关于地方机关事务管理部门职能的思考

第一篇：关于地方机关事务管理部门职能的思考

关于地方机关事务管理部门职能的思考

各地同行在交流中谈论较多的一个话题，就是机关事务管理部门的职能问题。说明大家对机关事务管理工作的关心和热爱，也说明对机关事务管理工作现状还存有一丝忧虑。由此引发了我对地方机关事务管理部门职能建设的一些思考。

一、现状列举

1、机构设置方面。机关事务管理工作，对于各级党政机关来说是必不可少的，但各地机关事务管理工作机构的设置、名称、级别、编制等都不尽相同。在设置上，有的作为党委政府的一个独立工作部门，有的是党委政府办公厅（室）的一个内设处室，有的有机构无人员，与党委或政府办公厅（室）合署办公，有的成立机关服务中心、隶属党委或政府办公厅（室）管理；在名称上，有的称“某市机关事务管理局”，有的是“某市市级机关事务管理局”，有的叫“某市市直机关事务管理局”，还有的谓“行政局”、“事务局”、“管理局”等等；在级别上，作为独立设置的机关事务管理局，有的是一级局建制，有的是二级局建制；在编制上，作为独立设置的机关事务管理局，有的是行政编制，有的是事业编制，有的是混合编制。机构设置的不同，对机关事务管理部门履行职能、开展工作产生了较大影响。

2、职能配置方面。地方机关事务管理部门职能配置差异很大，地方机关事务管理部门与国管局职能上下不对应，平行的省（市、自治区）之间，或市（地）之间、县（市、区）之间职能也各不相同，同一个省（市、自治区）内的同一级机关事务管理局之间职能也不一致。国管局的职能配置是比较科学合理的，既是作为一个独立设置的工作部门所应该担负的职责，也是中央国家机关事务管理工作的实际需要。但多数地方机关事务管理部门的职能比国管局的职能要少得多。有的甚至没有实质性的管理职能，只做一些辅助性的工作；有的“三定方案”中赋予了一些管理职能，实际上这些职能并没有到位，成了空头支票。各地缺少的职能内容也不一样，有的机关国有资产和政府采购由财政部门统管；有的机关办公用房建设由建设部门负责或由使用单位自建；有的机关住房公积金由房改部门管理支配；有的党政领导公务接待由独立设置的接待机构承担；有的党政领导生活服务由其他相关机构操作；有的没有实施调干周转房、机关廉租房建设；有的办公用房装修由各部门自行实施等等。这些在国管局职能中都有，地方机关事务管理部门职能中也都应该有，但目前还远远没有到位。

3、实际工作方面。各地机关事务管理部门之间实际工作相差也很大，有的职责明确、权职相宜，工作有声有色，有的只是做一些吃喝拉撒睡等纯后勤服务性的工作，本级机关行政管理方面的工作很少，有的机关事务管理部门原来具有的行政管理职能也在逐步萎缩、弱化，被其他部门所取代。

二、原因分析

1、思想观念方面。人们往往用过去战争年代和计划经济时期的“后勤保障”的观念，来定位现在的机关事务管理工作，认为机关事务管理工作就是后勤工作，后勤工作就是负责吃喝拉撒睡的工作，不需要什么文化层次和技术含量。机关行政管理工作应由相关职能部门承担，后勤部门管不了，也管不好。

2、领导意志方面。现在地方各级党政领导经济社会发展压力很大，往往把注意力和精力更多地投放于GDP增长及招商引资、城市建设等方面，而忽略了为发展提供支撑、为党政机关运转提供保障的机关事务管理部门。在一些地方党政领导看来，GDP与机关事务管理工作没有多少联系，机关事务管理工作抓不出政绩，用领导者的惯性思维看待机关事务管理工作，以领导者的个人意志左右机关事务管理部门的机构设置和职能配置。

3、法制建设方面。目前我国还没有一部规范全国机关事务管理工作的权威性的法律或法规，虽然各地党委政府及其机关事务管理部门也出台了一些规范性文件和管理制度，但这些文件和制度法律效力低、适用范围窄，缺乏强制性、权威性、系统性和前瞻性，有的甚至有与法律法规相抵触和自相矛盾的地方，而且缺少有效的监督执行机制。

4、自身努力方面。机关事务管理工作开展得怎样，除了一些客观因素外，机关事务管理部门自身努力不够也是一个重要原因。应该看到，各地机关事务管理部门工作人员，工作勤奋努力，负重拼搏，默默奉献，为保证本级党委政府机关高效有序运转做出了重要贡献。但确实也有少数同志缺乏奋发有为的精神状态和开创新局面的工作激情。有的看低自己，存在自卑心理，认为机关事务管理工作就是后勤工作，就是管吃喝拉撒睡的工作，难有作为；有的工作平庸，现有职能履行不到位，党委政府交办的任务完不成，领导不放心；有的不注重员工队伍建设，少数员工的行为损害了机关事务管理部门的整体形象。

三、路径探讨

1、加快立法进程。地方各级机关事务管理部门工作存在的诸多不统一、不规范、不到位的问题，归根到底是没有一部统一的法律法规可以遵循，各地迫不得已才“自由发挥”。目前最重要、最紧迫的任务是制定出台一部具有中国特色的机关事务管理工作法律或法规。所制定的法律或法规，希望能够解决以下几个问题：一是确立机关事务管理工作的地位。它是一项管理机关事务、保障机关正常运转、降低行政成本、提高行政效率、维系政权建设的重要工作；二是明确机关事务管理工作机构的设置。县以上地方人民政府都应设置机关事务管理工作机构，机构名称、单位性质、人员编制等都要明确；三是明确机关事务管理部门的职能。因各地情况不同，机关事务管理工作机构职能也不可能完全相同，但基本职能应该是相同的，基本职能要用法律的形式固定下来。比如，机关国有资产管理、机关公务用车管理、机关办公用房的建设与管理、机关财务管理、机关政府采购、本级党委政府的重大活动、重要会议的服务保障、本级党政领导的生活服务，以及本级党政领导的重要接待安排等。在基本职能确定的基础上，各地可以根据实际情况，适当增加一些与机关事务管理工作有关的工作职能和工作任务。制定一部法律或法规是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要一个较长时间的准备过程，还需要经过一系列法定程序，但再难也要把这项工作做起来。只要我们向着既定的目标一步一步地向前走，全国各级机关事务管理部门上下齐努力，一定能制定出一部规范全国机关事务管理工作的法律或法规，也一定能够开创全国机关事务管理工作的新局面。

2、做好本职工作。目前各地机关事务管理部门或多或少有一些工作职能，机关事务管理部门要继续勤奋务实、埋头苦干，做好本职工作，不但要履行好职能，做出亮点，而且要创造性地开展工作，放大亮点，树立机关事务管理部门想做事、会做事、做成事的形象，以此赢得领导和机关的关注和信任，逐步确立机关事务管理部门在本级机关的应有位置。如果我们本职工作做不好，领导交办的任务完不成，时间一长，就会给领导和机关留下这个部门不会做事、做不成事的不良印象，今后很难再把重要事项交给机关事务管理部门做，现有的职能也会弱化、萎缩，部门的位置就会逐步降低，这就是我们常说的“有为才有位”。

