西北少数民族地区新农村节约型庭院建设模式调查

第一篇：西北少数民族地区新农村节约型庭院建设模式调查

西北少数民族地区新农村节约型庭院建设模式调查

——以宁夏灵武市梧桐树乡农村为例

摘要：我国作为一个历史悠久的农业大国，有将近60%的人口居住在农村，因此“三农”问题一直是党和国家的工作重心，但由于现代科技革命和经济全球化的发展，经济、技术、人才都在向城市高度聚集，农村有被相对边缘化的趋势，其发展演化结果是农业发展步履艰难、农民收入徘徊不前。然而，当前社会经济与科技的发展，对农村建设即是挑战更是机遇。如何顺应时代发展潮流，实现我国新农村建设的跨越式发展，是决定我国全面建设小康社会进程和实现国家现代化的关键性与基础性问题。目前的实际现状是农民增收乏力，农村规划滞后以及农村生态环境脆弱等诸多问题在全国的新农村建设中集中凸显出来，在这样的大背景下，本文选取宁夏灵武市梧桐树乡作为调查对象。该地区处于干早气候区，水资源短缺，能源利用效率低下，新农村建设中面临着村级经济薄弱，生态环境脆弱等突出问题，如何建立适合我国西北地域特点的农村建筑模式和新能源利用模式是我国新农村建设面临的迫切任务，对缓解我国能源供应的压力，最终实现农村经济可持续发展具有十分重要的意义。本次调查结合我国西北地区气候条件，对于灵武回族聚居地区乡村住宅建设中节水、节能、节地等问题进行全面调查，为今后该区域新农村建设提供第一手资料。

关键词：新农村建设；民族地区；以人为本；和谐社会；可持续发展；建筑节能

1引言

调查地区农村拥有较为广阔的空间，相对低廉的劳动力，丰富的生物质能和对各类有机肥料的需求；然而，由于用能密度低，输送成本高，常规商品用能的成本又比城市高。尽管城乡住宅建设量的比值逐年增大，但农村住宅仍占据较大的份额。从设计与建造质量的角度来看，各地农村建房虽然在规划、设计、施工、监督、配套设施等方面做了大量的努力，但与城市相比，差距仍然非常大，尤其是分散的农民建房尚处在一种自由发展的状况，不少问题亟待解决，仅就建筑单体而言，也有不少问题值得探讨，如采光、通风以及冬天墙体的保温等问题。

基于当地生产的秸秆等生物能源，辅之以太阳能、风能等可再生能源，我们要加大对西北地区乡村住宅节能问题和适合当地农

民生活生产庭院经济发展模式的研究，在采取一些行之有效的节能构造措施，推广技术含量较高的乡村住宅户型和庭院建设模式，从而促进我国新农村建设的发展和农民生活水平的进一步提高，并大大缓解农村生活压力和促进用能水平提高，以上这些措施对缓解我国能源供应的压力，最终实现农村经济可持续发展，具有十分重要的意义。2“四节”状况调查 2.1节水状况调查

（1）室内外节水状况

使用节水型设备和器具，是节约水资源的一种重要途径。

本次调查发现，目前新农村建设中室内节水措施——主要是硬件措施还很有限，另外，调查表明，村民对室内节水知识还非常欠缺，包括对目前节水器具的选用还不甚了解。

目前，国内市场上节水型器具种类很多，主要包括龙头阀门类，淋浴器类，水位和水压控制类以及水装置设备类等。由于同一类节水器具和设备往往会采取不同的节水方法，而常用的节水器具和设备的种类繁多，且价格相差较大，因此在选择时，应依据其作用原理，着重考察是否满足下列基本条件：l）实际节水效果好；2）安装调试和操作使用方便；3）结构简单经久耐用；4）经济合理。在经济性、适应性及耐久性的前提下选择适合每家每户的室内节水器具。（2）温棚及其它农作物节水状况 农业节水的潜力是很大的，有研究显示，把农业灌溉用水减少l/l0，就可以使全世界的家庭用水增加一倍。可见，控制农业用水对于当地整体节水具有举足轻重地位。调查发现，农作物节水在该地区还没有开展起来，这也是整个宁夏灌区普遍存在的问题，其主要原因有：

1）节水设备前期投资较高

农业节水作为一项公益性工程，应纳入政府公共财政框架。各级政府是农业节水的投入主体，农民是积极的参与者。但是，由于经济发展水平相对落后，国家投入明显不足，农业节水工程建设所需大部分资金需农民自筹。而农民对家庭积累资金的使用首先考虑的是家庭内的生活和生产必需品，其次是改善自身生活质量的投入，最后才是考虑包括农业节水工程等在内的公共部分支出，而且这种支出是被动的。

节水灌溉是相对于传统的灌水技术而言的，只有改变传统的灌溉方法，包括供水技术、灌水要素、田块状况和管理水平等，才

能实现节约灌溉用水。现代高效节水灌溉技术是建立在需要一定的输配水设备、较为理想的田块条件和先进的灌区管理技术基础之上的，一般需要较大的人力和物力投入。节水型地面灌水技术(水平畦灌和波涌灌溉）对田块的平整度要求较高，地面坡度不大于3/1000，个别技术(如波涌灌技术）还需要配置专门的灌溉设备。

若采用激光平地，每公顷需投入0.5-1.0万元，若采用喷微灌，虽不要求平整土地，但设备投入较大，按固定式计算，每公顷需投入1.5-3.0万元。移动式投入虽然低一些，但运行管理费用较高。对于以种植业为主的广大农户，经营规模有限，效益微薄，一方面难以支付如此巨大的开支；另一方面廉价的水资源和农副产品，使得节水产生的效益短期内也难以回收如此巨大的开支。因此，在目前农村的社会和经济背景条件下，现代高效节水灌溉技术的推广应用无疑将受到较大的影响。

