卫生监督所工作制度及岗位职责[全文5篇]

第一篇：卫生监督所工作制度及岗位职责

目录

第一篇 规章制度.................................5 第一部分 党务工作制度.........................5 第一章 党总支部主要职责.......................5 第二章 党总支部党员大会.......................6 第三章 党总支部委员会会议制度.................6 第四章 党总支部书记职责.......................8 第五章 党总支部对党员日常管理工作制度.........9 第六章 民主生活会制度........................10 第七章 民主评议党员制度......................10 第八章 党费收缴制度..........................11 第九章 党总支学习中心组学习制度..............11 第十章 三会一课制度..........................12 第十一章 发展党员工作制度....................15 第十二章 预备党员考核制度....................14 第十三章 纪检工作制度........................16 第十四章 党风廉政建设和反腐败工作负责制......17 第十五章 职工代表大会民主管理制度............19 第二部分 行政管理制度........................20 第一章 重大事项报告制度.......................20 第二章 首问（接）负责制.......................22 第三章 总值班制度.............................24 第四章 会议制度...............................25 第五章 公文处理规范...........................26 第六章 接待制度...............................29 第七章 档案图书资料管理制度...................30 第八章 车辆管理制度...........................31 第三部分 人事制度............................36 第一章 人事管理制度...........................36 第二章 考勤管理办法...........................38 第三章 请休假申批制度.........................40 第四章 陪护制度...............................40 第五章 外出学习进修管理制度...................41 第六章 出差管理制度...........................41 第四部分 财务工作制度及规范....................42 第一章 财务管理制度...........................42 第二章 资产管理制度...........................43 第三章 精神文明奖发放办法.....................44 第五部分 后勤工作制度........................45 第一章 后勤管理制度...........................45 第二章 安全保卫管理制度.......................46 第三章 消防安全管理制度.......................47 第四章 家属院管理规定.........................49 2

第五章 卫生管理制度...........................50 第六部分 信息工作制度........................50 第一章 局域网管理规定.........................50 第二章 计算机使用管理制度.....................53 第三章局域网安全使用管理制度..................54 第四章 互联网使用管理制度.....................54 第五章网络事故责任追究制度....................54 工作职责.................................56 第七部分 岗位职责............................56 第一章 中心主任职责...........................56 第二章 中心书记职责...........................56 第三章 中心副主任（副书记）职责...............56 第四章 中心副主任职责.........................57 第五章 中心各科室负责人职责...................57 第六章 中心各科工作人员职责...................67 第八部分 部门工作职责.........................73 第一章 办公室工作职责.........................73 第二章 财务科工作职责.........................74 第三章 审核办证科工作职责.....................75 第四章 稽查科工作职责.........................76 第五章 卫生法制科职责.........................77 第六章 卫生监督一、二科工作职责...............77 第二篇 第七章 卫生监督三、四科工作职责...............78 第八章 卫生监督五、六科工作职责...............79 第九章 总务科工作职责.........................80 附录1.........................................81 洛阳市卫生监督人员廉洁自律“十不准”规定..........81 附录2.........................................82 洛阳市卫生系统工作人员违纪处理办法（暂行）.........82 附录3.........................................85 卫生监督员文明礼貌用语..........................85 附录4.........................................87 监 督 理 念....................................87

第一篇

规章制度

第一部分

党务工作制度

为健全洛阳市卫生监督中心党总支部集体领导制度，逐步实现卫生监督中心党总支部决策的民主化、科学化和工作程序的规范化，促进卫生监督中心党务、政务工作稳步发展，根据《中国共产党章程》和本单位实际情况制定本工作制度。第一章 党总支部主要职责

一、贯彻执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织的指示和决定，坚持社会主义方向，全心全意依靠中心职工开创事业。

二、加强党的思想、组织、作风建设，加强思想政治工作，严肃党风党纪，坚持反腐倡廉。充分发挥党总支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、坚持党管干部的原则，按照干部管理权限和“四化”要求，负责干部的选拔、教育、培养、考核、管理和监督工作，加强卫生监督队伍建设。

四、领导卫生监督中心的工会、共青团等群众团体和职工代表大会，支持他们依照有关章程独立自主地开展工作。第二章 党总支部党员大会

一、党总支部党员大会和由它选举产生的党总支部委员会是党总支部的领导机关。

二、党总支部党员大会职责：

1、传达、学习和贯彻执行党的路线、方针、政策及上级党组织的决议和指示。

2、定期听取和讨论通过总支部委员会的工作报告、工作计划，对总支部委员会的工作进行审查和监督。

3、选举总支部委员会和出席上级党代表大会（或代表会议）的代表，讨论罢免、撤换不称职的总支部委员和出席上级党代表大会（或代表会议）的代表。

4、讨论、决定上级党组织布臵和总支部委员会提交的其他重要问题，讨论、修改总支部委员会的某些决议

第三章 党总支部委员会会议制度

党总支部委员会由总支部党员大会选举产生。总支部委员必须有三年以上的党龄。党总支部党员大会闭会期间，总支部委员会负责处理总支部的日常工作，对总支部党员大会和上级党组织负责并报告工作，接受其监督和检查。

一、会议人员

党总支部委员会全体委员。党总支部委员不超过半数时（三分之二），不能讨论重大问题。个别党总支部委员因事不能参加6

会议时，在可能情况下，应当采取适当的形式，征求他们的意见。必要时，可召开党总支部扩大会，扩大的范围根据议事内容而定，一般扩大到科长级的党员干部。

二、党总支部委员会会议的主持人

党总支部委员会由党总支部书记主持。

三、会议时间

党总支部委员会原则上每月召开一次，无特殊情况，不得延误，必要时，可随时召开。不得用其他任何形式的会议代替党总支部会。

四、会议内容

1、传达学习和贯彻党的路线、方针、政策及上级党组织的决议和指示；

2、讨论研究思想政治工作和精神文明建设；

3、讨论决定党总支部的工作计划及主要工作的部署和安排；

4、讨论决定向上级党组织请示的重要问题和呈报的半年及年终工作总结报告；

5、讨论研究党的建设，审议和推荐优秀党员；审议和呈报发展新党员；

6、讨论决定和呈报党员的奖励和处分；

7、讨论和研究其他有关工作。

五、党总支部委员会议事原则

1、议大事的原则：党总支部委员会要按照规定的议事内容，集中精力抓大事，不包揽一切。

2、民主讨论的原则：在党总支部委员会上，所有总支部委员一律平等，没有上级与下级，领导与被领导之分。要造成浓厚的民主氛围，坦诚相见、畅所欲言、自由讨论，充分发表意见。尤其要允许发表不同的意见，决不能搞家长制、“一言堂”。

3、集中的原则：对党总支部委员会讨论研究的主要问题，必须在充分民主的基础上，按照少数服从多数的原则，做出决定，不能议而不决。党总支部每个成员，对集体做出的决定，都必须坚决拥护、认真执行。第四章

党总支部书记职责

一、在党总支部委员会的集体领导下，负责召集总支部委员会和总支部党员大会，主持总支部委员会的日常工作。

二、传达、贯彻上级党组织的决议、指示，按时向总支部党员大会和上级党组织报告工作。

三、提出总支部工作计划，布臵、检查、督促总支部委员和所属各党支部的工作、检查总支部和所属各党支部工作计划、决定和上级决议的执行情况。

四、负责本单位的干部工作，做好本单位干部的选拔培养和管理工作。

五、深入实际，联系群众，经常听取党员、群众的批评和建议，关心党员、群众的思想、工作、学习和生活，做好经常性8

的思想政治工作。

六、参与本单位重要问题的讨论和研究，积极支持行政负责人的工作，协调本单位党、政、群和民主党派等方面的关系。

七、搞好总支部委员会的自身建设，充分发挥总支部委员会的集体领导作用。

第五章

党总支部对党员日常管理工作制度

党总支部要严格按照《中国共产党章程》的有关规定，加强对党员的教育、监督和日常管理工作。

一、通过党课和其他各种形式，加强对党员进行党的路线、方针、政策和党的基本知识、党性、党风、党纪以及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的教育，使党员增强党的观念，提高理论政策水平，增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、党员按组织原则编入党小组过组织生活，将临时组织关系党员编入一个党小组，参加组织生活，接受思想教育。

三、总支委会应定期分析党员队伍的思想与工作情况，有的放矢地进行思想教育和做好个别党员的思想工作。

四、严格按照《党章》的要求，做好发展党员工作，并加强对入党积极分子的教育培养，严格把好质量关。

五、做好预备党员的教育、管理、考察、转正等工作，确保党组织的先进性和纯洁性。

六、在支部开展“争创五好基层党组织”活动，充分调动全体党员的积极性，有效发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

七、对违纪党员严格按有关规定进行处理。第六章

民主生活会制度

为了加强党员的思想和作风建设，促进党员发挥模范作用，按照党章相关规定，党员应参加民主生活会。

一、党员必须自觉参加党的民主生活会。总支部成员除参加所在的党小组的民主生活会外，还必须参加支部委员会的民主生活会。

二、党的民主生活会主要内容：

1、汇报近期思想和工作，总结成功经验，找出存在问题；

2、开展批评与自我批评；

3、理出共性问题，总结经验教训；

4、上级安排的有关内容。

三、党总支部民主生活会每年召开一次，党支部民主生活会半年召开一次。

四、党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，就被认为是自行脱党。第七章

民主评议党员制度

一、遵照中央纪律检查委员会关于民主评议党员的决定和上级党组织的具体安排进行。

二、民主评议党员在总支部领导下，由支部负责具体组织实施，每年进行一次，于六月份进行。

三、评议的主要内容，按照新党章规定的党员标准和目标责任制的执行情况，经过学习、教育、自评、互评、群众评议、组织评议等几个阶段，对党员做出合格、基本合格、不合格的正确评价。

四、严格按照决定中的程序，事先做好各项准备工作，广泛征求群众的意见，做好思想工作，真正通过评议，评出团结、评出进步。

五、评议工作结束后，要认真总结，报上级党组织。第八章

党费收缴制度

按期交纳党费是每个党员应尽的义务，也是锻炼党性，增强党员组织观念的重要制度，对于无正当理由连续六个月不交纳党费的，视为自行脱党。

第九章

党总支学习中心组学习制度

为了认真搞好党总支学习中心组的理论学习，切实提领导干部的马列主义理论水平，根据中央和上级党委的要求，结合本

单位实际，特制订本制度。

一、党总支学习中心组，由党总支部委员、工会主席、共青团委书记、党支部书记、职能科室负责人为中心学习组成员。党总支书记为中心学习组组长、党总支副书记为副组长。

二、学习中心组以提高自身的政治理论水平为目的，以理论和实际相结合为指导思想，学习中心组的学习内容主要为：

1、马列著作、毛泽东著作、邓小平理论和江泽民同志的重要论述。

2、关于党和国家的路线、方针、政策的重要文件。

3、卫生法律法规和其他法律知识。

4、科技知识、金融知识和历史知识。

三、学习中心组每季学习一次，每年学习不少于八次。

四、每次中心组学习应认真记录。建立考勤制度，做到不迟到、不早退，有事请假。本制度列入年终党的工作考核。第十章

三会一课制度

“三会一课”制度是党支部健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。坚持三会一课制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力有着重要作用。

一、支部党员大会

每季至少召开一次，主要是传达上级党组织的决议、指示，听取和审议支委会的工作报告及工作计划；表彰先进党员、选举委员会；收集党员意见和建议；讨论党的思想、组织、作风建设12 方面的重要问题；向党员提出完成各项工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求；讨论发展党员和预备党员转正以及党员的奖惩等问题。

二、支部委员会

每月召开一次，主要是讨论制定执行上级党组织指示和决定的措施；分析党内外群众的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况、研究党员教育、管理、监督的具体办法；研究发展党员和对犯错误党员的处理工作；对支部近期活动做出安排。

三、党小组会

一般情况下每周召开一次，主要是学习党的文件，传达上级党组织的指示精神，贯彻执行支部决议；向党员布臵工作，召开民主生活会；党员汇报交流思想、工作、学习情况；检查党员执行支部决议和完成党小组所分配的工作情况；开展批评与自我批评；讨论确定发展党员对象，研究对其培养、教育、考察等事项。

四、党课

一般每季度安排一次。由党总支组织实施，进行党的基本理论、基本路线、基本知识和党的优良传统教育；针对一个时期党内的思想倾向，结合党现行重大政策、决策等，开展有关教育活动。党课教育要紧密联系实际，形式多样，注重实效，充分应用现代电教手段，每个党员都要自觉参加学习，可吸收入党积极分子参加。

五、各种会议均要有记录。第十一章

发展党员工作制度

一、发展党员工作，要从贯彻党的基本路线要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。

二、发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。

三、党支部要对要求入党的先进分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的优良传统及作风教育，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终身的信念。

四、党支部要指定一至两名正式党员做入党积极分子的培养联络人，吸收他们听党课，参加党内有关活动，对他们进行培养和教育。

五、党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，针对存在的问题进行教育。

六、确定团员、青年为培养对象要经过团支部推荐。

七、对培养对象进行政治审查，凡没有经过政治审查的，不能发展确定为培养对象。

八、对培养对象进行短期集中培训，原则上不经过培训，不能发展入党。

九、接受预备党员必须按照党章规定的程序办理。

十、培养对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意。党支部要对培养对象填写的《入党志愿书》和有关材料严格审查，然后提交支部大会讨论。

十一、党支部应及时将支部意见决议认真填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察材料，报上级党组织审批。

十二、党总支部应及时将上级党组织批准的预备党员编入支部和党小组，继续对他们进行教育考察。

十三、党支部要经常对预备党员进行教育和考察。每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。

十四、预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。

十五、预备党员转正后，党支部应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料等及时交上级党组织存入本人人事档案。

十六、党总支部对发展党员工作中出现的违纪问题，严肃查处。

第十二章

预备党员教育、考察、转正制度

一、党组织应及时将预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，对预备党员继续进行教育和考察。党支部每半年应对预备党员进行一次评议，作为能否按期转正的 15 重要依据。

二、预备党员在预备期内，要定期向党支部、党小组、入党介绍人汇报自己的思想、工作、学习情况，自觉接受党组织的监督，不断解决思想上问题。

三、预备期满后，本人应向党支部写出要求转正报告，总结自己在预备期间思想、工作表现情况，有些什么改进和提高。党支部应召开支部党员大会讨论其能否转为正式党员。

四、党总支部对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批。审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

五、预备党员转正后，党支部应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、教育考察的材料存入本人人事档案。第十三章

