走进国家矿山应急救援芙蓉队

第一篇：走进国家矿山应急救援芙蓉队

救援一线，使命高于一切

——走进国家矿山应急救援芙蓉队

■本报记者 王凌思

陈 楠

通讯员

童荣中

860平方米的室内篮球场，矿山救援虚拟仿真系统演练室，正在建设的高温浓烟演练室，跑步机、综合多功能健身器等各类器材齐全的健身房，汗蒸桑拿室……10月底的一天，记者到国家矿山应急救援芙蓉队采访，在建筑面积2650平方米的芙蓉队训练馆参观时，停在了汗蒸桑拿室前。芙蓉队常务副大队长张东馗笑了：“这不是救援指战员的„福利‟，而是训练项目之一。”

原来，针对井下起火、瓦斯爆炸等高温环境救援，为锻炼指战员的耐受力，芙蓉队创新训练方法，建造了这间桑拿室。“在湿度达98%、温度达50摄氏度的条件下，新队员每周在桑拿室接受三次训练，老队员每周接受两次训练。”张东馗表示，除此之外，芙蓉队正计划建设一个控制中心，以便对指战员训练时的呼吸、体能等情况进行监控，测出每个人的极限工作量，以确保科学救援。

平时厉兵秣马

战时迎难而上

我国西南地区煤炭资源储量较为丰富、自然条件差，煤矿多、规模小，由于特殊的地质构造（喀斯特地貌），矿井普遍受到煤与瓦斯突出和透水的严重威胁。

面对特殊的地质构造和散乱的煤矿分布，担负着西南各省（自治区、直辖市）矿山重特大事故抢险救援任务的国家矿山应急救援芙蓉队，不断根据实际提升防范和应对事故灾害的能力，确保在危急时刻能快速、科学地展开救援。按照国家队“四队一组”的建设要求，芙蓉队依托川煤集团所属子公司的矿山应急救援队伍加速建设，现共有指战员1016名，其中应急救援队有713人，医疗救护队有269人，抢险排水队有11人，救援钻探队有23人。在接受国家矿山应急救援任务时，该队可以从四川省东南西北四个方向调集队伍，快速到达事发现场进行救援。

事故救援的成败取决于战斗力，每当事故发生，逃生者争先恐后向外跑，救援队员却要面对毒气、烈火、掉落的石头等种种危险向里冲。在抢险救援中成功救人并保全自己，救援队员除了要有过硬的本领外，还必须有良好的体能。

记者在芙蓉队基地办公室见到该队战训科科长李中平时，他正在整理芙蓉公司各矿的矿井瓦斯等级鉴定报告。现年55岁的李中平从事矿山救援工作已有31年了，还有几个月就要卸任的他看着窗外正在训练的队员说：“如果今天不是要写一份报告，这时我已经在操场上跑步了。”

据李中平介绍，芙蓉队各救援中队的指战员此前一直实行驻矿制，定期到基地轮训。矿上安全生产技术工作很多，指战员往往还要担负起日常瓦斯检测任务，但每天进行大运动量的体能训练仍是他们的必修课。

“处置事故时必须分秒必争，刚才因为一个人在材料准备中的失误，拖延了整体进度。大家要注意，再来一次。”操场上，驻白皎矿中队二小队的6名指战员正在地面模拟演习巷道内进行打密闭训练。“我们的主要工作就是训练。”小队长廖勇坦言，“除了针对各种情况的模拟演练以外，体能训练每天都有。”

曾参加过2012年云南彝良地震救援工作的廖勇回忆，当时他刚参加完攀枝花肖家湾矿瓦斯爆炸事故抢险救援工作，在返回基地的路上就接到任务，火速驰援彝良。前往震区途中，车辆无法通行的时候就得步行，足足走了1天才到达受灾地点。“那时太苦了。但路上我们遇到了一支参与救援的部队，我们两支队伍不知不觉间就开始赛跑，都想先到达震区。”廖勇说。

范围越来越大

任务越来越重

芙蓉队目前担负着四川全省矿山救援技术储备和装备储备、应急救援培训和大型综合演练等任务，还担负着驻队区域内消防、交通等社会救援任务。

近年来，在消防、交通等突发事故处理中，该队屡建奇功，不仅为矿山铸就安全防线，而且越来越多地参与到社会救援中。

据不完全统计，建队55年来，芙蓉队紧急出动1万次以上，抢救遇险人员2052人。

该队战训科副科长田洪荣说，因为设备先进，救援队往往能更快地完成消防、交通救援工作。

随着救援范围的扩大，救援难度不断加大，芙蓉队对高端设备的渴求越来越强烈。国家安监总局为芙蓉队配备了大型排水排沙设备、卫星通信指挥车、野外生活保障车、远距离灾区环境侦测系统、大口径救生钻机等设备。

据张东馗介绍，让救援队苦恼的是，设备有了，却没有足够大的空间安放它们。该队计划占地6000平方米的大型库房，由于种种原因，建设工作迟迟未能开展。

人物访谈

“守住最后也是最危险的关口”

●对象：国家矿山应急救援芙蓉队常务副大队长张东馗 ●记者：王凌思 陈楠

●主题：如何使救援队员的安全更有保障，芙蓉队如何应对成为矿山应急救援国家队后面临的挑战

国家矿山应急救援芙蓉队常务副大队长张东馗1984年从重庆煤炭学院毕业后就进入救援队工作。近30年来，由他带队进行的事故救援救出遇险人员1113人。数据背后，挽救的是众多可能面临生离死别的家庭。

“指战员是最后的安全保障”

