非煤矿山应急救援预案和应急体系管理制度

第一篇：非煤矿山应急救援预案和应急体系管理制度

非煤矿山应急救援预案和应急体系管理制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。

1.应急管理工作坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，2.应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3.成立以本单位主要负责人为组长，主管安全生产负责人为副组长，安监科长、各采区负责人为成员的应急管理领导小组。应急管理办公室设在安监科，并负责日常管理。

4.生产安全事故应急救援预案的编写与修订。

5.应急管理培训，每年至少进行一次全员应急管理培训。培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。

6.应急演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。安监科负责做好演练记录和总结。

7.应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。

8.应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。

9.应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。

10.成立兼职救护队，人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成，并进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援能力。

11.应急救援协议。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。

13.应急管理费用由本单位主要负责人审批，财务部门予以保障。

第二篇：非煤矿山应急救援小结

非煤矿山应急救援预案演练

小 结

为及时、快速有效地处理非煤矿山可能出现的各种突发事故，增强企业应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调保障能力，提高全体职工应急救援意识，保护职工的生命安全和国家人民财产少受损失，根据“安全生产月活动”要求镇应急救援演练工作安排，于2012年6月21日9时，在常利石料厂举行了因爆破施工事故展开的一次应急救援实战演练。将演练情况总结如下：

一、加强组织领导

此次应急救援演练，成立了应急救援指挥部，由非煤矿山负责人李应举为总指挥，矿山管理人员丁继伟、任学义、张宗祥为成员的应急救援领导组。按照预案及职责分工，成立了

（一）综合协调组。由镇安监办负责，协调组织事故现场救援工作。负责组织协调向各个组传达指挥部负责人指令；负责联系和督促各组工作；报告各组救援工作中的重大问题；负责专家人员的技术信息；负责协调110、120援助工作；负责向上一级应急救援办公室报告事故情况及请求援助。

（二）救援排险组。由常利石料厂安全科协调负责（丁继伟负责）。负责事故现场的应急救援，应急救援预案的实施，对事故现场的控制和人员进行施救。

二、周密组织实施 在组织实施上，我们针对演练的内容对每一个步骤和环节进行了周密计划和安排。一方面从时间上进行要求，在演练中要把握好每一个环节和时间安排。一方面，从程序上进行要求。从演练开始到结束，每一步，每个指挥人员，每个工作人员的任务，所要进行的救援行动都进行了严格的要求。

在分工协作上，从派出所进入事故场地进行警戒，到卫生院救援人员到位对受伤人员进行施救的过程和协作提出要求。

在整个救援过程中，对来观摩的其他非煤矿山负责人，对他们提出，要通过观摩达到了解非煤矿山应急救援的程序，对可能出现的问题如何进行处理和应对。通过观摩，提高自身在非煤矿山安全管理的水平，查找安全管理存在的薄弱环节，在今后的安全管理方面有一个新的提高。

三、取得的效果和今后的工作

通过开展应急救援演练，提高了非煤矿山企业安全管理的监管意识和责任意识，从直观的角度熟悉了应急救援的程序和方法，使我们最终要达到宣传应急救援知识，增强企业、职工应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调保障能力，提高企业全体职工应急救援意识和自我防护能力，避免和减少因突发事故给职工和企业造成更大的损失的责任意识。在今后的工作中，我们将进一步检验和查找我们制定的应急救援预案中存在的问题和不足，为进一步完善应急救援预案提供依据，增强安全管理水平的进一步提高。

2012年6月21日

第三篇：非煤矿山防汛应急救援预案

公司防洪防汛应急预案

预案编号：吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿［2016］～005

编制人：张显军

防洪防汛应急预案

一、总则 1.1 编制目的

在吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿（以下简称公司）辖属市域范围内，当灾难性的汛情（洪水）突然发生时，能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。最大程度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度地降低灾难事故给人民和社会造成的危害；减少或防止次生灾害，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。1.2 编制依据

本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《吉林省安全生产条例》、《吉林省安全生产事故应急预案》 和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 等文件进行编制。1.3 适用范围

本预案适用于吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿所辖属的井下生产作业市，地面工厂生产市，公司服务办公市，以及生活市。

