机关财务事务管理制度

第一篇：机关财务事务管理制度

财务管理制度

一、财政所是镇财政主管部门，在分管负责同志的领导下，负责编制本镇年度财政预算，并按党委政府统一安排，有计划地执行预算，同时认真搞好年度决算；负责协调国、地税及时入库，搞好各项专款和周转金的发放和回收，并对预算外资金进行管理。

二、正常开支，包括工资发放、上交养老金、住房公积金等，可根据库存现金情况及时作出计划，经主要领导审查同意后执行。

三、所有物品的购臵、维修要严格按程序先审批、后办理。500元以下的开支由镇长签字报销，500元以上的开支，必须经书记办公会或党委、政府集体研究后方可执行，支出后由镇长签字报销。报销时，要先由经办人在单据右下角签字，分管领导在单据左上角签字认定业务支出事实，镇长在右上角签字。每月月底财务人员要将报销凭证报书记审查后方可入帐。

四、财务人员要严格执行财经纪律，分工明，职责清，理好财，管好账。财政各项资金，一律在指定银行专户储存，严禁公款私存，如有违犯，立即除名。个人一律不准借用公款，确因特殊情况需借用时，必须由镇长签字批准，借款期限不得超过15天。因公出差费用，无论个人垫支或借用公款，事后三天内必须结清，不准无故拖帐不清。否则，不予报销或按挪用公款处理。

五、财务人员要根据财务工作情况，及时向党委政府提出工作建议和意见，以供领导决策参考。要对各单位财务进行监督、指导，发现问题，及时纠正。

六、财政所要实行资金活动月报制度，将每月财政收入、支出等各项资金活动情况明细列表，于每月底前分报书记、镇长、分管领导。

预算外资金管理制度

一、全镇各行政、事业单位（不包括上级部门驻界牌镇垂直管理单位）的行政事业性收费、罚没款、经营性收入及其他收入，均列入财政预算外统一管理。

二、各行政事业单位将所有收入资金全额上交财政统一管理，做到日收日交，特殊情况不能当时上交的，经分管领导同意可以缓交，但最迟不得超过三天。任何部门不准以任何借口收款不交或坐支、留用，否则，一经发现，将严肃处理。发现一次，对部门负责人实行警告，对当事人罚款100元，同时相应扣分管领导年终考核分10分；发现第二次，对部门负责人就地免职，并罚本人一个月工资，视态度如何另行安排工作，对当事人罚本人两个月工资，并停薪停职，写出检查，视态度如何另行安排工作，同时相应扣分管领导年终考核分50分。

三、各单位用款，要写出用款计划报告，经审查批准后方可支出，任何情况下不准先支后报。

后勤事务管理

一、党政办公室是镇机关后勤事务的主管部门，在分管负责同志的领导下开展工作。

二、凡属后勤事务管理事宜，事前均须报计划，经主要领导审核同意后，由镇长审查批准，党政办负责落实。

三、后勤事务管理的主要内容及管理办法

1、物业管理

镇属楼、房、车辆、办公用具（包括桌椅、橱、凳等）及其他设施，都必须登记造册，经批准，属个人非办公用的镇属物业，需按有关规定交纳占用费。公用或非公用物业，如有人为损坏，要照价赔偿；如有故意损坏，要严肃处理。

2、车辆管理

机关车辆均属镇所有，由党政办统一管理、调度。

未经批准，任何单位和个人不得调用车辆，不准私自外借车辆，确有特殊情况需外借时，需经党委书记批准。

未经批准，驾驶员不准将车私开回家或私接乱送客人，驾驶员休息或请假时，要将车辆入库或停放在安全地点，不准带车休息或请假。驾驶员必须服从调度，热情服务，不得以任何理由影响公务。

未经批准，驾驶员不准随便购买车内附属物品和装饰车辆，所有车辆必须保持清洁，运转正常。驾驶员要爱护车辆，经常进行保养。如因保养不当造成车辆损伤，给予一定罚款，情况严重的调离岗位或辞退。