不看事故救援统计清单，张东馗也能有条不紊地回忆起他所参与救援的细节：哪一年，哪家煤矿发生了什么事故，造成了多少伤亡，是如何开展救援的，等等。1997年，宜宾市高县一家煤矿发生瓦斯爆炸事故。救援结束后，怀着对生命的敬畏，为了寻找遇难者的一只手，张东馗重新带着3个小队下井搜寻。“我们有这样的责任，我们救出的人必须是完整的，这也是对家属的尊重。”他说。

很多事故或惨烈或惊险的现场在此不作叙述，用张东馗的话说，“听多了会睡不着觉”。然而，他就是在这样一次又一次惊心动魄的经历中走过了近30年，并帮助一批又一批指战员排除心理障碍，冷静地投入救援工作。

“指战员是最后的安全保障，我们必须守住最后也是最危险的关口。所以，培训一定要注重结合实际。”张东馗说。

几年前，一个灾害严重的小煤矿发生爆炸事故，整个矿井受到威胁。为帮助该矿处置这起事故，张东馗带领队员用了半年时间，硬是把一个集瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、自然发火等灾害于一身的矿井整改到位。当年参与处置工作的队员，如今多已在各中队、小队任队长。张东馗说：“见得多，做得多，队员才能得到锻炼。一个指战员，没处置过事故，干十年八年都不成熟，处置过几起大事故，三五年就成熟了。”

“所用装备必须是最安全的”

在张东馗看来，保障救援人员安全的一个重要因素是救援装备。在2011年的新队员培训班上，发生了一件让他后怕的事情。参加培训的新队员都是携带矿上配发的自救器来的，某队员佩戴重庆某厂生产的呼吸器十几分钟后发生休克。事后检测，该呼吸器至少有3个不达标之处：氢氧化钙应该3个月更换一次，实际没换；氧气压力应在18兆帕以上，实际没达到；气密性检查，不合格。

救援装备是矿山救援队的“武器”，容不得半点虚假，产品质量差直接威胁着人员安全。“救援队所用装备必须是最安全的，不然后继伤亡更大。”张东馗说，“呼吸器是我们的第二生命。然而，现在的矿山救援装备、仪器市场规范性不足。”

“做到对一切心中有数”

成为矿山应急救援国家队，给芙蓉队带来了前所未有的挑战：救援范围的扩大使人员素质亟待进一步提高，跨行业、跨地区抢险救灾需要更精良的装备，如何完成各类复杂、艰巨的任务需要进一步探索。前不久，芙蓉公司决定今年底前追加投入50万元，供芙蓉队补充完善装备。

“下一步，我们希望在国家有关部门的带领下，与规划服务区域内的安监机构建立稳定的联系，建立应急响应、支援保障等各项机制。我现在正在绘制一张跨区域救援地图。”张东馗指着办公桌后的墙说，“以后就贴在这里，做到对一切心中有数。”

背景

国家矿山应急救援芙蓉队依托川煤集团芙蓉公司，其前身是创建于1958年的南桐矿区第一建井公司救护队。芙蓉矿务局成立后，该队更名为芙蓉矿务局救护队。1992年12月，该队与矿务局消防队合并，成立芙蓉矿务局救护消防大队，履行救护、消防职责。

2005年8月，该队被国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局命名为国家矿山应急救援芙蓉基地。2010年，该队被国家安全生产监督管理总局命名为国家矿山应急救援芙蓉队，担负重特大、特别复杂矿山事故救援任务，特别是急倾斜及小型矿井事故救援任务，同时担负救援人才培训、演练、竞赛等任务。

该队曾荣获全国“五一”劳动奖状，获得国家安全生产监督管理总局“矿山救援先进单位”等荣誉称号。

记者观察

垂直管理之后 更要留住人才

■本报记者 王凌思

参加了2008年“5·12”四川汶川、2010年“4·14”青海玉树、2012年“9·7”云南彝良、2013年“4·20”四川芦山等地震救援和肖家湾煤矿、桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故抢险救援的国家矿山应急救援芙蓉队声名远播。但近一段时间以来，由于所依托企业经济总量较小、矿井灾害严重、指战员工作任务繁重等原因，造成队伍日常管理不够规范，培训、演练科目单一，救援技术水平提高缓慢。

接受过系统培训的救援指战员个个都是多面手，是中坚力量。但记者在采访中了解到，过去几年间，芙蓉队先后有30多人离开，原因之一是待遇低。10月25日，记者到芙蓉队采访，正赶上芙蓉队召开调整救护系统管理体制工作会。

此前，芙蓉队实行驻矿制。各驻矿中队担负的井下安全生产技术性工作任务多，指战员下井频繁，正常训练时间少。队伍驻矿，要接受矿方安排的工作任务。今年7月23日，芙蓉公司杉木树矿N3022风巷在排放瓦斯过程中发生瓦斯爆炸事故，在未查清爆炸原因的情况下，有关矿领导即安排芙蓉队驻矿指战员入井排放瓦斯。排放瓦斯过程中再次发生爆炸，造成7名指战员死亡。

此次会议通过体制调整方案后，芙蓉队开始实行“大队、中队、小队”垂直管理模式，取消矿设救援队编制，将原矿救援队收归大队直属，分批轮流派驻各矿值班或留在基地训练、培训。

管理好矿山救援队，不仅是救援队稳定、健康发展的关键所在，而且关系到矿山的安全发展。芙蓉队此次改制，充分表明了其直面问题、克服困难的决心。

还有一个问题不容忽视，那就是指战员的待遇虽有所提高，却依然无法真正解决人才流失问题。待遇过低易导致人员流动性大，完善相关机制，确保一线战斗力，应成为芙蓉队下一步的工作重点。