2）农业水价偏低

我国现行的农业水价仍作为事业性收费，没有纳入商品定价的轨道，供水成本不完全，水价偏低，用水单位和个人受价格制约小，缺乏激励机制，节水意识不强。农民不愿在节水上投资，因而成本较高的节水设备很难在我国农村推广使用。如我区自流灌区每立方水成本价约为1.97分，现行水价仅为成本价的30%，提水灌区的水价仅为成本价的14.30%-21.4%，水价偏低导致农民不爱惜水，同时也使得灌溉管理部门入不敷出，无力购买、维修工程设备而造成恶性循环。3）激励机制缺失

未实行“定额管理、总量控制”制度在很大 2 程度上影响了农业节水技术的发展。一方面，由于井灌区没有实行按“定额”灌溉用水的制度，导致农民浇地用水“无度”，灌溉用水的随意性大。另一方面，由于尚未建立完善、合理的水资源有偿使用、节水激励和水权交易制度等经济机制，对农业用水缺乏约束与激励，农业节水发展缺乏内在动力。（3）雨水收集状况 1）雨水收集系统

雨水收集系统是将雨水先收集存储起来，通过简易的净化处理后，向用户供给的系统，其的流程图见图1：

易净化装置、水窖和取水设备等组成。其中以庭院式收集利用系统居多，这主要是水窖经济性好，容易操作，得到了广泛应用。调查中发现，由于灵武地区年降雨少，水窖经常处于空置或半空置状态。2）雨水收集场 A）屋面集水场

屋面雨水收集系统要注意屋面材料的选择和屋面坡度对集水装置的影响。调查发现，大多数家庭集水屋面材料以瓦质和水泥为主，极个别家庭用草皮、石棉、油漆、涂料屋顶等作为集水面。实际上，草皮这类材料不能作为集水面，因为草皮屋顶中含有大量的微生物和有机污染物，石棉屋顶在雨水冲刷和浸泡下会析出对人体有害的石棉纤维，油漆和涂料屋顶上收集的雨水不仅有异味，而且雨水里还会溶解大量的有害物质；这些屋面收集到的雨水处理困难，在农村广大地区复杂的净化技术还没有普及，所以要从源头保证收集的雨水水质良好。调查还发现，村民集水屋面的坡度很随意，缺乏专门的设计，因为坡度决定了雨水的流速，间接影响着水质的情况，而因西北地区的降雨量小，所以大部分的农村住宅都汇集水面传输输送蓄水池（水桶或水箱）过滤沉降净化处理用户

是平屋顶，雨水收集起来更加便捷。B）地面集水场

调查发现，村中有集体的晒谷场和自家庭院，都可以作为雨水收集的汇水面，而各家的庭院又有独立的雨水收集系统，但是为了保证集水数量和质量，庭院场地需要找坡，坡度不宜小于1：200。另外，庭院铺装地面和汇水渠都要做好防渗处理，最简单的方式是用粘土夯实，也可利用场院、道路或其他防水材料等，但应注意防渗材料的污染性，图1集水系统流程图

调查发现，目前梧桐树乡雨水收集系统大体有两种：1）室外收集利用系统；2）室内外混合收集利用系统。目前村民所用的雨水收集系统根据场地又有两种：屋面集水收集利用系统和庭院式收集利用系统。前者是由屋顶集水面、集水槽、落水管、输水管、储水池(水窖或水箱）、净化装置和取水设备组成；后者是由庭院集水面、汇水沟渠、简 不能增加水的污染。（4）雨水存储设施

所调查家庭雨水存储设施主要是雨水调节池和雨水窖。从形式上看，主要是混凝土薄壁水窖。收集到了雨水除用于生活生产，还兼作为消防用水。根据西北大部分地区年降雨量为200-500mm进行推算，并结合一些成功经验得出：若每户修建两口40m3的雨水窖，每口水窖一年可集水两次，则共蓄水160m3，这些雨水基本能够满足一户人家全年的生活生产用水。（5）雨水的简易净化

调查发现，初期的雨水汇集在屋顶表面时水质较好，经过简单的粗过滤池净化就可作为农业用水或绿化用水来使用，若作为生活用水还要往水窖中投药处理，净化后方可食用。地面集水式雨水收集系统收集到的雨水量比较大，但水质较差，要通过沉沙、沉淀、混凝、过滤和消毒处理后才能使用。目前消毒这一块村民所能采取的措施并不多，主要是往水窖投药，为了保证人蓄饮水安全，这一块还需要政府及有关科技部门的介入。

2．2节能状况调查

我国是一个能源短缺的国家，农村用能占2004年全国各类建筑的能源消耗的35%，有逐年上升的趋势。加大对西北地区乡村住宅节能技术的宣传与推广，有利于缓解农村生活压力和促进用能水平提高，缓解我国能源供应的压力。关于节能的调查主要围绕沼气利用技术、太阳能综合利用技术等方面来展开。

（1）沼气利用状况

沼气能是由生物物质发酵转变而成的能

量，是解决当前农村能源不足的极为重要的措施。沼气的综合利用能促进生态农业建设和保护农业生态环境。一个8-10立方米沼气池，每年给农户带来的直接经济效益在1000元左右。

调查发现，目前灵武地区沼气的数量和质量还很有限，这方面开发的潜力还很大，根据当地的实际情况，调查组应加大沼气的技术的推广，不仅能较好地解决农业生产中大量使用化肥、农药、添加剂、畜牧粪便等物质引起污染严重、环境恶化、资源枯竭等问题，达到生态、经济、社会三大效益的协调统一。