驾驶员出发，必须证件齐全，确保安全。严禁酒后驾车。行车途中，如因违章造成罚款或出现行车事故的，责任自负。

用车范围：必须保证书记、镇长用车。其他班子成员在本镇内出发，一般不派车。县、镇组织工作检查或中心工作确需用车时，由党政办根据情况统筹安排。班子成员赴镇外开会，可统一派车。其他人员一律不派车，凭会议通知按规定报销车费。同班子成员一同与会者，可共同使用车辆。

车辆的维修和保养，必须由驾驶员填写报告单，由分管同志报主要领导批准后方可执行。车辆的维修和保养必须统一到指定修理厂，由党政办1-2名同志陪同修理并结算，由镇长审核报销。遇有特殊情况不能到指定修理点时，必须由主要领导批准。

车辆用油需到指定加油站，由党政办统一开据加油通知单，月底由加油站凭通知单到党政办与存根核对无误后，由镇长审核签字报销。党政办要根据车辆耗油量（轿车12公升/百公里，金杯面包14公升/百公里），分别计出标准用量，对驾驶员实行超罚节奖。到外地途中加油，须由乘车人员证明，经镇长审核后签字报销。

3、办公用品管理

党委政府各序列单位的办公用品实行统一管理（兽医、农机、农技、林果、劳保除外）。

党政办负责办公用品的统一购臵和发放，所有办公用品都要坚持勤俭节约的原则，没有特殊情况，未经主要领导批准，一律不准购买高档办公物品。

购买办公用品时，要事先填写审批单，经主要领导批准后执行。各单位所需用品（包括笔、墨、纸、档簿表册、毛巾、肥皂等），均须填写领取单，经批准后由办公室发放。

党政办指定专人保管办公用品，办公用品的保管要整齐有序，不得造成浪费或报废。办公用品的购进和使用情况要定期进行检查和盘点，出入库明细要登记造册。

耐用办公用品需明确管理使用单位和个人，人为损坏由个人加倍赔偿，属管理不当或意外损失的，由单位负责人和当事人照价赔偿。需领取或换新时，需将更新用品交回，并由单位负责人填写领取单。

4、水电通讯管理

机关家属院必须每户“两表”（水表、电表），及时按标准缴纳水电费。禁止家属院用公用自来水浇花、浇地、浇菜，否则，发现一次，罚款20元。各办公室、单身宿舍禁止使用电炉子等高耗电电器，否则，发现一次，没收电器并罚款20元。

要厉行节约，自觉做到人走灯灭风扇停水管关。否则，发现一次，罚款10元。

班子成员、总支书记实行话费补贴。党政办公室电话主要用于办公室人员联系公务，其他人员无特殊情况一般不准使用。严禁在电话里闲扯聊天，否则，发现一次，罚款20元。

5、卫生管理

划分卫生区，实行卫生区责任制和不定期检查评比制度。各单位要组织对办公室、卫生区随时进行打扫并注意保持。卫生检查成绩连续三次倒数第一的，罚卫生区负责人及相关人员各20元。全年检查总成绩居前三名的，年终千分考核时，单位分别加30分、20分、10分。后三名的，分别扣30分、20分、10分。

6、安全管理

各单位下班前必须关好门窗，重要部门必须昼夜24小时值班。会计、出纳要妥善保管好财务、现金、票据，不准在办公室内存放现金。否则，一旦丢失由有关人员负责赔偿。

政府传达室（门卫）要24小时有人值班，定时开门关门，外来闲杂人员不准随便出入，夜间外来人员出入要进行登记。群众来访实行专人接待，按程序办理，不能随便推卸责任、上交矛盾，影响党委政府正常的办公秩序。节假日、周日、防汛值班和夜间值班时，值班人员要在岗在位，尽职尽责，出现重大情况，要立即向党委政府主要领导汇报，及时进行处理。对脱岗、空岗人员及因失职、渎职造成不良影响或损失的，根据情况进行经济处罚，严重的进行组织处理并给予相应的党纪政纪处分。

