广东 公务员行政、申论真题

第一篇：广东 公务员行政、申论真题

广东：2005年4月24日公务员考试《申论》试题

《申论》给出了影响全国的“苏丹红”事件，以及去年查处的有关食品安全方面的案件，同时提供了两会期间人大代表在相关方面的议案和澳大利亚在食品安全方面的做法，要求考生先写一篇汇报材料，再写一篇关于加强食品安全工作的对策和策论。

新浪广东关注：食品安全 人命关天

2002年广东省招考公务员行政能力真题(含答案)注 意 事 项

1．这项测验共有四个部分，100道题，总时限为90分钟。2．请按照要求在答题卡上填写自己的姓名、报考部门，并 准确填涂自己的准考证号。

3．答题时应在答题卡上用2B铅笔填涂作答，不要在题本 上做任何记号。

4．监考老师宣布考试开始时，方可开始答题。

5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将题本、答题卡和草稿纸放在桌上，然后离开考场。

6．填涂答题卡时一定要认准题号。严禁折叠答题卡!

第一部分 判断推理

一、事件排序

下面的每道题中给出了5个相关的事件，接着给出了表示5个事件发生顺序的4 种序列。请选择其中最合乎逻辑的一种事件顺序，在答题卡上将相应选项的序号涂 黑。(共10题)1．(1)踊跃报名(2)动员群众(3)召开大会(4)上山植树(5)传达精神 A．1-3-4-2-5 B．3-5-1-4-2 C．3-5-2-1-4 D．1-3-5-4-2

2．(1)追认烈士(2)抢险救灾(3)英勇献身(4)暴雨倾盆(5)洪水袭来 A．4-5-2-3-1 B．2-5-4-3-1 C．4-5-3-2-1 D．2-5-1-4-3

3．(1)来到操场集合(2)下达了出发命令(3)队伍集合完毕(4)翻身跳下床，迅速整理好行李(5)警报声音响彻夜空 A．4-1-3-2-5 B．5-4-1-2-3 C．4-5-1-3-2 D．5-4一l一3-2

4．(1)带球连过数人(2)球进了(3)守门员没有扑住(4)一脚劲射(5)观众欢呼

A．3-4-1-2-5 B．1-4-3-2-5 C．4-3-1-2-5 D.4-2-3-5

5．(1)贯彻落实(2)调整步伐(3)中期检查(4)调查研究(5)制定计划 A．5-4-3一l一2 B．4-5-3-1-2 C．4-5一l一3-2 D．2-3-5-4一1

6．(1)倒数计时(2)腾空而起(3)一切准备就绪(4)点火(5)进入预定轨道 A．3-1-4-2-5 B．1-4-2-3-5 C．4-1-2-5-3 D．3-1-2-4-5

7．(1)一个人进了电影院(2)久等不见人来(3)一个人在旁边坐了下来(4)约好去看电影(5)正看得精彩 A．2-1-4-3-5 B．4-1-2-5-3 C．3-5-1-4-2 D．4-2-1-5-3

8．(1)计划买一套西服(2)星期天去上街(3)改变了主意(4)看见了写着国际助残日的标牌(5)高兴的回到家里 A．1-2-4-3-5 B．2-1-3-4-5 C．2-1-4-3-5 D．4-1-2-3-5

9．(1)现场考察(2)通过鉴定(3)争取项目(4)模拟实验(5)查阅资料 A．5-3-1-4-2 B．3-5-1'一4-2 C．3-1-5-4-2 D 3一5一4-1-2

10．(1)来了辆的士(2)高烧3 9．5℃(3)渐渐清醒过来(4)医生诊疗(5)昏倒在地

A．1-2-5-4-3． B．5-2-4-3-1、C 5-1-2-4-3 D．5-1-4-2-3

二、常识推理

请阅读题目的主干部分和4个供选择的答案，依据常识对事物间的关系作出判 断，选出其中最合适、最合理的一个答案，在答题卡上将相应选项的序号涂黑。(共 10题)

11．澄清的石灰水用气吹过之后，便成混浊的颜色。其原因是 A．呼出的气体中含有水蒸汽 B．呼出的气体中不含氧气

C．呼出呼人的气体完全相同 D．呼出的气体含有二氧化碳

12．尽管许多有识之士早就呼吁要解决环境污染问题。可直到今天，污染不但没有

被治住，反而愈来愈严重了。其主要原因是 A．尚未发现综合治理环境的有效方法

B．人们特别是领导干部的环境保护意识还不是很强 C．治理环境污染会影响经济发展

D．尚未设立专门的环境保护机构

13．据报道，曾被打倒在地的封建迷信活动近来在一些农村地区又沉渣浮起，重新泛滥，有的甚至披上了合法的外衣。产生这一现象的主要原因是 A．迷信往往能解决人们的实际问题 '

B．迷信有一定的科学依据，只不过我们现在尚未解释清楚 C．文化的饥荒使人们饥不择食 D．对迷信活动缺乏正确的引导 14．人类已经拥有了石油、水电、核电等十分丰富的能源，却还不惜耗费巨资去寻

找新的能源。其主要原因是

A．现有的能源是有限的，总有一天会用完B．现有的能源不安全 C．现有的能源污染大 D．创造发明是人的本性

15．气功热之所以能够经久不衰，吸引众多的信徒，是因为 A．气功是一种神秘的生命现象

B．气功能使每一个人的特异功能都开发出来 C．气功能强身祛病，延年益寿 D．气功是一种特殊的信息传递方式

16．假冒伪劣产品屡禁不绝的主要原因是 A．假货比真货价格低，人们愿意买 B．人们对伪劣产品的鉴别力太低

C．对生产和经销假冒伪劣产品的不法分子打击不力

D．正宗产品的生产能力低，满足不了人们的需要

17．在国外，信用卡的持有率和使用率都很高，因为它给人们带来-方便和安全，可

是在我国信用卡的持有率和使用率却很低。其主要原因是 A．信用卡很复杂，难于掌握其使用方法 B．信用卡服务网点未建立，用途不大

C．中国人已经习惯于使用现金，这样更安全、更方便

D．人们的钱太少，银行不办理信用卡

18．造成我国目前教育落后的最不可能的原因是

A．经济发展十分落后 B．十年文革对教育的摧残

C．人口素质太低 D．缺乏科学的教育理论

19．人在运动时要流汗的原因是 A．防止身体过度疲劳 B．使体温保持正常

C．维持皮肤清洁 D．排泄多余的水份

20．我国社会分配中出现的脑体倒挂现象的主要原因是 A．国家财政收支不平衡，出现大的赤字

B．体力劳动直接创造经济价值，而脑力劳动则不能 C．体力劳动比脑力劳动更辛苦 D．社会分配机制存在问题

三、图形推理

下面的每道题包含两套图形。这两套图形具有某种相似性，也存在某种差异。其中第一套图形包括3个图形，第二套图形包括两个图形和一个问号。认真观察两 套图形，然后从4个供选择的图形中选择你认为最适合取代问号的一个，在答题卡 上将相应选项的序号涂黑。(共10题)

四、演绎推理

下面的每道题都给出了一段陈述，在这项考试中，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。请根据这段陈述从4个备选答案中选出一个能够从陈述中直接推出的 结论，在答题卡上将相应选项的序号涂黑。(共10题)

31．近代法国著名科学家法拉第，发现了电磁感应规律。但是由于他不能用最科学

最严密的语言表达出来，因此一直没有得到科学界的承认，直到麦克斯韦完整

地表述了这一规律，才得到人们的正式承认。可见 A．麦克斯韦比法拉第更聪明 B．语言表达能力是很重要的 C．科学语言是最严密、最科学的 D．只要一个人表达能力强，就能赢得人们的承认

32．92年8月，中日两国草原探险夏令营中，日本孩子病了硬挺着走到底，中国孩

子病了送回大本营睡大觉；日本孩子的家长走了，只把鼓励留给孩子，中国家

长来了，在艰难路段把孩子拉上车。这意味着 A．中国家长比日本家长更爱护孩子 B．日本孩子的体质好而中国孩子体质差 C．中日两国人民友谊很深

D．中日两国家长在对孩子的教育观念上存在着显著差异

33．大物理学家牛顿小时候是班上学习成绩的倒数第一名，因而曾被老师和同学称

作笨蛋。生物学家达尔文的日记里记载：教师和家长都曾认为他智力低下。

世界著名的伟大作家高尔基只读过小学3年级。陶行知先生曾提醒老师们说：

你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛顿，你的讥笑中有爱迪生。因此 A．小时候学习成绩越差，长大后的成就越大 B．人的才能表现有早晚之别

C．一个人的成就与他所受教育的多少无关

D．名人们小时候的学习成绩都不好

34．信仰支配着人生，对人生起着重要作用。它是人生杠杆的支点，杠杆离不开支

点，没有支点，杠杆也都起不到作用。所以 A．人生都有支点 B．凡是杠杆都有支点

C.没有信仰，人生也就失去了意义 D．人人都有自己的信仰

35．注意力是知识的窗户，没有它，知识的阳光就照射不进来，这是一位著名学者的经验之谈，它形象地说明：注意力高度集中，是学业上有所成就，科学上有

所建树的重要条件。因此 A．学习时一定要集中注意力

B．无论做什么事都应全神贯注、集中注意力 C．注意是一种心理品质

D．并不是每个人都能集中注意力

36．开发宇宙一直是人类最大的梦想。尽管发生了举世震惊的挑战者号航天飞

机爆炸事件，美国依然决定建造新型的宇宙飞船，并且预定在90年代向离地球 500公里处的低轨道上，发射一座由国际合作建造的多用途宇宙空问站。这意

味着

A．美国的宇宙飞船技术已处于世界领先水平 B．人类做梦都想到宇宙中去走一走 C．美国将与其它国家合作建造宇宙空间站

D．美国对挑战者号航天飞机爆炸无动于衷

37．诗歌可以被描述成将诸多的想法凝聚于少数语言的形式。但是，诗人通常不会

接受这样一个关于诗歌的定义。因此 A．诗人通常拒绝对他的作品加以解释 B．诗是很难写的

C．世界可以被凝聚在诗歌中

D．即使是最精练的描述，也不一定就是定义

38．一个人职业上的成功，不仅受到一个人的能力的制约，而且与人的兴趣和爱好

有密切的关系。那些取得卓越成就的人，不仅具有一定的能力，而且往往具有

对自己所从事工作的强烈兴趣和执著。所以 A．执著的兴趣往往是职业成功的重要条件 B．职业成功的人都是具有卓越能力的人 C．职业能否成功关键看机会好不好

D．职业成功的人，不一定是能力最强的人

39．然而，对测验的使用也有许多批评甚至攻击；使用测验有时甚至会带来事与愿

违的不良后果。造成这种情况的原因，固然在于测验本身还是尽善尽美--正 像世界上许多东西都非尽善尽美一样，更多的在于人们对测验的误解和误用--正像我们时常误解和误用世界上许多其它东西一样。因此 A．我们应该取消测验

B．使用测验能使我们解决生活中的一切难题

C．还应不断地完善测验并导引人们正确地认识和使用测验

D．测验是可有可无的东西

40．名字固然只是一个符号，姓氏也只是一个符号。姓氏虽然不一定需要废弃(自

然愿意的人也尽可以废弃)，仍然可以作为一种传统习惯加以保留，但是宗法社

会对于姓氏的那种唯心主义的错误观念，却必须彻底戳穿。这意味着 A．名字和姓氏是没有意义的 B．姓名是代表一个人的符号

C．儿子应该跟父亲姓 D．名字取得好坏会影响一个人的命运

第二部分 言语理解

一、选词填空

下列各题所给的4个词中只有一个能填入句中空格内，从而使句子的意思表达 得最准确。请选出这个词，在答题卡上将其相应选项的序号涂黑。(共10题)41．做任何工作都要全面考虑问题，从全局出发，不能有任何--。A．偏激 B．偏废

