全省机关事务工作讲话[精选合集]

第一篇：全省机关事务工作讲话

平静的湖面只有呆板的倒映，奔腾的激流才有美丽的浪花!幸福不是靠别人来布施，而是要自己去赢取!生命的意义在不断挑战自己，战胜自己!今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

【领导讲话稿范文】一

各位代表、同志们：

在全国两会召开之际，省机关事务管理局和xx省机关事务工作协会在这里隆重召开第二届会员代表大会暨推进科学发展提高服务保障能力经验交流会，各位同仁共聚一堂，不但是机关事务战线的一次盛会，也是一次难得的相互学习交流的机会。受国务院副秘书长兼国管局局长、全协会长xx同志委托，我代表国务院机关事务管理局和全国机关事务工作协会对大会的召开表示热烈的祝贺!对辛勤工作在机关事务战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!

位于黄河中上游，是中华民族文化的重要发祥地，有着悠久的历史和纯朴、敦厚的民风。近年来，尤其是“十一五”期间，迎来了经济社会发展的最好时期，取得了令人瞩目的成就。这些成就的取得，与xx省机关事务战线广大干部职工的辛勤劳动是分不开的。

省委、省政府历来十分重视机关事务工作，尤其是在本届政府的鼎力支持和悉心运筹下，成立了省机关事务管理局，的机关事务工作迈上了一个新台阶，为机关事务科学发展奠定了坚实基础。xx省机关事务工作协会自成立以来，积极开展活动，加强情况交流和信息沟通，为加强区域机关事务部门之间的联系与合作，推进省机关事务体制改革的步伐，起到了积极的促进作用。这次换届大会，使协会的组织机构更加顺畅，工作机制更加健全。相信这次会议，必将对新形势下省机关事务改革与发展产生深远的影响。

去年10月11日，全国机关事务工作协会四届一次常务理事会在xxxx召开，国务院副秘书长兼国管局局长、全协会长xx同志对学习贯彻党的十七届五中全会精神，总结“十一五”机关事务工作经验，编制“十二五”规划和做好今后五年的重点工作，推动机关事务工作科学发展提出了要求。下面，我就贯彻落实党的十七届五中全会精神、全协第四次会员代表大会和全协四届一次常务理事会精神，努力做好“十二五”时期机关事务工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、准确把握机关事务工作的新要求

党的十七届五中全会，全面分析了我国改革发展面临的形势和任务，强调推动“十二五”时期经济社会发展，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。深入贯彻落实十七届五中全会精神，推动机关事务工作科学发展，要准确把握机关事务工作的形势和要求。当前和今后一个时期，机关事务工作面临难得的历史机遇，也面对诸多挑战。一方面，行政管理体制改革不断深化，社会主义市场经济体制不断完善，为机关事务工作带来了新的发展机遇。另一方面，政府自身建设不断加强，市场机制基础作用更加突出，社会主义和谐社会建设不断深入，人民群众对政府自身建设问题更加关注，也对机关事务工作提出了新的更高的要求。降低机关运行成本，推进节约型机关建设的任务更加艰巨;改革服务保障模式，提高服务保障水平的需求更加突出;深化国有资产、房地产等要素市场改革的形势更加紧迫;关注人民群众呼声，规范服务保障行为的要求更加迫切。

在这种形势下，机关事务管理部门要妥善应对不断出现的新挑战，解决长期积累的深层次矛盾，关键一条就是要按照xx同志的讲话要求，准确把握五个“必须”，始终坚持三项原则。具体来说就是，必须更加注重以人为本，更好地为党和国家中心工作服务，为广大人民群众服务;必须更加注重统筹兼顾，统筹经济社会发展、政府运行和机关建设以及职工生活的关系，兼顾好改革、管理、保障、服务、经营等方面的关系;必须更加注重改革创新，准确把握机关事务工作的内在规律，不断推动理论创新、体制机制创xx管理创新;必须更加注重降低机关运行成本，厉行节约，精打细算，少花钱、多办事、办好事;必须更加注重和谐发展，协调各种利益关系，处理好各种矛盾和问题，共享改革发展成果。

始终坚持三项原则就是，要坚持廉洁的原则，从增强人民群众对党和政府的信心，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，清醒认识廉洁对于执政党建设、政府自身建设和机关事务工作的重大意义，自觉做到坚持原则、秉公办事，不以权谋私、不贪赃枉法，一尘不染、两袖清风，公私分明、一身清廉。要坚持服务的原则，从机关事务工作既是为机关服务，更是为人民群众服务的高度，准确把握机关事务工作必须与党和政府中心工作要求相一致、与机关高效有序运转的需求相适应、与我国经济社会发展水平相协调的内在规律，按照“难事必作于易，大事必作于细”的要求，增强服务观念，切实提高服务保障水平。要坚持节俭的原则，深刻认识我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情，牢固树立治国理财、重在节用的理念，在机关建设的各个领域和运行的各个方面，自觉珍惜物力，坚持勤俭节约，倡导俭素为美，切实降低机关运行成本。

二、牢牢抓住机关事务工作的主线

2009年11月召开的全国机关事务工作协会第四次会员代表大会，明确了建设节约型机关是当前和今后一个时期机关事务工作的主线，马凯国务委员在会上阐述了建设节约型机关的重要意义，并提出了工作要求。实践证明，以建设节约型机关为主线，既是紧扣科学发展、加快转变经济发展方式和建设节约型社会的时代主题，发挥机关事务管理部门作用，提高机关事务工作社会影响力的必然选择;也是加强公共服务和政府治理，协调和处理政府层级之间和政府部门之间关系，引领和推动机关事务工作科学发展的客观要求;还是将机关经费、国有资产、节能减排、后勤服务的利用和管理等事项结合起来，突出中心任务，集中优势力量，统筹协调安排，统一监督指导，增强机关事务工作的整体性和协调性的有效途径。当前，各级机关事务管理部门要紧密结合本地区、本部门的工作实际，深化对机关事务工作的规律性认识，解决好存在的问题，努力推动节约型机关建设再上新的台阶。

第一，在工作理念上，要充分认识建设节约型机关，是一种体谅物力艰辛、应对物质匮乏的生活理念，也是一种渴望提高效益、追求xx强国的生产理念，更是一种秉承历史传统、体现未来战略的发展理念，增强广大干部职工推进节约型机关建设的积极性和主动性。

第二，在工作目标上，要紧密结合我国能源资源短缺、机关服务保障资源有限的现实，作决策、谋发展、搞管理、做服务，努力构建有利于转变政府职能，有利于服务型政府建设，有利于降低机关运行成本的管理和服务保障工作格局。

第三，在工作举措上，要立足全面、协调和可持续发展，坚持规划先行，提高规划的科学性、前瞻性;坚持实事求是，量入为出，正确处理投入与产出、节约与效能的关系，杜绝“形象工程”和“政绩工程”，减少不必要的行政开支。

第四，在保障措施上，要立足政府机关组织、建设、运转、发展的各个领域，围绕政府机关人力、物力、财力的各个方面，健全制度标准、完善定额体系、推行政务公开，努力使节约型机关建设做到有法可依、有法必依、高效规范、公开透明。

“十二五”时期，机关事务管理部门要以科学发展为主题，以建立公共机构节能长效机制为抓手，坚持节约优先与保障发展相结合，坚持分类指导与统筹协调相统一，坚持政策引导与市场调节相协调，综合运用法律、行政、经济、技术手段，着力完善管理体制和运行机制，强化政策引导和法规保障，推进管理手段和方法创新，加强队伍和能力建设，努力建立完善的公共机构节能组织管理体制、政策法规体系、监督考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场服务体系，有效降低公共机构能耗，促进公共机构节能工作全面、协调、可持续发展。

三、切实提高机关事务工作水平

xx同志指出，“十二五”时期机关事务工作的指导思想和发展目标是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为党和国家中心工作服务的宗旨，坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向，坚持廉洁、服务、节俭原则，紧紧抓住建设节约型机关这条主线，创新体制机制，理顺权责关系，完善制度标准，强化资源统筹，实现管理体制、保障制度和服务机制的根本性转变，为保障政府运转，降低行政成本，建设廉洁、务实、高效政府机关作出积极贡献。

具体来说就是，第一，体制改革要更加深入。职能任务更加明确，管理机制更加规范，工作关系更加顺畅，集中统一、权责明确的管理体制更加完善，管理科学化取得新进展。第二，制度体系要更加健全。法规制度体系建设不断加强，法规制度覆盖面逐步扩大，法规制度执行力更加强化，依法管理和依法办事能力明显提高，保障法制化实现新突破。《机关事务工作条例》已列入议事日程，趋于成熟，颁布实施后机关事务工作将有法可依。条例规定了机关事务管理部门的性质、地位、基本职能和作用，对于规范机构设置、统一职能具有重要意义。第三，运行机制要更加完善。机关服务经营单位管理体制改革更加深入，服务主体更加多元，服务方式更加多样，机关后勤服务市场基本建立，市场机制基础作用更加明显，服务社会化迈出新步伐。第四，自身建设明显加强。工作作风更加过硬，创新能力不断提高，理论体系更加完善，工作的原则性、系统性、预见性、创造性显著增强，干部职工的能力和素质进一步提高。

围绕上述目标和要求，当前，要努力做好以下几个方面的重点工作。一是大力加强国有资产管理，推进国有资产统筹规划、科学配置、高效利用和规范处置，提高国有资产配置使用效益。二是强化机关运行经费管理，加强机关运行经费支出标准体系建设，完善实物定额制度，健全机关运行经费管理机制，提高财政资金使用效益。三是加强房地产管理，进一步健全统筹规划、统一调配、统一建设的管理体制，提高办公用房和土地资源集约节约利用水平。四是推动公务用车配备使用管理制度改革，规范公务用车配备使用，逐步实现公务用车服务的社会化和市场化，不断降低公务用车费用支出。五是加强公务接待和会议管理，强化会议费、差旅费和接待费的预算控制，加大制度标准执行力度，逐步推进公务消费的公xx和透明化。六是完善政府集中采购制度，健全工作机制，充分发挥集中采购的规模效应和政策功能，提高采购资金使用效益。七是完善职工住房制度，健全住房配套政策，引导干部职工合理消费。八是积极推进机关后勤服务社会化，改变举办机制，转变服务保障方式，降低服务成本。

同志们，未来五年是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是推动机关事务工作科学发展的关键时期。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，要深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力推动机关事务工作再上新的台阶。同时，我们也热忱地希望，各位同行一如既往地关心、支持国管局和全协的工作，加强交流和合作，共同促进全国机关事务工作发展，不断开创机关事务工作新局面!

