关于现阶段乡镇防保站职能浅析

第一篇：关于现阶段乡镇防保站职能浅析

内容摘要：

在实践中，乡镇防保站既承担着防疫灭病和卫生监督监测的任务，又开展着社会卫生组织管理工作。成为一个汇集业务指导、监督执法、行政管理于一体的职能多元化的卫生机构。笔者认为，现阶段乡镇防保站具有业务技木指导、卫生监督执法、卫生行政管理3大职能，本文对此进行初浅分析。

在实践中，乡镇防保站既承担着防疫灭病和卫生监督监测的任务，又开展着社会卫生组织管理工作。成为一个汇集业务指导、监督执法、行政管理于一体的职能多元化的卫生机构。笔者认为，现阶段乡镇防保站具有业务技木指导、卫生监督执法、卫生行政管理3大职能，本文对此进行初浅分析。

明瑰了乡镇防保站的技术指导职能，即卫生监督监测管理、传染病预防、妇幼保健、健康 教育、业务培训、乡镇卫生管理、爱国卫生技术指导等工作。根据国家有偿服务政策，不断地扩大服务范围，如组织开展全民健康查体、职业病体检、专病门诊、卫生监测、消毒杀虫灭鼠、健康咨询、防保系列保偿等。在“ 农村 实现2000年人人李有卫生保健规划目标”的12项初级卫生保健指标中，健康教育普及率、安全卫生水平普及率、卫生厕所普及率、食品卫生合格率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、儿童4苗接种率、法定报告传染病发病率等8项指标是预防保健土作指标。

２.卫生监，执法职能:随着国家卫生法制建设的不断完善，各项卫生工作开始由行政管理逐步走上了法制管理的轨道。近年来，国家颁布实施了《食品卫生法》、《传染病防治法》、《尘肺病防治条例》、《化妆品卫生监普条例》等，这些卫生 法律、法规对卫生防疫机构的监督职能和医疗保健或其他有关机构的管理职能均有着不同的规定，如《传染病防治法》规定在各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员，乡镇防保站据此就设立了传染病管理检查员，行使《传染病防治法》赋予的检查传染病防治管理工作的职权，在食品卫生监督方面，虽然法定了县级及以上机构为食品卫生监督机构，但在监督执法实践中因其执法人员少，监督任务大，卫生监督筱盖率次较低，甚至根据不能深入到部分乡镇、村庄实施卫生监督，这样就需要增加监督人员加强基层卫生监督。山东、河南等省在乡镇卫生机构设立了专职食品卫生监督员，统一监督证件和标志，作为县、市食品卫生监督机构的派出人员，执行食品卫生监督任务。其他各项卫生监督也正在逐步扩大到乡镇防保机构执法。德州、济宁等地市“乡镇防保站管理办法”中都明确规定了乡镇防保站的卫生监督职能。乡镇防保卫生监督执法职能的发挥对广大农村基层增强卫生法制观念和意识，提高广大农民生活卫生质量可起到积极的作用。

3.卫生行政，理职能:乡镇作为一级基层政权，就要建立健全各个职能部门，行使一级政府各方面的不隋琶。但现阶段乡镇政府还投有设立卫生助理员，更不可能建立卫生行政管理部门。乡镇卫生院是一个卫生业务机构，目前的传统经营管理体制和管理方法又很难承担起管理领导、组织协调卫生工作的任务，尤其众多而繁重的预防保健工作。乡镇防保站直接受乡镇政府行政领导，承担着社会预防保健工作，其工作的社会性与群众性、政策性与法制性极强，这些特点远远超过了乡镇卫生院的职能。《德州地区乡镇防保站管理办法》明确规定乡镇防保站“负责对行政村卫生室„„的管理”，授予了乡镇防保站一定的管理职权。在各地实践中，乡镇防保站实际上代替乡镇政府的主管行政部门完成了上级卫生行政部门布置的有关预防保健行政管理工作。代替乡镇政府的主管行政部门管理、督导、检查行政村卫生组织的工作，行使了相当于乡镇政府卫生行政部门或卫生助理员的职能职权。在这种情况下，乡镇防护站具有行政管理和事业管理双重职能作用。实践证明，乡镇防保站的这种职能更加符合我国社会主义初级阶段农村卫生事业的 发展 实际，现阶段要完成广大农村基层的预防保健工作任务，乡镇防保站充分发挥一定的卫生行政管理职能非常重要。

综上所述，乡镇防保站在现阶段的职能，可以概括为业务技术指导、卫生监督执法，卫生行政管理3大职能。当然，这一分析论述还是较初浅的，更有待于进一步的探索论证。

第二篇：防保科职能参考

防保科

预防保健科工作制度

一、负责本院职工和家属的医疗保健工作：掌握院内外疫情动态，按不同季节和疾病发生规律提出预防措施，供院长决策，并指导监督落实，协助防疫部门做好本住区的卫生防疫工作。

二、负责本科人员临床与预防医学的理论和技术的培训和提高工作。

三、接受上级下达的科研任务，开展适合本科特点的医学研究。

四、负责本院计划生育管理、指导、督促、检查工作。

五、负责本院妇幼卫生、儿童保健、计划免疫工作，并协助和指导地段妇女病防治和围产期保健的开展。

六、认真贯彻执行传染病防治法及其实施办法，负责本院传染病的消毒隔离管理，及时准确地提供疫情统计报告。

七、承担本院多发病的预防及传染病的预防接种工作。

八、积极参与并指导医院的爱国卫生运动、负责督促、检查、指导本院清洁卫生和污物污水处理工作，并健全有关制度。

健康教育工作管理制度

一、各科室设专人负责健康教育工作。

二、医院公众场所设固定的健康教育专栏，要求有文字、美术设计、底稿制作人、时间、期刊数，每季度举办更新一次健康教育专栏。（全年不少于4次）

三、健康教育工作须有专人负责，要求有记录，门诊咨询人数统计。

四、各科门诊应对病人及时开健康教育处方，予以指导。

五、各临床科室健教专栏应针对科室的业务设置内容、美术设计、底稿等内容。

六、对出院病人及时开好健教处方，并保留依据随病历存档。

七、查阅整体护理档案。

八、工作人员健康教育每年不少于一次，培训率＞95％，知晓率＞80％。

九、每年对住院病人进行健康教育知识问卷调查一次，以便了解病区健康教育的开展情况。

疫情报告工作制度

一、依据《传染病防治法》及《传染性非典型肺炎管理办法》制定本制度。

二、按照《传染病防治法》规定的甲、乙类传染病报告区防疫站。

三、甲类传染病和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎病人、病原携带者、疑似病人时，城镇于6小时内，农村于12小时内向区防疫站报告《传染病疫情报告卡》。

四、发现乙类传染病病人、疑似病人和伤寒、副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙肝、白喉、疟疾的病原携带者，城镇于12小时，农村于24小时内上报防疫站。

五、监测区发现丙类传染病人时，于24小时内上报区防疫站《传染病疫情报告卡》。

六、以上乙丙几类传染病暴发流行时，按甲类传染病报告时限上报区防疫站。

七、责任疫情报告人应认真、详细、完整完成卡片填写。

八、应按旬、月，对相关传染病进行汇总。

九、发现确诊、疑似传染性非典型肺炎时，立即上报区防疫站。

十、责任疫情报告人对甲乙类传染病疫情报告，不得隐瞒、缓报、谎报，对隐瞒、缓报、谎报疫情者区站将依据法律法规上报上级有关部门进行处理。

疫情上报工作制度

一、严格按照中华人民共和国《传染病防治法》进行疫情管理工作。

二、我院所有医务人员和其他工作人员均为传染病疫情责任报告人。

三、医务人员发现甲、乙、丙类传染病按规定向防保科报告，由防保科审核，并向区疾控中心报告。

四、发现传染病流行及突发传染病流行时，应立即向防保科报告，由防保科专干进行调查、审核，立即报告院领导，并在2小时内电话或网络直报。

五、疫情报告人须按照《传染病防治法》法定时限每日向区疾控中心如实报告疫情，不得隐瞒、缓报、谎报、漏报疫情，报告率为100％。

六、对所报出的疫情必须详细登记，并做好自查工作，以免漏报或错报，如出现责任问题，后果自负。

疫情网络报告制度

依据《中华人民共和国传染病防治法》和中央、省、市、区有关防治非典文件要求和疫情报告网络直报专项要求，保证疫情报告高效、快速、通畅上报，做好我院疫情信息按时报告、分析指导工作，特制定本制度。