监视预警系统发出危险信号后，当班值守人员立即向应急办

公室做出报告，经过信息反馈，确认基层单位不能自我处置灾害现场，根据实际情况，由总经理宣布实施相应的应急救援预案。1.4 预案体系

洪汛灾害是公司需设防的最重要的灾害之一。洪汛灾害具体有以下特点：偶发突发性、波及面积广、持续时间长、危害程度深、抢救力度大、重建恢复难。因此，洪汛灾害应急预案，在公司各种应急预案中占有十分重要的位置。

在编制好公司的防汛应急预案的前提下，要分别完善各基层单位的防汛应急预案。

二、工作原则

（1）以人为本，安全第一。在防御洪水和抗灾救援的全部工作过程中，始终把人的安全做为首要任务，最大限度地防止和减少人员伤亡。规范和加强救援人员的安全防护工作。充分发挥专业救援力量的骨干作业和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在当地政府和公司的统一领导下，建立建全公司所属企业、厂、办、各作业队、生活服务等各基层单位分级负责制，建立条块结合、属地管理的应急机制。

（3）资源共享，协同应对、快速反应。在公司统一规划指导下，以基层单位为主建立一支应急处置救援队伍和志愿者队伍，分地计划储备抗灾应急物资，建立联动协调机制，真正做到：统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

（4）依靠科学，依法规范。实行科学民主决策，充分发挥

专家的专业特长作用，充分调动群众的积极性和创造性。采用先进的装备和技术，提高预案的科技含量。加强宣传教育和培训演练工作，增强群众防御自然灾害的意识，提高群众的自救和互救素质。依据相关的法律法规，规范各项应急措施，使之能与地方进行政策对接，确保应急预案的全局性、规范性、科学性、权威性和可操作性。

（5）反应快捷，措施果断。应急机构职责分工明确，各单位行政一把手担任应急机构的第一指挥员，其余按分工各司其职。

（6）居安思危、预防为主、科学应对、平战结合。由于洪汛等灾害是地球的一种自身物质运动形式，是人类无法控制的自然现象。因此，对洪汛灾害的破坏必须采取以预防为主综合治理的方针，坚持防御与应急相结合，常态与非常态相结合，对防洪防汛的各项工作，要做到常抓不懈，具体落实。

三、预案启动程序

1、矿山发生汛情事故后，应立即分别向所在乡镇政府、市安全生产监督管理局和企业主管部门报告，市安全生产监督管理部门立即将事故基本情况向市政府和市安全生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。

2、矿山防汛应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产

损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。

3、有关乡镇政府、街道办事处和矿山防汛应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后，立即启动本级应急预案，按照职责分工，迅速开展应急救援工作。

四、应急救援组织机构和主要职责

（一）组织机构

成立矿山防汛应急救援工作指挥部，指挥部办公室设在市安全生产监督管理局。

1、矿山防汛应急救援工作指挥部

总 指 挥：市政府主管安全工作副市长。副总指挥：市政府办公室、市安全生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局和各乡镇政府、街道办事处主要负责同志。

成 员：市安全生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局、卫生局、财政局、发展改革局、交通局、劳动和社会保障局、民政局、中小企业局、市总工会、香坊供电局、动力供电局、中国人寿保险香坊支公司、中国人寿保险动力支公司、市通信公司香

坊市内各分局和各乡镇政府、街道办事处有关负责同志以及事故发生单位上级主管部门主要负责同志

2、矿山防汛应急救援工作指挥部办公室 主

任：市安全生产监督管理局局长（兼）副 主 任：市安全生产监督管理科科长（兼）工作人员：从有关部门抽调

3、职责分工

（1）市安全生产监督管理局：负责全矿山防汛抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织有关人员赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施；对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查同意后，由新闻单位发布信息；组织、检查乡镇政府、街道办事处和有关部门应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。

（2）公安分局：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险市域，防止并处理事故现场出现的突发事件；根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援；配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓

名及身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。

（3）公安交警大队：负责事故现场车辆调配、伤残人员转运和交通秩序的维护工作，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出。

