矿山应急救援体系的法制建设

第一篇：矿山应急救援体系的法制建设

矿山应急救援体系的法制建设

矿山应急救援体系的法制建设是一项十分迫切而又需要不断完善地艰巨任务，要从理顺管理系统、强化组织系统、完善技术支持系统出发，从全面加强和改进基础工作，建立健全各项规章制度入手，逐步完善矿山应急救援法律法规，把矿山救援纳入制度化、规范化、法治化的轨道。

建立“国家矿山应急救援体系”的目标，是整合全国矿山应急救援有限资源，建立组织严密、协调有效、快速反应、协同救援的专业化矿山应急救援队伍，及时有效地组织各类矿山事故的抢险救灾，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，提高国家应对矿山事故的综合能力。为实现这一目标，加快矿山应急救援体系建设，完善矿山救援工作机制，应当重视和加强矿山救援体系的法制建设。笔者认为，矿山救援体系的法制建设应侧重四个方面。

资金保障合法

资金保障是矿山应急救援体系组织系统得以存活的基础。目前，我国矿山救援队伍的资金保障分两种情况：一是国有大型煤矿企业的矿山救护队，其资金来源分作两块，一部分是企业内部厂矿交纳的服务费，另一部分是区域内向地方煤矿收取的服务费；二是地方建立的矿山救护队，其资金来源也是两块，一块是财政拨付的，一块是区域内收取的煤矿施救服务费。这两种类型的矿山救援队伍，资金来源的依据大都是地方行政自定或企业行为，基本上没有法律依据作保障。因而，在实践中由于人为因素的缘故有着很大的随意性。企业救护队一般受企业经营状况的直接影响，资金波动较大。前几年出现的救护队普遍经费困难，举步维艰，盖源于此。而对于收取区域内煤矿的施救服务费，由于没有统一的法律依据，结果造成收费标准不统一、矿井拖着不交费、托人说情少交费等不正常现象，矿山救援资金得不到保障。由此，建议国家统一制定矿山应急救援组织体系有偿服务收费办法或管理规定，进一步规范有偿服务费，使得矿山企业交费、救援组织体系收费、救援队伍建设花费合理合法。

应急救援有法

目前，矿山救护队处理矿山事故基本遵循两个规程，即《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》。随着矿山救护队服务职能外延的扩大，这两个规程显然是不够的。因此，一是要制定矿山事故应急救援处理规定或条例，将所有矿山事故的处理规程包囊其中。二是所有矿山企业都必须与救护队联手制定矿山应急救援预案，并且要有区域救护大队的实地勘察、审核，以保证在发生各类重大、特别重大矿山事故时，矿山应急救援工作能够按计划，有顺序地进行。矿山救援预案应当至少每两年修订一次，修订时应有矿山救护队参加。不制定矿山应急救援预案的矿山企业应责令停产整顿，从而使矿山应急救援有法可依。

队伍管理依法

要制定矿山救援队伍管理条例和矿山救护队资质认定办法，修订《矿山救护队救护演习大纲》、《矿山救护队军事训练教范》，明确其地位、职责、作用及相关要求，理顺矿山救援组织体系的上下左右各方关系，确保救援队伍拉得出，冲得上。各矿山救护队应从实际出发，建立健全规章制度，全面加强和改进基础管理工作，使队伍管理法治化、制度化、规范化。

下井熟悉巷道、检查执法

下井熟悉巷道、安全检查是矿山救护队一项经常性的工作任务，它既有利于促进矿井安全生产，又有利于矿山救援队伍能处于良好的备战状态。但现在矿山救护队的下井工作只剩下了熟悉巷道一项任务，安全预防检查既没有检查权，也没有处罚权，以至于有的服务矿井对救护队的下井工作不予重视，有的甚至产生不正确的想法，认为是给矿井找麻烦等。虽然《煤矿救护规程》明确规定，“矿山救护指战员在进行矿井安全预防检查时，履行安全检查员的职责，行使安全检查员的权力。”但在实际工作中，却由于各种原因不能够落实。