接待管理制度

做好接待工作是树立界牌形象和扩大知名度的重要环节，勤俭节约是做好接待工作的基本原则。

一、接待范围：市以上各级各部门领导，县六大班子领导，县直机关各部门、各乡镇领导和其他来访单位和个人。

二、接待方法：实行对口对等接待的原则。县以上领导，由主要领导和相应分管领导负责接待。

县直各单位、各乡镇领导和其他单位、个人来访，由对口分管领导或对口部门接待，需要主要领导参加的，可根据情况作出安排。

来客接待时，要由党政办及时向主要领导汇报，接待地点一律在镇机关伙房，没有特殊情况不准在其他饭店接待。确需在外招待的，须经主要领导批准，并当时接算招待费。

不经主要领导批准，任何人不准在外招待客人，否则费用自理。经批准在外招待时，要限定标准，并于第二天凭发票由镇长签字报销，不允许任何人在外签字记帐。否则，一经发现，费用自理并严肃处理。

三、接待标准：县以上领导的接待一般每人每餐不超过15元（不含烟酒），其他来客接待一般每人每餐不超过10元（不含烟酒）。酒水一般用统一接待酒，一般不上烟。如需特殊招待或提高标准，必须经主要领导批准。

接待所用烟、酒、水果等，一律由党政办填写审批单，经批准后方可购买。招待费要日结月清，经分管领导审查后报镇长签字支付。

陪餐人员一律不准酗酒或劝客人酗酒，陪餐人员一般不能超过客人数。炊事人员要坚守工作岗位，搞好厨房卫生，注意改善饭菜质量，注意节约，保证正常接待及工作人员按时就餐。抽调的服务人员要服从安排，搞好服务，无故脱岗者，发现一次罚款5元。

班子成员、机关工作人员一律凭餐票自带餐具就餐，不准赊帐。就餐一律在西餐厅，不准到厨房就餐。

考勤、请销假制度

一、考勤制度 实行签到签退制。机关工作人员考勤由班子成员值班把关，纪委检查监督，每天考勤结束后，由值班领导对考勤情况进行签字确认，报镇长阅示后存档。

根据作息时间（每年10月1日至次年4月30日，上下班时间分别为早8：30，下午4：30；5月1日至9月30日，上下班时间分别为早8：00，下午5：00），在上班前半小时开始签到，下班后签退。进城开会、因病因事请假、确因工作需要提前出发不能返回签到的，由值班领导在考勤表上注明。不签到的视为旷工，超过签到时间上班的，视为迟到，不签退的视为早退，每月一统计、一公布。

严格考勤纪律。工作人员必须亲自签到签退，不能代签，如发现代签现象，对应签到（签退）人员和代签人员各扣发工资20元，并通报批评。旷工1天扣发工资20元，迟到或早退1次扣发工资5元。月累计旷工三天以上作停职、停资一周处理；连续旷工三天以上的，停发工资，停职检查。情节特别严重的，由党委按有关规定进行处理。

二、请销假制度

严格准假权限。镇班子成员、总支书记、部门负责人请假必须事先写出请假条，经党委书记签字批准（书记不在家时，由镇长批准）；其他人员请假1天以内向分管领导请假，1天以上向党委书记请假。请假条一律交党政办公室存档备查，以此作为考勤依据。未经领导签批的请假条视为无效。

婚假、产假按国家有关规定执行。法定婚假7天，男女双方均达晚婚年龄的增加到14天。法定产假3个月，另外产前假15天，难产的增加15天；女方晚育的增加产假2个月，并给予男方护理假7天。特殊情况需延长假期的，必须经党委书记同意，否则，自行延长部分视为旷工。

事后假、捎假按旷工处理，口头假、电话假按迟到处理。每月累计请假天数超过3天（含3天）的，扣发当月出勤奖，每年累计请假天数超过24天（含24天）的，取消年度考勤奖资格。

会议制度

一、例会

党委政府每周召开一次例会，时间为每周的星期一，班子成员、总支书记参加。会议的主要内容为传达贯彻上级有关会议精神，调度总结上周工作，研究部署本周工作。根据需要，有关人员可列席参加。会议由党委书记主持，书记不在家时，由镇长主持。如无特殊情况，必须召开例会。

