2011年四川省大竹县金融形式分析报告（合集5篇）

第一篇：2011年四川省大竹县金融形式分析报告

2011年四川省大竹县金融形式分析报告

2011年面对欧债危机、外贸增速减慢、国际油价等复杂多变的经济形势，在县委县政府的坚强领导下，在县人大县政协的建议监督下，全县人民紧紧围绕“追赶跨越、加快发展”的主基调，大力实施“工业强县”、“项目兴县”战略，积极发扬大竹精神，努力构建幸福大竹。我县金融机构各项存贷款稳步增加、“三农”和中小企业的信贷支持得到改善，创建成为“全省金融生态示范县”的同时，金融存贷比例小、中小企业融资方式单

一、重点建设项目资金缺口大等问题不容忽视。

一、大竹县的经济金融形势(一)大竹县的经济形势

在国家积极的财政政策和稳健的货币政策的作用下，大竹县经济实现了平稳较快发展。2011年大竹县地区生产总值达到197.4亿元，增长15.6%，其中第一产业增加值43.6元，增长3.5%；第二产业增加值109.8亿元，增长23.5%；第三产业增加值44.7亿元，增长9.8%。三次产业比例为22：55:23，对GDP增长贡献率分别为5.2%、79、4%、15.4%，拉动GDP分别增长0.8、12.4、2.4个百分点。

1.产业支撑进一步坚实。一是农业生产稳定。2011年，农业总产值实现71.7亿元，同比增长3.5%，二是工业平稳较快增长。2011年，大竹县规模以上工业企业大93户，实现增加值61.5亿元、利润总额9.64亿元，工业园区跻身“全省成长型特色产业园区”培育名单；培育“国家高新技术企业”2家、国家和省级创新型企业7家；创四川省名牌10个、“四川省著名商标”4个。三是第三产业加快发展。2011年大竹县建成新华商贸中心、金利多、巴蜀邑城等特色城市商区，大竹县第三产业实现增加值44.7亿元，同比增长9.8%，比上年提高2.5个百分点。

2.运行质量持续提高。一是企业经济效益总体较好。2011年，工业经济效益综合指数达到297.5%；规模以上工业企业实现利润总额9.6亿元，同比增长51.5%。二是财税较快增长。2011年大竹县地方财政一般预算收入6.17亿元，同比增长35%，其中税收收入4.2亿元，同比增长41.4%。

3.机构调整取得新进展。2011年三次产业结构为22：55：23，第一产业比重比上年下降1个百分点，第二产业提高了2个百分点。大竹县工业化程度继续提高，2011年全部工业增加值占GDP比重达到50.2%，比上年提高了2.3个百分点。2011年地方财政一般预算收入6.17亿元，增长35%，其中税收收入为4.2亿元，所占比重比上年提高3个百分点，达到68%。城乡居民收入差距进一步缩小，城乡居民收入由2010年的2.16:1缩小到2.07:1。

4.发展后劲持续增强。一是投资持续快速增长。2011年大竹县完成固定资产投资117.1亿元，同比增长24.5%，工业性投资55.17亿元。亿元以上在建项目17个，完成投资32.13亿元。二是招商引资成果继续扩大。我县从产业定位、优惠政策、激励政策、保障措施等入手，以吸引大项目落户。2011年，大竹县实现招商引资履约项目54个，到位资金62.79亿元，同比增长18.5%。(二)大竹县的金融形势与金融运行状态

1、金融机构各项存款稳步增加

2011年，我县金融机构各项存款余额为165.6亿元，比年初增加27.1亿元，同比增长19.63%，其中储蓄存款133.59亿元，比年初增加22.7亿元，同比增长20.55%。各项存款中我县的工、农、中、建四大商业银行共存86.84亿元，占全县金融机构各项存款总额的52.44%。储蓄存款中工、农、中、建四大商业银行共存 68.59亿元，占全县金融机构储蓄存款总额的51.3%.储蓄存款排在前三位的银行分别是农行、农信社、邮政储蓄银行，分别为40.15亿元、35.58亿元、28.46亿元。

全县金融机构各项存款快速增加的主要原因：一是信贷投放资金产生的派生存款；二是财政支出大部分转化为银行存款；三是外出务工汇兑收入增加。

2、金融各项贷款持续增加

2011年，我县金融机构各项贷款余额54.13亿元，比年初增加13.8亿元，同比增长31.59%。2011年新增贷款比去年同期增加12.99亿元，同比增加了35.9%，消费贷款17.20亿元，中长期贷款39.94亿元。在金融机构中，我县的工、农、中、建四大商业银行共贷 16.36亿元，占全县金融机构各项贷款总额的30.22%.各项贷款的同比增减排在前三位的银行分别是我县的建设银行、中国银行、工商银行，分别为123.68%、66.54%、47.70%。

2011年，稳健的货币政策要求我县的金融机构严格控制贷款节奏和规模，重点支持“三农”、中小企业和新兴产业，促进经济结构调整。从2011年的贷款投向来看，一是中小企业的贷款达到了6.45亿元，比年初增加2.56亿元，重点支持了东汉醪糟、鹏祥电子、利森水泥、玉竹麻业、电力公司等县域骨干中小企业；二是重点支持了中医院、护城河治理、石河卫生院等县域公益事业；三是房地产贷款明显下降。房地产贷款主要集中在住房按揭贷款上，按揭贷款增长3.71亿元，同比下降1.12亿元，降低23.18%。

3.全省“金融生态环境示范县”创建成功，效果明显。

2011年2月大竹县被人民银行成都分行和达州市政府授予“金融生态环境示范县”，效果已明显显现。一是农村信用联合获得人民银行成都支行批准新增贷款额度5亿元，比2010年净增1.4亿元，增长24.9%。二是国有股份制银行县支行积极向上级争取政策扶持，如：农业发展银行大竹支行为白塔新农村建设项目批准5.1亿元的授信额度，农业银行大竹支行被四川省分行直列入“4322”工程（即40个重点县支行、30个小城镇建设示范片、20个新农村建设示范片、200个农业企业示范片），无需考核相关经营指标。并顺利获得2亿元百岛湖旅游项目授信贷款。

4、达商行、村联社、村镇银行发展迅速

2011年达州市商业银行大竹县支行各项存款余额为3.01亿元，比年初增加0.98亿元，同比增长48.39%，各项贷款余额为1.63亿元，比年初增加0.17亿元，同比增加11.98；大竹县农村信用联社2011年各项存款余额39.68亿元，比年初增加8.51亿元，同比增加27.31%；各项贷款余额为27.43亿元，比年初增加5.02亿元，同比增加22.42%，其贷款规模居全县金融机构首位，存款规模居全县第二（农行第一）；成立于2010年的大竹隆源村镇银行2011年各项存款余额4510万元，比年初净增4009万元，各项贷款余额6552万元，比年初净增6552万元，存贷比145.28%。