纪检工作制度

一、纪委认真负责地做好纪检工作。协助党总支抓好党员干部的廉政教育和职工的职业道德教育。

二、密切联系群众，注意调查研究。听取群众对党员干部的意见，及时向党总支反映，提出意见，做好党总支的参谋。

三、协助党总支抓好各项制度的落实，加强党内监督。好的典型事例要及时表扬，发现问题要及时提醒和帮助教育。

四、对来信来访案件要及时开展调查，重事实、重证据、调查核实清楚后向党总支提出处理意见。对诬蔑诽谤、派别活动、16

打击报复等恶劣行为应予以坚决的揭露和批评。切实保障和维护监督者和被监督者的正当权益。

五、纪委成员应加强自身的政治理论学习，努力掌握党的方针、政策和纪检工作常识。坚持原则，刚正不阿，秉公执法，不徇私情，敢于和善于同党内外的违纪行为作斗争。

第十四章

党风廉政建设和反腐败工作负责制

中心的党风廉政建设和反腐败斗争在中心党总支领导下进行，实行党政领导负责，一级抓一级的领导责任制。

一、党风廉政建设和反腐败工作制度

（一）、认真负责地做好纪检工作，抓好党员干部的廉政教育和职工的职业道德教育。

（二）、密切联系群众，注意调查研究。听取群众对党员干部的意见，及时向党总支反映，提出意见，做好总支的参谋。

（三）、协助党总支抓好各项制度的落实，加强党内监督。好的典型事例要及时表扬，发现问题要及时提醒和帮助教育。

（四）、对来信来访案件要及时开展调查，重事实、重证据、调查核实清楚后向党总支提出处理意见。保障和维护监督者和被监督者的正当权益。

（五）、纪检成员应加强自身的政治理论学习，努力掌握党的方针、政策和纪检工作常识。纪检成员应坚持原则，刚正不阿，17 秉公执法，不徇私情，敢于和善于同党内外的违纪行为作斗争。

二、领导干部廉洁自律工作

（一）落实制止奢侈浪费八条规定

1、严格控制各种会议，严禁到风景名胜区开会。由副书记主管，中心办公室、财务科参与。

2、巩固清理通讯工具工作成果。由副书记主管，办公室、财务科参与。

3、进一步规范公务接待工作。由副书记主管，办公室牵头，财务科参与。

4、控制检查评比达标庆典和办节活动。由副书记主管，中心办公室负责。

（二）提高民主生活会质量。由党总支书记主管，各支部负责实施。

（三）中层干部廉洁自律工作。由党总支书记主管，中心办公室参与。

三、纠正行业不正之风工作

1、民主评议行风，加强行风建设工作。由副书记主管，办公室、法制科、稽查科牵头、各有关科室参与。

2、推行政府采购工作。中心由副书记负责，财务科及相关科室参与。

3、治理乱收费、乱罚款工作。副书记主管，财务科牵头，各收费科室参与。

第十五章

职工代表大会民主管理制度

职工代表大会是职工行使民主权利和民主管理监督中心事务的重要形式，是监督中心管理体制的重要组成部分。职工代表大会的组织原则为民主集中制。

一、职工代表大会坚持党的四项基本原则，遵照党的方针、政策和国家的法律、法规，在中心党总支领导下行使职权。职工代表大会坚持国家、中心整体利益与职工具体利益相统一的原则，大会应协调处理好各方面的关系，调动广大职工的积极性，为中心的改革、发展和稳定发挥积极的作用。

二、职工代表大会每年召开一次，工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。在职工代表大会闭会期间，要充分发挥职工代表大会团(组)长和职工代表大会专门委员的作用，保证日常民主管理工作的正常进行。

三、职工代表大会的职权

1、听取中心主任工作报告，讨论审议本中心的长远发展规划、奋斗目标、年度工作计划和总结；讨论审议财务预决算、基建投资项目、大额度资金的使用、职工培训计划、业务招待费使用等情况，并提出意见和建议。

2、讨论岗位责任制方案，职工工资奖金分配方案涉及职工切身利益的改革方案，劳动保护措施，职工奖惩办法等与中心职工有关的规章制度，由中心主任颁布实施。

3、讨论决定各种福利基金使用方案和其他有关职工福利待

遇的重大事项。

4、评议监督各级领导干部，可以进行表扬、批评、推荐，必要时可建议上级机关予以嘉奖、晋升或予以处分、免职。每年至少进行一次。

四、职工代表大会代表应由基层职工民主选举产生，中层以上领导干部占比例不超过职工代表总数的四分之一，一线工作人员代表的比例应占半数以上。职工代表大会要在规定的范围内行使职权，依法保障和维护职工合法权益。职工代表大会要宣传动员、教育职工坚持社会主义的方向，坚持集体主义原则，积极支持和参与改革，维护中心的根本利益，广泛发动职工群众，圆满完成单位的各项工作指标。第二部分

行政管理制度 第一章 重大事项报告制度

为保证卫生监督工作政令通畅、信息上传下达以及中心其他工作顺利有序开展，规范办事程序，根据相关规定，结合中心实际，特制定本制度。

一、报告事项

1、上级交办的重要事项的进展及完成情况，要及时报告转交领导。

2、重点工作安排、进展及完成情况，要定期报告主管领导。

3、科室内突发事件，要及时报告办公室和主管领导。

4、执法工作中遇到的较大事件或涌现出的典型，要及时报告办公室和主管领导。

5、科室主要负责人离开洛阳，需确定1人主持工作，并报告办公室和主管领导。

6、科室负责人及监督执法人员在公务活动中发生违法违纪行为或工作中出现重大失误，要及时报告办公室和主管领导。

7、认为应当向中心报告的其它重大事项，要报告办公室和主管领导。

二、相关要求

1、重大事项的报告应采用书面报告的形式。

2、重大事项应在事前三日报告。因特殊原因不能按时报告的，应及时补报，并说明原因。

3、突发重大事项应随时报告。

4、中心办公室接到报告后应认真登记并及时向主管领导或主任汇报或请示，并将领导答（批）复意见通知报告人。

三、纪律监督

1、报告人必须及时按要求如实报告，并严格按答（批）复意见办理，办结后及时反馈情况。

2、对报告的内容，应遵循保密要求。

3、不按本制度报告或不如实报告个人重大事项的，视情节轻重、性质和影响，给予批评教育、责令作出检查、通报批评等处理。如果未报告的事项是违反党纪政纪的，将依据事实、情节、21 后果及社会影响追究其纪律责任。同时，在职工年度考核工作中，对其执行报告制度的情况作出评价，记入本人廉政档案，作为提职晋级的依据。

4、中心办公室负责对本制度执行情况的监督、检查。第二章 首问（接）负责制

1、首问（接）负责制是指：第一个受理外单位或群众投诉、举报、咨询、查询（包括来信、来电、来访等形式）的工作人员，或者由中心办公室、值班人员按照专业管辖范围转交事件的接收人员，按照“严格执法，热情服务”的原则，认真做好受理工作，对举报、投诉和咨询负责的一种管理制度。该制度适用于中心全体工作人员。

2、首问（接）负责人在接待群众时，要设身处地为办事人着想，耐心倾听或接待，不得冷漠待人，不得推诿扯皮；应文明礼貌、热情大方。充分体现卫生监督人员良好的品质素养和热情服务的精神风貌。

3、工作人员在解答、办理公务过程中，必须做到耐心、细致、热情；认真接听电话、解答咨询；依法受理投诉、举报案件。

具体要求如下：

（1）群众咨询或投诉的问题在职责范围内能够解决的，首问（接）负责人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料等，热情耐心地解答对方的询问。

（2）凡属本科室业务范围的事项，本人一时无法答复的，应即时报告本科室负责人处理；如遇其他原因无法及时答复，首问（接）负责人应当及时向上一级领导报告，并给对方答复。

（3）凡属其他科室的业务事项，由首问（接）负责人及时联系相关人员，协助其办理。

（4）遇到对政策理解有差异或无理取闹的，首问（接）负责人或具体承办人员要坚持原则，依照政策耐心疏导，做好解释说明工作。

4、在确定群众咨询或投诉的问题不属于中心职责范围的，要说明不能办理的原由，并热情告知对方到相应的业务部门。

5、首问（接）负责制要求中心工作人员必须熟悉卫生监督业务工作流程，明确岗位职责，了解各科室的岗位职责；强化职业道德意识，树立为社会、为群众服务的思想；加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。

6、对认真遵守首问（接）负责制，主动热情帮助办事人解答问题的工作人员，科室和中心领导应及时予以表扬鼓励。

7、违反首问（接）负责制，有下列情节者，经查实，根据相关规定给予批评教育、通报批评、调离岗位等责任追究；对于情节恶劣、造成严重后果的，依据党纪政纪相关规定予以严肃处理。

（1）未及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人；（2）冷落对待办事人，不按规定履行告知义务；

23（3）对办事人要求办理事项推诿扯皮，不负责任；（4）对办事人态度恶劣，使用文明忌语的，出现门难进、脸难看、话难听、事难办现象。

（5）对举报、投诉麻木不仁，不认真履行职责，造成恶劣社会影响者。第三章 总值班制度

1、为应对公共卫生突发事件、接待投诉，接受举报卫生违法、违规案件，中心实行24小时值班制度，值班电话（63322110）。由1名中心领导带班，科室负责人及相关工作人员值班。工作时间内由稽查科负责接听投诉、举报电话，其他时间由值班人员全权负责。

2、保持值班电话线路畅通。不得使用值班电话进行与值班无关的一切通话。

3、认真做好记录，并及时转交和上报。如遇突发公共卫生事件应立即向相关领导、部门报告，并及时启动《突发公共卫生事件应急处理预案》或按照领导要求办理。

4、值班人员接待来访、来电，要做到文明礼貌、热情周到、耐心细致。

5、值班人员要按规定认真填写值班日志。

6、值班人员应严格执行交接班程序，不得迟到、早退避免脱岗、空岗等现象发生；应及时清理值班室卫生，保持清洁。无24

关人员不得在值班室留宿。第四章 会议制度

一、主任办公会

一般每周召开一次，由中心主任主持，中心领导成员参加，必要时中层干部列席。主任办公会内容一般为执行上级决定；审议上报的重要事项,审议重要决定和政策性文件,对重大措施进行研究与部署；审议总体规划,财产管理；确定年度工作计划及总结；人事管理及人员聘用、辞退，职工的奖惩。

二、中层干部会

一般1--2周召开一次，由中心主任主持,主任因故不能主持应委托副主任主持,中心领导及各科室负责人参加。主要传达上级文件、指示精神，总结、汇报前段工作，部署下步工作，研究解决有关事宜。

三、业务办公会

一般每月召开一次，由中心主任或主任委托副主任主持，中心副主任及相关业务科室负责人参加。研究部署业务工作，解决业务工作中的有关问题。

四、科室会议

每周召开一次，总结本周工作，安排下周工作。

五、政治学习

每周四下午为全中心政治学习时间，中心党总支统一安排内

容，各科室组织学习。

六、业务学习

每周二下午为全中心业务学习时间，一般由科室自行安排。第五章 公文处理规范

一、来文处理

1、外部门、市卫生局及上级发给本中心的公文、信函，由中心办公室负责受理，各科室不得直接受理。

2、中心办公室负责对来文进行登记、审核，提出拟办意见，根据职责分工，报中心领导审批或分送有关科室办理。重大事项、重要问题报主任审批。

3、审批公文时，应签署明确的审批意见，并写明日期。对于一般报告性公文，应签名表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，应提出具体的办理意见并签名。

4、承办科室应及时办理，在规定时限内办结。特急件要特办，急件要急办，不得延误、推诿。上级交办件要随到随办，并及时报告办理情况。紧急公文应在要求时限内办结，确有困难的应及时说明原因。对于不在职权范围或不宜由本科室、本单位办理的，应及时退回中心办公室并说明理由。

二、发文处理

1、中心一切公文均由中心主任或主任委托副主任签发。中心各科室发文一律送中心办公室核稿后送签，各科室不得直26

接报送中心领导。

2、公文审批权限：

（1）以市卫生监督中心名义报上级机关的请示、报告，重要规范性文件，人事任免、重大工作部署或涉及综合性、全局性问题的文件，由主任或主任委托副主任签发；

（2）涉及两位及两位以上副主任分管工作的文件，由有关科室会稿，各分管主任会签后，报主任签发。

3、如果公文涉及到中心多个科室,撰稿前由主半科室牵头与协同科室商议形成共识,然后由主办科室拟稿。

4、所拟公文要条理清楚，简明严谨，文字规范，不得与政府有关政策和中心规定相抵触。

5、严格执行办文程序。行文的内容、业务数据，必须与中心议定的原则和业务数据相一致。各科室涉及其他科室的业务数据必须取得相关科室认可。发文承办科室要严格把关，责任到人，各负其责。

三、信息宣传

1、中心各科室要及时、准确、全面地向中心报送卫生监督工作信息，反馈有关事项落实情况及存在问题，客观、真实、准确地反映工作中取得的成绩、经验、做法和工作中存在的问题、意见及合理化建议，为领导决策服务。

2、中心办公室负责编印《洛阳卫生监督》，由主任或主任委托副主任签发。

3、加强中心卫生网站建设，发布卫生监督信息，加大卫生监督法制宣传和工作动态宣传，促进工作的开展，便于群众知情、参与和监督。

四、工作计划总结制度

1、各科室应根据中心制定的年度工作计划，做好目标责任落实工作，做好年度及阶段性工作安排。工作要有详细的实施计划，明确完成的时间和质量要求。计划的执行情况由科室自行检查，中心于半年及年终统一考核。

2、各科室月总结及计划于当月28日前报中心办公室，一式三份：主管主任一份、办公室一份、科室存留一份。

3、年终总结及下年度工作计划于当年12月5日前报中心办公室。

五、文印工作制度

1、中心文印工作由办公室统一管理。

2、各科室打（复）印的文件、材料，需办公室开具《文印通知单》后，方可到指定文印室印制，休息日、加班等特殊情况印制的文件，需在次日或上班后第一天补办《文印通知单》，文印室需见《文印通知单》才可印制文件。

3、文件印制完毕，由各科室人员承办印鉴、寄发等工作。并经办公室核对份数、页数、金额等项目后，在《文印通知单》上签名确认。

4各科室正常报请文件以主送单位为印数标准，发文数量在28

100份以上或页码超过10页以上的，须经主管主任批准。同一份文件、材料打（复）印超过100元的，须报主管主任审批。

5、各种会议文件，须由承办科室提出申请，列出初步预算，再经办公室和财务科批准。

4、如需大量印刷宣传册、书籍、教材、文件汇编等材料的，应由办公室统一管理，采取招标的方式选择印刷单位，并由办公室和财务科审核，经中心领导批准。

5、未经审批印制的各种文件、宣传册、书籍、教材资料、文件汇编等，一律不予报销。第六章 接待制度

1、接待工作以热情、周到、勤俭节约为原则。

2、中心对接待工作实行统一管理。各科室因工作需要接待，应提前到中心办公室填写接待申请单。写明来客单位、接待事由及就餐人数，经中心领导批准后，由中心办公室按接待标准统一安排或委托有关科室安排接待。接待单一式两分，办公室、财务科各一份，以划分招待费与餐费，否则不予报销。