第二篇：区域矿山应急救援新疆队建设情况

区域矿山应急救援新疆队建设情况

作者：不详

来源：中国安全生产网

发布时间：2012-4-29 22:17:59 减小字体

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一、国家矿山应急救援新疆队基本情况

新疆矿山救护基地成立于1988年9月(原自治区煤炭工业厅矿山救护队，始建于1961年)，属自治区全额拨款县级事业单位，隶属自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局。新疆矿山救护基地主要担负全区矿山重大灾害预防检查和重大事故抢险救灾以及事故现场勘查取证，承担全区矿山救护人员的专业培训，指导全区各地州、煤炭企业矿山救护队业务技术，协调全区矿山救护队抢险救灾工作。

新疆矿山救护基地目前机构设置情况如下：基地设综合办公室1个，作战训练科1个，技术装备科1个，矿山救援培训中心1个，五个救援中队，指战员共计169人。

在新疆矿山应急救援指挥中心的统一调动、统一协调、统一指挥，跨区域跨地区担负南北疆地区煤矿和非煤矿山重特大灾害事故抢险救援工作。多年来矿山救护队充分发挥了为煤炭安全生产保驾护航的作用，为新疆煤炭事业的发展做出了卓越的贡献。特别是2005年阜康市神龙煤矿发生“7•11”特别重大瓦斯爆炸事故后，新疆矿山救援基地所属各中队会同其他救护队积极参加事故抢险救灾，克服了重重困难，在不到48个小时的时间里，完成了自治区成立以来的最大一起矿难(遇险4人遇难83人)事故抢险救援工作，受到了国家局领导和自治区领导的好评。

目前，新疆基地配备了矿山救护车，指挥车，气体化验车，宿营车，移动气体分析工作站，二氧化碳灭火装置以及正压氧气呼吸器等技术装备，满足救援基地抢险救灾的基础需求。新技术装备投入到抢险救灾工作之中，确保了救护人员的自身安全，提高了救灾工作效率。

二、高度重视国家矿山应急救援新疆队建设，并以此作为新疆应急救援工作的新的起点

新疆煤炭预测储量占全国预测估量的百分之四十二，随着西部大开发战略和新疆优势资源转换战略的实施，新疆煤炭的重要战略地位越显突出，中央新疆工作座谈会明确提出把新疆建设成为国家大型煤炭开发基地、煤电煤化工基地、煤层气开发利用基地和煤炭外运基地，新疆煤炭工业面临着前所未有历史的发展机遇。新疆煤炭要实现健康、有序、跨越式发展，必须要进一步加强矿山应急救援体系和队伍建设，为煤炭工业发展起到保驾护航的作用。因此加强新疆矿山救护基地建设，加强区域矿山应急救援新疆队的建设，是十分迫切和重要的一项任务。

区域矿山应急救援新疆队的建设对于落实中央新疆工作座谈会精神，加快新疆优势资源转换战略的实施，推进和保障新疆煤炭工业安全、健康、有序发展，完善自治区矿山应急救援体系建设具有重大意义。

区域矿山应急救援新疆队的主要职能：⑴承担全区及甘肃西北部重特大、复杂事故的抢险救灾工作;⑵负责全区矿山应急救援队伍业务技术管理与指导工作;⑶具备矿山事故应急救援的人才、技术、装备、物资储备等功能;⑸具备组织全区矿山应急救援队伍技术比武与培训演练功能;⑹承担全区矿山应急救援指战员专业技术培训工作;⑺承办有关矿山应急救援技术交流与合作活动。

国家局将新疆矿山救护基地列为区域矿山应急救援队，是对我们极大的信任和关怀，我们一定要按照国家队建设的要求，把各项工作做得更加扎实有效，努力把新疆队建设好，发展好。

三、区域矿山应急救援新疆队建设有关工作开展情况

按照国家局有关国家(区域)矿山应急救援队建设的要求，新疆矿山救护基地起草了《关于加快区域矿山应急救援新疆队建设步伐的报告》，通过自治区煤炭工业管理局向自治区人民政府阐明区域矿山应急救援新疆队建设的有关情况，并就区域矿山应急救援新疆队建设向自治区领导作了专题汇报。自治区领导对区域矿山应急救援新疆队建设高度重视，指出区域矿山应急救援新疆队建设，是国家在新时期提升新疆矿山安全生产工作、提高新疆矿山救援队伍救援能力、有效保障矿工生命安全和国家财产安全所做的一项重要举措。将有助于提升新疆矿山应急救援队伍处理矿井灾害事故的能力，更好地为新疆煤炭工业发展和新疆社会经济发展服务。指出在国家的大力支持下，建设一支装备精良，素质过硬，能打硬仗的国家级矿山应急救援队伍，对带动自治区应急救援队伍建设和整体能力的提升都有着重要的意义。要求煤炭工业管理局拿出切实可行的建设方案，分步组织实施。

我们邀请有关设计单位和专家，针对新疆队建设的有关情况，进行了充分的论证。在2010年上报的《区域矿山应急救援新疆队建设项目初步设计(代可行性研究报告)》中，我们拟在救护基地的现有设施的基础上投资300余万元，新建一座规模约1000平方米的大型装备器材库和维修车间，仅基本满足国家配备装备的储备和日常维修的需要。由于基地区域面积狭小，基础设施陈旧，无后续发展空间，包括实训演练、信息平台建设、救护指战员培训设施等都无处建设与更新，无法满足国家队建设各项功能的基本需求，与国家区域队建设标准相差甚远，无法适应新疆煤炭行业未来的形势，无法实现新疆矿山应急救援跨越式发展目标要求。在充分调研和论证的基础上，借鉴区外国家队建设的经验，委托中煤工程集团武汉设计院新疆分院完成了《区域矿山应急救援新疆队项目建议书》。建议书提出选择新址，异地重建的方案。拟建设的基础设施包括：综合办公楼、中队战备值班楼、备勤楼、培训教学楼、综合健身馆、装备材料库、多功能灾区仿真模拟演练系统、车库、氧气充填泵房、和室外标准训练场等。占地面积64752平方米，总建筑面积24540平方米。建设完成后完全满足国家矿山应急救援队建设的要求，且有利于新疆应急救援事业健康有序、可持续发展。

