非煤矿山尾矿库垮坝事故专项应急预案

第一篇：非煤矿山尾矿库垮坝事故专项应急预案

非煤矿山尾矿库垮坝事故专项应急预案 事故类型和危害程度分析

根据不完统计，在导致尾矿库垮坝事故 直接原因中，洪水约占50%，坝体稳定性不足约占20%，渗流破坏约占20%左右，其他约占10%。（1）洪水

洪水以两种方式及尾矿库：通过提供过大的库水量，漫坝而引起坝体破坏或最终破坏。（2）尾矿库裂缝

裂缝是尾矿坝较为常见的病患，某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝也可能成为坝体发生滑坡的预兆，应予以充分重视。（3）尾矿坝渗漏

尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗流之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体及坝前干滩的固结，从而有利于提高的整体稳定性。异常渗漏则是有害的。由于设计时考虑不周，施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常渗流，导致渗流出口处坝体产生流土、冲剧及管涌多种形式的破坏，严重的可能导致垮坝事故。（4）尾矿库滑坡

尾矿库滑坡往往导致尾矿库溃决事故，因此，即使是小的坡也不能掉以经心。有些滑坡是突然发生的，有些是先由裂缝开始的，如不及时注意，任其扩大和蔓延，就可能造成重大的垮坡事故。滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。2 应急处置基本原则

尾矿库发生垮坝事故时，应遵循以下原则：

（1）统一指挥原则。尾矿库抢险工作必须在企业应急救援指挥部的统一领导和现场应急救援指挥部的具体指挥下开展。

（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位应积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。

（3）安全抢救原则。在事故抢救时程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生的尾矿坝滑坡与坍塌事故。组织机构及职责 3.1 应急组织体系

非煤矿山发生尾矿库事故时，应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成，具体可参照综合预案。3.2 指挥机构职责

3.2.1 企业应急救援指挥部及职责

企业应急救援指挥部的主要职责是负责尾矿库垮坝事故的应急领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策，审定并批复企业应急管理规划和应急预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组成员，赶赴现场处置安全生产事故。企业总经理或矿长担任总指挥。应急救援指挥办公到及职责

（1）负责组织、协调、指挥企业尾矿库垮坝应急救援工作。（2）决定启动企业尾矿库垮坝的关系。（3）协调有关部门、单位之间的关系。3.2.3 现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指导挥部队企业应急救援指挥部的领导下，负责尾矿库现场救援工作，根据事故现场救援工作的对外联系及现场应急救援指挥部交办的其他工作。由现场应急救援指挥部抽调专门人员组成。

（2）施救处置组：负责事故现场的救生、控险、排险等工作。由公安、安全监管、技术专家、矿上救护队等组成。（3）医疗救护组：负责抢救伤员，确保伤员能得到及时、有效的救治。

（4）疏散警戒组：负责事故现场的警戒和治安管理，维持现场秩序。

（5）物资保障组：负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输。（6）环境监测组：负责环境监测和气象资料的提供，负责环境污染的控制、处置工作。

（7）专家组：提供施救方案和突发情况的处置对策、措施，界定危区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。

（8）后勤保障组：负责应急救援的通信、交通、食宿以及善后处置等后勤保障工作。

（9）新闻报道组：负责尾矿库垮坝事故及救援有关情况的报道工作。4 预防与预警 4.1 危险源监控

企业安全监督部门按照有关规定，对尾矿库的运行进行监控和信息分析；对可能引发尾矿库各类生产安全事故的信息进行重点监控和分折；对已经发生的尾矿库各类事故抢险救援情况及事故发展态势进行态监控和分析，监控信息要及时报告企业应急救援指挥办公室。

尾矿库危险源监控就是通过日常检查尾矿库各构筑物的工况，发现不正常现象，藉以判断可能发生的事故。尾矿库垮坝事故常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生，此时监控工作应加强团结力度。具体监控内容如下：

（1）坝前尾矿库沉积滩是否已形成，尾矿沉积滩长度是符合要求，沉积滩坡度是否符作合原控制（设计）条件，调洪高度是否满足需要，安全超高是否足够，排水构筑物、截洪构筑物是否完好通畅，断面是否足够大，库区内有无大的呢石流，泥石流拦截设施是否完好有效，岸坡有无滑坡和塌方的征兆。这些项目中如有不正常者，就是可能导致洪水垮坝成灾的隐患。

（2）坝体边坡是否过陡，有无局部坍塌或隆起，坝面有无发生冲刷、塌坑等不良现象，有无裂缝，是纵缝还是横缝，裂缝形状及开展宽度，是趋于稳定还是在继续扩大，变化速度怎样（若速度加快，裂缝增大，且其下部有局部隆起，这是发生坝体滑坡的前期征兆），浸润线是否过高，坝基下是否存在软基或岩溶，坝体是否疏松。这些情况中如有异常者，就有可能导致坝体失稳破坏。

