乡镇商会职能[大全五篇]

第一篇：乡镇商会职能

商会职能

一、参与青阳镇党委、政府政治、经济、社会生活中重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；

二、引导会员自觉地把自身企业的发展与青阳镇的发展结合起来，把个人富裕与青阳镇人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，积极参加青阳镇经济建设，推动社会主义市场经济体制完善，促进社会全面发展：

三、做青阳镇工商界代表人士政治安排的推荐工作；

四、发扬自我教育的优良传统，宣传、贯彻党和国家的方针政策，加强和改进思想政治工作，推动企业文化建设，提倡爱国、敬业、诚信、守法、引导会员树立社会主义公私观、信用观、义利观和法制观，做中国特色社会主义事业的建设者；

五、代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议；

六、引导会员弘扬中华民族传统美德，热心社会公益事业，积极参与“光彩事业”，致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会；

七、为会员提供信息和科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务；

八、参与行业商会章程、制度的制定，规范市场行为，实行同行业的有序竞争，制止和打击无序竞争，恶行竞争等不良社会现象，促进各个企业健康发展；

九、开展工商业及经济管理等专业培训，帮助会员改进经营管理，完善财会管理、照章纳税，提高生产技术和产品质量；

十、组织会员举办和参加各种对内外展销会、交易会，组织会员出国、出境考察访问，帮助会员开拓国内、国际市场；

十一、增进与各地工商社团及工商经济界人士的联系和友谊，促进经济、技术和贸易合作的发展，协助引进资金、技术、人才；

十二、为会员提供有关证明，协调关系，调解经济纠纷；

十三、办好会办企业、事业，会办刊物，加强对会员企业的宣传。

十四、承办政府和有关部门委托事项。

第二篇：乡镇商会章程

洛宁县xxxx镇商会章程

第一章 总则

本章程根据《中华全国工商业联合会章程》，依照民政部《社会团体章程示范文本》制定。

第一条 本商会的名称是洛宁县xxxx镇商会。

第二条 本商会是以洛宁县xxxx镇镇域的非公有制经济领域的企业、团体和个人为主体自愿结成的非营利性社会团体，是工商联的基层组织。

第三条 本商会的宗旨是：团结带领广大会员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持中国共产党领导，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会主义道德风尚；坚持统战性、经济性、民间性有机统一；引导和教育会员爱国、敬业、诚信、守法、贡献；围绕中心，服务大局，推动科学发展，促进社会和谐；坚持企业自主办会、服务立会、诚信兴会，为促进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长做贡献。

第四条 本商会接受洛宁县工商联和洛宁县民政局的业务指导和监督管理。

第五条 本商会住所：xxxx镇人民政府院内。

第二章 业务范围

第六条 本商会业务范围：

（一）宣传政策。积极在会员中宣传、贯彻党和国家的方针、政策，促进企业科学发展；支持和引导会员自觉履行社会责任，积极参与社会公益事业，树立良好社会形象；

（二）提供服务。举办经贸活动，促进交流与合作；提供信息、法律、融资、技术、人才、培训等方面服务；增进与境外工商社团的交往，促进会员的国际交流与合作；

（三）反映诉求。畅通渠道，积极反映会员合理诉求；开展调查研究，就非公有制经济发展的法制和政策环境等提出政策建议；积极参与工商联建言献策工作；

（四）维护权益。帮助会员排忧解难，维护会员合法权益；

（五）加强自律。引导会员遵守国家法律法规，制订自律公约，规范会员行为，维护市场秩序；增强会员诚信意识，倡导诚信经营，推动诚信建设；引导会员企业构建和谐劳动关系，促进和谐社会建设；

（六）完成业务主管单位和有关部门交办事项；

（七）其他。

第三章 会员

第七条 会员分为企业会员、团体会员和个人会员。

（一）企业会员包括在xxxx镇镇域内依法成立的私营企业、非公有制经济成分控股的企业等；

（二）团体会员包括农民专业合作社等新型经营主体以及与企业相关的社会中介组织或机构；

（三）个人会员包括xxxx镇籍或xxxx镇镇域内私营企业出

资人和经营者、个体工商户等。

第八条 申请加入本商会的会员，应具备下列条件：

（一）拥护本商会的章程；

（二）有加入本商会的意愿；

（三）属于本商会所在的业务领域和区域。

第九条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）理事会或理事会授权会长办公会讨论通过；

（三）理事会或理事会授权秘书处颁发会员证。第十条 会员享有下列权利：

（一）本商会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本商会的活动；

（三）获得本商会的服务；

（四）对本商会工作提出批评建议和进行监督；

（五）入会自愿，退会自由；

（六）其他。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）执行本商会的决议；

（二）维护本商会的信誉；

（三）按本商会要求参加会议和活动；

（四）按规定交纳会费；

（五）办理本商会委托事项；

（六）其他。

第十二条 会员退会应通知本商会，并交回会员证。

第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经会长办公会审议后提交理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十四条 本商会实行民主的组织管理制度，设立会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会和会长办公会。根据需要设立常务理事会。