目前，自治区煤炭工业管理局《关于加强国家区域矿山应急救援新建队建设的报告》已呈送自治区人民政府。申请划拨土地120亩(相关事宜正在办理之中)，并通过政府、企业，多渠道筹措专项资金，按标准建设国家区域矿山救援新疆队;完善基础设施建设，满足国家队各项功能的需求。预计基础设施建设资金7000余万元。在完成配套的基础设施建设项目的同时，按要求配齐矿山救援专业队伍以及技术装备维修操作人员和管理人员。目前资金筹措工作正在进行当中。

四、存在的主要问题

由于新疆救援基地所属各矿山救援队服务范围较大，区域较广，易造成救援队伍条块分割，各自为政，对统一指挥、协调有序、反应迅速、保障有力的应急救援管理格局和工作机制带来不利影响。因此，完善矿山应急救援体系建设，加强救援队伍尤其是专业队伍建设和特殊人才的培养，建立科学的运行机制，形成统一业务管理，统一救援指挥的管理格局，提升队伍应对各种复杂灾害事故处置能力，是我们今后要努力解决的问题。

五、今后的工作思路

在完成好国家区域矿山应急救援新疆队建设各项工作的同时，以新疆队建设为契机，继续完善矿山救援资源整合，针对国家局装备的大型专业技术装备的特点，进行专业化学习和训练，形成各救援中队或救援小队的技术特点，更好地发挥和运用好专业技术装备;完善矿山救援培训工作机制，结合实际，开展针对性的培训与演练活动，促进矿山救援队伍掌握新技术、新装备和运用好新技术、新装备的能力;积极想办法通过多种渠道，确保矿山救援技术装备持续发展所需的经费保障。

目前，区域矿山应急救援新疆队建设工作刚刚起步，我们还面临很多的而困难，但我们有决心在国家局和新疆局以及自治区人民政府的支持和帮助下，按照国家区域矿山救援队建设的要求，积极努力的开展各项工作，苦练内功，敢于担当，履行为新疆煤炭安全生产服务的重任，为开创新疆矿山救援工作新局面努力奋斗。

第三篇：矿山应急救援预案

东海县非煤矿山安全生产事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为进一步防范全县非煤矿山生产安全事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确的应急机制，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置矿山事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。

（二）工作原则

1、统一领导，分级负责，以人为本，安全第一。

2、依靠科学，快速反应，单位自救与社会救援相结合。

3、集中力量，条块结合，属地为主。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》 等法律、法规及有关规定。

（四）适用范围

本预案适用于本县行政区内非煤矿山重大、特大安全生产事故的应急救援。

二、危险性分析 东海县现有非煤矿山企业近100家。其中采石企业34家，砖瓦厂50多家，主要矿产有水晶、石英、蛇纹石、榴辉岩、金红石、玄武岩等10多种，年产量15000万吨，从业人员近万人。根据我县非煤矿山企业的生产现状和矿山的地质情况，最有可能发生的重、特大安全生产事故有：

1、山体滑坡

2、窑体及烟窗坍塌

三、组织指挥体系与职责 1．组织体系

总 指 挥：分管安全生产工作的副县长 副总指挥：县政府办公室分管副主任

县安全生产监督管理局局长 县国土资源局局长

成员单位及职责：

1）县安全生产监督管理局：负责组织非煤矿山安全生产事故应急救援工作，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，执行上级的指令。负责县非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室的日常工作，监督、检查各乡、镇非煤矿山应急救援预案的制定，督促和指导应急救援演练，负责建立应急救援队伍和专家组建设，开展应急救援咨询服务工作，对非煤矿山事故组织调查处理。2）县消防大队：负责事的拯救，组织搜救伤员、失踪人员的工作。

3）县公安局：指导、协调公安派出部门负责事故灾难现场的安全警戒、人员疏散、维护事故现场及周围地区治安秩序；保障交通运输的畅通和安全工作。

4）县卫生局：负责指导、协调卫生部门、医疗卫生机构组织医务人员开展医疗卫生救援工作，负责指导基层医疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品。

5）县环保局：负责及时测定事故对环境危害的成份和程度，并提出控制措施和监测。

6）县交通局：负责指导、协调交通部门组织运输车辆，运送救援人员、撤离人员和救援物质。

7）县经贸局：负责指导、协调供电单位保障事故抢险所需电力供应；负责协调组织救援抢险物质的供应。

8）县国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

9）县民政局：负责协调事故中死亡人员的后期处理工作；协助善后处理工作。

10）县劳动保障局：负责参加工伤保险职工待遇的支付工作；协调事故中伤亡的从业人员的抚恤、补偿、赔偿工作。

11）县财政局：负责提供县级应急救援演练经费保障。12）县总工会：配合事故调查工作，及时反映职工的意见和要求；负责协调、协助组织当地工会负责事故中伤亡人员家属的安抚工作；协助做好善后处理工作。

13）县委宣传部：负责配合政府主管部门组织新闻宣传工作，保证事故报道导向的正确性。

14）事故发生地乡镇人民政府职责：负责组织现场应急救援指挥部，组织、协调当地有关部门、单位及时做好现场施救、现场警戒、治安保卫、后勤保障和善后处理工作。

15）应急救援指挥部职责；全面负责现场的应急救援指挥工作。确定应急救援的实施方案、警戒区域，组织指挥应急救援队伍和人员实施救援行动，汇报和通报事故及救援工作情况，需要外部力量增援时，报请领导。