3、部、省级主要部门领导检查工作，可根据情况限额接待。

4、外省、市兄弟单位来客，一般不接待。特殊情况，经中心领导批准后，办公室按标准限额安排，附接待单交财务科报销。

5、本市业务部门检查工作、县以下来客，一般不接待，如确实需要，经中心领导批准后，由办公室按标准限额安排。

6、严格控制陪餐人数，原则上不超过两人。第七章 档案图书资料管理制度

1、借阅图书资料必须遵守资料室的有关规定。

2、图书每人每次限借2本，借期1个月，确因工作需要的业务书籍可办理续借手续，但不得超过两次。

3、现期报刊、工具书只限在阅览室阅览，不得外借。阅览室要保持安静，严禁高声喧哗。

4、凡丢失、损坏图书、杂志者，按原价赔偿，绝版书按书价3—5倍赔偿，整套书丢失1本，按整套书价格赔偿。

5、资料室工作人员负责对资料、图书、报刊的收集、整理、装订工作，并负责对上述规定的监督执行。

6、各类图书、资料、报刊、杂志的订购必须经中心主任或委托副主任批准，资料管理人员签字，否则不予报销。

7、禁止各科室用公款自行订购图书、报刊，违者按违纪处罚科室负责人。

8、凡在业务活动中形成的调查资料、取证资料、录音、录像、事故处理文件、学术会议资料、科研材料及基建图纸等，均应交档案资料室立卷归档。

9、每个科室的档案管理员，要切实负起责任，在本年度的上半年内将上一年的业务资料交中心档案资料室整理、立卷、归档。逾期不交者，通报批评科室负责人。

10、借阅业务技术档案资料，应办理借阅手续，外单位借阅时，一般资料需经主管主任批准，重要资料需经主任批准，并交纳借阅金（60元/次）后，方可借阅。

11、凡是借阅的档案资料，只能在档案室阅览，不能私自转借他人或将档案资料带走。

12、档案管理人员（包括科室档案管理员）调离岗位时，应办理档案交接手续，个人不准将档案随便交于他人管理或将档案资料带走。

第八章 车辆管理制度

一、中心车辆管理规定

为了加强中心车辆管理，本着安全,节约,合理,方便的原则和一切为服务的宗旨,特制订本办法：

1、司机班隶属中心办公室，中心办公室主任或主管副主任负责车辆维修、油料采购、保险等费用支出的管理工作。

2、司机是所驾驶车辆的安全负责人，负责本车辆的安全及正常检查维护与保养，以及车辆内外卫生清洁工作。爱护车辆，遵守交通法规，确保车辆安全运行。

3、车辆的有关证件由驾驶员随车保管，中心办公室建立车辆、油材料、各种费用数据档案。

4、车辆出车前和停车后应及时进行安全检查，车辆必须按规定的车速及用车科室所需的路线、时间行驶，凡因驾驶员造成的误车误点及违反交通规则造成的交通事故，由驾驶员负责，并

承担一切责任。

5、为避免因车辆紧张带来矛盾，科室需要使用车辆时应提前半个工作日向中心办公室申请，如遇特殊情况必须及时电话告知中心办公室主管主任，获批准后方可出车。司机未接通知，不得私自出车。

6、车辆卫生清洁、日常维护保养，由司机完成。如需到修理厂修理的车辆提前按程序报中心批准后，按指定的修理项目，驾驶员驾车到指定的维修地点进行维修，登记维修日期、查看维修内容，确认后签字，由中心办公室主管主任或主任负责统一结算。下到各科室的车辆，维修和加油同中心其他车辆相同。

二、车辆安全管理规定

1、每一位驾驶员是各自车辆安全负责人，负责车辆及乘车人的安全工作，对车辆及乘车人的安全工作负有直接责任。

2、所有司机应严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》以及有关交通安全管理的规章规则，安全行车。

3、应牢固树立“安全第一、优质服务”的思想，经常参加中心组织的安全培训学习，增强安全意识。切实把安全工作放在首位。

4、爱惜自己所驾驶的车辆，做好出车前，停车后的安全例行检查与保养，发现问题及时解决并上报，使车辆保持良好状态。

5、严格按规定时间、时速行驶，严禁带故障出车，严禁酒后驾车，严禁强行超车，驾车时严禁超载、超速、吸烟、攀谈等32

违章操作行为。凡违章操作造成有关责任事故，由驾驶员负责。

6、严禁将车辆交给无照人员驾驶，中心所有车辆外出下县、出市，需提前报中心办公室，以备中心遇重大事件统一调配和处理。

7、各车辆必须携带好灭火器材，保管好各种行车证件。

8、停放车辆时一定要选好场地，拉紧手制动，保持挂挡位臵。

三、司机奖惩制度

1、为调动司机（在编司机）工作积极性，凡安全正点保障车辆安全司机每月发放安全奖及司机劳保补助费30元。

2、临时司机，工资分为400元固定工资和200元浮动工资；凡按中心规定要求的临时司机，经中心办公室对当月工作情况考评，经中心主管主任签批后，方可发放浮动工资

3、凡无故关机影响单位处理突发公共卫生事件处理者，视情节扣处50-100元；并给予通报批评，对加班加点，表现突出者给予奖励。

4、对司机（含临时司机）一年内不按中心要求和规定的处理：第一次口头警告；第二次批评、谈话；第三次通报批评并扣发30司机补助，临时司机扣发200元浮动工资；第四次正式人员扣罚200元，临时司机予以辞退。

5、未认真履行安全工作职责或玩忽职守，而造成事故发生的须追究责任人的责任。

①、私自驾车外出造成事故一切责任自负。

②、因执行公务发生次要事故责任者，扣发当月司机补助。临时司机扣发20％浮动工资。

③、因执行公务发生同等事故责任者，正式司机扣发三个月补助，临时司机扣发50％浮动工资。

④、因执行公务发生完全事故责任者，扣发半年司机补助，临时司机扣发浮动工资。

6、凡车辆交由无照人员驾驶，所发生的一切损失由当事人和原车司机全部承担。临时司机在与违章肇事人共同承担损失后，视情况予以辞退。

四、车辆管理责任追究制度

1、司机应树立为一线、为中心服务的思想，自觉服从工作安排。对不服从调派贻误工作的司机，根据情节严肃处理，一年内一次扣除50元，连续二次扣除当月30%活工资，连续三次者按劳动法规报请劳动部门，给予行政处分。因司机个人原因对参加重要活动、工作造成重大影响的，停发工资，调离工作岗位，实行待岗处理，待岗期间生活费按城市最低生活费办理。属招聘司机者予以辞退。

2、凡因维护不善或其它个人原因造成车辆破损的，司机负责赔偿；造成事故的，根据交警部门的责任鉴定，由司机负责单位应负责任10%的费用，并给予相应处分；违章罚款，由本人自负。

3、凡司机不按程序操作，不经领导批准，自作主张进行维修的，其费用自己负责。

4、严禁用公车办婚事（特殊情况须经中心领导批准），违者由司机承担，并扣500元。

5、对无故缺岗者，视影响工作情况，扣罚司机50--200元。

五、车辆维修办法

1、车辆的维修保养由所驾车辆司机提出，报中心办公室主管主任和主任批准同意后，到指定厂或特约维修站进行维修（1000元以上修理费用需经中心主任批准）。

2、车辆所需维修保养项目，修理前，经中心检查核实后，方可去修理，进厂后不准私自增加维修项目，须增加修理项目的，应及时向中心办公室汇报。无论在本地或外地车辆发生故障时，必须向中心办公室汇报，说明情况，由中心办公室主管主任或主任批准。

3、车辆维修时，司机应在维修现场，落实检查修理工作是否按维修项目进行维修，应对更换的材料的质量，数量进行核对。车辆维修结束后，司机应对车辆进行检查，试车完毕，对项目价格及报修时间确认后方可签字。

4、中心办公室主管主任或主任应掌握并负责修理费用开支及结算。

5、车辆零配件的采购由中心办公室主管主任或主任具体负责。

第三部分

人事制度

中心人事制度坚持党管干部的原则。以建立健全一套完善的、科学的、合理的人事制度，创造和保持一个良好用人环境为目的。

第一章 人事管理制度

中心人事管理实行聘用合同制，贯彻公开、公平、竞争、择优的原则，实行双向选择。

1、深入贯彻执行中组部、人事部颁发的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》及省人事厅《河南省事业单位实行聘用合同制试行办法》的精神，认真做好中心的人事制度改革工作。

2、深化单位人事制度改革，建立竞争激励机制，调动职工工作积极性。

3、实行岗位管理，按岗聘用，明确不同岗位的职责、权利义务和任职条件。建立固定与流动相结合的用人制度。

4、未被聘任上岗者为下岗待聘人员，中心可根据单位岗位空缺及待聘人员条件，调整岗位或安排临时性工作，并至少提供两次上岗机会。下岗待聘人员不再享受原岗位待遇，不参加晋职、升级，期间中心按有关规定发放基本生活费。

5、建立健全考核制度，每年年底中心对全体职工德、能、勤、绩进行考核。考核结果为优秀、合格、基本合格、不合格四等。考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩的依据。凡连续2年考核不合格者，根据相关人事管理规定，中心有权解除聘用合同。

6、根据《洛阳市事业单位新进人员实行聘用合同制实施意见》的精神，凡中心新进人员均实行聘用合同制管理。聘用期限为3—5年（转业、复员退伍军人按国家有关政策执行），期满合格以上者办理续聘手续，未续聘及被解聘者，根据国家有关规定享受失业保险待遇，未参加失业保险的人员由中心按有关规定发给一次性生活补助费。

7、中心新进人员，由办公室组织半年至一年的岗前培训，见习期间待遇按有关规定执行。

8、凡因病享受劳保待遇人员，不得从事第二职业，违者取消所受一切待遇，按自动辞职处理。

9、在职人员不得从事与职业有关的经营活动，工作时间不得做生意、炒股。外出从事讲学、咨询、义诊、技术指导等活动需经中心办公室同意。

10、各类技术人员职称晋升的各种费用，由晋升者和中心合理负担。

第二章 考勤管理办法

1、强化劳动纪律，提高工作效率和工作质量，创造良好的工作创业局面，是适应卫生事业改革和发展的需要。

2、全中心职工必须严格遵守作息时间，按时上下班，坚守工作岗位，不得旷工、迟到、早退、脱岗。工作时间开始15分钟上班为迟到，超过半小时不到者视为旷工半天。提前离岗为早退，提前半小时早退及中途脱岗者按旷工半天。

3、中心执行上班签到及抽查相结合的考勤制度。各科室由专人负责考勤，考勤结果必须有科室负责人签字。上班签到，不得代签，违反者罚当事人10元，科室负责人因签到或考勤上弄虚作假罚50元。

4、职工迟到、早退，其所在科室负责人或中心领导应给予批评教育。职工旷工，除按下列规定扣发工资外，还要视其具体情况给予必要的行政处分。

迟到、早退、脱岗的，每发现一次按10元扣罚。

旷工：2天以内的，半天者扣发50元，一天者扣发100元；累计旷工2天以上5天以内的，从第3天起每天扣发150元，并给予警告处分；累计旷工5天以上14天以内的，从第6天起每天扣发200元，并给予严重警告处分；累计旷工15天以上的（含15天），由所在科室提出处理意见并上报办公室审核，经中心批准后按自动离职处理。

5、关于事假的规定：月累计3天以内的每天扣发工资10元；38

超过3天从第4天起，每超过1天扣发20元，并按天数扣发防疫津贴、新区补贴和奖金；事假一次不得超过7天，确系必要，可以续假；事假全年不得超过2个月。

6、关于病假的规定：职工因病请病假须有二级以上医院开具的诊断证明书和门诊病历，病假在3天以内的，工资照发；全年病假15天以内的，从第4天起每天扣发5元；超过15天，从第10天起每天扣发10元；超过1个月（以22个工作日算起）；病休超过180天的按病休待遇执行。

7、上班时间不准带小孩，干私活、串科室聊天、打扑克、下棋、上机游戏、打麻将，每发现一次对当事人罚款30元，科室负责人带头违反上述规定罚款50元。

8、上班时间严禁酗酒滋事、吵架斗殴，每发现一次给当事人罚款300元。凡到中心领导办公室闹事、扰乱办公秩序的，每发现一次给予当事人罚款100元，造成公物损坏的照价赔偿。职工的亲友到中心内闹事，每次给予当事职工罚款100元。打架斗殴所造成的一切后果由当事人承担，致人伤残的交由司法机关处理。

9、职工上班时间应衣帽整齐，禁止穿拖鞋、背心、短裤（不包括西式短裤），违者每发现一次罚款10元。

10、考勤登记与报表：以科室为单位考勤，每月30日前将本月考勤表报办公室，办公室于次月4日前通知财务科。

第三章 请休假审批制度

1、凡请事假、病假（凭医院证明）、换休、公休必须办理相应手续，将批条交中心办公室登记方为有效，否则按旷工处理。除特殊情况外，不得口头或他人代请假。

2、凡请病、事假1天以内的，由科室负责人审批，2-3天的由主管主任审批，4天以上（含4天）应报中心主任审批。

3、科室负责人请、休假需经主管主任同意。

4、全年内病假累计超过6个月者，按劳保对待，恢复上班后，必须全勤在2个月以上者，方可恢复一切待遇。

5、公休假由科室负责人根据工作情况全年统筹安排，原则上一次休完，因工作等特殊情况需经主管主任批准；公休假跨年度作废；休公休假者按在职对待。

6、探亲假、产假、婚丧假的申请手续到办公室办理，在规定假期内应按天扣除防疫津贴和全勤奖。第四章 陪护制度

1、凡需请陪护假的，均应到办公室办理请假手续。

2、凡病人为本中心职工，子女在中心内工作的，经批准后陪护，在陪护期间按事假处理。

3、凡病人系外单位人员，子女在本中心工作的，原则上由病人所在单位来中心协商，其陪护人的一切待遇由借人单位解决。

第五章 外出学习进修管理制度

1、凡属脱产外出参加学习（取得学历证书）的，需经科室负责人同意，报中心领导审批方可参加，学习期间只发给基本工资，学习的一切费用均由个人承担。

2、参加专业对口的函大、电大、自学考试者，一切费用自理，参加面授、考试期间要有请假手续，按事假处理。

3、根据工作需要，脱产参加短期培训学习者，需经科室负责人同意，中心领导审批后方可参加。

4、严格控制参加各种类型的学术会议，审批程序为个人申请、科室负责人推荐、办公室备案、中心领导审核批准。会后凭领导批准手续报销交通费和有效天数（会议天数+2）的住宿费及补助费（按政策规定）。