第十五条 本商会的最高权力机构是会员大会（会员代表大会），其职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事、监事；

（三）审议理事会的工作报告、财务报告和监事会报告；

（四）制订和修订会费标准；

（五）决定终止事宜；

（六）决定其他重大事项。

第十六条 会员大会（会员代表大会）须有三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

下列事项须经三分之二以上的会员出席、到会会员三分之二以上表决通过方能生效：

（一）本章程的修改；

（二）本商会的终止。

第十七条 会员大会（会员代表大会）每3年召开一次。理事会每届任期不超过3年。因特殊情况需提前或延期换届 的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意，但延期换届最长不超过1年。

会员大会（会员代表大会）负责理事会的换届选举工作。第十八条 理事会是会员大会（会员代表大会）的执行机构，在会员大会（会员代表大会）闭会期间领导本商会开展日常工作，对会员大会（会员代表大会）负责。

第十九条 理事会的职权是：

（一）执行会员大会（会员代表大会）的决议；

（二）选举和罢免会长、副会长、常务理事；

（三）确认秘书长的聘任和解聘；

（四）筹备召开会员大会（会员代表大会）；

（五）向会员大会（会员代表大会）报告工作和财务状况；

（六）决定会员的吸收和除名；

（七）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和注销；

（八）领导本商会各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（十）决定其他重大事项。

第二十条 理事会议须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。

第二十一条 理事会每年至少召开一次会议，因特殊情况可采用通讯形式召开。

第二十二条 常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事

会负责。

第二十三条 常务理事会议须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。

第二十四条 常务理事会每半年至少召开一次会议，因特殊情况可采用通讯形式召开。

第二十五条 会长办公会由会长、副会长组成。第二十六条 会长办公会的职权是：

（一）执行理事会、常务理事会的决议；

（二）筹备召开理事会议、常务理事会议；

（三）研究需提交常务理事会、理事会讨论事项；

（四）审议决定秘书长的聘任和解聘；

（五）其他需提交会长办公会议研究的事项。

第二十七条 会长办公会议须有组成人员的三分之二以上出席方能召开，其决议须经应到会人员三分之二以上表决通过。会长办公会每季度至少召开一次会议，根据工作需要可随时召开，因特殊情况可采用通讯形式召开。

第二十八条 本商会的会长、副会长须具备下列基本条件：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本商会业务领域和区域内社会形象好，代表性强，有较强的组织领导能力；

（三）热心商会工作，作风民主，办事公道；

（四）身体健康，有时间和精力履行职责，任职年龄一般不超过70周岁；

（五）具有完全民事行为能力。

第二十九条 本商会会长、副会长如超过最高任职年龄的，须由会长办公会提出建议，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，经理事会表决通过，方可任职。

第三十条 本商会会长、副会长人选须通过业务主管单位综合考察。任期一般不超过二届。因特殊情况需延长任期的，须由理事会提出建议，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，经会员大会（会员代表大会）三分之二以上会员表决通过，方可任职。

会长、副会长届中调整，须经会长办公会通过、业务主管单位同意后，由理事会进行确认。理事会确认后，报业务主管单位和登记管理机关备案。

第三十一条 本商会会长为本商会法定代表人。法定代表人代表本商会签署有关重要文件。

因特殊情况，受会长委托、理事会同意，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准，可以由副会长担任法定代表人。

本商会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。第三十二条 会长的职权是：

（一）召集和主持会长办公会议；

（二）落实会员大会（会员代表大会）、理事会议、常务理事会议、会长办公会议决议。

第三十三条 本商会设秘书长1名。秘书长须具备下列条件：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策，尤其是认真学习党的统一战线方针政策、熟悉工商联的性质和任务；