2、队伍编成及任务

县非煤矿山应急救援指挥中心根据我县实际情况，成立六个救援专业组。1）事故救援组

组 长：县政府办公室分管副主任

副组长：县安全生产监督管理局局长

任务：

a、组织安排救援人员和调运所需装备物资； b、组织抢救事故现场人员；

c、研究并采取防止事故扩大的措施。2）交通治安保障组

组 长：县公安局副局长 副组长：县交警大队大队长

任务：

a、迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作； b、维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；

c、协助抢救工作组组织调动运输工具； d、维护事故现场附近交通秩序。3）医疗救护组

组 长：县卫生局局长

任务：

a、迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；

b、协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治； c、协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

4）事故救助协调组

组 长：县国土资源局副局长

任务：

a、组织做好伤亡人员家属临时安顿工作； b、组织协调有关治疗和善后处理等问题。5）事故调查组

组 长：县安全生产监督管理局副局长 副组长：县公安局副局长 副组长：县总工会副主席 副组长：县监察局副局长 任务：

a、配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作； b、追查事故原因及有关责任人员； c、完成上级部门和领导交办的调查工作。6）事故综合组

组 长：县委宣传部副部长

副组长：县安全生产监督管理局副局长 任务：

负责综合协调与县政府灾害事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。

3、快速反应力量

以专业救援力量和快速反应能力强的力量为主体，组织快速反应力量，在第一时间赶赴现场实施应急救援。

1）快速反应力量组成： 县卫生局

安峰镇矿山事故救援队 房山镇民兵预备役应急连 2）基本救援力量

由非煤矿山企业根据县指挥部命令，迅速集结队伍，携带必要的救援设备器材，赴救援现场。

社会救援力量由县卫生局和县人民医院、中医院、事故当地医院组成，根据县指挥部的命令执行增援任务。

3）指挥中心设置

指挥中心设在县安全生产监督管理局，电话为：87215504。

4）应急联动机制

启动东海县非煤矿山企业事故应急救援预案时,各相关部门急救、医疗、供水、供电、交通警戒应根据处置事故需要迅速到达事故现场，并按其职责分工完成各自任务。

四、预警和预防机制

1、预测

我县非煤矿山安全生产事故预测主要表现在以下两种情况：一是滑坡；二是坍塌（包括窑体、烟窗）。

2、信息传送和报告

指挥中心办公室设在县安全生产监督管理局工矿科,负责信息收集报告,对非煤矿山事故可能造成重大影响的有关信息组织其成员按职责分工监测和上报。

1）信息报送渠道

主渠道:全县开通报警电话(报警电话为:122、87215504、87986029)可直接报送。

分渠道：各乡镇安全生产监督管理所报送至县开通的报警电话。

2）信息报送时限: 企业发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报县非煤矿山指挥中心，最迟不得超过1小时。

3、预警

指挥中心负有接警、报警的责任。对非煤矿山的事故行使指挥权，现场指挥部成立后，指挥权自动转移，由现场指挥部行使指挥权。

4、预警级别及发布

1）预警的级别:即:三级、二级、一级。

2）预警的分类:一般事故(三级),重大事故（二级），特大事故（一级）。颜色依次为蓝色、橙色、红色。3）预警发布:县安全生产监督管理局根据事故现场需要，组织、协调预警发布；如出现重大、特大事故时负责组织其他应急救护队迅速到现场，开展紧急救援工作。

五、应急响应

1、分级响应

1）矿山发生较大事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。

2）单位负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并于1小时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和各有安全生产监管职责的有关部门报告。

3）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地人民政府或安全生产监督管理部门报告。

4）安全生产监督管理部门应按规定逐级上报，同时报告本级人民政府。

5）县安监局实行24 小时值班制度，接受全县事故报告信息。

2、响应程序

县人民政府接到事故报告后，立即按照非煤矿山事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。通知县安监部门和环境保护、公安、卫生等有关部门和发生事故乡镇，按照职责的要求立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

3、指挥程序 当地乡镇人民政府确定非煤矿山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向县非煤矿山应急救援指挥中心报告，请求给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。

4、新闻报道

县政府办公室明确新闻发布的机构、原则、内容、程序和规范性格式等，并通过新闻媒体及时向全县发布有关信息。

六、后期处置

1、善后处理

由事故救助协调组负责，组织好伤亡人员家属临时安顿工作，协调有关治疗和善后处理。

2、调查、总结

由事故调查组负责，组长由县安监局主管局长担任，副组长由县公安局副局长、县总工会副主席、县监察局副局长担任。配合上级有关部门，做好事故调查和总结报告工作。

七、相关保障

1、通信保障

建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。明确应急期间领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方式。

2、设施、设备、物资保障

基本设施、设备、物资保障由县发展和改革委员会负责制定应急救援物资供应保障预案，并负责调配工作。

3、其它保障 县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。

县消防大队：负责制定搜救预案，负责组织现场伤员的搜救。

县公安局交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。

县环境保护局：负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。

八、宣传、培训和演习

1、公众宣传教育

各非煤矿山企业应加强突发事故的应急教育，不断提高非煤矿山企业广大职工的应急知识和技能，提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。

2、培训

劳动、人事、安全生产监管等部门按职责分工对干部和职工的防灾、减灾、应急意识进行教育培训工作，把防灾、减灾、应急反应、应急培训纳入各级领导干部管理，提高应急能力。

3、演习县安全生产监督管理局负责县非煤矿山企业事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡镇、各非煤矿山企业制定应急救援预案；每年组织全县应急救援模拟演习一次；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作。

九、附则

1、名词解释

1）应急救援

指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

2）预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而指定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