最后，预祝会议圆满成功!祝同志们身体健康、工作顺利。

谢谢大家!

【领导讲话稿范文】二

各位领导、同志们：

为进一步推进社会治安防控体系建设，完善快速反应机制，提高公安机关治安动态管控能力，分局党委研究决定启动四个城区治安检查站，这标志着我区治安防控体系得到进一步完善。

努力创造良好的治安环境，努力增强群众的安全感，是构建和谐社会的基本要求，也是公安机关的重要职责。启动城区治安检查站，是应对日益动态化的社会治安形势，进一步提升全区公安机关有效驾驭动态社会治安局势的能力和水平的一项重大举措，必将为维护全区乃至全市的社会稳定，为全区经济社会发展创造良好的社会环境起到积极的推动作用。下面，我讲几点要求：

一是要高度重视城区治安检查站工作。充分认识设立城区治安检查站的极端重要性，切实加强组织领导，强化保障措施，层层落实责任。

二是要规范文明执法。分局治安大队要加强对治安检查站的日常管理，加强对治安检查站执勤民警的业务培训及工作指导，不断规范民警执勤执法行为，力争将治安治安检查站建成我区公安机关文明示范窗口。

三是治安检查站要坚持“重点管控、从严从紧、以面保点”的原则，把每项工作、每条措施、每个环节细化分解，具体落实到每个岗位、落实到每名民警。科学安排值勤警力，健全完善勤务机制，及时妥善处置各类情况，确保检查站高效有序运转。

四是要严格内务管理。按规定着装，做到警容严整，配备必要的装备，确保自身安全，严格落实信息管理，确保信息安全。

五是要严格勤务督查。分局治安、督察部门要定期不定期地组织力量，通过明查暗访、实时查勤、随机抽查、联合督查等方式，加强对治安卡点建设和勤务情况的督查。

六是要严格考核奖惩。治安卡点工作绩效考核采用过程性考核与结果性考核相结合的办法，实行月评、年考相结合年终，将对治安卡点工作成绩突出的单位和个人进行表彰。对工作不到位的，给予通报批评，造成后果的，倒查有关人员的责任，视情严肃处理。

春节马上就要到了，做好这段时间的社会面控制，对于维护我区的社会稳定至关重要。我们坚信，在区委、区政府和市公安局的正确领导下，在全体民警的共同努力下，我们一定能把城区治安检查站建成一道牢固、严密的治安城防屏障，为促进全区经济社会又好又快发展创造良好的社会治安环境!

【领导讲话稿范文】三

各位领导：

大家好!

今天，主要想跟各位领导简单交流三个方面的问题，时间不会很长。

有很多团干部问过我，说“两新”组织的团工作怎么做?“两新”组织建个团是好建的，但是经常是建一个、瘫一个，怎样才能真正活跃“两新”组织的共青团组织。因此，我也经常在思考这个问题，我们“两新”组织的共青团组织应当怎样做工作，怎样找切入点，才能活下来，并且干出成绩?后来，我经过思考，我说了一句话，我说，“两新”组织的团工作要想活跃，一定要以服务“两新”组织的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与“两新”组织根本功能相结合的工作切入点。那么，都有哪些切入点呢?我也做了一些思考，等会也会跟各位领导做交流。我想，今天我们还是从第一个大的问题谈起。

一、背景：为什么要大力推进“两新”组织中团的建设?

一是大力推进“两新”组织中团的建设是服务党的建设的迫切需要。这句话，我想，在座的各位领导都很容易理解，共青团是党联系青年的桥梁和纽带，是党的得力助手和可靠后备军，团的自身建设加强了，就能为党的事业源源不断输送合格人才和新鲜血液，就能发挥联系青年的优势，把党的方针和政策落实到服务青年的具体行动中。

二是大力推进“两新”组织中团的建设是团结、教育、服务青年的迫切需要。科学发展观的核心是以人为本，我们共青团践行科学发展观，核心就是以青年为本。青年是共青团的工作主体、服务对象，是共青团的生命力所在(今年年初，我们团里内部在开会商量今年的大活动安排时，我就提出了，在新形势下，要做好青年工作，一定要尊重当代青年的个性需要，要根据各类青年群体所从事的行业特点，改变传统的说教方法，用艺术的、时尚的、情感的手段将党团组织的“大道理”转化成青少年能接受的“小道理”。换句话说，我们共青团开展的各类活动在围绕党政中心的同时，也一定要尊重青年的需求，这样活动才会有生命力)。那么，目前在我们全县“两新”组织中，35周岁以下的青年，我想至少4万以上，如果我们不想法设法加大“两新”组织中团的建设力度，就会造成大量的团员青年游离于团组织之外。共青团如果连组织都没有覆盖到青年，那根本就谈不上团结、教育、服务青年。

三是大力推进“两新”组织中团的建设是“两新”组织自身建设发展的迫切需要。在座的各位领导，应当都有这么的体会，年轻人是一个充分激情、充满活力，同时又是一个躁动不安的群体，如果企业里没有一个好的组织对这一群体加以教育、管理和服务，就很难使他们的优势和积极性得到充分的整合和发挥。团组织建立以后，可以通过开展丰富多彩的文化体育活动、劳动技能竞赛、对外学习交流、扶贫帮困等活动，更好地团结、教育、引导青年，使青年的个人成长要求和企业发展很好的结合起来，既可以创造经济效益，又可以创造社会效益，而且以活动凝聚人心，树立企业良好的形象，我想，这对“两新”组织自身的建设发展是很有好处的，并且肯定也能为我们“两新”组织的业主所欢迎。

这是我想讲的第一个大的方面，简单说明一下，为什么我们要大力推进“两新”组织中团的建设。

二、难点：当前“两新”组织团建中面临的困难。

我认为，主要是有“四个难”。

一是团员管理难。关键难在“流动太快”。我原来在人事局，做过一次调研，我们县里的非公企业中，除了中层干部以外，有很多员工在同一家企业的工作时间都不超过2年，当前，畅通的人力资源市场双向选择制度和“两新”组织中的优胜劣汰机制使得我们组织中的人员进出相当频繁。团员流动太快给我们团组织的团员管理增加了很大的难度。

二是团组织组建难。我们许多“两新”组织业主对团组织的工作理念及其所能发挥的作用认识不够，一方面，他们对团建工作不了解、不放心、不支持，担心团组织开展活动会影响正常的生产经营管理，损害他们的经济利益，因此，不愿意建立团组织;另一方面，他们担心组织里多了一个小组织，会增加开支，不利于单位的正常运转。此外，还有一些外资企业由于在文化背景、社会制度上存在差异，不支持建立团的组织。

三是团组织发挥作用难。我们有些“两新”组织同意建立团组织，但不重视发展团组织的作用。这个，我说实话，我倒也充分理解，我们的许多企业，生产经营的任务很重，经常需要加班加点，而我们的团组织不可能占用生产时间来开展团的活动，因此发挥作用比较难。此外，我们很多企业适合青年人活动的设施和场所也不是很多，这也给团的活动开展带来了一定难度。

四是团建工作保障难。一方面，我们“两新”组织中的团干部是兼职从事团工作，平时也肩负着其他很繁重的工作任务，从事团的工作时间有有限;另一方面，我们“两新”组织中的团组织业务经费也比较有限，开展活动往往需要整合各类资源，缺少一定的资金保障。

我上次在我们村级团组织负责人培训班上，我也总结过，我们目前基层团干部的情况：身兼数职、身不由己、身无分文。我觉着，我们“两新”组织的团干部更是如此。这些都是我们当前“两新”组织中团建的一些难题。当然，我总结的也不一定准确，希望各位领导提出宝贵的意见。

三、打算：下一步我们“两新”组织团建的一些初步思路。

下一步，我们“两新”团建的工作打算怎么抓，主要是12个字的要点：重点在建，核心在活，关键在人。

(一)重点在建，就是要努力扩大“两新”组织团建工作覆盖面。

我们在座的，有一部分“两新”组织已经建立起了团组织，也还有一些没建立团组织，如果没建立的，我们希望能够以这次交流为契机，第一时间做通企业主的思想工作，第一时间把团组织建立起来。为什么要建，我刚才第一部分已经讲过了，三个迫切需要。

这里再简要点一下，“两新”组织的主要建团方式。一是独立建团。团员3人以上的可以建立支部;30人以上可建团总支部;100人以上，条件具备的可以建立团委。二是联合建团。不具备独立建团条件的“两新”组织，或虽具备独立建团条件，但其附近有其它不具备独立建团条件单位的，可按照行业相近、地域相邻的原则，通过“企企联合”、“村企联合”、“校企联合”等形式，联合建立团的组织。三是依托建团。通过依托村和社区，把一定区域内不具备独立建团条件的“两新”组织中的团员，以及居住或工作在本区域内的团员组织起来，建立团的组织。

今年来，根据上级团委的要求，提出了一个“两新”组织团建的工作目标，这个目标，在我们手头上的《党建带团建》文件中也有体现，我们今年要xx非公企业团组织100家，符合建团条件的新社会组织建团率要达到60%以上。所以，这项工作还需要各位领导的支持，党建带团建，当前的重点，我觉得就是带组织建设。需要说明的是，“两新”团组织一般按实际需要划归到所在乡镇(街道)或主管部门团组织管理，一些大的“两新”团组织确有必要，也可以由团县委直接管理。