（2）沼气产业在新农村建设中的应用 1）沼气的综合利用

A）沼气除被利用于气体燃料外，还可供生产用能。

B）把沼气通入种植蔬菜的大棚或温室内燃烧，利用沼气燃烧产生的CO2进行气体施肥，不仅具有明显的增产效果，而且生产出的是无公害蔬菜，这方面灵武地区潜力很大。

C）利用沼气贮粮防虫，可保持粮食品质，对粮食无污染，对人体和种子发芽均无影响。

D）沼气还可贮藏水果。利用沼气保鲜苹果、柑桔等到水果，贮藏期长，好果率高，而且成本低，无药害、外观、硬度、甜度等基本保持鲜果风味。灵武市现在正在把灵武大枣作为一个支柱产业来扶持，关于鲜枣的保鲜是一个亟待解决的问题，用沼气作为保护气体来储存鲜枣，是一种经济、安全及高效的途径。

2）沼液废弃物的综合利用

A）沼液是含有水溶性及多种养分的速效肥料。

B）利用沼液喂鱼，不但可提高成鱼产量，降低成本，而且发病率也大大减少。为了提高养鱼的附加值，可以饲养黄河鲤鱼等宁夏优势鱼种。

C）沼液喂鸡，以上此法不仅可以增加鸡重，而且可以提高产蛋率。

D）利用沼液浸种。利用沼液浸种，能提高种子发芽率。

E）用沼液进行根外追肥，其营养成分可直接被果树和作物茎叶吸收，参与光合作用，从而增加产量，提高品质，同时增强抗病和防冻能力。

F）沼液对部分病虫害有防治作用。3）沼渣废弃物的综合利用

沼渣单作基肥效果很好，若和沼液浸种、根外追肥相结合，效果更佳，还可使作物和果树在整个生育期内基本不发生病虫害，减少化肥和农药的施用。用沼渣饲养蚯蚓，生产配合饲料等已被广泛运用，效果很好;沼渣栽培蘑菇，发菇快，菇质好，杂菌少，产量较传统培养料增产10%以上。沼渣养分全面，酸碱度适中，沼渣栽培蘑菇。沼渣栽培蘑菇具有成本低、效益高、省料等优点。目前这方面的产业链还没有建立起来，发展潜力巨大，具有重大的现实意义，鉴于技术及资金等方面的原因，需要政府和有关技术部门的协助，建议建立几个综合示范点，让村民尝到甜头，自觉加入到沼气综合利用的队伍中来。

（3）太阳能综合利用状况 1）主动式太阳能的综合利用 A）太阳灶

太阳灶价格低廉、方便耐用，因此在梧桐树乡及其它村得到了广泛应用，它不烧任

何燃料，没有任何污染，正常使用时比蜂窝煤炉还要快，和煤气灶速度一致。

B）太阳能热水器

相对于太阳灶，太阳能热水器的价格较高，鉴于村民的购买力，太阳能热水器在梧桐树乡的应用比例不高，这也使得太阳能热水器的增长潜力巨大。由于灵武地区乃至宁夏中部及背部日照充足，这使得太阳能的具有得天独厚的优势，今后关于新农村节能技术改造，太阳能的推广与应用是一个重点方向。

2）被动式太阳能的综合利用 A）农宅的改造与太阳房建设

国内有些地区开展了太阳房的推广与应用，太阳房是利用太阳能采暖和降温的房子。人们的生活能耗中，用于采暖和降温的能源占有相当大的比重。特别对于气候寒冷或炎热的地区，采暖和降温的能耗就更大。

目前，在梧桐树乡这方面还没有开展，个别村民房屋外墙采用了保温层，这方面可以进一步推广，北方冬天严寒，保温层对于保持室内温度，较少热量损失效果明显，具有重要推广价值。

B）暖棚、暖圈、暖厕

暖棚、暖圈及暖厕在北方一些新农村建设中重点推广的构筑形式。在冬季，庭院生态塑料圈棚内，降低了牲畜的御寒消耗，蔬菜光合作用释放出氧气，输送到圈棚，缓解了大棚牲畜缺氧气的矛盾;而牲畜呼出的CO2，由于气体交换作用输送给暖棚蔬菜，促进了蔬菜制造有机物质的光合作用。同普通蔬菜大棚相比，庭院生态大棚充分利用太阳能，实现了冬季不用加温，有专家估算过，每个200-300m2的塑料大棚冬季可节省燃料 5 费用约1000元，可降低蔬菜生产成本约20%-25%。这对于北方温棚种植大户及畜牧大户冬天牲畜过冬提供了可以借鉴的模式。

3）秸秆气化技术

调查显示，梧桐树乡及相邻其它村庄农村秋收后产生了大量的柴草、秸秆等，其中只有一小部分作为大牲畜的食料，绝大部分直接在田间地头烧掉，这不仅造成了空气污染，而且有火灾隐患。

如果把这部分多余的秸秆有效利用起来，目前还没有比较既经济，又安全和高效的方法，调查组在宁夏红寺堡移民区同样遇到了这个问题，大量玉米秸秆被焚烧掉，没有综合利用起来。

政府及有关技术部分应该联合起来，集中建立示范中心，将秸秆为原料，经过热解和还原反应后生成可燃性气体，通过管网送到农户家中，供炊事、采暖燃用。2.3节约用地状况调查

保障最少耕地是国家的一项国策，是我国社会持续和谐发展的基础。尤其是在新农村建设的大背景下，政府应该统一规划、统一设计，为新农村建设提供科学合理的建设用地模式。当前，灵武地区新农村庭院建设节地的重点是通过加强村镇建设管理，新增建设用地从农村建设用地节约中来解决，引导农民集中建房，将农村已占有的非农建设用地节约出的土地置换用于城镇发展。依据基础设施条件，调整居民点布局，做到土地集约利用。