一、我院对各种疫情实行首诊医生责任制，发现疫情迅速上报。

二、疫情专报人员熟练掌握疫情信息的采集、录入填卡上报工作。

三、使SARS疫情网络专报系统畅通，要专人管理，任何人不得擅自使用。

四、我院发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人必须按报告程序及时用网络、电话、传真、填卡等方式在规定时限内上报区防疫站。

五、及时做好我院上报任务，填写非典或疑似非典病人报告卡时，要认真仔细，不能有缺项、漏项，并填写详细，经检查无误后，于2小时内上报区防疫站，不得隐瞒、缓报、谎报。

六、对违反本制度造成疫情或上报延迟的，将依照法律法规追究有关责任。

七、为了保证疫情网络畅通，报告及时，专机、专人、专用，任何人不能擅自上机。

疫点和疫源地的消毒处理办法

1、各科室负责所属区域的预防性消毒工作以及对传染源污染的场所进行疫源地消毒，包括病人或者带菌（病毒）者吐泻物、分泌物等污染物品的随时消毒和终末消毒。

2、生活饮用水、污水和医院污水应当按照下列要求进行消毒：

（1）饮用水经过沉淀、过滤后加氯消毒，余氯应当达到0.3－0.5毫克/升，即加氯1－4毫克/升、漂白粉4－16毫克/升，消毒30分钟；或者加碘8毫克/升，消毒10－20分钟；也可加臭氧0.5－1.5毫克/升，消毒 5－10分钟，方可饮用。

（2）生活污水应当用10－20％漂白粉（或者用5－10％三合二，也可用3－6％次氨酸钙），加氯10－70毫克/升进行超氯消毒。

（3）医院污水应当进行超氯消毒。受到肠道病菌污染时，消毒时间不少于60分钟；受到肝炎病毒污染时，消毒不少于120分钟；受到结核杆菌污染时，消毒时间不少于90分钟、医院污水处理后的余氯应当达到6－8毫克／升。

3、餐饮具洗净后，必须用洗水蒸煮20－30分钟，或者用0.5－1.0％过氧乙酸浸泡30－60分钟，或者用次氯酸钠、清洗消毒剂（含有效氯100－500毫克/升）浸泡5－10分钟后冲净；或者用140－150℃的远红外线照射15－20分钟。

4、手消毒应当用0.2％过氧乙酸，或者75％乙醇，或者0.l％季铵盐类浸泡l－2分钟后用肥皂和流水将手洗净；或者先用2％碘酊后再用75％乙醇擦拭，或者用0.5％洗必泰溶液擦拭。

5、服装、被单等个人物品应当使用煮沸和流通蒸汽消毒，或者用消毒液浸泡；甲醛熏蒸；书籍、服装、皮革制品、电器等怕湿、怕热和怕腐蚀的物品，用环氧乙烷熏蒸，或者在阳光下进行曝晒。

6、医疗器材应当采取下列方法进行消毒：（l）注射器使用高效消毒剂溶液浸泡30分钟，洗净包装后，再用121℃的压力蒸汽作用30分钟灭菌；

（2）注射针头、采血针，必须在先煮沸消毒15分钟、洗净包装后，再用压力蒸汽（121℃，30分钟）进行灭菌；（3）体温表用1％过氧乙酸溶液或者0.5％碘伏溶液擦拭，再放入75％乙醇等效毒液中浸泡30分钟；

（4）手术器械消毒后洗净，再用煮沸或者压力蒸汽等方法进行灭菌；

（5）压舌板用高效消毒剂溶液浸泡30分钟，清水洗净后，再用压力蒸汽等方法灭菌；（6）橡胶制品应当选用适宜的方法进行消毒灭菌。

7、交通工具和室内表面的消毒，应当根据污染的病原体种类选用适宜的消毒剂，按照由外向里的次序依次对门把手、地面和物体表面进行擦拭，再由里向外分别对家具、墙壁等进行喷雾消毒。

室内空气的消毒可采取自然通风方法进行空气互换，也可用紫外灯 1瓦／立方米，每次照射 40－60分钟。

8、室外污染表面，采用器械喷雾或者喷粉消毒。喷雾采用0.5－1.0％（温度高于20℃）或者1.0－2.0％（温度在11－20℃时）三合二等溶液，用药0.5升/平方米，消毒30分钟。采用喷粉机喷撒或者直接撒布次氯酸钙、三合二或者二氯异氰尿酸钠干粉消毒时，用药10－20克/平方米，消毒1－2小时；或者漂白粉20－40克/平方米，消毒2－4小时。

9、受传染病原体污染的粪便一般加人10－20％漂白粉乳液，用量为粪便的2倍，也可加人漂白粉干粉，用量为粪便的五分之一消毒；污染的尿，每100毫升中加漂白粉3克消毒；被病毒性肝炎污染时应当消毒6小时，被其他肠道传染病病原体污染是应当消毒24小时；受其他病原体污染的分泌物可加入等量10％－20％漂白粉乳液，或者加入五分之一量的干漂白粉，或者加入等量 1％过氧乙酸，消毒 2－4小时；或者用纸盒盛装焚化。