(二)核心在活，就是要以服务“两新”组织的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与“两新”组织根本功能相结合的工作切入点。

“两新”组织的团组织想要有生命力，就必须肯定一定要与“两新”组织的发展目标相结合，否则，绝对是建一个、瘫一个。那么，怎样相结合?我们就需要思考，共青团是一个思想性、政治性、群众性的组织，而我们市场经济条件下的“两新”组织是在提供产品和服务的过程中追求利润的经济组织，两者之间如何在功能的实现上相互融合。我想，从“两新”组织的角度来讲，只有明确团组织对促进“两新”组织的发展有积极作用，才有可能从内心认同并积极创造条件支持团组织。从团组织的角度来看，只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入点，才能真正地发挥作用，真正地覆盖和影响企业的青年。从这个层面来说，我认为，有四个切入点。

一是辅助企业人力资源开发。人力资源是第一资源，我们现在的“两新”组织也都越来越重视人力资源的管理与开发。国家层面，最近中共中央、国务院刚刚出台《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，更加彰显了对人力资源、人才工作的重视。因此，我把辅助企业人力资源开发，放到了第一个切入点。我想，在这方面，共青团组织可以通过开展青年岗位能手、青年技能大赛、导师带徒等各类丰富有效的活动，着力提xx年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力，努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。

二是辅助企业增强内在凝聚力。我们企业里除了财务性的激励机制以外，还有非财务性的激励机制，就是我们的企业文化建设。共青团组织可以通过开展一些娱乐性的活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作;可以通过开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务发挥大作用。比如，在我们有一些企业，公司老板每年会给员工家里写一封信，公司还设有一个减压室供员工发泄情绪，这些具体工作都由团委来做，这项工作从管理者角度来说，实现了对员工的有效激励;此外，团组织还可以通过开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位;理解企业的管理目标，支持严格管理;理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难等等。总之，无论是娱乐性、服务性，还是思想性工作，归根结底是要在当前社会高速变革、不少人心态较为浮躁的情况下，解决青年员工对企业的认同感和归属感问题。

三是积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。有些管理学专家强调过这么一句话，企业核心竞争力就是企业内部集体学习的能力。企业内部的学习，我认为有两种，一种是正式的组织化学习，还有另外一种是非正式交流。美国的硅谷之所以成为美国高新技术企业的集聚地，有一种重要的机制就是“马车轮酒吧”带来的学习创新效应(为什么硅谷能在短短的30多年时间中从一个传统的农业区迅速转变为世界上最具竞争力和发展潜力的高科技产业集聚区，一个主要原因是得益于当地良好的创新文化氛围。当地有一家名为“马车轮”的酒吧，工程师们经常在这里互相交换意见，传播信息，通过这么一个非正式的交流，达成广泛的合作和信息共享，因此，后来管理学家就把“马车轮酒吧”比喻为“半导体工业的源泉”，因为工程师的很多思想火花，都是在这个酒吧里喝酒聊天的时候迸发出来的)。那么，当前我们的企业是一种科层组织，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。这使得企业内部必然存在严格的格式化程序，来自一线的创新思想很难畅通地反馈给最高决策层，这在一定程度上，就制约了企业创新发展的现实需求。而相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个方面的交流。

四是为企业培养复合型后备经营管理人才。作为一名合格的企业管理者，必须是一名综合素质较为全面的复合型人才，他应当具备两个层次的能力结构，一方面要对企业各个体系知识的掌握较为全面，另一方面要有较好的社会化技能。企业团组织可以通过企业内部的演讲比赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难共同克服、重要活动整合资源等多种方式来提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥协等多方面的能力，这样既有利于企业的生产经营，也有利于企业后备经营管理人才的培养。

需要说明的是，这4个方面的切入点，只是我初步的一些思考，还需要我们在实践中进一步探索，但是，我完全相信，只要我们企业的团组织真能找准这四个切入点，团的活动就会有生命力，团的组织就能活跃起来。

话说回来，这四个切入点，回答的只是“两新”组织团工作应当做什么才能活的问题，我认为，我们还必须要明确我们应当怎么做才能活跃“两新”团组织的问题。管理学上说的，做正确的事与正确的做事。就怎么做的问题。我认为应当要解决好“两个力”：外部推动力与内部驱动力。

一个组织要能运转，首先需要一个外部推动力，让它能够运转，在运转的过程当中，要让这个组织能够良性运转，还需要组织有个内部驱动力。(组织也像我们一个人的发展一样的，一个人的发展需要组织培养、需要个人努力，组织培养就是外部推动力、个人努力就是内部驱动力)。先讲外部推动力。“两新”组织的团组织刚刚成立时，往往并不是强大的，必须有外力推动它不断“转”起来。从这个外部推动力的角度来说，我们打算拿出“四个配”的举措，配培训、配指导、配活动、配团品。配培训，今年，我们打算也组织举办一场“两新”组织团组织负责人培训班(培训的形式是以集中在党校培训，还是组织召开非公企业团建现场推进会，到时候可以结合实际情况而定)。配指导，我们大家手头上的资料都有，在《党建带团建的意见》中的第3页“带组织建设，巩固和健全团的基层组织”中，提出了要我们指导帮助非公企业团组织围绕企业转型升级设计实施2个以上的活动载体，确保团组织顺利运转，促进团组织作用发挥。配活动，我们上半年已经在一些青工线上，在全县范围组织开展了一系列行业系统的青年技能比武活动，下半年，如果有需要，我们还可以再组织一些全县性的青工技能比赛、青工文艺活动等等。配团品，就是配团务用品，xx的非公企业团组织，我们打算每家送上一个团务工具箱，里面包括团旗、团组织的工作手册等一些基本的团务用品。这是外力推动。

在外力推动的同时，我们还必须想到如何提高“两新”团组织的内部驱动力，就是让它“自转”起来。我想，这里有三个关键，一是企业主对在本企业成立团组织的态度，是否支持、是否信任?这个，我想，真的很需要仰仗各位领导。党帮团跟企业主说句话，党帮团跟企业主喊一声，那么团的外部环境就会好很多，只有得到企业主的支持，我们团的工作才能更好地开展。二是“两新”团组织选配了一个什么样的团干部，有没有能力、有没有精力把团的职能担负起来?三是“两新”团组织能否以活动博得企业主的支持，以活动吸引团员青年的参与?活动这方面，我想，“两新”团组织开展的活动一定要找准提升企业核心竞争力和满足团员青年成长成才需求的结合点。只有这样，团的活动才有生命力，“两新”团组织才能够真正活跃起来。具体来说，我觉得，“两新”团组织的活动可以有4个方面的结合点。

(三)关键在人，就是要通过合理的选人、育人、用人机制，把最适合团工作的青年选拔到团组织负责人的岗位上。

我现在越来越发现，我们基层团的工作，说实话，太取决于团组织负责人个人的综合素质和能力。比如说，我们各个乡镇的团工作开展不平衡，说实话，很大一个程度上就是取决于这个乡镇团委书记的个人素质和能力。所以，我想，我们一定要想方设法，把最适合从事团工作的青年选拔到团的岗位上来。

选拔的方式有很多种，内部选拔，外部招聘。不管怎样产生，我们都一定要尽量选出那些具有“实在实干、创新创先、团队团结”精神的青年，把这些人选拔到团干部的岗位上来。

第二篇：机关事务工作重在落实

做好机关事务工作重在落实

市级机关事务管理局侯继发

在新的历史时期，机关事务工作如何树立和坚持科学发展观，更好地服务全市经济社会发展，在更高层次上实现事务工作的新跨越、新发展，关键在落实。既要了解机关中心工作特点，掌握全面情况变化，把握工作规律性；又要用科学的态度和方法，创新机关事务工作机制和运行操作机制，抓好落实，在抓落实上，要注重把握好以下几个方面。

一、保持脚踏实地的精神境界

脚踏实地，真抓实干，一步一个脚印地做好工作，是我们党求真务实优良传统的具体体现，也是党从胜利走向胜利的重要法宝。但是，我们的各项事务工作任务是非常繁重的，需要每一位同志以脚踏实地的精神境界，甘于并善于一步一个脚印地做好工作，才能取得真绩实效。不去亲身感受，实地调查，动手解决，总想走捷径，投机取巧，就会走弯路，摔跟头，甚至半途而废，贻误党和人民的事业。

二、养成埋头干事的道德情操

每位机关事务工作者都有纷繁复杂的工作任务，都面对着随时随地可能出现的新情况、新问题，不仅需要有沉着冷静举

重若轻处理矛盾问题的素质，更要有埋头做事的道德情操做保证。一个后勤人员如果心浮气躁，思想懒惰，不思进取，好高骛远，脱离实际搞“做大事”；华而不实，哗众取宠搞“形象工程”；违背规律，急功近利搞“政绩工程”；搞形式主义，做表面文章，甚至弄虚作假，是不可能做到求真务实的，这对我们的事业是非常有害的。

三、坚持客观辩证的科学精神

机关事务管理也是一门科学，也是重要的实践活动。总是要受到客观条件的制约和各项规律的支配。只有认识规律，把握规律，按规律办事，才能做好工作。只有使我们的思想和行动符合规律，按照事物的客观规律来处理问题，才能达到预期目的，收到事半功倍的效果。否则，就会遭受挫折基础失败。我们在工作中有时好心办错事，费力不讨好，主要是因为违背客观规律。有些是忽视客观条件，不切实际。抓落实，要有正确的态度，坚定的决心，坚强的毅力，同时也需要把握方向、注重方法，讲究艺术。我们要把社会主义荣辱观所要求的内容落到实处。具体到一个部门、一个岗位、每个人，就必须研究自己的实际情况，根据自己的特点，制定目标措施，明确方法步骤，创造性开展工作。既要考虑必要性，又要顾及可能性；既要有目标激励，尽力而为，又要看实际需要和实际可能，量力而行。可以说求真务实，是一种科学精神，一种工作作风，也是一种党性要求。其真谛就是坚持一切从实际出发，解放思