矿山救护队是矿山安全的特殊专业队伍，隶属于国家矿山安全监察体系，应当具有安全监察执法权，尤其是在目前矿山安全监察队伍人员不足的情况下，充分发挥矿山救护队的作用，赋予其一定的安全检查和监察权，使其下井工作依法进行，对发现的不安全隐患能够及时处理，将对矿山安全生产起到一定的促进作用。建议对经过资质认证合格的矿山救护队伍，给予有限的安全监察权，发挥其安全专业队伍的特殊作用。

第二篇：矿山应急救援预案

东海县非煤矿山安全生产事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为进一步防范全县非煤矿山生产安全事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确的应急机制，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置矿山事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。

（二）工作原则

1、统一领导，分级负责，以人为本，安全第一。

2、依靠科学，快速反应，单位自救与社会救援相结合。

3、集中力量，条块结合，属地为主。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》 等法律、法规及有关规定。

（四）适用范围

本预案适用于本县行政区内非煤矿山重大、特大安全生产事故的应急救援。

二、危险性分析 东海县现有非煤矿山企业近100家。其中采石企业34家，砖瓦厂50多家，主要矿产有水晶、石英、蛇纹石、榴辉岩、金红石、玄武岩等10多种，年产量15000万吨，从业人员近万人。根据我县非煤矿山企业的生产现状和矿山的地质情况，最有可能发生的重、特大安全生产事故有：

1、山体滑坡

2、窑体及烟窗坍塌

三、组织指挥体系与职责 1．组织体系

总 指 挥：分管安全生产工作的副县长 副总指挥：县政府办公室分管副主任

县安全生产监督管理局局长 县国土资源局局长

成员单位及职责：

1）县安全生产监督管理局：负责组织非煤矿山安全生产事故应急救援工作，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，执行上级的指令。负责县非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室的日常工作，监督、检查各乡、镇非煤矿山应急救援预案的制定，督促和指导应急救援演练，负责建立应急救援队伍和专家组建设，开展应急救援咨询服务工作，对非煤矿山事故组织调查处理。2）县消防大队：负责事的拯救，组织搜救伤员、失踪人员的工作。

3）县公安局：指导、协调公安派出部门负责事故灾难现场的安全警戒、人员疏散、维护事故现场及周围地区治安秩序；保障交通运输的畅通和安全工作。

4）县卫生局：负责指导、协调卫生部门、医疗卫生机构组织医务人员开展医疗卫生救援工作，负责指导基层医疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品。

5）县环保局：负责及时测定事故对环境危害的成份和程度，并提出控制措施和监测。

6）县交通局：负责指导、协调交通部门组织运输车辆，运送救援人员、撤离人员和救援物质。

7）县经贸局：负责指导、协调供电单位保障事故抢险所需电力供应；负责协调组织救援抢险物质的供应。

8）县国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

9）县民政局：负责协调事故中死亡人员的后期处理工作；协助善后处理工作。

10）县劳动保障局：负责参加工伤保险职工待遇的支付工作；协调事故中伤亡的从业人员的抚恤、补偿、赔偿工作。

11）县财政局：负责提供县级应急救援演练经费保障。12）县总工会：配合事故调查工作，及时反映职工的意见和要求；负责协调、协助组织当地工会负责事故中伤亡人员家属的安抚工作；协助做好善后处理工作。

13）县委宣传部：负责配合政府主管部门组织新闻宣传工作，保证事故报道导向的正确性。

14）事故发生地乡镇人民政府职责：负责组织现场应急救援指挥部，组织、协调当地有关部门、单位及时做好现场施救、现场警戒、治安保卫、后勤保障和善后处理工作。

15）应急救援指挥部职责；全面负责现场的应急救援指挥工作。确定应急救援的实施方案、警戒区域，组织指挥应急救援队伍和人员实施救援行动，汇报和通报事故及救援工作情况，需要外部力量增援时，报请领导。