（1）庭院布局与户型优化设计

新农村建设是一个宏观概念，其内涵包括最基本的农村住宅建设，也包括节能、节水一系列与之配套的附属设施的建设。在我国农村耕地日趋紧张的大环境下，收紧建设用地、控制农村住宅建设面积是新农村建设中很重要的一环。调查发现，目前灵武大部分地区的新农村规划最大的问题是落到实处的设计不多，由于农宅设计与村庄整体规划投入的资金相对于全国范围内的农村还是很有限的，因新农村规划与设计具有较强的地域性特点，做出些的成果也就不具有普遍适应性，最后的结果是全国大范围的村庄建设模式趋同。

国家政策一直在农村建设方面的保持倾斜，对农村建设方面也在逐年增加投资，各个地区主要的行政村级别以上的村庄，都有规划师和建筑师量身定做的设计方案，这对提高我国广大农村地区整体居住环境空间有现实意义。

在改善农村人居环境的大前提下，如何节约用地是首要考虑的问题，为此，今后建设应考虑以下几个原则：

A.集约化原则 B.经济性原则 C.功能性原则 D.安全性原则 E.舒适性原则 F.地域性原则 G.可持续性原则 H.美观性原则（2）庭院建设合理布局

考虑到村民住宅建设所需资金较多，经济性是必须考虑的问题，在满足适用性的前提下，必须尽可能降低造价。另外，灵武地区是回族同胞集中聚居地之一，建设风格也要考虑到民族习俗，这一点不能忽视。目前村民自建的房屋基本上按以前的模式，建议今 6 后有关部分设计几种较有代表性的户型，供村民选择，具体包括以下两个方面：

A）功能布局符合村民需要与习俗 l）房间格局要合理，长宽比要适宜。尤其是厅堂空间和主要卧室，要避免设计成长条形、刀把型、梯形等异型房间。

2）卫生间、储藏间的位置相对独立，布置在主体建筑的外侧。不仅能够满足自然通风和日照时数和采光等要求，避免对居室干扰，同时又方便使用，符合农村传统生活习惯。

3）北方冬天严寒，采光是首要考虑的身体，主要功能居室要选择好朝向，争取良好的日照和自然通风。

4）要提供多样的储藏空间，以供粮食、日常生活用品以及生产工具储藏之需。

5）室内家具摆放要符合回族风俗习惯，避免与回族传统习俗或禁忌发生冲突。

B）尽量多提供室外空间

1）缩减室内交通面积，充分利用半室外和室外空间解决交通联系。

2）充分挖掘利用庭院、阳台、露台、屋顶平台等各类室外空间，增加农村住房的实际有效使用面积。

3）减少不必要的结构面积，节省建设投资。

C）住宅形式

新农村住宅应尽量保留传统的院落格局，兼顾土地资源集约化处理，适当降低建筑密度和提高宅基地的容积率。可以采用垂直分户和水平分户两种形式：

l）垂直分户，适用于从事农业和发展庭院经济的农户。将每户的建筑密度压缩，扩大庭院生产面积，提高庭院经济效益。尽

量考虑到农村家庭剩余劳动力对庭院空间的利用。住宅层数为1-2层，一定程度上提高土地利用水平。

2）水平分户，适用于部分脱离农业生产等家庭经营模式的农户。其生活方式发生了一定的变化，但仍保留原有的一些农村生活习惯。住宅层数一般为2-3层，集约化程度较高，可较大幅度提高土地利用水平。3结束语

新农村生态庭院建设综合了农村经济、农村生活、农村产业发展等诸多因素，己经超出了传统建筑学理论的研究范畴，要建立农村全新的节约型庭院住宅模式，指导新农村建设己成为时代所需，迫在眉睫。希望以本次调查为契机，与关注新农村建设的人士共同探讨，开创农村住宅绿色建筑设计与发展庭院经济建设模式的新领域。

庭院建设模式研究所涉及的学科多，内容也非常广泛，需要研究者有深厚的理论基础和丰富的实践经验。本调查在理论研究的深度上是有限的，很多方面限于个人能力和时间仅是点到为止。这些有待于在今后的工作和学习中进一步深化研究，其中的许多想法更有待于在今后的研究与实践中进一步证实、发展和完善。参考文献：

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[2] 清华大学建筑节能研究中心.中国建筑节能2007年度发展研究报告[M].北京:中国建筑工业出版社，2007

[3] 清华大学建筑节能研究中心.中国建筑节能2008年度发展研究报告[M].北京:中国建筑工业出版社，2008 7 [4] 李祥平，闰增峰，戴天兴.建筑设备与环境控制[M].北京:中国建筑工业出版社，2005 [5] 西安建筑科技大学绿色建筑研究中心.绿色建筑[M].北京:中国计划出版社，1999 [6] 吴良铺.建筑-城市-人居环境[M].石家庄:河北教育出版社，2003 [7] 夏云，夏葵，施燕.生态与可持续建筑[M].北京:中国建筑工业出版社，2001 [8] 北京土木建筑学会，北京科智成市政设计咨询有限公司.新农村建设建筑节能技术(社会主义新农村建设指导系列丛书)[M].北京:中国电力出版社，2008 [9] 刘晓峰.实用农村节能新技术[M].江西:江西科学技术出版社，2006 [10] 刘国发，赵丽娟，黄岳海.乡村太阳房(新农村生态家园丛书)[M].北京:中国农业出版社，2001 [11] 杨旭东，郑竺凌，单明，等.新农村房屋节能技术(新农村人居环境与村庄规划丛书)[M].北京:中国社会出版社，2006 [12] 王克听.中国农村建筑与环境技术创新[M].北京:中国农业科学技术出版社，2007 8

第二篇：新农村建设模式

二、依据实际找准抓手，各地新农村建设特色纷呈

农村社区建设是党中央、国务院在新形势下统筹城乡协调发展作出的重大决策，也是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。安阳把农村社区建设作为新农村建设的主要抓手，紧紧围绕新农村建设二十字方针，大力弘扬红旗渠精神，新农村社区建设迈出了坚实步伐。