（3）浸润线的位置是否过高（由测压管中的水位置测定观察其出逸位置），尾矿库沉积滩的长度是否过短，坝面或下游有无发生沼泽化，沼泽化面积是否不断扩大，有无产生管涌、流土，坝体、坝肩和不同材料综合部位有无渗流水流出，渗流量是否增大，位置是否有变化，渗流水是否清澈透明。这些项目中如有不正常者，就有可能是导致渗流破坏的隐患。

4.2 预警行动

企业安全监督部门监控到以下信息时，要及时报上报应急救援指挥办公室：坝体出现严生和管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；有洪水漫顶危险的；在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，更丧失或者降低排洪能力的；其他危及尾矿库安全的险情。信息报告程序

应急救援指挥办公室接到尾矿坝滑坡事故汇报后，立即将事故概况向值班故长汇报，并根据值班矿长的指示向矿救护队、矿长、矿山技术负责人汇报，由矿长决定启动哪一级应急预案。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

超出企业处置能力时，由应急救援指挥办公室向属地政府汇报事故情况，请求协调救援。6 应急处置 6.1 响应分级

按照事故的可控性、严重程度和影响范围，尾矿库事故应急救援分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别生大（Ⅰ级），并依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一般（Ⅳ级）：发生透水、滑坡、垮坝等事故，造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下重伤，或直接经济损失在100万元以下，或者产生一定社会影响的事故。

较大（Ⅲ级）：发生透水、滑坡、垮坝等事故，造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以下重伤，或直接经济损失在100万元以上、5000万元以下、或者产生一定社会影响的事故。重大（Ⅱ级）：发生透水、滑坡、垮坝等事故，造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的重大安全生产事故。

特别生大（Ⅰ级）：发生透水、滑坡、垮坝等事故，造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人上重伤，或直接经济损失在1亿元以上，或者需要紧急转移安置10万人以上的重大安全生产事故。6.2 响应程序

企业应急响应有尽的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。

企业应急指挥办公室接到尾矿坝事故报告后，应迅速做好如下工作，并决定启动哪一级应急预案：

（1）迅速组织事故发生龙活地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，协同地方政府维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作。

（2）协同地方政府封销事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故。

（3）事故现场如有人员伤害立即动员当地相关的医疗机构开展医疗救治。

（4）掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故或险情抢救方案并组织实施。

（5）保护国家得要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。6.3 处置措施

发生尾矿库垮坝事故时，应急救援指挥办公室应根据当时情况制定相应的措施，常见的技术措施有：

（1）在堤坝背水坡附近抢护时，切忌使用不透水的材料堵塞，以免截断排水出路，造成渗透坡降加大，使险情恶化。（2）对无滤层减压围井的采用，必须具备减压围井中所提条件，同时由于井内位高，压力大，井壁围埝要有足够的高度和强度，并应严密监视围埝周围地面是否有新的管道涌出现，同时，还应注意不要在险区附近挖坑取土。否刚会因井大抢筑不及，或围埝倒塌，造成决堤垮坝危险。

（3）对严重的翻沙鼓水险情抢护，应以反滤围井为主，并优先用沙石反滤围井，辅以其他措施。7 应急保障 7.1 应急装备保障

应急装备是开展应急救援工作必不可少的条件。为保证应急工作的有效实施，需制定应急救援装备的配备标准。平时做好装备的保管工作，保证装备处于良好的使用状态，一旦发生事故就能立即投入使用。事故现场必须有个人防护设备（急救箱、夹板、担架等）、型设备（翻卸车、推土机、叉车、破拆设备等）。7.2 通信与信息保障

应提供应急救援指挥部成员、应急救援指挥办公室联系方式。同时，企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展频远程传输技术，保障通信畅通。7.3 应急队伍保障

非煤矿山企业应按照要求建立矿山救护队，24小时安排人员值守，并确保应急状态下能够在较短时间内赶赴救援现场，按照救援程序组织救援。

第二篇：铁矿公司尾矿库溃坝垮坝应急预案范文

铁矿公司尾矿库溃坝垮坝应急预案

2010-9-19 16:46:44 中国选矿技术网 浏览 1331 次 收藏 我来说两句

编制目的

由于泄洪能力不足等原因造成溃坝、漫坝的险情。为防止尾矿库发生突发溃坝垮坝的安全生产事故，根据《尾矿库安全技术规程》及上级主管部门的要求，本着“安全第一，预防为主”的方针，制定尾矿库汛期防汛重大生产安全事故应急救援预案。本预案适用于***铁矿有限公司铁选厂尾矿库汛期防汛突发溃坝垮坝事故的预防及救援工作。