上机报卡审核查重制度

1、防保科收到卡后，首先需进行错项、漏项、逻辑错误等检查，并确定诊断是否符合标准。如有疑问的卡片须及时向填卡人查询与核对。

2、录入网络系统前进行查重，确定本院无重报时再进行录入。

3、每日对当天的疫情报告进行查重，如发现有重报，应立即删除，仅保留一张报告卡即可。

食品安全检查及考核制度

一、严格执行食品索证制度。

二、食堂管理人员应每日对所有食品进行严格的质量检查，如发现霉变、油脂酸败、腐败变质、生虫、污秽不洁，混有异物或感观性状异常，可能对人体有害的食物禁用。

三、冰箱内储存的食品应做到生熟分开放置，定期除霜，清洁并做好记录。

四、餐具用后应及时清洗和消毒。

五、食品库房不得存放有毒、有害物品和超过保质期的物品及腐败变质食品原料。食品应分类分架放置，距离地面、墙壁约30公分，注意经常通风。

六、食堂管理人员应定期检查，防蝇、防鼠、防尘、防潮设施及通风、排油、排气设施是否完好有效。

七、工作时间必须衣帽整洁，个人卫生良好。

八、每日紫外线灯照射消毒2次，每次30分钟，做好记录。

食品卫生管理制度

一、从事食品卫生工作人员必须持有当地卫生防疫部门颁发的卫生健康证方可上岗。

二、保持室内外整洁，要采取必要的防蝇、防鼠、防尘和防其它昆虫的措施，并与有毒、有害物保持一定的距离。

三、餐具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，炊具用后必须洗净，保持清洁。

四、贮存食品的容器应保持清洁，勿直接放于地面，防止食品污染，直接入口的食品应有小包装或使用无毒、清洁的包装材料。

五、食堂工作人员应保持个人卫生，操作时必须衣帽整洁，直接入口食品必须使用餐饮工具。

六、生、熟食品应分开放置，对腐败变质、油脂酸败霉变、生虫、污秽不洁及混有异物的食品或感官异常可能造成对人体健康有害食物不能出售。

食堂岗位责任制度

一、严格按照《食品卫生法》的要求，从事食堂工作。

二、从业人员必须持有健康证和岗前培训证方可上岗。

三、认真贯彻《食品卫生法》和五四制，加强个人卫生，做到四勤，即勤洗澡、勤理发、勤洗手、勤换工作服。

四、严格按照操作规范进行，生熟食品分开放置，以免交叉感染。

五、上岗时洗手，做到衣帽整洁，接触熟食品和分发饭菜时，应戴口罩，洗手，戴手套。

六、从业人员入厕前脱去工作服，入厕后必须洗手，方可操作食品。

七、每日紫外线灯照射消毒2次，每次30分钟，并做好记录。

八、严格遵守食堂内的各项规章制度。

食堂检查考核制度

一、检查内容：个人卫生、环境卫生、灶具卫生，并坚持每日清洁，每天检查制度。

二、环境卫生每周大扫除一次，并进行检查登记。

三、每周安排一次业务知识学习，一季度进行一次业务考核。食堂办负责。

四、加工食品必须按操作规程进行操作，做到每日检查。

五、饮食机械的使用，水、电坚持每日检查制度，发现问题及时检查。

六、对库存物资，合理使用，定期检查，腐烂变质物品绝对不得使用。

七、库存食品按规定不得靠墙，间隔30厘米；不得就地存放，离地面30厘米。

八、每日检查餐具消毒是否运转正常，并进行登记。

食物中毒报告制

一、从事食堂卫生工作的各类各级人员接到群众举报反映或发现可疑食物中毒的事件或现象时，首先留取食物样本，并应立即向有关部门报告，任何人不得隐瞒、谎报。

二、如因食物中毒处理不当或不报告而造成严重后果，将依法追究法律责任。

三、报告程序

食堂管理人员 → 主管科室负责人 → 防保科 → 区卫生防疫站

传染病疑似病历追踪管理制度

一、传染病管理人员或代班人员发现有传染病疑似病历，应主动向首诊医师了解情况，做到心中有数。

二、将疑似病历详细记录于传染病疑似病历报告登记本，便于进行追踪管理与报告，避免疫情漏报。

三、传染病管理人员或代班人员应每日与大夫取得联系，询问疑似病历修订情况。属法定传染病报告病历的督促大夫予以报告疫情，并在法定报告时限内进行网络直报。同时，记录订正时间与报出时间，并签名。传染病疫情报告流程图

由首诊医生填写传染病疫情报告卡 → 同时通知防保科传染病疫情专报人（陈西安）→ 防保科疫情专报人接到通知后取卡 → 审核 → 编号 → 登记 → 上机录卡或用其它通讯方 式 → 向雁塔区卫生防疫站报告 报告时间：

1、甲类传染病须在2小时报告至雁塔区卫生防疫站。

2、乙类传染病须在6小时报告至雁塔区卫生防疫站。

3、丙类传染病须在12小时报告至雁塔区卫生防疫站。

传染病疫情管理奖惩制度

传染病疫情管理专干每日认真检查核对全院传染病疫情报告卡、门诊日志、住院登记、化验登记等相关疫情记录，发现问题及时订正。

1、传染病专干每日到门诊收取、查对传染病报告卡，及时登记、网报。

2、传染病报告卡填写完整、准确，无漏报、错报，字迹清楚，每缺一项处罚人民币5元，并由当事人承担相应责任。

3、门诊日志登记完整，每缺一项处罚人民币2元，由首诊医生承担相应责任。

4、各病区自联传染病病人由当班医生及时填写传染病报告卡及门诊日志，发现漏报一例处罚人民币50元。

5、对新收治传染病隐瞒、谎报、缓报，将按照《传染病防治法》追究法律责任。

妇幼统计信息管理工作制度

一、应及时建立妇幼统计台帐，并完整保存各种统计资料、装订成册，归档保存。

二、及时准确上报各种报表，即季报、年报。

三、各类台帐、报表，要求填写准确、规范、完整。

四、严格执法，不得有迟报、漏报、拒报、篡改报表数据等违法行为，根据情节，综合扣除当月奖金50元。

五、及时准确、收集、整理、分析、保存辖区地段的妇幼卫生信息资料，并及时进行抽查、核实，及时发现问题，予以纠正。计划生育管理办法

为了贯彻实施《陕西省计划生育条例》，控制人口数量，提高人口素质，结合我院实际情况，制定本办法。

一、严格执行各级计划生育管理办法、条例，照章执法。

二、管理范围，凡本院职工，在本院居住三个月以上的流动人员。

三、计划生育管理组织由院领导负总责。下设计划生育办公室。

四、计划生育管理工作：实施科室主任负责制，负责本部门的计划生育工作。

五、实行计划生育“一票”否决制。凡违反计划生育政策及有关规定的科室（班组）两年内不能被评为先进集体，本人年内不得被评为先进个人，不得定为考核合格等次。并与考核奖金挂钩，情节严重者提交院党委研究决定，分别对科室及个人给予行政处理和经济处罚。

六、凡符合婚姻法规定年龄，男24周岁，女22周岁，结婚者，经人事科、院计生办及所在科室，审核批准方能享受婚假。

七、凡我院职工接受节育手术的凭手术证明，按规定享受假期视为出勤，工资奖金照发。（持证明在计勤、备案）。

八、已婚已育者必须采取有效的节育措施，否则接受人流手术后，假期按事假处理，因避孕失败造成怀孕并行人流手术者须持医院证明，可享受计划生育假一次，假期按公休假对待。

九、夫妻一方在接受节育手术期间，经医院证明，确需另一方护理者，可给护理假7－10天，假期待遇同受手术者相同。

十、未到法定年龄或非法生育者，视为计划外生育，按有关规定执行。十一产期休假规定，晚育者除享受国家规定的正常产假90天外增加产假15天，剖腹产增加产假15天，产假期间办理独生子女证者增加产假30天，共计150天。假期按工修假对待。