各地按照“政府引导，统一规划，示范带动，整体推进，产业支撑，稳步实施”的原则，坚持因地制宜、分类指导，突出“四个整合”，打造一个服务圈，积极推进新农村社区建设，加快城乡一体化进程。四个整合是：一是对工业发达的产业集聚区和工业园区周边的300个左右村庄进行整合，规划为100个左右的新农村社区；二是对市区近郊近270多个村庄进行整合，规划为100个左右新农村社区；三是对县城周边以及工业较发达的乡镇政府所在地的村庄进行整合，建设新农村社区；四是对深山区、高山区等不适合居住的村庄进行搬迁整合。一个服务圈是：对广大经济较为薄弱的平原农区，突出农民增收，大力发展高效农业、畜牧养殖业和农产品加工业，以大村、中心村建设为主导，进一步完善水、电、路、气、讯、学校、医院、文化大院、大型超市等基础设施和服务功能，建设社区服务中心，加强工业园区建设，着力构建半径两公里生活服务圈，引导服务圈内中青年农民逐步到中心村就业居住，同时对边远农村限制宅基地审批，促使具备条件的农民到社区安家落户。围绕上述四个整合、一个服务圈建设，安阳各县（市）区坚持工业发展集聚化、农业生产现代化、城乡建设一 1

体化、乡村卫生清洁化、公共服务社区化、组织文明规范化等六个方面整体推进（即“六位一体”）新农村建设典型示范区，涌现出各具特色的建设模式。

1、产业集聚型。对于9个省级及一批市级产业集聚区周边地区，通过村庄整合和土地流转促进农业集约化生产，以产业带动农民就业，以农民就业推动人口集中，同时将村庄整合腾出的土地用于产业集聚区发展，滑县新区锦和苑、林州市陵阳镇南辛庄村等地在这方面做了有益的探索。

滑县产业集聚区通过整合项目资金，争取银行新民居贷款、农户自筹等多方筹资，将18个行政村整合为一个新农村社区——锦和苑，规划新村可容纳2万人，占地由4251亩减少为1676亩，腾出建设用地2575亩，为产业集聚区发展提供了用地保障，同时将18个村的1.7万亩耕地按每亩每年700到1000斤小麦的价格和15年期限进行集中流转，实行规模经营、发展现代农业，从而使农民从传统农业生产中解放出来。产业集聚区目前入住企业147家，可以解决1.1万农村劳动力的就业问题，新村还规划有创业园区，通过发展劳动密集型企业，为社区农民提供更多就业岗位，实现劳动力零距离就业转移，依靠企业务工和土地收益实现农民稳定增收。

2、城郊带动型。主要特点是发挥紧邻城市的优势，依托工业和商贸业，促进农村劳动力转移就业，林州市龙山街道西街村、龙安区田村街道南田村的建设是这方面的典型。

林州市龙山街道办事处西街村包含7个自然村、5700口人，共

有各类企业近100家，2009年销售收入10亿多元，农民人均纯收入达7000余元，该村利用位于林州近郊的区位优势，规划整合后新社区可容纳1.7万户、5万余人，占地由4000亩减少为1000亩，可腾出3000余亩宅基地，通过村民参与和市场化运作，依托传统铝制品、不锈钢等工业优势，大力发展商贸物流、餐饮娱乐、中介销售等现代服务业，打造林州新的商业中心，不断壮大集体经济，解决群众就业，增加农民收入。龙安区田村街道南田村是省级示范村，位于安阳市南15公里，紧邻107国道、京广铁路和南水北调运河，交通较为便利，辖区内有运作成熟的两个大型企业---豫北金铅和三丰铜带，两公司建设项目投资规模大，且经济效益也较好，南田村依托这些经济建设项目，整体搬迁至新址，规划建设南田新村，以产业为支撑，走工业发展集聚化的道路，建成后村庄占地面积将由现在的750亩减少为238亩，可节约土地512亩，让一个原本零散的村庄紧紧围绕在企业周围，促进农民就地转移就业，从而增加农民收入，同时，也为企业扩大产业规模，向着规模化、聚集化发展奠定了坚实基础。

3、平原农区型。这种模式的特点是在广大平原农村分散地带以“六位一体”为目标，重点培育中心村，完善基础设施建设，向周边两公里延伸公共服务，逐步打造一批“半径两公里服务圈”或“步行20分钟生活圈”。滑县白道口镇滨河新村示范村建设正是这一思路的具体体现。

滨河新村位于全国产粮大县滑县东北部白道口镇政府驻地，地处平原，涉及白道口、西英公2个行政村，共有1523户、6806人、5800

亩耕地，计划用三年时间对示范村分三期进行建设，整合后可满足7000人居住，占地面积将由2230亩减少为900亩，节省土地1300余亩。他们利用自筹、借贷、社会引资、开发商垫资等多种方法，解决示范村土地征用和基础设施建设的资金问题，同时努力争取上级整合支农扶农资金，协调银行资金，对农户实行3-5万元的小额贴息贷款用于建房，目前汽车站、计生服务中心、文化站主体楼、医院病房楼等公共服务项目已竣工，投资280万元24个班规模的中心小学正在建设中，总投资2500万元、建筑面积1.2万平方米、容纳100家商户的供销商业小区通过招商引资也已建成，平均日客流量接近2000人次，年可实现销售额近亿元。在平原农区通过重点培育中心村建设，既可提高农民的生活质量，也可减少政府财政对分散各村基础建设和公共服务建设的重复投入，将成为集健身娱乐、医疗保健、文化教育、舒雅民居等为一体的环境绿化、庭院美化、生态优化的城镇化现代居民小区，并对带动周边群众转变思想观念、加快社会主义新农村建设起到积极地引领示范作用。