5、学习、开会回来后必须写出书面汇报材料，并与会议材料一并交给中心办公室，由办公室把必要的材料提交领导及档案室保存。

6、在外出学习、开会期间，参加一切与学习、会议无关的活动，责任自负。第六章 出差管理制度

1、各科室应严格控制出差人数和次数，节约开支。

2、出差审批权限范围：凡到省内其它地市（含九县市）出差的，由科室呈报主管主任审批；凡属出省出差，必须经主任审

批，报中心办公室登记。

3、出差审批手续：出差人员在出差前，需填报审批单，写明出差地点、事由、人数、时间等，报有关领导审批，凭审批单到财务科预支和报销，报销费用按国家有关规定执行，没有审批手续的不予报销。

4、出差回来后应及时向有关领导汇报，有关资料交中心办公室保存。

第四部分 财务工作制度及规范

为了规范本单位的财务行为，加强单位财务管理，提高资金使用效益，促进监督事业发展，根据《事业单位财务规则》，制定以下制度。第一章 财务管理制度

财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

1、严格执行国家对财务管理工作的有关规定，严格执行上级关于收费项目的政策规定。

2、中心财务实行审批“一支笔”制度，现金、支票的使用42 需经中心主任批准。

3、现金及有效票据的管理，应严格遵照国家及财务部门的有关规定，凡因违反规定而造成的责任事故或违纪行为，追究有关人员的责任。

4、严禁科室自行坐支或未经中心同意进行对外技术活动和经济活动，一经发现，除没收非法所得外，对科室负责人和责任人给予相应的处罚。

5、凡本中心对外开支均应取得合法的原始凭证，手续完备方可报销。非正式收据，原则上不予报销。

6、职工预支的差旅费，必须在返回后7天内结算，逾期不结的，在下月工资内扣除。

7、严禁任何人因私在财务科借款。

8、对各种罚没款相关科室和负责人应及时予以摧缴。第二章 资产管理制度

1、固定资产实行两级管理制，中心对科室、科室对个人建立固定资产明细分类帐，做到帐物相符、帐帐相符、帐卡相符。购入的固定资产（含调入、分配）入库时，总务科及有关科室应认真做好验收工作。填写一式三联“固定资产入库单”，一联随同发票交采购人员到财务科报帐，一联随固定资产帐，一联交管理人员。

2、固定资产的购买，先由购买科室写出书面报告，每年十

一月交财务科审核报批，按规定批准后由中心统一购买。购回后，需经固定资产管理人员验收入库并签字证明后，方可报销。

3、各科室因工作需要调整使用固定资产时，由科室提出申请，经中心领导批准后，到办公室办理相关手续，否则不予调整。

4、一切福利由中心统一管理发放，任何科室不得自行发放福利性实物和款项。第三章 精神文明奖发放办法

我中心于2004年9月已经市文明办评为“市级文明”单位。经人事局奖惩科批准，中心在职在岗正式人员每人每月可发放100元精神文明奖。具体办法如下：

一、精神文明奖与工作态度、服务质量、文明执法挂钩。若发现在执法过程中有吃、拿、卡、要现象，或被举报一次扣除当月精神文明奖。

二、职工工作时间酗酒滋事，职工间吵架、打架，谩骂领导者，破坏公物者，根据情节酌情扣发。

三、精神文明奖与政治学习、业务学习挂钩，无故缺席一次扣10元。

四、长期病休人员、内退人员不发精神文明奖。

五、新进人员（指分配大中专毕业生、新调人员）一年内（试用期）不发精神文明奖。

六、不在中心上班，工资挂靠在中心的人员不发精神文明奖。

精神文明奖自2004年12月份起随工资逐月发放。第五部分

后勤工作制度

后勤工作遵循“量入为出”的原则。树立服务宗旨，提高服务质量，广开源，细节流，使有限的资金在监督工作中发挥积极作用。

第一章 后勤管理制度

1、进一步理顺后勤管理工作关系，搞好后勤保障，节约经费开支，发挥其功能作用。

2、认真做好房屋、水电、物资供应与保管的管理工作，严格按照中心的规章制度执行。

3、办公用品实行统一计划，统一购臵，统一发放。由各科室和中心办公室统一制订计划，上报中心批准购买，按季分发。无计划办公用品，由各科室提出口头或书面申请报办公室统一购买，各科室不得私自购买（每年十一月份报预算，由财务科报上级批准）。

4、各科室报领办公用品，中心办公室只对各科室负责人。

5、后勤管理要严格手续，实行帐物分管，专人负责。

6、中心水、电统一管理，出现问题应及时解决，不允许任何个人私自在主管道、主线路接水、接电，盗用水电。

7、对私拆电表、水表及偷水、盗电者，罚款500元，并追

缴所盗水、电费用。

8、办公区、家属院水电使用分流。家属区用电、用水由用户承担，办公室每月定时抄表一次，并按时公布用水用电数量。费用按季度结清，十日内催交完毕。

9、本中心住户一律按洛阳市有关规定，按时交纳水电费。

10、办公用房的管理维修由总务科统一负责，制定费用预算后交财务科报批。

11、中心职工住宅房屋维修（按规定单位应承担公用部分的维修项目），由本人提出申请，报办公室审查后由中心领导研究决定。

12、中心出租房屋的管理，统一由总务科负责。出租房屋由总务科提出出租方案，经中心领导研究决定，采用公开招标的方式进行。

13、严格仓库管理制度，仓库保管员负责物品的验收和领发。库内应整洁有序，安全防盗。

14、严禁个人私自抢、占住房，对违反者罚款500元，限期搬出，拒不执行者，每月收取罚金15元/平方米，从本人工资中扣除，超过30日的，给予党纪或政纪处分，直至解聘。第二章 安全保卫管理制度

1、中心内及家属区的安全保卫工作由后勤负责，值班人员要坚守岗位，认真履行职责，凡因擅离职守、不负责任而引发的46

各种事故，视情节轻重进行相应处理。

2、加强防火意识，按规定配备必要消防器材，由后勤负责管理，责任到人，定期进行检查和维修。

3、各要害部位要签订安全责任书，由相关责任人负责，严防各类事故发生。

4、各科室应注意在下班前关好门窗、电源、电灯、水管，注意防火、防盗、防破坏。

5、中心综合治理、安全领导小组负责对全中心安全保卫工作进行定期检查，并将检查结果纳入年终考核成绩。第三章 消防安全管理制度

1、认真贯彻落实消防工作条例，以预防为主，遵循防消结合的方针。中心成立消防安全委员会，部门设臵消防安全员，协助各级领导做好消防安全工作。日常工作由后勤科负责。严格执行辖区消防安全部门的有关规定和要求，建立消防安全管理责任制。

2、加强消防安全教育工作，利用各种形式宣传消防知识，提高职工的消防安全意识。爱护消防器材，了解消防器材的性能，增强群防群消的能力，没有火情不准乱动，故意玩弄损坏者，要加倍赔偿，延误使用责任由损坏者负责。

3、认真抓好消防安全措施的落实，坚持全方位消防安全巡视、抽查制度，每月巡视两次，发现问题及时解决，并做好记录，47 对重点部位的严重隐患提出整改意见，限期整改，把消防隐患消灭在萌芽状态。

4、加强对易燃易爆物和化学试剂的管理，存放易燃易爆物品和化学试剂的要害部门，必须具备安全防范意识，实行专人负责，责任明确，管理和使用人员熟练掌握意外散漏污染的应急处理措施和方法。

5、消防重点场所（如药库、行政仓库等），不得带进引火物，严禁吸烟。

6、对各种消防器材和消防设施经常检查、维护，对已过期和损坏的消防器材、水、电线路和管网设施，应及时更换和维修，确保各种消防安全设施完好，正常使用。同时，完善消防档案、检查记录等文字资料的整理和保管。

7、工作人员发现自己岗位周围有易燃隐患，要及时报告有关部门及部门负责人。如发现火情应立即组织人员扑灭。如有火情逃避者，将根据有关法律规定追究其责任。

8、严格执行有关电器设备使用管理规定，未经许可及后勤科备案，禁止使用电炉、电暖器、电饭锅等电器。

9、凡中心职工，必须遵守消防规定，如有违反制度的，酌情给予罚款和行政处分；情节严重的或构成违法的，将交有关部门依法追究法律责任。

第四章 家属院管理规定

为配合创建国家卫生城市，给广大居民营造整洁、安全的生活环境，结合我中心实际情况，现对中心家属院管理做出如下规定。

1、自觉维护家属区生活秩序，严禁以任何形式、理由在家属院内私搭乱建。

2、保持楼道内畅通，严禁在家属楼楼道内乱堆乱放，自行车应摆放在限定的区域内。

3、保持家属院干净整洁，严禁在院内墙上乱贴乱画，乱扔废弃物，私拉乱扯线路、铁丝。

4、院内垃圾倒入箱内，根据季节变化，由中心定期喷洒除“四害”药物。

5、门卫要切实负起责任，严禁收废品、小商小贩进入家属院内。

6、自觉按时缴纳水电费，严禁偷电偷水行为发生，一经查实将根据实际情况予以上月正常用电、水量5倍的处罚。

7、支持社会公益事业，尊老爱幼，搞好四邻关系，提高公民道德水平。

8、院内严禁聚众赌博、吸毒、练法轮功等违法犯罪行为。

9、本管理办法适用原职防、结防两家属院的所有居住人员，自发布之日起实施。

10、违反本规定者视情节分别给予批评教育、通报批评、罚

款或行政处分。第五章 卫生管理制度

1、科室卫生实行每日小清扫、每周大清扫制度，要求科室内部办公用品摆放整齐，禁止摆放非办公用品。

2、室外卫生由保洁公司员工负责清扫保洁，职工应自觉维护，予以保持。

3、教育职工养成良好的个人卫生习惯，杜绝有碍卫生的行为。

4、实行卫生流动红旗、黄旗制度，中心爱国卫生领导小组负责定期对全中心的卫生工作进行检查评比，并公布结果，检查结果纳入年终考核，与科室、个人评先挂钩。

第六部分

信息工作制度

第一章 局域网管理规定

一、网络运行及管理

1、中心网络，由中心指派专门人员具体负责中管理、协调、网络安全、技术服务咨询、局域网运行维护等工作。

2、中心局域网的运行控制与维护（楼内信息插座及其以上的网络线路、布线槽、网络设备、机柜内跳线等安装、维护、连接、设臵），由办公室（暂定）负责；中心各科室计算机、打50

第二篇：卫生监督所卫生监督执法工作制度

德州市卫生局卫生监督所卫生监督执法工作制度

德州市卫生局卫生监督所 卫生监督执法工作制度

目 录

一、卫生监督执法责任制度

二、卫生监督执法岗位责任制度

三、卫生监督执法公示制度

四、卫生监督执法文书管理制度

五、卫生监督信息统计报告制度

六、卫生监督执法实施程序管理制度

七、卫生行政处罚管理制度

八、重大卫生行政处罚负责人集体讨论制度

九、罚没收缴物品处理管理制度

十、卫生行政处罚案卷质量考核管理制度

十一、卫生监督档案管理制度

十二、卫生监督执法人员行为规范管理制度

十三、卫生监督执法证件管理制度

十四、卫生监督执法人员培训制度

十五、卫生监督举报投诉案（事）件处理工作制度

十六、卫生监督稽查工作制度

十七、卫生监督执法评议考核制度

十八、卫生行政过错责任追究制度

卫生监督执法责任制度

为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》有关规定，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的卫生监督执法体制，保障卫生法律、法规和规章的正确实施，全面推进依法行政，根据国家有关法律法规和卫生部《卫生监督执法责任制若干规定》（卫监督发［2005］233号），制定本制度。

一、实施目标

（一）保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施；

（二）依法行政，照章办事，行政执法行为合法、公正、廉洁、高效；

（三）各种违法案件及时得到查处，各种违法行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织的合法权益得到保护；

（四）依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对卫生监督执法的监督。

二、行政执法任务

市卫生局为德州市人民政府卫生行政主管部门，市卫生局卫生监督所（包括市政务服务中心卫生局窗口，下同）为市卫生局卫生监督执法执行机构，依据有关卫生法律、法规和规章，对辖区内卫生工作行使监督管理权。主要职责是组织实施同级卫生行政部门指定的卫生监督计划，依照法律法规开展预防性和经常性的综合卫生监督执法检查工作；受理市级办理的卫生许可和执业许可有关证件的审核；对涉及卫生安全的新建、扩建、改建建设项目及技术改进等进行卫生审查；对辖区内危害公共卫生的中毒事故、重大疫情和卫生行政处罚案件进行调查并提出处罚建议；承担卫生行政部门交办的其他卫生监督任务。

三、行政执法范围 本市行政区域。

四、行政执法依据

（一）依据《食品卫生法》等，对食品卫生安全工作进行监督管理；

（二）依据《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》等，对有关职业病防治、放射卫生工作进行监督管理；

（三）依据《传染病防治法》、国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》等，对有关传染病防治工作进行监督管理；

（四）依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等，对生活饮用水卫生进行监督；

（五）依据卫生部《消毒管理办法》等，对有关消毒工作进行监督管理；

（六）依据《公共场所卫生管理条例》、卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》等，对公共场所卫生工作进行监督管理；

（七）依据《化妆品卫生监督条例》、卫生部《化妆品卫生监督条例实施细则》等，对化妆品卫生工作进行监督管理；

（八）依据《学校卫生工作条例》等，对学校卫生工作进行监督管理；

（九）依据《执业医师法》、《母婴保健法》、国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构管理条例实施细则》、《护士管理办法》等，对医疗、母婴保健机构有关工作进行卫生监督。

