内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全区非煤矿山尾矿库专项整治

第一篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全区非煤矿山尾矿库专项整治

【发布单位】内蒙古自治区人民政府 【发布文号】内政办发电〔2009〕47号 【发布日期】2009-05-26 【生效日期】2009-05-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案的通知

(内政办发电〔2009〕47号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将自治区安全生产监督管理局、发展和改革委员会、国土资源厅、环境保护局组织制定的《全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年五月二十六日

全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案

自治区安全生产监督管理局 发展和改革委员会 国土资源厅 环境保护局

（二○○九年五月二十五日）

按照国家安全监管总局、发展和改革委员会、国土资源部、环保总局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总局一〔2007〕112号）要求，我区开展了为期两年半的尾矿库专项整治行动，目前已进入总结验收阶段，为切实做好总结验收工作，制定本方案。

一、总结验收的主要内容

（一）企业安全生产主体责任落实情况

1?在建尾矿库安全设计与建设施工情况。

2?尾矿库相关建设工程核准或审批情况（主要包括建设项目核准或备案、用地审批、环保、建设“三同时”审批手续、有无 正规设计等），安全度评价后提出问题的整改情况。

3?库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况。

4?从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

5?隐患排查治理制度建立及隐患整改情况。

6?安全投入情况。

7?应急预案制定、演练情况以及应急救援物资设备的储备情况。

8?企业安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行情况。

9?尾矿库对下游和周边的居民、铁路、公路、水源地安全的影响情况和监控、治理情况。

（二）政府安全生产监管主体责任落实情况

1?贯彻落实尾矿库安全生产有关法律法规及政策情况。

2?尾矿库专项整治行动开展情况。

3?尾矿库隐患排查治理情况，包括已经查出的重大隐患和问题整改治理落实情况。

4?打击取缔非法尾矿库和关闭不具备安全生产条件、严重污染环境尾矿库情况。

5?尾矿库下游居民、饮用水源地、重要设施的安全措施落实情况。

6?尾矿库联合执法情况，包括尾矿库专项整治行动工作协调小组会议制度建立落实情况。

7?尾矿库监管力量的配置情况，尾矿库事故查处和责任追究情况。

二、验收方式

（一）听取汇报、查阅资料。验收工作组听取盟市和抽检尾矿库所在地的旗县安监部门、抽检的企业落实尾矿库整治工作情

况的汇报，查阅相关资料。

（二）突出重点，现场检查。采取针对性检查和现场随机抽查相结合的方式。包头市、赤峰市、巴彦淖尔市为重点检查地

区，四等以上尾矿库和2008年年底上报的危、险库为重点检查验收对象。

三、验收工作组情况

第一组：负责验收赤峰市、锡林郭勒盟

组 长：苗 雨 自治区安全生产监督管理局副局长

成 员：张玉国 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处调研员

刘有谦 自治区国土资源厅执法总队副总队长

夏元峰 自治区东部环保督察中心科长

崔建平专家

第二组：负责验收呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市

组 长：贾 峰 自治区发展和改革委员会副巡视员

成 员：徐能火 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处处长

姜剑峰 自治区国土资源厅执法总队副支队长

樊彩霞 自治区环境督察总队科长

姚振明 专家

第三组：负责验收呼和浩特市、包头市、乌兰察布市

组 长：高 华 自治区国土资源厅副巡视员

成 员：徐向东 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处副处长

梅田林 自治区发展和改革委员会工业处副处长

张 寒 自治区国土资源厅执法总队主任科员

呼日查 自治区东部环保督察中心科长

赵晓明 专家

第四组：负责验收巴彦淖尔市、阿拉善盟

组 长：杜俊峰 自治区环境保护局副局长

成 员：张爱贤 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处调研员

徐 昊 自治区国土资源厅执法总队支队长

张山狮 自治区西部环保督察中心主任

邬 英 专家

四、验收时间及要求

（一）2009年6月1日至15日，用15天左右的时间完成验收工作。

（二）请各盟市做好验收准备工作，形成书面汇报材料。

（三）验收工作结束后，各验收工作组要形成书面总结材料，报送自治区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案