4、企业带动型。这种模式的特点是依托企业大型建设项目，周边村民通过入股、转让等形式流转土地，交由企业管理使用，并解决村民的土地收益分配、就业、住房、社会服务问题。省级示范村龙安区龙泉镇九堰中心村的建设走的就是这条路子。

九堰中心村依托河南超越集团王家岭煤矿，将矿区周围的七个行政村合并成一个大社区，走发展循环经济的道路。按照传统模式建设矿山，矿山与农村、矿工与农民是两对天然矛盾体，常常发生利益纠

纷，直接影响矿区经济和社会发展，走企业带动型社会主义新农村建设这条路子很好地解决了这一问题，达到农民、企业、国家三方满意。目前，超越集团已与当地农民和农村组建了新型经济合作组织---矿业农庄有限公司。矿业农庄以矿业企业和矿区农民作为平等主体，以资源、资产、资本为纽带，实现股东、工人、农民等多种身份为一体，以合资方式解决农民土地稳定收益问题，并解决失地农民后顾之忧；以合作方式解决农村和农业发展问题；以培训方式解决农民就业问题。总体概括为“333”工程，即围绕合资、合作、培训3个方面开展工作；解决农业、农村、农民的“三农”问题；做到农民、企业、国家三方满意。旗下矿业农庄“果-草-禽”示范园，把龙泉镇的养殖业与花卉苗木产业进行整合，实现“公司+基地+协会+农户”的现代企业经营模式，拉长养殖与花卉苗木的产业链。项目规划占地5000余亩，计划投资1亿元。目前流转土地2000余亩，投资1000余万元，栽种薄皮核桃、金柿、海棠等果树24000余株，播种紫花苜蓿1000余亩，饲养柴鸡20000余只，修建园区道路3公里，餐饮区、专业育雏场已建成，旅游观光型新型农村已见雏形。

5、移民搬迁型。这种模式主要整合地处偏僻、规模较小、经济薄弱、配套设施无法覆盖的规模较小的自然村或不适宜居住的深山区村庄，动员农民移民，将整村迁移到地理位臵相对较好的村庄。

实行移民搬迁，通过在工业发达地区建设高层为主的新农村社区，解决企业用工的农民就业，同时实行退耕还林，加强生态建设。移民新村均以企业为依托，有力地促进新农村社区农民就近就地转移

就业，实现产业与人口有机融合，二产与三产良性互动，努力做到安居和乐业的有机结合。林州市陵阳镇南辛庄安臵点距林州市区4公里，紧邻河南省仅有的2个县级国家经济开发区—陵阳镇经济开发区和全国最大的汽车配件基地，该区工业发达、集体经济实力雄厚，但劳动力不足，外来劳动力又不稳定,是搬迁群众实施搬迁后实现再就业的理想区域。为此，林州市在建设陵阳镇南辛庄社区时建立搬迁扶贫基地，实施跨乡镇搬迁，将居住在石板岩乡、任村镇等北部乡镇的山区贫困群众175户700人（其中，搬迁扶贫125户500人，生态移民50户，200人）搬迁到陵阳镇南辛庄安臵点，一方面解决山区群众行路难、上学难、就医难、娶妻难等问题，另一方面也为山区贫困群众治穷致富从根本上夯实了基础，加速了山区群众脱贫致富步伐，再一方面解决了开发区和工业园区劳动力不足等问题，为促进新农村建设步伐发挥了举足轻重的作用和功能。

农村基层组织是新农村社区建设的领导者，是党和政府联系农民的桥梁和纽带。安阳各地在加快农村社区建设的同时同步加强农村基层党组织建设，提升党组织的服务功能，为社会主义新农村建设保驾护航。在工作中充分尊重基层干部群众的首创精神，鼓励他们结合实际勇敢创新，只要是有利于把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体的办法、措施、机制、模式，都应鼓励和尊重，为新农村社区建设的顺利实施发挥了积极作用。

第三篇：关于红河县少数民族地区新农村建设的几点思考

关于红河县少数民族地区新农村建设的几点思考

——李克吼

【摘要】 新时期新农村建设，加大扶贫和帮扶力度。各级政府和相关单位对少数民族贫困地区要转变观念，变实物扶贫为技术扶贫、项目扶贫。要给予政策上的优惠和投资上的倾斜，使贫困地区的人民享受更多的实惠，以增强他们的“造血”功能，激发他们创业的积极性。要切实落实帮扶责任制，省、州、县等帮扶单位的同志，要深入示范村了解情况，调查研究，不仅在资金上给予扶持，还要努力为示范村出谋划策，献计出力，帮助其解决实际问题。

关键词：新农村 建设 实惠

建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度作出的重大战略部署，是解决“三农”问题的战略举措。但面对贫困面大、基础设施薄弱、劳动者素质低下、经济发展滞后等特点，红河县少数民族贫困地区如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求建设社会主义新农村，是当前和今后很长一段时期该县少数民族贫困地区的战略任务。

一、红河县经济社会发展的基本特征。

（一）红河县地处气候多变，地形复杂，灾害频繁，生态脆弱的哀牢山脉。少数民族贫困地区大多地处山区，地貌类型多样，地形复杂，自然条件恶劣，灾害频繁，气候多变，多灾、缺水、缺热、少光等，并直接导致了农业自然生态环境的恶性循环。

（二）农用耕地少，生产条件差。少数民族贫困地区虽然土地资源丰富，但山地面积大，宜农耕地比例小，而且土质差，水土流失严重，产量低而不稳。少数民族贫困地区矿产资源丰富，但由于缺乏人