五、法定职责及各级责任

（一）法定职责

1、组织制定全市卫生监督业务工作计划；

2、承担卫生行政许可、医疗机构许可、母婴保健许可、资格认证的申请受理、预防性卫生审查、现场卫生学审查；

3、承担卫生行政许可、医疗机构许可、母婴保健许可、资格认证有关证书的发放、注册、校验等事务工作；

4、依据有关法律、法规，对管理相对人进行经常性卫生监督，承担现场卫生监测、抽样等工作；

5、对新、改、扩建工程的选址、设计进行卫生审查和竣工验收；

6、开展卫生法制、公共卫生知识的宣传、教育、咨询和培训；

7、对违反卫生法律、法规的行为受理立案，调查取证，提出行政处罚建议，送达并执行行政处罚决定；

8、参与突发公共卫生事件的调查处理、应急控制和救灾防病工作；

9、依法对医疗市场和母婴保健工作进行监督管理；

10、受理有关投诉举报事件并进行调查、处理；

11、承担卫生监督员的培训工作；负责卫生监督信息、资料的收集整理、汇总分析、评价报告；

12、承担上级部门交办的其他任务。

（二）各级责任

市卫生局卫生监督所受市卫生局授权委托行使卫生监督综合执法职能，负责辖区内日常卫生监督执法工作。

市卫生局卫生监督所所长、副所长主要责任：

1、负责贯彻实施相关的卫生法律、法规及规章；

2、负责对食品、公共场所等生产经营单位新建、改建、扩建工程的选址设计进行卫生审查和竣工验收；

3、负责对食品、公共场所等生产经营单位进行卫生许可管理，督促从业人员预防性健康体检；

4、负责对医疗机构、母婴保健机构依法进行执业许可管理；

5、负责卫生监督检查和对立案、调查及行政处罚案件的审核；

6、负责对卫生法律、法规、规章规定的产品进行抽样检验；

7、负责对实施卫生法律、法规、规章的宣传和从业人员的卫生知识培训；

8、参与组织突发公共卫生事件的调查处理；

9、负责卫生监督执法人员的日常管理；

10、负责市卫生局交付的其他执法工作任务。

卫生监督执法科室（包括市政务服务中心卫生局窗口，下同）及其卫生监督执法人员主要责任：

1、依法进行预防性和经常性卫生监督管理；

2、进行现场调查和监督记录，依法取证和索取有关资料；

3、进行现场采样，提出检测项目；

4、对违反卫生法律、法规的单位和个人依法提出立案建议，进行现场调查，提出行政处罚建议，送达行政处罚决定；

5、参加相关突发公共卫生事件的调查处理；

6、宣传卫生法律和业务知识，指导、协助有关单位对有关人员进行卫生知识培训；

7、执行领导交付的其他卫生监督任务。

六、责任要求

（一）卫生监督执法部门（科室）责任要求

1、采取多种形式，宣传、学习法律、法规和规章，增强卫生监督执法人员和公民、法人及其他组织的法制观念，使行政执法人员熟悉并掌握负责执行的法律、法规和规章。

2、全面、正确贯彻实施法律、法规和规章，照章办事，不得断章取义，曲解法规、随意执法。

3、依照法定权限和程序履行行政职权，实施行政行为必须严格按照法律、法规和规章规定进行，不得失职、渎职和滥用权力。

4、及时依法受理和办理公民、法人和其他组织依法主张权利的申请事项。各项申请的程序、条件、期限应当公开，并按规定受理和办理，不得拖延、推诿，也不得违法要求公民、法人和其他组织履行义务。

5、依法受理和办理公民、法人和其他组织对侵害自身合法权益卫生行政行为的申诉、投诉和对社会卫生违法案件举报，不得拒绝和推诿。处理结果应及时告知当事人。

6、严格按照法定程序、规范，制作和使用卫生监督执法文书。

7、密切配合司法或其他国家机关执法。共同组织实施的执法活动，应明确分工、认真履行职责；配合其他部门执行的，应加强联系，做好衔接；发现构成犯罪的，应及时移送司法机关处理。

8、建立健全行政执法制度并督促实施，实施情况按规定报告。

9、对执法活动情况进行统计、分析、报告，内容包括法规学习、宣传、行政许可、行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政执法检查等。

10、对本部门卫生监督执法人员行政执法进行监督，对违法行为和违法行政给当事人造成损失的，承担相应的法律责任。

（二）卫生监督执法人员责任要求

1、必须具备良好的政治素质和职业道德，熟悉有关法律、法规和规章，具备必要的专业管理知识和行政执法工作能力。

2、必须秉公执法、文明执法，遵守《卫生监督员管理办法》，严格依法行政。

3、必须经过资格性岗位培训和专业知识培训，经考核合格取得行政执法证后上岗执法。还应接受适应性法制培训教育。

4、执行公务时，必须出示统一的行政执法证件。

5、必须严格按照法定程序和权限行使执法职责，不得超越权限和违反程序执法。

6、卫生监督执法人员不得有下列行为：散布有损于国家声誉的言论、泄露职业秘密；贪污、受贿、行贿；徇私枉法；隐瞒真相，伪造证据；滥用职权，打骂、刁难群众、侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；利用职权为自己或他人谋取私利；从事营利性的经营活动；其他违法违纪行为。

七、卫生监督执法制度

根据卫生监督执法职责和工作任务，建立卫生监督执法岗位责任制，落实分解到各级负责人、各科室及执法人员。同时依据卫生部《卫生监督执法责任制若干规定》及有关规定要求，建立健全执法公示、卫生许可、执法检查、行政处罚、文书管理、档案管理、人员管理、统计报告、监督稽查、执法评议、过错追究等配套制度，保证卫生监督执法责任制的贯彻实施。

八、卫生监督执法监督

所长、分管所长、人事科、卫生监督综合办公室负责卫生监督执法责任制实施的监督工作，其职责是：

（一）实施过错责任追究；

（二）参与重大执法和听证活动；

（三）对重大案件的调查处理实施监督；

（四）组织对卫生监督执法工作进行评议考核。

九、考核奖惩和责任追究

（一）市卫生局卫生监督所按对行政执法责任制实施情况进行考核，将行政执法责任制实施情况纳入工作目标管理，并作为单位和个人实绩考核的重要内容。

（二）经考核，对执行行政执法责任制取得显著成绩的科室和个人，予以表彰和奖励。对行政执法责任制执行不力,产生不良后果的科室和个人，给予批评教育并责令改正。对卫生监督执法人员违法行政的，依据规定实行过错责任追究，视情节依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

十、本制度自印发之日起执行。

卫生监督执法岗位责任制度

为全面落实卫生监督执法岗位责任制、保证卫生监督执法责任制度的实施，根据有关法规规定和卫生监督执法职责任务，制定本制度。

一、根据卫生监督执法责任制度，建立卫生监督执法岗位责任制，明确卫生监督执法岗位职责、任务及行政责任并落实分解到各科室（包括市政务服务中心卫生局窗口，下同）及卫生监督执法人员。

二、根据实际，卫生监督执法岗位责任制实行所、科两级分级细化落实到人。所将卫生监督执法岗位责任要求分解或分工到各科室，各科室将卫生监督执法岗位责任要求分解或分工到具体人员。

三、各执法岗位具体责任人员应保证2人以上或实行AB角制，确保岗位卫生监督执法工作的正常开展。

四、为便于操作管理，实行《卫生监督执法职权岗位责任明细表》、《卫生监督执法岗位行政责任明细表》（下称两个《责任明细表》）管理。所下达到科室的两个《责任明细表》详见附表1、2，各科室岗位具体责任人员的岗位责任及行政责任由各科室进行细化落实到具体人员。

各科室细化落实到具体人员的两个《责任明细表》，应在所两个《责任明细表》下达到科室后的10日内报卫生监督综合办公室备查。

五、卫生监督综合办公室应根据各科室职能分工调整情况及时提出重新印发两个《责任明细表》的建议，经所领导审批后印发各科室执行。

各科室有关人员岗位调整，应在10日内将科室细化到人的两个《责任明细表》报卫生监督综合办公室备查。

六、所对科室、人员的岗位责任及行政责任的履行情况进行定期或不定期的考核，根据考核情况依据有关规定进行处理。

七、本制度自印发之日起执行。

卫生监督执法公示制度

为了方便公民、法人或其他组织依法行使涉及卫生监督执法有关的申请权、参与权和监督权，保障卫生监督执法工作的公平、公开、公正、高效，根据有关法律法规和规章规定，制定本制度。

一、卫生行政许可公示

（一）本制度所称的卫生行政许可公示是指通过各种有效途径和方式方法，将本部门实施卫生行政许可事项的相关内容依法向社会公布。

（二）卫生行政许可公示根据职责职能坚持依法公开、真实公开、全面公开的原则。

（三）卫生行政许可公示工作实行领导负责制，主要领导负全面责任，分管领导负直接领导责任，市政务服务中心卫生局窗口是直接责任人。

（四）卫生行政许可公示的内容包括卫生行政许可的实施机关、许可事项、法律依据、条件、数量、程序、期限、费用以及需要提交的全部材料目录和申请文书示范文本、卫生监督举报投诉电话等。

许可事项所依据的法律法规规章作出修改等调整的，卫生行政许可公示的涉及内容应进行相应调整后及时公示。

（五）卫生行政许可公示方式可以采用设立公布栏、印制手册、咨询电话、互联网电子文本等形式，保障公众及时得到查询、咨询服务。

（六）卫生行政许可申请人要求对卫生行政许可公示内容予以说明、解释的，各承办人员按首问负责制要求必须予以说明、解释，并提供准确、可靠的信息。

（七）依法作出的准予卫生行政许可决定，以及对被许可人从事许可事项活动的监督检查记录，应及时整理归档，以便公众查阅。

（八）卫生行政许可公示工作接受市卫生局和有关职能部门的监督检查，并及时向领导报告执行情况。

（九）对违反行政许可法律规定，不及时、全面进行卫生行政许可公示的，任何单位和个人均有权向上级行政机关举报投诉。

（十）对违反本制度，不执行卫生行政许可公示的部门和人员，依照行政许可法律的有关规定予以处理。

二、卫生监督执法公示

（一）为保证依法行使卫生卫生监督执法职权，规范卫生监督执法人员执法行为，维护管理相对人的合法权益，卫生监督执法公示遵循公平、公正、公开的原则。

（二）卫生监督执法公示的主要内容为：

1、卫生监督执法职责范围；

2、有关执法依据、执法程序、工作时限；

3、卫生监督执法人员身份公开；

4、办公地点、办公电话；

5、收费范围和收费标准；

6、意见箱和举报投诉电话；

7、其它应向社会公开的执法内容。

（三）卫生行政许可公示方式可以采用设立公布栏、印制手册、咨询电话、互联网电子文本等形式，保障公众及时得到查询、咨询服务。

（四）对违反有关法律法规规定，不及时、全面进行卫生监督执法公示的，任何单位和个人均有权向上级行政机关举报投诉。

（五）卫生监督执法公示制度的执行情况，作为年终考核执法责任制执行情况和卫生监督机构业务考核的一项重要内容。

（六）对违反本制度，不执行卫生监督执法公示的部门和人员，依照有关法律法规规定予以处理。

三、本制度自印发之日起执行。

卫生监督执法文书管理制度

为加强卫生监督执法文书（包括各类行政许可、行政执法等文书，以下简称文书）的管理，维护文书的严肃性，保证卫生监督执法工作的顺利进行，根据卫生部发布的《卫生监督执法文书规范》（卫生部第34号令）等有关规定，制定本制度。

一、卫生监督执法文书是卫生监督工作过程中使用的具有法律效力的文书，必须加强管理，严格使用范围。具体由卫生监督综合办公室统一印制、负责管理，各卫生监督执法科室根据工作需要领取。

二、文书管理分四个环节：印制、发放、使用、回收。

（一）文书的印制。文书由卫生监督综合办公室统一印制，保证卫生监督执法科室领用。

（二）文书的发放。各卫生监督执法科室根据工作需要可以随时领取，领用人领用时记数并签字。

（三）文书的使用。各卫生监督执法科室应指定专人负责文书的管理工作，不得浪费或改作他用或外借。凡加盖市公章的文书，必须严格保管并按照有关规定规范使用。凡执法实施程序上需要经过领导批准的，必须先经所领导批准同意后再使用相关文书。

（四）文书的回收。各卫生监督执法科室未使用的文书由各自科室进行保管。在制作文书过程中产生的作废文书，应统一交回卫生监督综合办公室进行销毁。

三、文书制作

卫生监督员应严格按《卫生监督执法文书规范》要求制作文书，项目填写齐全，正文书写严谨；写清楚每一部分的必备要素，准确引用所依据的法律条文，作出符合法律规定的结论；使用公文语体，语言庄重、严肃、科学、完整，文理结构有逻辑性。

四、制作文书需注意的时限问题

（一）3日。在日常监督中发现有违法案件，因情况特殊需要先行调查取证的，可先不制作立案报告，但须在3日内补办立案报告手续。《行政处罚听证告知书》中，告知当事人提出听证要求的期限为3日。《行政处罚事先告知书》中，告知当事人进行陈述申辩的期限可比照听证告知的期限，即3日。

（二）7日。对符合受理条件的案件应当在7日内立案。收集证据时需要先行登记保存的，应当在7日内作出处理决定，法律、法规另有规定的除外。行政处罚决定书应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

（三）15日。《食品卫生监督程序》规定对食品的卫生行政控制期限为15天。《中华人民共和国食品卫生法》规定当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。

（四）60日。《中华人民共和国行政复议法》规定当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但法律规定的申请期限超过60日的除外。

（五）3个月。卫生行政机关一般应当自立案之日起3个月内作出行政处罚决定。

（六）2年。违法行为在2年内未被发现的，一般不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。

五、查处卫生违法案件所形成的案卷材料应按一案一卷形式进行装订，每卷顺序按有关材料形成的时间先后顺序排列，并严格按照《全国卫生监督机构工作规范》有关规定中“卫生监督档案管理”要求执行。内卫生行政处罚案卷在承办科室立卷存放并指定专人管理，年末按规定时间交由档案室统一保存。

六、为了规范，逐步推行文书使用计算机打印制作。

七、本制度自印发之日起执行。

卫生监督信息统计报告制度

为加强卫生监督信息统计报告管理，科学指导卫生监督工作，依据有关规定，制订本制度。

一、卫生监督信息统计报告工作由卫生监督综合办公室负责并综合协调管理各科室卫生监督统计报告工作。各科室应确定专人具体负责卫生监督报表资料的收集、整理、汇总、分析和上报，并相对稳定。

卫生监督信息统计报告的时限、期限、方式等具体要求按照上级有关规定要求执行。

二、卫生监督信息统计资料坚持科学化、规范化管理，应用现代计算机技术，不断提高卫生监督统计报告质量和服务能力。

三、卫生监督信息统计报表实行单位主管领导及填报人员审核、签名制度，经其认可加盖公章后方可上报。

四、对突发公共卫生事件实行应急报告制度，按照《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第376号令）执行。

五、任何科室和个人不得以任何借口虚报、瞒报、漏报、拒报、迟报、伪造和篡改卫生监督统计资料。

六、每年定期督查本制度实施情况。通报卫生监督统计报表管理情况，对于执行本制度工作成绩突出的单位和个人，予以表彰或奖励；对于违反本制度的单位、科室和个人，视情节轻重给予批评、行政处分，直至依照有关法律、法规规定追究法律责任。

七、本制度与上级有关规定不一致的，从其规定。

八、本制度自印发之日起实施。

卫生监督执法实施程序管理制度

为了保证卫生监督执法机关（机构）依法规范行使卫生监督执法职权，加强卫生监督执法实施程序的管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依照有关法律、法规和规章规定，制定本制度。

一、为了便于卫生监督执法各项工作的具体运行操作，本制度分别规定卫生监督执法各环节过程的实施程序。

二、卫生监督执法工作应当依照本制度规定的实施程序进行操作。本制度没有规定的应当依照上级有关规定或参照外地有关程序进行操作。

三、卫生行政许可程序

为了进一步优化发展环境，充分体现“以人为本，便民服务”的宗旨，依法履行卫生行政审批职权，规范并简化卫生行政审批办理程序，最大限度地方便并服务于公民、法人和其他组织依法办理卫生行政许可审批（下统称“卫生许可”）事项，依照有关法律法规、规章规范和我市行政审批制度规定与市政务服务中心2007年6月26日批复意见，制定本程序。