C．偏袒 D．偏离

42．哥白尼地动学说--人类意识之深，自古以来没有任何一种学说，没有任

何一种发明，可以和它相比。A．撼动 B．撼击

C．震憾 D．震动

43．我们要创造条件，使知识分子的才能充分地--。A．展现 B．扩展

C．施展 D．伸展 44．外交部发言重申，中国对西沙、南沙群岛拥有--的主权。A．非议 B．争执

C．争辩 D．争论

45．爱迪生一生有1000多项发明，这几十万次--试验的时间从何而来 就是

从常常连续工作24小时甚至36小时的极度紧张工作中挤出来的。A．浩繁 B．繁多

C．大量 D．繁杂

46．我国经济体制改革的目标是--社会主义市场经济体制，以利于进一步解

放和发展生产力。A．设立 B．建设 C．建立 D．建成

47．据估计，在未来十年里，新移民仍将不断地--美国。A．进入 B．涌入 C．踊入 D．近入

48．国内外敌对势力企图通过和平演变颠覆中国的社会主义制度，剥夺我国人民主

宰自己国家命运的--。A．权力 B．义务

C．权益 D．权利

49．古希腊女教士希波点燃的--照亮了每夜泅过海峡来的利安保尔的眼睛。A．火炬 B．火焰

C．火种 D．火光

50．秭归正面有一大片铁青色礁石，--耸立江面。A．陡然 B．森然 C．突然 D．居然

二、语句表达

根据下面各题提出的要求或问题选择正确的答案，并在答题卡上将相应选项的 序号涂黑。(共10题)

51．找出下列句子中没有语病的一句。A．我们应该把马列主义的理论来武装自己 B．我们把马列主义的理论来武装自己 C．我们用马列主义的理论应该武装自己

D．我们应该用马列主义的理论武装自己

52．找出下列句子中没有语病的一句。

A．这个山区的风景对于我已经熟悉了，能够一一地说出来 B．这个山区对我很熟悉，能一一地说出风景的佳处来 C．这个山区的佳处对我熟悉，能一一说出来

D．我对这个山区的风景是如此的熟悉，能一一说出它们的佳处来

53．找出下列句子中没有语病的一句。

A．我们的代表团刚一到达，就热烈地受到当地人民的欢迎 B．我们的代表团刚一到达，就受到当地人民热烈的欢迎 C．我们的代表团刚一到达，就受到当地热烈人民的欢迎

D．我们的代表团刚一到达，当地人民就受到热烈欢迎

54．找出下列句子中没有语病的一句。A．他经过第二次考试，已经录取了 B．他的第二次考试已经录取了 C．他经过第二次考试，已经被录取了

D．他的第二次考试已经被录取了 55．找出下列句子中没有语病的一句。

A．人活着究竟是为了什么这是值得每个人深思的问题 B．人活着究竟是为了什么这是值得每个人都应该深思的问题 C．人活着究竟是为了什么这是值得每个人的深思

D．人活着究竟是为了什么这应该值得每个人所深思

56．找出下列句子中没有语病的一句。

A．北京博物馆展出了2000多年前新出土的文物 B．北京博物馆展出了2000多年前出土的新文物 C．北京博物馆2000多年前展出了新出土的文物

D．北京博物馆展出了新出土的2000多年前的文物

57．把下列句子中有歧义的句子找出来。A．全市有6个学校的学生参加了数学竞赛

B．我看见李明和王峰走出了大门，他手里还拿着一本书 C．大家都知识刘佳这次考了第一名

D．汽车在门外等着他

58．把下列句子中有歧义的句子找出来。A．通知小黄3点到机场接人 B．列车准时到达终点 C．这是一个学生成绩表

D．她的妈妈最近到河南去了

59．我们大家并不是不认为他的积极建议不是不无道理的。我们究竟认为他的建议

有没有道理

A．有道理 B．没有道理

C．既有道理又没有道理 D．是否有道理并没有多大关系 60．美国国会参议院3月18 的表决未能推翻布什总统对参议院通过的有条件延长

对中国最惠国待遇议案作出的否决。

在延长对中国最惠国待遇问题上，美国国会参议院是主张有条件还是

无条件

A．有条件 B．无条件

C．有条件与无条件并不相关 D．对有无条件未置可否

三、阅读理解

．下面每题各包含一段短文，短文后面是一个不完整的陈述，请从供选择的4个 答案中选出一个来完成这一陈述，在答题卡上将相应选项的序号涂黑。(共10题)61．人的价值并不取决于是否掌握真理，或者自认为真理在握，决定人的价值的是

追求真理的孜孜不倦的精神。

对这一段话复述最准确的是，人生价值 A．在于掌握真理

B．体现于对真理的不懈追求之中 C．在于运用真理改造客观世界 D．是由自己把握的

62．人们在生理上是有差异的，人脑作为一种器官，也是有差别的。从重量上说，正常成年人的脑重平均在1400克左右。有的人重一些，可达2000克以上，有的人则轻一些，只有1000克左右。同是著名的文学家，屠格涅夫的脑重是 2012克，法朗士的脑重只有1017克，然而他们的聪明才智却难分上下。

这段话主要支持了这样一种论点，即 A．人们在生理上是有差异的

B．人脑作为一种器官，同样存在着个别差异 C．屠格涅夫的脑重比法朗士的脑重多995克 D．脑重的差别跟聪明、愚笨没有必然的联系

63．高速公路设计的行车时速一般为120公里，大大超过普通火车的时速。与一般

公路相比，车速大大提高，运输成本可降低20％多，交通事故可减少60％至 70％。一条4车道的高速公路，可承担的运输量相当于一条双轨铁路。美国现

有高速公路每年在运输上可节约60 0 70亿美元。高速公路的建设费用一般十

年左右即可收回，车祸死亡率只有普通公路的一半。

这段话主要支持了这样一种论点，即高速公路 A．行车速度大大超过普通火车的时速 B．行车速度快、效率高、安全舒适 C．虽然造价高，但经济效益很大 D．交通事故只有普通公路的一半

64．在与人的交往中，最困难的也许并不是有形的握手和外在的微笑，而是相互间

内在的沟通。

最能准确复述这段话的意思的是，在与人的交往中 A．最重要的是相互间内在的沟通 B．最重要的是握手和微笑

C．最困难的是有形的握手和外在的微笑 D．最困难的是相互间内在的沟通

65．环境是一个复杂的大系统。一旦发生问题，再来治理，非但费时、费事、劳民、伤财，而且，有些环境问题难以逆转，甚至是不可逆转的。因而，先发展，后

治理的观点不仅是片面的，而且是危险的。

这段话主要支持了这样一种观点，即 A．环境问题是一个复杂的大问题

B．对于环境问题必须是防治结合，以防为主

C．环境问题是一个费时、费事、劳民、伤财的事，而且是不可逆转的 D．先发展，后治理的观点也不是没有道理

66．鉴于现代科学技术的特点，一个从事科学技术工作的人，就应该既深钻自己的专业，又要关心有关的别的学科，尤其是基础科学发展的情况；点与面相结合，专与博相结合，才能更好地胜任工作和作出更大贡献。

这段话直接支持了这样一种观点，即

A．现代科学技术是十分深奥的，一般的人是掌握不了的

B．只有掌握了现代科学技术的人，才能更好地胜任工作和作出更大贡献 C．从事现代科学技术工作的人，不仅仅要深钻专业，同时还应具有广博的知

识

D．对基础科学及有关别的学科的发展情况的了解，比钻研自己的专业更重要 67．目前中国的考古发现表明，早在距今天6000年前的仰韶文化时期的陶器上已经

发现了简单的、抽象的划刻符号。但这只是符号，：而不是文字。目前发现的时

代最早的真正文字，是在河南登封王城岗城址中出土的陶器上的刻划文字。

这段话直接支持这样一种论点，即

A．在距今6000年前的仰韶文化时期就已经发现了简单、抽象的符号，但不是

文字

B．符号是距今6000年前的仰韶文化时期形成的 C．最早的真正的文字是河南登封王城岗城中的文字

D．真正的最早的文字是在河南登封王城岗城址中出土的陶器上刻划的文字 68．人才成长的综合效应论阐明，创造性实践在个体人才成长过程中起决定性作用，但并不是任何创造实践都能成功。只有有效的创造实践才能成功。

这段话主要支持了这样一种观点，即

A．个体只有在有效的创造实践中，才能成长为真正的人才 B．人才成长是由多种因素综合决定的 C．人人都应该参加创造实践活动 D．综合效应理论是现代人才综合理论

69．对高校收费改革持疑惑或反对态度的人们大多是因为担心贫困子弟能否有经济

实力上学。

对这段话最准确的复述是

A．大多数人对高校收费改革持怀疑或反对态度 B．只有少数人不赞成高等学校进行收费改革 C．高校收费改革以后，贫困的子弟不能上学

D．人们担心高校实行收费以后，贫困的子弟没有经济能力上学

70．如果说过去参加继续教育是为了谋求职业和更换工作，或者是为了满足文化追 求的精神寄托的需要，那么以后参加继续教育则更多是为了在职进修，进一步

提高专业水平。这段话直接支持了这样一种观点，即继续教育 A．是在职进修形式的一种教育

B．是为那些精神空虚而要寻求寄托的人设立的教育 C．目的是提高人们的专业水平，从而适应社会的发展变化 D．是未来人们谋求职业或更换工作的重要途径

第三部分 资料分析

71．集体所有制职工人数最多的一年是： A．1952年 B．1965年 C．1978年 D．1985年

72．若1985 F各部门职工构成比例与1984年相同，则这一年工业部门职工人数是： A．5447．128人 B．5447．128万人 C．54．47128％ D．4028．057万人

73．从总体上看，除建筑业外，构成比例呈上升趋势的是： A．农业 B．工业 C．运输业 D．商业

74．从总体上看，除运输业外，构成比例呈下降趋势的是： A．工业和农业 B．建筑业和运输业 C．农业和商业 D．工业和商业 75．工业所占比重最大的一年是： A．1957年 B．1952年 C．1978年 D．1984年 76．．运输业所占比重最小的一年是： A．1957年 B．1965年 C．1978年 D．1984年

根据下面的统计表回答77～79题： 各大洲与海岸不同地带人口所占比重(％)表

与海岸距离(公里)世界欧洲亚洲非洲北美洲南美洲大洋洲 0--50 50～200 200—500 500—1000 1000以上27.5 22.7 X 17.7 8.629.1 25.8 30.3 11.9 2.927.1 20.2 21.9 19.9 10.918.1 27.0 18.6 23.5 12.831.5 19.8 20.1 18.5 10.124.4 38.4 27.9 9.0 0.379.1 15.77．表中X处的值是： A．25．7 B．25．3 C．23．5 D．32．5

78．距海岸线50公里内，人口所占比重最大的洲是： A．欧洲 B．亚洲 C．北美洲 D．大洋洲

79．除大洋洲外，距海岸线500公里以内，人口所占比重最小的洲是： A．亚洲 B．非洲 C．欧洲 D．北美洲

根据下面的统计表回答80--82题：

美、英、法、联邦德国、日本一、二、三产业就业

人数在伞国就业总人数中的比重(％表)