十二、计划生育休假规定（1）产假期间采取计划生育措施者（上环）持医院证明，为其家奖励休假7天，否则依照医院证明修假，假期按工修假对待。

（2）未采取计划生育措施行人工流产者不得享受计划生育修假规定。（3）因其他因素符合生育二胎者，享受产假56天。

（4）婚假除享受国家规定的正常婚假3天外，晚婚者增加修假20天，共计23天。

十三、独生子女费的发放规定，按照办理独生子女证时间计算，过期不予补发。

十四、对侮辱威胁殴打从事计划生育的工作人员或故意毁坏其财产的阻碍计划生育干部依法执行公务者，由公安机关依法照治安管理条例有关规定处罚，并追究法律责任。

流动人口计划生育管理办法

1、流动人口纳入常规管理，享受与常住人口同等的管理与服务。

2、流动人口实行婚育证管理制度，必须持证，并与用人单位鉴定生育合同。

3、流动人口必须服从住地计划生育管理制度。

4、流动人口、用人部门负责其计划工作，并与医院鉴定计生责任书。

病房健康教育制度

一、病区有专人负责健康教育工作。并能按时参加医院组织的健康教育会议及业务指导。

二、各科设立固定的健康教育专栏，定期维护、及时更新，每季一次，内容丰富、设计美观，并保留文字及美术底稿。

三、开展入院介绍、住院教育、出院指导系列教育，记录全面。

四、每月对病人开展健康教育讲座一次，内容丰富、通俗易懂并填写记录表。

五、开展控烟教育，有醒目的控烟标志、控烟宣传及控烟措施。

六、每季向本科职工提供卫生科谱知识资料，组织参加院内培训并接受考核。

七、组织撰写传染病的健康教育处方，以多种渠道向病人及社会人群发放。

八、配合完成病人的健康知识问卷调查。

九、协助院方开展卫生下乡、科谱宣传活动。

餐具洗消卫生制度

1、严格遵守洗消程序，一洗二刷三冲四消毒五保洁，保证洗消过程中不交叉污染。

2、要正确掌握餐具消毒时间和消毒温度在红外线消毒柜内消毒15～20分钟，切实达到消毒目的。

3、餐具消毒人员必须将消毒后的餐具定点放置在密闭保洁柜内防止二次污染。

4、回收餐具人员不得将餐具随地堆放，及时清洗干净进行餐具消毒。

5、保洁柜内只能存放已消毒的餐饮具，禁放其他物品。

传染病防治工作管理制度

一、坚持首诊医生负责制，首诊医生切实负责，认真熟实填报疫情卡。

二、报告卡填写要求及时、准确、完整，不得有误。

三、各有关部门要妥善保存相关疫情资料，不得丢失，不得随意销毁，档案资料保留期限为3年。

四、对本单位诊断的传染病要进行登记，要求登记时间、登记人签名、传染病报告时间、报出时间等。

五、每年对本院相关医务人员进行传染病防治知识测试1次。

六、按时准确上报传染病疫情任何人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

七、对隐瞒疫情造成传染病流行者，将依法严究法律责任。

除四害工作管理制度

一、认真贯彻落实上级行政部门下达的除四害工作通知。

二、结合传染病预防工作做好春秋两季除四害工作重点，做好灭鼠、灭蟑工作，并制定可行的实施方案，以使督导落实。

三、按照国际要求须连续监测7天，按照老鼠吃多少补多，吃完加倍增补毒饵的投药原则及时补增毒饵，同时做好监测记录。

四、每年5月份—10月份做好除四害工作，根据四害孳生情况及时喷洒药物，重点开展灭蚊蝇工作，降低四害孳生场所及传染病传播。

五、随时检查防蚊、防蝇、防鼠设施，发现问题及时进行修缮。

六、总务科具体负责实施，防保科监督落实情况，确保除四害工作达标。

冰箱管理制度

1、电冰箱要有专人管理，冰箱主要用于生物制剂的贮存，不能乱放其它物品。

2、可根据疫苗需贮存温度，分放在冷藏、冷冻室。

3、冰箱内放置疫苗不能太满，当霜层增厚时要按时除霜。

4、停电时尽量避免开冰箱门，平时要放置部分机动冰块，以备突然停电时助冷，并要记录停电时间。

5、建立测温制度，每日两次，按时记录，发生问题及时处理。冷链室工作制度

1、计划免疫—冷链工作由专人负责，无关人员谢绝进入冷链室。

2、全区实行冷链运转，管理工作人员要认真做好运转前准备工作，制作冰排。

3、疫苗的贮存、运转应在规定的冷藏条件下进行。设备干净整洁，定期做好“刮霜”“休霜”等维护工作。

4、疫苗出入库时，应校对批号、效期、生产厂家，出库时应有帐目，做到帐苗相符。

5、疫苗领取或分发时要遵循“先短效期，后长效期”和同批号疫苗“先入库，先出库”的原则。

6、疫苗应按品名、批号（失效期）分类存放。

7、疫苗存放要整齐，包装标志明显，疫苗之间、疫苗和冰箱或箱壁之间应留有冷气循环通道。

传染病防治知识宣传培训工作制度

一、认真贯彻落实《传染病防治法》，并积极宣传。

二、根据时令季节的变换，及时举办传染病防治专栏或制定宣传资料等采取形式多样的宣传方式，为广大公众及患者提供必要的防病知识，提高健康水平。

三、防保科每年组织宣传不得少于6次。

四、病房每年举办健康教育专栏4次，每月及时为患者开展健教讲座1次，要求根据住院病人制定健康教育内容，并做好记录。

五、每年对相关医务人员进行传染病管理知识培训2次，并进行测试。不合格者再培训，合格为止。

六、对新调入人员须进行岗前培训，组织学习《传染病防治法》和《传染病防治法实施办法》的目的，熟悉了解疫情报告等相关知识，并进行测试，合格后方可上岗。

七、对拒绝培训者，提交传染病管理小组研究处理。

八、以上健康教育宣传培训资料保存期限3年。

2007年防保科工作计划

一、打好2007年创卫工作攻坚战，继续抓好爱卫、创卫工作，从实际出发，全面安排着眼于工作细节。

1、强化爱卫管理工作，全面考虑，精心规划

（1）抓环境治理，塑造人文化管理环境，1月份对全院树木进行修剪，使树木根深叶茂，为医院生态环境增添一份氛围。

（2）精心做好卫生活动安排，保证时间、保证人力、保证实效，2月初既春节前夕重点开展一次卫生打扫除活动，以整洁、舒适的院容院貌欢度春节。同时为创卫工作定基础。

（3）加强食品卫生工作的管理，定期检查主管科室对从业人员卫生知识培训工作的开展情况，要求时间保证内容全面，常抓不懈，使每个从业人员熟练掌握卫生知识，严格按照食品卫生法，依法进行管理，保证食品卫生安全，杜绝以外发生。

（4）严格食品索证管理，对食品索证进行严格检查，不合格食品禁止食用。杜绝意外事故的发生。

（5）春节前夕对家属区的卫生进行整治，对乱堆乱放进行清查，以干净整洁的环境使全院职工渡过一个舒适祥和的节日。

（6）重大节日做好卫生突击活动安排，重点做好爱国卫生月活动安排工作，做到有计划、有措施、有落实、有检查评比结果。

（7）做好医技楼卫生区域划分策划工作，及时督导相关部门做好除四害预防设施安装工作。

2、做好病媒生物防治工作，病媒生物防治工作是创卫工作考核重点内容之一，工作质量直接影响创卫工作是否达标。具体安排如下：

（1）3月份开始开展消杀灭工作，清除越冬蚊蝇等降低四害密度，预防虫媒传播疾病，要求做到安排到位，专人管理，任务落实到科，责任落实到人，建立专项工作登记本，定期抽查。严格考核，对工作落实不到位的科室及个人，要与工作质量考核挂钩。

（2）抓好生活垃圾场的消杀灭工作，要求场地整洁，严格控制四害密度，定期喷洒药物，严格制度管理，做到专人管理，按时喷药，及时登记，认真做好过程资料的收集。

（3）及时清运各临时存放点的垃圾，降低蚊蝇密度。确保创卫工作达标。

（4）重点做好医疗垃圾存放点的四害防治工作，以免造成疾病传播。对场房的四害防范设施进行仔细的检查，对存在的隐患及时采取措施进行防范。（3月份）

（5）对全院地漏、落水管的防制情况进行检查，及时补救。

（6）4月份对全院纱门、纱窗进行检查，及时更换破损部分。

（7）加强对中医药房的防鼠灭鼠工作的管理，重点做好防范工作，年初为此处配置防鼠夹等器具。

（8）开展鼠密度监测工作，上半年一次，下半年一次，严格控制四害密度，力争达标。

（9）采取多种形式，继续做好卫生知识及创卫知识宣传工作，强化全体职工卫生意识及创卫意识，开展禁烟比赛活动，提高健康意识，减少地面烟头，保持良好的环境卫生。

二、加强传染病疫情管理工作，提高疫情报告率

1、严格按照传染法依法管理工作，2007年组织全院职工学习传染病防治法，并组织测试，强化执法意识，做好我院传染病疫情报告工作，为上级提供可靠、真实的疾病控制工作信息。

2、做好疫情监测工作，建立健全管理工作制度，严格质量考核，坚持核查及自查工作制度，建立传染病管理工作，质量考核检查登记册。严格考核把好疫情漏报现象，2007年传染病疫情报告率力争达到100％，及时报告率达到90％以上。