二、其他会议

严格会议通知程序。党委、政府召开的会议，由党委秘书根据党委政府意见起草通知，内容要明确，然后交由管理区下发，一般情况下不能以电话通知代替书面通知。需部门参加的会议由办公室公务员通知。

严格与会范围。与会单位要严格按照会议通知确定的范围参加会议，不准随便替会。因特殊情况不能参加的，要在会议召开前向有关领导请假。班子成员、总支书记、村支部书记、部门负责人因事请假的，必须在会前向党委书记请假；其他人员因事不能参加会议的，要向分管领导、包片组长分别请假，并于会前报告，否则视为旷工。

严肃会议纪律。参加会议人员要提前签到领取会议材料，不准迟到，不准早退，更不准无故缺席。会议期间，与会人员要关闭手机，认真做好记录，不准交头接耳，不准闲谈、打瞌睡，不准随便出入会场，不准看报纸杂志等。

认真落实会议精神。会后，各单位要按照会议确定的传达范围和时间要求，及时传达学习，认真抓好贯彻落实，并上报落实情况。

凡不按时与会、无故不参加会议者，党委视情况进行通报，并责令向党委写出检查，年终千分制考核扣20分。垂直部门旷会的，在一定范围内通报，并通知其主管部门。文件处理、文印及印章管理制度

一、文件处理制度

党政办负责本镇文件的起草、打印、下发、归档以及上级机关来文来电的登记、送阅、转办、归档等工作。

镇党委、政府、人大需下发或上报的文件、请示或报告，由党政办负责起草，附“文件打印审批单”经主要领导审查同意并签署意见后，方可打印下发或上报。同时作好登记，以备核对。

上级来文、来电，要及时填写“收文登记表”，第一时间报书记阅示，并按所签意见分送有关人员或部门传阅、落实，督查办及时督查落实。书记不在家时，由镇长签批意见，并报告书记。

县里各种会议下发的文件、领导讲话及其他有关材料，要及时交党政办登记、处理，按规定送阅，不得私存。

党政办必须明确专人负责文件的整理、送阅、归档。整理、送阅要及时，否则，造成不良后果的，要追究当事人的责任。

二、文印制度

文印室是党委、政府的机要重地，除办公室机要人员外，其他人员一律不准随便出入文印室，否则，将追究打字员和相关人员的责任。

文印室的所有设施，包括微机、打印机、印刷机、一体机等由打字员专人负责维护看管，定期检查设备，发现机械故障及时向分管领导汇报。

要厉行节约。文稿是输还是印，是用一体机印刷还是用速印机印刷，都要认真比较，尽可能地做到经济、实用。静电复印纸要双面打印。力求节约每一张纸（包括蜡纸）、每一瓶墨（包括炭粉）、每一个版。

三、印章管理制度

党委、政府印章由党委秘书专人管理，印章使用必须经党委、政府主要领导同意后方可使用，并实行使用登记制度，未经批准，任何人不准私自加盖公章。

学习制 度

一、每月15日下午为党委、政府、人大领导成员集体学习时间。如有特殊情况，另行作出安排。

二、全体机关人员集体学习时间每季度不少于一次。在坚持集体学习的同时，提倡鼓励自学。学习时要做好笔记，必要时要写出心得体会或其他形式的文稿。

三、学习内容：“三个代表”重要思想，党的路线方针政策，法律法规，科学发展观和建设社会主义新农村知识，市场经济知识，上级文件和领导讲话，人口理论，领导科学，外地经验做法，工作方式方法及其他内容。

四、学习要讲求实效，力戒走过场。要学以致用，不脱离实际。

上班规定及8小时以外有关规定

一、上班规定

上班时间要认真执行岗位规范，严格按法律法规、政策、规章制度办事，力戒官僚主义、自由主义作风。要自觉维护机关工作秩序，不准打牌、下棋、干私活或从事其他与工作、学习无关的活动。要各负其责，努力提高工作效率，出色完成各项工作任务。