年 份第一产业第二产业第三产业 美 国

英 国

法 国

联邦德国

日 本 1960--1980 1960—1980 1960—1980 1960—1980

1960—1980 7～2 10～2 22～8 14～4 33--12 36～32 48～42 39～39 48～46

30～39 57～66 48～56 39～53 38～50 37～49

80．第三产业就业人数增加最快的国家是： A．日本 B．法国 C．美国 D．联邦德国

81．第一产业就业人数所占比例下降最快的国家是： A．日本 B．美国 C．英国 D．法国 82．第二产业中：

A．法国一直保持着同样的发展速度 B．联邦德国上升了两个百分点 C．美国的发展速度降低了4个百分点 D．日本就业人数比重上升了9点百分点

根据下面这段文字资料回答83--85题：

到20世纪80年代中期，全世界共有现代化交通运输线路3000万公里，中国仅 有138万公里，占4．6％，而人口占世界人口的22％，国土占7．0％；全球平均每 百平方公里有交通线22公里，中国仅有14．3公里，比世界平均水平低1／3。铁路密 度每100平方公里中国有O．54公里，印度2．04公里，前苏联0．63公里，美国3．27 公里，加拿大0．68公里。中国公路密度每100平方里9．5公里，印度则高达30公 里，比中国高出2倍。83．铁路密最大的国家是： A．美国 B．印度 C．加拿大 D．前苏联

84．每百平方公里的交通线，中国比世界平均水平低： A．7公里 B．7．7公里 C．7．77公里 D．7．8公里 85．下述判断正确的是：

A．中国的国土占全世界的22％ B．中国不是铁路密度最小的国家 C．印度的公路是中国的3倍多 D．中国的交通运输业十分落后

第四部分 数量关系

一、下面的每一道试题都是按某种规律排列的一列数，但其中缺少一项，请仔 细观察数列的排列规律，然后从4个供选择的答案中选择你认为最合适、最合理的 一个，来填补空缺，在答题卡上将相应选项的序号涂黑。(共10题)86． 1，5，10，15，()A．16 B．20 C．25 D．30 87． 6，9，()，24，36 ． A．10 B．11 C．13 D．15 88．115，110，106，103，()A．102 B．101 C．100 D．99 89． 4，9，16，25，()A．18 B．26 C．33 D．36

9()． 34，2l，35，20，36，()A．19 B．18 C．17 D．16 91．28，54，106，210，()

A．316 B．420 C．418 D．450 92． 4，5，()，14，23，37 A．6 B．7 C．8 D．9 93． 1，2，5，26，()A．31 B．51 C．81 D．677 94．100，8l，64，49，36，()

A．30 B．25 C．20 D．15 95． 8，8，6，2，()A．2 B．1 C．0 D．-4

二、计算下列各题，找出正确答案，然后在答题卡上将相应选项的序号涂黑。(共5题)

96．从489756中减去263945．28，还剩下：

A．220810．78 B．225810．72 C．225812．72 D．225811．72 97．12．3米、45．6米、78．9米、98．7米、65．4米及32．1米的总和是： A．333米 B．323米 C．333．3米 D．332．3米

98．中午12点整时，钟面上时针与分针完全重合。那么到当晚12点时，时针与分

针还要重合了多少次

A．10 B．11 C．12 D．13

99．甲数加3，乙数减8，则甲乙两数相等，那么乙数比甲数： A．多8 B．多3 C．多11 D．少1l

100．某纺织厂男职工人数是女职工人数的1/3。已知男职工比女职工少380人，问全

厂有职工多少人

A．700 B．740 C．506 D．760

二、计算下列各题，找出正确答案，然后在答题卡上将相应选项的序号涂黑。(共5题)答案

1．C 2．A 3．D 4．B 5．C 6．A 7．D 8．C 9．B 10．D 11．D 12．B 13．C 14．A 15．C 16．C 17．B 18．C 19．B 20．D 21．B 22．C 23．A 24．D 25．A 26．D 27．C 28．B 29．A 30．C 31．B 32．D 33．B 34．C 35．A 36．C 37．D 38．A 39．C 40．B 41．B 42．A 43．C 44．B 45．A 46．C 47．B 48。D 49．A 50．B 51．D 52．D 53．B 54．C 55．A 56．D 57．B 58．C 59．B 60．A 61．B 62．D 63．B 64．D 65．B 66．C 67．D 68．A 69．D 70．C 71．D 72．B 73．B 74．C 75．C 76．D 77．C 78．D 79．B 80．B 81．A 82．D 83．A 84．B 85．D 86．B 87．D 88．B 89．D 90．A 91．C 92．D 93．D 94．B 95．D 96．B 97．A 98．B 99．C 100．D 我考公务员

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第二篇：2016广东公务员考试申论真题(县级)

2016年广东申论真题（县级）

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料30分钟，参考作答90分钟。满分：100分。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料 资料1 创新是引领发展的第一动力，在新一轮科技革命中，世界各国都在摩拳擦掌，都想以科技为核心创新发展，争取发展主动权。也许有人觉得创新应该是科研院所、“高精尖”行业与有关部门的事。殊不知，现代社会发展日新月异，竞争日趋激烈，“知足常乐”已经难以长久，“抱残守缺”更会惨遭淘汰。

就在日前，九段高手、世界冠军李世石以1∶4败给了机器人“阿尔法狗”.为此，有人忐忑不安，人类智慧是否真的要被机器碾压？其实，人工智能围棋软件与人类棋手的对弈，终归是人与人的对决，确实地说是在人类科技发展的基础上，某个人群研发的高科技在挑战某个人的智商。正如有评论所言，我们最该震惊的不是“阿尔法狗”的“神力”,而是其背后的研发团队、公司乃至国家的科研创新精神和战略前沿技术实力。

在新形势新机遇下，党和政府把创新摆在发展全局的核心位置，就是要以创新为支撑，趟过改革“深水区”;就是要以创新为驱动，提速发展“中国号”.因此创新已经成为我们每个人都要面对的新课题。创新要从我做起，从现在做起。

资料2 广佛地铁连通广州西朗至佛山魁奇路。作为全国首条城际地铁，每天数以万计的“广佛候鸟”.很多人也许不知道，广佛地铁的设备大部分出自国产，屏蔽门由东莞一家玻璃幕墙工厂制造，检票闸机源自佛山的五金机械厂，综合控制的“大脑”系统则出自广州天河软件园。

在背后主导一系列技术创新的，则是广州的佳都集团。这家国家火炬计划重点高新技术

企业从传统电子分销转而经营“互联网+智能轨道交通”等业务，乘国家发展轨道交通的东风，依托持续的科研投入，掌握了智能轨道交通、屏蔽门、自动票检综合控制和视频监控四大核心技术。在完成科技转型的同时，该企业以“供应链管理模式”带动下游产业升级，在轨道交通智能化业务与智能安防业务上就有200多家供应商为其配套，原来传统的五金厂、玻璃厂、塑胶厂、机械厂成为高端装备、ICT增值服务提供商，仅广州地铁上该企业供应的检票、闸机设备就占了“半壁江山”.据不完全统计，该企业每10元的智能化系统可带动周边传统产业50亿元。

资料3 2015年1~10月，我国乘用车累计销售1648.47万辆，同比增长3.89%,中国车市以“低增长”的方式缓慢前行，人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈。据汽车行业一专家介绍，目前中国汽车行业研发、生产技术人才缺口40万，汽车销售和售后人才缺口70万，累计缺口达100多万。他说，“整体而言，目前汽车行业人才参差不齐，缺乏高精尖人才，影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。”

对于我国机器人产业而言，最大的难题则在于技术。近两年，中国本土机器人厂商猛增至近千家，但主要扎堆低端机器人的制造。减速器，特别是被机器人产业内称之为机器人“御用”的RV减速器在我国起步太晚，基本空白。RV减速器设计需要专用软件，仅通过测绘无法得到精确齿形数据，零件加工精度要求极高，加工困难。由于无法简单“山寨”,RV减速器的自主研发道路及其艰难。到目前为止，中国人申请的RV减速器专利仅26件，有效专利只有13件，发明专利只有2件，且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专利47件，其中有效的26件，全部是发明专利。

近年来，随着创新战略的加快推进，我国研发支出呈现迅速增长趋势，研发经费占GDP的比重逐年增长，2013年首次突破了2.08%.2014年研发经费占GDP的比重提升至2.09%.数据表明，我国正在向创新型国家转变。尽管如此，相比发达国家，我国仍有不小差距。据统计，美国2012年的研发投入为4535亿美元，中国2014年相关投入约为1.3万亿人民币，不足美国2012年的一半。作为科研经费投入的当然主题，目前，我国超过70%的研发经费来自企业，但与国际同行相比，我国企业的研发投入强度还有差距，如华为的投入强度为8.9%,而微软近14.6%;东风汽车为2.1%,而日本丰田为3.6%,德国大众为5.2%.此外，我国用于基础研究的经费长期偏少，2013年用于基础研究的经费仅占研发经费总额的4.7%,远低于发达国家15%~25%的比例。我国企业用于基础研究经费的贡献很少，仅占全部基础研究经费的1.55%,远远不及美国的21.33%.技术研发固然困难，不让他人觊觎自身成果也不容易，按相关规定，申请专利必须公开专利说明书，而专利说明书一经公布，专利发明的思路及技术特征就公开，专利批准又需要长时间等待，这样一来，专利尚未得到授权保护，就可能已被侵权。盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多。因此，创新者很容易陷入这样的窘境--不申请专利，知识产权得不到保护；申请专利，知识产权也难得到保护。

更重要的是，相对于窃取专利所获得的巨额利润，侵权者所付出的违法成本明显过低，这使得许多企业不愿投入资金自主研发。而是想方设法窃取他人的专利，甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“成本价格战”.这不仅扰乱了市场秩序，也很容易把发明者及其企业置于死地。

“好酒也怕巷子深”,企业产品没有品牌，打不出品牌，想拥有市场自然难上加难，以医疗器械领域为例，我国该领域约80%的CT、90%的超声波仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、95%的心脏起搏器等市场被跨国公司垄断。造成这一局面的原因，一方面是国产医疗器械在核心技术上还存在不足，另一方面则不妨归结为国人的“歧视”.对此，某CT制造企业首席执行官就曾明言，在合资期间，同一条CT生产线上，既贴牌生产“飞利浦”产品，也生产自主品牌的产品，一模一样的质量，贴上洋标签，市场价格就要高出许多。要想攻占国外品牌据守多年的市场，并不容易。

《中国制造2025》指出，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。推进制造强国建设，必须着力解决上述所反映的我国制造业存在的普遍问题。

资料4 “众创空间”是包括创客空间、创业咖啡等孵化器模式的新型创业服务平台的统称。2015年1月28日，国务院常务会议确定支持发展“众创空间”,并为创业创新搭建新平台提供政策支持。以下是有关“众创空间”的几个具体案例。

案例1: 东部某市福地创业园D幢顶楼的福云咖啡馆内，清一色年轻面孔，有的对着电脑忙碌，有的边喝咖啡，边在人群中观察着别人……咖啡馆经常举办沙龙，走动的都是互联网圈内人。一年多前，杨洋与两个小伙伴创办公司，准备开发拼车软件，租下了咖啡馆西侧角落的一张

桌子。“围着这张木桌，最多只能坐6个人。我们每个月总共付给咖啡馆5000元，其中2500元是租金，2500元是消费券，还提供免费Wi-Fi.”在这里，他们只需点上一杯咖啡，便可以坐上一天，入驻团队还可以在这里得到便捷的法务和税务咨询、工商注册以及社保对接服务。杨洋盯着走进走出的人，不断物色技术高手，很快招到了一个花名叫“蚂蚁”的海归。这位20多岁的年轻人，为杨洋开发出针对苹果手机的拼车软件，不久，杨洋又在咖啡馆里找到了花名“蟑螂”的互联网技术高手，“蟑螂”很快搭建了后台数据运行库。上线后不久，这款拼车软件就已经拥有上万的用户。