3、广泛开展传染病防治知识宣传工作

（1）结合4.25计划免疫宣传开展计免接种宣传。

（2）配合科技之春活动，做好防病宣传。

（3）做好世界结核病宣传日活动宣传工作。

（4）做好充分准备搞好世界艾滋病宣传日宣传工作。

（5）结合本院实际做好院疾病知识及其他有力于健康知识宣传工作。

4、加强门诊日志管理，配合医务科规范门诊日志的书写，要求字迹公正，不漏项，无逻辑错误。

5、加强疫情报告管理，要求填写规范，报告及时，内容准确，地址详细，不缺项，不出现逻辑错误。

6、预防接种工作

（1）2007年力争给全院职工接种免费出血热疫苗（9月份）

（2）做好麻疹、AFP、流脑、乙脑等传染的疫情监测工作，并及时上报监测报表，为疾控中心提供疫情信息。

（3）严格执行查对制度，规范操作力争使安全注射率达到100％。

（4）重点做好流动人口的预防接种工作，及时向本院家委会、保卫科了解外来人口，掌握外来人口动态，及时建卡建证，做到一人不漏，全面达标。

（5）加强冷链管理，确保接种质量，严格测量冰箱温，认真做好记录，严格按照要求保管疫苗，确保疫苗质量，提高接种符合率。

三、加大开展健康教育工作力度，确保健教工作全面达标

1、调整健康教育网络机构，确保健教工作顺利开展。2、1月份召开健教领导小组会议，总结2006年工作，安排部署2007年工作开展情况。

3、加大健康教育宣传力度，采取多种形式，多样化的宣传形式，内外结合，走进社区扩大宣传面，使健教工作家愉户晓。提高广大公众的健康水平，减轻经济负担。

（1）2007年计划每2月举办一期内容切合实际的院健教专栏。

（2）结合3.24世界结核病宣传日走进社区开展结核病宣传活动，降低结核病发病率。

（3）结合4.25计划免疫宣传日，走进街头、社区做好预防接种宣传工作，使广大群众了解接种疫苗的重要性，提高接种率，尤其是0－7岁儿童接种率的提高更为重要。

（4）积极开展科技下乡，将预防知识送到农民心中，更多的使农民朋友掌握了解健康知识，作为疾病预防工作，提高健康质量。

4、重视开展控烟工作

（1）强化控烟意识，创造无烟健康环境，力争在院内开展控烟科室比赛评比工作，使控烟工作能够引起广大职工重视，依次推动我院控烟工作的开展。

（2）注重世界无烟日宣传活动，5.31日世界无烟日宣传活动，编辑健康教育宣传资料，下发至全院各科室，强化职工的控烟毅力，逐渐实现无烟单位。

5、加强健教咨询工作，严格制度，认真向前来咨询的患者及健康人群做好解释宣传工作，扩大宣传力度和宣传面。

6、确保医院健康教育工作规范化的开展，计划邀请有关专家向全院职工传授如何开展健康教育工作（5月份）

7、组织全院职工开展健康教育知识知晓率测一到两次，使职工健康教育知晓率达到90％；健康教育培训率达到100％；合格率100％。

8、在病员中开展健康知识知晓率问卷一次，了解病区健康教育工作开展的情况，为健康教育工作的有效开展提供新思路，随时调整工作方法，提供参考资料，同时将病人的健康教育知晓率提高到85％以上。

9、加大健康教育工作投资力度，保证健教工作有序开展，结合工作需要和实际，根据需要及时向院领导申请资金取得支持，确保健康教育工作顺利开展。

四、严格按照计划生育政策要求做好院内计划生育管理工作，依法管理，做到全年无计划外生育。

1、修订医院计划生育管理制度。

2、认真学习政策，领会精神，严格计划生育审批程序，做到无差错，保证生育工作符合政策。

3、开展计划生育法规宣传，使育龄妇女自觉遵守法规，不超生，并且达到优生优育的水平。

4、上半年组织对育龄妇女开展孕情检查一次。

5、申报调整独生子女费申请工作。

五、妇幼保健工作

1、查阅文件，准备开展妇女病普查工作。

2、做好地段妇幼保健管理工作，认真做好地段妇幼系统管理。

3、重点做高危孕产妇的管理，对高危妊娠妇女实行专册、专案管理，详细登记，管理率达100％。

4、集体儿童管理率98％。

5、对体弱儿童实行专案管理，管理率100％。

妇幼保健宣传工作计划

宣传工作是提高全民保健意识及健康知识水平的重要性之一。为降低辖区孕产妇及围产儿死亡率，本地段宣传工作应在前一年的基础上继续稳步发展，不断提高、扩大保健宣传范围，重点提高《母婴保健法》宣传效果。

一、坚持院内长期宣传与重点卫生活动日，社区宣传相结合为原则，每月及时更换院内固定宣传栏，做好宣传工作，扩大宣传面，提高妇女、儿童健康质量。

二、利用每周四“儿童体检日”进行小儿常见病、多发病的咨询与宣传工作，认真做好常规查体。

三、外出宣传开展专家义诊、咨询、资料的发放。

四、按时参加区妇保站例会，及时召开地段例会，传达区妇保站工作安排。

第三篇：乡镇防保站工作计划

乡镇防保站工作计划

2008年，防保站在各级领导的关心支持下，以党的“十七大”会议精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻执行新时期的卫生工作方针政策，坚持“预防为主，保健为中心”的工作方针，继续贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和**婴保健法》和《龙陵县妇女、儿童发展规划

》，巩固乡村一体化管理及新型农村合作医疗工作取得的成果，乡镇防保站工作计划。以“全球基金疟疾项目”和“降消”项目为龙头，紧紧围绕降低传染病发病率和病死率及降低“两个”死亡率和消除新生儿破伤风为目标。

一、基本情况

**镇(中医院管辖)有5个社区、8个村委会，150个自然村，总户数9176户，总人口31742人，农业人口18478人;农村人均收入1257元，人均吃粮400公斤，15—49岁育龄妇女8554人，占总人口的26.95%;18—35岁育龄妇女数3939人，孕产妇463人，产妇333人，出生334人，活产332人，死胎死产2人。7岁以下儿童2247人(5岁以儿童1760人，3岁以儿童936人)，占总人口的7.08%;0—15岁儿童4313人。预防保健人员26人，其中乡级3人，村级23人，共设有13个村卫生室，村卫生室覆盖率为100%，全部为甲级村卫生室。

二、组织管理

年初，项目领导小组成员召开了专题会议，制定了2008防保工作计划，并召开了2008村医工作安排会议。会上，镇领导做了重要讲话，对村医工作做了一些要求和强调，防保科将各村的任务、指标下达到各村卫生室，连同百分计考评标准与村医签订工作目标责任合同书，并订有奖惩标准，工作计划《乡镇防保站工作计划》。半年对各村进行检查督导，并召开专题会议，解决工作中存在的难点重点问题。年底严格按照签订的目标责任合同书的考评标准对所辖卫生室进行考评，并兑现奖惩。从行政上、业务上加强了村医的管理，提高了村医工作责任心和工作积极性，保证了工作的顺利完成。

三、工作开展及完成情况

(一)培训、督导

一年来，围绕乡村一体化和新型农村合作医疗管理及预防、保健工作对在职卫生人员、村医进行培训，自办培训班4期，共培训232人次，其中中医院148人次，村医84人次;召开例会4期，参会人员共108人次。在镇政府、中医院领导的带领下，坚持每月1人次的下乡监督活动，全年共下乡监督96人次，318天。

(二)健。康教育

围绕预防、保舰康复等，采取多渠道方式开展健康教育宣传工作，设立宣教室和咨询室，播放录象，在门诊、住院部走道显眼地方及病房粘贴宣传画、标语，门诊大厅有两块宣传板，每月定期出版报，各种卫生节日在街头人口集中地方设点宣传，制作展版，印发宣传材料，口头宣传及设有咨询电话。另外，辖区13所中小学校开展健康教育课，村医上门宣传，育龄妇女轮换式学习科普连环画知识。一年来，共设点宣传11次，每次医务人员3人，共33人次，168期，粘贴标语60条，粘贴宣传画245张，制作展版11块，发放宣传材料20多种、26500份，医务人员宣传9928人次，接受咨询4372人次;会议培训4期，共培训120人次。18—35岁育龄妇女受教3373人次，孕产妇受教463人。新婚登记人员受教840人。通过宣传教育，提高了群众的预防、保舰康复等卫生知识知晓率，行为形成率有所提高，保障了人民群众的身心健康。