对在上班时间内打牌、下棋、干私活或从事其他与工作、学习无关的活动的，发现一次，对其进行批评教育，批评教育不改的，扣发其一周工资，分管领导向党委写出检查。工作推诿扯皮、消极应付的，进行批评教育，批评教育不改的，扣发其一周工资，贻误工作、造成重大损失或影响的，停职一个月，停职期间工资停发。

班子成员、总支书记、部门负责人因公到镇外出发，需事先向党委书记汇报，一般人员因公镇外出发的，要填写外出报告单，由分管领导签批。

除正常的接待外，机关工作人员工作日中午一律不准饮酒。否则，发现一次，通报批评并扣发本人一天工资，分管领导、部门负责人向党委写出检查，年终千分制考核时各扣50分；造成不良影响的，同时予以严肃的组织处理。

二、8小时以外有关规定

机关工作人员必须严格遵守国家法律、法规和机关工作人员道德规范，不得从事违犯国家法律、法规和机关工作人员道德规范的活动，不得有损害党委、政府形象的言行。

住宿机关工作人员外出，必须在晚上10：00前赶回。否则，通报批评。机关工作人员8小时以外不准参与黄、赌、毒、黑、封建迷信、邪教活动，不准寻衅滋事、打架斗殴，否则，严肃处理。

第二篇：县机关事务中心财务管理制度

XX县机关事务中心财务管理制度

为加强中心财务管理与监督职能，提高资金使用效益，保证机关后勤各项事业顺利发展，结合目前我中心实际情况，特制定本财务管理制度。

一、财务管理的基本原则

（一）依法理财，勤俭办事

严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事的方针，合理、高效用好每一分钱。

（二）集中管理，统一核算

中心各项财会业务和财务人员，统一归口财务部管理或监督。财务人员实行集中办公，统一使用符合县财政要求的财务软件，归并全中心费用支出，归口全中心资金调度。

（三）量入为出，计划控制

各部门应当根据来年工作思路和事业目标，从严从紧编制预算，每条部门预算均应填写编制依据。财政部门预算下达后，必须按计划严格执行。

（四）分工负责，专人审批

严格执行“一把手负总责，但不直接管财经”的相关规定，明确由分管财经工作的副主任负责财经审批，财经审批人直接对一把手负责。

（五）服务监督，监控有力

财务管理应紧紧围绕中心工作，提前介入，全程参与，全程监管，确保各项工作顺利开展和资金的合理增效。

二、财务管理的内容

（一）收支预算编制

（二）资金管理

（三）四项费用管理

（四）固定资产管理

（五）专项资金管理

三、财务管理的要求

（一）明确目标、建章立制、完善内控；

（二）公平公正、坚持原则、理顺关系；

（三）科学分工、责任到人、防范风险；

（四）核算及时、准确无误、对比分析；

（五）关注资金、追求效益、服务全局。

四、财务管理的责任

（一）财务部负责人对中心的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；

（二）任何部门或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告；

（三）任何部门和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告；

（四）伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（五）隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（六）会计人员违法情节严重的，依法给予党纪政纪处分；

涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

五、各部（室）、二级机构要认真执行相关制度，厉行节约，对认真执行本制度，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的部门和会计人员，给予精神或者物质奖励。

凡违反规定的，视具体情况追究相关负责人和直接责任人的责任。

六、本制度自发文之日起施行，原有规定与本制度不符的，按本制度执行。

附件：1.XX县机关事务中心收支预算编制制度

2.XX县机关事务中心资金管理制度

3.XX县机关事务中心四项费用管理制度

4.XX县机关事务中心专项资金管理制度

附件一：

XX县机关事务中心收支预算编制制度

第一章

总则

第一条

为加强全中心财务管理，提高资金使用效益，全面推动机关后勤事务管理服务高效，结合我中心实际，特制定本制度。

第二条

收支预算编制制度包括收入预算编制制度和支出预算编制制度。

收入包括会计内（每年的1月1日至12月31日）所有财政拨款收入以及行政事业性收费、其他收入等各项非税收入。

支出包括会计内基本支出和项目支出，基本支出包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等;项目支出按照其支出性质分为一般性项目和基本建设项目。一般性项目，是指行政事业单位为履行职能，完成工作任务，每个预算都需要发生支出的项目，包括：党政机关院落物业管理费、租金及水电气费、平台管理公务用车运行维护、党政机关办公院落日常维修等。基本建设项目，是指行政事业单位本为履行党委政府交办的某项特殊事项，在一定时期内需完成的工作任务和事业发展目标，属于一般性项目以外的项目。