溃坝垮坝不仅使工程本身遭受损失，更严重的给尾矿库下游人民生命财产和经济建设造成灾害，有的甚至造成毁灭性的灾害。

在汛期或暴雨期间，必须根据气象预报，做好一切预警工作。一旦发生溃坝事故，除做好必要的抢险和抢修工作外，一定要作好下游群众的疏散和转移和善后处理。

分队迅速出动，疏堵洪水，疏导职工、村民和在校学生撤离危险区域，及时排除险情，挽救人民生命财产。2 应急组织机构及职责

总指挥:矿长***

负责尾矿库隐患整治、汛期防汛、安全生产事故及突发溃坝垮坝事故救援和人员车辆组织调配及周边人员疏散等工作。

成员：（略）

应急救援指挥部下设七个专业队

（1）抢险队

队长：***

队员：公司选矿厂在职员工（**人），必要时动用坑口在职员工。

职责：负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作。

（2）设备、设施抢修队

队长：***

队员：略

职责：对事故现场的设备、设施进行抢修。

（3）通讯和安全保卫队

队长：***

队员：电工4人，警卫5人。（姓名略）

职责：负责现场用电和通讯设施的完好，指挥部与各队的联络，防汛用车和事故现场的保卫工作。

（4）运输队

队长：***

队员：车队员工**人，车辆**辆

职责：负责指挥铲装设备的现场抢险和抢险物资的运输，通往尾矿库公路的畅通。

（5）救护队

队长：*** 队员：（略）

职责：负责事故现场救护。

（6）下游居民撤离工作队

配备：人员**人，辆车**辆

职责：负责险情发生时，动员下游居民的向非险情方向及地势较高的地方撤离和有关协调工作。

（7）事故处理队

队长：安监队长

职责：负责事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。3 尾矿库安全防范措施

选矿厂尾矿库由专人负责进行管理，调整好放矿位置，采用小管分散放矿，确保子坝高度，并做到均匀放矿，使滩面形成一定坡度，确保有足够的安全超高，保证有足够的干滩长度并做好尾矿库的日常管理工作。

严格执行安全检查制度

（1）执行公司制定的尾矿库安全管理细则，对尾矿库进行检查。检查的重点为：子坝高度、干滩坡度及长度要符合防汛的要求。坝面防汛以及坝坡面发现堵塞、冲沟、管涌、滑坡等现象，要及时进行处理。检查回水设施，防止堵塞，做好记录并及时上报有关领导。选矿厂应在汛前做好防汛演练。

（2）尾矿库安全管理细则。

（3）防汛物资的准备。

由选矿厂将尾矿库防汛所需各种物资计划报公司供应科，经总指挥批准后，由供应科采购交选矿保存。考虑到尾矿库道路难走的问题，选矿厂提前将砂石料和部分物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险之用。

（4）在尾矿库山顶安装报警装置，当电路损毁时使用非电力发声器报警并使下游居民都知道报警信号的声音，听到警报及时撤离。

（5）下游撤离工作队提前与当地政府和下游村民做好防范工作，一旦有险情发生，及时通过当地政府协调做好人员撤离工作。

此预案由总指挥下令启动并上报主管部门，必要时向主管部门申请外援。

（6）避灾路线及方案

为保证在灾害发生时，人员能及时有序地撤出，要制定紧急避灾路线，保证尾矿库一旦发生事故，救援人员能沿避灾路线迅速撤离现场，下游居民能沿避灾路线撤离到安全地点。

启动预案

尾矿库如遇溃坝垮坝情况，首先值班人员向当班工段长报告，由工段长报告车间主任，车间主任再报告选矿生产副矿长，由选矿生产副矿长报告矿长（总指挥），并立即组织相关

人员赶赴现场勘察，核实险情，根据实际情况，险情不会对周边村庄造成影响的，也没有人员伤亡，启动内部第二分部、第三分部应急救援。现场指挥由二分部生产副矿长统一指挥。施工中安全由两个分部安全员全权负责。二分部装填砂石料，三分部运输，进行封堵，同时通知选矿停产，职工撤到安全地带，并派专人设置警戒，通知相关部门。5 应急救援指挥与控制

（1）应急总指挥地点设在公司办公室，分部指挥地点设在尾矿库值班室和采区值班室。

（2）应急救援预案的启动：一旦事故发生，需启动应急救援预案时，由总指挥下令启动。

（3）各应急专业队应急反应：接到通知后，各应急专业队要明确灾害的情况及自己担负的任务和职责，按要求有序地完成所担负的任务。

（4）企业外援助：当企业内部的救援力量、设备不足时，由总指挥部向主管部门申请外援。

应急培训、训练和演习

（1）全员培训

让所有员工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施。有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。