（4）市农林水务局：负责水文、汛情监测和预警，协调重大水灾防治。

（5）市卫生局：负责联系、安排急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；事故现场伤员抢救；事故现场卫生防疫；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。

（6）市监察局：负责监督检查非煤矿山防汛应急救援款物使用去向，查处违纪人员。

（7）工商分局：负责对发生灾害事故单位办矿资质合法性的审查及处理工作。

（8）国土资源分局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

（9）市发展改革局、有关部门：负责组织抢险救援设备、物资、器材和食品的协调供应。

（10）市中小企业局：配合相关部门做好抢险救援和善后处理工作。

（11）市交通局：负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况，协调有关部门做好抢险车辆通行保障工作；组织抢险物资、器材、食品运输。

（12）市环保局香坊分局：负责对非煤矿山企业发生灾害事故后环境危害的监测，查清事故污染情况，提出具体解决措施。

（13）市财政局：负责事故应急救援所需资金的保障工作。

（14）市劳动和社会保障局、民政局、市总工会：负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。

（15）香坊供电局、动力供电局：负责事故发生市域供电的应急处置。

（16）市通信公司香坊各分局：负责事故发生市域的通讯应急处理。

（17）中国人寿保险香坊支公司、中国人寿保险动力支公司：负责对投保事故单位的紧急理赔工作。

（18）有关乡镇政府、街道办事处和事故发生单位上级主管部门：负责及时向指挥部提供事故现场全面情况和相关地质资料、图纸等；迅速集合本地市、本单位的抢险救援队伍进行自救；根据事故应急救援工作需要，在充分利用现有救援力量的基础上，建立并完善应急救援预案和应急指挥机构，充实救援力量，保障事故应急救援工作有效开展。

五、应急救援行动

（一）应急响应

指挥部办公室根据指挥部的指示，按照“就近、救急、高效”的原则，立即通知有关单位、救援队伍和专家赶赴受灾事故现场参加应急救援。被征调的单位、救援队伍和专家应当服从指挥调遣，并积极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。

（二）救援要求

1、现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动。

2、根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入受灾事故市域，探明情况，抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位置存放。

３、卫生部门在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗。搞好事故现场救援人员的个体防护、监护，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施。

４、应急救援结束后，各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消

除不安全隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。

六、事故后期处置

（一）由市劳动和社会保障局、民政局、市总工会和乡镇政府、街道办事处等有关部门负责，会同灾害事故发生单位共同成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚工作，确保社会稳定。

（二）由乡镇政府、街道办事处负责，组织、协调灾害事故发生单位和有关部门筹集资金和物资，搞好灾后重建。

（三）由市有关部门负责依据特别重大事故调查程序规定，配合国家或省市开展事故调查。按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

（四）指挥部认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善事故预案。

七、事故预防和监督管理机制

（一）非煤矿山企业对灾害事故危险源的监控和管理

非煤矿山企业对已确定易发生灾害事故的危险源，要指定专门人员和机构负责管理，并认真做好以下相关工作：

1、掌握危险源的基本情况，了解发生灾害事故的可能性及严重程度，搞好现场安全管理。

2、建立24小时值班值宿制度，确保信息渠道畅通无阻。

3、加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严格规范化作业。

4、对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理。

5、制定灾害事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每两年至少进行1次应急预案演习。

（二）乡镇政府、街道办事处和农林水务局对事故危险源的监控和管理

1、在对企业存在的危险源认定基础上，明确危险源的管理范围、责任和要求，督促企业建立健全危险源监控和管理机制，制定切实可行的灾害事故应急预案。

2、依据重大危险源辨识规定，对全矿山危险源实施分级监控和管理。对非煤矿山的采土、采砂企业由各乡镇政府、街道办事处和农林水务局组织制定灾害事故应急救援预案。

3、市安全生产监督管理部门要依法加强对危险源的监督检查，定期组织检测检验机构开展测试，对严重威胁安全生产、可能导致重特大灾害事故发生危险源的非煤矿山企业，要限期停产整顿。

（三）搞好灾害事故应急救援预案演练

乡镇政府、街道办事处和有关部门要督促有关企业，定期进行灾害事故应急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善：一是在灾害事故期间报警通讯系统能否运作畅通；二是人员能否以最快速度撤离危险市；三是应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾；四是能否有效控制灾害事故进一步扩大。