第二章

编制机构及内容

第三条

收支预算编制的机构和职责

（一）预算编制的牵头机构：财务部。

负责传达县政府部门预算编制文件精神，组织召开各部门预算编制会议，汇总各部门编制成果，提交部门联审会后，报中心领导审批。

（二）预算编制的负责机构：中心各部（室）、二级机构。

各部（室）、二级机构的主要负责人为预算编制工作的责任人，结合各部门工作思路、工作目标和工作任务，编制收入、支出预算和政府采购预算，经部门分管领导审批后，报财务部汇总（政府采购预算由资产部统一汇总审核后，报送财务部）。

第四条

收支预算编制的时间

按照县财政局预算编制工作文件要求，一般在每年九月份开展下一预算编制工作。

第五条

收支预算编制的内容

收支预算编制内容包括：人员经费及日常公用经费预算、项目支出预算、整体及项目绩效目标申报。

第三章

编制要求

第六条

高度重视预算编制工作

（一）充分认识加强预算管理的重要性。

预算管理关系到党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系到政府公共服务水平和财政管理水平的提升，关系到单位的长远发展，具有重要的政治、经济和社会意义。各部门要以科学发展观为统领，以加强预算管理为手段，助推各项工作顺利开展，要把预算管理放在更加突出的位置。

（二）加强协调配合，建立部门责任制。

财务部应切实履行管理职能，积极协调相关部门，监督指导预算工作规范执行，加强预算编制、执行的分析，及时、准确、全面地向财政部门反馈工作情况，做好预算管理工作。各部门应紧密联系，加强协调，明晰职责，强化责任，保证预算管理内部运行顺畅。

（三）增强法制意识，强化预算管理的严肃性。

各部门要牢固树立依法行政、依法理财的观念，严肃财经纪律，严格执行预算管理法律法规制度，规范业务操作，杜绝预算管理的随意性，强化预算管理的严肃性，加快预算管理的规范化和法制化建设。

第七条

切实加强预算编制管理

（一）积极提高预算编制的真实性、准确性，使预算客观地反映全年的工作情况。

（二）不断加强预算的完整性，使预算全面完整地反映单位活动的范围和方向。

（三）增强预算的透明度和调控能力，防止预算分配和执行中的不规范做法，强化预算管理观念，提高预算管理水平，促进预算编制进一步制度化。

（四）完善项目填报。

所有纳入项目支出预算的项目须填报绩效目标、细化项目内容、具体活动、分期支出、标准（价格）支出计划的层次细化编报，清晰反映项目内容、具体活动和支出要求。

第八条

合理制定预算编制标准

（一）按照“以收定支、收支平衡”的原则，结合相关工作的具体情况，制定具体预算标准，做到有据可依、有据必依。

层层把关，分级严格审批。

（二）严格控制一般性支出预算，厉行节俭、精打细算、大力压减会议费、差旅费等一般性支出，从严控制“三公”经费预算，不得无预算、超预算执行，切实降低行政运行成本。

第九条

规范政府采购预算编制管理

各部门所有办公物品、货物、工程和服务支出都必须按照“应编尽编、应采尽采”的原则编制政府采购预算，并按政府采购预算编制政府采购实施计划。

第十条

强化预算绩效管理

强化预算绩效目标管理，各部门申报项目预算，应同步申报项目支出绩效目标。绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。各部门申报的绩效目标应与本部门工作目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的，应详细说明为达到绩效目标拟采取的工作程序、方式方法等，并有明确的职责分工。各部门应将上绩效评价结果作为本编制预算的重要参考依据，切实做好绩效目标的编报。