山西省安全生产监督管理局关于印发《全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方

案》的通知

晋安监管一字〔2012〕7号

各市安全生产监督管理局，太原钢铁（集团）公司、中条山有色金属集团有限公司、中国铝业山西分公司：

为促进全省非煤矿山、尾矿库安全生产形势持续稳定好转，有效防范和减少一般事故，坚决遏制重特大事故，根据《山西省安全生产委员会办公室关于继续深入开展全省非煤矿山尾矿库安全生产专项整治的通知》要求，制定全省非煤矿山、尾矿库集中整治专项行动（以下简称“专项行动”）方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以贯彻落实国发23号通知、40号文件精神为主线，以落实企业安全生产主体责任为核心，以排查治理和消除事故隐患为重点，着力解决非煤矿山领域安全生产存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，为实现我省转型跨越发展提供有力的安全保障。

工作目标：通过本次专项行动，着力强化安全发展理念，不断完善非煤矿山、尾矿库安全生产规章制度，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，及时排查治理安全隐患，准确掌握全省非煤矿山、尾矿库基本情况，并建立详实的企业安全生产档案；及时调整和重新核定监管“三落实”名单；严厉打击和清理违法生产建设行为，确保全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为确保专项行动取得实效，决定成立省专项行动领导组。领导组在全省继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治领导组领导下开展工作，对专项行动实施统一领导，统一安排，统一部署，督导检查，及时研究解决专项行动中存在的突出问题，指导、协调各市开展专项行动工作。

组 长：霍红义 省安监局副局长 副 组 长：各市分管安全工作的副市长 成 员：李高平省安监局监察专员

王天庆 省安监局监管一处处长

各市安监局局长

领导组下设办公室，办公室设在省安监局监管一处，具体负责专项行动的安排部署，跟踪各市专项行动进展情况，协调解决专项行动中的有关问题，负责收集、汇总、上报、总结等工作，受理群众举报案件。

办公室主任：王天庆（兼）省安监局监管一处处长

副 主 任：关永革 省安监局监管一处副监察专员

廉人慧 省安监局监管一处正处级

各市安监局分管副局长

成 员： 各市安监局对口科（处）室负责人

王建慧 省安监局监管一处

毕朵朵 省安监局监管一处

专项行动领导组下设2个省级督查组，组织有关人员和专家对各市专项行动工作开展情况进行垂直督查和指导，并抽查部分重点县和企业。

第一督查组：

督 查 区域：太原市、大同市、阳泉市、朔州市、忻州市、吕梁市 组 长：霍红义（兼）省安监局副局长 副组长：安晓青 省安监局监管一处副处长

郝斌虎 省安监局监管一处调研员 成 员：王学强 省安监局监管一处副处级

韩 震 省安监局监管一处主任科员 专 家：8人 第二督查组：

督 查 区域：晋中市、长治市、晋城市、临汾市、运城市 组 长：李高平省安监局监察专员 副组长：王天庆 省安监局监管一处处长

白天福

省安监局办公室调研员 成 员：郭党先 省安监局监管一处副调研员 黄体伟 省安监局监管一处主任科员 专 家：8人

各市、县要结合实际，成立相应组织领导机构，并及时制定具体工作方案，组织开展工作。

三、时间安排

专项行动从2月20日开始，5月20日结束。

四、检查对象及重点

检查对象：全省所有非煤矿山、尾矿库生产建设单位。检查重点：

1.企业安全生产主体责任和尾矿库安全生产挂牌责任制落实情况； 2.企业安全生产档案建立情况、安全生产标准化建设、安全避险“六大系统”、尾矿库在线监测系统安装使用等重点工作的推进落实情况；

3.地下矿山“五大员”、露天矿山、尾矿库“三大员”及安全管理人员、特种作业人员的配备情况；

4.地下矿山企业领导带班下井制度、井下定员工作制度、露天矿山、尾矿库领导现场带班制度执行情况；

5.外包采掘施工队伍的安全管理情况；

6.金属非金属矿山生产工艺系统及安全设施设备的运行情况； 7.下游三公里有居民区和重要工业设施的尾矿库采取安全风险评估及搬迁或闭库措施落实情况；

8.尾矿库排尾放矿、干滩长度、浸润线、外坡比、筑坝作业、防排洪设施的运行情况；

9.违法违规生产建设情况。

五、政府(部门)重点督查内容 1.继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治和非煤矿山、尾矿库集中整治专项行动方案的制定和工作推进情况；