案例2: 在中山大学北门附近的巷子里，有一栋不起眼的楼房，走进去却别有洞天：拥有350个卡位的大办公间里，上百名青年在用电脑工作；小会议室和办公室里也都举行着各种项目的讨论会。这里是刚刚建立一年多的中大创新谷，入驻的创业团队不仅可以得到工商注册、财务、法律咨询服务，更有专业的行业分析和前景指导。这里常常举办云珠沙龙、云珠风暴会以及云珠论坛，邀请行业相关人士与数以千计的青年一起分析、讨论创业经验和产业态势。创新谷还联合知名投资机构及天使投资人，共同指导、打磨创业项目，并予以投资。

案例3: 某医疗园背靠母公司近30年的医疗器械行业实力，建立了一批生物医药公共技术支撑服务平台，为企业提供技术实验服务和成果测试服务。该园总经理吴冬梅介绍：“医疗器械领域孵化需要专业的技术服务平台，生物医药的成果转化也需要专业技术和资金的支持，因此，建设具有专业服务能力的生物医药大型综合孵化器十分必要。我们走的完全是专业化、产业化、市场化运作的路子，便于孵化平台与各创投基金的合作，能灵活选择合作方式。项目的进入和退出都遵循市场规律，使项目孵化更加精准、高效。”专业化发展也正进一步扩大园区产业集聚效应。“对面楼三楼和五楼的公司就是我们的重要器件供应商。”园内一家电子科技公司经理说，他们的主营业务是B超仪器，而入驻医疗园后发现，园内聚集了很多生产B超仪器零部件的企业，“我们肯定是优先和园内企业合作，既方便快捷，生产效率也得到了保证”.案例4: 2015年年初，某知名物业集团打造的智慧产业创新园区正式投入运营。该园区总面积10万平方米左右，前身是旧厂房。在对其周边的商业氛围、配套设施等进行评估后，该集团重新规划，升级了这一园区，规划建设智能机器人、智慧园区系统、智慧安防、智慧公寓、无线传输、智慧电子商务、无线支付、智慧终端、小微企业孵化器、小微企业加速器等十大

产业功能区，集智慧产业研发、高端人才引进、综合增值服务于一体，并将引进约100家科技企业、研发机构及金融、科技中介等专业配套机构，提供就业岗位3000多个，预计年产值约30亿元，比改造前增加了25亿元。同时，这一园区还将设立专业服务管理机构，为各进驻企业提供：产品交易平台、融资担保平台、信息交流平台、产学研平台、物流运输平台、人力资源平台、企业管理咨询平台等七大服务平台。

案例5: “众创空间”的热潮已经从一、二线城市蔓延至三、四线城市。西部某市表示到2016年，各高等院校至少打造2至3家“众创空间”,全市“众创空间”达500个以上；到2020年，全市“众创空间”达1000个。但三、四线城市“众创空间”发展迅速，大多处于盲目跟风的“有店无客”的尴尬境地，有人的没有项目，有项目的没有资金，有资金的没有配套服务。

2015年9月，“磁湖汇”在中部某三线城市正式开业。这一“众创空间”是由政府主导、专业公司运营、市场化运作的新型创新创业服务平台。如何在各方面资源都匮乏的三线城市健康运营，成为了摆在“磁湖汇”面前最大的问题。“磁湖汇”号称要筹集一亿资金，来打造一个多元的资金扶持和投融资体系，其中包括大学生创业项目扶持资金、创业担保贷款基金、科技天使投资基金和创投基金及风险补偿金。但是面对庞大的创客群体，这一亿的资金是不是杯水车薪呢？

创客想要成功，光有资金也是不够的，还需要专业的创业指导老师。而三、四线城市的导师资源，一般都是本地企业家为主，这些企业家们在实战上有一定的优势，但在创业指导上与一、二线城市的导师难免有些差距。

资料5 2014年，国家知识产权局受理的国内职务发明专利申请中：企业申请48.5万件，同比增长13.6%;高校申请11.2万件，同比增长13.7%;科研机构申请3.9万件，同比增长8.3%;机关团体申请1.2万件，同比增长23.5%.国内职务发明专利授权中，企业专利占比63.0%,高校专利占比26.0%,科研机构专利占比9.6%,机关团体专利占比1.4%.高校和科研机构的职务发明申请和授权数量仅次于企业。然而，我国科技成果转化率只有10%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29%,远低于发达国家50%的水平。以高校为例，被转让、许可的专利占有转化价值“活专利”的比例仅为2.03%.在政府资助的科研项目中，专利数量是验收标准之一，成果转化却极少成为标准，高校和企业科研人员申请专利很多只是为了晋升或荣誉，而不是为了促进科技创新或商业应用。

技术转移并非高校考核科研人员的指标。另一方面，高校既缺乏技术转移专业人员，也很少有专门的技术转移机构。且高校的大多数科技成果属于国有资产，高校缺乏自主处置权。以技术入股为例，高校需要就评估定价问题报请教育部门审核，再由教育部门报请财政部门批准，这一过程相当漫长。而科技成果往往具有明显的时效性，未等程序完结，就可能已经丧失价值。

斯坦福大学教授哈伯在一次采访中谈到：“作为一个教授，我在商业上不是行家，也不会拟合同。让一个教授与企业面对面沟通，我认为是不太可能成功的。将专利商业化，我需要懂专利权的律师，需要擅长商业化的行家。在美国，几乎每个高校和科研机构都有内部的技术转移办公室，在技术转移办公室下面还有学校或者学校联合的投资基金，负责对专利进行投资。”

资料6 2014年，全国法院新收知识产权一审案件116528件，同比上升15.6%.全国检察机关起诉侵犯商标权、专利权、着作权和商业秘密等犯罪嫌疑人9427人，同比上升7.1%.北京知识产权法院院长表示，当前的知识产权审判实践反映出保护力度还有很大不足，如何保护知识产权还有待进一步研究探索。2014年，北京、上海、广州三个知识产权法院陆续成立，率先实行主审法官负责制，完善会议庭办案责任制，探索建立法官员额制度和符合司法职业特点的人员分类管理制度。随着知识产权法院的设立，检察机关也设立了与知识产权保护相对应的机构。2014年底挂牌成立的上海市检察院第三分院设置了知识产权检察处、行政检察两个机构，依法对上海知识产权法院办理的相关案件履行法律监督职责。

三、作答要求

（一）请概括资料3所反映的我国制造业创新发展面临的主要问题。（20分）要求：概括全面准确，条理清晰，篇幅不超过200字。

（二）请根据资料4,分析说明“众创空间”对于“推动大众创业万众创新”的积极作用。（30分）

要求：分析全面透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过300字。

（三）请根据全部给定资料（仅限给定资料），以“提高创新能力，促进创新发展”为题，写一篇策论文。（50分）

要求：1.对策合理，有针对性。2.条理清晰，论证严密，合乎逻辑。

3.结构完整，表达准确，行文流畅。4.篇幅在800~1000字。

第三篇：2015广东申论县级真题

2015广东申论县级真题 给定材料 材料1: 2012年12月，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。两年多来，为贯彻执行中央八项规定、加强党的作风建设，中央党政部门先后出台了一系列规定，以遏制“舌尖上的浪费”，管住“车轮上的腐败”，消除“会所中的歪风”，刹住“节庆公款送礼”„„这些规定，有的是对八项规定的细化，有的是对八项规定的拓展和深化。这些配套制度的不断出台，使贯彻八项规定的制度“笼子”越织越密、越织越牢。

八项规定持续通过一场场“小战役”赢得口碑、改变作风，从一个个小切口活血化瘀、疗治病情。经过两年多的严格执行，八项规定已经成为党风政风改变的一个缩影，不少饱受诟病的歪风陋习得到有效整治，各级党政部门的风气得以焕然一新，同时也在带动整个社会规则的渐变，“潜规则”因此变得越来越没有市场。这些实实在在的变化，让人们看到了党中央踏石留印、抓铁留痕的决心，民心为之一振，风气为之一新；同时也用事实证明，只要将约束权力冲动的“制度之笼”扎紧，不良风气是能够改变的。现在，八项规定已经成为名副其实的“铁八条”，铸就了党员领导干部的作风“新常态”。

2015年1月，总书记在中纪委五次全会上强调要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。他指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”

材料2: 2014年11月，A市市直58个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。法制办依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤销。”法制办负责人说，他们查阅了4000多部法律法规，经过三轮审核，一张包括396项行政许可权、518项行政处罚权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权利清单终于浮出水面。A市政府把所属部分的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，连同每一项权力的运行流程图公布在政府网站上，接受全社会的监督。

“如果说清理权力是为了划清权力界限，让权力不再‘躲猫猫’，那么画出权力流程图，则是为了监控权力的具体运行，给权力套上‘缰绳’”，该市法制办负责人介绍说，“比如以前某部门的廉政风险点之一就是受理报件的环节，出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。现在工作必须严格按照流程走，增强了对每个环节的监督制约，而且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。”

市政府推行权力清单制度，取消了一些行政权力，其中就包括核发《养老保险手册》的权力。市民王阿姨说：“以前办养老保险手续时，必须要拿《养老保险手册》，忘带了要回家取，丢了要先补办，很麻烦。现在只要出示打印的缴费明细，或者拿着市民卡核实信息后也能办理，方便多啦！”

材料3: 身为村里的当家人、书记、主任一肩挑的黄家祥每每听到村民们的赞许，总是摆摆手，笑着说：“这些事不是我能定的，而是经过了‘四议两公开一表决’、由村民拍板定下的。”都说村官既是最小的“官”，也是最大的“官”。在黄家祥看来，他这个村官“手里没啥权”，“村里大小事情，都让村民知道，由村民做主、交村民监督，村干部干起事来才更上心、更放心。”

作为当家人的黄家祥，对于村里办啥事、花啥钱，完全有“资格”说了算，而他却给自己“立规矩”——制定“四议两公开一表决”制度；凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、集体资产管理、发展规划、公开接待管理等。必须经过“两委”会提议、党员议事会 1

商议、党员大会审议、村民代表大会决议，再让涉及事项所在村民小组户代表表决，表决内容和实施结果全公开。村里的财务报销，也一直坚持“351”制度：“3”就是报销单据上经办人、审核人、负责人3人签字齐全；“5”就是民主理财小组5人同意盖章；最后一个“1”，才是村支书签字同意。“办事花钱讲‘规矩’，心里才踏实。”黄家祥常常这样说。

“村民的事，就是自己的事。为村民办事一包烟也不能收。”黄家祥还立下这样的“铁律”。但平日里，仍会有一些村民提着烟酒来托办各种事情，有的甚至“扔下”礼物后就走人：“大家都是乡里乡亲的，书记不收这礼，就是看不起人！”黄家祥推脱不了，只得办完事后，让其他村干部再把礼物送回去：“这事和规矩，不送礼也一定给你解决；这事不能办，就是牵头牛来也没用。我不是不懂人情世故，但是我不许不守规矩。”

材料4: 在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能，就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。

这些年，B市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。

炒货业是B市的传统行业。近年来，业内竞争压力加大，但B市的炒货业依然能够在逆境中生存发展，靠的是在商会组织下“抱团取暖”。上世纪90年代，B市炒货业不仅档次低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货物的事情。这大大影响了当地炒货业的信誉，原材料供货商对B市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增加了成本，资金难以周转。为了生存，有些小厂家就不惜以次充好，相互压价。恶性竞争的结果，使整个行业的发展陷入困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货夜商会。