第十一条

深化预算公开

按照《中华人民共和国预算法》规定，预算信息公开要及时、完整和细化。除涉密信息外，其他财政资金均要按照《关于印发XX县财政预决算公开实施细则的通知》(X县财〔2018〕X号)文件规定的时限和程序在政府门户网站及时向社会公开。

第四章

附则

第十二条

本制度自发文之日起施行，原有规定与本制度不符的，按本制度执行。

附件二：

XX县机关事务中心资金管理制度

第一章

总

则

第一条

为保证中心各项收入及时收缴入库，规范资金支出审批程序，严格现金及银行存款管理，确保资金安全，根据国家有关法律法规和省、市、县有关政策文件规定，结合我中心实际，特制定本制度。

第二章

资金收入管理

第二条

本制度所指资金收入是指中心为履行机关后勤管理相关职能职责，根据国家有关法律法规和省、市、县有关政策、文件的规定，通过行政的、经济的、法律的手段所取得的收入。

第三条

严格执行财政“收支两条线”管理的有关规定，各项收入及时缴入县财政非税账户。

第四条

加强票据管理工作。各项收费必须使用财政部门统一规定《XX省非税收入一般缴款书》和《XX省非税收入电子缴款收据》，严禁擅自印制或购买其他票据进行收费。

票据管理工作由财务部安排专人负责，建立票据管理台账，对票据申领、启用、核销、销毁、结存等情况及时进行登记，并定期与县非税局进行核对。票据应当按序号使用、规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全，各联次内容和金额一致。

第三章

资金支出管理

第五条

本制度所指的资金支出是指中心履行国家法律法规赋予的职能职责，完成工作任务和事业发展目标，发生的所有资金支出，包括会计内基本支出和项目支出。

基本支出包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

项目支出按照其支出性质分为一般性项目支出和基本建设项目支出。一般性项目支出，是指单位为履行职能，完成工作任务，每个预算都需要发生的项目支出，包括：党政机关院落物业管理费、租金及水电气费、平台管理公务用车运行维护、党政机关办公院落日常维修等。基本建设项目，是指行政事业单位本年底为履行党委政府交办的某项特殊事项，完成工作任务和事业发展目标，属于一般性项目以外的项目，比如：县政府及机关单位办公院落日常维修维护。

第六条

资金支出全部实行预算管理

（一）合理编制资金支出预算

资金支出预算编制包括基本支出预算和项目支出预算两部分。资金支出预算编制应细化支出项目，明确支出用途，保证支出合法、合理、合规。

（二）严格执行资金支出预算

资金支出预算一经下达，各部门必须严格控制执行。因实际情况发生重大变化，确需调整预算与计划的，应按规定，报上级和相关部门批准后调整。不得擅自改变预算与计划，杜绝预算调整随意性和盲目性，切实提高预算的严肃性。

第七条

资金支出审批管理

（一）资金审批类别

按照相关文件要求，各部（室）、二级机构资金支出由分管财经副主任负责资金审批，具体包括：

1.日常性人员经费支出，其中：工资、津补贴、常规性奖金（绩效考核奖金、年终奖金）、五险一金等，由分管财经副主任直接审批。其他特殊性奖金均需经中心党组会审议同意，资金支付由分管财经副主任审批。

2.日常性公用经费支出（如：办公费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、工作用餐等），经分管财经副主任审批后据实支付。

3.资金支出1万元以内的资金支付由分管财经副主任直接审批，1万元（含）以上的资金支付，经中心党组会议审议通过后，报分管财经副主任审批后据实支付；政府采购（货物类、服务类）支出按照《XX县机关事务中心政府采购管理办法》（X县事发〔2021〕X号）相关文件要求执行。

4.工程建设项目、基建维修项目均需经中心党组会议审议同意后实施。

5.工会经费支出按《工会法》和相关制度要求，资金支付由分管财经副主任直接审批。

6.食堂一般性专用账户中涉及劳务服务、食材购置等日常经费支出，按照中心专项资金支出审批办法执行。

（二）资金支出报账程序

资金支出的报账流程：

各部（室）、二级机构报账员准备资料齐全的报账资料（包括发票、清单、合同、证明文件等，发票须注明事由），发票由经手人、证明人（科室负责人）签字→财务部审核（负责对附件资料进行审核）→分管财经副主任审批→财务部报销。