2.安全监管“三落实”重新核定情况及尾矿库安全生产挂牌责任制的落实情况；

3.企业安全监管档案分类建立情况；非煤矿山、尾矿库分布示意图绘制情况；安全标准化创建、安全避险“六大系统”建设、尾矿库在线监测系统安装使用等重点工作的安排部署和推进落实情况；

4.下游3公里内有居民区或重要工业设施的尾矿库的风险评估和搬迁、闭库及安全保障措施的落实情况；

5.非法违法生产建设矿山、尾矿库的关闭取缔和查处情况。

六、检查及督查方式

本次专项行动要按照省、市、县、企业同步行动和以属地为主、分级负责的原则，对非煤矿山、尾矿库进行检查督查，并分类建档。各非煤矿山、尾矿库企业要按要求立即进行全面自查自整；各县要对本辖区内所有非煤矿山、尾矿库进行检查；各市在对直接监管的非煤矿山企业和尾矿库进行检查的基础上，要对辖区内所有的地下矿山和100万M以上尾矿库进行全面检查，并随机抽查部分露天矿山；省级督查组在对省安监局直接监管的非煤矿山企业和尾矿库进行检查的基础上，对各市专项行动开展情况进行监督指导，同时对各市重点县的地下矿山和保留尾矿库按30%比例进行抽查。

检查督查采取“听、看、查、考、评”的方式进行。“听”就是要全面听取企业安全生产及隐患排查治理的工作汇报；“看”就是要查看企业相关设计、图纸、评价报告及相关文件、记录等资料；“查”就是要查生产建设现场；“考”就是在检查过程中要对企业负责人、安全管理人员及员工的安全知识随机进行询问和考试；“评”就是由专家和检查人员对所检查企业安全生产条件进行综合评价，并提出相应的整改意见和工作措施。

七、工作措施

（一）对非法生产建设企业，要积极配合有关部门依法查处或提请当地政府按照省政府“六条标准”依法实施关闭取缔。专项行动结束后，对再次发现非

3法矿山、尾矿库未依法关闭取缔的地区，要采取约谈、向省政府专报、召开现场会、全省通报等措施，并依法追究相关人员责任；

（二）对证照手续不全或存在重大安全隐患的企业，要责令企业立即停止生产作业，通知相关部门采取停水、停电、停止供应火工品等措施。企业要制定整改方案，并报属地县安监部门审批，做到整改时限、资金、责任、措施、预案“五落实”。对存在的重大安全隐患实行挂牌督办，地下矿山、尾矿库重大隐患的整改验收工作由各市负责，并经分管市长签字同意。其他非煤矿山重大隐患的整改验收工作由各县负责，并经分管县长签字同意。

（三）对正常生产的企业和依法批准正常施工的建设项目，要加强日常监管，督促企业加大安全生产投入，及时做好隐患排查治理工作，扎实做好安全标准化创建和先进适用技术推进工作，严禁超层越界开采、以采代建等违法违规生产建设行为。

（四）对下游三公里内有居民区和重要工业设施的尾矿库，由属地县级人民政府负责，严格按照我省有关规定，立即组织开展安全风险评估，限在5月底前完成风险评估工作，并在此基础上，采取相应的搬迁或闭库等安全保障措施，从严监管，确保安全；

（五）对参与资源整合的非煤矿山，必须停产停建，相关部门要采取停水、停电、停止供应火工品等措施，企业严格按照批准的整合方案进行整合，并严格履行立项(核准、备案)、土地使用、安全设施“三同时”手续。列为关闭淘汰的矿山，有关部门要吊销相关证照；属于单独关闭的，由设区的市级人民政府组织县级人民政府按“六条标准”实施关闭。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各市、县人民政府和各有关部门要按照全省统一的工作部署和要求，进一步提高对专项行动重要性和紧迫性的认识，加强领导，严密组织，把专项行动与节后复工复产、执法检查等工作有机结合起来，确保不留死角，取得实效。

（二）严明纪律，强化监督。各级检查人员要严格工作纪律，转变工作作风，对每一个企业都要认真听取汇报，详细查阅资料，深入现场检查，开展专家评议，通过行之有效的办法找准隐患，提出针对性的整改意见。对检查中发现的违法违规生产建设行为，要依据安全生产有关法律法规严肃查处，对检查中发现的非法生产建设行为，要按照有关规定提请当地政府或移送相关部门查处。