（二）了解本商会业务领域的发展情况，熟悉相关政策、法律法规和社团管理规定，能够对内部管理制度的制定和完善提出意见；

（三）具有较强的执行能力、组织管理能力和沟通协调能力；

（四）谦虚谨慎，以诚待人，廉洁奉公，办事公道，有较高的思想道德水平；

（五）任职年龄一般不超过65周岁；

（六）身体健康，能专职从事秘书长工作；

（七）未受过刑事处罚；

（八）具有完全民事行为能力。

第三十四条 本商会秘书长为专职。由会长办公会集体研究提出人选，经业务主管单位考察后，由会长办公会聘任，并报理事会确认。理事会确认后，报业务主管单位和登记管理机关备案，如理事会不予确认，则需立即停止履行职责。秘书长在会长办公会领导下开展工作。其主要职责：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）主持召开秘书长办公会议，研究决定有关日常工作事项；

（三）组织协调各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构开展工作；

（四）提名副秘书长及各机构主要负责人人选，报会长办公会研究决定；

（五）提出办事机构、分支机构、代表机构和实体机构专职工作人员的聘用与解聘意见，经会长办公会同意后，办理聘用与

解聘手续；

（六）处理其他日常事务。

第三十五条 会长、副会长、常务理事、理事有下列情形之一的，予以罢免：

（一）受到刑事处罚的；

（二）严重违反本章程，营私舞弊、滥用职权的；

（三）严重渎职，给本商会造成重大损失和恶劣影响的；

（四）有其他应当予以罢免情形的。

第三十六条 秘书长有下列情形之一的，予以解聘：

（一）受到刑事处罚的；

（二）严重违反本章程和本商会内部管理制度的；

（三）营私舞弊、失职渎职，给本商会造成严重损失的；

（四）有其他应当予以解聘情形的。

第三十七条 监事会成员不得少于2人，其中监事长1名，由监事会选举产生。监事长人选须经过业务主管单位综合考察。监事会任期一般不超过一届。没有条件设立监事会的，也可根据实际情况，只设监事。

第三十八条 监事长（不设监事会的监事）须具备下列基本条件：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）坚持原则，工作务实，清正廉洁，办事公道；

（三）身体健康，有时间和精力履行职责；

（四）最高任职年龄一般不超过70周岁。

第三十九条 理事会成员、秘书处人员不得兼任监事。

第四十条 监事列席理事会议、常务理事会议；监事长（不设监事会的监事）列席会长办公会议，但不参与表决。

第四十一条 监事会（不设监事会的监事）负责向会员大会（会员代表大会）报告工作，向业务主管单位提交工作报告。其职权是：

（一）监督理事会、常务理事会、会长办公会遵守法律和章程的情况；当会长、副会长、常务理事、理事或秘书长等的行为损害商会利益时，要求其予以纠正；

（二）监督会员大会（会员代表大会）、理事会、常务理事会、会长办公会的会议议题、程序和表决的合法性；监督理事会、常务理事会、会长办公会履行决议情况；

（三）检查财务和会计资料。

第四十二条 监事会每年召开一次会议，会议纪要报业务主管单位。监事长（不设监事会的监事）参加业务主管单位对会长、副会长、秘书长的考核。

第四十三条 监事有下列情形之一的，由会员大会（会员代表大会）予以罢免：

（一）受到刑事处罚的；

（二）严重违反本章程，营私舞弊、滥用职权的；

（三）严重渎职，给本商会造成重大损失和恶劣影响的；

（四）故意瞒报有关违法违规情况的；

（五）具有其他应当予以罢免情形的。

第六章 章程的通过与修改

第四十四条 对本商会章程的修改，须经理事会表决通过后，提交会员大会（会员代表大会）审议。

第四十五条 本商会修改的章程，须在会员大会（会员代表大会）通过后15日内，报业务主管单位审查，经同意，报社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十六条 本商会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第四十七条 本商会终止动议须经会员大会（会员代表大会）表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第四十八条 本商会有下列情形之一的，则直接终止：

（一）连续2年不参加年检或年检不合格；

（二）会员人数低于《社会团体登记管理条例》规定的筹备成立最低数量；

（三）连续2年不召开章程规定的会议或召开会议达不到法定人数。

第四十九条 本商会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第五十条 本商会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第八章 附则