5、重大项目建设稳步推进

2011年我县加快工业园区基础设施、护城河治理、西部皮鞋城、汇帮建材等121个项目建设，土地滩水库、国道外迁等151个项目开工建设。2011年我县固定资产投资117.07亿元，占达州市投资总额的24.5%，同时规模以上工业数达93家，入住大竹工业园区的企业37家，入园企业投资额5.49亿元。

6.金融诚信建设暨金融消费者权益保护试点工作初见成效

2011年我县在全市率先开展金融诚信建设暨金融消费者权益保护试点工作。自7月20日工作启动至今印发宣传资料2万余份，接受消费者投诉200余件，通过工作试点，消费者的权益得到了保护，加强了金融机构的自身诚信建设，使金融部门规范经营、公平竞争、维护了金融部门的自身形象。

二、我县金融机构存在的相关问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我县金融运行过程中还存在着一些问题：

（一）、相关部门的沟通机制亟待完善。由于涉及金融信息数据的重要性、排他性、保密性，很多单位在一些非保密信息数据的共享上存在沟通不畅、沟通效率低的问题。因此，大竹县的政、银、企的沟通机制和非保密信息共享的机制亟待完善。

（二）、大竹县金融机构总体存贷比例小，信贷投入的总量还远不能满足我县经济快速发展的需要。2011年大竹县金融机构的存在比为32.68%，2010年的存贷比为29.87%。因此大竹县的存贷比较长时间在30%上下徘徊，远远低于75%的控制红线。2011年金融机构的各项存款和各项贷款之差为111.47亿元，因此，我县金融机构的信贷投放对我县经济的贡献率仍旧较低。

（三）、中小企业融资方式单一，信贷结构仍需需进一步调整。新增贷款向重点行业、重点企业集中，涉农贷款和中、小、微企业贷款仍有困难。2011年，我县的中小企业融资方式依靠的依旧是间接的金融机构的融资，由于金融机构的不良贷款率、逾期贷款额、历史遗留问题等原因，中小企业的融资方式单一化，短期化。信贷结构主要投向大中企业，而乡镇和中小型的企业贷款仍旧门槛高、融资难。

（四）、重点建设项目建设资金缺口依旧较大。2011年我县完成固定资产投资117.1亿元，但是在第三产业投资达到了61.82亿元，占52.8%，而第二产业的投资占55.17亿元，只占47.59%，因此大竹县的很多重点建设项目，尤其是工业的投资存在较大缺口。

（五）、加大金融风险的防范。1.由于民间借贷的关系性、分散性、不规范性，因此，民间借贷演变为违法融资或高利贷的可能性加大2.金融机构历史遗留问题加大金融风险的可能性，如县农村联社的高穴麻纺厂的历史问题已遗留26年、县农行的农户小额不良贷款问题等。3.近年来，我县发现了金融传销的案例，因此我们必须高度重视违法融资和金融犯罪。

（六）、各类金融机构的内控机制建设及服务水平还需要进一步加强。由于我县处于西部地区，与经济发达的地区或城市相比，起步晚、经验少、观念较差。因此金融机构的管理建设、制度建设和服务的水平还有待提高。

三、对我县金融问题的几点建议

（一）由政府金融办牵头，构建完善的银、政、企的沟通平台，建立信息数据库，使相关的非保密信息共享，资源共用，尤其是积极想参加金融联系会的一些机构如邮政储蓄大竹支行、大竹隆源村镇银行等金融机构多沟通、多交流、多学习，共同研究现在或预测未来的金融趋势，为县域的经济发展做出更大的贡献。

（二）政、企、银和相关职能部门应提高重视的程度，积极指导、协调、研究我县存贷比例小的问题，制定相关的办法、措施争取让更多的新增贷款服务于县域经济。因此，政府应制定一些加大对金融机构县域贷款度的扶持政策；金融机构应在贷款标准、条件等方面尽量降低对县域企业或个人的审核，尤其是中小企业的，弱势群体的创业再就业；企业应建立现在企业制度、强调诚信，以促使我县的存贷比例向科学合理的方向发展。

（三）积极解决中小微企业和“三农”贷款难问题。中小企业贷款难的问题不解决，不仅会影响县域经济乃至全市经济的发展，而且金融机构也会失去更大的发展空间。政府部门主动组织信贷人员深入中小微企业加强沟通了解，帮助其完善内部财务管理制度，规范各项运作程序，提高社会信誉度。同时，政府还应该制定相关的奖励措施，鼓励金融机构发放贷款时向乡镇或中小企业倾斜；在政策允许的范围内，金融机构要尽量降低对中小微企业贷款的市场准入门槛，对中小微企业信用评级、授权授信时，要根据不同行业、不同产业、不同性质的企业采取不同的评级办法。要适当下放对中小微企业贷款的审批权限，简化工作程序，更好地为中小企业搞好融资服务；企业必须严格自律，诚信经营，提高企业自己在社会和群众中的信誉。以便在融资、贷款满足相关条件。在融资方式上，中小企业除了贷款的间接融资之外，还可以通过银行短期融资、中小企业中间票据、债券和股票投资甚至上市等方式融资。

（四）努力通过政、银、企多方面解决重大项目建设缺口资金的问题。政府可以作担保或者向上级上报的方式争取得到更多的政策、财政拨款的支持；银行通过多种方式如上级授信，企业的专利做抵押、固定资产作抵押，中小企业中间票据等方式化解重点项目的融资难问题；企业自己做大做强，有更多的专利技术、有更好的社会信誉、有更长远的发展。通过三方的共同努力解决重大项目资金难的问题。

（五）切实防范化解县域金融风险。今年以来，虽然我县金融运行态势平稳，但我们也应当看到潜在的金融风险隐患，切不可有半点疏忽大意。各银行业金融机构要严格按照信贷政策办事，认真落实各项规定，确保各项金融政策落到实处。同时我们一定要防止民间的融资违法性、无序性、牵连性。有矛盾或者涉及违法的融资行为、借贷行为尤其是金融犯罪的行为要得到政府、司法、金融机构的及时处理。

（六）进一步加快金融机构改革步伐。县金融办、县人民银行、其他相关职能部门要加强农村信用改革，善法人治理结构、明晰产权关系、保持不良贷款清收等方面做好扎实细致的工作，确保改革顺利进行。各国有商业银行也要严格按照上级行的要求，不断改革完善内部管理机制，增强活力，提高经营效益，完善产品和服务更好地为县域经济建设做贡献。

（七）积极参与区域金融研究，努力助推公司上市。由于大竹县地处中国西部，交通有所制约，因此我县的金融研究起点、水平、层次都有待提高。我们应该吸取先进的经验和理念，尤其是学习经济金融发达地区或大中城市的成功经验，力争将研究的层面提高到区域的高度。同时，大力推进我县的川环公司及早上市，培育东柳醪糟和川环公司上市。当我县的企业在股权投资、股权收益有困难时，我们可以和中科招商等国内出名的股权投资公司合作，力争成为大竹甚至是达州市的第一家上市公司。