各市、县人民政府和各有关部门要进一步完善群众举报受理、工作机制，设立举报电话。要严肃举报纪律，做到有报必查，并做好举报人的保密工作。

省专项行动领导组办公室举报电话：0351-6819776。

（三）搞好总结，及时上报。各市专项行动领导组办公室要掌握专项行动工作进展情况，及时对本地专项行动工作进行统计分析，总结好的工作经验和做法。实行旬报制度，每月5日、15日、25日将专项行动进展情况（含附表5和附表6）连同电子版上报省专项行动领导组办公室。5月30日前将整体工作总结（含附表5和附表6）连同电子版报送省专项行动领导组办公室。联系人：廉人慧 王建慧

电话0351-6819776 邮箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府（部门）开展非煤矿山尾矿库集中整治专项行动工作情况检查表.doc 2.金属非金属地下矿山集中整治专项行动现场检查表.doc 3.金属非金属露天矿山集中整治专项行动现场检查表.doc 4.尾矿库集中整治专项行动现场检查表.doc

5.各市非煤矿山尾矿库集中整治专项行动进展情况汇总表.doc 6.各市非煤矿山尾矿库集中整治专项行动行政执法情况统计表.doc

二〇一二年二月十日

主题词：非煤矿山 专项行动 通知

山西省安全生产监督管理局 2012年2月22日印发

校对：黄体伟 共印100份

第三篇：XX县非煤矿山及尾矿库专项整治工作情况汇报

XX县非煤矿山及尾矿库专项整治工作

情 况 汇 报

（二〇一二年X月XX日）

根据XX市非煤矿山及尾矿库专项整治行动方案的工作部署，XX县依法严厉打击非法违法生产建设的非煤矿山及尾矿库，对达不到安全生产条件，严重污染环境的非煤矿山及尾矿库，按要求严格限期整改和治理及关停。现将开展非煤矿山及尾矿库专项整治工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

1、贯彻精神，及时部署。根据上级关于非煤矿山及尾矿库专项整治等系列环境安全专项整治工作部署，我县于X月XX日召开了开展非煤矿山及尾矿库专项整治行动专题动员大会，及时传达上级要求，制定了专项整治行动工作方案，并成立了整治行动领导小组，落实整治责任。

2、严格要求，依法推进。我县结合日常安全生产监管工作，对全县非法违法生产建设、不具备安全生产条件、严重污染环境、易发生地质灾害而又难以整改到位的非煤矿山及尾矿库进行排查和梳理，分析存在的问题；同时要求相关重点企业开展自查自纠，落实整改措施，明确整改责任，提升安全管理水平。

3、强化措施，重点整治。结合开展非煤矿山“打非治-1-

违”专项行动，7-8月，我县重点检查及整治了X家井下、X家露天非煤矿山，共排查出安全隐患X条，已整改X9条，整改率达XX%多。对因采矿易引起周边农田塌陷的XX石场进行了停业整顿；XX公司尾矿库的坝坡隐患整治工作也按设计要求正在进行中。

二、下一步工作措施

为使我县非煤矿山及尾矿库专项整治工作更趋成效，下一步，我们将进一步强化措施落实，继续深入加大以下几方面工作力度，确保环境安全专项整治行动落到实处、取得实效。

1、加大宣传力度，营造整治浓厚氛围。广泛宣传安全生产法及有关法律法规，注重典型案例的宣传报道，深入推进专项整治工作。

2、建立健全联合执法机制，全面形成执法合力。各职能部门积极开展联合执法检查，及时解决有关问题，持续深入整治非法违法生产建设行为，全面提升非煤矿山及尾矿库安全保障能力。

第四篇：非煤矿山专项整治工作方案

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市（县）、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

（一）依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作（包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等），要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

（二）大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

（三）非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

（一）安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

（二）破坏资源、污染环境的非煤矿山；

（三）非煤矿山数量较多的地区；

（四）修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

（一）制定方案、宣传发动阶段（3—4月）。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》（露天矿山），并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