（一）市级所有卫生许可事项全部统一纳入到市政务服务中心卫生局窗口办理。市政务服务中心卫生局窗口按照有关法律法规、规章规范和我市有关卫生许可制度的规定，负责卫生许可事项的申请材料具体受理、材料形式审查、批准证件发放工作。

（二）市政务服务中心卫生局窗口、市卫生监督机构相应科室（下称“市卫生监督机构承办科室”）应根据卫生许可申请人从事活动及申请卫生许可事项情况，提供并指导其填写相应的卫生许可申请文书样本。

卫生许可申请人先到市卫生监督机构承办科室咨询的，或市卫生监督机构承办科室执法检查发现应办理卫生许可事项的，市卫生监督机构承办科室人员应当告知其到市政务服务中心卫生局窗口办理卫生许可申请手续。

市卫生监督机构承办科室不得直接受理卫生许可申请材料。

（三）市政务服务中心卫生局窗口应当依照《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等有关规定，受理卫生许可申请人有关事项的申请，并对申请材料进行形式审查；受理的需要对申请材料实质内容审核或需要进行现场审核的卫生许可申请材料应在2个工作日内及时转交市卫生监督机构承办科室进行申请材料实质内容审核或现场审核。

卫生许可申请人向市政务服务中心卫生局窗口申请卫生许可事项，需提交卫生许可申请材料书面文本一式一份；书面文本应当用A4纸打印或钢笔填写，按顺序排列，装订成册，并逐页加盖申请人公章，未登记注册单位由负责人逐页签字；资料内容应当真实、完整、清楚，不得涂改。

食品卫生许可申请人向市政务服务中心卫生局窗口申请卫生许可事项，应当按照《山东省食品卫生许可证发放管理办法》第十九条第一款、第二款规定整理并提交卫生许可申请资料；市政务服务中心卫生局窗口应当按照《山东省食品卫生许可证发放管理办法》第十九条第一款、第二款等有关规定形式审查食品卫生许可申请材料。

市政务服务中心卫生局窗口在受理卫生行政许可申请时，应当履行告知义务，明确告知卫生许可申请人办理许可的步骤、时限等内容。

（四）市卫生监督机构承办科室按照科室职责应当分别负责接受市政务服务中心卫生局窗口转交的需要对申请材料实质内容审核或需要进行现场审核的卫生许可申请材料，并在10个工作日内完成相关审核与机构内部审批手续，需要延长审核时间的按照有关规定执行。同时，按照办理卫生许可所需资料要求，指导、协助卫生许可申请人完善卫生许可申请材料。

（五）市卫生监督机构承办科室应当在规定时间内完成以下具体工作：

1、按照有关卫生监督工作程序和规定，完成卫生许可申请材料的实质内容审核或现场审核，并作出审核结论。

2、根据所有卫生许可申请材料和审核结论，依照有关卫生许可证管理办法和标准规定，作出是否许可的具体审核建议意见。

卫生许可申请人的申请符合法定条件、标准的，应当作出依法准予卫生许可的审查建议意见；对卫生许可申请材料的实质内容审核或现场审核，申请人存在问题经整改或限期整改后，仍不符合规定要求的，应当作出依法不予卫生许可的审核建议意见，并要书面说明具体理由。

3、对作出审核建议意见的卫生许可申请材料，报机构分管领导内部审批。

经机构分管领导内部审批的卫生许可申请事项主要有：各类生产加工企业；市政供水与集中式供水；公共场所商场、书店或食品商店营业面积在500M2及以上，住宿客房床位在100张及以上；餐饮单位（不包括各类食堂）就餐席位在200座及以上；医疗机构；其他认为应该报由机构领导内部审批或机构领导认为应该内部审批的其他事项。其中，对于医疗机构的卫生许可事项，要再报经机构主要领导审批。除上述事项外的其他卫生许可申请事项，机构领导授权委托市卫生监督机构承办科室主任内部审批。

4、将经机构领导内部审批后的该卫生许可申请材料（包括审核过程中形成的所有文书等资料）进行整理，在2个工作日内及时转交市政务服务中心卫生局窗口。

5、对属于省或以上部门审批的卫生许可事项，上报的市级初审意见由市卫生监督机构承办科室报送市卫生局核盖行政公章后交由卫生许可申请人向省卫生厅申报。

（六）市卫生监督机构承办科室在卫生许可审核过程中，应当依法制作相应卫生行政执法文书；对卫生许可申请人申请事项不符合规定但可以进行整改的，应当依法提出整改或限期整改意见，并依法进行督导、检查落实。

（七）市政务服务中心卫生局窗口应当依据窗口主要负责人（窗口带班领导，下同）对卫生许可申请事项的批准或不予批准的决定，在2个工作日内向卫生许可申请人发放卫生许可证件或其他卫生许可文书。

市卫生监督机构承办科室不得打印卫生许可证件。

（八）继续实行卫生许可告知承诺制度。遇有重大招商引资的或市领导交办的或市政务服务中心领导认为应当实行告知承诺制度的卫生许可申请事项，按照《德州市人民政府办公室关于企业设立实行告知承诺审批制度的通知》（德政办字［2005］45号）的有关规定执行，市政务服务中心卫生局窗口工作人员要及时报告窗口主要负责人，窗口主要负责人应当及时安排工作人员上报市政务服务中心有关部门牵头办理有关手续。

（九）《卫生许可证》变更单位名称、法定代表人（业主，负责人）的，卫生许可申请人应当填写并向市政务服务中心卫生局窗口提交《卫生许可证变更申请书》一式一份，由市政务服务中心卫生局窗口进行依法形式审查并按照本规定第八条第一款的规定直接核换卫生许可证。

《卫生许可证》持有业户改变生产工艺、主要设备或者对原生产经营场所进行扩建或改建的，卫生许可申请人应当填写并向市政务服务中心卫生局窗口提交《卫生许可证变更申请书》一式一份。市政务服务中心卫生局窗口受理，并按照本规定第四条第一款、第五条、第六条、第七条、第八条第一款的规定办理。

《卫生许可证》持有业户改变生产经营地址、扩大生产经营范围、另设分厂的，应当重新申请并办理卫生许可证。

《卫生许可证》需要年审的，由市卫生监督机构承办科室依法对《卫生许可证》持有业户进行审查。

（十）进一步简化并规范街头、集市食品摊贩与乡镇食品业户卫生许可具体办理程序。

1、对于未到市政务服务中心办理卫生许可手续的街头、集市食品摊贩与乡镇食品业户的卫生许可，由市卫生监督机构承办科室直接在业户经营现场受理许可申请并填写包括业户名称、负责人、经营范围（许可项目）、经营地址、从业人员数、许可证编号等业户基本内容的《一览表》、依法进行现场审核并结合业户经营现场情况提出发证意见，《一览表》经市卫生监督机构分管领导予以机构内部审批后，转交市政务服务中心卫生局窗口按照本规定第八条第一款的规定核制卫生许可证，《一览表》卫生许可证由市卫生监督机构承办科室统一领取后分户上门送交到各业户。

2、由市卫生监督机构承办科室直接现场办理卫生许可手续的，卫生许可证工本费10元、封膜费15元由市卫生监督机构承办科室工作人员在业户经营现场代收，统一交至市政务服务中心并作为市政务服务中心卫生局窗口核制卫生许可证的依据。

3、“街头、集市食品摊贩与乡镇食品业户”适用范围，具体包括德城区三八便民市场内经营业户；经济开发区、运河经济开发区内的街头、集市食品摊贩以及乡镇驻地、村庄内的个体食品业户（指从业人员5人及以下业户）等不具备法人资格应按照《山东省食品卫生许可证发放管理办法》（鲁卫法监发［2006］6号）办理有效期为1年或以下《食品卫生许可证》的业户。

4、具备以上适用范围、条件的公共场所经营业户卫生许可参照以上办理。

（十一）市政务服务中心卫生局窗口在发放卫生许可证件（包括告知承诺、变更许可项目等所有卫生许可证件）后的2个工作日内，将该业户的有关卫生许可办理资料、《一览表》移交市卫生监督机构承办科室建立档案，并逐步完善有关资料，以便及时有效地开展许可后的卫生监管工作。

市政务服务中心卫生局窗口根据情况，可对发放卫生许可证件业户以电子档案、花名册等形式留底备查、《一览表》复印件备查。

（十二）卫生许可申请材料的内部转交方式：市政务服务中心卫生局窗口电话通知市卫生监督机构承办科室，由市卫生监督机构承办科室派员拿取卫生许可申请材料；市卫生监督机构承办科室经现场审核或申请材料实质内容审核并经机构内部审批后的卫生许可申请材料，派员送交市政务服务中心卫生局窗口。

卫生许可申请材料不得经由卫生许可申请人进行转交。

（十三）卫生许可听证由市卫生局或市卫生监督机构负责组织实施。其中由市政务服务中心卫生局窗口即办件、承诺件直接办理卫生许可的听证，应当由市政务服务中心卫生局窗口负责。

（十四）市政务服务中心卫生局窗口应当及时整理卫生许可申请材料；市卫生监督机构承办科室应当将被许可人卫生许可材料、从事卫生许可事项活动的情况、实施监督检查的材料以及处理结果及时整理归档。公众要求查阅的，应当在收到申请后及时安排查阅，涉及保密的档案应当按照国家有关规定办理。

对卫生许可与监督检查中涉及的国家机密、商业秘密或者个人隐私，应当依照有关规定予以保密等处理。

（十五）有关卫生许可的其他未尽事宜，依照《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等有关规定和我市有关规定执行。

四、卫生监督执法检查程序

为了加强卫生监督执法检查的管理，规范卫生监督执法检查行为，制定本程序。

（一）现场检查准备

1、熟悉被检查人的有关情况和现场检查的有关内容；

2、备好现场监督检查所需的检验、测试、采样及取证工具；

3、备好现场监督检查所需的文书；

（二）现场检查职权

1、听取被检查人根据监督检查内容所作的介绍；

2、查阅被检查人的有关制度、检验记录、技术资料、产品配方和必需的财务帐目及其他书面文件；

3、卫生专业技术手段进行实地检查、采样和检测；

4、根据需要对有关人员进行了解情况。

（三）现场检查内容

根据检查对象和有关法规规范要求，现场检查相关的内容。

（四）现场检查要求

1、卫生监督执法人员在进行现场检查时应不少于2人，穿戴制服，出示行政执法证件，说明来意及检查依据，告知被检查人的权利和义务。

2、现场检查须进入洁净区域时，应穿戴洁净衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被检查人的卫生安全规定。

3、现场检查应当场制作《现场检查笔录》，由被检查人核对无误后，卫生监督执法人员和被检查人应当在笔录上签名。

4、现场检查时，卫生监督执法人员可对当事人或有关证人进行询问，并当场制作《询问笔录》。由被询问人核对无误后，卫生监督执法人员和被询问人在笔录上签名。

5、检查人或被询问人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名，卫生监督执法人员应在其后签名。

6、被检查人或被询问人拒绝签名的，由2名以上卫生监督执法人员在笔录上签名并注明被检查人拒绝签名情况，并可请在场的其他人员签名作证。

7、卫生监督执法人员进行现场采样或检测的，应当制作采样记录和检测记录或在现场笔录上记录检测结果，并由当事人书面确认。样品应加帖采样封条，并由当事人签字确认。

8、现场检查所取证物尽可能是原件、原物，调查取证原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（物）相同”字样或文字说明。

9、在证据可能灭失或以后难以取得时，经卫生监督执法机关（机构）负责人批准后，可先行登记保存，并出具《证据先行登记保存决定书》。卫生监督执法机关（机构）应当在七日内对所保存的证据作出处理决定。

五、现场卫生监督检测（采样）工作程序

为了保证卫生监督执法机关（机构）认真履行卫生监督执法职责，正确行使卫生监督监测（采样）职权，制订本程序。

（一）在实施现场卫生监督检测、采样时，必须遵守本程序。

（二）现场卫生监督检测、采样工作必须由具有卫生监督执法管辖权限的机构和卫生监督执法人员实施。

（三）采样工作要求

1、采样原则：卫生监督执法人员应当按照有关规定采集样品；采集的样品应具有科学性、代表性、客观性；采样和送检程序应符合有关规定。

2、样品来源：经常性卫生监督过程中采集的样品；卫生许可中采集的样品；开展与卫生监督相关科研的采集的样品；可疑不合格的样品；可疑受到污染的样品；追踪突发公共卫生事故原因的样品。

3、采样步骤

（1）采样前的准备：

①采样人员应了解采样目的，并做好采样文书、工具、容器、仪器设备、材料和试剂的准备工作；

②工具与容器应保持清洁干燥，需要作微生物检验的，应预先经灭菌消毒处理；

③熟悉仪器、设备性能、适用范围和使用方法； ④仪器应经过计量检定、点检、校正；（2）采样现场的操作：

①现场采样必须由2名以上卫生监督执法人员执行，出示行政执法证件，说明来意及采样依据，告知被采样人所享有的权利和义务，在被采样者的陪同下进行样品的采集；

②避免样品受到污染，并遵守被采样人的卫生安全规定； ③对于第五条前三项样品应采取随机抽样方法，注意其代表性；对于后三项的样品应选择典型样品，提高阳性检出率；

④采样数量服从有关专业规范，采样的样品应进行统一登记编号，并加帖采样封条；

⑤在抽取的样品应当为同批次双份，其中一份样品备查； ⑥必须制作《样品采样记录单》。（3）样品保存和送检：

①特殊样品要在现场作相应处理后送检； ②盛装样品的容器或包装要牢固、防止破碎；

③备查样品应按样品规定的条件进行保存。保存期限为自检验报告送达生产企业之日起30天，对检验结果有异议的样品，应当根据具体情况延长保存期限； ④样品应在规定时限内送达检验机构，并填写技术鉴定委托书。