商会建立了保证金制度，对供货商和经销商郑重承诺：“凡会员企业拖欠货款或骗货的，由商会用保证金先行赔付：如果出现产品质量问题，商会用保证金加倍赔偿”。36家会员企业由商会统一采购原材料，采购量大加上商会的信誉保证，不仅压低了价格，还可以分期付款，B市炒货于是有了成本优势。接下来，商会与外地一家机械厂合作研制自动化的炒制设备，取得专利后，在全行业推广，推动了本地炒货业制作工艺的进步，大大提供了生产效率和产品质量。很快，B市炒货东山再起，在省内外恢复市场信誉，越做越强。

“诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈„„”在B市美容美发协会网站上，“行业公约”极为醒目。在协会成立前，某美发店老板陈女士对行业乱象深感忧虑：有产品以次充好的，有在价格上“玩猫腻”的，甚至出现个别店家推出可以打折消费的预付卡，最终却“人走钱空”的情况。“这些问题败坏了整个行业的形象，如果再这样下去，整个行业都会垮掉，行业这条‘大船’漏了，所有经营者都会‘淹死’。必须成立行业协会，加强行业自律。”陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持，于是美容美发协会应运而生。协会联合消费者协会向社会推出《美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》，明确提出，志愿加入的商家必须遵守公约条款，并缴纳相应的预付费保证金。较大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达50万元。这样的约束，让商家不敢再在卖卡收钱后卷款走人。

“药商协会成立至今，最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争，如今药店之间恶性竞争的投诉案件为零。”徐会件长欣慰地说道。在协会未成立之前，药店之间“打价格战”的情况屡见不鲜，无序竞争导致互相压价，进而使药品质量受到影响，不仅扰乱市场经营秩序，还损害市民的利益。协会成立后，对药店进行多方面的规范督导，为药店之间搭建沟通桥梁，徐会长笑着说：“我们像自家人一样好好说话，不搞行业内部恶性竞争，为营造 2

良好氛围共同努力，事情就好解决了。”为防止个别药店有售卖不合格药品等违规行为，协会不定期对260多家会员单位进行“地毯式”巡查，并为合格的会员单位颁发“信誉牌”，有问题的限期整改。协会下一步将继续加强对申请入会药店的全面监督检察工作，同时举办“诚信药房”评比活动，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。

材料5: 2014年11月13日，东莞召开新闻发布会公布2014年第三期守法经营、诚信经营“红黑榜”。其中“红榜”企业204家，“黑榜”企业69家。从2014年4月份起，全市累计发布企业诚信“红黑榜”36期，涉及企业4006家次，在全社会营造了褒奖诚信、惩戒失信的良好声势。

公布“红黑榜”是东莞加强企业守法诚信建设的具体措施。“红黑榜”上的企业名单是由各参与发布部门严格按照法律法规、行业规范选定的，有些部门选定名单后还需报省级部门审批，并在媒体上进行公示，具有权威性。

市旅游局对“红榜”旅行社实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。而对“黑榜”旅行社则以重点防范为主，实施重点监管和高频率的日常检查，实行信用惩戒机制。

此次公布的“黑榜”共涵盖8大类，除违法违规执业医疗机构、侵权盗版行为，违法违规用人单位、产品质量、餐饮食品安全等常规类别外，还新增了蔬菜水果生产环节质量安全、水务工程建设施工质量、旅行社信用等三类。

市农业局负责人表示，农业部门是首次发布“黑榜”信息，得到了各镇街的大力支持。此次某镇有两家蔬菜种植户因蔬菜质量问题上了“黑榜”，当地农办有关负责人表示，这一做法能更好地推动农户自觉诚信经营，也能引起更多基层干部重视。

材料6: 抢红包全神贯注，“摇一摇”争分夺秒，晒照片拜年贺春„„刚刚过去的羊年春节，再次刷新“数字年味”。不过，也会有人心中会有点“堵”：拜年段子、求赞帖子，在高转发的同时，也被不断抄袭。造谣诽谤、“网络水军”、“黑公关”、网购假货等网络不诚信事件频繁发生，反映了目前我国网络上各类行为的诚信水平还不够高，无论信息发布还是电子商务，都需要进一步规范。

【案例一】

2013年7月21日凌晨3时左右，一艘运载石材的轮船撞到大桥桥墩后，发生故障，失去动力，向下游漂流一段距离后沉没。这本是一起单纯的船只失事事件，却引起了位于沉船地点下游的C市市民的一片恐慌。

“在C市自来水厂取水口附件，一艘载满原油的轮船翻掉了，水面被大面积污染，全市的自来水都不能喝了！”从中午开始，这条据说是来自C市造船厂一名工作人员的“一手信息”，通过微博、微信、QQ群等网络社交平台在市民中疯传。整个下午，大量市民都在超市排队抢购桶（瓶）装水。直到下午五点，市政府才在政府官网上发布《关于C市自来水取水口安全问题的通告》，对此事进行澄清。市民们的不安情绪才得到一定缓解。在谣言传播发酵了5个小时后，政府才小范围发布权威信息。这也导致政府发布信息后，仍有部分市民半信半疑，误认为政府在隐瞒实情，于是继续在网上发帖质疑。

【案例2】

最近，小明希望为两岁的外甥女入选“十佳活力宝贝”增加一些网络投票数。因为发动亲朋好友投票太慢，他便在网上寻找投票代理公司，结果搜索到不少。最后，小明按要求将200元汇到代理公司账号上。汇款次日，小明外甥女的票数开始直线上升，瞬间达到1万多票，将其他参赛者远远抛在身后。据了解，这次网上评选活动是采取了严格监控措施的，一个IP地址只能投一篇。投票代理公司对此表示，涨票并未使用黑客手段。那瞬间的1万票，是怎么刷出来的呢？

一位长期从事网络投票代理的业内人士透露内幕——全靠网络“水军”，水军大多是兼职的普通网民，长时间泡在网上，被一些代理公司招揽后，坐等赚外快的机会，有了业务随手点击就能得到报酬，却全然不知他们的行为有可能违法违规。对于这类做法，目前绝大多数网络运营商、服务商在技术层面上还缺乏有效的制约手段。

【案例3】

在D市，有家看上去很普通的鞋店，生意却出奇兴隆。每天下午4点，快递公司的车都会来取货，有时一天能发两车货。这家店主要靠网上销售。点开网页，里面卖得最好的是“正品原单，接收专柜验货的雪地靴”，该网页的销售记录显示，网店一天可出售200件左右商品，而价格仅为专柜的十分之一。

去年年底，D市工商局接到消费者举报，称这家网店销售假货。经审查，这家店老板对卖假货供认不讳。他承认这些所谓的“国际品牌产品”全部来自当地的一些厂家，否则也不会这么便宜。

工商局执法人员则指出，现在很多电商交易平台对经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在的诸多问题。“一根网线、一台电脑”就可以开网店，低门槛准入不免使一些诚信意识缺失的商家充斥其中，他们利用监管漏洞发布虚假图片和文字进行营销。在虚拟的宣传中，消费者难以判断商品信息的真实性，对商家的诚信更是无从获知。对于这些问题，不少电商交易平台既缺乏严格的管理制度，也没有高效的监控技术手段。尽管每次都对被举报售假的店铺依规进行了处罚，但罚款金额远低于违法获利，而相应的信用档案尚未建立。许多商家的网店被查封后，重新注册卷土重来。

诚然，互联网的每一次创新突破，都很可能会打破既定规则，建章立制的速度再快，也不可能与网络创新保持完全同步。正因如此，从电商兴起到微信公众号流行，与日新月异的网络创新相比，制度建设总是具有一定的滞后性。旧规则已破、新规守未立，容易出现法律缺失的灰色地带，我们该如何维护“网络诚信体系”？这是一项长期而又艰巨的任务。

材料7: 随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提高，越来越多的国人走出国门，出境游成为一种时尚，但伴随而来的非议也不时传出。一些中国游客常常“不拘小节”：随处丢垃圾、在路边长椅上脱鞋袜、大声说话、对于外国的文化习俗不以为然等。在日常生活中，公共场所吸烟、乘车不排队、“中国式过马路”等种种不文明行为也屡见不鲜。

【情景1】

记者：你好，我想问一下，你知道这个地方不能抽烟吗？ 游客：我不知道。

记者：这里是森林公园，如果不小心引起山火，怎么办？ 游客：我们在这儿抽完以后，会把它灭了，仍在垃圾桶里。记者：门口有个禁止抽烟的牌子，你没看见吗？ 游客：哦，是吗？ 【情景2】 动物园里：许多孩子在家长的示意下，随意投喂动物一些零食、水果，家长在一旁拍照，全家总动员，把这当成一种“娱乐”，而旁边就有明显的“请勿喂食”的温馨提示牌。

【情景3】

小林刚拿到驾照不久，今天是他第一天开车上班。

“嘟嘟嘟”，因为不敢开太快，小林已经被后面的司机鸣笛好几次，吓得手心直冒汗。快到单位小林更加紧张了，因为单位门口的路是条单行线，经常有车逆行，让人防不胜防。

【情景4】

交通协管员：大家等等，绿灯亮了再过马路！

行人甲：前面不是有人已经过去了吗？凭啥就不让我过啊！

行人乙：大哥，行行好，我赶时间，要迟到了，这会没车，你就让我过去吧，出事我自己负责......材料8: 道德与法律都是人类社会的行为调整规范。德治的根本在于约束人的心灵，求诸内心；法治的根本在于约束人的行为，求诸外行。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既应重视发挥法律的规范作用，又要重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

道德与法律存在着纵横两个向度的关系：在纵向关系中，道德在上，法律在下。道德主要约束心灵，是关于真善美及公平正义等向上精神的指引；法律主要约束行为，是为人的行为设置的一条底线或大坎。在横向关系中，道德与法律相互渗透，相互影响。法律根据道德原则制定，反映道德述求，固守道德底线；道德渗透于法律，内化于法律，制约着法律，评判着法律。

古人云：“绳墨以求直线，秤以权轻重，规以方圆，矩以划方，此为基本之器，方能成就万器。”意思就是万事万物都有他的规矩。没有规矩，不成方圆。规矩是人类文明进步的基石。

推行政府权利清单制度是当前我国深入推进依法行政的重要举措。问题：

请根据材料2，简要概括A市推行权利清单制度取得的效果。(要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。)请根据材料4，分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。

(要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字)请根据材料6，就进一步加强网络诚信建设提出建议。

(要求：建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。)请结合全部给定材料，以“讲规矩”为题目，撰写一篇议论文。

(要求：1.文章主题应与所给材料联系紧密，思想性强；2.论点鲜明，论据确凿，论证严密、合乎逻辑；3.结构完整，条理清晰，行文流畅；

4.篇幅在800-1000字。)5

第四篇： 2016年广东公务员考试《申论》真题(县级)

2016年广东公务员考试《申论》真题（县级）

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料30分钟，参考作答90分钟。满分：100分。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料

资料1

创新是引领发展的第一动力，在新一轮科技革命中，世界各国都在摩拳擦掌，都想以科技为核心创新发展，争取发展主动权。也许有人觉得创新应该是科研院所、“高精尖”行业与有关部门的事。殊不知，现代社会发展日新月异，竞争日趋激烈，“知足常乐”已经难以长久，“抱残守缺”更会惨遭淘汰。

就在日前，九段高手、世界冠军李世石以1∶4败给了机器人“阿尔法狗”.为此，有人忐忑不安，人类智慧是否真的要被机器碾压？其实，人工智能围棋软件与人类棋手的对弈，终归是人与人的对决，确实地说是在人类科技发展的基础上，某个人群研发的高科技在挑战某个人的智商。正如有评论所言，我们最该震惊的不是“阿尔法狗”的“神力”,而是其背后的研发团队、公司乃至国家的科研创新精神和战略前沿技术实力。

