后的工作中要不断的更新数据库信息。

2、建立调试数据库。

编辑数据库逻辑模型，输入物理信息，然后进行调试。

3、更新数据库。

及时录入新员工图片信息，更改职称变动信息等。

第二、建立健全培训体系，拓宽培训渠道，提升培训效度，为中冶北方公司培养高级复合型人才。

1.加大专业技术人才、项目经理等高级复合型人才的培养。首先，提高青年员工对各相关专业的掌握。公司组织公司各专业资深专家及技术骨干，针对公司35周岁以下青年员工，举办大型的专业讲座，是一项十分有效并能得到青年员工热烈响应的培训工作。按照北方公司每年30-40人的引进人才数量，青年员工的此类培训工作应该每五年举办一次。

其次，积极采取鼓励措施，对项目管理人员进行相关培训。项目经理是现代化国际工程公司急缺的一种复合型人才，针对这类人才的培训，结合当前实际情况，应该采取的措施有：1.采取鼓励措施，加大对一级建造师培训的物质支持；2.在公司晋升、薪酬等政策上，对项目经理进行一定的倾斜；3.鼓励公司具备一级建造师资格的员工参加国家组织的项目经理培训。

2.通过导师带徒，向年轻人压担子等形式强化青年人的培养。

首先，将导师带徒对公司发展的长远利益深入人心。导师带徒是发现青年人才、锻炼青年人才、培养青年人才、造就青年人才的青年人才工程，青年雄于业内，则北方公司雄于业内。要让各专业技术骨干充分意识到自己和北方公司命运是紧密结合的，要有一种技术传承的使命感，而实现自身这种使命感的一条途径就是导师带徒。

其次，采取有效的奖励机制和考核机制，完善导师责任制。公司人力资源部组织签订导师带徒协议并附导师带徒计划，带徒期限是两年，其中公司给师傅一定的物质补助，同时对不负责任的师傅给与及时撤换，对表现优秀的师徒给与表彰和奖励。

再次，积极调研并掌握导师带徒实际情况，对由于人事调动带来的师徒变动进行及时变更。因为公司导师都是“兼职”的，加上公司人事调动比较频繁，因此人力资源部应积极调研掌握人事调动带来的师徒变动进行及时变更。

3.寻求与高校联合培养，在公司设立硕士、博士科研工作站。

首先，公司主体专业寻求与国内专业一流大学合作，建立能有效输出高级专业人才的博士后科研工作站。在未来五年内有望和东北大学、中南大学合作建立采矿、选矿专业博士后科研工作站。具体工作安排为：1.由人力资源部部长直接指挥领导并成立临时工作小组；2.由科技部、财务部、人力资源部、办公室互相合作完成申报表的填写工作；3.通过合作学校人事处和省人事厅沟通，完成向国家人事部的申报工作。

其次，公司主体相关专业可与对口院校合作设立硕士实习基地。公司业务的拓宽，使得很多时候出现工作量大、人手不够的情况，而对口院校的硕士研究生基本能胜任这些工作，并且公司可以在实习生内选拔相对优秀的学生作为正式员工。硕士实习基地的建立既缓解了公司业务压力，加强了与高校之间的合作和联系，也间接缩减了招聘成本，公司在五年内可以考虑实施。4.培养适应国外工程的技术和商务人才。

首先，充分利用公司现有的国际工程项目，借机培养和锻炼一批业务扎实、思路开阔的技术和商务人才。澳大利亚SINO铁矿项目目前我是国最大的海外矿山工程总承包合同，北方公司承担矿山设计任务，借这个机遇，应该加大对参与人员尤其是青年骨干的培训，多组织各部门设计骨干参与此工程让他们在国外大项目中得到充分的锻炼。同时也可以和国外工程技术人员之间开展一系列活动，从中我们可以学习国际先进的工程管理技术和商务谈判技巧，这些都是可以充分利用的资源。

其次，对专业技术过硬学习能力强的设计人员进行外语和商务能力的外出培训。公司在这方面曾经尝试过，也培养了一批适应国外工程的技术和商务人才，但是数量上远远满足不了公司国外工程的需要。因此在未来五年内公司有必要选拔并培养至少一批这样的人才，尤其要抓住现在工作量不是很大的这个契机，努力造才，为公司战略规划的实施奠定人才基础。