(三)乡村一体化管理工作

巩固乡村一体化管理取得的成果，辖区内13个村卫生室全部严格按照乡村一体化管理的“三制、四有、七统一”开展工作，严格村卫生室值班、考勤制度，制定健全了村卫生室工作制度;加强了赧场社区卫生室、白家寨村卫生室、香柏河村卫生室、横山村卫生室、杨梅山村卫生室、大坪子村卫生室、新寨村卫生室建设工作，夯实村级卫生保健网，逐年解决村卫生室无业务用房、业务用房简陋的问题。继续实行防保人员对各村卫生工作分片包干、责任到人的工作制度，进一步增强了防保人员和村医的工作主动性和责任心;巩固了“围产期保健保偿制”，建立了动员孕妇住院分娩奖惩制和费用包干制，有效提高了孕产妇住院分娩率，降低了孕产妇和5岁以下儿童死亡率，消除了新生儿破伤风。今年对孕产妇管理突出的村卫生室给予了表彰奖励，共奖励金额4529元。

(四)巩固提高新型农村合作医疗试点工作

严格执行《龙陵县新型农村合作医疗试点工作方案》及相关管理规定，设置了合管办并保证工作人员和工作经费，确保了新农合的顺利运行;制订了《**镇新农合管理制度》，加强了新农合用药行为的监管。13个村卫生室均按时、按质进行报账制度，并分散、分批张榜公布报销比例及金额。补偿情况：2008年1至11月份，参合者总得到补偿14530人次，总补偿医疗基金1019141.49元，占可用医疗基金(1597482元

第四篇：2009年乡镇防保年终工作总结

**镇2009防保科工作总结

2009年，防保科在各级领导的关心支持下，以党的“十七大”会议精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻执行新时期的卫生工作方针政策，坚持“预防为主，保健为中心”的工作方针，继续贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和**婴保健法》和《龙陵县妇女、儿童发展规划》，巩固乡村一体化管理及新型农村合作医疗工作取得的成果。以“全球基金疟疾项目”和“降消”项目为龙头，紧紧围绕降低传染病发病率和病死率及降低“两个”死亡率和消除新生儿破伤风为目标。

一、基本情况

**镇（中医院管辖）有5个社区、8个村委会，150个自然村，总户数9176户，总人口31742人，农业人口18478人；农村人均收入1257元，人均吃粮400公斤，15—49岁育龄妇女8554人，占总人口的26.95%；18—35岁育龄妇女数3939人，孕产妇463人，产妇333人，出生334人，活产332人，死胎死产2人。7岁以下儿童2247人（5岁以儿童1760人，3岁以儿童936人），占总人口的7.08%；0—15岁儿童4313人。预防保健人员26人，其中乡级3人，村级23人，共设有13个村卫生室，村卫生室覆盖率为100%，全部为甲级村卫生室。

二、组织管理

年初，项目领导小组成员召开了专题会议，制定了2009防保工作计划，并召开了2009村医工作安排会议。会上，镇领导做了重要讲话，对村医工作做了一些要求和强调，防保科将各村的任务、指标下达到各村卫生室，连同百分计考评标准与村医签订工作目标责任合同书，并订有奖惩标准。半年对各村进行检查督导，并召开专题会议，解决工作中存在的难点重点问题。年底严格按照签订的目标责任合同书的考评标准对所辖卫生室进行考评，并兑现奖惩。从行政上、业务上加强了村医的管理，提高了村医工作责任心和工作积极性，保证了工作的顺利完成。

三、工作开展及完成情况

（一）培训、督导

一年来，围绕乡村一体化和新型农村合作医疗管理及预防、保健工作对在职卫生人员、村医进行培训，自办培训班4期，共培训232人次，其中中医院148人次，村医84人次；召开例会4期，参会人员共108人次。在镇政府、中医院领导的带领下，坚持每月1人次的下乡监督活动，全年共下乡监督96人次，318天。

（二）健康教育

围绕预防、保健、康复等，采取多渠道方式开展健康教育宣传工作，设立宣教室和咨询室，播放录象，在门诊、住院部走道显眼地方及病房粘贴宣传画、标语，门诊大厅有两块宣传板，每月定期出版报，各种卫生节日在街头人口集中地方设点宣传，制作展版，印发宣传材料，口头宣传及设有咨询电话。另外，辖区13所中小学校开展健康教育课，村医上门宣传，育龄妇女轮换式学习科普连环画知识。一年来，共设点宣传11次，每次医务人员3人，共33人次，168期，粘贴标语60条，粘贴宣传画245张，制作展版11块，发放宣传材料20多种、26500份，医务人员宣传9928人次，接受咨询4372人次；会议培训4期，共培训120人次。18—35岁育龄妇女受教3373人次，孕产妇受教463人。新婚登记人员受教840人。通过宣传教育，提高了群众的预防、保健、康复等卫生知识知晓率，行为形成率有所提高，保障了人民群众的身心健康。

（三）乡村一体化管理工作

巩固乡村一体化管理取得的成果，辖区内13个村卫生室全部严格按照乡村一体化管理的“三制、四有、七统一”开展工作，严格村卫生室值班、考勤制度，制定健全了村卫生室工作制度；加强了赧场社区卫生室、白家寨村卫生室、香柏河村卫生室、横山村卫生室、杨梅山村卫生室、大坪子村卫生室、新寨村卫生室建设工作，夯实村级卫生保健网，逐年解决村卫生室无业务用房、业务用房简陋的问题。继续实行防保人员对各村卫生工作分片包干、责任到人的工作制度，进一步增强了防保人员和村医的工作主动性和责任心；巩固了“围产期保健保偿制”，建立了动员孕妇住院分娩奖惩制和费用包干制，有效提高了孕产妇住院分娩率，降低了孕产妇和5岁以下儿童死亡率，消除了新生儿破伤风。今年对孕产妇管理突出的村卫生室给予了表彰奖励，共奖励金额4529元。

（四）巩固提高新型农村合作医疗试点工作

严格执行《龙陵县新型农村合作医疗试点工作方案》及相关管理规定，设置了合管办并保证工作人员和工作经费，确保了新农合的顺利运行；制订了《**镇新农合管理制度》，加强了新农合用药行为的监管。13个村卫生室均按时、按质进行报账制度，并分散、分批张榜公布报销比例及金额。补偿情况：2009年1至11月份，参合者总得到补偿14530人次，总补偿医疗基金1019141.49元，占可用医疗基金（1597482元）的63.80%。其中：门诊统筹补偿6173人次，补偿医疗基金36278.51元，占可用门诊统筹补偿基金（399370.50）的9.08%；门诊家庭账户补偿5625人次，补偿医疗基金44286.44元，占可用门诊补偿基金(399370.50)的11.09%【其中，慢性病门诊补偿1855人次，补偿慢性病基金92355.79元，占可用慢性病补偿基金（79874.10元）的115.63%;】；住院补偿834人次，补偿住院基金829020.75元，占可用住院补偿基金（1118237.40）的74.14%；住院顺产分娩43人次，总住院医疗费用25800元，补偿住院医疗基金17200元，占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用医疗基金结余578340.56元。2009**镇参合率为93.11%（17201/18474），比去年下降2.84%(居民人口不得参与合作医疗)。

（五）疾病预防控制工作

1、计划免疫：在计划免疫中，全镇以“计划免疫工作计划”为目标，着重建立完善计划免疫十本贻账，完成各项指标率，提高afp病例监测报告，做好脊灰强化免疫工作及计划外疫苗的接种工作。重点加强贫困边远山区及免疫空白地区儿童的免疫接种工作，做好“乙肝疫苗”的接种工作。2009年共出生儿童321人，0—7岁儿童2302人，建卡2302人，建卡率100%；乙肝疫苗接种321人，接种率100%，及时接种309人，及时接种率为96.26%。2009年afp、麻疹病例、新生儿破伤风实行“旬报告”和“零报告”制度，共监测上报36期。2009年共运转疫苗9次，其基础免疫接种率为：卡介苗99.43%，麻疹疫苗100%，百白破99.81%，脊灰疫苗99.81%，乙肝疫苗100%。五苗全程接种率99.43%。为巩固脊灰强化免疫，2009年1月进行了一轮强化免疫，应种1330人，0剂次儿童58人，实种1320人,服苗率99.25%.外地儿童应种79人，实种79人，0剂次儿童应种6人,0次剂儿童实种6人，服苗率100%，并进行了查漏补种工作。2009年6月至12月，积极做好二类疫苗“乙肝疫苗”的接种工作，通过中医院全体医务人及村医的共同努力，共接种乙肝疫苗（含村级）共2512人。为实现全国消灭麻疹承诺，于2009年11月对8月龄至14岁适龄儿童进行了麻疹强化免疫接种，应种数5284人，实种数5256人，接种率为99.47%。