2、制定与解释

县非煤矿山应急救援预案由县安全生产监督局制定并负责解释。

3、管理与修订

本应急救援预案管理单位为县安全生产监督管理局，依实际情况及时修订。

4、预案实施

本预案自发布之日起实施。附表

1、中心通讯联络表

2、有关的救援设备、设施、工具、器材

第四篇：矿山汛期应急救援预案2013

XXX公司汛期应急救援预案

二Ο一三年五月

XXX公司汛期应急救援预案

为保证井下、选厂生产和尾矿库的安全，防止汛期雨水对井下、选厂和尾矿库造成突发性事故，并能在事故发生后迅速有效地控制和处理。根据本公司实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制定本防汛事故救援预案。

一、防汛应急小组成员及分工

（一）、防汛应急小组

根据工作需要，成立防汛应急小组： 组长： XXX 电话：

副组长：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 成员：矿山其它安全管理人员和作业人员

（二）、防汛应急小组成员分工： 组长：全面负责应急救援工作；

副组长：负责现场救援组织协调工作、负责现场救援安全保障工作、负责救援后勤保障工作、负责救援现场指挥工作。

二、防汛应急小组职责

防汛应急小组的工作：一旦发生重大险情时，组长应立即组织小组成员赶到事故现场，了解现场实际情况后，立即向公司相关人员汇报。并根据现场实际情况积极施救，抢救人员和财产。采取相应措施，防止事故进一步扩大。

1、搞好井下和选厂生产、尾矿库的日常安全管理工作，并组织人员协助应急救援工作。

2、负责井下和选厂生产、尾矿库的安全生产管理制度、岗位责任制的落实工作，进行监督。

3、负责定期对员工进行应急救援演练宣传教育。

4、参加事故调查和资料搜集工作。

三、井下、选厂和尾矿库可能的危险源及有害因素

1、井巷支护不符合要求，井巷支护不及时，可能发生冒顶片帮。

2、通风系统设施不全或不及时维修，矿井风量过小，采掘工作面无风或微风作业，工作面炮烟未及时通风排除，人员进入可能导致井下供氧不足，人员窒息，炮烟中毒。

3、水文地质资料不准，老采空区积水不清，井下积排水系统不完善以及未严格执行排放水的有关规定，可能造成井下工作面透水，突水、淹没矿井。

４、井口布置在破碎带，采场回采工作面参数不符合《规程》或没按要求，汛期可能造成大面积垮落、塌陷等地质灾害。

5、空压机房、选厂机械在运输过程中，机械撞击或压缩空气中固体微粒附在汽缸等处时，会因磨擦放电而产生火花或灭火装器未及时检测，可能产生燃烧，引起火灾。

6、地表陷落区未及时回填，汛期可能造成地表雨水泻入井下，对井下造成泥石流危害。

7、汛期的连续降雨可能导致的尾矿库垮坝。

四、事故的预防和处理措施

（一）、事故的预防措施

1、冒顶片帮应在井下生产过程中，加强现场管理工作，严格遵守《支护工安全操作规程》，支护时，顶帮要接实、背好，按要求支护，对损坏的及时维修。

2、防中毒窒息事故。在井下生产过程中，应断完善通风系统管理，确保全矿风量符合要求，采掘工作面风流要新鲜，在每次爆破后，采用机械通风达30分钟以上，并做到人到风到。

3、防透水事故。在井下生产过程中，在巷道施工时，每次黄岩穿孔时，必须贯彻“有疑必探、先探后掘”的原则，做专门的防水设计，发现异常情况，应采取相应的措施。

在工作面发生突水时应及时采取措施，封堵水源，可采取注浆堵水等措施，加强日常管理工作。

4、地质灾害预防。在地质不稳定的巷道采用锚杆护顶、矿柱宽度应由试验确定，矿房回采顺序要合理，采场回采完毕后及时处理采空区，每个采空区设立采区矿柱，以阻止地质灾害传至相邻矿区，合理确定采场矿房号数，防止井下发生冒顶、片帮。

5、预防火灾。应加强日常对供电系统的检查工作，配足灭火装置。

6、及时回填地表陷落区，严格执行移动带巡查制度。堵死地表雨水泻入井下的通道，防止对井下造成泥石流危害。

7、尾矿库的防汛与排洪。汛期前对尾矿库进行防洪检查，特别是对排洪设施进行检查并根据检查出现的问题进行维修和疏浚，确保排洪设施畅通。汛期前和汛期期间明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查等各项制度，及时了解汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。