想，实事求是，与时俱进。要认真解决怎么抓落实，采取什么措施抓责任的问题。真正把各项后勤工作，一步一步地展开，一次一次地分解，一件一件地落实。

四、弘扬一抓到底的实干作风

机关事务工作近年来有了很大的进步和发展，也有了一定较为完善的运行机制和政策措施，关键是每位机关事务工作者要有坚定的执行理论、狠抓落实的精神和一抓到底的实干作风。没有执行，没有落实，一切都是空谈。在解决工作中的突出问题上，要勇于攻坚克难。绝不能图省事，嫌麻烦，更不能避实就虚，避重就轻，决不允许拖着不办和既不反映问题也不解决问题。要建立人员绩效考评制度，把抓工作的执行力度和落实情况作为考核干部的重要依据之一。评价一个干部，主要不是看他说什么，而是看他做什么；衡量一个干部的工作，不是看采取了什么形式，而是看工作的实际效果。把考核作为一种导向，科学反映工作业绩，营造求真务实的工作氛围，以实实在在的工作业绩作为评价任用干部的标准，重用那些勤政务实，干事创业的干部。

五、强化想干会干的办事能力

抓落实的主体是人。事是靠人来办的。在这个前提下，怎样完成各项事务工作任务，能否做到狠抓落实，是否善于狠抓落实，是衡量机关事务人员作风、能力、水平的重要标志。总的看，绝大多数的人员为了机关事务工作，踏踏实实，兢兢业

业，早出晚归，加班加点，忘我工作。但从工作效果看却不尽相同，有一般的，有一流的。究其原因，有一个素质能力问题，仔细剖析一下，他们在道德素质、心理素质、知识素质和决策能力、创新能力、执行能力、服务能力等方面存在较大的差异。因而，同样的付出，却得出不同的结果。所以，每个人必须不断地强化素质能力，既要有端正的态度和扎实的工作作风，还要有创造性的执行能力。抓工作有思路，抓落实有办法，才能抓出成效。

第三篇：机关事务管理制度

机关事务管理制度

一、工 作 制 度

（一）行政领导负责制。实行主任、科长分级负责制。主任主持全面工作，向市委、市政府和市扶贫领导小组负责；科长在主任领导下主持科内工作并对主任负责，科室职员在科长领导下工作并对科长负责。

（二）实行民主决策制。坚持民主集中制，凡办公室重大工作事宜，均在全体职工讨论的基础上，采纳多数人且正确意见，形成工作决定。

（三）坚持调研工作制。凡办公室干部，力争三分之一时间深入基层调研，收集信息，掌握实情和工作主动权，并撰写专题调研报告一份或与简报二期以上。

（四）实施目标管理制。年初制定办公室工作目标和主要任务，量化科室和个人工作责任。办领导负责总目标实施，科长负责科室目标落实，科室各责任人负责工作到位。实施民主评定，半年考核小结，年终全面考核总结。

（五）建立奖惩激励制。强化工作目标考核，既要建立职工实绩档案，又要与个人分配挂钩，兑现奖惩。

二、学习制 度

（一）坚持集中学习与自学相结合。每月第一、第三周星期五下午为办公室学习时间。政治学习由办领导根据上级要求和工作实际安排；业务学习由综合科列出计划，统一安排、实施；党员学习，按党支部统一安排进行。党员、干部、职工在集中学习期间，一般不得缺席。工作人员要自觉、认真利用业余时间自学，不断充实、提高自己。

（二）政治学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想；党的路线、方针、政策；法学理论和法律法规；现代科技知识等。

（三）业务学习内容：重点学习本职业务知识，也要学习其它相关知识，要不断学习新知识、新理论，不断强化自身，增强本领。

三、会 议 制 度

（一）支部会议：由党支部书记主持，每月召开一次，会议主要内容是：学习党的方针、政策，传达上级重要会议精神，研究决定办公室重要工作。

（二）办公会议：由办领导主持，每月上旬或下旬召开一次，传达和学习上级重要决定和会议精神，开展形势教育，听取和检查工作完成情况，讨论决定办公室重大工作事宜，安排工作。

（三）从办公室人员少，且均为中～员，以及工作确需的实际出发，支部会和办公室会，亦可合并召开，但务必注重会议质量和效益。

四、党风廉政建设制度

（一）牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切党群、干群关系，完善监督机制，保持机关高效廉洁，真正做到“门好进，脸好看，事好办”。

（二）坚持扶贫开发工作“十要十不准”，承办项目实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”原则，严格按政策规定及程序办事。

（三）坚持艰苦奋斗，勤俭节约，下基层轻车简从、吃工作餐，不大吃大喝，不打工作麻将，不接受项目单位（含业主）宴请、礼物；合理安排接待开支，严禁私人用公款请客、送礼；公务出差，按规定报销差旅费。

五、文书、档案和印章管理制度

（一）文件审发制度

1、代市委、市政府起草的文件，由办领导审核并签具意见后，方可送市委、市政府“两办”或有关领导审签。

2、办公室文件、材料和外发稿（表册）等，由综合科长审核把关，送办领导签发后方可打印。未经办领导审定签字，不能打印和用印(印章)。

（二）文书运转制度

1、办公室印发的文件，由综合科负责收发的人员做好登记和存档；往来文件和公事信件等由收发人员负责统一拆封、登记，及时送办领导阅批；属科室业务类的，应及时分发相关责任人办理。报刊杂志应做到，及时归类上报夹和按月整理保管。

2、收发人员每周二、五日到市政府文件交换站，领取上级和有关部门发给的文件材料，做好分类登记；对领导审阅后需要办理的文件材料，应按批示及时送交科室经办人阅办,办结收回归档，办结需作文字记录或说明的，亦应规范办理；要妥善保管各类文件和资料，不得遗失和乱传。

3、文件收发、传阅必须及时准确。急件必须在收文2小时内报送办领导签阅，平件必须在收文2天内分发，若因积压造成延误承办、漏办或丢失、失密等，将追究工作责任。

六、作息、值班及请销假制度

（一）作息制度

办公室人员按时上下班，不迟到，不早退，不得无故缺勤；凡遇突击性工作任务，有关人员必须加班加点按时完成；凡遇节假日基层有来办事项，必须及时接待办理。

（二）值班制度

实行办领导按月值班，科室人员按周轮流值班制度。值周的同志负责当日来人来访接待、电话、安全保卫、清洁卫生以及领导交办事项。凡遇节假日，由综合科统一安排值班，值班者要搞好交～，值班期间若有重大事项，及时报告领导。

（三）请销假制度

1、因事或因病请假者，均须写请假条（不含半天）。半天内由科室负责人批准，一天以上报办领导批准，同时将假条交综合科负责考勤的同志，并做好记录和保存。

2、无故缺席或不假离岗者，按所耽误天数，扣减津补贴，并写书面检查。

3、职工休公休假，应年初提出休假计划，以便统筹安排。

七、经费管理制度

（一）实行财务报帐制和经费开支预报制，办公室开支实行“一支笔”审批，开支单据必须有经办人、审核人签名并送办领导签字后，方可报销。

（二）办公室添置办公用品及设备，200元以下需经综合科科长同意，200元以上必须报办领导审批，其他人员不得擅自添置办公用品及设备，否则，不予报销费用。

（三）严格控制私借公款，杜绝挪用。凡因特殊情况借款，须经办领导批准，并注明归还日期。出差人员借垫现金，返回后5天内结清手续。

（四）报帐员自觉执行现金管理制度，认真核实报销原始凭证，及时向会计结算中心报帐，正确反映会计对应科目，确保帐证、帐款相符。

八、公物管理制度

（一）办公室人员自觉爱护财产和公

物，任何人不得故意损害或有意侵占；凡损害和侵占公物者，必须照价赔偿。

（二）购置新办公设备，由办领导审定，综合科按照办领导意见办理；办公用品购买，需经办人开列清单报送办领导审核批准后，按照市政府有关规定实施，统一购买分发。

（三）办公室小车管理由办领导和综合科负责。凡因公或特殊情况用车，均须办领导同意；驾驶员要确保小车始终处于安全、正常、整洁状态；小车若需要保养和维修，驾驶员必须报经办领导批准后，方可按要求在指定专业厂维修。

九、安全、保密和综治工作制度

（一）安全、保密和综治工作由办领导负总责，日常工作由综合科按职责落实到责任人。

（二）办公室人员应自觉遵守＜保密守则＞，不得向家属、子女、亲朋好友透露保密事宜，若有违反，将按有关规定严肃处理。

（三）办公室人员要自觉遵章守纪，要对亲属和子女做好思想教育和法规教育，防止危害社会治安行为的发生。

（四）认真做好防火防盗等工作，办领导对科室的保密工作，每半年检查一次；对安全和综治工作，每季度检查一次。坚持节假日值班，对重点部位要随时进行检查，发现问题及时整改。

十、奖 惩 制 度

（一）凡受上级和市委、市政府表彰奖励的办公室人员，办公室年终将根据实绩给予奖励。

（二）凡办公室人员撰写反映以工代赈工作的各类文稿，被市级以上刊物采用的，办公室将视其数量、质量，给予作者原稿费3－5倍奖励。

（三）凡办公室人员工作、生活出现违纪事件，均视其情节，按党纪政纪严肃处理。

（四）每根据工作表现和实绩评选先进工作者，并给予表彰奖励，同时落实好上级有关奖惩规定。

附：①保密守则

②扶贫开发工作“十要十不准”

保 密 守 则

1、不该说的机密，绝对不说；

2、不该问的机密，绝对不问；

3、不该看的机密，绝对不看；

4、不该记录的机密，绝对不记录；

5、不在非保密本上记录机密；

6、不在私人信件中涉及机密；

7、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

8、不在不利于保密的地方存放机密文件资料；

9、不在普通电话，明码电报，普通邮局传达机密事项；

10、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

扶贫开发工作“十要十不准”