（2）应急专业队培训

对各应急专业队进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及各专业队之间的紧密配合。

（3）训练和演习

各应急专业队要组织训练，熟练掌握应急抢险业务。公司每年进行一次模拟演习，通过演习找出不足，及时修改预案。7 生产恢复

事故的生产恢复，以单位安全生产委员会为恢复行动组织。对事故现场进行保护，查清事故的原因。重新进入事故现场，要进行危险程度评估。8 防汛物资准备

草袋：15000条，铁锨、镐各30把，砂石料200立方米，非电力发声报警器2部

第三篇：XX县非煤矿山事故应急预案

XX县非煤矿山事故应急预案

1总则

1.1编制目的为建立健全非煤矿山生产安全事故应急救援机制,迅速、有效做好事故应对工作,最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,编制本预案。

1.2工作原则

非煤矿山生产安全事故应对工作坚持以人为本、安全第一,统一领导、协调联动,属地为主、分级负责,快速反应、科学救援的原则。

1.3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《XX省突发事件应对条例》《XX省非煤矿山生产安全事故应急预案》等。

1.4事故分级

根据有关规定,非煤矿山事故分为特别重大、重大、较大和一般事故四个等级(见附件3)。

1.5适用范围

本预案适用于本县行政区域内发生的非煤矿山生产安全事故的应对工作。

2非煤矿山生产安全事故应急指挥体系

非煤矿山生产安全事故应急指挥体系由县生产安全事故应急指挥部及其办公室组成。

2.1县生产安全事故应急指挥部

指挥长：县政府分管应急工作的副县长

副指挥长：县政府办公室副主任、县应急局、县工信局、县消防救援大队主要负责人。

成员单位：县委宣传部、县发改局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、XX市生态环境局XX分局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县卫体局、县应急局、县能源局、交警大队、县防震减灾中心、县气象局、县消防救援大队、国网XX供电公司、联通XX分公司、移动XX分公司、电信XX分公司、武警XX中队、事发地乡镇政府。

县生产安全事故应急指挥部（以下简称县指挥部）下设办公室，办公室设在县应急局，办公室主任由县应急局、县工信局主要负责人兼任（县指挥部及其办公室、成员单位的职责见附件2）。

2.2分级应对

省、市、县三级指挥部分别负责应对重大以上、较大以上、一般以上生产安全事故。上级成立现场指挥部时，县级指挥部应纳入上级指挥部并移交指挥权,继续配合做好应急处置工作。

2.3县现场指挥部

非煤矿山生产安全事故发生后,县政府视情成立现场指挥部。县现场指挥部设置如下:

指挥长：县政府分管应急工作的副县长

副指挥长：县政府办公室副主任，县应急局等相关部门主要负责人，事发地乡镇长。

现场指挥部下设综合组、抢险救援组、技术组、医学救护组、社会稳定组、应急保障组、宣传报道组、善后工作组等8个工作组。根据事故情况及抢救需要，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集县其他有关部门和单位参加事故处置工作。