2012年国际国内经济金融形式愈加复杂，但是在县委县政府的坚强领导下，在县人大县政协的建议监督下，在全县111万大竹儿女的共同努力下，大力发扬大竹精神，努力构建幸福大竹，大竹的经济金融形势一定会再上一个新的台阶。

第二篇：2005年四川省金融运行报告

2005年四川省金融运行报告

（中国人民银行成都分行）

[内容摘要]

2005年，四川认真执行国家宏观调控政策并取得实效，经济继续保持良好增长态势。经济增长位于1978年以来的较高水平，人均GDP突破1000美元，经济社会发展步入新阶段。一、二、三次产业稳定增长，工业化进程加快。社会需求扩大,投资和消费增长加快。市场物价涨幅逐步回稳。经济运行质量明显提高。

金融运行平稳。银行、证券、保险业继续发展，服务经济的可持续能力有所增强。银行业总资产突破1万亿元。货币信贷平稳增加，信贷增幅自2001年来连续60个月低于全国。金融改革的深化和金融市场的发展促进了市场主体行为变化，融资方式继续向多样化方向发展，利率在市场资源配置中的作用更加明显。

2006年，四川经济加快发展的内外部动力仍然强劲。随着西部大开发、工业强省等战略的实施，经济增长仍可保持较高水平，但增速会有所回调。公共服务品价格和资源性产品价格将影响市场物价适度上涨。金融机构资金仍然总体宽松，贷款增长与2005年基本持平，金融市场的发展会进一步促进直接融资比重的提高。

目 录

一、金融运行情况.................................................3

（一）银行业稳步发展，改革开放迈出新的步伐.........................................3

（二）证券业发展放缓，改革进一步深化...............................................5

（三）保险业发展态势良好，服务经济的作用不断增强...................................5

（四）金融市场的发展丰富了市场主体融资渠道.........................................5

（五）地方金融生态环境建设逐步展开.................................................6

二、经济运行情况.................................................6

（一）投资稳定增长，消费市场活跃，内需在经济增长中发挥了主要作用...................6

（二）工农业生产增长加快得到了效益的支撑...........................................8

（三）市场物价平稳回落，但原材料价格上涨仍然较快...................................8

（四）主要行业分析.................................................................9

三、预测与展望..................................................10 附录：..........................................................10

（一）四川省经济金融大事记......................................10

（二）四川省主要经济金融指标....................................11

专 栏

专栏 1 四川票据市场发展特点...........................................................4 专栏 2 四川农村消费水平偏低面临结构升级...............................................7

表

表 1 2005年四川省银行业机构从业人员及其资产规模情况..................................3 表 2 金融机构票据业务量统计表.........................................................4 表 3 金融机构票据业务利率表...........................................................4 表 4 2005年各利率浮动区间贷款占比表..................................................5 表 5 非金融机构部门融资结构表.........................................................5

图

图 1 人民币存款结构及增量情况.........................................................3 图 2 人民币贷款结构及增量情况.........................................................3 图 3 地区生产总值及其增长率...........................................................6 图 4 固定资产投资及其增长率.......................................................6 图 5 社会消费品零售额及其增长率...................................................7 图 6 进出口及其增长率.............................................................7 图 7 财政收支额及其增长率.........................................................8 图 8 工业增加值及其增长率.........................................................8 图 9 居民消费价格和生产者价格变动趋势.................................................8 图 10 商品房施工及销售变动趋势........................................................9

一、金融运行情况

2005年，四川金融业结合实际认真贯彻稳健货币政策，在改革中实现了平稳运行，综合服务经济的作用进一步发挥。

（一）银行业稳步发展，改革开放迈出新的步伐

资产规模进一步扩大，财务状况明显改善。2005年，四川银行业金融机构总资产进一步增长并突破1万亿元。银行业稳健经营，风险控制能力得到加强，剥离不良资产和央行票据置换不良贷款以及信托、租赁等非银行金融机构处置工作取得阶段性成果，促进了资产质量的提高和效益增长，全年银行业实现利润增长超过50%。金融对外开放的力度不断加大，汇丰、花旗、渣打银行成都分行相继成立，为四川金融业注入了新的活力。

表 1 2005年四川省银行业机构从业人员及其资产规模情况

机构类别机构个数从业人数资产总额（亿元）

一、国有独资商业银行3423622586663.1二、政策性银行11328811154.3三、股份制商业银行***.3四、城市商业银行3354530549.0

五、城市信用社127129193.7

六、农村信用社6666404841582.6

七、财务公司27447.1八、邮政储蓄281514069508.0

九、外资银行513112.3合计***11732.3 数据来源：四川银监局

货币信贷运行平稳，存贷款增长中结构变化突出。2005年末，四川银行业金融机构（含外资）本外币存款余额10050亿元，比年初增加1356.8亿元，增长17%；贷款余额6898.6亿元，比年初增加543.9亿元，增长8.7%。

货币信贷运行特点是：人民币各项存款增势良好，资金总体充裕。但企业扩大生产资金支出增加和规模以下企业资金形势较紧，引起企业存款增速明显下滑。居民储蓄意愿较强，且呈现定期偏好，使储蓄存款成为各项存款增加的主要原 3

因。储蓄问卷调查显示，四季度首选储蓄的居民比例达36%，有30%的居民首选消费。人民币各项贷款增幅趋缓，增长率创近年新低。与上年不同的是季中和季末的波动幅度明显减小。随着商业银行资本约束和风险管理逐步加强，贷款投放在支持经济增长的同时,加大了结构调整力度，与四川经济结构相适应，信贷重点投向基本建设、工业和农业，其中工业贷款多以票据方式支持。金融市场的发展拓宽了银行资金运用渠道，也增强了企业直接融资倾向，融资渠道多元化特征进一步显现。受近年人民币升值预期影响，外汇存款规模不断缩小。2005年小额外币存款利率上调缓解了存款下滑趋势，外汇贷款略有下降。现金延续了去年大回笼的特点。

图 1 人民币存款结构及增量情况

亿元300%2525020020***00-505-100-******01............*********222储蓄存款当月新增(左坐标）企业存款当月新增(左坐标）其他存款当月新增(左坐标）金融机构人民币存款当月新增(左坐标）金融机构各项存款余额同比增长(右坐标）数据来源：中国人民银行成都分行《四川省金融机构货币信贷统计月报》。

图 2 人民币贷款结构及增量情况

亿元%***80106040820604-202-400***1000001000001............*********222中长期贷款当月新增（左坐标）短期贷款当月新增（左坐标）其他类贷款当月新增（左坐标）金融机构人民币贷款当月新增（左坐标）金融机构各项贷款同比增长（右坐标）

数据来源：同上。

票据业务增速加快，已成为重要的短期融资方式。2005年，超额准备金利率调低后，票据业务成为商业银行运用资金、改善资产结构、企业融通资金的重要工具和渠道。银行承兑汇票签发量、贴现量均比上年大幅增加。票据市场竞争加剧，全年贴现利率呈单边下降态势，四季度加权平均利率已经跌破再贴现利率。