（四）现场监督检测工作要求

1、检测点的选择：

在检测前，应根据被检测对象的性质、规模大小，相应标准(技术规范)的要求确定检测点数量、位置；

2、检测项目的确定

（1）根据检测目的，按照国家卫生标准、地方卫生标准的规定确定检验项目；

（2）没有国家或地方卫生标准的，可参照同类卫生标准、行业标准以及企业标准确定检验项目；

（3）特殊情况下根据卫生监督需要和受检对象提供的有关资料予以确定。

3、检测频率

（1）定期检测频率按照有关法律、法规以及相应卫生标准的规定予以确定；

（2）不定期检测频率按照卫生行政部门有关文件规定以及卫生监督要求执行。

4、检测方法

各项检测均应按照国家规定的检测方法进行，并严格按照规定的检测规程进行操作。

5、检测步骤（1）检测前： ①现场检测人员应熟悉检测技术、标准和技术规程；

②详细阅读仪器的使用说明，熟悉仪器性能及适应范围，能正确使用检测仪器；

③每件仪器应按计量规定定期进行检修，修理后的仪器应重新进行计量检定，每次检测前应对仪器进行常规检查；

④采样仪器的流量于每次采样之前进行流量校正，校正流量时必须使用现场采样的吸收管。

（2）检测时：

①应由不少于2名卫生监督执法人员共同执行，并主动出示证件、说明来意；

②现场监督检测人员应参加检验全过程，不得擅离职守； ③必须如实记录现场监督检测数据，并得到管理相对人的书面确认；

④现场监督检测结论应以正式检测报告为准；

⑤应制作《产品样品采样记录》或《非产品样品采样记录》。（3）检测后： ①数据整理

测定数据与监测仪器灵敏度和分辨度有关。测定结果低于检出限的数值，应记录为低于该检出限，并同时记录方法的检出限；

在仪器分辨度以下数据的判断和计算数据的判断只能保留一位，且不宜作过细的判断；

在测试分析中一旦发现明显的过失误差，应随时剔除由此产生的数据，以便测定结果更符合客观实际。但在未确定其是否为技术性失误所致之前，不可随意取舍。

②检测报告

及时将数据归类、分组整理，提出平均值、检出最高值和最低值范围，并与卫生标准比较并以合格率的方式描述。

根据检测结果进行综合分析，制作正式检测报告。

（五）检验结果的公布与处理

1、本单位各科室应当及时将不合格样品的名称、检验项目等，以《检测结果告知书》书面通知该样品的生产经营单位。

2、生产经营单位对检测结果有异议的，可以在收到告知书之日起10日内提出书面复检申请，并说明理由。由本单位作出是否同意复检的决定。

3、微生物检验结果不复检，检出致病菌时，保留菌种1个月。

4、须向社会公布的，检测的结果应及时进行统计上报，协助市卫生行政部门向社会公布，公布前各科室应当将样品经当事人书面确认真实性。

（六）附则 用语解释

（1）采样：就是从大量被检测物质中采集能反映这些被测物质质量的一小部分样品或从整体产品中取出的可代表其质量的一部分或一个单位的该产品。

（2）现场监督检测：系指在现场监督过程中，运用物理、化学、生物学的原理，采用快速检测的手段，对健康相关产品的卫生质量以及人们生产劳动、工作、生活、娱乐和学习环境中与健康有关的因素进行检测。

六、卫生行政强制措施程序

（一）强制措施种类：

1、取缔

2、封存、查封；

3、强制洗消处理；

4、对甲类传染病病人和病源携带者，乙类传染病的艾滋病病人，炭疽中的肺炭疽病人，由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施；

5、对疑似甲类传染病病人，强制医学观察；

6、责令公告收回；

7、法律法规规定的其他强制措施。

（二）实施行政强制措施的要求

1、实施行政强制措施时，必须已取得确凿的证据；

2、应按规定向被检查人出具强制措施的书面通知，并送达到执行人；

3、书面通知中必须载明实施强制措施的理由和依据、所采取的措施及当事人的权利和义务；

4、按规定需报上级卫生行政部门或同级人民政府批准的，必须经批准后方能实施，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使；

5、卫生监督机构实施强制措施后，应在有关法律、法规、规章规定的期限内，作出解除强制措施或进一步处理的决定。

七、卫生行政处罚程序

（一）简易行政处罚程序

1、适用范围。对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，卫生监督机构可当场作出卫生行政处罚决定：

（1）处以警告的行政处罚；

（2）公民处以50元以下罚款的行政处罚；

（3）对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚。

2、要求

（1）卫生监督员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示证件，填写预定格式、编有号码加盖卫生行政机关印章的《当场行政处罚决定书》，决定书中必须包括告知和申辩的程序。

（2）当场行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据（适用的法律、法规、规章名称及条、款、项、目）、具体处罚规定、时间、地点、卫生行政机关名称，并由监督员签名。

（3）卫生监督机构适用简易程序作出卫生行政处罚决定的，应在处罚是决定书中书面责令当事人改正或限期改正违法行为。

（4）卫生监督执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在7日内报所属卫生行政机关备案。

3、当场收缴罚款（1）当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，可当场收缴罚款：

①依法给予二十元以下罚款的； ②不当场收缴事后难以执行的。

（2）当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。

（3）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，卫生监督执法机关及卫生监督执法人员可以当场收缴罚款。

（二）一般行政处罚程序

1、原则。实施行政处罚必须事实清楚、证据确凿，适用法律、法规、规章正确，坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。

2、管辖。

（1）负责查处辖区内的违反卫生法律、法规、规章的案件。（2）上级卫生监督机构可将自己管辖的案件移交下级卫生监督机构处理；也可根据下级卫生监督机构的请求处理下级卫生监督机构管辖的案件。

（3）两个以上县（区）级卫生监督机构，在管辖发生争议时，报请其共同的上级卫生监督机构指定管辖。

（4）卫生监督机构发现查处的案件不属于自己管辖，应当及时书面移送给有管辖权的卫生监督机构。受移送的卫生监督机构应当将案件查处结果函告移送的卫生监督机构。受移送地的卫生监督机构如果认为移送不当，应当报请其上级卫生监督机构指定管辖，不得再自行移送。

（5）上级卫生监督机构在接到有关解决管辖争议或者报请移送管辖的请示后，应当在10日内作出具体管辖决定。

3、受理。卫生监督机构对下列案件应当及时受理并做好记录：（1）在卫生监督管理中发现的；（2）卫生检验机构检测报告的；（3）社会举报的；

（4）上级卫生监督机构交办或下级卫生监督机构报请的；（5）有关部门移送的。

4、立案。

（1）卫生监督机构受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：

①有明确的违法行为人或者危害后果； ②有来源可靠的事实依据； ③属于卫生行政处罚的范围； ④属于本机构管辖。

（2）卫生监督机构对决定立案的应当制作立案报告，经批准，确定立案日期和2名以上卫生监督执法人员为承办人。

（3）承办人有下列情形之一的，应当自行回避： ①是本案当事人的近亲属； ②与本案有利害关系；

③其他可能影响案件公正处理的。

（4）当事人有权申请承办人回避，回避申请由受理的卫生行政机关负责人决定。

5、调查取证

（1）调查取证要求

①卫生监督执法人员在对违法行为进行调查时，应遵循公正、客观、合法、全面的原则；

②卫生监督执法人员在调查取证过程中，应注意收集与案件有关的正、反两方面的证据；

③书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等经卫生监督执法人员审查或调查属实，可作为行政处罚的证据。所取证据之间应有一定的关联性。

（2）现场检查程序。（略）（3）现场行政强制程序。（略）

6、调查终结。调查终结后，承办人员应当制作案件调查终结报告。其内容应当包括案由、案情、违法事实、争议要点、违反法律、法规或规章的具体款项等。

7、合议

（1）合议的内容

①认定事实。案件承办人员应当向参加合议人员详细介绍案件的事实情况及调查情况，参加合议人员在了解案件事实的情况下逐项审查证据与所述案件事实是否相符，确认证据是否充分确凿，对已经有证据证明属实的案件事实予以认定。

②确定案由。在事实认定的前提下，对案件的性质进行分析判断。对确属违法应予处罚的，应当确定其案由，以作为违法性质的判定。

③衡量情节。对已确定违法案由的案件，应当按照法定的情节规定认定情节的轻重。无法定的情节规定的，可以根据当事人违法行为的动机目的、手段、后果、影响及一贯表现和悔改程序等情况进行综合分析认定。

④适用条文。根据认定的事实、确定的案由、衡量的情节，对照法律规范的条文，引用能够直接适用该案件违法行为，并与其性质、危害程度相一致的条款。适用的法律规范条文主要有两种：一是该违法行为直接违反的条款，以作为认定其违法性质、程度的依据；二是处罚所依据的条款，以作为对其作出具体处罚的依据。

（2）合议的要求

①合议必须由三名以上单数的卫生监督执法人员进行。②对重大、疑难、复杂的案件，应当由集体讨论决定。

③当合议人员对案件有不同意见时，应当采取少数服从多数的原则，并将不同意见记录在案。

（3）合议结论

合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：

①应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚意见； ②违法行为轻微，依法提出不予卫生行政处罚的意见； ③违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见； ④违法事实不清的、证据不充分的、程序违法的，提出补充调查或者撤消案件的意见；

⑤违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；

⑥违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，在移送司法机关的同时，依法提出卫生行政处罚的意见；

⑦报送上一级卫生行政部门或同级人民政府批准的，应当按规定报批。

上述除①、④、⑦项外，承办人员应制作结案报告，并经本机关负责人批准后结案。

8、行政处罚事先告知

（1）卫生监督机构在合议后，认为要给予行政处罚的，应当制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人行政处罚认定的事实、理由、处罚种类及其依据，以及当事人依法享有的权利。

（2）事先告知可以书面形式告知，也可以口头形式告知。若以口头形式告知的，应当留有文字记录，并由当事人在文字记录上签名或盖章。

（3）卫生监督机构拟作出责令停产停业、吊销许可证或者较大数额的罚款（具体额度由省人大常委会或人民政府确定）的，应当制作《行政处罚听证告知书》。

9、陈述申辩。陈述申辩是被处罚人对卫生行政机关将要作出的行政处罚提出其不同观点或意见的, 一种途径。

（1）当事人委托陈述申辩人的，受委托的陈述申辩人应当出具当事人的委托书。

（2）陈述申辩时，卫生监督机构必须充分听取当事人的陈述和申辩，并制作《陈述申辩记录》。

（3）当事人提出新的理由或事实、证据的，应当进行复核。（4）经复核后，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，并经重新合议后书面告知当事人。

（5）卫生监督机构不得因当事人申辩而加重处罚。

10、处罚决定

（1）证据确凿、情节严重的违法行为，承办人应依据卫生法律、法规、规章的规定，起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政部门负责人审批。

（2）卫生行政部门批准后，卫生监督机构应当制作《卫生行政处罚决定书》。

（3）因违反不同法律法规或者违反同一法律法规的不同条款须分别给予罚款的行政处罚时，应分别裁量、合并处罚。

（4）同一《卫生行政处罚决定书》中可能涉及的不同法律法规，如不同法律法规的诉讼期限不同时，应分别告知。

（5）卫生监督机构应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延长进间的，应当报请上一级卫生行政部门批准。

11、责令改正。查实违法行为时，应当立即责令当事人改正或限期改正违法行为。责令改正应使用责令改正通知书或卫生监督意见书，但对情节轻微的违法行为，可当场责令当事人改正违法行为，并在执法文书中注明改正要求。

12、送达

（1）《卫生行政处罚决定书》应当由承办人在宣告后当场交付当事人签收，受送达人应当在送达回执上记明收到日期，并签名或盖章。当事人不在场的，卫生监督机构应当在七日内依照《民事诉讼法》的有关的规定，将《卫生行政处罚决定书》送达当事人。

（2）受送达人拒绝签收的，承办人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场说明情况，注明拒绝签收的理由和日期，由承办人和见证人签名（盖章），将《卫生行政处罚决定书》留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。

（3）直接送达有困难的，可以委托就近的卫生监督机构代送或者用挂号邮寄送达，回执注明的收件日期即为送达日期。

（4）受送达人下落不明，或者依据其他方法无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

13、执行

（1）卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定书规定的期限内予以履行。

（2）当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但行政复议或行政诉讼期间裁定停止执行的除外。

（3）对于罚款的行政处罚，应当按照罚缴分离的原则，除按规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚的卫生行政部门及卫生监督执法人员不得自行收缴罚款。

（4）当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生监督机构应当申请人民法院强制执行。

14、结案

（1）行政处罚决定履行或执行后，承办人应当制作《结案报告》，并将有关案件材料进行整理装订，归档保存。

（2）卫生行政机关应当将适用听证程序的行政处罚案件在结案后一个月内报上一级卫生行政机关法制机构备案。

（三）行政处罚听证程序

1、听证程序的适用范围。对拟作出责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款（具体额度由省级人大常委会或人民政府确定）的，适用听证程序。

2、听证步骤

（1）对适用听证程序的行政处罚案件，在接到卫生行政部门的听证通知书后，案件调查人员应就案件的有关材料、依据，做好听证准备。

（2）在听证时，案件调查人提出当事人违法事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，当事人进行陈述、申辩和质证。案件调查人员对认定的事实负有举证责任，当事人对自己提出的主张具有举证责任。

（3）听证结束后，案件调查人应当对听证笔录审核并签名。

3、结果。卫生监督机构应当按照《听证意见书》的要求，对违法事实清楚，依法作出行政处罚决定。对违法事实与原来认定有出入的，进行调查核实，并在查清事实后，重新提出行政处罚意见。

（四）其他有关事宜，依据《卫生行政处罚管理制度》。

八、参加行政复议、行政诉讼工作程序

（一）行政复议

1、卫生监督机构在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件后，及时对该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料进行复核，协助卫生行政部门提出答辩意见。

2、在行政复议过程中，卫生监督机构不得自行向行政复议申请人和其他组织或个人收集证据。

3、行政复议机关作出责令卫生行政机关重新作出具体行政行为的复议决定后，卫生监督机构依法提出重作具体行政行为的建议。

4、申请人逾期不起诉又不履行复议机关作出维持原行政行为的复议决定的，卫生监督机构协助卫生行政机关依法申请强制执行。

（二）行政诉讼

1、卫生监督机构在收到应诉通知书和起诉状副本，应及时对该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料进行复核，协助卫生行政部门提出答辩状。

2、在行政诉讼过程中，卫生监督机构不得自行向原告和其他证人收集证据。

3、法院作出责令卫生行政机关重新作出具体行政行为的判决后，卫生监督机构以依法提出重作具体行政行为的建议。

4、原告逾期不上诉又不履行法院作出判决维持原行政行为的，卫生监督机构协助卫生行政机关依法申请强制执行。

九、突发公共卫生事件应急处理程序

（一）总 则

1、为了建立组织健全、反应灵敏的应急组织体系和运行机制。有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害、保障公众身体健康与生命安全、维护正常的社会秩序，特制定本程序。

2、本程序所称突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

3、各科室在处理相关突发公共卫生事件时，必须遵守本程序。

（二）组织和职责

1、本所成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，负责对突发公共卫生事件应急处理的领导、突发公共卫生事件发生时的现场指挥和有关卫生行政控制措施的落实。

2、成立应急技术处处置组，负责突发公共卫生事件现场应急处理、依法报告和资料汇总等工作。

3、制订应急处理预案并不断完善。突发公共卫生事件发生时，根据预案开展工作。

（三）应急处理

1、各科室接到突发公共卫生事件报告，要详细询问疫情和事故发生的情况以及报告时间、报告人、联系电话等，填写记录。立即向所领导汇报。

2、所领导确认必须启动应急程序的，应立即派出突发公共卫生事件应急处理小组赶赴现场，开展调查处理。同时报告卫生行政部门并通知疾病控制机构。

3、初步调查，提出假设。卫生监督执法人员到达现场后与疾病控制机构共同核实情况：对事件的基本情况进一步核实，对所有患者进行个案调查，了解病史、接触史、进食史、体征和检验结果，找出共同特征，综合分析提出初步假设。