2、队伍编成及任务

县非煤矿山应急救援指挥中心根据我县实际情况，成立六个救援专业组。1）事故救援组

组 长：县政府办公室分管副主任

副组长：县安全生产监督管理局局长

任务：

a、组织安排救援人员和调运所需装备物资； b、组织抢救事故现场人员；

c、研究并采取防止事故扩大的措施。2）交通治安保障组

组 长：县公安局副局长 副组长：县交警大队大队长

任务：

a、迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作； b、维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；

c、协助抢救工作组组织调动运输工具； d、维护事故现场附近交通秩序。3）医疗救护组

组 长：县卫生局局长

任务：

a、迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；

b、协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治； c、协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

4）事故救助协调组

组 长：县国土资源局副局长

任务：

a、组织做好伤亡人员家属临时安顿工作； b、组织协调有关治疗和善后处理等问题。5）事故调查组

组 长：县安全生产监督管理局副局长 副组长：县公安局副局长 副组长：县总工会副主席 副组长：县监察局副局长 任务：

a、配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作； b、追查事故原因及有关责任人员； c、完成上级部门和领导交办的调查工作。6）事故综合组

组 长：县委宣传部副部长

副组长：县安全生产监督管理局副局长 任务：

负责综合协调与县政府灾害事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。

3、快速反应力量

以专业救援力量和快速反应能力强的力量为主体，组织快速反应力量，在第一时间赶赴现场实施应急救援。

1）快速反应力量组成： 县卫生局

安峰镇矿山事故救援队 房山镇民兵预备役应急连 2）基本救援力量

由非煤矿山企业根据县指挥部命令，迅速集结队伍，携带必要的救援设备器材，赴救援现场。

社会救援力量由县卫生局和县人民医院、中医院、事故当地医院组成，根据县指挥部的命令执行增援任务。

3）指挥中心设置

指挥中心设在县安全生产监督管理局，电话为：87215504。

4）应急联动机制

启动东海县非煤矿山企业事故应急救援预案时,各相关部门急救、医疗、供水、供电、交通警戒应根据处置事故需要迅速到达事故现场，并按其职责分工完成各自任务。

四、预警和预防机制

1、预测

我县非煤矿山安全生产事故预测主要表现在以下两种情况：一是滑坡；二是坍塌（包括窑体、烟窗）。

2、信息传送和报告

指挥中心办公室设在县安全生产监督管理局工矿科,负责信息收集报告,对非煤矿山事故可能造成重大影响的有关信息组织其成员按职责分工监测和上报。

1）信息报送渠道

主渠道:全县开通报警电话(报警电话为:122、87215504、87986029)可直接报送。

分渠道：各乡镇安全生产监督管理所报送至县开通的报警电话。

2）信息报送时限: 企业发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报县非煤矿山指挥中心，最迟不得超过1小时。

3、预警

指挥中心负有接警、报警的责任。对非煤矿山的事故行使指挥权，现场指挥部成立后，指挥权自动转移，由现场指挥部行使指挥权。

4、预警级别及发布

1）预警的级别:即:三级、二级、一级。

2）预警的分类:一般事故(三级),重大事故（二级），特大事故（一级）。颜色依次为蓝色、橙色、红色。3）预警发布:县安全生产监督管理局根据事故现场需要，组织、协调预警发布；如出现重大、特大事故时负责组织其他应急救护队迅速到现场，开展紧急救援工作。

五、应急响应

1、分级响应

1）矿山发生较大事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。

2）单位负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并于1小时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和各有安全生产监管职责的有关部门报告。

3）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地人民政府或安全生产监督管理部门报告。

4）安全生产监督管理部门应按规定逐级上报，同时报告本级人民政府。

5）县安监局实行24 小时值班制度，接受全县事故报告信息。

2、响应程序

县人民政府接到事故报告后，立即按照非煤矿山事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。通知县安监部门和环境保护、公安、卫生等有关部门和发生事故乡镇，按照职责的要求立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

3、指挥程序 当地乡镇人民政府确定非煤矿山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向县非煤矿山应急救援指挥中心报告，请求给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。