一、要严格按照省、市批准的农村扶贫开发规划办事，不准在各级农村扶贫开发规划以外安排项目立项，使用扶贫资金及填写扶贫贴息贷款确认书。

二、要坚持扶贫资金公示制，不准弄虚作假。

三、要切实按各级各类扶贫资金规定的用途和对象使用扶贫资金，不准改变各类扶贫资金的使用用途，或者将扶贫资金用于扶贫对象以外的任何单位、企业或个人。

四、要坚持执行扶贫资金管理办法，不准向任何单位、企业或个人收取任何形式的扶贫基金。

五、要减轻扶贫项目单位和扶贫对扶贫对象的负担，不准收取任何形式的项目准备费。

六、要坚持廉洁奉公，不准扶贫开发机构的工作人员和家属、子女以任何名义使用扶贫资金从事经商，办企业和报销各种费用。

七、要严格遵守廉政纪律，不准扶贫开发机构的工作人员，利用工作之便收受回扣、礼金、信用卡、有价证券和礼品。

八、要认真执行《会计法》，不准以任何形式私设单位小金库，帐外帐，或把扶贫资金拨下去又回收单位私用。

九、要对所有破产、倒闭的扶贫项目进行专款审计，不准国家扶贫资金流失。

十、要执行党政机关与企业脱钩的规定，不准扶贫开发机构以任何形式经商、办企业、搞挂靠等形式收取各种费用。

第四篇：机关事务管理条例

《机关事务管理条例（征求意见稿）》

国务院法制办公室关于

《机关事务管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的说明

为进一步提高法规审查工作质量，国务院法制办公室决定公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），征求社会各界意见。现就有关问题说明如下：

一、起草《征求意见稿》的总体思路

机关事务是指保障机关正常运行所需经费与资产的管理和服务保障。为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，国务院机关事务管理局在认真总结实践经验的基础上起草了《机关事务条例（送审稿）》，报请国务院审查。国务院法制办公室在充分听取各有关部门、地方人民政府和专家学者意见的基础上，经与有关部门反复研究修改，形成了《征求意见稿》。

在起草和审查过程中，主要遵循了以下总体思路：一是完善机关事务管理制度和标准。充分吸收多年来机关事务管理中形成的成熟有效制度，明确机关运行经费支出、资产配置和服务保障标准的原则。二是体现严格管理的精神。建立确保机关事务管理制度和标准得到严格执行的机制，财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据各自职责加强对机关事务工作的全程监管，对违反规定的要依法依纪严肃追究责任。三是坚持公开透明。自觉接受社会公众监督，对违反机关事务管理制度和标准的举报，有关部门应当及时查处。四是坚持厉行节约。政府各部门应当在保证机关运行基本需求的情况下，带头节约资金和能源资源，采购中低档的货物和服务，配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车。

二、《征求意见稿》的主要内容

（一）本条例的适用范围、机关事务的管理体制与基本原则。各级政府及其部门的机关事务工作适用本条例，依照公务员法管理的其他机关和参照公务员法管理的人民团体的机关事务工作参照本条例执行。县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务工作的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。政府各部门应当对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。国务院机关事务主管部门指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节能等工作；县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作。县级以上人民政府财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据职责分工，依法加强对机关运行经费和资产管理、服务保障工作的监督检查；对违反机关事务管理制度和标准的举报，应当及时调查处理。机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督。

（二）机关运行经费管理制度。县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求制定实物定额和服务标准，财政主管部门根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。县级以上人民政府应当按照总额控制、从严从紧的原则，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算；应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，采购中低档的货物和服务，政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告、绩效考评和公开制度，定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况。

（三）机关资产管理制度。机关资产配置标准应当根据国家政策、经济社会发展水平、科技进步水平、节能环保要求和机关运行的基本需求分类制定，明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等内容。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产；建立健全资产账卡和使用档案，闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理，机关事务主管部门应当统筹安排、集约节约用地。县级以上人民政府应当对本级政府机关办公用房实行统一权属登记，统一建设，统一管理。政府各部门办公用房的建设、维修、使用、维护应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准和物业服务标准。县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革；需要配备公务用车的，应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；对公务用车实行集中管理、统一调度；公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算，不得高于社会平均水平。

（四）机关服务保障管理制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据机关运行的基本需求和经济社会发展水平，确定机关后勤服务项目和标准。县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，降低服务成本。各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范国内公务接待工作，推进接待服务资源的集中统一管理，逐步实现接待服务社会化。国务院机关事务主管部门负责制定国内公务接待制度和标准，县级以上地方人民政府公务接待管理机构和政府各部门应当予以执行，不得超标准接待。各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期；各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所，具备条件的应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。建立健全庆典活动管理制度，经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限。政府各部门不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。政府各部门应当带头执行国家有关节能、节水、节地、节材和资源再生与综合利用的规定。

此外，还对违反本条例规定的法律责任作了明确规定。

三、提出意见的方式

有关单位和社会各界人士可以在2011年12月21日前，通过以下3种方式提出意见：

（一）登录中国政府法制信息网（网址：http://www.xiexiebang.com。

二〇一一年十一月二十一日

机关事务管理条例（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，制定本条例。

第二条 各级人民政府及其部门的机关事务工作适用本条例。

第三条 县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务工作的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。

政府各部门应当按照精简、统一、效能的原则，对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。

第四条 国务院机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节能等工作，主管中央国家机关的机关事务工作。

县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府机关事务工作。

第五条 县级以上人民政府财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费和资产管理、服务保障工作的监督检查；对违反机关事务管理制度和标准的举报，应当及时调查处理。

第六条 机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督。

第二章 经费管理

第七条 县级以上人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。

本条例所称机关运行经费，是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。

第八条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，制定实物定额和服务标准。

县级以上人民政府财政主管部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。

第九条 县级以上人民政府应当结合本级政府各部门的工作性质、特点和职责，按照总额控制、从严从紧的原则，采取定员定额方式，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算。

第十条 县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。

第十一条 政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境），不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、转嫁相关费用。

第十二条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照国家有关规定，结合本级政府机关事务管理实际情况统一组织实施本级政府机关的基本建设、办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，所需经费按照国家预算管理规定执行。

第十三条 机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，依照国家有关政府采购的规定组织实施。

第十四条 政府各部门在满足机关运行基本需求的前提下，应当采购中低档的货物和服务，不得采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务。

第十五条 政府各部门采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当委托政府集中采购机构采购；不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。

第十六条 政府集中采购机构应当建立健全监督管理制度，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，提高服务质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。

第十七条 县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。

第十八条 县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算、绩效考评情况。

第三章 资产管理

第十九条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关国有资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。

第二十条 政府各部门应当按照国家有关政府采购的规定和经济适用、从严控制的要求，根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产。

机关资产配置标准应当根据国家政策、经济社会发展水平、科技进步水平、节能环保要求和机关运行的基本需求分类制定，明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等内容。

第二十一条 政府各部门应当完善机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。

第二十二条 政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。不能调剂或者无法继续使用的，应当采取公开拍卖等方式处置，并将处置收益上缴国库。

第二十三条 政府部门分立、合并或者被撤销的，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，并按照国家有关规定进行处置。

第二十四条 县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理。城镇总体规划、详细规划应当统筹考虑政府机关用地布局和空间安排的需要。对政府机关的新增用地需求，县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核，并按照国家土地管理的规定办理用地手续。县级以上人民政府机关事务主管部门应当统筹安排，集约节约用地。

第二十五条 县级以上人民政府应当对本级政府机关办公用房实行统一权属登记，统一建设，统一管理；有条件的，应当推进集中办公。

政府各部门办公用房的建设、维修、使用、维护应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准和物业服务标准，符合简朴、安全、实用、节能、环保的要求，不得配置与机关运行无关的设备、设施。

第二十六条 政府各部门超过核定面积的办公用房和办公用房调整或者机构被撤销后需要腾退的办公用房，应当由本级政府收回，统一调剂使用。

政府各部门工作人员退休或者调离后，其办公用房应当由本部门及时收回，调剂使用。

第二十七条 政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能，为本部门谋取不当利益；不得擅自租用办公用房。

第二十八条 国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。

第二十九条 县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革。需要配备公务用车的，应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。

第三十条 政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；除地理环境和工作性质特殊外，不得配备越野车；不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；不得借用、占用下级单位或者其他单位的车辆，不得接受企业捐赠的车辆。

超编制、超标准配备的公务用车，违反规定接受的捐赠车辆或者配备的越野车，增加高档配置或者豪华内饰的公务用车，由本级政府公务用车主管部门收回和处理。

第三十一条 政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。

政府各部门应当对公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算。公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平。

第四章 服务保障

第三十二条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据机关运行的基本需求和经济社会发展水平，确定机关后勤服务项目和标准。政府各部门的后勤服务不得超出规定的项目和标准。

第三十三条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，加强对本级政府各部门机关后勤服务工作的指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度。

第三十四条 县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，建立健全引进社会服务管理制度，降低服务成本。

在集中办公区内办公的部门应当共享后勤服务资源，不得重复建设后勤服务设施。

第三十五条 各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范国内公务接待工作，推进接待服务资源的集中统一管理，逐步实现接待服务社会化。

国务院机关事务主管部门负责制定国内公务接待制度和标准。县级以上地方人民政府公务接待管理机构负责管理本级政府国内公务接待工作，指导下级政府国内公务接待工作。

第三十六条 县级以上地方人民政府公务接待管理机构和政府各部门应当执行国内公务接待制度和标准，不得超标准接待。

第三十七条 各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期。各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所；具备条件的，应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。会议需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴请。

第三十八条 建立健全庆典活动管理制度，国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府举办庆典活动，应当报经国务院审批；设区的市级和县级人民政府、地方政府有关部门举办庆典活动，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审批。严格控制举办机关单位成立、行政区划调整和建制变更的纪念性庆典，以及行政机关参与经贸类庆典、工程奠基和竣工典礼。

经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限，所需经费由举办单位承担，不得向下级单位或者其他单位摊派、转嫁。