在新形势新机遇下，党和政府把创新摆在发展全局的核心位置，就是要以创新为支撑，趟过改革“深水区”;就是要以创新为驱动，提速发展“中国号”.因此创新已经成为我们每个人都要面对的新课题。创新要从我做起，从现在做起。

资料2

广佛地铁连通广州西朗至佛山魁奇路。作为全国首条城际地铁，每天数以万计的“广佛候鸟”.很多人也许不知道，广佛地铁的设备大部分出自国产，屏蔽门由东莞一家玻璃幕墙工厂制造，检票闸机源自佛山的五金机械厂，综合控制的“大脑”系统则出自广州天河软件园。

在背后主导一系列技术创新的，则是广州的佳都集团。这家国家火炬计划重点高新技术企业从传统电子分销转而经营“互联网+智能轨道交通”等业务，乘国家发展轨道交通的东风，依托持续的科研投入，掌握了智能轨道交通、屏蔽门、自动票检综合控制和视频监控四大核心技术。在完成科技转型的同时，该企业以“供应链管理模式”带动下游产业升级，在轨道交通智能化业务与智能安防业务上就有200多家供应商为其配套，原来传统的五金厂、玻璃厂、塑胶厂、机械厂成为高端装备、ICT增值服务提供商，仅广州地铁上该企业供应的检票、闸机设备就占了“半壁江山”.据不完全统计，该企业每10元的智能化系统可带动周边传统产业50亿元。

资料3

2015年1~10月，我国乘用车累计销售1648.47万辆，同比增长3.89%,中国车市以“低增长”的方式缓慢前行，人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈。据汽车行业一专家介绍，目前中国汽车行业研发、生产技术人才缺口40万，汽车销售和售后人才缺口70万，累计缺口达100多万。他说，“整体而言，目前汽车行业人才参差不齐，缺乏高精尖人才，影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。”

对于我国机器人产业而言，最大的难题则在于技术。近两年，中国本土机器人厂商猛增至近千家，但主要扎堆低端机器人的制造。减速器，特别是被机器人产业内称之为机器人“御用”的RV减速器在我国起步太晚，基本空白。RV减速器设计需要专用软件，仅通过测绘无法得到精确齿形数据，零件加工精度要求极高，加工困难。由于无法简单“山寨”,RV减速器的自主研发道路及其艰难。到目前为止，中国人申请的RV减速器专利仅26件，有效专利只有13件，发明专利只有2件，且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专利47件，其中有效的26件，全部是发明专利。

近年来，随着创新战略的加快推进，我国研发支出呈现迅速增长趋势，研发经费占GDP的比重逐年增长，2013年首次突破了2.08%.2014年研发经费占GDP的比重提升至2.09%.数据表明，我国正在向创新型国家转变。尽管如此，相比发达国家，我国仍有不小差距。据统计，美国2012年的研发投入为4535亿美元，中国2014年相关投入约为1.3万亿人民币，不足美国2012年的一半。作为科研经费投入的当然主题，目前，我国超过70%的研发经费来自企业，但与国际同行相比，我国企业的研发投入强度还有差距，如华为的投入强度为8.9%,而微软近14.6%;东风汽车为2.1%,而日本丰田为3.6%,德国大众为5.2%.此外，我国用于基础研究的经费长期偏少，2013年用于基础研究的经费仅占研发经费总额的4.7%,远低于发达国家15%~25%的比例。我国企业用于基础研究经费的贡献很少，仅占全部基础研究经费的1.55%,远远不及美国的21.33%.技术研发固然困难，不让他人觊觎自身成果也不容易，按相关规定，申请专利必须公开专利说明书，而专利说明书一经公布，专利发明的思路及技术特征就公开，专利批准又需要长时间等待，这样一来，专利尚未得到授权保护，就可能已被侵权。盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多。因此，创新者很容易陷入这样的窘境--不申请专利，知识产权得不到保护；申请专利，知识产权也难得到保护。

更重要的是，相对于窃取专利所获得的巨额利润，侵权者所付出的违法成本明显过低，这使得许多企业不愿投入资金自主研发。而是想方设法窃取他人的专利，甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“成本价格战”.这不仅扰乱了市场秩序，也很容易把发明者及其企业置于死地。

“好酒也怕巷子深”,企业产品没有品牌，打不出品牌，想拥有市场自然难上加难，以医疗器械领域为例，我国该领域约80%的CT、90%的超声波仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、95%的心脏起搏器等市场被跨国公司垄断。造成这一局面的原因，一方面是国产医疗器械在核心技术上还存在不足，另一方面则不妨归结为国人的“歧视”.对此，某CT制造企业首席执行官就曾明言，在合资期间，同一条CT生产线上，既贴牌生产“飞利浦”产品，也生产自主品牌的产品，一模一样的质量，贴上洋标签，市场价格就要高出许多。要想攻占国外品牌据守多年的市场，并不容易。

《中国制造2025》指出，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。推进制造强国建设，必须着力解决上述所反映的我国制造业存在的普遍问题。

资料4

“众创空间”是包括创客空间、创业咖啡等孵化器模式的新型创业服务平台的统称。2015年1月28日，国务院常务会议确定支持发展“众创空间”,并为创业创新搭建新平台提供政策支持。以下是有关“众创空间”的几个具体案例。

案例1:

东部某市福地创业园D幢顶楼的福云咖啡馆内，清一色年轻面孔，有的对着电脑忙碌，有的边喝咖啡，边在人群中观察着别人„„咖啡馆经常举办沙龙，走动的都是互联网圈内人。一年多前，杨洋与两个小伙伴创办公司，准备开发拼车软件，租下了咖啡馆西侧角落的一张桌子。“围着这张木桌，最多只能坐6个人。我们每个月总共付给咖啡馆5000元，其中2500元是租金，2500元是消费券，还提供免费Wi-Fi.”在这里，他们只需点上一杯咖啡，便可以坐上一天，入驻团队还可以在这里得到便捷的法务和税务咨询、工商注册以及社保对接服务。杨洋盯着走进走出的人，不断物色技术高手，很快招到了一个花名叫“蚂蚁”的海归。这位20多岁的年轻人，为杨洋开发出针对苹果手机的拼车软件，不久，杨洋又在咖啡馆里找到了花名“蟑螂”的互联网技术高手，“蟑螂”很快搭建了后台数据运行库。上线后不久，这款拼车软件就已经拥有上万的用户。

案例2:

在中山大学北门附近的巷子里，有一栋不起眼的楼房，走进去却别有洞天：拥有350个卡位的大办公间里，上百名青年在用电脑工作；小会议室和办公室里也都举行着各种项目的讨论会。这里是刚刚建立一年多的中大创新谷，入驻的创业团队不仅可以得到工商注册、财务、法律咨询服务，更有专业的行业分析和前景指导。这里常常举办云珠沙龙、云珠风暴会以及云珠论坛，邀请行业相关人士与数以千计的青年一起分析、讨论创业经验和产业态势。创新谷还联合知名投资机构及天使投资人，共同指导、打磨创业项目，并予以投资。

案例3:

某医疗园背靠母公司近30年的医疗器械行业实力，建立了一批生物医药公共技术支撑服务平台，为企业提供技术实验服务和成果测试服务。该园总经理吴冬梅介绍：“医疗器械领域孵化需要专业的技术服务平台，生物医药的成果转化也需要专业技术和资金的支持，因此，建设具有专业服务能力的生物医药大型综合孵化器十分必要。我们走的完全是专业化、产业化、市场化运作的路子，便于孵化平台与各创投基金的合作，能灵活选择合作方式。项目的进入和退出都遵循市场规律，使项目孵化更加精准、高效。”专业化发展也正进一步扩大园区产业集聚效应。“对面楼三楼和五楼的公司就是我们的重要器件供应商。”园内一家电子科技公司经理说，他们的主营业务是B超仪器，而入驻医疗园后发现，园内聚集了很多生产B超仪器零部件的企业，“我们肯定是优先和园内企业合作，既方便快捷，生产效率也得到了保证”.案例4:

2015年年初，某知名物业集团打造的智慧产业创新园区正式投入运营。该园区总面积10万平方米左右，前身是旧厂房。在对其周边的商业氛围、配套设施等进行评估后，该集团重新规划，升级了这一园区，规划建设智能机器人、智慧园区系统、智慧安防、智慧公寓、无线传输、智慧电子商务、无线支付、智慧终端、小微企业孵化器、小微企业加速器等十大产业功能区，集智慧产业研发、高端人才引进、综合增值服务于一体，并将引进约100家科技企业、研发机构及金融、科技中介等专业配套机构，提供就业岗位3000多个，预计年产值约30亿元，比改造前增加了25亿元。同时，这一园区还将设立专业服务管理机构，为各进驻企业提供：产品交易平台、融资担保平台、信息交流平台、产学研平台、物流运输平台、人力资源平台、企业管理咨询平台等七大服务平台。

案例5:

“众创空间”的热潮已经从一、二线城市蔓延至三、四线城市。西部某市表示到2016年，各高等院校至少打造2至3家“众创空间”,全市“众创空间”达500个以上；到2020年，全市“众创空间”达1000个。但三、四线城市“众创空间”发展迅速，大多处于盲目跟风的“有店无客”的尴尬境地，有人的没有项目，有项目的没有资金，有资金的没有配套服务。

2015年9月，“磁湖汇”在中部某三线城市正式开业。这一“众创空间”是由政府主导、专业公司运营、市场化运作的新型创新创业服务平台。如何在各方面资源都匮乏的三线城市健康运营，成为了摆在“磁湖汇”面前最大的问题。“磁湖汇”号称要筹集一亿资金，来打造一个多元的资金扶持和投融资体系，其中包括大学生创业项目扶持资金、创业担保贷款基金、科技天使投资基金和创投基金及风险补偿金。但是面对庞大的创客群体，这一亿的资金是不是杯水车薪呢？

创客想要成功，光有资金也是不够的，还需要专业的创业指导老师。而三、四线城市的导师资源，一般都是本地企业家为主，这些企业家们在实战上有一定的优势，但在创业指导上与一、二线城市的导师难免有些差距。

资料5

2014年，国家知识产权局受理的国内职务发明专利申请中：企业申请48.5万件，同比增长13.6%;高校申请11.2万件，同比增长13.7%;科研机构申请3.9万件，同比增长8.3%;机关团体申请1.2万件，同比增长23.5%.国内职务发明专利授权中，企业专利占比63.0%,高校专利占比26.0%,科研机构专利占比9.6%,机关团体专利占比1.4%.高校和科研机构的职务发明申请和授权数量仅次于企业。然而，我国科技成果转化率只有10%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29%,远低于发达国家50%的水平。以高校为例，被转让、许可的专利占有转化价值“活专利”的比例仅为2.03%.在政府资助的科研项目中，专利数量是验收标准之一，成果转化却极少成为标准，高校和企业科研人员申请专利很多只是为了晋升或荣誉，而不是为了促进科技创新或商业应用。技术转移并非高校考核科研人员的指标。另一方面，高校既缺乏技术转移专业人员，也很少有专门的技术转移机构。且高校的大多数科技成果属于国有资产，高校缺乏自主处置权。以技术入股为例，高校需要就评估定价问题报请教育部门审核，再由教育部门报请财政部门批准，这一过程相当漫长。而科技成果往往具有明显的时效性，未等程序完结，就可能已经丧失价值。

斯坦福大学教授哈伯在一次采访中谈到：“作为一个教授，我在商业上不是行家，也不会拟合同。让一个教授与企业面对面沟通，我认为是不太可能成功的。将专利商业化，我需要懂专利权的律师，需要擅长商业化的行家。在美国，几乎每个高校和科研机构都有内部的技术转移办公室，在技术转移办公室下面还有学校或者学校联合的投资基金，负责对专利进行投资。”