才，资金不足，技术落后，交通不便，矿产资源无法得到合理的开发利用。

（三）近几年人口增长过快，素质偏低。少数民族贫困地区都是人口增长过快地区，“越穷越生，越生越穷”的恶性循环比较普遍。另外，青壮年文盲率偏大，少数民族贫困地区由于文化科学技术落后，医疗设备简陋，致使人口素质偏低。

（四）社会发育程度低。少数民族贫困地区大多地处山区和边远地区，道路等级低，很多时候晴通雨阻。由于交通闭塞，群众行路难，物资交流和商品输出更难，严重影响生产的发展。农民商品经济的意识和观念十分淡薄，大多处于自给但不能自足的自然经济中，社会发育程度低。

（五）生产力水平低下，经济发展落后，财政困难。少数民族贫困地区大多生产方式原始，生产手段落后，市场规模狭小，产业结构单一，基础设施薄弱，粮食自给不足。生产力水平低下，耕作粗糙，掠夺性经营问题突出。经济发展的滞后，导致财政十分困难，入不敷出，大多靠国家的补贴生活，中央财政补贴占地方财政收入的比重一直居高不下。

二、在新农村建设中存在的问题及原因。

（一）思想观念转变难。许多农民习惯于“种田为吃饭，养鸡为买盐，喂猪为过年”的小农经济方式，农民“小富即安”思想严重；对新产业、新技术、新项目不感兴趣，“等、靠、要”依赖思想严重。许多农民存在着“三怕”思想：一怕龙头企业不守约，产品卖不出去，压级压价；二怕产品不能随行就市、行销不对路；三怕经营失败、风险意识低。农民的组织化程度非常低，与龙头企业建立风险共担、互利双赢的利益机制尚未形成。

（二）农业产业化推进难。由于地处边远山区，区域分布分散，对发展主导产业实施区域化布局、专业化生产、产业化经营，逐步壮大产业规模形成了严重阻碍。一些比较集中的乡村，由于现行分散的土地经营体制，土地流转中，尊重农民的自主经营权与产业发展区域化这两者之间形成了一对矛盾。由于生产规模小，农产品总量少，许多有发展前景的特色产业受自然条件的限制和生产经营机制的制约，资源的开发和循环利用受到局限，“一村一品”、“一乡一品”等品牌产业发展速度缓慢，农业龙头企业发展机遇与空间相对小，有一定规模效益的农业龙头企业屈指可数。

（三）农民增收难。一是缺乏品牌产业支撑。很多产品因生产规模有限，总量小，尚未形成产业发展链条，难以成为在市场上叫得响的品牌产业。二是缺乏增收保障机制。一方面，农业生产资料市场销售价格直线上涨，化肥、饲料、农药、农膜等主要农资价格上升，增加了农民现金支出；另一方面，稻谷、蔬菜、生猪等主要农产品市场价格起伏不定，既影响生产发展，又严重影响农民增收。三是就业门路少。因经营体制的局限，多数农民仅限于在承包的土地上种粮、植树、养猪等传统作业，产业单一，信息不灵，农产品价格低廉。

（四）农业现代化水平低。一是农业生产设施、技术装备条件相当差。农业机械化程度低，许多农活仍然靠人工畜力，劳动强度大、生产条件差、劳动效率低。二是农技推广应用滞后，体制不畅。乡镇虽建立了农技推广机构，但把大部分时间、精力都花在了种籽、化肥、农药等农资的营销上。三是农村道路、水利、通讯等基础条件差，给现代农业的发展带来了严重制约。

（五）农村生产力水平低。农民科技文化素质低，大多数农民未受过职业技能培训，就地转移就业劳动力少，大多数劳动力外出打工，由于打工者的劳动技能不适应新型产业发展需求，他们基本上是从事高危工种，挣体力钱；另一方面，由于农村公路通畅率低形成的“通

路不通车”的交通“瓶颈”制约，给农业机械化推广带来严重影响，增加农民的劳动强度，制约了生产力水平的提高。

（六）投资水平低。财政非常薄弱，维持正常运转有许多困难，基本处于“吃饭”财政。乡村集体经济更加薄弱，许多村连办公经费也缺乏。大多数农民只跨越了温饱线，离小康水准差距大，投入新农村建设的资金非常有限。

三、建设新农村的对策。

（一）要加大宣传力度，不断提高广大农民群众对建设社会主义新农村的认识。少数民族贫困地区要进一步广泛开展宣传发动，提高干部群众的思想认识，充分认识建设社会主义新农村是脱贫致富的根本途径，提高他们建设社会主义新农村的积极性和主动性。

（二）要坚持规划先行，搞好基础设施建设。要坚持规划先行，在广泛听取基层干部群众的意见和建议的基础上，按照方便农民、提升农村、发展农业产业的要求，因地制宜合理规划农民居住区、产业发展区，尤其要结合当地经济社会发展水平和民风民俗、文化历史、地理特点等，把土地、集中居住区规划好。要搞好建设规划与中长期规划的衔接，分清轻重缓急，分步实施，扎实推进。要抓住“村村通”工程的机遇，修好村级公路。要加大水利基础设施建设，疏浚河道，修好渠道，保证河渠畅通，提高抗旱排涝的能力。

（三）要树立农业产业化理念，大力发展特色经济。少数民族贫困地区要根据自身的条件，因地制宜，不断调优农业产业结构，瞄准市场需求，发展特色经济。坚持以农业产业化理念指导农业生产和经营销售，走农业机械化、规模化和产业化发展的路子，为农民增产增收创造条件。

（四）要加强村级组织建设，积极引导农民成为新农村建设的主力军。要配强村班子，选好“领头雁”，成立新农村建设领导小组，按照领导小组各自工作的要求，动员他们发动群众投身新农村建设。有条件的村，要开设文化室和图书室，每年举办一次文艺演出和一次体育比赛，丰富农村业余文化生活，抵制不良习气和不文明行为的侵扰，使广大农民真正成为新农村建设的主力军。