八、相关事项

（一）非煤矿山灾害事故应急救援预案由市安全办负责制定，并根据法律、法规和国家、省市的要求及全矿山安全生产实际，每两年组织相关专家对预案可行性进行1次评审，经过实际演练后作进一步修订、补充、完善，报市政府应急委员会办公室和市安全生产监督管理局备案。

（二）对在实施非煤矿山灾害事故应急救援中做出突出贡献的单位和个人，依据《中华人民共和国安全生产法》给予奖励；对在灾害事故应急救援中失职、渎职的，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》处理。

（三）各乡镇政府、街道办事处和有关部门应当根据本预案，制定本地市、本部门的应急预案。

（四）本预案由市安全生产监督管理局负责解释。

（五）本预案自发布之日起施行。

第四篇：非煤矿山防汛应急救援预案

香坊区非煤矿山防汛应急救援预案

为确保汛期非煤矿山安全生产，避免发生各类伤亡事故，为保证非煤矿山防汛应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规和有关规定和《香坊区人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，结合我区实际，特制定本预案。

一、非煤矿山汛期灾害事故的范围

我区行政区域内从事非煤矿山生产经营企业在汛期可能发生的事故，主要包括露天采土、采砂矿（场）所发生的坍塌、山体滑坡、沉船等重特大事故。

二、工作原则

（一）应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

（二）统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致。各成员单位在区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同乡镇政府做好相关工作。

（三）集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专（兼）职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

（四）条块结合，以块为主。各乡镇政府、街道办事处要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作，并及时报告区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部，必要时组织全区救援队伍增援。

三、预案启动程序

1、市属和驻区非煤矿山企业发生汛情事故后，应立即分别向所在乡镇政府、街道办事处、区安全生产监督管理局和企业主管部门报告，区安全生产监督管理部门立即将事故基本情况向区政府和市安全生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。

2、区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。

3、有关乡镇政府、街道办事处和区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后，立即启动本级应急预案，按照职责分工，迅速开展应急救援工作。

四、应急救援组织机构和主要职责

（一）组织机构

成立区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部，指挥部办公室设在区安全生产监督管理局。

1、区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部 总 指 挥：区政府主管安全工作副区长。副总指挥：区政府办公室、区安全生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局和各乡镇政府、街道办事处主要负责同志。

成 员：区安全生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局、卫生局、财政局、发展改革局、交通局、劳动和社会保障局、民政局、中小企业局、区总工会、香坊供电局、动力供电局、中国人寿保险香坊支公司、中国人寿保险动力支公司、市通信公司香坊区内各分局和各乡镇政府、街道办事处有关负责同志以及事故发生单位上级主管部门主要负责同志

2、区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部办公室 主

任：区安全生产监督管理局局长（兼）副 主 任：区安全生产监督管理科科长（兼）工作人员：从有关部门抽调

3、职责分工

（1）区安全生产监督管理局：负责全区非煤矿山防汛抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织有关人员赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施；对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查同意后，由新闻单位发布信息；组织、检查乡镇政府、街道办事处和有关部门应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。

（2）公安分局：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险区域，防止并处理事故现场出现的突发事件；根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援；配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名及身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。

（3）公安交警大队：负责事故现场车辆调配、伤残人员转运和交通秩序的维护工作，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出。

（4）区农林水务局：负责水文、汛情监测和预警，协调重大水灾防治。

（5）区卫生局：负责联系、安排急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；事故现场伤员抢救；事故现场卫生防疫；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。

（6）区监察局：负责监督检查非煤矿山防汛应急救援款物使用去向，查处违纪人员。

（7）工商分局：负责对发生灾害事故单位办矿资质合法性的审查及处理工作。

（8）国土资源分局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

（9）区发展改革局、有关部门：负责组织抢险救援设备、物资、器材和食品的协调供应。

（10）区中小企业局：配合相关部门做好抢险救援和善后处理工作。（11）区交通局：负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况，协调有关部门做好抢险车辆通行保障工作；组织抢险物资、器材、食品运输。