资料6

2014年，全国法院新收知识产权一审案件116528件，同比上升15.6%.全国检察机关起诉侵犯商标权、专利权、着作权和商业秘密等犯罪嫌疑人9427人，同比上升7.1%.北京知识产权法院院长表示，当前的知识产权审判实践反映出保护力度还有很大不足，如何保护知识产权还有待进一步研究探索。2014年，北京、上海、广州三个知识产权法院陆续成立，率先实行主审法官负责制，完善会议庭办案责任制，探索建立法官员额制度和符合司法职业特点的人员分类管理制度。随着知识产权法院的设立，检察机关也设立了与知识产权保护相对应的机构。2014年底挂牌成立的上海市检察院第三分院设置了知识产权检察处、行政检察两个机构，依法对上海知识产权法院办理的相关案件履行法律监督职责。

三、作答要求

（一）请概括资料3所反映的我国制造业创新发展面临的主要问题。（20分）

要求：概括全面准确，条理清晰，篇幅不超过200字。

（二）请根据资料4,分析说明“众创空间”对于“推动大众创业万众创新”的积极作用。（30分）

要求：分析全面透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过300字。

（三）请根据全部给定资料（仅限给定资料），以“提高创新能力，促进创新发展”为题，写一篇策论文。（50分）

要求：1.对策合理，有针对性。

2.条理清晰，论证严密，合乎逻辑。

3.结构完整，表达准确，行文流畅。

4.篇幅在800~1000字。

参考答案与解析

（一）【参考答案】

一、人才匮乏。人才素质参差不齐，缺乏高精尖人才。

二、技术力量薄弱。高端技术研发起步晚，且缺乏核心技术和发明专利，扎堆中低端产业。

三、研发投入水平低。研发投入总额及占GDP比例偏低，基础研究经费投入水平、企业贡献率均远低于发达国家。

四、知识产权保护制度不健全。专利审批耗时长，漏洞大，违法成本低，市场秩序混乱，企业研发积极性差。

五、自主品牌价值低。民众对自主品牌缺乏信任，国外品牌垄断市场，企业生存困难。（200字）

（二）【参考答案】

众创空间通过提供精准全面的服务，满足对人才、项目、资金的需求，推动大众创业万众创新。

一、聚集人才。入驻成本不高，吸引人才参与；引进高端人才；通过举办沙龙论坛等，汇聚行业人士和青年人才；提供就业岗位。

二、孵化项目。背靠母公司，提供专业技术支持；专业化发展，扩大产业集聚效应；细分产业功能区，引进科技企业、研发机构、科技中介等；市场化运作，项目孵化精准高效。

三、吸引投资。联合投资机构和投资人予以投资；专业化、产业化、市场化，便于与创投基金合作；引进金融机构；打造资金扶持和投融资体系。

四、精准服务。提供法务、税务、财务、工商注册及社保对接等服务；提供创业、行业分析和前景指导；提供专业服务平台。（296字）

（三）【参考例文】

提高创新能力

促进创新发展

总书记说过，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。具体来说，就是以创新能力推动创新发展。在竞争日趋激烈的国际环境中，能够引领创新就相当于掌握了主动权。然而目前中国的创新能力并不乐观，在科研创新精神和战略前沿技术实力上仍有很大的欠缺。眼下，我们必须把创新摆在发展的核心位置，以创新作为支撑和驱动，推动改革和发展。

创新能力的提升的具体路径究竟应该如何铺设？我认为，要切实提高创新能力，需要为创新提供良好的智力、环境以及制度的支撑和保障。

高端且充足的智力支撑是创新能力提升的前提。智力支撑需要高精尖人才和足够的研究经费，正是这两者的缺乏造成了我国技术创新的质量和数量远远落后于其他国家。所以，我国急需发掘和培养本土人才，大力引进掌握核心关键技术的海外高端专业技术人才乃至科技创新团队，还应加大科研经费的投入力度，在关键领域、重点产业取得更多的独有性领先优势。

贴心且积极的环境支持是创新能力提升的动力。“众创空间”这种新型创业服务平台就是最好的体现。众创空间不但可以提供资源和服务、营造良好的氛围，还能产生集聚效应，实现内部合作、优势互补，提高生产效率。因此，进一步推广“众创空间”等新型孵化模式，并且更好地发挥其优势十分重要。首先是为创业者提供基础设施，如创业所需的场所、设备、资金支持等；其次，还需提供完善的服务，如企业法务、税务工商对接等；最后，还要提供良好的创新文化氛围，如举办交流学习活动、创新创业大赛等，激发青年人的创新活力，将奇思妙想转化为实实在在的创业活动。

良好且完善的制度保障是创新能力提升的后盾。目前，创新体制机制的障碍主要表现在两方面：政府资助科研项目的标准不科学，使得科技成果转化率低；对知识产权的保护力度不够，违法成本过低，影响了创新者的积极性。因此，政府要改革科技成果产权制度，开展技术入股改革试点，赋予高校、科研院所科技成果使用权、处置权和收益权，完善科技成果转化个人奖励约定政策，为创新提供动力。另一方面，加快知识产权交易和运营市场建设，依法保护创新者的合法权益，同时，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，震慑投机者。

创新并不只属于天才，创新是每一个人的权利，更是每个人的责任。在这个时代，“知足常乐”难以长久，“抱残守缺”也可能面临淘汰。所以，我们要怀有梦想，勇于创新，与时代一起进步。（977字）

第五篇：2014年广东公务员考试申论真题

2014年广东公务员考试申论真题

给定材料

引言 党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

3月6日，总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团的审议时强调，广东要着力推动产业化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。

材料1

改革开放30多年来，我国经济快速增长，从我国经济发展的轨迹可以看出，无论是经济发展对能源的依赖，还是能源对经济发展的约束都越来越明显。

截止2011年，我国煤炭剩余探明可采储量1145亿吨，约占世界的11.5%，居世界第4位;石油剩余探明可采储量24.3亿吨，居世界第14位;天然气剩余探明可采储量2.9万亿立方米，居世界第14位，但我国人均能源资源远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气的人均占有量仅分别位世界平均水平的67%、5.4%和7.7%。

从2000年到2011年，我国能源消费总量从15.61亿吨标准猛增到34.8亿吨标准煤，居世界第一，占世界能源的20%，2011年，我国消费石油4.7亿吨，成为世界第二大石油消费国;消费天然气1305亿立方米，已成为世界第四大天然气消费国。2011年油气消费的增长，相当于当年世界油气新增产量的25%，新增石油进口量占世界石油新增产量的63%，2012年我国一次能源消费总量已达到36.2亿吨标煤，但能源利用率并不高，我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2倍、美国的4倍、日本的4.4倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

全国一次能源净进口5.3亿吨标准煤，比上年增长12.9%。石油净进口2.66亿吨，对外依存度达到56.7%。天然气净进口量为281.8亿立方米，对外依存度21.56%。有专家预测，到2030年，石油对外依存度可能接近70%，天然气可能接近40%。

目前，我国能源消费呈现以化石能源为主的格局，不仅是第一大能源消费国，也是最大的二氧化碳排放国。有数据表明，空气中的固体颗粒绝大部分是由能源产生和消费活动造成的，我国二氧化硫、氮氧化物、烟尘和二氧化碳等污染物排放，相当的比重都源于煤炭。全国20多个省份104个城市空气质量达到重污染的状况，环境压力比世界任何国家都大。

未来，我国靠高耗能支撑快速发展的路子已经走不下去了，经济发展面临的最大课题，就是必须走绿色发展之路，真正构建生态文明的现代化产业体系，实现能源的永续利用。

材料2

主体功能区规划就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化布局，确定不同区域的主体功能。

根据国家战略和广东实际，历时六年编制的《广东省主体功能区规划》将全省17.98万平方公里的陆地面积划分为“优化开发、重点开发、生态发展(即限制开发)和禁止开发”四类区域，具体为：

◆优化开发区域——包括属于国家级优化开发区域的珠三角核心区，含广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地级以上市的全部县(市、区)，以及惠州市、江门市、肇庆市的城区。

◆重点开发区域——包括属于国家重点开发区域的海峡西岸经济区粤东部分(即汕头、潮州、揭阳、汕尾四市)和北部湾地区湛江部分(即湛江市)以及属于省级重点开发区域的粤西沿海片区、珠三角外围片区和粤北山区点状片区三个区域，共40个县(市、区)。

◆生态发展区域——包括属于国家重点生态功能区的南岭山地森林及生物多样性生态功能区粤北部分11个县(市)，省级重点生态功能区共15个县(市、区)，以及分布在重点开发区域胡7个山区县的29个生态镇。

◆禁止开发区域——包括依法设立胡各级自然保护区有情各种需要保护的区域，呈点状分布于全省各地。截止目前，全省共有911个禁止开发区域。今后新批准设立胡各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、湿地公园、重要湿地及世界文化自然遗产等，也将纳入禁止开发区范围。

另据《广东省海洋功能区划(2011-2020年)》，广东管理区域将划分为14个区域，以各自胡定位进行开发管理，同时明确了海洋功能分区，包括22表农渔业区、43个港口航运区、46个工业与城镇用海区、3个矿产与能源区、47个旅游休闲娱乐区、59个海洋保护区、16个特殊利用区及22个保留区。

申论精细批改，成绩显著提高扣扣1016287650 材料3

今年全国“两会”上，雾霾天气牵出胡环保议题备受关注，除引出重拳出击防止污染的思考外，能源消耗方式也引发人们的反思。

作为佛山的绿色屏障，三水一直通过新能源的应用为佛山乃至全省探索绿色发展新路。自2009年引入首家太阳能企业开始，三水已形成一条从晶硅生产到工程安装比较完善的产业链条，并深耕终端应用领域撬动新能源胡规模化推广。

去年，三水入选全国首批分布式光伏产业示范区，预计三年内完成130兆瓦的装机容量，位列全国第六，目前，已建成13.6兆瓦，其中三水最大胡光伏发电站年发电量约800万度，节省电费达80万元。

“向污染宣战，新能源是把利器。”光伏发电站建设负责人表示，项目建成后，年均发电量约1.3亿度，25年内能将减少标准煤使用102万吨，减少二氧化碳排放265.3万吨、二氧化硫29万吨、氮化物7140吨、粉尘1594吨。

该负责人表示，光伏作为新能源产业的核心支柱，预计到2100年将占全球能源使用量的50%以上。目前，三水的分布式光伏项目已走在全国前列，具

材料4

循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，是以资源的高校利用和循环利用为目标，以物质闭环循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的一种经济模式。以下是化溪县发展循环经济的两个典型案例。

案例一：

“一家造纸厂污染一条河”，这是人们对造纸企业的固有印象。而相对于木浆造纸，传统草浆造纸高污染和高耗水的程度更是 令人咋舌。“不要用草类制浆，用商品木浆和废纸制浆”几乎成了森林资源匮乏地区造纸企业的普遍选择。然而，林全纸业却“偏执地”发展秸秆造纸。

林全纸业的考虑是，我国是农业大国，适合制浆造纸的稻草、棉杆、玉米秸秆的年产丰富，化溪县在此方面具有很大的资源优势。在提倡资源节约和环境保护的大环境下，草浆造纸逐步取代木浆造纸才是趋势。