如何做好本职工作，以下四点可作参考：一是做事要投入。每履行一项职能都要投入相应的人力、精力、财力和物力，要落实专人去做，做事的人要全身心地投入，干一行、专一行，把履行职能所涉及的业务做得很熟练，成为该项业务的专家。二是要有服务的理念。用服务的理念去履行工作职能，切实改进工作作风，处处为管理相对人、为机关干部着想，既要管理到位，又要方便他人，让管理相对人亲身感受到我们的服务无处不在，这样他们就会支持我们的工作，我们在手的职能就能逐步固定下来，不至于萎缩和流失。相反，如果我们把管理工作当成权力使用，作风官僚，领导和机关感到办事难，对我们产生反感，我们在手的职能可能就保不住了。三是善于把小事做好。机关事务管理许多工作都是小事，平凡而琐碎，但这些小事都是大事的基础性工作，都是履行某项职能的初始性工作，把小事做好，掌握了工作的初始权就掌握了主动权，该项职能就不易流失。大事都是由小事组成的，机关事务管理工作人员只有甘于做小事，善于把小事做好，才能做成大事。四是搭建做事平台。工作是靠人做的，要做好本职工作就要最大限度地调动机关事务管理系统干部职工的积极性。机关事务管理系统不缺乏人才，只是缺少施展才华的舞台，各级领导都要有发现人才的慧眼和启用人才的胸襟，要搭建“因才施用”的舞台，给干部职工以信任、尊重和理解的目光，让他们在各自的本职岗位上充分施展自己的才华，大家都为机关事务管理工作做出一份贡献。

3、积极争取职能。在做好本职工作、履行好在手职能的同时，各级机关事务管理部门还要积极争取职能，凡属机关事务管理范围的、目前还没有实际履行的工作职能，都要想法设法去争取。争取职能是一件艰难的事情，从无到有需要做很多工作，其中最重要的工作就是说服本级党政有关领导，让他们理解支持机关事务管理部门的观点，同意将相关职能交给机关事务管理部门履行。要说服领导，理由必须充分，因此，机关事务管理部门要选准题目，组织专人集中时间、集中精力进行专题调研，要从国家法律法规的规定、上级党委政府和主管部门的要求、国外的做法、国内兄弟城市的经验，以及本级机关事务管理工作的实际入手，形成观点鲜明、论据充分的调研报告，呈送领导审阅，以充分的理由和大量的事实说话，以求打动领导，让领导形成某项工作一定要做、一定要由机关事务管理部门来做的意识。不仅要向领导呈送书面调研报告，还要当面向领导汇报，而且要不厌其烦、见缝插针地汇报，必要时可请上级机关事务管理部门领导帮助做工作，相信事在人为，只要我们把工作做深做透，一定能够说服领导，争取到相关职能的。

4、赢得领导支持。鉴于一些地方机关事务管理部门机构、职能不到位的实际状况，要想开创机关事务管理工作的新局面，我们在做好本职工作的同时，必须主动争取本级党政领导的支持。争取领导支持可从以下三个方面入手，一是主动参与。机关事务管理部门要把自身的工作置于党委政府中心工作中去认识、去定位，围绕中心、服务大局，通过我们提供的热情周到、优质高效的管理与服务，来保证领导和机关工作高效有序运转，推动地方经济社会发展，实现机关事务管理部门的应有价值，同时共享发展的成果与光荣。二是主动汇报。机关事务管理部门参与党委政府中心工作的情况、履行职能的情况、领导交办的任务完成情况以及工作中存在的问题和困难，有什么意见或建议等，要经常性地向相关领导汇报，不能因为怕打扰领导或自己工作忙就不汇报，要让领导感受到机关事务管理部门态度好、能办事、可信赖，感受到机关事务管理部门做事有始有终、有头有尾，今后可以赋予更多的职能。三是主动服务。为领导服务是机关事务管理部门的重要职能之一，机关事务管理部门要把这一职能认真履行好，不能把为领导服务当成一种负担，也不能因为领导说“不需要”就不服务，更不能把为领导服务误解为“拍马屁”。服务领导要从领导的工作和生活的具体服务项目入手，比如办公、用车、用餐、外出活动等，通过服务让领导感受到工作、生活的方便，感受到机关事务管理部门的作用。

（本文作者系 扬州市市级机关事务管理局副局长

范钦华）

第二篇：护理管理部门职能

护理管理部门职能

一、护理部工作职能

1、负责制定全院护理工作、业务学习、技术培训和人员进修等计划，经主管院长审批后组织实施，定期检查、评估和总结。

2、深入科室了解护理人员思想状况，督促全院护理人员遵守各项规章制度、执行各项操作规程，组织全院各科室规范的实施临床护理；指导各科室研究制定中医护理常规和操作规程，并督促实施。

3、制定并组织实施具有中医特色的护理质量控制和评价标准，并组织实施。定期检查、评价、分析、讲评、通报全员护理工作质量，制定整改措施并督促落实，促进护理质量持续性改进。

4、根据医院功能、任务及规模，设置临床护理岗位，科学、合理调配护理人力资源，提出护理人员晋升、晋级、培养和奖罚的建议。

5、制定并实施护理教学、科研及培训计划。强化中西医护理基本知识、基本理论、基本技能的学习与培训，加强医院中医护理人才建设和人才培养，定期组织考试考核，提高护理队伍整体素质。

6、负责组织召开护士长会议，分析护理工作情况，组织护士进行检查、学习和交流工作经验，不断提高业务能力和管理水平。

7、制定并不断完善中西医护理常规及护理技术操作规程，督促护理人员运用中医整体观念辩证施护，为患者提供中医特色护理、个性化护理及整体护理，充分彰显中医护理特色优势．

8、定期与医院相关部门沟通协调，保障临床护理的实施。

二、管理委员会工作职能

l、护理质量与安全管理委员会职能

①在护理部主任的领导和指导下，根据省中医药管理局对护理质量管理的统一标准和要求，结合医院实际制定督促落实各项护理规章制度、各种疾病中西医护理常规及中西医护理技术操作规程。

②拟定并不断完善具有中医特色的护理质量指标体系及科学、有效的护理质量评价标准、质量控制措施和考核评价方法。③定期或不定期组织各专项护理质量管理小组对全员护理质量进行专项检查与指导，针对问题提出改进意见和措施，并根据检查结果进行讲评、通报、追踪，以及拟定奖惩办法报护理部审定，促进护理质量持续改进。

④负责患者满意度调查，并对调查结果进行分析，提出整改措施并督促实施，不断改善护理服务质量。

⑤组织全院护理人员的考试考核，评定护理人员素质与护理技术水平，对护理管理人员的管理水平及工作绩效进行考核与评估。

⑥对护理缺陷、事故组织调查、分析、讨论、鉴定，拟定处理意见报护理部。⑦督导各专项护理质量小组，切实履行对本专项护理质量管理工作进行指导、监督、评价等职能。

2、护理专业发展委员会职能

①在护理部主任的领导下，按照省中医药管理局对医院护理工作的要求及护理部的远、近期工作规划，拟定并组织落实护理队伍建设、护理文化建设及护理专业发展规划。

②拟定并组织实施全员护理人员继续教育培训计划。对实习、进修护士进行教学管理，并定期评价培训和教学效果，改进培训及教学方案，不断提高护理人员的整体素质及护理带教水平。③拟定和组织实施护理科研计划。根据中医护理学科发展特点、积极开展或推广应用护理新业务、新技术，特别是中医护理新业务、新技术，努力彰显中医护理特色优势，促进中医护理事业的可持续发展。组织护理人员开展护理科研，撰写护理科研论文，帮助解决护理科研工作中的疑难问题。

④拟定护理理念、伦理道德和行为准则，以及与之相适应的护理制度，打造中医护理特色品牌文化，促进中医护理文化建设发展。

⑤创造良好的工作和学习氛围，开展多形式的职业道德、人文知识和护理礼仪教育，帮助护理人员规划职业生涯，全面提升护士品质。

⑥督导各专项管理小组，认真履行对本专项护理管理工作的指导、监督、评价等职能。附：护理教育管理小组职能

l、在护理部领导下和护理专业发展委员会的指导下进行工作。建立健全护理管理组织，统一教学管理目标，修订并完善教学管理制度和各级教学相关人员职责。

2、对在职护理人员进行中西医基本知识及技能、职业道德、学术水平、实际工作能力等全方位培训。鼓励多层次、多渠道、灵活多样的学历教育和继续专业教育学习，促进护理学科向专科化方向发展。