第五十一条 本章程经2016年9月29日第一次会员大会表决

通过。

第五十二条 本章程的解释权属本商会的理事会。

第五十三条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第三篇：乡镇商会先进材料

促发展，争一流，开创商会工作健康稳步发展新局面

###商会

一、基本情况

###商会成立于2011年10月，现有会员企业656家，覆盖我镇的各个行业。商会现有会长1名，副会长4名，理事14名，秘书长和副秘书长各1名。商会在县工商联以及镇委、镇政府的正确指导下，以“团结、服务、发展、共赢”为宗旨，维护会员合法权益，促进企业家与社会各界之间的联系，秉承服务社会、服务经济、服务会员的宗旨，充分发挥商会在政府及各部门与会员之间的桥梁与纽带作用，致力于倡导诚信服务，促进企业间沟通合作，反映会员企业呼声，大力推进“弘扬传统美德，致富不忘社会”的光彩事业,积极回馈社会，展现了新形势下###商会的风貌，为推动全镇经济社会更快更好发展做出了积极贡献，形成了以推进商会建设促进经济发展的新格局。

二、主要做法

（一）、高度重视商会工作

###党委、政府主要领导对商会工作高度重视，不仅在商会工作方针、工作思路上给予悉心指导，而且亲身参与商会相关活动。建立了镇领导联系企业制度，倾听企业对镇党委、政府和镇商会工作的意见、建议和要求。建立了商会重要活动主要领导参与制度。将商会工作当作党委工作的重要组成部分之一，镇商会开展各项活动，都必须在镇党委的领导下进行，做到重大问题和重大工作向党委请示汇报，并按照党委的安排布置，努力履行好工作职能。

（二）、加强商会组织建设

进一步加强商会的组织建设、制度建设、工作网络建设，不断促进商会工作、活动、服务的规范化、经常化、正常化。做好会员发展工作，注重改善会员结构，把一批规模较大、效益较好、热心商会工作的私营企业吸收入会，增添新的活力，适当发展一部分有代表性、上规模、热心社会事务的工商业者入会，增强商会的代表性和广泛性。商会成立以来，每年发展会员30家以上，并有逐年上升的趋势，目前已有非公有制经济组织会员656家，占辖区内非公有制经济组织的42%，具有较强的经济影响力和社会影响力。

（三）、加大教育培训力度

通过执委会、联谊会、座谈会等形式，组织广大会员认真学习、全面领会党的十八大精神以及省、市、县统战会议精神，统一思想，牢固树立科学发展观，增强以人为本、自主创新的观念和意识；围绕如何贯彻落实新《劳动合同法》、《促进就业法》，如何提升商会发展水平、服务成效等深入开展大讨论活动，查找不足，落实措施，改进工作。组织会员参加各级工商联组织的非公有制经济代表人士培训班，教育引导非公经济人士走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”道路，培养一支非公有制经济代表人士积极分子队伍；积极组织会员参加各种培训活动，增长知识，提高能力才干；组织会员开展各种联谊交流、参观考察等活动，商会成立至今，共组织参加各类培训班300余人次，参加联谊交流3次，参观考察110余人次，有效的拓宽了会员的视野、理清了发展思路。

（四）、提高服务会员成效

紧贴全镇经济建设，发挥会员企业的作用，协助做好招商引资工作，营造“亲商、富商、安商”的创业氛围；组织非公有制经济人士围绕地方经济发展中的热点、难点问题开展调查研究，通过组织人大视察、实地调研等活动，充分发挥非公有制经济人士人大代表职能，并通过参加人大、政协的相关会议建言献策。动员会员企业投身改革发展稳定，力争多方位、多层次的为全镇的经济和社会发展做出贡献。紧贴服务会员企业，为企业提供贷款支持，与多家金融机构联系合作，举办银企座谈会、金融知识培训班等，向非公有制企业推介相关银行产品，为企业与银行之间搭建了交流合作的平台。坚持执委走访会员企业制度，积极为会员企业化解各类矛盾，解决各种问题。搭建法律服务平台，为非公企业发展提供法律服务。与司法所联合开展“法律服务非公企业”活动，为中小企业提供法律咨询、政策咨询、企业维权、劳动纠纷非诉调解等法律服务，帮助中小企业解决经营发展中遇到的法律问题，在会员企业中广泛宣传《公司法》、《劳动合同法》等法律法规，为会员提供有关法律咨询60余次，协调解决会员在生产经营中的困难和问题30余（件）次，维护了其合法权益，预防和化解了经营风险。