（二）、事故处理方法

1、冒顶、片帮事故的处理方法

（1）、抢救遇险人员时，首先应确定遇险人员的位置和人数，尽可能与遇险人员直接联络。

（2）、采用压风管道、水管或开掘巷道、打钻孔等方法向遇险人员输送新鲜空气和食物。

（3）、在冒顶区工作时，要派专人观察周围顶板变化，如果发现有再次冒顶的预兆时，首先应加强支护，找好安全退路。做好防止事故扩大的防范措施。

（4）、在消除冒落矸石时，要防止落石伤害遇险人员，可利用掏小洞和千斤顶支撑大块。

（5）、积极组织人员清理巷道，营救被困人员。

2、井下发生透水事故处理方法

（1）、指挥者应本着“以人为本”的原则，首先应制定营

救人员的措施，判断人员可能躲避的地点，并根据涌水量及矿井排水能力，估算排出积水的时间。

（2）、争取时间采取一切可能的措施，使被困人员早日脱险。

（3）、被困人员抢救时，应注意：

ａ、被困人员的血压下降、脉搏慢、神志不清时，必须轻慢搬运。

ｂ、不能用光照射遇险人员的眼睛。将遇险人员运出井上以前，应用毛巾遮护眼睛。

ｃ、保持体温，用棉被盖好遇险人员。

ｄ、分段搬运，以适应环境，不能一下运出井口。ｅ、短期内，禁止亲属探视，避免兴奋造成血管破裂。

3、中毒窒息事故处理方法

（1）、救护人员应摸清有毒有害气体的种类，可能的范围，产生的原因，中毒窒息人员的位置。

（2）、救护人员要采取防毒措施才能进行营救工作，如用风排毒，戴防毒面具等。

4、地质灾害及泥石流危害处理方法

（1）、首先应撤出事故范围和受影响范围的工作人员，并设立警戒，防止无关人员进入危险区。

（2）、积极组织人员抢救被滑落、埋压的遇险人员，抢救人员要先易后难，先重伤后轻伤。

（3）、认真分析造成坍塌的主要原因。

（4）、在抢险救灾前，先检查目前是否安全，抢救时尽可能使用机械化装备和控制抢险工作人员的人数。

5、火灾事故处理方法

（1）、迅速查明原因，并组织撤出火区和受威胁人员。（2）、切断火区电源，用一切可能灭火工具进行灭火。

6、尾矿库垮坝事故处理方法

（1）、疏散下游人员，最大限度减少人员伤亡。（2）、正确分析现场情况，及时划定危险范围。（3）、正确分析风险损益，在尽可能安全的情况下，组织物资抢险。

五、应急救援外援联系电话

公司办公室电话： 矿山救护大队电话：

XXX公司

二O一三年五月

第五篇：鼎发矿山应急救援预案

青龙满族自治县鼎发矿业有限公司 鼎发铁矿重大生产安全事故应急救援预案

为了及时、有效地组织对本矿山突发的重大生产安全事故的应急救援行动，为事故紧急情况提供救援指引，确保矿山具备快速反应和处理事故的能力，抵御事故或控制灾害蔓延，最大限度地降低事故对人员、财产和环境的危害后果，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规的规定，制定本预案。

一、应急救援预案的方针与原则

1、坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，常备不懈。

2、矿山应急救援行动，坚持保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先的原则。

3、矿山应急救援指挥长统一指挥、高效协调矿山境内发生的矿山重大事故应急救援行动，应急救援队成员及本矿山内的其他有关各单位和个人必须服从应急救援指挥的统一应急指挥调度。

4、奖励在矿山重大事故应急救援过程中有功的单位和个人。

5、矿山应急救援预案适时持续改进。

二、应急策划

1、矿山重大危险分析

(1)青龙满族自治县鼎发矿业有限公司鼎发铁矿的基本情况。本矿山开采深部矿体，采用地下开采。位于青龙县木头凳镇北丈子村，矿区西距青龙县城45km，南距秦皇岛市130km，乡间公路从矿区南侧通过，交通运输方便。矿山经过多年的民间无序开采，在上世纪九十年代后期才进入有序开采。现属股份有限公司，法人代表为王力，有职工55人。地下开采设备有WJ-2电动铲运机2台、WJ-2柴油铲运机1台、YGZ90导轨式凿岩机2台、7655气腿凿岩机5台、CA-8井下运输卡车3台、YSP45上向式凿岩机2台等生产相关设备。矿山设计年开采磁铁矿5万吨，设计服务年限11年，产品铁矿石主要为铁选厂使用。

(2)主要危险、有害因素及后果。矿山企业属于国家法定要求实行 安全生产许可证的高危险行业，在生产经营中稍有疏忽，就容易出现不安全因素，甚至发生生产安全事故。本矿山的重大危险因素主要有下列六类：

①违章指挥、违章作业的重大危险。这类危险因素有采场负责人员指挥工人在不安全作业条件下作业、工人未正确佩戴和使用劳动防护用品用具作业、未严格按照安全操作规程操作等，可能发生事故，造成人员伤亡。危险可能性最高。

②开采过程中造成的松石、浮石、危石造成的重大危险。这类危险因素，可能会发生坍塌、石块滚滑落或作业人员排险不当造成人员伤亡。危险可能性高。

③未严格按照批准的开采设计方案开采，造成超高、超角度开采的重大危险。这类危险因素，可能会发生高处的石块滚滑落或作业人员高处坠落造成人员伤亡。危险可能性高。

④触电。配电室、配电线路以及在生产过程中使用的各种电气拖动设备、移动电气设备、手持电动工具、照明线路及照明器具等，都有可能照成触电事故。危险可能性高。

⑤山体大面积滑坡、泥石流等重大危险。这类事故一旦发生，可能会造成重大人员伤和企业财产损失。危险可能性中等。

⑥机械伤害、车辆伤害及其他意外事故。机械设备和车辆使用、维修过程中及矿山外人员擅自闯入矿山作业区等，可能造成人员伤亡和财产损失。危险可能性高。

就事故的性质来说，主要有责任事故、非责任事故和破坏事故三类。上述六类危险因素，都有可能导致矿山重大生产安全事故，造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的严重后果。本矿山的事故预防和重大事故应急救援预案，即针对上述六类危险因素和可能发生重大事故的性质及其影响范围、后果严重程度、发生重大事故的可能性大小等，采取全方位的对策措施。矿山所有人员必须对上述六类危险因素及其可能导致事故的危害性有十分清醒的认识，常备不懈，警钟常鸣，努力做到防范事故于未然，做好应急救援的充分准备。

2、应急资源

本矿山的应急资源主要有：

①矿山应急救援小组16人；

②较完善的通讯设施；

③较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿（泥、石）车辆。

矿山外的可用应急资源主要有：

①木头凳镇政府和木头凳镇卫生院及大巫岚乡中心卫生院：

②120、青龙县医院、县中医院、县工人医院及周边县各大医院；

③青龙县武警消防大队；

④青龙县矿山应急救援指挥中心；

⑤矿山附近交通主干道的过往车辆和人员。

3、应急预案编制的法律法规和地方规定依据

本矿山事故应急救援预案编制的法律法规和地方规定依据有：《安全生产法》、《矿山安全法》、《特种设备安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、秦政[2005]49号《青龙县人民政府办公室关于印发<青龙县重特大生产安全事故应急救援预案>的通知》。