4、新闻报道

县政府办公室明确新闻发布的机构、原则、内容、程序和规范性格式等，并通过新闻媒体及时向全县发布有关信息。

六、后期处置

1、善后处理

由事故救助协调组负责，组织好伤亡人员家属临时安顿工作，协调有关治疗和善后处理。

2、调查、总结

由事故调查组负责，组长由县安监局主管局长担任，副组长由县公安局副局长、县总工会副主席、县监察局副局长担任。配合上级有关部门，做好事故调查和总结报告工作。

七、相关保障

1、通信保障

建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。明确应急期间领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方式。

2、设施、设备、物资保障

基本设施、设备、物资保障由县发展和改革委员会负责制定应急救援物资供应保障预案，并负责调配工作。

3、其它保障 县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。

县消防大队：负责制定搜救预案，负责组织现场伤员的搜救。

县公安局交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。

县环境保护局：负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。

八、宣传、培训和演习

1、公众宣传教育

各非煤矿山企业应加强突发事故的应急教育，不断提高非煤矿山企业广大职工的应急知识和技能，提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。

2、培训

劳动、人事、安全生产监管等部门按职责分工对干部和职工的防灾、减灾、应急意识进行教育培训工作，把防灾、减灾、应急反应、应急培训纳入各级领导干部管理，提高应急能力。

3、演习县安全生产监督管理局负责县非煤矿山企业事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡镇、各非煤矿山企业制定应急救援预案；每年组织全县应急救援模拟演习一次；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作。

九、附则

1、名词解释

1）应急救援

指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

2）预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而指定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

2、制定与解释

县非煤矿山应急救援预案由县安全生产监督局制定并负责解释。

3、管理与修订

本应急救援预案管理单位为县安全生产监督管理局，依实际情况及时修订。

4、预案实施

本预案自发布之日起实施。附表

1、中心通讯联络表

2、有关的救援设备、设施、工具、器材

第三篇：非煤矿山应急救援预案和应急体系管理制度

非煤矿山应急救援预案和应急体系管理制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。

1.应急管理工作坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，2.应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3.成立以本单位主要负责人为组长，主管安全生产负责人为副组长，安监科长、各采区负责人为成员的应急管理领导小组。应急管理办公室设在安监科，并负责日常管理。

4.生产安全事故应急救援预案的编写与修订。

5.应急管理培训，每年至少进行一次全员应急管理培训。培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。

6.应急演练。根据应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。安监科负责做好演练记录和总结。

7.应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。

8.应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。

9.应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。

10.成立兼职救护队，人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成，并进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援能力。

11.应急救援协议。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。

13.应急管理费用由本单位主要负责人审批，财务部门予以保障。

第四篇：矿山汛期应急救援预案2013

XXX公司汛期应急救援预案

二Ο一三年五月

XXX公司汛期应急救援预案

为保证井下、选厂生产和尾矿库的安全，防止汛期雨水对井下、选厂和尾矿库造成突发性事故，并能在事故发生后迅速有效地控制和处理。根据本公司实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制定本防汛事故救援预案。

一、防汛应急小组成员及分工

（一）、防汛应急小组

根据工作需要，成立防汛应急小组： 组长： XXX 电话：

副组长：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 成员：矿山其它安全管理人员和作业人员

（二）、防汛应急小组成员分工： 组长：全面负责应急救援工作；

副组长：负责现场救援组织协调工作、负责现场救援安全保障工作、负责救援后勤保障工作、负责救援现场指挥工作。

二、防汛应急小组职责

防汛应急小组的工作：一旦发生重大险情时，组长应立即组织小组成员赶到事故现场，了解现场实际情况后，立即向公司相关人员汇报。并根据现场实际情况积极施救，抢救人员和财产。采取相应措施，防止事故进一步扩大。