2、疫情监测

在疫情监测上，继续坚持“重点地区、重点预防，重点疾病、重点防治，重点人群、重点保护”的原则，严格监测“肠道传染病，虫媒传染病，不明原因肺炎病例，流感样病例、禽流感零报告及日报告”。主动搜索afp病例。2009年3月18日云山小学学生发生一起水痘爆发，发病19人，疾控中心、中医院防保科及村卫生室积极采取措施进行控制，通过几天努力，疫情最终得到控制。2009年5月至6月进行“手足口病”的日报告和零报告工作，共上报37期，未发现手足口病；2009年10月25日至今进行“登革热”的日报告和零报告工作，共上报49期，未发现登革热疫情。2009年，**镇共发乙类传染病322例，发病率1014.43/十万，发病居首位的为肠道传染病，其次为性传播疾病，疫情报告率为100%，报告及时率为 98.1%。

在疫情监测上，严格按上级要求做到：有疫情报告各项制度，每季度有疫情分析，疫情自查总结，半年、疫情分析。2009年共进行疫情分析季度4期，半年分析1期，分析1期。按《龙陵县中医院突发公共卫生事件报告制度》要求，积极做好各种突发公共卫生事件的报告工作，（如食物中毒、药物中毒等）。2009年共上报一般突发公共卫生事件20起。(包含一般食物中毒、药物中毒、菌子中毒)

3、疟疾防治

疟疾防治工作严格按照《全球基金疟疾项目》要求完成。2009年本地居民发热血检702人，血检完成率117%，流动人口涂片治疗 670人，完成率111.67%，血检村寨148个组，村寨覆盖率100%，预防服药630人，预防服药率210%，疟疾现症病人治疗15人，治疗率100%，休止期根治63人，根治率100%，病灶点处理63个，疟史访问 270人，访问率100%，病灶点处理270个，处理率100%。均为外源性病灶点。2009年，第五轮疟疾项目“氯伯喹”免费治疗间日疟共368人；act治疗pf 108人，浸泡蚊帐1037笼。2009年疟疾防治做到年头有计划、年终有总结，过程有记录。且每月制定工作计划、总结；季度也制定工作计划、总结。数据资料做到一月一收一报，并按时上报县项目办各种报表及资料。2009年共上报疟疾报表21期，季报表7期，（分别为第五轮、第六轮）。严格“疟疾基金财务帐”管理，及时兑现疟疾项目款。

4、结核病防治

按照《结核病项目》要求，认真做好结核病人的转诊工作。2009年共转诊病人36例，规范、足量、全程对结核病病人实施治疗，共治疗肺结核病人11例，加强督导管理，共督导结核病病人11例，督导45次(其中有1人为自费服药)，做到“三见面、三落实、五要求”。做好健康教育工作，做好结核病病人的督导及归口管理工作。

5、鼠疫防治工作

鼠疫防治工作认真贯彻落实《国家鼠疫控制应急方案》和“省、市、县鼠疫防治联防方案”，强化鼠疫“疫情三报”，坚持“零报告”制度，严防鼠间鼠疫的流行，杜绝人间鼠疫的发生。2009统一灭鼠2次，经费投入10500多元，受益人口XX0人。

6、死因监测工作

死因监测工作是2009年一项新开展的工作，主要进行辖区内的死亡信息收集，所有死亡个案必须全部上报，并建立各项工作制度，中医院做好培训及督导工作。做好质量控制。中医院各科室、全镇5个社区及8个村卫生室共监测上报死亡病例169人，死因报告率100%.网络直报169人，直报符合率92.22%；报告卡完整率93.41%，报告卡规范率90%,卡片与病史符合率91.21%；报告及时率90.80%,培训村医2期，积极做好下乡监督工作，共计下乡监督36次，撰写督导报告4期。

（六）妇幼卫生工作

1、妇幼卫生保健工作继续深入学习和贯彻执行《母婴保健法》的法律、法规，搞好“围产期保健保偿”服务，巩固保健保偿服务取得的成果，2009年围产期应入保232人，实入保232人，入保率为100%。

2、“降消项目”工作

我镇严格按照龙陵县“降消项目”实施方案要求,认真开展好“降消项目”工作，利用项目活动，加强了村医生的业务培训，巩固了三级防保网底建设，搞好怀孕妇女的摸底排查登记管理工作，健全和完善危急孕产妇和危急儿童的转诊、急救运行机制，为“两个危急”转诊抢救疏通绿色通道，为孕产妇住院分娩实行限价收费政策，主动为贫困孕产妇办理救助资金，提高了孕产妇住院分娩率，降低“两个”死亡率。2009，**镇共办理贫困孕产妇救助卡128人，享受救助金86人，补助金额46720.84元；实行限价收费的40人。在中医院住院分娩的贫困孕产妇224人，补助金额151568元；实行限价收费的有91人，补助金额28758.18元。危急孕产妇抢救1人，抢救成功1人，成功率为100%。

3、爱婴医院工作

继续巩固创建爱婴医院来取得的成果，大力宣传母乳喂养的好处，指导产妇母乳喂养，提高纯母乳喂养率。2009指导产妇母乳喂养332人，纯母乳喂养300人，纯母乳喂养率为90.36%。

4、“三监测、六管理”工作

全年共有孕产妇463人，产妇333人，活产332人，建卡322人，产检322人，有早孕检查277人，住院分娩300人，新法接生334人，产后访视322人，系统管理277人；高危孕产妇94人，管理94人，高危产妇68人，住院分娩68人，危急孕产妇抢救1人，抢救成功1人，无孕产妇死亡。7岁以下儿童2247人，保健管理1697人；3岁以下儿童936人，保健管理705人；5岁以下高危儿童113人，管理113人； 5岁以下儿童中重度营养不良患病人数16人。新生儿死亡1人，婴儿死亡3人，5岁以下儿童死亡3人，无新生儿破伤风病例。

5、十三项妇幼卫生指标

2009无孕产妇死亡，新生儿死亡率为3.01/00,婴儿死亡率为9.04/00,5岁以下儿童死亡率为9.04/00,无新生儿破伤风死亡。孕产妇保健覆盖率为96.99%，产前检查率为96.99%,新法接生率为100%,孕产妇住院分娩率为90.36%,产后访视率96.99%,孕产妇系统管理率为83.43%,高危孕产妇管理率为100%,高危孕产妇住院分娩率为100%。7岁以下儿童保健覆盖率为75.52%,3岁以下儿童保健管理率为75.32%,5岁以下高危儿童管理率为100%, 儿童计划免疫（五苗）全程覆盖率为100%；4个月以下婴儿纯母乳喂养率为90.36%（300/332）；低体重出生率为1.20%(4/332)，5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4.82%(16/332)。培训合格率为100%；妇女健康教育率为85.63%(3373/3939)。

6、妇幼卫生信息管理

严格按照上级要求，做好妇幼卫生的痕迹资料的归类整理，建立健全了乡村两级信息资料档案，准确及时上报和反馈妇幼卫生院信息。今年上报妇幼卫生信息12期，健全乡级3本8种台帐、村级2本5种台帐，确保县、乡、三级数据上一致，为上级领导决策提供科学依据，达到保护妇女、儿童合法权益和健康发展的目的。