3、建立学分制管理，完善分层次、分岗位培训制度。安排和落实各级护理人员的业务学习，举办各种专题讲座、学习班、疑难病例讨论会、护理业务学习或教学查房、护理技术操作示教等，提高护理人员的业务水平。

4、培养选拔并确定护理骨干承担进修、实习生的带教任务。定期组织教学方法讲评、理论和实践授课、集体备课等学习、观摩、竞赛及经验交流活动，提升带教老师的教学技巧，提高师资队伍的整体水平。

5、实施多样化、分层次教学，提升学生的临床业务能力，加强教学双方的交流与信息反馈，加强教学过程管理，保证教学效果。定期检查、督促、考核各科室教学计划、制度等实施情况，保证临床教学质量和患者安全。

6、建立并完善护理人才考核评价体系。根据考核目的和对象不同，确定考核内容和重点，制定业务考核指标和评价体系，突出工作实绩，选拔与培养专科骨干人才。附：护理科研管理小组职能

1、在护理部领导下和护理专业发展委员会的指导下进行工作。根据护理部和护理专业发展委员会的年工作计划，制定全院开展护理新业务、新技术及护理科研计划。

2.组织开发和适用护理新业务、新技术，鼓励和支持护理科研发明革新，推广护理技术、护理用品的改良，组织和指导科训项目立项与成果申报。

3.负责举办护理学术、科研专题学习班，开展科研活动检验交流，组织科研写作和科研课题、科研基金申报，提高护理人员的科研能力和论文写作水平，为护理人员参与国内外经验交流积极创造条件。

4、关注国内外护理学科发展动态和前沿，始终把握中医护理的发展方向。根据学科发展需要研究、探索、推广护理工作新模式。

附：护理文化建设管理小组职能

l、在护理部领导下和护理专业发展委员会的指导下进行工作。结合医院的特点定共同的价值标准、符合时代要求的护理理念、伦理道德和行为准则，以及与之相适应的护理制度，确定护理 工作方向和工作目标，统一护士对工作的价值取向及价值观。

2、根据医院具体情况，以文化为载体，以管理为目标，建立以全面质量为基础，以中医整体观念指导下的中医特色护理为内容，以质量保证体系为核心的护理质量管理模式。从制度上、纪律上规范护士行为，使患者在护理人员的日常护理活动中，明确并感受到医院的价值观、服务观、质量观、发展观。

3、通过监督、奖励、授权等方式改变和提高护理人员外表形象、语言、行为以及精神风貌，使护理人员在服务过程中出色的完 成工作任务并展示中医护理人的风采。

4.提高护理队伍人文水平。培养护士主动关心患者，提升与患者主动交流、沟通和互动的能力，督促护理人员在护理工作中运用中医整体观念，为患者实施辩证护理。增强服务意识，重视患者各方面的需求，为患者提供个性化、感知化服务，缩短护理人员与患者的距离。

5.强调“全员、全面、全程”的管理方式，培养团队精神，创造良好的工作和学习氛围，充分调动和发挥护理人员的主观能动性，激励护理人员的职业自豪感和归属感，提升护士整体素质，促进护理专业发展。

第三篇：项目管理部门职能

项目管理部门职能

阅读以下关于信息系统项目管理过程中项目管理部门职能问题的叙述，回答问题l至问题3。

案例场景

小王参加希赛网的CMM培训以后，被公司任命为项日管理部经理。项目管理部是公司新设的部门，主要任务是监督和臂理各个项目组，对项目总监和公司总经理负责。

在日常工作中，小王发现，很多项目组成员并不重视自己领导的项目管理部。他们只听从项目经理、项目总监和公司总经理的话，对项目管理部门提出的合理化建议置之不理，项目管理部门要求他们定期提交的报告和材科也往往拖延，定期组织的汇报会也往往缺席。项目管理部门由于得不到足够有效的数据和材料，所以无法及时知道各个项目组的实际情况，无法做出正确的统计结果和决策，也无法正确指导各个项目组的实际工作。鉴于此，项目管理部对各个项目组提出的建议往往与他们的意愿相左，项目管理部向上级提交的材料和各个项目组向上级提交的材料往往有些不符，这种情况使项目管理部遭到项目组和主管上级两方面的反感，处境极其被动。

为此小王要求项目管理部门人员深入项目组，一方面培养感情、化解矛盾，另一方面获得各个项目组的实际资料。但在策略实施过程中，项目组成员把项目管理部的成员视为上级的“耳目”和“监工”，工作上不予配合。他们认为项目管理部成员挑错是故意找事，在错误是否应该修改这个问题上和项目管理部成员争执十分激烈，有时差点要大打出手．

小王把这些情况反映给上级领导后，上级领导认为项目管理部没有存在的价值，决定要撤销这个部门。小王有些想不通，通过CMM项目过程管理，可以提高软件产品的质量，这是个不容置疑的事实，可是到了这里怎么行不通了呢？

【问题1】(8分)

在软件企业中，项目管理部门究竟有没有存在的价值，试说明原因，以300字以内回答．

【问题2】(8分)

如果想使公司项目管理部门继续存在，发挥其应有的作用，请250字以内讲述小工应该怎么做。

【问题3】(9分)

项目管理部门在项目开发中的质量管理主要包括哪些内容，以500字左右回答。

案例分析

【问题1】

本题考查考生整体把握组织级项目质量管理的能力。要想回答好该题，考生需要了解项目管理部门在组织级项日质量管理中的作用。

企业设立项目管理部门极其重要，具有十分重要的存在价值。

从提高软件质量角度而言，企业设立项目管理部门的目的是以独立审查方式，从第三方的角度监控软件开发任务的执行，就软件项目是否正遵循已制定的计划、标准和规程给开发人员和管理层提供反映产品和过程质量的信息和数据．提高项目透明度，同时辅助软件工程组取得高质量的软件产品．主要工作包括以下四个方面：

(1)通过监控软件开发过程来保证产晶质量。

(2)保证开发出来的软件和软件开发过程符合相应标准与规程。

(3)保证软件产品、软件过程中存在的不符合问题得到处理，必要时将问题反映给高级管理者。

(4)确保项目组制定的计划、标准和规程适合项目组需要，同时满足评审和审计需要。除此之外，该部门项目中好的实施方法和发现实施不利的原因，为修改企业内部软件开发整体规范提供依据，为其他项目级的开发过程实施提供先进方法和样例。

从提高软件企业项目管理能力的角度而言，在当代企业中，项目的成败直接影响到组织战略目标的实现，组织内部项目管理与执行能力直接影响到企业实现其战略目标的能力。虽然从项目目标和执行层面上看，这些项目好像是孤立的、无关联的，但实际上，这些项目之间在组织内部存在着以下共有的特性：

(l)这些项目的最终目标都是支撑企业既定战略的实现，为企业创造利润。

(2)这些项同共享组织的资源，资源的调配会在项目之间产生影响。

(3)共享项目的最佳实践将会提高整个组织实施项目的能力。

由此可以意识到这些看似孤立的项目需要在组织层面上以某种方式进行统筹和管理，从而提高整个组织的项目管理能力，有力地支撑组织战略目标实现。在企业内部，这些职能由项目管理部门实现。

所以，项目管理部门是跨接在组织战略和项目之间的一座桥梁，可以帮助企业在组织层面上对那些孤立的、无关联的项目进行统筹和管理，确保组织在项目选择、计划、实施，以及在处理项目间冲突和问题时，以企业战略目标为导向，从而保证组织内部活动大方向一致性，进而提高整个组织的项目管理能力．有力地支撑组织战略目标的实现，最终整体提升软件产品质量。