2.3.1综合组

组长:县应急局主要负责人。

成员单位:县应急局及相关部门，事发地乡镇人民政府。

职责：收集、汇总、报送灾情和救援动态信息，承办文秘、会务工作；协调、服务、督办各组工作落实；完成现场指挥部交办的其他任务。

2.3.2抢险救援组

组长：县应急局主要负责人。

成员单位：县应急局、县自然资源局、事发地乡镇人民政府、县消防救援大队等。

职责：掌握灾情动态，参与救援方案制定；调集专业应急队伍、装备和物资；组织灾情侦察、抢险救援，控制危险源。

2.3.3技术组

组长:县应急局分管负责人。

成员单位:县应急局等相关部门。

职责:掌握、研判灾情,组织专家研究论证,为救援工作提供技术支持;制定救援方案、技术措施和安全保障措施。

技术组下设专家组。主要任务:研判灾情,研究论证救援技术措施,为救援决策提出意见和建议;参与救援方案制定;提出防范事故扩大措施建议。

2.3.4医学救援组

组长:县卫体局主要负责人。

成员单位:县卫体局等相关部门，事发地乡镇人民政府。

职责:负责伤员救治和医疗卫生保障,调配县级医疗资源指导援助,开展现场卫生防疫。

2.3.5社会稳定组

组长:县公安局副局长。

成员单位:县公安局,县交通局、交警队等相关部门，事发地乡镇人民政府。

职责:负责现场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导,开展人员核查和遇难人员身份识别工作。

2.3.6宣传报道组

组长:县委宣传部副部长。

成员单位:县委宣传部、县融媒体中心等部门，事发地乡镇人民政府。

职责:组织开展新闻发布、新闻报道,引导舆情。

2.3.7应急保障组

组长:事发地乡镇人民政府主要负责人

成员单位：县发改局、县交通局、县工信局、县财政局、县能源局、县气象局、事发地乡镇政府、国网XX供电公司、联通XX分公司、移动XX分公司、电信XX分公司等。

职责：组织后勤服务、物资、交通运输、通信、电力、等保障，开展气象监测预报。

2.3.8善后工作组

组长:县应急局主要负责人。

成员单位:县应急局、县民政局、县人社局等部门和单位、事发地乡镇政府。

职责:做好家属安抚、伤亡赔偿和应急补偿、恢复重建工作,处理其他有关善后事宜。

3风险防控

全县非煤矿山共27座，其中地下矿山2座、小型露天采石场8座、砖瓦粘土开采9座、采砂场6座、地质勘探1家、选矿1家。由于我县非煤矿山企业规模较小，加之安全生产基础先天不足，主要存在提升运输、机械伤害、电气火灾、边坡垮塌等事故风险。

安全监管和行业管理部门要依法对非煤矿山生产安全风险点、危险源进行辨识、评估,制定防控措施,定期进行检查、监控;要建立完善非煤矿山生产安全领域风险防控体系,严格落实非煤矿山企业事故预防主体责任,加强政府和企业隐患排查治理和风险管控双重预防机制建设,防范化解非煤矿山生产安全风险和隐患。

4监测与预警

4.1监测

安全监管和行业管理部门要充分运用监测监控预警等信息化手段,结合非煤矿山安全风险分析研判、检查执法、企业报送的安全风险管控情况,对本行政区内非煤矿山的安全风险状况加强监测,对重大安全风险和重大安全隐患重点监控。应急、自然资源、电力、水利、气象等有关部门要建立生产安全事故信息和自然灾害信息资源获取与共享机制。

4.2预警

安全监管和行业管理部门要及时分析研判本行政区内非煤矿山重大安全风险监测、监控信息。经研判认为事故发生的可能性增大或接收到有关自然灾害信息可能引发事故时,及时发布预警信息,通知有关单位和相关企业采取针对性的防范措施。同时,针对可能发生事故的特点、危害程度和发展态势,指令应急救援队伍和有关单位进入待命状态。视情派出工作组进行现场督导,检查预防性处置措施执行情况,对重大安全风险和隐患排除前或者控制、排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员,暂时停产或停止使用相关设施、设备。

5应急处置与救援

5.1信息报告

非煤矿山生产安全事故发生后,现场有关人员应当立即报告企业负责人。企业负责人接到报告后,应当按规定立即报告应急部门及相关部门。情况紧急时,现场有关人员可以直接向县应急部门和相关部门报告。应急部门和相关部门接到事故信息报告后,应当立即按照规定上报并跟踪和续报事故及救援进展情况。（县应急局24小时应急值守电话：6280761）

5.2先期处置

非煤矿山生产安全事故发生后,事发企业应立即启动本单位应急响应,在确保安全的前提下迅速采取有效应急救援措施,组织救援,防止事故扩大。根据事故情况及发展态势,县政府及应急部门应立即启动相应的应急响应,赶到事故现场组织事故救援。

5.3应急响应

县级响应由低到高设定为三级、二级、一级三个等级。非煤矿山生产安全事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应（各等级响应条件见附件4）。

5.3.1三级响应

符合三级响应条件时，由县指挥部办公室主任启动三级响应，视情派出工作组赶赴现场，指导、协调事故抢险救援工作。随时掌握抢险救援进展情况，视情协调增派有关救援力量，做好扩大响应的准备。

5.3.2二级响应

符合二级响应条件时，县指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：

（1）县指挥部办公室通知副指挥长、有关成员单位负责人等相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加救援工作。

（2）指挥长到达现场后，迅速成立县现场指挥部及其工作组，开展灾情会商，了解先期处置情况，分析研判事故灾害现状及发展态势，研究制定事故救援方案，指挥各组迅速开展行动。

（3）指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，根据事故类型组织救援人员恢复被损坏的交通、通讯、电力等系统，为救援工作创造条件。

（4）加强灾区环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。

（5）根据事故发展态势和救援需要，协调增调救援力量。

（6）组织展开人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。

（7）做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活等应急保障工作。

（8）及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。

（9）按照上级政府工作组指导意见，落实相应工作。

5.3.3一级响应

符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动一级响应，进一步加强现场指挥部力量，在做好二级响应重点工作的基础上，落实国家、省、市工作组指导意见，必要时请求市有关部门给予支持。