基于这样的认识，林全纸业从提高废水处理水平入手，引进、吸收、升级

国际领先技术，研发出了新的废水处理技术。经过短短两三年时间的努力，便将污染严重超标的废水治理达标，还提高了废水日处理能力，满足了企业扩大生产规模的需求。

在不断加大治理污染的过程中，林全纸业还研发了非木纤维“置换蒸煮”制浆新工艺、秸秆清洁制浆技术和环保型秸秆本色浆制品技术等，在改善纸浆质量使之优于阔叶木浆且大幅降低制浆成本的同时，还大大降低了吨浆、吨纸的水耗、能耗，降低了制浆废水中化学需氧量的负荷。目前，林全纸业的废水排放不但大大优于国家规定的水污染物综合排放标准，即使用更为苛刻的美国、欧盟标准来衡量也已经毫不逊色。

林全纸业围绕秸秆制浆造纸这一过程，还研发了制浆废液沼气化技术和喷浆造粒生产有机肥技术，真正做到了“一草三用”：采用秸秆等农业非木纤维原料中的纤维素生产纸浆、纸制品，用秸秆中的低糖类物质生产沼气，利用沼气渣生产有机肥料，建立了资源循环链条。他们还收购工业废氨液进行自备电站锅炉的烟气脱硫，生成亚硫酸铵回用制浆过程，实现了企业与社会资源的“大循环经济”，自身也从“废物资源化”中受益匪浅。

通过主动创新技术，林氏纸业已经从污染严重的造纸企业成长为符合生态文明要求的以造纸业为主的大型集团。

案例二：

目前，很多地方的水泥产能都严重过剩，化溪县境内的不少水泥厂也在亏损。随着华荣集团以电力、水泥、啤酒为核心的三家企业在化溪县相继建成、投产，化溪循环经济产业链初步形成，华荣水泥厂去年反而实现了一个多亿利润。华荣集团总经理崔先生认为，这很大程度上得益于循环经济下的协同效应。

水泥厂在两年前投产后，开始使用电厂发电过程中产生的粉煤灰和炉渣，每年节约1200万元左右。现在电厂每年从水泥厂采购石灰石粉，水泥厂一年还可以在这里赚300万元。

啤酒厂使用电厂提供的蒸汽，节约了另建锅炉房、从水库铺设原水管道、建设污水管网等投资2000万元;由于啤酒厂不用单独设立煤场，还节约了至少30亩徒弟;运行上，也没有了锅炉房煤渣处理、烟尘处理，以及原煤消耗、烟尘排放等。啤酒厂每年产生的80万吨中水，直接供给电厂作为循环水的补充，节约了水资源。

啤酒厂如果单独处理硅藻土、生活垃圾，需要耗费大量资源，而就近拉到水泥厂，进入高温炉窑就轻松消灭了，每年节约的处理费用至少300万元。

当然，这些不过是众多协同效应中的一小部分。在华容循环经济产业园内，每年由于协同带来的巨大经济效益要以数亿计。

“没想到能产生如此大的经济效益，没想到3家合作如此和谐，没想到发展如此快速。一家有什么需求，随时告诉对方，比如车辆、餐厅使用等。电厂男员工多，有很多在啤酒厂、水泥厂找到了另一半，这也是一种 “内部协同”。”啤酒厂总经理罗先生说。

崔先生感慨：“3厂必须配合，协作。没有水泥厂，电厂无法满负荷发电，没有电厂，水泥厂、啤酒厂也不会建在这里。”

现在，华容循环经济产业园内已经形成了内部的小循环和3个协同企业之间的中循环，这还只是工业领域的循环。未来，华容还要将啤酒厂的酒槽等用于养殖、种植，实现工业与农业的对接，并且纳入风力发电、燃气等产业，逐步扩大循环产业链。

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材料5

“踩着丰富的矿产，呼吸着最新鲜的空气。”这句话令很多人引以为豪，昭示着这座城市拥有丰富的矿产资源和优良的生态资源。

韶关是华南重工业基地和广东战略后方，也是广东省的生态屏障，生态资源最为富集，全市森林覆盖率72.5%。居全省之首。然而2010年以来，韶关市8435%的国土相继被划入国家和省级重点生态功能区，同时，韶关被列入国务院公布的第三批25个资源枯竭型城市名单。在传统的资源型工业发展受到极大限制的情况下，转型和升级，形成生态文明的产业结构已经是韶关市发展经济的必然要求。

如何变生态优势为发展优势，实现从“卖资源”到“卖风景”的绿色转型?韶关市委、市政府近年来确立了旅游业作为全市新的经济增长点和第三产业龙头的地位。

2010年，丹霞山正式入选世界遗产名录，成为广东省唯一的世界自然遗产。景区周边几乎家家户户都盖起了楼房，吃上了“旅游饭”。2012年，韶关市接待游客2117.86万人次，旅游总收入达到155.88亿元，同比分别增长15.02%和20.28%，在整体经济放缓的情况下，韶关市的旅游业保持了良好的发展势头。

一位游客在游记中这样描述：“一条清澈的小河蜿蜒而过，小河旁风车在夏日凉风中咿咿作响。记得5年前来这里时，这条河流的还全是生活污水，臭气熏天，如今，大大变样了。小河边上，一些外出村民闲置的农舍，已经被开发者租了下来，无论墙头上印着的毛主席头像和语录，还是屋内原有的劳作工具，都完整保留着，供游客参观。穿过农舍，但见古木参天，茂林修竹，姹紫嫣红，一片清凉，再前行就是一片碧绿的田野，一条绿道从田野中穿过，供人们骑车散步，绿道尽头又是一路好风景。”

2012年，韶关市又提出了“环丹霞山生态旅游产业园”的总体规划，产业园由“一核两环”组成：“一核”为168平方公里的丹霞山世界自然遗产保护区，“内环”为124平方公里的遗产地缓冲区，“外环”为305.8平方公里。

我国发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，将加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新型产业。韶关市立足本市发展战略性产业的优势进行了规划，培育发展节能环保产业。以节能、环保和资源循环利用三个领域为重点，扶持金属综合回收产业做大做强，将废物处理产业与韶关稀土资源开发 相结合，做大做强有色金属产业;开发以中药材为基本原料的现代中药，抗肿瘤药物、保健食品等系列产品，逐步建立生物制药、现代中药、名贵药材种植、保健食品等几大领域协调发展的产业格局;以先进制造业中的液压油缸、铸锻件、汽车零配件等产业话语权为依托，加强技术创新。提升产品档次，向高端装备制造业进军。将韶关建设成高端装备制造业重要配套基地。

材料6

G市推出的公共自行车服务已经运营三年，为了给市民提供更好的服务，市交委(交通主管部门)主持召开了一次意见征集座谈会，邀请了部分市民和公共自行车服务管理服务公司的工作人员前来参加。以下是部分发言记录：

主持人(市交委陈处长)：为了方便市民绿色出行，我市利用国有资产成立了市公共自行车服务管理公司。采取政府主导，企业经营的模式，由他们具体负责公共自行车站点的建设管理、维护和自行车租赁服务。现在这项服务已推出3年，既取得了一定的成就，也发现了不少问题。今天我们邀请大家在百忙之中参加这个座谈会，就是想听听大家的心声。为我们改进工作提出宝贵的意见。

刘阿姨：我现在退休了，就是操持家务，常常要去超市买点日用品，地方离超市的距离，说远不远说近不近，选择骑自行车最适合，不方停，也不用提着大包小包步行回家，省时省力，还锻炼身体确实是绿色出行的首选!

曾女士：我不喜欢骑车，主要是由于很多街道都没有设非机动车道。骑自行车需要在马路上和机动车抢道，感觉实在是不安全。

韩先生：我家和单位没有合适的对接租赁点，早上租了车，晚上下班后还得回原租赁店还车。这样一天下来租金也不少，每天上下班，一个月下来都能自己卖辆自行车了。

李经理(公共自行车管理服务公司)：据我们统计，租车一小时免费期间内还车的占租车人群的90%以上。这说明大多数人都是快借快还，免费用车，自行车的利用率还是挺高的。可车用得多损耗也大，今天车锁坏了，明天显示屏黑了，修修补补是笔不小的开支，再加上其他运营成本，政府补贴资金和收上来的那点儿租车钱根本就不够!

赵先生：我几乎每天都骑公共自行车上班。不过。由于小区边上的租赁点规模较小，锁桩不多，晚上加完班回来，站内的锁桩都停满了，就只能把车骑到其他站点还掉，回家时，就不得不走上很长一段路。再一个，我发现公共自行车普遍存在部件损坏的问题，大部分车辆轮胎不够气，骑起来特别费力，还有的车座不结实，车轮不稳固。早上起晚了点，站点内就剩下几辆坏车了，有时甚至连坏车也没有了。

吴师傅(公共自行车管理服务公司维修工)：还有一个问题，平均每天，每个站点都会出现10多辆未锁好的自行车，这能不丢车吗!

任主管(公共自行车管理服务公司)：在实际运营中，确实出现了许多还车失败的现象，就是车推到桩上但未锁好，下一位市民借车时不用刷卡就能将车取出，这让“顺手牵羊”变得轻而易举。另外，还出现了持卡借车不归还，擅自占用公共自行车的不文明现象。自2011年底开始，截至目前，投入运营的公共自行车，已有200余辆丢失。

庄女士：租赁站点设在居民小区的门口或者小区内部很重要。现在自行车租赁站都设在了各个地铁、公交站点，而最重要的“起点”——许多居民的家门口却没有站点，这样很不科学。

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材料7

“生态消费就是节约用电，用峰谷电呀!”一位头发花白的老大妈一边填写问卷一边认真地对调查员解释到。这是某市进行的“生态消费现状调查”中的一幕。

生态消费是一种绿色的消费模式，它是指既符合物质生产的发展水平，又符合生态生产的发展水平，既能满足人的消费需求，又不对生态环境造成危害的消费行为。

通过调查可以发现，目前该市市民的生态消费意识已经有了很大的提高，对购买生态产品的认同度高达87.6%;在节约用电方面，有52.1%的消费者会选择节能电器，78.3%的消费者有随手关灯的习惯，有60.2%的消费者认为夏天应当适度使用空调;在塑料袋的使用调查中，有接近70%的消费者选择尽量少用塑料袋，有52%的消费者在买菜或到超市购物时自带购物袋;在低碳出行方面，有高达81%的消费者表示会尽量选择公共交通工具出行;而从不同人群情况来看，年长者和已婚者对购买生态产品的认同度显著大于年轻者和未婚者。

本次调查也发现了消费者对生态消费在认识方面还存在一定偏差。例如，消费者对生态消费的“健康”和“环保”属性重视程度较高，但是对“循环利用”和“节约资源”的重视程度相对较低。调查还发现，目前有56.53%的消费者认为生态商品的价格太高。也有消费者指出，现在市场上有些所谓的“生态产品”，仅仅是炒作一种时髦的概念，其产品质量并没有真正体现“生态商品”的价值，“生态”往往成为企业促销的幌子。

通过此次调查，我们还不难认识到，生态消费既是人们共享生态文明建设成果的过程，也是持续推进生态文明建设的不竭动力。只有人们掌握了生态消费的知识，形成了生态消费的理念和意识，并最终改变既有消费模式，我们的生态文明建设才能真正让我们的家园天蓝、地绿、水净，实现美丽中国的美好梦想!

问题一：请根据材料1，简要概括我国能源利用现状。(本题10分)

要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。

问题二：请根据材料4，分析说明发展循环经济的好处有哪些。(本题20分)

要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。

问题三：假如你是G市交委会工作人员，参加了材料G所说的座谈会。请根据会议发言情况，就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。(本题20分)

要求：所提建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。

问题四：请结合全部给定材料，以“绿色发展”为题目，撰写一篇议论文。(本题50分)

要求：1.文章主题应与所给材料联系严密，思想性强;2.论点鲜明，论据确凿，论证严密、合乎逻辑;3.结构完整，条理清晰，行文流畅;4.篇幅在800-1000字。