第三十九条 政府各部门应当执行国家有关因公出国（境）的规定，对出访事由、内容、必要性和日程安排进行审查，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。

政府各部门工作人员因公出国（境），不得挪用资金，不得接受企事业单位的资助，不得向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用。

政府各部门应当向本级人民政府外事、财政、审计、监察等部门报告本部门每年因公出国（境）的团组和人员数量、经费使用情况。

第四十条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当协调推进本级政府各部门的节约能源资源工作。政府各部门应当带头执行国家有关节能、节水、节地、节材和资源再生与综合利用的规定，厉行节约，发挥示范表率作用。

第五章 法律责任

第四十一条 违反本条例规定，接到违反机关事务管理制度、标准的举报不及时调查处理的，由上级机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告或者记过处分。

第四十二条 违反本条例规定，挥霍浪费国家资财，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

（一）超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费的；

（二）挪用资金用作公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，由企事业单位资助，或者向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的；

（三）采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务的；

（四）超编制、超标准配备公务用车，或者为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；

（五）举办庆典活动向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的。

第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告、记过或者记大过处分：

（一）配置与机关运行无关的设备、设施的；

（二）出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能，为本部门谋取不当利益的；

（三）借用、占用下级单位或者其他单位车辆或者接受企业捐赠车辆的；

（四）国内公务接待、会议费用超标准或者会议安排宴请的；

（五）未经批准举办庆典活动的。

第四十四条 机关事务管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第四十五条 依照《中华人民共和国公务员法》管理的其他机关和参照《中华人民共和国公务员法》管理的人民团体的机关事务工作，参照本条例执行。

第四十六条 本条例自 年 月 日起施行。

第五篇：机关事务工作总结

某市市级机关事务管理局 2010年工作总结及2011年工作思路

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是衔接“十二五”发展的重要一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和温家宝总理在全协四次会议上的讲话精神，以节约型机关建设为主线，以创先争优活动为抓手，以打造机关服务品牌为载体，坚持廉洁、服务、节俭的原则，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行管理、保障、服务职责，圆满完成各项工作任务，顺利实现“十一五”规划主要目标，为保障党政机关高效有序运转、降低行政成本做出了积极贡献。

一、围绕主线，加强管理，扎实推进节约型机关建设 认真履行国有资产、公共经费、公务用车、公共机构节能等机关事务管理职能，不断提高管理水平，努力降低行政成本，扎实推进节约型机关建设。

（一）加强国有资产管理。开展国有资产清查工作。确保资产管理的准确性、及时性和有效性；做好资产配置和日常使用管理；对车改单位187辆车进行资产核查；做好行政事业单位高污染车辆资产处置，所得收益按时上交财政。做好办公用房调配工作。全年合理调配使用办公用房2969平方米，较好地保证新增机构的办公用房，有效缓解了办公用房紧张的矛盾。妥善处理驻外办事处房产问题，明晰产权关系。做好机关房产租赁管理。完成61处出租房产的评估工作，先后进行了7次公开拍租活动，成交金额比原租金增长1570万元，年租金增长幅度达162%。完成22个单位办公用房租入审核。做好机关房产确权工作。启动了一级房产固定资产调帐工作，并完成了5个单位的资产调账；对一级管理房产进行了全面的梳理，完成剩余29宗房产的确权工作；完成了市药检大楼购置，协调了市工商局、环保局等相关单位房产购置、调剂工作。

（二）规范公共经费管理。全年市委办公厅等62家经费归口管理单位共节约经费133.4万元，节约幅度达10.24%。一是有效控制归口单位公共经费。积极做好预算编制、执行，充分反映“四公”经费的使用情况，在预算编制的经济科目中予以控制；及时反馈各单位经费使用情况，保证经费合理有效使用。二是预算项目安排注重工作重点。比如安排节能专项工作经费、车改经费、编外用工保障基金等专项资金，以充分发挥资金保障作用。三是推行公务卡结算制度。市府大楼工作人员使用公务卡结算量占总结算量的80%以上，方便了结算报销，降低了现金使用量，满足了财政、监察、审计部门的要求。

（三）严格公务用车管理。以精细化管理为抓手，加强节约型车队建设，努力降低车辆运行成本。一是抓宣传教育。坚持每月开展培训，在思想上牢固树立节约意识；结合城市无车日和文明出行等活动，积极做好宣传，增强驾驶员建设节约型车队的使命感。二是抓节俭节约。实行定点加油、定点维修，做好车辆保养，推行单车核算、油耗上墙、1车1卡等做法，有效控制维修运行成本。64辆车的单车维修成本、百公里油耗同比均有所下降。百公里油耗较2005年下降7.8%，完成了“十一五”节油5%的目标。三是抓维护保养。严格落实责任，规范汽车使用行为，科学组织汽车保养、年检以及更新，加强信息化管理，车辆完好率达到 98.22%。

（四）推进公共机构节能。市级公共机构顺利完成十一五节能总目标。2010年市府大楼用电比2005年下降20.18%，用水比2005年下降46.64%；市综合办公楼用电比2005下降24.55%，用水比2005年下降28.69%。一是进一步提高节能意识。开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，增强机关干部节能意识。如，发放宣传资料，普及节能知识；开展“停开一天车”、“停开空调”等能源紧缺体验活动。二是依靠科技挖掘节能潜力。加强对空调、信息机房和食堂等重点用能设备设施的管理和技术改造；召开了某市机关食堂节能技术与产品现场推广会；开展了机关办公楼节能监管系统试点项目的建设。对市直机关节能改造实施专项经费补助。2010年市直机关共实施节能技改和节能产品应用项目50多项，实施食堂节能灶具和节能蒸汽机改造20套，实施空调、水泵、风机等变频改造7套，应用新型节能电开水器55台等，充分挖掘了节能潜力。三是有效推进二级管理。指导和监督教育、科技、文化、卫生、体育等系统按照“统一管理、分级负责”的原则，开展系统内公共机构的节能工作，加强工作网络建设，取得初步成效。如：卫生系统落实节能目标责任书，2010年市属各大医院万元业务收入用电量比上年同期节约3%以上。加强对区、县（市）节能工作的指导和监督，带动区、县（市）公共机构节能工作同步推进。四是实施节能目标考核。向市直各单位下达了2010年节能目标任务，并签订了节能目标责任书。加大日常节能监督管理力度，召开用能情况分析会，开展夏季空调使用与管理专项督查，定期公布市直机关各单位的能耗情况。2010年市直机关节能目标完成情况良好。

（五）积极倡导绿色办公。出台市直机关带头推行绿色办公实施方案。一是倡导绿色办公行为。大力宣传低碳城市建设“从我做起、从小事做起、从现在做起”的理念，市直机关带头推行以“节约、环保、健康”为主题的节约办公用电、绿色出行、减少一次性纸杯使用等十项绿色办公行为，培育保护环境、珍惜资源、倡导环保的人文品质。二是创建绿色办公环境。对机关办公建筑进行低碳化运行改造和管理。完成市综合办公楼既有建筑节能改造，并通过了国家绿色建筑运营阶段二星级评审，获得全省既有建筑首个绿色建筑称号，起到了良好的示范引领作用；完成市府大楼、市综合办公楼“阳光屋顶”光伏发电试点；着手推行机关垃圾分类工作等。

（六）不断完善基础管理。一是抓好制度建设。在实际工作中抓好执行，并不断完善和加强制度建设。如，制定局内审制度，落实局属基层单位负责人经济责任审计等。二是抓好信息化建设。大力推进综合业务系统的开发运用，对已建成应用的节能管理、房地产管理和车辆管理子系统进行升级完善；新开发行政服务等子系统。三是抓好综治工作。全面落实综治目标管理责任制，筑好平安防线。针对2010年全国灾害性天气和生产安全事故频发的特点，并以校园安全事故和上海11〃15特大火灾为鉴，加强了安全教育和安全检查，重点检查了安全生产、门卫管理、监控设备、饮食卫生、消防安全、物业安保等工作。

二、多措并举，创建品牌，扎实抓好后勤保障服务 通过推行量化管理、精细化管理、绩效管理、目标管理，各处室、单位以品牌为载体，在创新服务理念、提升服务水平、增强保障能力上狠下功夫，全心全意做好服务保障工作。

（一）办公大楼管理更到位。市府大楼积极创建省级卫生先进单位和市绿化模范单位，积极开展创建“最清洁单位”活动，狠抓保洁，美化绿化环境，带头开展生活垃圾分类工作；两大楼认真贯彻《某市公共场所控制吸烟条例》，对公共部位及有会议室的楼层进行吸烟区的设置。落实好人口与计划生育目标管理工作和人口普查工作；组织社会互动，认真做好献血和捐赠工作。综合办公楼5110服务专线深入人心，全年接听来访电话3470多个，其中求助电话538多个，都在第一时间帮助解决问题。

（二）公务用车保障更高效。一是市委市政府车队为领导及全市重要活动提供了安全高效的用车服务。全年安全行车116.4万公里。机动车辆调度更为规范。改善保障用车9辆，使车辆结构和车况进一步优化。二是公车服务中心已成为市级机关公务用车活动首选的服务单位。制定并推出了整车租赁服务、代驾服务、带车带驾服务等。同时不断加强内部管理，提升服务满意率。全年出车10483台次，安全行驶133万公里，达到了车改领导小组提出的“准市场化运作，收支平衡、略有节余”的要求。

（三）机关房屋维修更有序。一是完成各类办公用房装修项目。全年实施市府大楼4楼小会议室改造等33个装修项目，完成29项，正在施工4项。二是落实市府大楼与机关住宅日常维修。共受理了市府大楼日常维修459项，机关住宅日常维修424项。