5.3.4响应调整

县指挥部依据灾情变化,结合救援实际调整响应级别。

5.3.5响应结束

遇险遇难人员全部救出,导致次生、衍生事故的威胁和危害得到控制或者消除后,一、二级响应由县指挥部指挥长宣布响应结束，三级响应由县指挥部办公室主任（县应急局主要负责人宣布响应结束）。

6、应急保障

6.1救援力量

非煤矿山生产安全事故应急救援力量主要有县消防救援大队、专业救护队伍、社会救援力量和企事业单位人员。

6.2资金保障

企业应当做好事故应急救援的资金准备。事故发生后，事发企业及时落实各类应急费用。

6.3其他保障

事发地乡镇政府要全力保证应急处置工作需要。有关部门要按照现场指挥部指令或应急处置需要,在各自职责范围内做好相关应急保障工作。

7后期处置

7.1善后处置

善后处置工作包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、后续医疗救治、赔(补)偿,征用物资和救援费用补偿,灾后恢复和重建,污染物收集、清理与处理等事项,相关部门依职责要尽快消除事故影响,恢复正常秩序,确保社会稳定。

7.2调查评估

按照事故等级和有关规定,相应成立事故调查组,及时对事故发生经过、原因、类别、性质、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查,提出防范措施。指挥部办公室及时总结和分析事故发生、应急处置情况和应吸取的经验教训,提出改进措施。

8附则

8.1宣传、培训和演练

县指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传,并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练。同时,定期组织对应急预案进行评估,符合修订情形的应及时组织修订。

8.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8.3预案解释

本预案由县应急局负责解释。

第四篇：全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案

山西省安全生产监督管理局关于印发《全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方

案》的通知

晋安监管一字〔2012〕7号

各市安全生产监督管理局，太原钢铁（集团）公司、中条山有色金属集团有限公司、中国铝业山西分公司：

为促进全省非煤矿山、尾矿库安全生产形势持续稳定好转，有效防范和减少一般事故，坚决遏制重特大事故，根据《山西省安全生产委员会办公室关于继续深入开展全省非煤矿山尾矿库安全生产专项整治的通知》要求，制定全省非煤矿山、尾矿库集中整治专项行动（以下简称“专项行动”）方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以贯彻落实国发23号通知、40号文件精神为主线，以落实企业安全生产主体责任为核心，以排查治理和消除事故隐患为重点，着力解决非煤矿山领域安全生产存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，为实现我省转型跨越发展提供有力的安全保障。

工作目标：通过本次专项行动，着力强化安全发展理念，不断完善非煤矿山、尾矿库安全生产规章制度，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，及时排查治理安全隐患，准确掌握全省非煤矿山、尾矿库基本情况，并建立详实的企业安全生产档案；及时调整和重新核定监管“三落实”名单；严厉打击和清理违法生产建设行为，确保全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为确保专项行动取得实效，决定成立省专项行动领导组。领导组在全省继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治领导组领导下开展工作，对专项行动实施统一领导，统一安排，统一部署，督导检查，及时研究解决专项行动中存在的突出问题，指导、协调各市开展专项行动工作。

组 长：霍红义 省安监局副局长 副 组 长：各市分管安全工作的副市长 成 员：李高平省安监局监察专员

王天庆 省安监局监管一处处长

各市安监局局长

领导组下设办公室，办公室设在省安监局监管一处，具体负责专项行动的安排部署，跟踪各市专项行动进展情况，协调解决专项行动中的有关问题，负责收集、汇总、上报、总结等工作，受理群众举报案件。

办公室主任：王天庆（兼）省安监局监管一处处长

副 主 任：关永革 省安监局监管一处副监察专员

廉人慧 省安监局监管一处正处级

各市安监局分管副局长

成 员： 各市安监局对口科（处）室负责人

王建慧 省安监局监管一处

毕朵朵 省安监局监管一处

专项行动领导组下设2个省级督查组，组织有关人员和专家对各市专项行动工作开展情况进行垂直督查和指导，并抽查部分重点县和企业。

第一督查组：

督 查 区域：太原市、大同市、阳泉市、朔州市、忻州市、吕梁市 组 长：霍红义（兼）省安监局副局长 副组长：安晓青 省安监局监管一处副处长

郝斌虎 省安监局监管一处调研员 成 员：王学强 省安监局监管一处副处级

韩 震 省安监局监管一处主任科员 专 家：8人 第二督查组：

督 查 区域：晋中市、长治市、晋城市、临汾市、运城市 组 长：李高平省安监局监察专员 副组长：王天庆 省安监局监管一处处长

白天福

省安监局办公室调研员 成 员：郭党先 省安监局监管一处副调研员 黄体伟 省安监局监管一处主任科员 专 家：8人

各市、县要结合实际，成立相应组织领导机构，并及时制定具体工作方案，组织开展工作。

三、时间安排

专项行动从2月20日开始，5月20日结束。

四、检查对象及重点

检查对象：全省所有非煤矿山、尾矿库生产建设单位。检查重点：

1.企业安全生产主体责任和尾矿库安全生产挂牌责任制落实情况； 2.企业安全生产档案建立情况、安全生产标准化建设、安全避险“六大系统”、尾矿库在线监测系统安装使用等重点工作的推进落实情况；