表 2 金融机构票据业务量统计表

单位：亿元

银行承兑汇票承兑贴 现季度银行承兑汇票商业承兑汇票余额累计发生额余额累计发生额余额累计发生额1376.1229.1338.3260.318.920.62406.2477.0335.0537.511.835.73472.4792.2453.9941.218.552.04536.41148.5473.61406.210.271.3 数据来源：中国人民银行成都分行。

表 3 金融机构票据业务利率表

单位：亿元

贴 现转贴现季度银行承兑汇票商业承兑汇票票据买断票据回购13.693.952.832.6923.544.022.032.5233.343.641.671.6843.173.941.711.8 数据来源：同上。

专栏 1 四川票据市场发展特点

2005年，受诸多因素影响，票据融资成为银行业务发展重点，其收入占比也有所提高。

一是业务量迅速增长。在三季度后，票据融资增长速度加快，全年新增票据融资占全部新增贷款的36.8%，较上年提高近15个百分点。转贴现中，买断式转贴现较上年翻了一番。

二是利率市场化程度高。转贴现利率与银行

间市场利率走势基本一致，贴现利率逐渐突破再贴现利率限制，受转贴现利率影响明显，与市场利率差异不断缩小。票据市场利率与银行间市场利率的关联度日益增强。

三是票据功能扩大。随着票据使用范围扩大和流通转让手续简化，票据的融资性功能增强。从以前主要满足企业的融资需求扩大为亦满足商业银行流动性管理需求。

四是股份制商业银行在票据市场表现出更大的灵活性，但存在的风险隐患也不容忽视。股份制商业银行在票据业务发展中，往往将承兑和贴现捆绑在一起获取收益，而风险又主要集中在承兑环节，不当的市场竞争容易引发风险。

五是再贴现利率政策有待进一步改进。实际交易中，部分商业银行的贴现利率已经常性地向下突破再贴现利率，并由此在行际间引发规范竞争争议。随着票据市场在经济中的作用日益突出，需要探索更加灵活的再贴现利率，引导票据市场健康发展。

利率变动呈现出新特点，各利率间的相关性有所增强。金融机构积极尝试存款利率市场化。建行四川省分行对人民币小额存款首试利率下浮；少数农村信用社全面调整人民币存款计结息规则，使实际利率水平低于基准利率；成都市商业银行推出13个月、18个月外币小额存款，利率根据LIBOR定期调整。

市场竞争对定价影响较大，贷款利率浮动区间重心下移。全年四川金融机构执行下浮和基准利率的贷款占比较去年有所上升，执行上浮利率贷款的占比有所下降。主要原因是：资金向大企业、大项目集中导致对大型优质企业的竞争加剧，而宏观经济走势的不确定和业务拓展、市场细分不足，对中小企业贷款更加谨慎。另外，个人住房贷款主要执行下浮和基准利率，2005年纳入利率统计也使浮动区间重心下移。全国性商业银行的定价制度、定价技术和信息系统建设不断完善，但由于目标客户趋同，市场竞争激烈，使得利率执行水平整体较低。地方性金融机构的定价意识和定价能力普遍较弱，农村信用社通过利率定价模板试点后，定价主动性有所增强，因具有市场垄断性，利率执行水平也最高。

各种利率的相关性明显增强，利率政策的传导机制更加顺畅。央行票据利率——货币市场利率——转贴现利率——贴现利率的作用通道开始明朗，金融机构内部资金调剂利率对同业存款、贴现以及转贴现利率的相互作用关系也日益凸现。

表 4 2005年各利率浮动区间贷款占比表

合计国有独资商股份制商区域性商业业银行业银行银行城乡信用社合计***0.9-1.022.021.623.18.81.91.034.429.048.723.33.7小计43.649.428.367.894.4上1.0-1.3浮40.645.826.941.215.2水1.3-1.52.73.31.220.137.9平1.5-2.00.30.30.06.636.52.0以上0.00.00.20.04.8 数据来源：同上。

金融改革取得新进展，金融机构稳健经营能力继续提高。按照统一部署，中行、建行和交行分支行进一步深化股份制改革，工行实施并完成了财务重组，4家行在人力资源管理、机构整合、内控建设、财务管理等方面均有明显改善。中小法人机构改革稳步推进，4家城市商业银行实施了资产置换、1家引进了国外战略投资者。农村信用社改革试点进展顺利，省联社挂牌成立，全年有92%的县（区）联社认购了专项中央银行票据，正在促进经营机制转换等改革。改革中的城市商业银行和农村信用社的资本充足率明显上升，抵御风险的能力进一步增强。作为全国五个小额贷款组织创新试点省之一，四川广元选取引入民间投资建立商业化小额贷款组织的模式。目前，小额贷款组织发起人的公开招募已经完成，机构组建的有关工作正在积极进行。

（二）证券业发展放缓，改革进一步深化

受资本市场低迷影响，四川证券业从业人员大幅减少，证券交易量亦大幅萎缩，全年证券交易量不足3000亿元，减少25%。证券公司总体经营困难，部分公司持续亏损。上市公司经营情况总体良好，少数公司经营风险有所显现。

证券公司综合治理和上市公司股权分置改革稳步推进。证券公司法人治理结构和违规经营等问题得到改善，规范运作水平有所提高。A股63 5

家上市公司中，22.2%的公司完成或正在实施股

改，整体进度略慢于全国水平。

（三）保险业发展态势良好，服务经济的作用不断增强

保险主体不断增加，省级保险机构25家，保险分支机构及其网点增速达15%—20%，从业人员比去年略有增加。保险覆盖面不断扩大，受保险公司调整业务结构影响，9月以来，全省保费收入增速逐月攀升，全年保费增速仅次于北京和贵州，创历史最好水平。区域发展更加协调，保费集中于大城市的情况有所改变。保险密度和深度持续上升，保险密度突破200元，保险深度2.6%，略高于去年。全年为企业、家庭和个人提供了5.3万亿元的保险保障，农业保险取得良好的社会效益，出口信用保险公司为出口贸易提供了风险保障。

（四）金融市场的发展丰富了市场主体融资渠道

2005年，四川融资结构出现新的变化：伴随间接融资比重的下降，直接融资比重有所上升。银行间市场短期融资券的推出使部分全国性大集团在川分公司取得市场资金、川投集团长期债券成功发行以及民间融资逐步活跃等使直接融资占比达到近年新高。2005年末，攀钢集团通过了短期融资券发行备案，代表四川企业率先进入全国银行间市场进行直接融资。

表 5 非金融机构部门融资结构表

融资量（亿比重（%）元人民币）贷款债券（含可转债）股票2000458.094.305.82001505.688.1011.92002652.398.601.42003784.197.120.92004645.498.301.72005580.096.63.50 数据来源：中国人民银行成都分行、四川省证监局