（七）艾滋病防治工作

按照县对乡镇签定的目标责任书要求，认真做好艾滋病防治工作。以“宣传教育”为主，标本兼治，并在全镇范围内深入开展艾滋病防治工作，并进行监测。2009年，**镇共监测1362人，其中孕产妇监测522人，完成任务400的130.5%；新婚保健人员婚前保健监测840人，完成任务数550人的152.73%,共随访hiv/aids 6人，筛查出hiv感染者3例。实施母婴阻断0人，发放安全套200盒，2009年镇村两级共出艾滋病宣传栏期84期，发放防治艾滋病宣传资料 6000多份，受益人口5000多人。2009年**镇对防治艾滋病家庭贫困人员及艾滋病孤儿共计17人，救助金补助14700元。

（八）其它工作

积极完成上级安排临时性工作任务及参加各种会议。2009年到上级培训 8次，培训村级14次，接受上级督导 8次；驾驶员体检524人次。

四、存在问题及建议

（一）存在问题

1、健康教育范围不广，力度不够，群众文化素质偏低，影响妇幼卫生工作的开展。

2、个别村医业务素质偏低，积极性不强，村卫生室发展不平衡。

3、防保经费严重短缺，村医不能得到及时的强化培训，卫生室设备、器材陈旧老化。

4、预防艾滋病母婴阻断经费不到位，工作经费不足。

（二）建议

1、加强村医的政治教育及业务培训，提高村医责任心及业务水平。

2、加强健教宣传，扩大宣传面，加大宣传力度，提高群众的自我保健意识。

3、请上级政府加大对财政的支持力度，增加卫生事业经费投入，改善妇幼卫生服务条件。

4、请上级有关部门加强预防艾滋病母婴阻断知识培训，落实预防艾滋病母婴阻断经费

第五篇：浅论乡镇财政所职能

我县各乡镇财政所承担的工作职能，主要是乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，惠农补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革。财政所的职能随着农业税的取消发生了较大变化，主要体现在“三个转变”即由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向现在的面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型”向现在的宣传落实各项惠农政策的“综合协调型”转变；由过去的组织收入为主的“收入型”向现在的以监管财政收支的“收支并重型”转变。为适应取消农业税新形势的要求，对乡镇财政所的职能定位和管理方式，实现了明显的职能转变。主要表现为统一帐户（各单位帐户取消）和“大平台”有效运作，公务卡和直接支付的推行，规范了各预算单位资金的支出行为，有效地防范了资金风险。对各预算单位非税收入电子票据统一电脑系统管理，有效规范了各预算单位的收入行为，对乱收费现象得到了明显扼制。“一事一议”支农专项资金拨付模式和项目工程跟踪模式的成功运作，为所有专项资金项目工程，从立项到跟踪到资金拨付树立了一个成功模式。“一卡通”有效运行，使各项惠民资金能直接进入千家万户，有效防范了惠民资金虚报冒领行为。“乡财县代管，村帐乡代管”，有效规范了基层各单位支出行为。就如何规范乡镇财政职能、加强乡镇财政管理、发挥乡镇财政监督作用，还有不少需要研究解决的问题。现就乡镇财政所职能中存在的几个问题作一浅析。

一、乡镇财政所职能中存在的几个问题

1、组织收入职能明显减弱

一方面农业 “四税”取消，使乡镇财政所失去部分收入征收权，另一方面税务部门属条条管理，一般两三个乡镇设一个国税分局和地税分局，而乡镇财政属块块管理，每乡镇都设一所，但国地税分局行政级别高于乡镇财政所，很难发挥其收入的协调调度作用。

2、预算管理职能严重削弱

乡镇很多建设项目都实行报账制，乡镇财政只负责政府机关及有关站所的支出管理，支出范围窄，预算管理空间小。“大平台”的运作，乡镇总预算会计将被取消，帐户统设，收支统管后，从某种意义上说，乡镇财政已不是一级完整的财政，乡镇财政所也基本成为县财政的报帐单位。

3、财政监督制度性缺位

很多项目资金，财政所没有参与项目的申报、实施。例如上级各部门安排的水利、公路、林业、农业等“条块”支农项目资金，乡镇财政很难参与监管，导致很多涉农项目资金游离于乡级财政监督之外。而且有些项目资金实行的是报账制，上级主管部门直接将资金打入项目承包商，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，无法实施就地监督。许多上级部门下拨给村级的资金，直接汇入村级会计中心帐户，没有经过财政“大平台”，游离在财政监管之外。总体来看，取消农业税后，乡镇财政职能有增有减，工作任务也没有减少，相对于改革前，业务量反而越来越大了。

二、完善乡镇财政所职能的意见和建议

乡镇财政职能的转变既是形势发展的需要，也有制度设计上的缺陷。结合乡镇财政存在的实际问题，必须从乡镇财政的体制建设、制度建设、机构人员建设等方面入手，切实加强乡镇财政职能。

1、理顺关系，强化组织收入能力

进一步完善收入考核制度，理顺乡镇政府、乡镇财政与乡镇国税、地税部门的关系。乡级财政部门对属地税务部门的征收情况进行监督考核，从根本上解决涉税信息不畅、税源控管不严、征管不到位的问题，大力支持税务部门开展依法治税工作，坚决打击各种偷、逃、抗、骗税等违法行为，确保实现税收高质量增长。

2、延伸财政监管触角，加强村级财务管理 乡镇财政所的一项重要职能就是管理和监督乡镇的财政支出。实行“村账乡管”，是强化乡镇财政管理的需要，是有效控源节流的需要，也是强化财政所职能的需要。实行“村账乡管”，把村级财务由乡镇统一管理。在具体操作上，村级会计中心不在财政所管理的，就把 “三资代理”办公室设在财政所，将现有的乡镇农综站和财政所合署办公，即在管理中使用一套人员，一套设备，一个办公场所，一种管理方式，一套管理制度，将所有财政性资金和村有资金全部集中，统一管理，统一核算。由乡镇财政所长担任核算中心负责人，统管乡镇财政财务支出的全面工作，充分发挥乡镇财政所的监督管理职能。

3、转变工作思路，积极主动服务

要树立正确的工作价值观，在财政所的惠农服务大厅，设置政策咨询，业务受理，业务审核等岗位，不断拓展服务服务范围，在及时准确发放各种补贴的同时，坚持公平正义，对各种涉农补贴加大检查力度，特别是一些补贴大户。坚决打击虚报冒领现象，真正把党的惠农政策落实到群众中去。对有关业务主管部门直接管理、未列入乡财政预算的专项资金，包括农林水牧专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等，主动与业务主管部门、县财政局加强信息沟通，努力保证财政所全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况。

4、明确乡镇财政所的职能定位，加强“三块资金”统管

农村税费改革后，乡镇财政所要加强对各项强农惠农资金及“一卡通”资金和中央财政转移支付资金的管理和监督。因为按有关政策和法律法规，这部分资金主要用于保障农村优抚、社会救济和医疗社保；用于保障村级组织正常运转的村干部报酬和村级管理费。这些都是关系到稳定农村。

5、加强县财政局对乡镇财政所的领导。

一是要建立健全岗位责任制考核办法，完善日常考核、业务管理、民主测评“三位一体”的考核评比体系，将考评结果与个人奖惩、评先评优、干部使用、岗位交流直接挂钩，构建责、权、利相结合的工作环境。对完成好任务和不完成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。二是要强化效能督查。通过明查暗访、举报投诉查处、督办反馈等途径，跟踪督查财政所工作中存在问题，评价财政所的工作绩效。

总之，实现乡镇财政队伍管理的规范化和科学化是财政精细化管理系统工程中的一项重要内容，建立一支品德高尚、作风过硬、业务精良的乡镇财政队伍，乡镇财政所的职能不仅不能弱化，反而要加强。充分发挥乡镇财政所在基层财政和财务管理中的作用，更好的为当地的经济建设做出贡献。