3.地下矿山“五大员”、露天矿山、尾矿库“三大员”及安全管理人员、特种作业人员的配备情况；

4.地下矿山企业领导带班下井制度、井下定员工作制度、露天矿山、尾矿库领导现场带班制度执行情况；

5.外包采掘施工队伍的安全管理情况；

6.金属非金属矿山生产工艺系统及安全设施设备的运行情况； 7.下游三公里有居民区和重要工业设施的尾矿库采取安全风险评估及搬迁或闭库措施落实情况；

8.尾矿库排尾放矿、干滩长度、浸润线、外坡比、筑坝作业、防排洪设施的运行情况；

9.违法违规生产建设情况。

五、政府(部门)重点督查内容 1.继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治和非煤矿山、尾矿库集中整治专项行动方案的制定和工作推进情况；

2.安全监管“三落实”重新核定情况及尾矿库安全生产挂牌责任制的落实情况；

3.企业安全监管档案分类建立情况；非煤矿山、尾矿库分布示意图绘制情况；安全标准化创建、安全避险“六大系统”建设、尾矿库在线监测系统安装使用等重点工作的安排部署和推进落实情况；

4.下游3公里内有居民区或重要工业设施的尾矿库的风险评估和搬迁、闭库及安全保障措施的落实情况；

5.非法违法生产建设矿山、尾矿库的关闭取缔和查处情况。

六、检查及督查方式

本次专项行动要按照省、市、县、企业同步行动和以属地为主、分级负责的原则，对非煤矿山、尾矿库进行检查督查，并分类建档。各非煤矿山、尾矿库企业要按要求立即进行全面自查自整；各县要对本辖区内所有非煤矿山、尾矿库进行检查；各市在对直接监管的非煤矿山企业和尾矿库进行检查的基础上，要对辖区内所有的地下矿山和100万M以上尾矿库进行全面检查，并随机抽查部分露天矿山；省级督查组在对省安监局直接监管的非煤矿山企业和尾矿库进行检查的基础上，对各市专项行动开展情况进行监督指导，同时对各市重点县的地下矿山和保留尾矿库按30%比例进行抽查。

检查督查采取“听、看、查、考、评”的方式进行。“听”就是要全面听取企业安全生产及隐患排查治理的工作汇报；“看”就是要查看企业相关设计、图纸、评价报告及相关文件、记录等资料；“查”就是要查生产建设现场；“考”就是在检查过程中要对企业负责人、安全管理人员及员工的安全知识随机进行询问和考试；“评”就是由专家和检查人员对所检查企业安全生产条件进行综合评价，并提出相应的整改意见和工作措施。

七、工作措施

（一）对非法生产建设企业，要积极配合有关部门依法查处或提请当地政府按照省政府“六条标准”依法实施关闭取缔。专项行动结束后，对再次发现非

3法矿山、尾矿库未依法关闭取缔的地区，要采取约谈、向省政府专报、召开现场会、全省通报等措施，并依法追究相关人员责任；

（二）对证照手续不全或存在重大安全隐患的企业，要责令企业立即停止生产作业，通知相关部门采取停水、停电、停止供应火工品等措施。企业要制定整改方案，并报属地县安监部门审批，做到整改时限、资金、责任、措施、预案“五落实”。对存在的重大安全隐患实行挂牌督办，地下矿山、尾矿库重大隐患的整改验收工作由各市负责，并经分管市长签字同意。其他非煤矿山重大隐患的整改验收工作由各县负责，并经分管县长签字同意。

（三）对正常生产的企业和依法批准正常施工的建设项目，要加强日常监管，督促企业加大安全生产投入，及时做好隐患排查治理工作，扎实做好安全标准化创建和先进适用技术推进工作，严禁超层越界开采、以采代建等违法违规生产建设行为。

（四）对下游三公里内有居民区和重要工业设施的尾矿库，由属地县级人民政府负责，严格按照我省有关规定，立即组织开展安全风险评估，限在5月底前完成风险评估工作，并在此基础上，采取相应的搬迁或闭库等安全保障措施，从严监管，确保安全；