金融机构积极参与银行间市场交易，优化资产负债结构，提高资金运用收益。全年全部交易品种累计成交7308亿元，比上年增长55.7%，而净融入资金增速则大幅减小。市场成员应对市场环境复杂变化的能力明显增强，逆回购交易迅速增长，市场预期不明时短期操作相应增加，交易热点随各债券品种收益率的变化迅速转移，套利和避险组合不断丰富，货币市场日益成为金融机构流动性管理和资金运用的重要平台。

外汇市场交易活跃，市场会员单位在全国银行间外汇市场交易量比上年大幅度增长。随着黄金价格大幅上扬，越来越多的投资者开始关注黄金投资产品，逐渐参与市场交易。民间借贷日趋活跃，借贷利率水平总体较高。

（五）地方金融生态环境建设逐步展开

2005年，自四川省政府批转人行成都分行《关于加强四川省金融生态环境建设的意见》之后，以政府为主导的建设地方金融生态环境的工作机制开始形成。为此省内各级政府结合实际，积极研究方案、提出措施，并按照因地制宜、讲求实效的原则推动当地金融生态环境建设。与此相适应的是，四川大力推进征信体系建设，银行的企业贷款数据和个人信贷业务数据入库率分别达到96.4%和97.3%，地方有关部门建设的信息系统也取得一定成果，在部分经济条件较好城市开展的全国借款企业资信评级试点也取得明显进展，这为营造全省社会诚信环境奠定了良好基础。省内一些金融生态建设重点推动地区显示，经济与金融生态的相互促进，不仅增强了金融机构的信心，也对外部资金形成了一定的吸引力。

二、经济运行情况

14年来，四川经济增长呈现“V”型走势。2005年在2004年高增长的基础上，保持了平稳增长。地区生产总值同比增长12.6%，比去年回落0.1个百分点，经济运行仍处于潜在经济增长能力之上。四川总人口8750万，人均生产总值突破1000美元，经济社会发展步入新阶段。

图 3 地区生产总值及其增长率

亿元%70006000******3008******9001111111122地区生产总值(左坐标)地区生产总值增长率(右坐标)注：2003、2004年数据为经济普查后调整数。数据来源：四川统计局《四川省统计年鉴》

（一）投资稳定增长，消费市场活跃，内需在经济增长中发挥了主要作用

本轮国家宏观调控以来，四川投资增幅逐渐趋于稳定。全年全社会固定资产投资增长比去年加快8个百分点。城镇投资增速变异系数为0.1，比上年同期减少一半，比前5年平均水平减少近8成，显示投资增长的稳定性有所提高。投资结构继续调整优化，非国有投资增长加快，占全社会投资的比重继续上升。房地产业和能源工业投资增长较快，而高耗能工业投资增幅回落。首次经济普查结果显示，四川投资率高于全国平均水平，主要是四川发展水平较低，西部大开发战略实施和国家产业布局中重大项目较多，较高的投资率有利于缩小地区经济发展差距，实现加快发展。

图 4 固定资产投资及其增长率

亿元4000%***500302000***050000-108******9001111111122全社会固定资产投资（左坐标）固定资产投资同比增长率（右坐标）6

数据来源：同上。

消费需求继续平稳较快增长。2005年，四川消费需求增长延续了2002年以来的较快增长态势，剔除物价因素，社会消费品零售总额增长率是1997年以来增幅最大的年份，列全国第10位。住房、汽车、通讯、旅游、教育等是主要的消费热点。农村消费市场增速低于城市，主要是全年农民增收放缓，一定程度影响了农村消费市场扩大。

图 5 社会消费品零售额及其增长率

亿元3500%***0002520***05005008******9001111111122社会消费品零售总额（左坐标）全社会消费品零售总额名义增长率（右坐标）

数据来源：同上。

专栏 2：

四川农村消费水平偏低面临结构升级

统计数据显示，四川农业人口占比在79%以上，农村消费市场的启动直接关系到全省消费水平的提高，并影响经济增长方式转变。对全省平原、丘陵、山区三个不同类型地区农村消费情况典型调查表明，四川农村消费总体水平偏低，农村居民消费恩格尔系数2004年为55.6%，与80年代末城市居民该系数大致相当。即使经济条件最好的平原地区，其恩格尔系数也高于全国平均水平。调查还显示，消费层次差距较大，成都等平原地区农村消费的城市化特点较明显，而其余地区的农村消费仍以满足基本生活需要为主。

近年，随着国家惠农政策实施，农民收入增加，“十五”期间，全省农民人均纯收入年均增长7.9%，累计增加近900元。消费需求有所扩大，与2000年相比，农村消费正逐步从满足基本生活

需求向追求生活质量转变，用于交通通讯、医疗保健等新兴消费热点的支出占生活消费总支出的比重均上升了2－3个百分点。调查显示，手机、电视、摩托车是当前农村消费热点，下一热点将是改善住房、提高生活质量的电器消费和子女教育，这与90年代中期城镇居民消费需求特点相似。而且2005年农民人均纯收入水平与1993－1994年城镇居民相当，农村消费正面临升级。因此，政策上要针对农村消费市场群体和地域差异，建立农业增产、农民增收的长效政策机制，完善农村教育体系，医疗、养老等社会保障制度，加快农村市场培育，加大金融服务力度，使农村消费成为新的经济增长点。

进出口增幅回落，对外贸易增速减缓。汇率形成机制改革后，四川外贸从出口增长较快、进口负增长变为进口回升，出口回调，全年进出口增幅较上年回落6.9个百分点。出口产品结构调整政策的实施，对以原材料等初级产品出口为主的四川影响明显。2005年进出口总值和外商直接投资占地区生产总值的比重分别比全国低54.3和1.7个百分点，表明四川经济发展的对外依存度不高。

图 6 进出口及其增长率

亿美元亿美元******05-20-*********2222出口总值(左坐标）进口总值(左坐标）进出口差额(右坐标）数据来源：同上。

财政收入快速增长，支出结构改善。财政收支差额趋稳且占地方生产总值的比重下降。这是因为近年来经济的景气攀升、企业效益好转和税源增加，既促进了地方一般预算收入较快增长，也实现了公共财政支出的增加。图 7 财政收支额及其增长率

亿元亿元120001000-100-200800-300600-400400-500200-6000-700579*********政府财政总收入政府财政总支出财政收支差额数据来源：同上。

（二）工农业生产增长加快得到了效益的支撑

农业实现零税赋，农民种粮积极性高涨。粮食实现增产，油料产量创新纪录，农业基础地位得到巩固。

工业生产保持稳定增长，但经过2002－2004年快速增长后，景气平稳回调。轻工业增长加快而重工业增速回落，显示以重化工行业增长引发的此轮经济周期开始回调。企业亏损有所加大，但亏损程度小于全国。在上游煤炭、石油和天然气开采、有色金属、黑色金属矿采选业等行业利润支撑下，总体效益状况仍然较好。四川214户景气监测企业问卷调查显示，4季度企业产品销售情况景气指数比去年下降。全年全员劳动生产率达到9.2万元/人，提高了2.1万元/人。