1、搞好井下和选厂生产、尾矿库的日常安全管理工作，并组织人员协助应急救援工作。

2、负责井下和选厂生产、尾矿库的安全生产管理制度、岗位责任制的落实工作，进行监督。

3、负责定期对员工进行应急救援演练宣传教育。

4、参加事故调查和资料搜集工作。

三、井下、选厂和尾矿库可能的危险源及有害因素

1、井巷支护不符合要求，井巷支护不及时，可能发生冒顶片帮。

2、通风系统设施不全或不及时维修，矿井风量过小，采掘工作面无风或微风作业，工作面炮烟未及时通风排除，人员进入可能导致井下供氧不足，人员窒息，炮烟中毒。

3、水文地质资料不准，老采空区积水不清，井下积排水系统不完善以及未严格执行排放水的有关规定，可能造成井下工作面透水，突水、淹没矿井。

４、井口布置在破碎带，采场回采工作面参数不符合《规程》或没按要求，汛期可能造成大面积垮落、塌陷等地质灾害。

5、空压机房、选厂机械在运输过程中，机械撞击或压缩空气中固体微粒附在汽缸等处时，会因磨擦放电而产生火花或灭火装器未及时检测，可能产生燃烧，引起火灾。

6、地表陷落区未及时回填，汛期可能造成地表雨水泻入井下，对井下造成泥石流危害。

7、汛期的连续降雨可能导致的尾矿库垮坝。

四、事故的预防和处理措施

（一）、事故的预防措施

1、冒顶片帮应在井下生产过程中，加强现场管理工作，严格遵守《支护工安全操作规程》，支护时，顶帮要接实、背好，按要求支护，对损坏的及时维修。

2、防中毒窒息事故。在井下生产过程中，应断完善通风系统管理，确保全矿风量符合要求，采掘工作面风流要新鲜，在每次爆破后，采用机械通风达30分钟以上，并做到人到风到。

3、防透水事故。在井下生产过程中，在巷道施工时，每次黄岩穿孔时，必须贯彻“有疑必探、先探后掘”的原则，做专门的防水设计，发现异常情况，应采取相应的措施。

在工作面发生突水时应及时采取措施，封堵水源，可采取注浆堵水等措施，加强日常管理工作。

4、地质灾害预防。在地质不稳定的巷道采用锚杆护顶、矿柱宽度应由试验确定，矿房回采顺序要合理，采场回采完毕后及时处理采空区，每个采空区设立采区矿柱，以阻止地质灾害传至相邻矿区，合理确定采场矿房号数，防止井下发生冒顶、片帮。

5、预防火灾。应加强日常对供电系统的检查工作，配足灭火装置。

6、及时回填地表陷落区，严格执行移动带巡查制度。堵死地表雨水泻入井下的通道，防止对井下造成泥石流危害。

7、尾矿库的防汛与排洪。汛期前对尾矿库进行防洪检查，特别是对排洪设施进行检查并根据检查出现的问题进行维修和疏浚，确保排洪设施畅通。汛期前和汛期期间明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查等各项制度，及时了解汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。