由此可知，管理部门通过科学管理，可以提高软件质量，提升企业的组织级项目管理能力，对企业长期发展大有稗益。现阶段，由于广大企业没有意识项目管理的重要性，很多软件企业中还没有与之相对应的人员和工作方法，整套关注软件开发过程的软件质量保证体系还没有建立起来，加之管理部门人员经验不足、方法不当，实施过程明显带有试验性．所以效果还不是太明显，有时甚至会产生冲突，这些都是难免的。但是建立项目管理部门是项目管理由人治到法治的必经阶段，足进行软件过程改进不可缺少的部分。过了开始的不稳定阶段．当广大员工树立项目管理意识后，企业才会发现设立该部门所带来的效益。

【向题2】

本题考查考生在组织级项目质量管理中解决常见问题，进而提高项目管理部门权威的能力。要想回答好该题，考生需要熟悉项目管理部门开展日常工作的特点、常用手段和技巧。如果想使公司项目管理部门继续存在，发挥其应有的作用，小王应该采取下述措施：

(1)找一个失控的项目进行管理，使其回到正常的轨道并顺利地完成，使得领导意识到

项目管理部的作用，提升威信．

(2)因为新规范的执行需要一个适应过程，所以项目管理规范材料要应该结合公司现状逐步推行，这样效果逐步显现，公司员工逐步接受，最终全而接受。千万不可操之过急，否则员工接受不了，引起抵触情绪，效果不仅无法显现，反而会影响日常工作效率，而被认为没有价值、柬之高阁。

(3)对公司员工进行项目管理培训，尽可能提高他们的项目管理意识。只有他们从思想上接受项目管理，行动上才能采用项目管理标准严格要求自己，而不是应付了事。

（4)与公司高层沟通，尽可能获得高层支持，向高层要权，因为责权不对等也是项目管理中一个常见问题．在本案例中，各个项目管理组的成员只听从项目经理、项目总监和公司总经理的话，而项目管理部只有监督权，没有执行权，但是案例中项目管理部的工作开展需要一定的执行权，所以需要按照责权对等的原则，请求高层领导给予一定的权利，便于工作开展。如果高层领导无法给予所需的权利，那么只能退而求其次，扮演项目支持办公室的角色．任务是收集项目实施信息，提供决策需要的支持信息，而不需要做出决定．

(5)项目管理部门的职责一般是监控项目实施，主要是发现项目中存在问题并督促项目组解决。对于项目组内部存在的问题，除非十分有把握，一般不要轻易去管，那样极易使问题越搞越乱，从而招致项目组反感．

(6)项目管理部在职能和行政上独立项目组，成为项目组的严师．有错必纠，但不要有错就上报，以保障自身的独立性和评价的客观性；而在业务和工作上融入项目组，做他们的朋友，了解他们的语言、思想和行为，更真实、更深入地评价他们与既定规范之间的偏差，并逐步引导他们走向正轨．

【问题3】

本题考备考生进行组织级项目质量管理的能力，要想回答好该题，考生需要熟悉项目管理部门在项目开发中的质量管理内容。

企业项目管理部门在项目开发中的质量管理内容包括以下四部分：

(l)决策阶段的质量管理

主要内容是在广泛搜集资科、调查研究的基础上研究，分析，比较，决定项目的可行性和最佳方案．

(2)项目实施前的质量管理

①对项目组的能力重新审查，包括各个成员资质的审查。如果发现实际情况有所变化，必须采取有效措施予以纠正。

②对所有的合同和技术文件、报告进行详细的审阅．如图纸是否完备，有无错漏空缺，各个设计文件之间有无矛盾之处，技术标准是否齐全，等等。

③审阅进度计划和实施方案．

④对项目实施中将要采取的新技术、新软件进行审核，核查鉴定书和分析报告。⑤对项目实施所需材料和设备的采购进行检查，检查采购是否符合规定的要求。⑥协助完善质量保证体系。

⑦对各项目组负责人和主要人员进行进一步的审核．

⑧根据项目计划制定与其对应的质量管理计划．

⑨组织质量管理计划的评审，并形成评审报告。

⑩准备好项目人员简历、质量管理表格。

11准备好担保和保险工作。

12签订发动员预付款支付证书。

13全面捡查开工条件。

(3)项目实施中的质量管理

①参与项目的阶段性评审。该评审从保证评审过程有效性方面入手，如参与评审的人是否具备一定资格，是否规定的人员都参与了评审，是否对评审对象每个部分都进行了评审，是否给出了明确的结论等．

②参与项目阶段产品的审计。该审计通常是检查其阶段产品是否按计划、按规程输出并且内容完整，这里的规程包括企业内部统一的规程，也包括项目组内自己定义的规程。

③对项日日常活动与规程的符合性进行检查。在两个阶段点之间设置若个小的跟踪点，来监督项目的进行情况，以便能及时反映出项目组中存在的问题，并对其进行追踪。

④对配置管理工作的检查和审计。主要监督项目过程中的配置管理工作是否按照项目最初制定的配置管理计划实施。

⑤跟踪问题的解决情况。在项目组内可以解决的问题就在项目组内部解决．对于在项目组内部无法解决的问题，或是在项目组中催多次也没有得到解决的问题，可以利用其独立汇报的渠道报告给高层经理。

⑥收集新方法，提供过程改进的依据，便于下一步对规程进行修改和完善。

(4)项目完成后的质量管理

①监督检查项目测试情况。

②协助项目组完成项目验收。

③监督检查系统安装、试运行．

④进行项目实施后审计。

⑤总结项目实施的经验和教训。

参考答案

【问题1】(8分)

从提高软件质量角度而言，企业设立项目管理部门的目的是以独立审查方式，从第二方的角度监控软件开发任务的执行，同时辅助软件工程组取得高质量的软件产品。

从提高软件企业项日管理能力角度而言，项目管理部门可以帮助企业在组织层面上对那些孤立的、无关联的项日进行统筹和管理，从而提高整个组织的项目管理能力．有力地支撑组织战略目标的实现。

由此可知，项目管理部门具有十分重要的存在价值。现阶段，项目管理没有发挥出应有作用，主要由于广大企业认识不够，经验不足，体系不健全。但这只是暂时现象，过了这段不稳定期，该部门的存在价值就会发挥出来。

【问题2】(8分)

(1)找一个失控的项目进行管理，使其回到正常的轨道并顺利地完成，使得领导意识到项目管理部的作用，提升威信。

(2)项目管理规范材料要逐步推行，不可操之过急。

(3)对公司员工进行项目管理培训，尽可能提高他们的项目管理意识。

(4)与公司高层沟通，尽可能获得高层支持，向高层要权。

(5)项目管理部门的职责一般是监控项目实施，主要是发现项目中存在问题并督促项目组解决，而不是解决项目组的问题，那样会招致项目组反感。

(6)项目管珲部在职能和行政上独立项目组，而在业务和工作上融入项目组．

【问题3】（9分）

企业项目管理部门在项目开发中的质量管理内容包括以下四部分：

(l)决策阶段

在广泛搜集资料、调查研究的基础上研究、分析、比较，决定项目的可行性和最佳方案。

(2)项目实施前

①对项目组的能力重新审查，如果发现实际情况有所变化，必须采取有效措施予以纠正；

②对所有的合同和技术文件、报告进行详细的审阅。

③审阅进度计划和实施方案。

④对项目实施中将要采取的新技术、新软件进行审查。

⑤对项目实施所需材料和设备的采购进行检查。

⑥协助完善质量保证体系。

⑦对各项日组负责人和主要人员进行进一步的审核。

⑧根据项目计划制定与其对应的质量管理计划。

⑨组织质量管理计划的评审，并形成评审报告。

⑩准备好项目人员简历、质量管理表格。

11准备好担保和保险工作。○

12签发动员预付款支付证书。○

13全面检查开工条件． ○

(3)项日实施中

①参与项目的阶段性评审。

②参与项目阶段产品的审计。

③对项目日常活动与规程的符合性进行检查，④对配置管理工作的检查和审计。

⑤跟踪问题的解决情况，⑥收集新方法，提供过程改进的依据。

(4)项目完成后

①监督检查项目测试情况。②协助项目纽完成项目验收。③监督检查系统安装、试运行。④进行项目实施后审计。

⑤总结项目实施的经验和教训。

第四篇：职能管理部门工作总结

2014工作总结

一、2014工作亮点和主要经验

（一）工作亮点（600字以内）

(无)