（五）、大力推进光彩事业

引导非公有制经济人士积极履行社会责任，回馈社会，大力弘扬“致富思源、扶危济困、乐善好施、回馈社会”的光彩精神，展示私营企业家和非公经济代表人士“情系光彩事业，为党增光添采”的风采，让光彩事业深入人心，扩大了商会的社会影响力。大力推进“弘扬传统美德，致富不忘社会”的光彩事业，积极引导会员企业从实际出发，把光彩事业与建设社会主义新农村，推进就业再就业、帮扶弱势群体、捐资助学等结合起来，组织非公有制企业参与“村企联建”和“党政军企共建示范村”活动，为建设社会主义新农村助力，引导非公有制经济人士为社会公益事业累计捐款捐物900多万元。配合举办“送岗位、送温暖”招聘会，联合镇劳动保障所失业人员再就业活动，2013年解决本地失业人员959人次，从而有效缓解了失业人员的就业困难。开展“致富思源感谢党，回报社会献爱心”系列活动，发扬乐善好施，扶贫济困等中华民族传统美德，积极参与光彩事业，关爱弱势群体，利用元旦、春节等传统节日，组织开展扶贫济困等活动，三年来共慰问走访困难对象120余户，发放慰问物资5万余元，为构建和谐桥头做出了积极贡献。

第四篇：菏泽市农业产业商会职能 修订版

菏泽市农业产业商会职能

1、代表职能。代表涉农企业的全体共同利益。

2、沟通职能。作为政府与企业之间的桥梁，发挥好政府与企业之间的桥梁纽带作用，向政府传达涉农企业的共同要求，同时协助政府制定和实施农业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律；实现对市场经济的宏观管理，促进本地区经济发展。

3、协调职能。制定并执行农业行规行约和各类标准，协调本行业之间的经营行为；同时向会员提供经济技术、法律、信息、管理等方面的咨询服务，根据会员企业的需求，组织各类培训和经验交流活动，提高会员企业综合素质。

4、监督职能。对农产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护本行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为；加强行业自律，消除恶性竞争，在维护社会和经济运行的正常秩序中发挥重要作用。

5、公正职能。受政府委托，进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。

6、统计职能。对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果；受政府委托承办，或根据市场和行业发展需要举办，或参与各种交易会、展览会、博览会、招商会、专题调研、高峰论坛、商务考察、访问交流等活动；增进会员与行业间的交流与合

作，引导企业积极有序的参加省内外市场的竞争。

7、研究职能。开展国内外、省内外农业发展情况的基础调查，研究农业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考；拓展国际、国内两个市场，增进与省内外农业工商社团的交往，促进会员企业经贸交流与合作，加强与各地区以及港澳台地区商会、同业公会等组织和机构的联系，加强民间对外交流，组织企业经贸考察，提供商业机会。

8、狭义的服务职能，如农业信息服务、农业教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等等，同时协调新闻媒体宣传本商会会员企业的典型事迹和先进经验，扩大企业影响，提高企业的知名度；了解会员企业的发展状况，协助解决困难及问题，维护会员企业的利益和本行业的利益。

9、承办上级主管部门交办的其他工作。

第五篇：浅论乡镇财政所职能

我县各乡镇财政所承担的工作职能，主要是乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，惠农补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革。财政所的职能随着农业税的取消发生了较大变化，主要体现在“三个转变”即由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向现在的面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型”向现在的宣传落实各项惠农政策的“综合协调型”转变；由过去的组织收入为主的“收入型”向现在的以监管财政收支的“收支并重型”转变。为适应取消农业税新形势的要求，对乡镇财政所的职能定位和管理方式，实现了明显的职能转变。主要表现为统一帐户（各单位帐户取消）和“大平台”有效运作，公务卡和直接支付的推行，规范了各预算单位资金的支出行为，有效地防范了资金风险。对各预算单位非税收入电子票据统一电脑系统管理，有效规范了各预算单位的收入行为，对乱收费现象得到了明显扼制。“一事一议”支农专项资金拨付模式和项目工程跟踪模式的成功运作，为所有专项资金项目工程，从立项到跟踪到资金拨付树立了一个成功模式。“一卡通”有效运行，使各项惠民资金能直接进入千家万户，有效防范了惠民资金虚报冒领行为。“乡财县代管，村帐乡代管”，有效规范了基层各单位支出行为。就如何规范乡镇财政职能、加强乡镇财政管理、发挥乡镇财政监督作用，还有不少需要研究解决的问题。现就乡镇财政所职能中存在的几个问题作一浅析。

一、乡镇财政所职能中存在的几个问题

1、组织收入职能明显减弱

一方面农业 “四税”取消，使乡镇财政所失去部分收入征收权，另一方面税务部门属条条管理，一般两三个乡镇设一个国税分局和地税分局，而乡镇财政属块块管理，每乡镇都设一所，但国地税分局行政级别高于乡镇财政所，很难发挥其收入的协调调度作用。