（四）机关餐饮服务更满意。后勤服务中心推行“五常法”管理、量化管理，提升服务质量，优化服务环境；开展“迎新春服务日”、主题服务月活动；开展菜式创新，推出新品种达195个。综合办公楼从抓“十个结合”入手，创造健康示范食堂，在创新服务、主动服务、靠前服务、个性服务上下功夫，被市全民健康生活方式行动办公室首批命名为“全民健康生活方式行动示范单位”。两大楼全年就餐服务保障137.58万人次，同比增长1.9%；市府大楼应急保障用餐7000余人次。2010年10月，市绩效评估中心测评满意率为89.23%，机关食堂餐饮保障工作总体得到认可，同时也找到了差距，明确了整改方向和新的抓手。

（五）机关综合服务更优质。一是做好会议服务。在日常会务服务工作中不断吸取和推广好的服务经验和做法，努力为参会人员营造洁净、舒适、温馨的会议环境，努力为机关各类会议提供优质的服务。积极参与做好市人代会会务保障工作。全年为市府大楼公用会议室提供会议服务1042场次，8万余人次。二是做好综合服务。全年传达服务接待21万余人次；收发报刊杂志信件32.1万份；公共自行车免费借用服务10.03万辆次。市府大楼图书室在全国总工会开展的“职工书屋”示范点评选活动中，被全国总工会授予 “职工书屋”荣誉称号。

（六）设备设施维护更及时。顺利完成市府大楼、市综合办公楼各类设备的监测、操作及日常维修保养，保障大楼设备的正常运行。市府大楼完成电容更换、部分烟感探头更换、部分监控解码器更换、凉水塔安装、中央空调四台水泵的安装和调试、一线电表的测试和更换、食堂动力的电力分配调整、锅炉控制柜部分接触器更换等任务。全年接维修电话出勤954次。综合办公楼完成2号楼直径100毫米给水管网的改造、食堂冷库大修、消控系统检修维护、四大通信电视网络线 “上改下”、4台电容柜共计32台电容器更新调换等任务。

（七）幼儿教育成果更丰硕。机关幼儿园喜迎六十周年园庆之际，幼教工作喜获丰硕成果。5月7日，顺利通过验收组专家的全面考核并获高度评价，成为首批市特级幼儿园。灯芯、府新园区还被评定为省一级幼儿园。幼儿教科研成果显著；家园互动更为密切，家长对幼儿园工作满意和基本满意达到100%（满意A档93.5）。市领导多次来幼儿园调研学前教育工作。国家教育部李天顺副司长来到市机关幼儿园视察，对幼儿园总体工作情况给予高度评价。

（八）车辆维修服务更便捷。机关汽修中心全年维修车辆上万台次。中心凭借可靠的信誉、优质的服务和先进的技术，被浙江省政府采购中心和某市政府采购中心评为2010—2011浙江省级〃某市政府公务用车定点维修一类企业。中心维修部被授予争创浙江省机关事务系统优质服务青年文明号的荣誉称号。理赔服务中心本着“便民、利民”的服务原则，提升服务质量，全年共受理事故11301起，为某市交通秩序管理做了积极的贡献。

（九）物业管理服务更尽责。物管中心在巩固以往成绩的基础上，针对不足之处认真地加以改进，物业服务质量平稳推进、稳中有升。物业小区业主综合满意率达到了98.89%，大厦为100%。物管费收缴率保持在95%以上。府新花园经过行业主管部门的严格审查，顺利通过了“市级优秀住宅小区”复评；美都管理处被评为2010某市四星级物业管理综合楼宇。

三、突出重点，克难攻坚，扎实推进实事项目建设 实施2010年实事项目，任务重、压力大、难点多、情况复杂、不确定因素多，经过全局上下的共同努力，实事项目稳步推进，成效明显。

（一）机关危旧房改善稳步实施。会同市危改办、上城区切实做好泗水新村、洽丰里、积善坊巷5号等三处危旧房改善工作。

（二）市府立体车库建设高效推进。市府大楼五层立体车库项目实施时间紧，任务重，施工条件复杂，2010年2月初立项动工，4月底基本竣工，5月3日投入试运行，整个项目高效推进。该项目新建车位115个，实际增加车位88个，有效缓解了市府大楼“停车难”。

（四）机关老住宅加装电梯积极主动。完成了仁寿山小区三台电梯加装试点工作。按照市统一部署，对一些老小区进行全面的前期调研，并进行实地勘察，制定了实施方案。

（五）两新小区幼儿园如期开园。幼儿园新州分园、运新分园装饰工程顺利完工，如期开园。灯芯、府新、运新和新州四个园区，共拥有33个班级、1012名幼儿，147名教职员工，办园规模为历史之最。“名园＋新园”集团化办园模式已形成，为市府幼教集团的发展增添了后劲。

（六）公车中心服务水平不断提升。新购置2台中巴车、8台奥迪A6车，接收第二批车改单位的90辆车，较好地调整了车型结构。同时，通过不断完善配套设施，启用集网上用车申请、网上接收业务信息、网上调度、网上派车以及网上结算为一体的管理系统，提升服务水平。

四、积极探索，不断创新，扎实推进体制机制改革 为适应政府职能转变、服务社会化新形势，我局继续探索创新，积极引入市场机制，创新服务保障模式，进一步深化机关事务工作体制机制改革。

（一）物业服务外包有新成效。自2009年探索机关物业服务外包以来，目前，已有208家机关事业单位实行了物业服务外包项目，用工人数和物业所需费用按标准进行了核定。同时，按照逐级管理的原则，运用信息化管理手段，形成分级管理、各司其责的管理网络。按照政府购买服务的原则，通过政府采购形式，公开、公平、公正实施物业服务外包。

（二）后勤服务集团化有新发展。按照社会主义市场经济规律，积极探索后勤服务集团化运作，不断壮大自身实力，有效提升服务保障能力和社会、经济效益。市府幼教集团2009年开始集团化运作以来，各个园区共同发展，社会声誉不断提高。机关物管中心初步构建了物业、建筑装饰、房产中介及人力资源等产业实体、“一业为主，多业并举”的多元化经济结构和产业框架。机关汽修中心成立了公车中心、理赔中心、菱通配件公司，目前，又设立了车辆快修服务网点，府新车辆服务店已投入运营。机关房建中心不断夯实基础，拓展发展渠道，目前正在加快调干楼建设，开展四星级宾馆招商。

（三）人力资源代理服务有新拓展。经过一年努力，2010年编外用工各项工作逐步走上了正轨，如期实现了扭亏为盈的经济目标。全年派遣单位116家，派遣人数1808人，满意率达99.04%。在做好劳务派遣工作的同时，公司还尝试人事招聘业务，业务范围进一步拓宽。

五、凝心聚力，真抓实干，扎实开展各类主题活动 过去一年，我局按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的总体要求，深入开展创先争优活动；紧紧围绕“五查五看”的要求，深化作风建设年活动，认真抓好意见建议的整改。通过开展各类主题活动，凝心聚力，真抓实干，各项事业全面发展，取得可喜成绩。

（一）主题活动体现机关后勤特色。去年5月份开始，我局按照市委的总体部署和要求，在全局16个党支部，295名党员中开展以深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主题的“走在前头”创先争优活动；在全局组织开展了以“创新服务、提能增效、狠抓落实”为主题的深化作风建设年活动。各处室、各单位在开展主题活动中，以创建服务品牌为载体，把活动与主题教育、公述民评、创先争优、职能目标结合起来，组织了法制讲座，召开了“岗位案例”学习分析会、开展了《廉政准则》知识测试，彰显机关后勤特色，党员干部的服务意识、大局意识明显增强，工作效率进一步提高，各类主题活动卓有成效。

（二）主题活动促进意见问题整改。一年来，我局结合义务监督员座谈会意见建议及市考评办分解落实到我局的社会评价意见，认真梳理，分类汇总，同时，以开展各类主题活动为契机，突出重点，逐项对照检查，确定责任部门，制定整改计划，明确整改目标、整改措施、整改时限、责任人，扎实推进整改。对能马上整改的问题即知即改，对需要协调的问题排出计划，加以整改，对于一些政策不允许或限于条件一时做不了的意见建议，积极做好解释工作。通过开展主题活动，有效促进了问题的整改，工作作风的转变，工作效能的提升。

（三）主题活动创出后勤现实成果。“四化一体”的服务型党员干部队伍建设初显成效，党员干部职工的能力素质在服务基层、服务群众中不断提高，机关事务各项工作得到了有力推动，管理水平、保障能力、服务质量不断提高。一年来各项事业全面发展，屡屡获得各相关部门和行业的表彰，全年获得国家级荣誉2项，省级荣誉5项，市级荣誉32项。如，在节约型机关建设方面，我局获评省、市节能工作先进单位；调研文章获全国节约型机关理论研讨会二等奖。全局干部职工牢固树立创争意识，涌现出一批先进个人，获得省级荣誉4项，市级荣誉47项。如，财务处杨冠琼获评市先进会计工作者、省工会经审先进工作者，机关房建中心黄炳才获评某市劳动模范等。

六、以人为本，注重培养，扎实加强后勤队伍建设 坚持以人为本，加强思想教育，加强党风廉政建设，加强班子建设和干部职工队伍建设，为全局各项工作的顺利完成提供了保障。

（一）抓好领导班子建设。坚持落实党组中心组学习制度，党组中心组集体学习和班子成员自学相结合的方式，抓好理论学习。坚持贯彻执行以党组集体领导、分工负责、相互配合为核心内容的民主集中制，注重充分发扬民主，促进决策的民主化、科学化和制度化。班子成员认真履职尽责，团结协作，形成整体合力。

（二）抓好党风廉政建设。一是抓好教育。深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和中纪委、市纪委有关会议精神；开展收看警示录像片、“读书思廉”主题征文等活动，推进廉政文化进机关、进工地活动。二是完善制度。进一步完善局2008—2012年惩防体系建设，针对重点岗位、重要部位，薄弱环节，使体系更加具有合理性、统一性、可行性、实效性。三是强化监督。积极参与工程建设、重大采购项目的招投标等工作，加强经常性的监督。召开“公述民评”会议，邀请了42家单位的代表参加，总体评价良好。