（二）、事故处理方法

1、冒顶、片帮事故的处理方法

（1）、抢救遇险人员时，首先应确定遇险人员的位置和人数，尽可能与遇险人员直接联络。

（2）、采用压风管道、水管或开掘巷道、打钻孔等方法向遇险人员输送新鲜空气和食物。

（3）、在冒顶区工作时，要派专人观察周围顶板变化，如果发现有再次冒顶的预兆时，首先应加强支护，找好安全退路。做好防止事故扩大的防范措施。

（4）、在消除冒落矸石时，要防止落石伤害遇险人员，可利用掏小洞和千斤顶支撑大块。

（5）、积极组织人员清理巷道，营救被困人员。

2、井下发生透水事故处理方法

（1）、指挥者应本着“以人为本”的原则，首先应制定营

救人员的措施，判断人员可能躲避的地点，并根据涌水量及矿井排水能力，估算排出积水的时间。

（2）、争取时间采取一切可能的措施，使被困人员早日脱险。

（3）、被困人员抢救时，应注意：

ａ、被困人员的血压下降、脉搏慢、神志不清时，必须轻慢搬运。

ｂ、不能用光照射遇险人员的眼睛。将遇险人员运出井上以前，应用毛巾遮护眼睛。

ｃ、保持体温，用棉被盖好遇险人员。

ｄ、分段搬运，以适应环境，不能一下运出井口。ｅ、短期内，禁止亲属探视，避免兴奋造成血管破裂。

3、中毒窒息事故处理方法

（1）、救护人员应摸清有毒有害气体的种类，可能的范围，产生的原因，中毒窒息人员的位置。

（2）、救护人员要采取防毒措施才能进行营救工作，如用风排毒，戴防毒面具等。

4、地质灾害及泥石流危害处理方法

（1）、首先应撤出事故范围和受影响范围的工作人员，并设立警戒，防止无关人员进入危险区。

（2）、积极组织人员抢救被滑落、埋压的遇险人员，抢救人员要先易后难，先重伤后轻伤。

（3）、认真分析造成坍塌的主要原因。

（4）、在抢险救灾前，先检查目前是否安全，抢救时尽可能使用机械化装备和控制抢险工作人员的人数。

5、火灾事故处理方法

（1）、迅速查明原因，并组织撤出火区和受威胁人员。（2）、切断火区电源，用一切可能灭火工具进行灭火。

6、尾矿库垮坝事故处理方法

（1）、疏散下游人员，最大限度减少人员伤亡。（2）、正确分析现场情况，及时划定危险范围。（3）、正确分析风险损益，在尽可能安全的情况下，组织物资抢险。

五、应急救援外援联系电话

公司办公室电话： 矿山救护大队电话：

XXX公司

二O一三年五月

第五篇：卷烟厂应急救援标准化体系

卷烟厂应急救援标准化体系

XX卷烟厂属大型国有企业，XX年九月末在岗职工3082 人，劳务工1192人，拥有资产54亿元，年生产卷烟120万大箱，2003年该厂已成为全国工业企业500强企业，2005年进入中国税务五十行业增值税税负企业排序——卷烟制造列第五位。我厂是XX市防火重点单位，长期以来坚持消防安全为中心，生产安全、交通安全为重点的安全工作方针。近年来，依靠长期的管理经验积累与现代化的职业健康安全管理体系思想相结合，安全管理工作取得了长足的进步。

一、建立应急响应标准化体系的背景：

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高风险防范意识，规范我厂应急管理工作，做到应急准备和应急管理工作有据可依、有章可循；XX年工厂职业健康安全管理体系建立初期，组织相关专业人员，总结长期安全应急响应工作经验，结合我厂实际情况编写了《XX卷烟厂事故应急救援预案》，内含一个总预案和13个专项预案，工厂应急响应体系初具雏形，在处理XX年“7.4”机械伤害事故和“11.9”原料物资科群体性食物中毒事件过程中，我厂事故应急救援预案启动及时，实施有序，有效地降低了事故的危害程度。但是在实际操作过程中也同时暴露出了工厂应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与上级部门和地方政府相关应急预案衔接不够紧密等问题。

XX年，按照国家局统一要求部署，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（国家安监总局XX年9月发布，XX年11月实施）和工业公司3月下旬组织的各烟厂应急预案评审会形成的评审意见，结合我厂实际情况，开展了对现有应急预案的修订、完善、补充工作，形成了以一个总预案（XX卷烟厂突发公共事件应急预案），火灾事故、车辆交通事故应急救援等15个专项预案组成的工厂应急响应标准化体系，基本实现了按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接，事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救的快速反应职能。

二、建立应急响应标准化体系的主要措施：

1、总目标：通过标准应急体系的建立和逐步规范优化，实现“预防为主、防消结合”，提高应对风险和防范事故的能力，使每名员工熟练掌握现场处置和应急逃生技能，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

2、主要措施：

（1）建立标准化应急响应体系

一是重新辨识工厂危险源，确保辨识充分，结合工厂危险源的动态管控工作，根据危险源发生的变化及时调整应急响应措施；全面分析我厂各种作业活动中的危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；确定事故危险源，进行风险评估；针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；客观评价工厂应急能力；充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验编制预案，增加了暴雨灾害、雷击灾害事故、爆炸事故、危及厂房仓库安全、计算机网络事故等应急处置预案，进一步完善了工厂应急响应体系。二是进一步明确了应急预案中各项要素，明确应急组织形式，构成部门或人员及其相应职责；根据事故类型和应急工作需要，设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责；明确了对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施；明确了事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序；事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法，事故信息接收和通报程序；明确通信、物资、经费、应急队伍等各类保障措施；明确了开展的应急培训计划、方式和要求、应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容；明确了应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进；