图 8 工业增加值及其增长率

亿元%25003020002520*********22222全部国有及规模以上非国有工业企业工业增加值（左坐标）规模以上工业增加值实际增长率(右坐标)数据来源：四川统计局《四川省统计月报》

服务业发展加快。其中旅游业快速发展是2005年第三产业中的一大亮点，实现总收入相当于GDP的1/10。餐饮业、交通运输业、仓储邮政业、计算机服务和软件业都保持了较快增长。

总体看，2005年四川一、二、三次产业结构为20.3：41.3：38.4，工业比重上升显示出工业化进程进一步加快的特征。

（三）市场物价平稳回落，但原材料价格上涨仍然较快

各类价格中，居民消费价格受食品类价格回落影响，全年涨幅1.7%，同比回落3.2个百分点。剔除食品因素，呈现出平稳增长态势。下半年部分公共产品价格上调虽未能左右全年物价的总体走势，但形成居民较强的物价上涨预期。4季度四川省2000户消费者问卷调查显示，城镇居民当期物价满意度指数为－7.5，72.5%的居民认为物价偏高。

生产环节价格有所回落但仍在高位运行。工业品出厂价格回落，4季度PPI与CPI的涨幅差距收窄。原材料购进价格比上年增长9.3%，企业利润空间受到挤压。农业生产资料价格维持高位，直接增加了农业生产成本，影响农民增收。图 9 居民消费价格和生产者价格变动趋势

%151050-5******.............*********2222222居民消费价格指数（当月同比）原材料、燃料、动力购进价格指数（当月同比）工业品出厂价格指数（当月同比）数据来源：同上。

劳动力价格呈上涨态势，但增幅有所回落。全省城镇职工平均工资收入增长12.5%，比上年回落0.5个百分点。另据对250户农民工抽样调查，2005年平均工资收入增长4.9%，增幅回落较

多。

（四）主要行业分析

1.房地产业在调控中呈现总体平稳态势（1）房地产投资快速回升，市场供需两旺，方米，增长18.9%。但商品房中的营业用房供过于求的矛盾仍然比较突出。

（2）房地产贷款稳定增加，风险控制总体较好

随着四川房地产业的快速发展，房地产贷款房价上涨势头趋缓

2004和2005年，四川房地产投资与全国走势均出现背离，2005年投资增幅比2004年回升24个百分点。全省商品房施工和新开工面积快速增长，竣工面积略有下降；商品房销售面积和销售额继续增长，需求旺盛。商品房价格继续上涨8.8%，但上涨势头趋缓。新建商品房中的非住宅类、二手房、土地和租赁价格涨幅均出现回落。

图 10 商品房施工及销售变动趋势

%150100500-50******.............*********2222222商品房施工面积同比增长率商品房销售面积同比增长率商品房销售额同比增长率注：商品房销售面积、销售额统计口径包括期房转现房和现房。以上指标均为从年初累计。数据来源：四川省统计局

成都市房地产市场供求关系发生变化。一是投资快速增长，尤其是外资进入明显，土地拍卖竞价一路走高，土地购置费用大幅增加。二是供求关系变化与政策作用吻合。2004年到2005年一季度，五城区楼市处于热销状态，住宅销售面积超过供应面积。一季度全市房价涨幅全国第三。二季度随着房产新政实施，市场观望气氛加重，新房销售面积下降，二手房交易清淡，房地产开发到位资金中定金和预付款持续负增长。9月以后，需求较前期有所回升。全年供需两旺。三是商品房价格趋稳。商品房交易均价3173元/平方米，增长13.2%；商品住宅交易均价2875元/平

快速增长。2005年末房地产贷款余额突破900亿元，1998-2005年,房地产贷款增速均快于人民币贷款平均增速。房地产贷款继续支持个人住房消费，2005年末个人住房贷款占房地产贷款的比重为67.8%。其中成都市房地产贷款增速远远快于全省平均增速，占全省房地产贷款的比重达到77.4%，主要集中于个人住房贷款和土地储备中心贷款，两项合计占房地产贷款比重接近80%。由于房地产业在调控中走势不确定性加大，金融机构更加注重控制房地产信贷风险。全年银行贷款在房地产开发投资到位资金中比重继续下降。房地产贷款总体质量较好，不良率较低。但有关统计表明，2005年，个人住房贷款违约笔数增长较快，因此，需要密切关注市场、财务和道德等风险带来的信贷风险。

2.电力行业扩张动力减弱迹象显现

四川是水力资源大省，水力资源理论蕴藏量为1.45亿千瓦，居全国第2位；技术可开发量为1.2亿千瓦，居全国第1位。2004年以来，伴随经济快速增长出现的电力供应紧张，全国电力建设投资爆发性增长，四川以水力为主的电力建设投资大幅增长。随着一些电力项目陆续建成投产，目前四川电力供需形势已大有改观，枯水期缺电形势已有较大缓解。尤其是随着前期项目陆续投产和溪洛渡、锦屏一级等项目开工建设，四川将成为全国重要的电力生产基地。

受投资周期制约和四川水能丰富的产业特点影响，国家政策性引导资本和社会资本总体上仍在涌入该行业。2005年电力、热力的生产与供应业投资增长49.8%。银行信贷登记咨询系统数据显示，2005年末，电力、热力的生产和供应业贷款占金融机构全部贷款余额的17.2%，同比提高1.6个百分点。

目前，全国电力供需形势仍很紧张，但从四川电力设备制造行业看，景气回落迹象有所显现。作为全国重要的电力设备制造中心，四川省电站锅炉、汽轮机和水轮机等母机生产作为电力行业的上游环节，其生产企业经营状况对电力行业景气具有预警作用。四川省装备制造业监测显示，占重装调查企业总产值50%以上的4户电力设备制造企业，2005年1至3季度订货额增加26.6亿元，而上年仅四季度就增加93.3亿元；4季度上述企业应收账款同比增加12.1%，而去年同期为下降32.4%，预示电力行业扩张动力已经开始减弱。因此，随着行业产能的陆续释放，对经济金融的影响应引起密切关注。

三、预测与展望

经过本轮的宏观调控，四川经济生活中一些不健康不稳定的因素得到抑制，2005年经济实现了稳定增长，各项主要经济指标趋好。首次经济普查结果显示，四川经济增长较快，结构趋于合理，但发展水平仍然较低，与东部沿海地区发展差距扩大。因此，“十一五”期间，经济加快发展的内外部动力仍然强劲。从城镇投资新开工项目、工业利润增速、重装企业预收账款增速和资金供给等先行指标趋势看，影响经济增长大幅波动的因素尚不明显，经济稳定增长的惯性在2006年仍可延续，模型预测经济增长11%左右。经济依赖投资拉动的格局不会发生大的改变，西部大开发继续实施、工业强省推进、新农村建设启动也将支撑投资保持一定增速。消费增长的潜力较大，特别是农民的边际消费倾向较高，2006年投入农业的资金大幅度增长有利于增加农民收入，支持农村消费增长。物价走势存在较多不确定因素，食品价格稳中略降和生产资料供求改善是促使价格向下的主要因素，但公共服务品价格和资源性产品价格存在上涨压力。通过对近10年数据进行相关分析表明，四川省CPI运行平均滞后于贷款增速约1年，2005年信贷增速下滑将在2006年物价运行中体现出来。ARIMA（1，0，2）模型预测显示，2006年居民消费价格指数同比增长在-1.5%到3.5%之间。