第五篇：非煤矿山专项整治工作方案

非煤矿山专项整治工作方案范文

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的

统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状

况的根本好转。LOCaLHoSt

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城

市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作，要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

破坏资源、污染环境的非煤矿山；

非煤矿山数量较多的地区；

修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

制定方案、宣传发动阶段。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》，并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治 的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

人皆知，营造人人关爱生命、人人关心健康、人人关注安全的社会氛围。

集中整治阶段。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进行审查，对审查出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对审查中存在的主要问题，要作出决定：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整

治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单；该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对各地进行修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在6月份进行抽查。同时各地要抓紧进行非煤矿山安全评估，力争

全市上半年评估工作完成30%，下半年完成40%。

检查验收阶段。9月上旬前由各市、区组织检查验收。检查验收必须要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于9月底前报无锡市安委会办公室。9月中旬后，市政府组织对非煤矿山专项整治情况进行抽查。10月份后，做好迎接省和国家安全生产监督管理部门的监督检查。

六、措施和要求

要进一步提高认识，切实加强领导

做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展。各地区、各有关部门和所有矿山企业都要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实各级会议精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强非煤矿山安全整治工作的重要性和紧迫性，尽快采取切实有效的措

施，在近年专项整治的基础上，认真深入开展好非煤矿山的安全整治工作。各地区、各部门、各单位要结合实际明确整治工作的目标和重点，采取强有力的措施，稳步向前推进；要建立健全各项工作制度，明确领导小组各成员单位的工作职责，做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动；要定期总结分析专项整治的进展情况，及时发现和解决存在的问题，促进整治工作不断向纵深发展；要切实做到真整真治，绝不能走过场、留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业一定要关死、关住，严防死灰复燃；对于修复性开采和复垦复绿的企业，各级安监部门要加强对企业作业现场安全状况的监督检查，督促企业严格按综合整治方案有计划、有步骤实施；各有关部门要按职能督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，督促企业积极参加社会保险，为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，确保修复性开采和复垦复

绿过程的安全生产。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员，要严肃查处，并按照国务院302号令和《市政府关于进一步建立健全安全生产责任制和安全事故责任追究制的通知》精神追究有关单位领导的责任。

要进一步突出重点，依法进行整治

按照市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点，各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际，突出重点，抓住关键，加大力度，搞好整治。在整治的全过程中，应加大执法力度，坚持依法整治，按照有关法律、法规，认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔；对不具备安全生产基本条件、现场安全隐患严重的非煤矿山，应坚决予以关闭；对一经取缔、关闭的各类矿山，一定要彻底取缔，关闭、关住、关死；对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，从严查处，有关人员触犯刑律的，应依

法追究其刑事责任。通过整治，促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强，使非煤矿山从开办到生产经营管理的全过程和对矿山的安全生产监管，全面走向法制化的轨道。

要进一步坚持标准，确保整治质量

非煤矿山整治能不能搞好，坚持标准，把好验收工作十分重要。各地的整治验收工作应在各市、区整治领导小组的统一领导下，严格按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》的标准进行。检查验收工作要严格按照国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作，不能放宽条件、降低标准，更不能马虎从事和走过场；检查验收应按照“谁签字，谁负责”的原则，分口把关，各负其责，做好工作，严防那些不具备安全生产基本条件的矿山对付过关。对在检查验收中发现的问题和隐患，要及时解决和整改，确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产

基本条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。

要进一步标本兼治，建立长效机制

非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多，要真正达到整治的目的，就必须立足治本，实行标本兼治，搞好综合治理。通过深入整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采和乱采滥挖，以及其它危及安全生产的矿山企业进行彻底整治，从而进一步提高矿产资源的开发水平和矿山企业的基础管理水平、技术装备水平、规模效益水平，推进非煤矿山的现代化、科学化、信息化、大型化建设，进一步提高非煤矿山安全技术素质、安全管理素质，彻底改善安全生产条件，改变安全生产状况。今年要扎扎实实搞好非煤矿山企业的安全评价工作。通过安全评价，针对不同情况，采

取有力措施，深入研究，大胆实践，积极探索，逐步完善，尽快形成一整套有本地特色的科学、易行、有效的确保非煤矿山安全生产的长效机制，并努力运用长效机制，解决好非煤矿山安全生产工作中带有普遍性、根本性的问题。