（二）主要经验及做法（1000字以内，主要为工作亮点的补充）

(无)

二、分析当前形势和本单位工作中存在的问题和不足（1000字以内）

（一）分析当前形势

(无)

（二）本工作中存在的问题

1、关于征地工作的一些建议：第二期风电项目征地，进场道路主线：建议按7米宽一次性用（弯道、特殊路段除外）；支线：建议按6米宽一次性征用（弯道、特殊路段除外），避免重复工作，减少工作量和劳动强度。2、35kV铁塔临时、永久征地，建议：由施工单位统一征用，永久征地部分由施工单位上报由建管部统一制作的表格格式（农户、集体签字按手印原件），最终由建管部对施工单位进行统一支付款。

3、施工现场考虑一定数量的弃渣场，要求施工单位文明施工，不得随意、沿途弃渣石料，对农户树木、土地、青苗造成的损失 一律由施工单位自行协调并解决赔偿，减少建管部后期的索赔和协调难度。

4、对进场道路主线或支线、施工点，均要求施工确定明显的桩线，严格在征用桩线范围内施工，以免造成重征地补偿、纠集纷和增加工作量。

5、要求各进场施工单位在各自施工路段（高边坡、森林防火地带、弯道、路口）设置明显的安全警示牌；办公、生活区设置相应的安全警示牌、消防灭火设施。对各施工单位进场即要求提供人员花名册、通信录；特种设备合格证、特种作业人员操作证，对施工单位车辆、各类机械设备均要求配置车载灭火器。

6、严格要求各施工单位负责人离开工地实行请假制度。

三、2015年本部门的工作思路、重点工作（1000字以内）

（一）2015年的工作思路

1、建议：

除每周召开安全生产例会外，建管部内部每周不定时也需召开内部碰头会或通报会；加强建管部内部人员业务能力、办事能力的提升及管理。

2、建议：

提前向总承包事业部申请配置相关专业的人员，各部门岗位也要考虑配置合理的人员，管理人员兼职太多，不能集中精力处理相关事务。

3、建议：

第二期工程开始，由业主方统一进行征地移民工作和协调工 作。

4、建议：弥勒石洞山第二期至第五期风电场建设，由建管部直接同相关的乡镇签订协议，对征地补偿款及工作经费可直接拔付给予对应的乡镇，减少其他环节，每月可兑现一次征地补偿款，既能提高工程建设进度及工作效率，又可避免征地补偿周期长、农户不理解及阻工的现象发生，同时能更好的同涉及到的相关乡镇协调开展工作。

（二）2015年拟开展的重点工作

（无）

2014年11月24日

第五篇：地方事务管理办法

地方事务管理

地方事务管理办法

二零一五年六月

地方事务管理办法

地方事务管理

目录

1.地方事务管理暂行办法

1…16页 2.地协员岗位责任制

第17页 3.外部事物协调补偿处理流程

第18页 4.征租地补偿工作流程

5.临时征租地申请表

6.征租地补偿明细表

7.征租地台账

8.外部赔偿台账

9.地方事务月报表

第19页 第20页 第21页 第22页 第23页 第24页

地方事务管理办法

地方事务管理

地方事务管理办法

第一条 目的

为深化项目工作管理，落实项目工作的各项要求，使公司各在建项目地方事务工作实现规范、及时、经济合理，为在建项目提供良好的施工环境，从而完成公司所确定的各项指标，特制定本办法。第二条 适用范围

一、公司所属的全部工程项目；

二、与工程项目所在地有关的涉及到各种补偿、赔偿事件的所有事务。第三条 地方事务工作对象

外部事务对象包括业主、工程所在地各级党政机关及办事机构、企事业单位、当地居民等所有与施工有关的单位和个人。

内部协调对象包括项目领导班子和项目各部门及相关人员。第四条 地方事务的管理机构

一、公司工程部：公司工程部负责各项目地方事务的监督、协助，工程部设地方工作专管员，负责公司各项目的突发事件的工作协调、一般地方事务资料收集汇总、上报、审核，公司主管领导负责地方事务的最终审批确定。

二、项目经理部：项目部地协人员负责本项目地方事务的具体工作，项目经理领导本项目地方事务协调工作，并直接参与重大问题的协调处理和组织。第五条 与业主的协调

1、全面掌握业主制定的地方事务相关文件精神和执行标准，熟悉并掌握业主办事程序、要求，必要时先进行事先沟通，决不能“顶撞”和敷衍。

2、积极配合业主进行现场检查、接收业主的监督和指导。认真听取业主对工地方拆迁、补偿等方面的检查监督意见，须要改正的问题，立即改正，并将改正结果反馈给项目部，由项目部上报给业主。

3、严格按施工方案施工，履行施工程序，做好现场管理工作，尽可能少出问题，减少业主的麻烦。

4、尊重业主工作人员，做到日常工作多联系，遇到问题多沟通，搞好团结，做好协调工作。

地方事务管理办法

地方事务管理

5、准时参加由业主组织的相关会议（协调会、工作会议）。第六条 与项目部的协调

1、加强与项目部相关人员的联系，认真妥善解决项目部领导布置的各项任务，积极倾听和受理各部门对地协及相关工作的诉求。

2、按要求上报公司机关、项目部各部室要求上报的文件、报表，做到上报及时、数据准确、内容清晰。

3、按时参加项目部组织的各项工程例会，包括项目上的周例会、月例会及现场会议等，并在会议结束后，尽可能与项目部相关领导沟通。

4、随时欢迎上级主管部门到现场检查、指导工作，做到热情接待、应对得体，对检查中存在的问题要及时整改，并将整改结果及时反馈给公司及项目部。

5、协调过程中，遇到问题时，要及时与相关负责人联系，并作详细说明，双方讨论时要心平气和、不急不躁。

6、加强现场管理和征办记录的整理工作，做到现场文明协调，资料整理有序，力争给项目部留下一个良好印象。

7、积极配合项目部迎接业主、地方部门组织的检查，对提出的问题尽可能给予满意的答复。

第七条 与当地政府的协调（征地协调）

（一）工作内容

1、在项目部工程部门等人员配合下开展所在施工区段的外协工作；

2、负责项目部施工区段内的村、乡（镇）及项目部界面划分所要求的行政区域的建设用地协调工作；

3、根据项目部下发的用地工作计划及施工计划，编制满足项目施工要求的用地工作计划；

4、负责组织本项目施工区段的建设用地（临时用地、永久性用地）及地面（地埋）附着物的清点、登记和统计工作；

5、按项目部要求，及时上报清点数据及各类统计报表；

6、协助项目部办理穿越铁路、公路、河流、电信光缆等手续；

7、协调、处理好施工生产过程中出现的地方问题，为施工创造良好的外部环境。

地方事务管理办法

地方事务管理

（二）协调的原则

1、协调人员要充分掌握当地政府相关的政策、法规,无论是与政府职能部门,还是与村委会、村民打交道,都要依据相关政策,做到有理有据,以理服人。

2、积极与地方政府、沿线村委会以及村民沟通,真诚地与他们建立感情,搞好与地方的和谐关系。

3、要扎扎实实的深入实际,宣传好管道建设的意义,宣传好国家的相关政策,认真倾听地方政府、沿线群众的呼声,合情合理地满足他们的基本要求,解决他们的问题。

4、要重视外协工作，树立“外协通、管道通”的重要理念。外协工作不仅是树立企业形象的窗口，更是工程项目工作的重要组成部分。

5、在对外协调工作中，一定要树立统一思想，顶住不合理的地方需求压力；同时，通过各种协调渠道向地方政府和有关人员解释和做耐心细致的思想工作，让他们认识到企业管理运作方式和规范的组织形式。通过耐心细致的思想工作和沟通交流得到他们的理解和支持，并通过他们做好当地群众的宣传解释工作，使线路施工的对外协调和施工用地补偿中存在的问题得到妥善处理，确保施工进度的顺利进行。