（五）对参与资源整合的非煤矿山，必须停产停建，相关部门要采取停水、停电、停止供应火工品等措施，企业严格按照批准的整合方案进行整合，并严格履行立项(核准、备案)、土地使用、安全设施“三同时”手续。列为关闭淘汰的矿山，有关部门要吊销相关证照；属于单独关闭的，由设区的市级人民政府组织县级人民政府按“六条标准”实施关闭。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各市、县人民政府和各有关部门要按照全省统一的工作部署和要求，进一步提高对专项行动重要性和紧迫性的认识，加强领导，严密组织，把专项行动与节后复工复产、执法检查等工作有机结合起来，确保不留死角，取得实效。

（二）严明纪律，强化监督。各级检查人员要严格工作纪律，转变工作作风，对每一个企业都要认真听取汇报，详细查阅资料，深入现场检查，开展专家评议，通过行之有效的办法找准隐患，提出针对性的整改意见。对检查中发现的违法违规生产建设行为，要依据安全生产有关法律法规严肃查处，对检查中发现的非法生产建设行为，要按照有关规定提请当地政府或移送相关部门查处。

各市、县人民政府和各有关部门要进一步完善群众举报受理、工作机制，设立举报电话。要严肃举报纪律，做到有报必查，并做好举报人的保密工作。

省专项行动领导组办公室举报电话：0351-6819776。

（三）搞好总结，及时上报。各市专项行动领导组办公室要掌握专项行动工作进展情况，及时对本地专项行动工作进行统计分析，总结好的工作经验和做法。实行旬报制度，每月5日、15日、25日将专项行动进展情况（含附表5和附表6）连同电子版上报省专项行动领导组办公室。5月30日前将整体工作总结（含附表5和附表6）连同电子版报送省专项行动领导组办公室。联系人：廉人慧 王建慧

电话0351-6819776 邮箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府（部门）开展非煤矿山尾矿库集中整治专项行动工作情况检查表.doc 2.金属非金属地下矿山集中整治专项行动现场检查表.doc 3.金属非金属露天矿山集中整治专项行动现场检查表.doc 4.尾矿库集中整治专项行动现场检查表.doc

5.各市非煤矿山尾矿库集中整治专项行动进展情况汇总表.doc 6.各市非煤矿山尾矿库集中整治专项行动行政执法情况统计表.doc

二〇一二年二月十日

主题词：非煤矿山 专项行动 通知

山西省安全生产监督管理局 2012年2月22日印发

校对：黄体伟 共印100份

第五篇：乡镇非煤矿山安全事故应急预案

乡镇非煤矿山安全事故应急预案

为保证在非煤矿山企业发生安全事故后，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，依据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，结合我乡实际，制定本预案。

一、应急救援组织机构及职责

(一)xxx非煤矿山生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)，统一领导应急救援工作

总指挥：

xxx

乡党委书记

副总指挥： xxx

乡党委副书记、乡长

xxx

乡人大主席

xxx

安监站长

成员： xxx

食药所所长

xxx

党委副书记 xxx

纪委书记

xxx

副乡长

xxx

副乡长

xxx

党建办主任

xxx

司法所长

xxx

食药所副所长

xxx

综治办专职副主任

xxx

财政所长

xxx

残联理事长

3、事故抢险组 组

长: xxx

副组长：xxx

成员：xxx、xxx、xxx及派出所人员 具体负责事故现场施救等抢险工作。

4、物资供应组 组

长：xxx

副组长：xxx

成 员：xxx、xxx、xxx

主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应，事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。

5、善后处理组。由指挥部牵头，各组积极配合，具体负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

二、危险性评估

由各村配合乡企办做好各自区域范围内非煤矿山事故隐患排查工作，由乡企办做好登记，并做好巡查工作，要求对可能发生的事故类型如坍塌、火药、放炮等做好每天一巡查，及时排除隐患。

三、应急救援物资和设备

(一)非煤矿山应急救援物资和设备储备，以各企业自备为主。(二)救援物资和设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集全乡各矿山企业储备的应急救援物资。

府主要领导，同时立即通知指挥部成员赶赴现场，并组织专业救助力量赶赴现场实施救护。

(二)应急救援措施

现场抢救工作应在现场抢险指挥部的统一领导下进行。现场抢救应根据坍塌范围、爆炸情况、人员伤亡情况，制定科学、合理的抢险方案和应急救援措施，并认真组织实施。事故发生后，应及时调运抢险救援物资和设备(吊车、起重机、挖掘机等)，及时、有效地抢救遇险人员，减少伤亡，把事故损失降到最低限度。

(三)抢险救灾原则

1、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。

2、自救互救原则。事故发生初期，迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。

3、安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的事故。