（12）市环保局香坊分局：负责对非煤矿山企业发生灾害事故后环境危害的监测，查清事故污染情况，提出具体解决措施。

（13）区财政局：负责事故应急救援所需资金的保障工作。

（14）区劳动和社会保障局、民政局、区总工会：负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。

（15）香坊供电局、动力供电局：负责事故发生区域供电的应急处臵。

（16）市通信公司香坊各分局：负责事故发生区域的通讯应急处理。

（17）中国人寿保险香坊支公司、中国人寿保险动力支公司：负责对投保事故单位的紧急理赔工作。

（18）有关乡镇政府、街道办事处和事故发生单位上级主管部门：负责及时向指挥部提供事故现场全面情况和相关地质资料、图纸等；迅速集合本地区、本单位的抢险救援队伍进行自救；根据事故应急救援工作需要，在充分利用现有救援力量的基础上，建立并完善应急救援预案和应急指挥机构，充实救援力量，保障事故应急救援工作有效开展。

五、应急救援行动

（一）应急响应

指挥部办公室根据指挥部的指示，按照“就近、救急、高效”的原则，立即通知有关单位、救援队伍和专家赶赴受灾事故现场参加应急救援。被征调的单位、救援队伍和专家应当服从指挥调遣，并积极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。

（二）救援要求

1、现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动。

2、根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入受灾事故区域，探明情况，抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位臵存放。

３、卫生部门在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处臵后，送指定医院治疗。搞好事故现场救援人员的个体防护、监护，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施。４、应急救援结束后，各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除不安全隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。

六、事故后期处置

（一）由区劳动和社会保障局、民政局、区总工会和乡镇政府、街道办事处等有关部门负责，会同灾害事故发生单位共同成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚工作，确保社会稳定。

（二）由乡镇政府、街道办事处负责，组织、协调灾害事故发生单位和有关部门筹集资金和物资，搞好灾后重建。

（三）由区有关部门负责依据特别重大事故调查程序规定，配合国家或省市开展事故调查。按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

（四）指挥部认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善事故预案。

七、事故预防和监督管理机制

（一）非煤矿山企业对灾害事故危险源的监控和管理 非煤矿山企业对已确定易发生灾害事故的危险源，要指定专门人员和机构负责管理，并认真做好以下相关工作：

1、掌握危险源的基本情况，了解发生灾害事故的可能性及严重程度，搞好现场安全管理。

2、建立24小时值班值宿制度，确保信息渠道畅通无阻。

3、加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严格规范化作业。

4、对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理。

5、制定灾害事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每两年至少进行1次应急预案演习。

（二）乡镇政府、街道办事处和农林水务局对事故危险源的监控和管理

1、在对企业存在的危险源认定基础上，明确危险源的管理范围、责任和要求，督促企业建立健全危险源监控和管理机制，制定切实可行的灾害事故应急预案。

2、依据重大危险源辨识规定，对全区非煤矿山危险源实施分级监控和管理。对非煤矿山的采土、采砂企业由各乡镇政府、街道办事处和农林水务局组织制定灾害事故应急救援预案。

3、区安全生产监督管理部门要依法加强对危险源的监督检查，定期组织检测检验机构开展测试，对严重威胁安全生产、可能导致重特大灾害事故发生危险源的非煤矿山企业，要限期停产整顿。

（三）搞好灾害事故应急救援预案演练 乡镇政府、街道办事处和有关部门要督促有关企业，定期进行灾害事故应急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善：一是在灾害事故期间报警通讯系统能否运作畅通；二是人员能否以最快速度撤离危险区；三是应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾；四是能否有效控制灾害事故进一步扩大。

八、相关事项

（一）非煤矿山灾害事故应急救援预案由区安全办负责制定，并根据法律、法规和国家、省市的要求及全区非煤矿山安全生产实际，每两年组织相关专家对预案可行性进行1次评审，经过实际演练后作进一步修订、补充、完善，报区政府应急委员会办公室和市安全生产监督管理局备案。

（二）对在实施非煤矿山灾害事故应急救援中做出突出贡献的单位和个人，依据《中华人民共和国安全生产法》给予奖励；对在灾害事故应急救援中失职、渎职的，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》处理。