6、坚持“节约集约用地”的控制办法。严格按照招投标文件中规定，在许可的土地使用范围内进行施工，不得随意占地或超占临时用地面积。由于施工实际的需要，需要计划外临时用地时，必须提出临时用地计划上报公司主管部门，经同意后，方可办理临时用地的相关变更手续。经批准的计划外用地由外协管理现场给予确认，没上报或先干后报的将给予相关责任者经济处罚。

7、坚持“依法办理各种许可证手续”的控制办法。按照当地政府相关的政策、法规等文件，本着公平合理的原则，积极配合项目部及时办理工程施工所需的各种许可证。

8、坚持“依靠各级政府和土地管理部门”的控制办法。用地规划批复后，依据业主确认并提供的临时用地补偿标准及地面附着物的补偿标准文件，到当地的土地管理部门办理临时用地手续，处理与征(占)用地有关的各项事项，办理施工临时用地许可并签订用地合同。

9、征用土地方案经批准后，积极组织召开项目所经过的乡（镇）、村级的 地方事务管理办法

地方事务管理

征(占)用地工作会议，由被征用土地所在地的人民政府组织实施，并将批准征(占)用地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积及征(占)用地补偿标准和办理征(占)用地补偿的期限等，在被征用土地所在的乡（镇）、村予以公告。

10、尽量减少施工扰民。在施工中，要充分考虑到扰民问题，从源头上减少施工扰民。把减少施工扰民作为机组的职业道德和职业纪律，自觉遵守，严格执行，努力树立文明施工的良好形象。

11、尊重、相信、依靠政府。掌握当地政策规定，主动服从各级政府的指导，理解地方政府工作，坚持经常性的走访，建立良好的往来关系；遇事多与政府联系协商，相信和依靠政府帮助，协调解决矛盾；多提建议，多反映情况，促使政府部门、当地村委主动介入其中，针对难点解决问题，促其目标一致，保证顺利施工。

12、根据工程所处环境，为乡村经济和公益事业提供智力、人力、物力上的支持，做一些村民看得见，摸得着的实事，利用施工间隙为群众兴办公益事业，如修桥铺路，平整土地，帮助五保户、军烈属抢收抢种，抢救急重病人等，融洽关系，取得群众信任。

13、施工中加强联系。把施工的重要活动及遇到的困难和问题，应立即向地方政府通报。如征地拆迁是一项政策性很强的工作，应将施工计划、用地拆迁计划及其要求提前报当地政府和有关部门，以期取得地方政府的配合和支持。同时，加强沟通联系，经常征求地方政府的意见。在与地方政府交往过程中，以诚相见，以礼相待。在政策和法律允许的范围内，与政府的干部交朋友，胸怀坦荡，严于律己。

14、依靠政府处理事件。如果发生拆迁受阻、偷盗、哄抢、拦车、截道和妨碍施工建设的行为或民事纠纷，一方面及时控制事态；另一方面要请地方政府，取得政府支持，由地方政府部门协调解决，不得采取隐瞒不报、私下了结的错误做法。

15、善始善终做好收尾。做好工程退场撤点工作，退场前及时向地方政府通报退场撤点方案，征求意见，商定退场的原则、方法和具体步骤，协商解决遗留问题，确定移交事项，取得地方政府的理解和支持，帮助机组顺利撤点退场。第八条 与公安部门的协调

地方事务管理办法

地方事务管理

1、开工前了解该地区有关规定，主动与当地派出所取得联系，并办理施工人员暂住证。同时与之签订治安联防、防火防盗等责任书，现场成立治安联防队，明确施工时间、地点及相互职责。

2、施工中杜绝违法违纪行为发生，确保一方平安，并积极配合公安部门进行现场外来人口的清查活动。第九条 与交通部门的协调

1、为了保证施工材料运输及时，不影响施工，开工前主动与交通管理部门联系协调，为运输车辆办理特别通行证。

2、规定施工运输路线，减少交通运输对周边环境的影响。同时，与交管局保持热线联系，随时掌握路线的路况信息，当遇到交通拥挤时，主动配合交警进行交通梳理。

3、要求司机严格遵守交通法规，严禁违章驾驶。并定期对沿线交警进行慰问，增加感情交流，建立良好的友谊。第十条、与环保部门的协调

1、开工前，主动向环保部门备案。地协人员配合项目部具体环保措施，征求他们的意见，必要时进行补充和完善。

2、做好现场文明施工，认真执行环保措施，树立企业重视环境保护的形象，随时欢迎环保部门到工地检查，进行环保检测。

3、对于现场检查中发现的问题，要及时整改，并在整改完成后的第一时间内通知环保部门，增加其对项目施工的良好印象。第十一条 与当地企事业单位与居民的协调

1、在开工前，熟悉现场周边企事业单位与居民的环境状况，主动与周围企事业单位、居民及村委会取得联系，邀请其参加座谈会、联欢会以及文体活动，并积极参加当地社区的公共事业及活动。

2、宣传管道建设工程的重要性和社会公益性，争取周边民众对工程建设的支持和理解。

3、施工过程中广泛听取附近单位及居民对本工程施工的意见，将尽可能对施工的噪声、强光、灰尘等采取弥补及控制措施，积极减清危害程度，尽可能地维护居民的利益。

地方事务管理办法

地方事务管理

4、在进行公路开挖作业时，提前准备好施工便道，切实解决好周边居民的出行问题。

5、加强本项目部员工素质教育，尊重当地的风俗习惯，避免直接或间接的与当地居民发生矛盾、冲突。

6、对于与周围企业及居民产生的纠纷，尽量及时在内部予以调解解决，以减少对施工的不良影响。不能解决时，要尽快上报项目部，由项目部出面协调处理。

第十二条 地方事务的分类

1、永久性施工用地与附着物的征用与拆迁；

2、临时用地的租赁与使用事宜；

3、临时道路、施工用电、施工用水等相关 ；

4、地方设施的使用；

5、项目所在地相关方面关系的协调；

6、纠纷与突发事件的协调与处理；

7、施工过程中阻工事件处理；

8、取土场、弃土场（弃渣场）等土地的征用和租用；

9、因施工原因引起的附近居民和单位的索赔事件的处理和受理；

10、其它方面。第十三条 相关费用的分类

1、国家和地方法律、法规及有关规定明确必须支付的各项费用；

2、业主规定必须支付的各项费用；

3、为使工程正常进展而支付的与地方有关的各项费用；

4、由于施工原因造成的纠纷而进行的经济补偿；

5、突发事件和不可预见因素及不可抗力造成的经济补偿；

6、其它方面。

第十四条 永久性施工用地与附着物的征用与拆迁

一、由业主负责征地拆迁工作和费用的。

1、地协负责人配合业主、指挥部、地方政府进行永久性施工用地的征用与拆迁；

地方事务管理办法

地方事务管理

2、协助项目经理督促、联系各方单位加快征地拆迁工作；

3、业主有要求时，负责协调本项目部工程、测量等部门配合完成对永久性用地的测量放线及附着物的清点等工作。

二、受业主委托项目部代为征地拆迁工作并临时垫付赔偿款的

1、根据实施性施工组织设计和设计图纸、合同工期等，按照业主要求，地协负责人应及时联系业主、地方政府等相关部门到现场进行征地拆迁工作，2、协调本项目部工程、测量等部门配合完成对永久性用地的测量放线及附着物的清点等现场工作；