（三）抓好能力素质建设。一是加强政治理论学习。认真学习各种理论读本和先进事迹读本。各党支部召开各种专题学习会135次，并积极开展其他形式的学习活动。二是加强业务知识学习。拓宽培训渠道、创新学习形式，广泛利用多种载体进行学习和知识储备更新。注重开展调查研究，全年完成调研报告23篇，以理论指导实践工作开展。三是加强后勤文化建设。充分发挥机关后勤文化的导向、激励、约束、凝聚等功能，营造和谐氛围。如，举行迎国庆歌咏比赛等。

一年来，在全局上下的共同努力下，我局各项工作取得明显成效。在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地看到，机关事务工作既面临难得的历史机遇，也面临许多问题与挑战。一是机关后勤服务矛盾日益突出。一方面服务需求不断增长，另一方面服务保障供给存在有限性和不平衡性，离服务对象的要求有差距。二是后勤基础工作仍然薄弱。仍存在服务保障模式粗放，管理手段和方式落后等问题。三是人才队伍培养日感迫切。当前干部队伍老化，尤其是基层干部队伍老化问题日益突出，队伍素质与科学发展要求有差距。四是作风效能建设亟需加强。雷厉风行、真抓实干等作风有所欠缺，工作效率要进一步提高，责任意识要进一步加强。五是服务创新能力有待提高。创新的动力、创新的思路、创新的抓手都日益局限。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，认真研究，逐步加以改进和解决。

2011年，全局工作的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会和市委十届八次全会精神，牢牢把握“十二五”时期机关事务工作的主要任务，紧紧抓住建设节约型机关这条主线，围绕市委、市政府中心工作，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的总要求，全面履行工作职责，推进机关事务工作科学发展，开创机关事务工作新局面。

一、以新一轮机构改革为契机，积极推进职能转变

（一）转变工作职能。按照深化行政管理体制改革的总体要求，科学界定机关事务管理部门的功能定位、职责任务和工作目标。要以建设节约型机关为主线，进一步强化政策法规、标准规范、规划计划的制定、落实和监管等职能，切实将工作职能转变到加强宏观指导，推进法制建设，做好资产管理，加强服务监管，实现资源统筹，保障机关运转，降低行政成本，推进节约型机关建设等工作上来。

（二）理顺权责关系。紧密结合我市实际，进一步理顺与相关部门的职责关系，统一权责，统筹资源，更好地形成合力；加强与区、县（市）机关事务管理部门的工作联系，统筹推进全市机关事务工作协调发展。

二、以建设节约型机关为主线，切实抓好重点工作

（一）抓好国有资产管理。进一步推进国有资产统筹规划、科学配置、高效利用和规范处置，提高资产使用效益。加强房地产统一管理，严格把好审核关、处置关、建设关、装修关，抓好一级管理房产资产的调账和二级管理房地产的备案管理工作。

（二）抓好公共经费管理。按照市委市政府下达的经费节约任务，做好归口单位经费管理。进一步加强预算的动态管理，并加强与市财政相关部门的沟通，合力做好预算执行工作。完善实物定额制度，健全机关运行经费管理机制，提高财政资金使用效益。

（三）抓好公务用车管理。规范公务用车配备使用；提高车辆完好率，确保继续保持在95%以上；坚持节约型车队建设。积极配合机关公务用车制度改革，不断降低公务用车运行成本。

（四）抓好公共机构节能。以增强绿色办公意识、规范绿色办公行为、打造绿色低碳办公建筑为重点，坚持“统一领导、分级管理”的原则，扎实推进公共机构节能。加大机关节能技改和节能产品应用，进一步挖掘节能潜力。按照国管局公共机构“十二五”节能规划制定2011年节能目标。加强节能监督考核，市级公共机构按照定额管理使用能源，超过定额管理的单位以年节能3%为目标。加大节能采购力度，推动节能产品在公共机构及建筑当中的推广和普及。

（五）抓好机关垃圾分类。继续在市级机关推行垃圾分类工作，实施分类投放、分类收集、分类运输，建立长效机制，逐步实现垃圾无害化、资源化处理，实现资源再利用，发挥机关干部示范带头作用，促进我市生态文明与精神文明建设。

（六）抓好机关服务外包。继续推进机关办公楼物业管理服务外包。要稳妥计算物业费用，降低行政成本；不断优化组合现有人力物力资源，实现资源效益的最大化；通过细化服务标准，加强合同监管，有效保障服务效率和水准；搭建网络平台，实现动态管理。

（七）抓好节约机关创建。要建立健全创建节约型机关的统计指标、调查制度、评价机制和通报制度，逐步建立节约型机关监督考核体系。将创建节约型机关的目标任务纳入对部门，对区、县（市）的考核，为推进节约型机关建设提供有力保障。

（八）抓好后勤基础管理。进一步完善内部工作督查机制，做好职能目标督查等工作；抓好基层单位财务联网工作，加强基层单位财务监管；做好内管干部经济责任审计工作；继续综合业务系统开发工作；贯彻落实综治目标管理责任制。

三、以创建服务品牌为载体，努力提升服务保障能力

（一）深入推进服务品牌创建。坚持以品牌为载体，牢记服务宗旨，强化服务意识，改进服务方式，提升服务水平，推动机关事务工作科学发展。要将量化管理作为品牌创建工作的重要举措之一，结合本部门工作职能、服务品牌内容制定细化量化标准。要积极行动，拓宽思路，并抓好争创满意不满意活动，抓好作风效能建设，抓好社会评价意见整改，推进服务质量不断提高。

（二）持续提升服务保障能力。要抓住重点，彰显特色，突出个性服务，精细服务，努力提升服务保障水平。如，餐饮服务要以绩效评估中心的意见建议整改为抓手提高满意率；会议服务要优化保障内容，提高档次；办公楼管理要着重以创最清洁单位为抓手创造好的办公环境；车辆保障要突出安全、高效，并开展文明行车；设备设施维护要结合节能产品采购等内容，不断拓展品牌内涵；车辆维修服务要继续充实“一站式”品牌，致力于快捷服务；物业管理要多渠道征求意见，努力提高物管水平，提高业主满意度；房建房修要重点抓好企业资质升级，做好新州建筑公司评一级资质和万象物业评二级资质等工作，提升保障实力。已经形成的优秀品牌要注重总结发挥，幼儿园两所新园要争创市甲级幼儿园，并彰显园区特色；综合楼5110热线要继续发挥服务办公大楼的引领效应。

四、以管理服务创新为源泉，不断深化体制机制改革

（一）探索行政事业单位房产有偿使用新办法。有效抑制办公用房需求无序扩张的现象，使办公资源得到合理配置，资产效率得到提高等。

（二）探索能源合同节能管理新模式。试行合同能源管理，促进节能服务产业发展，引导社会资金投入节能改造，通过合同方式保证节能量或节能率。

（三）探索推行绿色出行新手段。运用经济手段，逐步实现公务用车服务的社会化和市场化，试行道路资源有偿使用。

（四）探索市直机关资产管理新方式。以成立资产管理中心或其他方式加强对下属单位资产管理，积极尝试资产管理新模式，寻找新的发展方向。

（五）探索培育企业经济增长新亮点。顺应市场经济体制，探索完善符合自身发展的体制机制，加快下属企业发展，拉长产业链，力求创造良好的经济和社会效益。

五、以建设学习型机关为抓手，大力加强后勤队伍建设

（一）加强思想建设，为机关事务工作科学发展提供政治保障。把认真学习贯彻党的十七届五中全会精神、市委十届八次全会精神等作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把广大党员干部职工思想和行动统一到全会精神上来。

（二）加强作风建设，为机关事务工作科学发展提供优良环境。继续巩固拓展机关作风效能建设成果。运用先进典型开展立党为公、执政为民的教育；运用反面典型和案例广泛开展警示教育。

（三）加强队伍建设，为机关事务工作科学发展提供人才保障。深化学习型党组织创建活动，充分发挥干部学习新干线、市民大学、公务员知识大讲堂和各种论坛、理论宣讲点等平台的作用，扩大覆盖学习面。积极拓宽选人视野，选准配强干部队伍，大胆选拔引进人才，为机关事务工作队伍注入新的活力。

（四）加强廉政建设，为机关事务工作科学发展筑牢防线。准确把握党在新时期对反腐倡廉建设提出的新要求，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入开展。进一步完善惩防体系建设，推进科学民主决策，加强对党组织、广大党员干部的教育、管理和监督。

六、以机关后勤“三服务”为宗旨，继续实施实事项目

（一）抓好既有住宅加装电梯工作。按照市统一部署，待办法出台后，在仁寿山加装电梯的试点基础上，按既定方案有序推进既有住宅加装电梯工作。

（二）抓好房产购置和装修项目。按照市统一部署，根据项目使用要求，做好药检所、华侨活动中心等项目建设、购置和装修改造工作。

（三）抓好历史建筑保护和整治。推进泗水新村、积善坊巷及洽丰里三处危旧房改善工程；按计划实施开元路27号、劝业里25号、蕲王路17号、奎垣巷13号、承德里、思鑫坊等历史建筑保护项目。完成将军路73号庭院改善工程。

（四）抓好第三批车改配套服务。积极配合市车改办做好第三批车改涉改单位相关保障工作。切实加强和规范公车服务中心建设，提供有效服务保障。

（五）抓好幼儿园扩班扩招工作。逐步完善新园制度建设，以创新的理念将优质教育资源带到城东、城南。认真做好上半年两所新园定级工作。两所新园实行扩招，向周边社区开放，以解决入托难的问题。

（六）抓好汽修快修服务网点建设。在抓好府新服务网点的基础上，分步推进，最终形成以德胜为基地，城西、城东、城南联锁服务的格局，切实为机关和社会车辆提供优质、周到、便捷、实惠的服务保障。

2011年机关事务工作任务艰巨、责任重大。我局将在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、顽强拼搏、开拓创新，努力完成各项目标任务，全面推进机关事务工作科学发展，为保障党政机关高效运转，实现富民强市、社会和谐作出新的更大的贡献。

二〇一一年一月二十一日