2006年，商业银行和农村信用社改革不断深入，将进一步调整优化经营行为，金融市场快速发展、资本市场股权分置改革也将调整优化融资结构，预计银行间接融资比例继续下降。利用ARIMA模型对1998年以来剔除季节因素的可比口径人民币贷款数据进行趋势预测，结果显示2006年贷款增加额与2005年基本持平。金融机构资金总体保持宽松，资金运用压力将影响市场资金价格，并促使商业银行加大信贷市场拓展力度和资

产多样化。货币信贷政策方面，结合四川实际，一是继续贯彻稳健货币政策，保持四川货币信贷的平稳增长。二是继续推进金融改革，特别是农村金融改革，密切关注和分析商业银行改革及其行为。三是运用利率、汇率等价格杠杆，提高金融机构定价能力，促进资金在各市场合理流动和有效配置。四是加大信贷结构调整力度，加强对西部开发、新农村建设、消费、企业自主创新、中小企业以及助学、再就业等信贷支持。五是防范和化解金融风险，改善金融生态环境，使市场主体的行为方式转变到更加规范的轨道上来。

附录：

（一）四川省经济金融大事记

1.1月1日起，四川全省范围内停止征收农业税及其附加，比全国提前一年实现农业零税赋。

2.1月20日、1月29日、2月5日，人行成都分行、四川省银监局、证监局分别召开金融工作会议，传达中央金融工作会议精神，安排部署2005年金融工作。

3.4月下旬，温家宝在四川考察时指出：要把深化改革同落实科学发展观、加强和改善宏观调控结合起来，促进经济平稳较快发展。

4.5月25日，第六届中国西部国际博览会在成都召开，四川省政府列出了500个重点招商引资项目清单，涉及基础设施、高新技术、农业产业化、工业及制造、文化旅游、服务贸易等领域。

5.6月下旬起，四川省资阳、内江等12个市相继发生人感染猪链球菌疫情，8月疫情得到基本控制。此次疫情给四川省经济造成较大损失。

6.7月8日，南充市商业银行与德国投资与开发有限公司、德国国际合作储蓄银行基金签订400万欧元入股协议，成为中国加入WTO以来西南首家获外资参股的内资银行。

7.7月25日至28日，第二届泛珠三角区域经贸合作洽谈会在成都召开，期间“9+2”各方共签订合作项目703个，投资总额达到1150亿元。

8.9月1日，四川省人民政府出台《关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》。

9.9月12日，花旗银行宣布在成都设立分行，汇丰成都分行同日开业；12月8日，渣打成都分行成立，随着多家外资银行的进驻，成都西部金融中心地位渐显。

10.12月7日，四川省委八届六次全会通过

关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，确定了“十一五”发展的基本思路。

（二）四川省主要经济金融指标

第三篇：四川省金融稳定报告(2014)摘要

四川省金融稳定报告摘要（2014）

2013年，四川经济保持平稳较快增长，呈现稳中有升、稳中向好的发展态势。金融业在改革中保持稳健发展，金融市场平稳运行，金融综合管理逐步深化，金融基础设施建设有序推进，金融体系总体保持稳健。但同时受结构调整和前期刺激政策消化影响，金融领域潜在风险仍需关注。2014年，四川经济仍将保持平稳增长的发展态势。四川金融业将把握好改革创新的总基调，坚持市场配置金融资源的改革导向，贯彻金融服务实体经济的本质要求，把防范化解金融风险作为工作生命线。

一、区域经济运行与金融稳定

2013年，在世界经济复苏放缓和国内经济下行压力不断加大的形势下，四川经济依然保持平稳增长。

（一）经济运行特点

1.经济增长逐步放缓

受国际经济发展环境和国内经济下行周期与结构调整影响，加之“4.20”地震与“7.9”洪灾，四川经济发展增速有所下降。2013年，四川实现地区生产总值（GDP）2.6万亿元，比上年增长10%，同比回落2.4个百分点，比全国平均水平高2.3个百分点（见图1）。分产业看，第一产业增加值3425.6亿元，增长3.6%；第二产业增加值13579.0亿元，增长11.5%；第三产业增加值9256.1亿元，增长9.9%。产业结构为13.1：51.7：35.2。其中，规模以上工业增加值增长11.1%，增幅高于全国平均水平1.4个百分点。工业的平稳推进和服务业的较快增长为下一步经济社会发展创造了条件。

图 1 全国和四川经济增长

数据来源：国家统计局，四川省统计局。

2.内需平稳增长，进出口增速回落

全年全社会固定资产投资2.1万亿元，同比增长16.7%（见图2），比全国平均水平低2.9个百分点，增幅回落2.1个百分点。民间投资拉动有力，房地产投资增长较快。社会消费品零售总额1.04亿元，同比增长13.9%，比全国平均水平高0.8个百分点，同比回落2.1个百分点。全年实现进出口总额646亿美元，增长9.2%，比全国平均水平高1.6个百分点，增幅回落14.7个百分点。其中，出口420亿美元，涨幅为9.1%；进口226亿美元，增幅为9.5%。外汇收支持续双顺差，经常项目顺差88.72亿美元，增长92.63%，资本项目顺差34.21亿美元，增长5.62%。40家金融机构共办理跨境人民币结算业务711亿元，人民币跨境结算量创历史新高，同比增长1.3倍。人民币成为四川对外经济交往中仅次于美元的第二大货币。

图 2 投资与消费增长

第四篇：治安形式分析报告

安乐河镇2012年第二季度社会治安形势

分析报告

2012年第二季度，我镇党委政府认真贯彻落实县政法综治工作会议精神，充分发挥各村、社区基层组织和公安派出所、综治成员单位及相关部门的职能作用，始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，大力加强治安防控体系建设，扎实做好维护社会稳定的各项工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，从而较好地保证了我镇社会政治稳定和社会治安秩序的平稳。6月底镇综治办召开了由政法委员和相关单位专职同志参加的全镇社会治安形势分析会议，全面分析了第二季度我镇社会治安总体形势，为进一步维护社会稳定，保持社会治安秩序的基本平稳提供了科学决策。现将我镇2012第二季度社会治安形势分析报告如下