3、做好征地拆迁工作的协议、数据、影像资料的签订、收集、整理、制表等，并及时找有关部门完成征地拆迁协议和资料的确认、签字工作；

4、对已经征用并签字确认的征地费用，应及时通知业主的主管部门，并依据国家和地方政府、业主出台的赔偿标准，经业主同意后，根据相关文件支付流程（见后附支付流程图或业主要求的支付流程）支付征地拆迁费用。

5、做好征地拆迁工作资料的归档、保存，合同部及财务部各保留一份。并及时配合合同部、财务部向业主申请计量（索赔）此项费用。

6、配合现场施工人员维护现场拆迁工作秩序，督促拆迁的工作进度。第十五条 临时用地的租赁与使用

1、临时征地申请；由所在项目工程部门提出临时用地申请，公司主管批示核准后，协调项目部相应的工程主管、测量人员先行根据征地申请所示的拟征地要求的位置、面积、道路通行、水、电、环保、地表附着物、征用时间、可能所需费用的多少等情况进行摸底，并以文字形式上报项目部主管领导。

2、土地权属确认；评估论证通过并经主管领导同意后，地协主任可着手联系土地管理部门（是否需要办理相关手续，可根据当地政府法律法规、文件执行）、乡政府、村政府、或地方政府成立的建设项目领导小组办公室进行沟通，汇报临时征地意图，征地前可根据国家有关政策和市、县人民政府、国土资源局、业主下发的《征地拆迁补偿标准》，或建设项目领导小组办公室下发的《临时占地、道路使用收费标准》的文件通知与土地权属人商谈。没有指导性文件与赔偿标准时，可请示主管行政部门、或本区域相同项目的赔偿标准，上报项目部主管领导批准后，（地协人员严禁私自制定或提高赔偿标准及价格）会同以上政府相关人

地方事务管理办法

地方事务管理

员联系土地所属人（土地证、林权证、承包证明等），进行土地权属确认。

3、土地丈量与附着物清点；确认权属并约定丈量时间后，地协人员协调本项目现场管理人员、测量人员结合政府相关人员、土地权属人，共同对土地及附着物进行精确测量与详细清点。土地测量优先采用GPS或全站仪，以便制图存档，对于无法使用仪器测量时，可采用皮卷尺等工具，测量数据应双方或三方共同核对记录，做到数据真实、公平。附着物应详细记录附着物种类、数量或面积、规格、直径、大小等，同时全过程进行影像资料留存，并编号备档。丈量与清点完成后，绘制图纸，双方或三方共同现场签字。签字必须清晰准确，不得代签，特殊情况需要代签时必须有土地所属人字样及代签人字样。

4、资料核算、制表；地协负责人根据现场几方签认的土地丈量数据与附着物清单，仔细、认真、逐项填写由公司统一下发的临时征租地用表（见征租地补偿明细表）。赔偿标准按照国家有关政策和市、县人民政府、国土资源局、业主下发的《征地拆迁补偿标准》，或建设项目领导小组办公室下发的《临时占地、道路使用收费标准》的文件通知，核算填写完毕后，交由财务复核金额、现场工长与测量或参与人签字、最后由项目经理最终确认。

5、协议内容及签订；协议必须采用合同会签制度，内容要求乙方必须是土地所属人所在的村委会，见证方为乡政府或相应主管部门。甲方对乙方付款，乙方出具财征收据，乙方负责对所辖的土地权属人兑付，特殊情况可由土地权属人为乙方，村委会或乡政府为见证方。协议或合同中必须注明临时征租地的位置、用途、使用年限、付款方式、复耕方式等，确定双方的权利和义务，责任划分必须明了、清晰。见证方的调解、监督义务必须在内容中加以强调或注明。协议或合同的签订必须在甲方、乙方、见证方同时在场的情况下签订，三方签字必须齐全、清晰。联系方式及联系地址有效，时间统一，有公章的必须加盖公章，无公章的采用本人的无名指指印，指印应完整、清晰。签订应一式四份，乙方和见证方各一份，甲方两份。协议应包括以下附件：签字后用地图、签字后补偿清单、相关责任人的身份证复印件。

6、征租地补偿款发放；由地协负责人根据《临时征租地用表》中已核算正确的金额填写资金审批计划单，项目经理签发，上报公司各部门与主管副总审核，资金计划审批后，地协负责人、财务部、乙方、见证方同时在场兑付征租地补偿

地方事务管理办法

地方事务管理

款，乙方是村委会或主管部门的，应当出具盖有本单位财务印章的财政收据，对于直接兑付给土地权属人的，应在收款单据上签字、按指纹，见证方签字、按指纹。并留存身份证复印件、联系电话。兑付时全过程影像记录。

7、资料与协议存档；全部补偿款兑付完毕后，地协负责人负责整理临时征租地协议、临时征租地表、补偿清单、收付款凭证、身份证复印件、影像照片等全部资料的汇总、装订、编号及台账的记录。并按照公司制度及时将协议原件一份传至公司合同部存档。项目部合同部留存协议原件、临时征租地表原件、收付款凭证复印件、身份证复印件。财务留存协议复印件、临时征租地表复印件、收付款凭证原件、身份证复印件。地协留存协议复印件、土地产权证明复印件、临时征租地表复印件、现场丈量和清点原件、收付款凭证复印件、身份证复印件、影像资料原件。所有事件资料必须单独存档，不得丢失损坏，未经许可不得销毁。第十六条 临时道路、临时用电等临时设施的建设

1、临时道路需要新征用土地的按照第十四条第二项执行。

2、临时道路使用原旧路需要缴纳费用的，由所在项目工程部门提出临时道路使用申请，待公司主管批示核准后，地协主任可着手联系交通管理部门（是否需要办理相关手续，可根据当地政府法律法规、文件执行）、地方政府成立的建设项目领导小组办公室进行沟通，汇报临时道路使用意图，并根据国家有关政策和市、县人民政府、交通局、业主、建设项目领导小组办公室下发的《临时占地、道路使用收费标准》的文件通知与土地权属人商谈。没有指导性文件与赔偿标准时，可请示主管行政部门、或本区域相同项目的赔偿标准，上报项目部主管领导批准后，（地协人员严禁私自制定或提高赔偿标准及价格）会同以上政府相关人员联系道路所属人（产权证明），进行临时道路使用协议签订。

3、协议内容要求乙方必须是道路产权单位或所属人所在的村委会，见证方为乡政府或相应主管部门。甲方对乙方付款，乙方出具财征收据，协议中必须注明临时道路的位置、名称、使用期限、付款方式、损坏修复方式等，确定双方的权利和义务，责任划分必须明了、清晰。见证方的调解、监督义务必须在内容中加以强调或注明。协议或合同的签订必须在甲方、乙方、见证方同时在场的情况下签订，三方签字必须齐全、清晰。联系方式及联系地址有效，时间统一，有公章的必须加盖公章，无公章的采用本人的无名指指印，指印应完整、清晰。签订

地方事务管理办法

地方事务管理

应一式四份，乙方和见证方各一份，甲方两份。

4、临时道路补偿款发放；由地协负责人根据协议中已确认金额填写资金审批计划单，项目经理签发，上报公司各部门与主管副总审核，资金计划审批后，地协负责人、财务部、乙方、见证方同时在场兑付征地补偿款，（产权是行政单位或集体的，最好采用支票等方式）乙方是行政单位或集体的，应当出具盖有本单位财务印章的财政收据，见证方签字、按指纹。并留存产权证明复印件、联系电话。兑付时全过程影像记录。

5、资料与协议存档；全部补偿款兑付完毕后，地协负责人负责整理临时道路协议、付款凭证、产权证明、影像照片等全部资料的汇总、装订、编号及台账的记录。并按照公司制度及时将协议原件一份传至公司合同部存档。项目部合同部留存协议原件、收付款凭证复印件、产权证明复印件、身份证复印件。财务留存协议复印件、收付款凭证原件、身份证复印件。地协留存协议复印件、产权证明复印件、现场丈量和清点原件、收付款凭证复印件、身份证复印件、影像资料原件。所有事件资料必须单独存档，不得丢失损坏，未经许可不得销毁 第十七条 临时用电、地方设施办理同上。