（三）各乡镇政府、街道办事处和有关部门应当根据本预案，制定本地区、本部门的应急预案。

（四）本预案由区安全生产监督管理局负责解释。

（五）本预案自发布之日起施行。

第五篇：非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案

为保证在非煤矿山企业发生重特大生产安全事故后，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，依据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，结合我区实际，制定本预案。

一、应急救援范围

本预案适用于河东区行政区域内非煤矿山企业发生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影响重大的生产安全事故。

二、应急救援组织机构及职责

（一）区政府成立河东区非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导应急救援工作。指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由有关领导和负责人担任，成员由区安监局、区公安分局、区总工会、区卫生局、区民政局、区国土资源分局、区劳动和社会保障局、区供电部等部门负责人组成。指挥部主要职责是：

1、组织领导全区应急救援工作，发布应急救援命令；

2、根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；

3、在全区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员；

4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作；

5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

（二）指挥部下设办公室（设在区安全生产监督管理局），办公室主任由区安监局分管负责人担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位的有关负责人员组成。主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作；组织协调有关部门制定应急救援预案；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。

（三）指挥部下设8个工作组

1、警戒保卫组

由区公安分局牵头，具体负责交通管制和维持现场秩序。

2、医疗救护组

由区卫生局牵头，具体负责组织专家、医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场防疫工作。

3、事故抢险组

由区安监局牵头，具体负责事故现场施救等抢险工作。

4、物资供应组

由事故发生地街道办事处牵头，主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。

5、技术资料组

由区国土资源分局牵头，具体负责提供有关资源开发和地质方面的基础资料。

6、后勤保障组

由区政府办公室牵头，具体负责事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。

7、善后处理组

由事故发生地街道办事处牵头，区民政局、区总工会、区劳动和社会保障局等部门配合，具体负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

8、新闻组

由区委宣传部牵头，负责接待新闻媒体记者和对外发布信息，及时了解并提供事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻发布会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与抢险救援，及时平息谣传或误传，安定民心。

三、危险性评估

非煤矿山事故可能发生的区域：河东街道、付庄街道、册山街道、罗西街道、双月湖街道、汤庄街道境内的采石厂。可能发生的事故类型为坍塌、火药、放炮等。

四、应急救援体系及演练

非煤矿山应急救援以发生事故单位和事故发生地的街道有关部门为主，实行区域互救原则。

有关街道办事处应根据辖区内非煤矿山的实际，制定训练计划，每年至少要进行一次应急救援演练。

五、应急救援物资和设备

（一）非煤矿山应急救援物资和设备储备，以各企业自备为主。

（二）救援物资和设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集全区各矿山企业储备的应急救援物资。

六、事故报告和现场保护

（一）事故报告

1、非煤矿山事故发生后，事故发生单位应立即报告区安监局和所在街道办事处，区安监局在30分钟内报区政府，并按程序上报。

2、事故发生单位应在事故发生后24小时内写出事故书面报告，上报区安监局。报告应包括以下内容：

（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

（2）事故单位的经济类型、企业规模；

（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救处理的情况及采取的措施，并附示意图；

（6）需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；

（7）事故报告单位、签发人和报告时间。

（二）事故单位必须严格保护事故现场

事故发生后，所在地街道办事处和事故发生单位要保护好现场，配合公安部门做好警戒保卫和维护治安秩序。

（三）通讯联络

区政府值班室电话：

区安监局值班室电话：

七、事故的应急救援

（一）区安监局接到报告后，应立即向指挥部总指挥报告，由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即报告区政府，同时立即通知指挥部成员赶赴现场，并组织专业救助力量赶赴现场实施救护。

（二）应急救援措施

现场抢救工作应在现场抢险指挥部的统一领导下进行。现场抢救应根据坍塌范围、爆炸情况、人员伤亡情况，制定科学、合理的抢险方案和应急救援措施，并认真组织实施。事故发生后，应及时调运抢险救援物资和设备（吊车、起重机、挖掘机等），及时、有效地抢救遇险人员，减少伤亡，把事故损失降到最低限度。

（三）抢险救灾原则

1、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。

2、自救互救原则。事故发生初期，事故单位应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。

3、安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的事故。