一、全镇社会治安基本状况

（一）全镇社会政治稳定

第二季度，全镇信访形势总体较好，群众集体上访反映的绝大部分问题都已经解决到位，突发事件也都得到妥善处理。全镇无到市去省进京上访。来镇上访6起，无集体上访，与去年相比有大副下降。全镇共排查出重点矛盾纠纷和信访隐患13起，较去年同期下降了25%。主要是养老保险、水库移民补偿、用工纠纷、交通事故赔偿、山场权属纠纷、赡养纠纷、医患纠纷等。总体来看，第二季度全镇信访形势与去年同期相比有较大好转，社会政治基本平稳，但山场权属和工业项目区的征地补偿、拆迁、拆违等方面的问题仍有可能引发新的不稳定因素。

（二）治安状况总体平稳

第二季度，我镇公安机关坚持严打不放松，根据上级安排，积极开展了各类专项整治活动，确保全镇的社会治安稳定状况，第二季度全镇没有发生重大恶性治安灾害事故。元旦、春节期间全镇社会治安情况基本平稳。第二季度，我镇现行刑事案件发案总量下降，破获现行刑事案件总量上升；治安案件发现受理数和查处数明显上升；交通事故发生数和火灾发生数都明显下降。

1、刑事案件发破案情况

第二季度，全镇共立现行刑事案件16起，移交12起。自办刑事案件4起，立四破四。同比上升25%。

2、刑事案件具体种类

（1）盗窃案件10起，占全部刑事案件63%，同比下降15%。

（2）破坏电力设备2起，同比下降10%。

（3）结伙斗欧1起，故意毁坏财物1起，破坏公用电信设施1起，赌博1起。

3、治安案件查处情况

第一季度，全镇共受理治安案件61起，查处61起。其中：殴打他人47起，占治安案件77%；故意毁坏财物7起，占治安案件11%；寻衅滋事2起；赌博2起；诈骗1起；诬告陷害1起；阻碍执行公务1起。

4、其他情况

第一季度，行政案件2起，未按规定对上网人员进行登记1起，干扰行政单位工作秩序1起；纠纷16起，公民求助5起，其他73起。

二、影响社会治安的主要问题和原因

1、第一季度，刑事案件发、破和打处率的上升，原因是随着社会经济的发展贫富差距增大，各类矛盾加剧，社会治安形势愈加复杂，加上公安机关多年来一直受到经费、编制的困扰，所承担的任务已经超出负荷，在打击犯罪、保护人民、让人民群众满意方面与公众的期望值仍存在差距。

2、盗窃案件频发的原因是部分群众、企事业单位的防盗意识不强，防盗措施不力，不能开展正常的打更巡逻放哨和值班工作。

3、侵犯他人人身权利、财产权利案件高发。第一季度，故意殴打他人占治安案件的77%。究其原因是部分群众法制观念比较淡薄，不懂得用法律的武器保护自己，往往采取非常规手段维护自己的权利，结果导致触犯法律法规现象的发生，另外《治安处罚法》实施后，殴打他人案件的受案标准降低，原来作为民事纠纷调解的行为现在纳入案件查处，同时也是狠抓立案统计工作的后果。

三、下一步工作的对策和建议

目前，全镇社会治安形势总体较好，但影响社会稳定的因素也仍然存在，有些问题还相当突出，必须引起高度重视，并积极采取有效措施，有针对性的解决。

（一）继续加大严打整治力度，巩固和扩大严打整治成果。

坚持严打方针不动摇，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，一方面广泛开展摸排，有的放矢地打击各类涉黑涉恶案件，一方面紧抓目前正在侦办的案件，集中力量，适时出击，力求一网打尽；坚持“命案必破”，努力实现“两降一升”目标；加大打击力度，定期摸排治安混乱地区，经常分析本地区不同时期治安形势，找准发案特点和规律，制定对策，适时开展集中整治和专项行动，有效压降发案，提高刑事、治安案件的侦破和查处率。

（二）加大防范力度，实行综合治理

在治安案件的防范、打击方面，一是坚持巡逻工作机制的前提下，在不断拓宽和延伸防控触角的同时，针对实际情况，采取多种方式，扩大巡逻防控效果；二是针对案件多发的居民区、企事业单位等公共场所，要及时与当地负责人协商加大技防和人防力量，提高防范力度，从而减少治安案件的发案率。

（三）积极开展矛盾纠纷排查调处工作，发挥矛盾纠纷联合调处中心作用

进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，将工作重心放在最基层，抓早抓小抓苗头。大力加强人民调解组织建设，充分发挥调解组织的作用，努力推动新时期人民调解工作的改革与发展。达到防止和减少因处置不当而激化矛盾。

（四）注重针对性和实效性，开展好法制宣传教育工作

积极开展丰富多彩、形式多样的普法活动。由镇委综治办协调司法所，认真落实普法责任制，按全镇“五五”普法规划的要求，认真组织全镇普法依法治理工作，有针对性地组织对领导干部、司法和行政执法人员、青少年以及企业管理人员的法制宣传教育工作，组织开展农村普法。

第五篇：邀请函——四川省大竹中学建校100周年校庆

邀请函

北京师范大学：

100年风雨兼程，100年春华秋实。

从六百余年前兴办的振文书院到清道光23年举办的凤鸣书院，再到新文化运动中诞生的四川省大竹中学，四川省一级示范性普通高中大竹中学将于2018年10月迎来她的百年华诞！

四川省大竹中学创建于1918年，是一所历史悠久、具有浓厚人文底蕴和光荣传统的四川省一级示范性普通高中。学校五十年代是川东区重点中学，1978年被确定为四川省首批十所重点学校之一，2002年被批准为四川省示范性普通高中，2005年被批准为四川省国家级示范性普通高中，2014年评估更名为四川省一级示范性普通高中。

学校全面贯彻党和国家教育方针，坚持“崇实尚勇，全面育人，和谐发展”的办学思想，坚持“围绕党建抓队伍，围绕课堂抓教学，围绕习惯抓德育。围绕文化创一流，围绕特色办名校”的办学思路，坚持“在教师培养上下功夫，在常规管理上抓落实，在教育科研上找突破，在改革创新上添活力，在教学质量上谋发展，在办学特色上看亮点”的工作措施，围绕“做精、做强、做优、做出特色”的办学目标，发扬“爱岗敬业，无私奉献，勇争一流”的竹中精神，办学成效显著，学校先后获得“全国先进基层党组织”“全国群众体育先进单位”“全国学校体育工作示范学校”“全国中小学德育工作先进集体”“全国学校民主管理先进单位”等多种荣誉称号，历年高考上重点线人数及比例位居川东第一、四川省前茅，为贵校及众多高校输送了大量优秀新生。

经学校研究决定，报县人民政府同意，拟定于2018年10月28日在四川省大竹中学莲印校区举行“毓秀百年·凤鸣九州”建校百年庆典大会。现诚邀贵校派人届时拨冗参加，并希望贵校以学校或招办的名义为我校发贺信表示祝贺。贺信邮寄地址：四川省大竹县文昌巷3号，邮编635100，四川省大竹中学校庆办公室收，电话0818-6221839。

四川省大竹中学 2018年7月15日