4、采取控制措施。对原因比较明确的，可在进行上述调查的同时，对现场采取应急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影响范围广的疫情或污染中毒事故应视情况及时向卫生行政部门提出疫区封锁、人员疏散方案。经批准后组织实施；并及时向有关部门通报情况，争取配合和支持。

5、确认。根据疾病控制机构提供的流行病学调查报告和检验结果，确认突发公共卫生事件。

6、解除控制措施。无续发病例或继发污染、泄漏时，可解除控制措施。

7、实施卫生行政处罚。根据相关法律，对违法突发公共卫生事件进行立案，调查取证和实施行政处罚。

8、撰写行政报告、汇总归档资料。

9、报告根据相关专业法律、法规规定，及时、准确报告突发公共卫生事件。

十、附则

1、本制度规定的实施程序与国家法律、法规、上级部门有关规定相抵触、相冲突的，从其规定。

2、本制度自印发之日起实施。

卫生行政处罚管理制度

为规范卫生行政处罚管理，严格处罚程序，根据《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》等有关规定，制定本制度。

一、卫生行政处罚简易程序

简易程序，又称当场处罚程序。它是指对于违法情节简单、事实清楚、证据明显、处罚较轻、勿需立案调查，当场即可作出处罚决定的程序。实施当场处罚须遵守如下基本要求：

（一）适用当场处罚条件：

1、违法事实确凿。

2、有处罚明文规定。

3、罚种限警告和罚款。

4、罚款幅度：公民50元以下，法人或组织1000元以下。

（二）当场处罚程序要求：

1、表明身份（着卫生监督制服、出示行政执法证件）。

2、制作《现场检查笔录》，记录主要违法事实，收集必要证据。

3、告知当事方拟予处罚的理由、依据，听取其陈述申辩。

4、制作《当场行政处罚决定书》，当场交付当事人。

5、符合当场收缴罚款条件的（对公民罚款50元以下，对在本市无开户银行的单位罚款1000元以下），开具罚没款收据，当场收缴罚款。

6、当事人对处罚有严重异议的，可转按行政处罚一般程序调查处理。

7、处罚后七日内报告、备案（当事人有异议的及时报告），并及时上交罚款；

二、卫生行政处罚一般程序

（一）案件受理

1、卫生监督执法人员接到有关卫生违法行为的社会举报（如电话、来信、来访等），应作好登记；认为符合受理条件（举报对象明确，内容可信，本所有管辖权，有对该行为的明文处罚规定）的，填写《案件受理记录》，报本科室领导审查决定受理；认为不符合受理条件的，予以耐心解释。，2、对不属于本所管辖范围的举报，应向举报人介绍正确举报途径，其中来信举报的，经举报人同意，可代为转送应受理部门，并办理转送签收手续。

3、对举报案件作出受理或不予受理的决定后，案件承办人应及时告知举报人，并在举报登记上注明。

4、决定受理的案件，可适用简易程序的，指定人员尽快查处，需履行一般程序的，应在七日内报请上级批准立案。

（二）立案

1、卫生监督科室、卫生监督执法人员受理举报、接收交办、移送的案件或者通过监督监测、疫情处理、事故调查等发现卫生违法行为，认为需要立案查处的，应即填写《立案报告》，报所主管领导批准立案。

2、所主管领导接到《立案报告》后，对符合下列条件的，应在七日内批准立案：

①有较明确的违法行为人、违法事实或后果；

②案情较复杂，需进一步调查取证，不宜适用简易程序的； ③当事人对拟予当场处罚的事实、理由、依据持有较大异议的； ④属于本所管辖范围，有对该违法行为的明文处罚规定，且未超过法定追责时效的。

3、先立案后调查是行政处罚一般程序基本要求。但在实施经常性卫生监督、疫情处理、事故调查中，当场已查清违法事实，取得足够证据，勿需再作调查的，经上级统一规定，可省略立案程序。上级未作统一规定之前，应在三日补办立案手续。

（三）调查取证

1、案件一经立案，有关卫生监督科室应立即指定两名以上卫生监督执法人员尽快展开调查；在指定人员时，应注意回避。

2、案件调查必须严格依照《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》和上级有关执法程序的具体规定进行，做到方法科学，手段合法。

3、案件调查须由两名以上卫生监督执法人员进行并出示证件，表明身份。

4、实施案件调查时，当事方以暴力、威胁方法阻碍调查取证的，记录、拍摄现场情况及在场证人证言等，移送公安机关依法追究刑事责任；对虽未使用暴力、威胁方法，但拒绝、阻碍调查取证的，申请公安机关协助。案件调查人员不得越权强行搜查取证。

5、现场检查、勘验应有被调查方人员陪同，并制作《现场检查笔录》；询问当事人或证人应分别制作《询问笔录》；收集证据应在现场检查笔录或调查笔录中记载；证据需要保全时，应制作；证据应是原件原物，其复制品须由被调查方认定、签字，并注明“与原件（物）相同”。

6、调查中发现伪劣产品或高度可疑不合格产品，应制作下达《卫生监督意见书》，当场责令暂停销售、使用，并根据情况抽样取证；证物有可能被转移、灭失时，报经所主管领导批准，予以先行登记保存。

7、实施物品控制须在规定的时限内作出处理决定：先行登记保存不得超过七天；冷冻、鲜活物品不得超过其保鲜期；对责令暂停销售、使用的物品应尽快进行鉴定或检验，经鉴定或检验不合格的依法处理；合格的及时以《证据登记保存处理决定书》的形式书面通知被调查方恢复销售、使用；暂停销售、使用的时限参照临时封存时限规定。

8、疫情处理、事故调查采取物品、场所等临时控制措施，执行有关卫生法律、法规、规章规定的范围、要求、时限、程序。

9、关于违法所得的计算：根据《食品卫生行政处罚办法》和卫生部有关解释，违法所得系指违法生产、经营活动所取得的全部营业收入（包括成本和利润）。核实违法所得应根据当事方提供的账目、单据、登记、电子储存资料等原始资料；当事方不能提供、不能如实提供或者拒绝提供证明其违法所得资料，难以认定违法所得款额的，按“没有违法所得”规定的罚款幅度适罚；其他卫生法律法规对此有特别规定的，按该法律法规规定执行。

10、调查结束，必须告知当事人调查结果，拟予以处罚的事实、理由、依据及陈述申辩权。当事人当场陈述申辩的或者明确表示放弃陈述申辩的，记入询问笔录；主要负责人不在场，又无人代为陈述申辩的，可约定时间专门听取陈述申辩或者提交书面陈述申辩材料。

11、对已经查实的违法行为，应当场制作送达《卫生监督意见书》要求其责令改正。

12、各种调查文书、资料须交由被调查方审阅、认可、签字；当事人拒绝签字的，注明原因并由两名调查人员依次签字，并尽可能邀请在场其他人员签字作证。

（四）合议

1、合议是案件调查结束后，调查人员对案件进行综合讨论分析，形成处理意见的活动。合议可以一次亦可多次进行，若出现新的案情，需统一认识，可随时再次组织合议。

2、重大案件（职业中毒、食物中毒或拟处罚金额5000元以上等情况）、违法事实较为复杂案件的合议必须由3名以上单数的卫生监督执法人员进行，由市卫生局指定部门或市所卫生监督综合办公室主持，召集案件承办人进行，并制作《合议记录》。违法事实清楚的普通案件（拟处罚金额5000元以下的情况）以及必须现场做出初步处理的案件（如必须立即取缔和告知罚款数额以减少处罚执行环节等）可报经分管所领导批准后现场组织3名以上单数的卫生监督执法人员进行合议

3、参加合议人员依次就案件的事实（情节、性质、危害、后果）、证据、程序、当事人的陈述申辩、是否具有从轻、减轻、不予处罚或者应从重处罚的情节以及适罚意见和依据等发表意见，最后由合议主持人综合形成合议意见。当合议人员对案件有不同意见时，应当采取少数服从多数的原则，并将不同意见记录在案。

4、经合议事实清楚，证据确凿，依法应予处罚的，呈上级领导批准予以处罚；认为事实不够清楚，证据不够充分的，进一步调查取证；认为无违法事实或者已无法查清事实、取得证据的以及依法属于不予处罚的情形的，写出《销案报告》，呈批准立案的领导批准销案。

5、处罚裁量应遵循合法、合理（公正、公平、过罚相当）原则，裁量中应注意：

（1）法条规定“可以”予以某种处罚的，可自由裁量；法条规定“并处”某种处罚的，必须适用；法条无上述特定规定的，应依次适用处罚。

（2）拟予从轻、减轻、不予处罚或者从重处罚，必须说明理由、依据；其中拟予减轻处罚须从严掌握。

（3）关于分别裁量、合并处罚。《食品卫生行政处罚办法》第五条规定，对同一案件有两种以上应予处罚的违法行为，应当分别裁量，合并处罚。适用中须注意：所谓两种以上违法行为系指性质不同、互无关联、不构成直接因果关系的行为。如果两种或几种违法行为具有明显的关联性、因果性、牵连性（如因制售禁止性食品导致食物中毒发生；又如因从业人员未体检，带病上岗，造成疾病传播等），则勿需分别裁量，遵循对一种违法行为从重处罚原则予以处罚。

（4）处罚裁量过程属于行政内部行为，裁量意见应在《合议记录》中记载，并摘要记入《行政处罚审批表》，而不应载入《行政处罚决定书》中。

（五）听证

1、听证是拟作出较重的处罚决定之前，组织专门会议，就案件涉及的事实、证据、程序及拟给予的处罚，当面充分听取当事人陈述申辩和质证的活动。

2、听证范围：

①责令停产停业的（取缔适用责令停产停业除外）； ②吊销卫生（执业）许可证的；

③对公民罚款五百元以上，对法人、组织罚款二万元以上的；

第三篇：双流县动物卫生监督所岗位职责

双流县动物卫生监督所岗位职责

一、负责受理农业部《动物检疫管理办法》2010第6号令规定的动物及动物产品货主的检疫申报，并派出官方兽医到现场或指定地点实施检疫；

二、负责对辖区内出售或者运输的动物、动物产品实施产地检疫；

三、负责向屠宰场（厂、点）派驻（出）官方兽医实施屠宰检疫；

四、负责全县动物、动物产品的检疫监督工作；

五、负责全县检疫证明、检疫印章、检疫标志的领用、管理和发放；

六、负责全县动物饲养场、养殖小区、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所动物防疫条件审查和监督执法工作；

七、负责区域内经营动物和动物产品集贸市场的动物防疫条件实施监督检查；

八、对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理；

九、负责行使《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规、规章规定的行政处罚权和采取行政措施，查处违反动物防疫法律法规的动物卫生行政案件；

十、负责动物检疫员业务培训、考核和管理

第四篇：兽医卫生监督所所长岗位职责

1.组织开展动物防疫宣传教育,技术指导，培训。

2.组织动物检疫员依法实施检疫,组织动物防疫监督员开展监督工作。

3.组织开展动物防疫监督检查，査处违法行为。

4.组织动物防疫管理，防止重大动物疫情发生与流行。

第五篇：卫生监督所

卫生监督所

2010年阶段性打击非法行医专项行动工作总结

为巩固打击无证行医专项行动取得的丰硕成果，切实保障广大人民群众的生命和健康安全，营造和谐，规范的医疗服务秩序。我所医疗科根据《开展打击无证行医夏季风暴专项行动的通知》并结合区医疗服务市场重点监督检查计划，于5月13日至6月25日，在全区范围内开展打击无证行医“夏季风暴”专项检查。现将专项行动开展情况总结如下：

一、突出重点 确定目标

此次专项行动以打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开办医疗机构非法执业和未取得《医师执业证书》擅自执业行为为主要目标，把打击无证行医行为作为今年医疗监督的重点工作，采用集中整治和经常性监督相结合的方法。

二、职责分工和责任制

此次行动成立专项检查组，组长：weee（分管所长）；副组长：ttt（医疗科科长）；组员：医疗科全体成员。对全组人员实行划片分工承包责任制，要求对自己管辖的范围进行仔细摸底，做到对无证行医不法分子底数清、情况明，确保此次行动的成功。

三、加强培训 强化意识 责任追究

为提高整个监督队伍的执法水平，我所组织卫生监督员学习了由卫生部、公安部联合出台的《关于在严厉打击非法行

医和非法采供血中加强衔接配合的暂行规定》，《医疗机构管理条例》，《执业医师法》以及打击非法行医责任追究的法律、法规，进一步提高医疗执法监督人员的素质和执法能力。

四、加强宣传 利用舆论监督

我所充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传，普及卫生法律法规，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。为此专门设立投诉举报电话，建立举报受理制度，动员全社会共同监督，加大曝光力度，及时将投诉及有关案件的查处情况在媒体上曝光。在此期间，先后邀请四家新闻媒体配合行动跟踪报道，对无证诊所及典型案例及时在报纸上给予曝光，五、信息沟通与通报制度

按照《开展打击无证行医夏季风暴专项行动的通知》的精神，及时召开会议部署工作，加强信息沟通，主动邀请市卫生监督所一起开展工作及时解决交办的任务，扩大影响面，震慑无证行医不法分子。在此期间，共刊出监督信息4篇及时向各级领导汇报打击的进度和成效。

六、相互学习交流检查经验

在此期间，我监督所与兄弟旗县区卫生监督所进行相互学习，交流检查经验。在相互学习的同时，查找工作中的薄弱环节，解决尚未解决的问题，从而加大此次专项行动的力度和深度。

七、组织人员 集中整治

2010年5月13日至6月25日，按照行动方案，我所针对突出问题和薄弱环节及我区特点，在xxxx等城乡结合部展开了两次拉网式的执法检查，重点清理无证行医的违法行为。在整个“夏季风暴”行动中共检查医疗机构278户次，其中取缔无证行医39户，没收一般药品171箱，草药7箱，医疗器械28台件，中药斗18个，拆除没收牌匾、灯箱21个，张贴取缔公告39户，罚款人民币2000元整。

八、存在问题

1.非法行医特别是“游医”的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。

2.容易出现死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简陋，执法人员对其进行查封取缔后，非法经营者的经济损失不大，容易出现转换地点后重新开张的情况，且无证行医多存在城乡结合部及流动人口密集的地段，低收入家庭较多，因经济条件原因，有一定的就医人群。

3.管辖区域较大，卫生监督执法力量相对薄弱，日常监管事项多，以致对非法行医的整治力度和频率都还不够。

九、下一步工作建议

1．进一步加大监督频率和整治力度。坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为；特别对在打击过程中死灰复燃的“黑诊所”，形成“反复打，打反复”的高压态势，一查到底，坚决予以取缔。

2．继续加大宣传力度。通过电视、电台、报纸等媒体，以及举办大型咨询活动、派发宣传单、宣传栏、张贴“取缔公告”、“告市民一封信”等多种形式宣传相关医疗法律法规。

3．进一步加强卫生监督队伍建设，加强管片责任制，建立健全长效监督管理机制。