第十八条 纠纷与突发事件（如施工过程中阻工事件，因施工原因引起的附近居民和单位的索赔事件及其他事件等）及补偿事件的协调与处理

1、目的：规定日常施工过程中在处理地方纠纷（索赔）时的工作内容和方法，确保为项目顺利施工保驾护航。

2、职责：

a.负责收集整理辖区内纠纷事件的时间、地点、人员、原因等形成书面材料，并初步协调处理。

b.地协负责人负责对纠纷协调处理工作进行检查，并提出指导性意见。并协助经理协调处理业主纠纷。

3、程序要点：

a.地协负责人接到事发现场发生突发事件的信息后，应携带记录本、影像器材等立即赶赴现场。负责现场取证：现场事件的照片：损失照片：损失现场远景照、近景照、事件当事人、物品损失细节照。责任照片：事故引发责任方照、细节照。

地方事务管理办法

地方事务管理

b.笔录取证：

事件描述：时间发生的时间、经过。损失情况：损失的金额、受损方的要求。导致事故发生的当事方情况：导致事故发生的当事方对本次事件的描述、确认。每次谈话现场要求做笔录，并由谈话人、记录人签字。c.止损抢险：

在征得事件当事人同意的情况下，地协负责人可调集相关专业人员止损抢险。止损过程应有照片和书面记录。参与人员的工作情况；设施设备调用情况；抢险所需的费用。止损过程应由当事人签字。作为今后因双方违约而向责任方追讨 损失是凭证。

4、事件的调解谈判

事件的调解与谈判由地协主管负责，依靠政府处理事件。如果发生施工或拆迁受阻、偷盗、哄抢、拦车、截道和妨碍施工建设的行为或民事纠纷，一方面及时控制事态；另一方面要请地方政府，取得政府支持，由地方政府部门、执法机关或有威望的协调人共同协调解决，不得采取隐瞒不报、私下了结的错误做法。在谈判时，需明确告之受损方当事人，若双方协调不成，应由受损方直接向人法院起诉责任方（导致事故发生的当事方）。所有谈判过程均应有双方签字的记录。

5、事件的处理

地协负责人应在事故发生的当天，协调相关专业机构提供技术支持后确定责任方（导致事故发生的当事方）；任何参与谈判的参与人员均不得以口头或书面形式承诺受损方赔偿；若受损方与责任方无法调解达成一致，双方可邀请具有权威鉴定的合法机构进行责任鉴定、损失鉴定，或建议受损方以侵权向人民法院起诉责任方（导致事故发生的当事方）地协负责人或鉴定方可作为原告的举证方；在调节过程中，应调查责任双方的社会背景，避免事态扩大。

6、协议内容与签订

协议内容要求乙方必须是具有民事能力的当事人，甲方对乙方付款，乙方出具正规收款收据，确定双方的权利和义务，责任划分必须明了、清晰。见证方的调解、监督义务必须在内容中加以强调或注明。协议或合同的签订必须在甲方、乙方、见证方同时在场的情况下签订，三方签字必须齐全、清晰。联系方式及联系地址有效，时间统一，有公章的必须加盖公章，无公章的采用本人的无名指指

地方事务管理办法

地方事务管理

印，指印应完整、清晰。签订应一式四份，乙方和见证方各一份，甲方两份。

7、赔偿金发放；

由地协负责人根据协议中已确认金额填写资金审批计划单，项目经理签发，上报公司各部门与主管副总审核，资金计划审批后，地协负责人、财务部、乙方、见证方同时在场支付赔偿金，（当事方是行政单位或集体的，最好采用支票等方式支付）乙方是行政单位或集体的，应当出具盖有本单位财务印章的财政收据，见证方签字、按指纹。并留存产权证明复印件、联系电话。兑付时全过程影像记录。

8、资料与协议存档；

全部补偿款兑付完毕后，地协负责人负责整理补偿协议、付款凭证、身份证复印件、影像照片等全部资料的汇总、装订、编号及台账的记录。并按照公司制度及时将协议原件一份传至公司合同部存档。项目部合同部留存协议原件、赔偿清单原件、收付款凭证复印件、身份证复印件、产权证明复印件。财务留存协议复印件、赔偿清单复印件、收付款凭证原件、身份证复印件、产权证明复印件。地协留存协议复印件、赔偿清单复印件、现场丈量和清点原件、收付款凭证复印件、身份证复印件、产权证明复印件、影像资料原件。所有事件资料必须单独存档，不得丢失损坏，未经许可不得销毁。第十九条 地协工作的交接

一、目的：

规范地协工作交接内容与流程，加强工作衔接，使之制度化、规范化。

二、范围：

公司所有地协人员换岗、调动、离职等岗位变动皆适用。

三、权责：

1、凡离开现岗位的地协人员有义务移交清楚自己本岗位的工作。

2、接收新岗位工作的地协人员有义务详细核实接交的工作内容。

3、各项目部主管对本项目地协工作的的交接负监督责任。

4、地协工作的交接完毕，该项工作的职权和职责既移交完成，接交人对以前遗留问题有责任、有义务妥善处理，不得推诿和扯皮，并对以此造成的名誉和经济损失负责。

地方事务管理办法

地方事务管理

四、定义：

移交人：要离开现岗位工作的地协人员。接交人：接受本地协岗位工作的人员。监交人：负责监督工作交接过程的人员

五、交接内容：

工作内容交接、实物交接以及文件交接。

1、工作内容交接主要是指移交人把日常所从事的本岗位工作交接给他人，包括本岗位的工作职责、工作权限、工作内容描述以及目前手上未完成的或遗留的相关工作事项。有需要时，移交人有义务和责任介绍接交人认识与本项目有关的当地政府、机关、行政部门、乡干部、村干部、当事人，以便工作顺利开展。

2、文件交接主要是指开展本岗位的工作所需要的相关资料、文件及已经做好尚未兑付的资料（如赔偿协议、赔偿清单、影音资料、联系方式、），并详细列好做出所交接资料的清单。

3、移交人目前手上未完成的相关事宜需做详细说明，包括完成的进度、现已完成的状态、如何去实施、工作期限以及需要达到的效果等，必须交接清楚，不得遗漏。

4、相关部门，如工程部、财务部、合同部各岗位因涉及到技术资料、管理资产移交等重要交接事项，因此在办理技术资料、管理资产的交接时，更应严格遵守本规定在项目主管的监督之下进行。

5、实物交接时，接交人需仔细核查实物清单，核查无误后，移交人、接交人及监交人在清单上签字确认。

6、移交人需详细列出现岗位文件移交清单，交由项目主管确认后，由移交人交接给接交人并向其讲解文件用途。

7、接交人需仔细核查文件移交清单与实物是否符合。

六、交接程序要求：

1、工作交接必须有相应的人员进行监督，可以是项目主管也可以是主管指定的人员。

2、移交人应提前清理交接的事项，列出实物清单，编制好工作交接计划并注明具体的交接时间。

地方事务管理办法

地方事务管理

3、在交接过程中，接交人如对所交接的工作有疑问或不明白的地方，移交人有义务和责任以书面答复，并补充提交相关凭据，直至接交人无疑问或弄明白为止。

4、部门主管应起到监督的作用，保证交接的有效性，不得敷衍了事。

5、交接完毕后，需移交人、接交人、项目主管分别在工作交接单上签字确认，并注明交接日期，交接工作既结束并正式生效。

七、其它事项：

1、若在规定时间内，接交人未能到岗，现岗位的工作由项目主管安排专人接手，移交人向其移交工作，由相关副经理负责监交。

2、如移交人未能依照本规定移交完本岗位工作，不得离开现岗位。第二十条 本协议的订立、执行和解释由公司工程部负责

公司工程部 二零一五年六月十日

地方事务管理办法