2011年8月1日

第四篇：新农村建设调查

新农村建设调查——以小岗村特色农业旅

游为例

缘由和现实意义***@163.com

活动缘由:2013年中央民族大学暑期社会实践即将展开，本团队响应学校和团总支的号召，积极参加，并努力追求完美，完成任务。

新农村建设是中国特色社会主义建设的重要组成部分。农业为民生之本，国民经济之本，农民占国家人口的大部分，居住较为分散，农村生产力较不发达，消费水平较低，文化教育水平普遍比城镇地区落后，但自然资源丰富，小农经济发达，地区地理差异不同可灵活开展各种特色经济，见效较快。三农问题的有效解决可以为促进社会主义经济又好又快发展做出显著贡献，而其中，建设社会主义新农村，缩小城乡差距是重中之重。

改革开放的大潮首先在安徽凤阳小岗村激起浪花。1978年，十八位农民以“托孤”的方式，冒着极大的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下了红手印，创造了“小岗精神”，拉开了中国改革开放的序幕。2004年，时代先锋，优秀共产党员，模范基层干部沈浩到小岗村担任第一书记，带领全体党员，民众进行新的创业，小岗村获得了新发展。

本次活动旨在对小岗村改革开放以来的发展情况尤其是特色农业旅游的发展的调查和研究来为新农村建设提供一些参考和借鉴。

现实意义：

一 通过对小岗村特色农业旅游业的发展调查来反应小岗村人民的经济发展和生活水平的改善，于改革初期当地人民生活水平做对比，突出发展特色农业旅游业对于新农村建设的重要性和必要性。

二 通过小岗村特色农业旅游来看当代农村在时代发展大潮中的前进道路，还原再现政府政策的实施情况和可行性，并给其他安徽农村的发展做出指导。

三 通过对小岗村的暑期社会调查丰富我们的社会实践经验，提升我们吃苦耐劳、敢打敢拼的意志，强化我们统筹事物发展、与人交流沟通的能力。

四 本次社会实践将会加强大学生与农村的联系，加强中央民族大学与小岗村的联系，为将来双方的合作打下基础，毕业大学生可以去小岗村创业，小岗村也会解决毕业生的就业问题，双方达到共赢。

第五篇：新农村建设调查

新农村建设调查

2011年.1月

我是个农村的孩子，做农村调查比较方便，趁着放假的机会，我了走了多户人家，问了他们对新农村的了解，及对新农村建设的看法，传播新农村思想等等。

“社会主义新农村改造”是要把分散的自然村落拆迁掉，按一定密度人口数量兴建集中的城镇化新社区。新社区须建在交通沿线，住宅建设应为五层以上商品房，配套建设学校、医院、商场、老年院、竞技娱乐场所等，新村规划有生活区、工业区和基本农田保护区。新社区人口数量须达到五千人以上，那样才会利于工商服务业等职业体系的有效产生，让人人都能找到一定的职业劳动，绝大部分人从农田脱离出来从事工商服务业。新的生活方式不允许家家户户再在家里养鸡养猪，这样就会出现专业化的养鸡场、养猪场、牛羊鸭鹅鱼等多种养殖业就业岗位，新的生活方式不允许家里烧土灶就自然会有人去经营液化气，新的生活方式必须有水、电、暖、通信等基本服务业，一定数量人口集中生活的新社区更有利于做豆腐的、生豆芽的、蒸馒头的、煮牛肉的等等个体食品加工业的经营，会出现家电维修、车辆修理、美容美发、商场超市、酒店小吃铺等等个体工商户，有智慧的做老板，没智慧的跟老板出力气，人人都有活干，家家拥有幸福的小康生活。

新农村的概念提出相对来说不是很久，所以大多数的村民不是很了解，甚至是一无所知，但是还是有少数比较关注全国农村变化，了解国家的一些新农村政策的人熟悉，他们通过报纸电视等收集新农村有关的信息。

听到新农村的概念后，大多数人还是显得比较乐观，认为会给他们带来利益，他们相信要是实施新农村建设，他们的生活会越来越好，但是也有少数人持悲观态度。所以农民收入的增长是新农村建设的核心，但农业生产有着诸多的不确定因素，如旱涝、冰雹、冻害、虫灾、动物疫情等，这些不确定因素决定农民的增收压力和产业风险比较大。对此有些农民提一些自己措施

新农村建设加强农村基层组织入手，切实为新农村建设提供坚强的组织保证农村基层党支部在新农村建设中要积极发挥作用，要成为全面建设社会主义新农村的领导核心。所以首先要狠抓村级班子建设。按照“五个好”标准，在选好配好村级班子上狠下功夫。鼓励优秀党员带头人依法竞选村干部，以增强党员和村干部带头致富，带领群众致富的能力。要狠抓基层组织活动阵地建设。抢抓机遇，精心实施村级组织活动场所建设，坚持建管并举，注重发挥实效，使其成为政策宣传，党性教育的课堂，调整矛盾，维护稳定的场所，科技培训，信息传递的中心，培养典型，交流经验的平台，休闲娱乐，服务群众的广场，决策议事，凝聚班子的阵地，真正起到推动新农村建设的重要作用；进一步理顺农村基层组织决策议事机制。建立健全党支部决策，村民代表大会决定，村委会具体实施的决策程序；全面推行阳光财务公示制度，对于群众关心的如低保，接受群众监督，保障农民群众的参与权，管理权和监督权，建立科学的考核评价体系，严考细核，奖罚分明，达到激励先进，鞭策后进，推进新农村建设的目的；要大力开展“筑防线，保廉洁，树形象”主题教育，增强党支部的和战斗力，为新农村建设提供有力的保障。

总体来说，农民对新农村建设还是乐观的，毕竟国家给的政策是好的，是有利于农民的，相信有一天会广泛实施。