三、应急准备

矿山一旦发生重特大生产安全事故，可能会造成人员伤亡、重大财产损失及其它严重后果。因此，本矿山应急救援预案，必须明确应急救援组织指挥机构、重要人员及联络召集方法、医疗救治组织、报告与求助等具体事项，实行统一领导、统一指挥、统一开展高效有序的应急救援行动，尽可能地降低事故危害后果。

1、成立石场事故应急救援队（领导小组）

组

长：侯生忠

副组长：李继东

成员：矿山各主要从业人员。

应急救援队的职责：

（1）组织制定和修订本矿山事故应急救援预案，组建应急救援队伍，并组织培训和演练。

（2）组织制定矿山事故预防措施，检查、督促做好事故预防和应急救援的各项准备工作。

（3）一旦发生事故，立即启动应急救援预案，发出救援指令，组织指挥救援队伍实施救援行动。

（4）迅速抢救伤员和财产，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，迅速控制事态发展，同时保护好事故现场。

（5）负责矿山重大事故应急救援期间各机构的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持；必要时迅速实施场外应急力量、救援装备器材、物品等的迅速调度和增援，保证应 急救援行动快速、有序、有效地进行。

（6）迅速向上级和有关单位报告事故情况，必要时向上级和有关单位发出救援请求。

（7）处理好灾后事宜，消除危害后果，做好现场恢复。

（8）查清事故原因，评估危害程度，总结事故教训。

2、矿山其他人员的应急救援职责：

（1）矿山发生生产安全事故后，事故现场有关人员或其他知情人员必须立即报告矿山负责人。

（2）矿山发生生产安全事故后，矿山所有人员必须放下其它一切无关工作，服从矿山应急救援领导小组指挥，全力以赴投入到矿山应急抢救工作之中。

3、有关规定

（1）矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队（领导小组）成员，确保应急救援组织机构的落实。

（2）矿山每年组织进行事故应急救援的教育培训，以保证矿山人员了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。矿山所有人员必须参加教育培训，严格遵守矿山安全生产规章制度和安全操作规程。

（3）矿山每年组织1—2次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和矿山应急救援能力，矿山人员必须参加演习活动。

（4）矿山每月组织一次对本场六类重大危险因素、重大事故隐患的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。

（5）矿山每年进行应急救援工作总结，表彰先进，找出问题，吸取教训，改进提高。

4、报告与求助

医疗急救中心

电话：120

治安报警

电话：110

木头凳镇中心卫生院 电话：7755120

青龙县医院 电话：7862449

青龙县中医院 电话：786227青龙县工人医院 电话：7862471

青龙消防大队

电话：119 7864647 木头凳镇政府 电话：775400青龙县安监局

电话：7882386

青龙县国土局

电话：7883300

青龙县公安局

电话：110 7862310

青龙县监察局

电话：7770634

青龙县政府办公室 电话：78622

54秦皇岛市安监局 电话：3650565

四、应急响应

如发生事故造成人员伤亡或其他重大事故

1、矿山发生生产安全事故后，事故现场有关人员或其他知情人员必须立即报告矿山负责人或矿山应急救援负责人。

2、负责人迅速、准确地向报警人员询问事故的重要信息，对事故进行初始评估，判断事故的性质和规模，确认紧急状态，立即通知全矿山人员，宣布启动矿山事故应急救援预案。

3、迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。

（1）矿山停止所有生产作业，进入应急备战状态，交通工具、应急物资进入备用状态，参与应急救援行动人员和矿山的通讯工具保持开机、畅通，应急小组成员及全矿所有人员全力投入应急抢救工作。设立现场指挥部，矿山应急救援负责人负责现场指挥。

（2）立即组织营救受害人员，同时电话联系医疗机构，尽快把伤员送往就近、可行的医院救治，并准备好随时合理地转送医院治疗。

（3）立既组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

（4）对事故造成的危害进行检测、评估，判断事故的危害区域、危害性质、危害程度，迅速控制事态发展，在保证安全的前提下抢救矿山财产。

4、迅速向有关应急机构、政府及上级部门报告事故情况；当事故危害超出本矿山的应急能力时及时求助。

5、当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应急救援负责人及时决定向可能受影响的公众发生警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对安全健康的影响、自我保护措施及注意事项等。

6、保持与医院、上级政府、部门、各应急救援组织和外部救援机构等之间的联系，保持通讯畅通。

7、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出 警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。

8、准备好配合医院救治伤员所需的人、财、物等有关事宜，并准备好随时合理地转送医院治疗。及时与伤亡人员家属取得联系，做好接待、安抚受害人员家属工作。

9、有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况，由事故救援指挥中心及时向公众进行准确统一发布，保证发布信息的统一性，准确发布事故信息，澄清事故传言。

10、应急救援指挥中心对应急人员自身的安全，包括安全预防措施，个体防护等级、现场安全监测等问题进行周密的考虑，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

五、现场恢复

现场清理、交接、人员清点后，应急救援指挥宣布警戒解除和人员撤离，规定恢复正常状态的程序，安排对受影响区域的连续检测及事故调查处理与后果评价等事宜。

六、预案管理与评审改进

矿山重大生产安全事故应急救援预案，由石场负责人组织安全生产领导小组、事故应急救援队（领导小组）及有关人员制定、修改、更新，报青龙县安全生产监督管理局批准、备案后，由矿山发布执行。矿山根据实际适时对应急救援预案进行评审和持续更新、补充、改进、完善。

青龙满族自治县鼎发矿业有限公司

2009 年 9 月1 日