同时在在专项预案中对现场处置方案、注意事项、有关应急部门、机构或人员的联系方式、重要物资装备的名录或清单、关键的路线、标识和图纸等技术性支撑材料进行了补充和完善。

XX年7月24日，通过工业公司审核，《XX卷烟厂突发公共事件应急预案》正式发布，XX卷烟厂应急救援标准化体系初步建立。

（2）加强预警监测，提高事故预防能力

加强了对危险源的监测监控，采取的预防控制措施，通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故发生，实现本质安全，并

通过预先采取的预防措施，降低、减缓事故影响或后果的严重程度。

（3）加强预案演练，实施动态管理

一是建立了预案演练方案编制标准，规范实施各级预案演练，内容涵盖演练时间、地点，参演、观摩人员，应急指挥、专业组职责，指导思想、原则，演练区域概况及危险源分析，演练过程描述，附件、附录等一系列标准模式，确保演练方案编制质量。二是建立了标准化演练程序，从演练方案编制、审核到演练的实施，对演练过程的评审总结、改进，各步骤环环紧扣，形成了一整套标准化流程，采用图片结合文字的方式记录演练整个过程，真实再现演练过程中重要环节，保证演练过程起到实效。三是保证预案演练频次和实效，严格执行规定，确保每年厂级各项预案演练不少于1次（火灾事故应急救援预案演练不少于2次），并完成体系文件中规定的各部门预案演练次数，采取全面演练、功能演练、桌面演练等多种演练方式相结合，通过演练提高参演人员的应急响应能力；对应急预案本身进行检验，暴露预案和程序的缺陷，对演练后评审发现的不足项、整改项、改进项,及时整改，实施动态管理。通过演练改善了各应急部门、机构、人员之间的协调；增强了职工应对突发重大事故救援的信心和应急意识；进一步明确了应急人员各自的岗位与职责；提高了各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。四是采取多种教育形式的提高职工应急意识和现场处置能力，工厂采用预案培训集中授课、制定各部门紧急疏散方案并组织各部门开展紧急疏散演练、下发《应急响应处置手册》要求各部门组织学习、各级预案演练前组织参演人员进行现场处

置、应急设备、设施的使用技能培训、岗前教育要求对职工进行岗位危险源及对应应急措施的培训和考核，多种教育模式有效提高了广大职工处置突发事件的能力。

三、实施效果：

（1）提高了工厂应急响应体系的标准化程度和可操作性，完善了各项要素，规范各项应急管理流程，使应急准备、应急响应和应急管理有据可依、有章可循，以标准形式与上级和地方政府各级安全生产应急预案体系接轨，顺利实现了应急处置工作分级响应，在历次各级别检查中我厂应急预案管理工作得到了检查组的充分肯定。

（2）提高了工厂对突发公共事件的预防和应急处置能力，广大职工风险防范意识，现场处置能力、事故逃生技能普遍提高，为最大限度地降低因事故导致的人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响提供了有力保障，在“抗凌冻、保安全”、妥善处置劳务工上访等突发事件的过程中，工厂应急救援体系经受了考验，发挥出应有的作用。

今年以来，我厂安全稳定工作态势总体平稳，经济运行保持良好发展势头，为构建我厂稳定和谐健康发展的良好环境，我们应保持清醒的头脑，“潜心做事，低调做人”，根据内外部情况的变化不断优化完善我厂应急救援标准化体系，持续改进，为工厂正常生产秩序保驾护航做出贡献。

四、验证材料、成果特点佐证材料：

1、《XX卷烟厂突发公共事件应急救援预案》

2、本各次厂级预案演练资料

3、《XX卷烟厂应急响应处置手册》

4、《二车间紧急疏散方案》