2、预算管理职能严重削弱

乡镇很多建设项目都实行报账制，乡镇财政只负责政府机关及有关站所的支出管理，支出范围窄，预算管理空间小。“大平台”的运作，乡镇总预算会计将被取消，帐户统设，收支统管后，从某种意义上说，乡镇财政已不是一级完整的财政，乡镇财政所也基本成为县财政的报帐单位。

3、财政监督制度性缺位

很多项目资金，财政所没有参与项目的申报、实施。例如上级各部门安排的水利、公路、林业、农业等“条块”支农项目资金，乡镇财政很难参与监管，导致很多涉农项目资金游离于乡级财政监督之外。而且有些项目资金实行的是报账制，上级主管部门直接将资金打入项目承包商，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，无法实施就地监督。许多上级部门下拨给村级的资金，直接汇入村级会计中心帐户，没有经过财政“大平台”，游离在财政监管之外。总体来看，取消农业税后，乡镇财政职能有增有减，工作任务也没有减少，相对于改革前，业务量反而越来越大了。

二、完善乡镇财政所职能的意见和建议

乡镇财政职能的转变既是形势发展的需要，也有制度设计上的缺陷。结合乡镇财政存在的实际问题，必须从乡镇财政的体制建设、制度建设、机构人员建设等方面入手，切实加强乡镇财政职能。

1、理顺关系，强化组织收入能力

进一步完善收入考核制度，理顺乡镇政府、乡镇财政与乡镇国税、地税部门的关系。乡级财政部门对属地税务部门的征收情况进行监督考核，从根本上解决涉税信息不畅、税源控管不严、征管不到位的问题，大力支持税务部门开展依法治税工作，坚决打击各种偷、逃、抗、骗税等违法行为，确保实现税收高质量增长。

2、延伸财政监管触角，加强村级财务管理 乡镇财政所的一项重要职能就是管理和监督乡镇的财政支出。实行“村账乡管”，是强化乡镇财政管理的需要，是有效控源节流的需要，也是强化财政所职能的需要。实行“村账乡管”，把村级财务由乡镇统一管理。在具体操作上，村级会计中心不在财政所管理的，就把 “三资代理”办公室设在财政所，将现有的乡镇农综站和财政所合署办公，即在管理中使用一套人员，一套设备，一个办公场所，一种管理方式，一套管理制度，将所有财政性资金和村有资金全部集中，统一管理，统一核算。由乡镇财政所长担任核算中心负责人，统管乡镇财政财务支出的全面工作，充分发挥乡镇财政所的监督管理职能。

3、转变工作思路，积极主动服务

要树立正确的工作价值观，在财政所的惠农服务大厅，设置政策咨询，业务受理，业务审核等岗位，不断拓展服务服务范围，在及时准确发放各种补贴的同时，坚持公平正义，对各种涉农补贴加大检查力度，特别是一些补贴大户。坚决打击虚报冒领现象，真正把党的惠农政策落实到群众中去。对有关业务主管部门直接管理、未列入乡财政预算的专项资金，包括农林水牧专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等，主动与业务主管部门、县财政局加强信息沟通，努力保证财政所全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况。

4、明确乡镇财政所的职能定位，加强“三块资金”统管

农村税费改革后，乡镇财政所要加强对各项强农惠农资金及“一卡通”资金和中央财政转移支付资金的管理和监督。因为按有关政策和法律法规，这部分资金主要用于保障农村优抚、社会救济和医疗社保；用于保障村级组织正常运转的村干部报酬和村级管理费。这些都是关系到稳定农村。

5、加强县财政局对乡镇财政所的领导。

一是要建立健全岗位责任制考核办法，完善日常考核、业务管理、民主测评“三位一体”的考核评比体系，将考评结果与个人奖惩、评先评优、干部使用、岗位交流直接挂钩，构建责、权、利相结合的工作环境。对完成好任务和不完成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。二是要强化效能督查。通过明查暗访、举报投诉查处、督办反馈等途径，跟踪督查财政所工作中存在问题，评价财政所的工作绩效。

总之，实现乡镇财政队伍管理的规范化和科学化是财政精细化管理系统工程中的一项重要内容，建立一支品德高尚、作风过硬、业务精良的乡镇财政队伍，乡镇财政所的职能不仅不能弱化，反而要加强。充分发挥乡镇财政所在基层财政和财务管理中的作用，更好的为当地的经济建设做出贡献。