第八条

公务卡管理规定

差旅费、会议费、培训费等公务支出必须按要求使用公务卡结算，一般不允许支付现金。持卡人应在公务卡信用额度内先通过公务卡结算，并取得发票等财务报销凭证、银行卡签购单等，到财务部报销。

因持卡人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因单位支付不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

第九条

主要费用支出管理

（一）办公费

办公费是指购买日常办公用品、书报杂志等支出。

办公用品由中心办公室归口管理。办公室应当制定详细的制度规范办公用品的采购、验收、付款、保管、领用等环节的流程和标准，并严肃采购纪律。

办公费报销应当附验收入库单（签收单）、结算发票等，结算发票必须列明品名、单价、数量等明细，发票上无法注明具体内容的，需提供税控系统打印的货物清单。

（二）印刷费

印刷服务统一由中心办公室归口管理。各部（室）、二级机构的各类印刷费支出，由办公室统一安排在备案的定点单位进行，并登记印刷内容、单价、数量等明细，定期开具合法发票统一报销。

（三）津补贴

具体发放标准参照XX县规范奖金及津补贴工作领导小组办公室《关于进一步规范县奖金及津补贴工作的通知》（X县奖补办〔2017〕01号）执行。各部（室）、二级机构不得违反规定，以任何形式、任何名义发放津补贴。

（四）交通费

主要包括公车改革后发放的交通补助、单位租车费、实报实销费用等，具体开支范围、开支标准和审批权限按照县车改办审批通过的具体方案施行。

（五）邮电费

办公室电话严禁长话、信息电话以及与业务无关的电话。办公电话费用每月由中心办公室打出表单进行公布，话费过多的，由部门负责人解释，否则由个人负担。

第十条

其他规定

（一）四项费用支出按照《XX县机关事务中心四项费用管理制度》相关规定执行；

（二）政府采购项目支出按照中心政府采购制度要求执行。

（三）专项资金支出按照《XX县机关事务中心财政专项资金管理办法》相关规定执行。

第四章

银行存款管理

第十一条

银行账户的管理。各部门不得擅自开设、变更或者撤销银行账户。所有资金应按照资金性质，在县财政局批准的银行账户中进行核算。按照县财政局的要求，每年1月31日前上报县财政局国库科截止上年末保留的所有银行账户，规范单位账户管理工作，维护财经纪律。

第十二条

银行存款的收支管理。

会计应当对汇入的各项银行存款进行及时核对、及时入账，发现不符，应当及时与付款单位进行核实。收到往来款项应当开具《XX省行政事业单位往来结算收据》，加盖财务印鉴。使用银行存款支付的各项支出或往来款项，应当根据已完成签批程序的单据，认真核对收款单位信息后，通过开具转账支票或者网银支付方式完成付款。

网上银行系统Ukey及其密码应当由出纳人员和会计分开保管，不能由同一人完成资金支付的全流程。

第十三条

银行存款的台账和抽查管理。

出纳人员负责登记银行存款日记账。出纳人员根据审核无误的现金和银行存款收、付款凭证，按照业务发生的先后顺序逐日逐笔的登记。

每月终了，会计人员应当逐笔核对银行流水与账面发生额是否一致，并及时联系开户银行获取本月的对账单及回单，制作银行存款余额调节表，确保余额一致，如有不符，应当查明原因，并在余额调节表中进行说明。

财务部人将不定期对银行存款对账单与账面情况进行抽查核对，如账面数与银行对账单不符，应查明原因，如发现违规违纪情况应第一时间上报中心领导。

第五章

责任追究

第十四条

财务人员应当严格遵守各项财经制度和法律法规，不得有以下行为：

（一）违反《现金管理暂行条例》，超范围使用现金进行费用报销或资金支付的；

（二）以不符合财务制度和会计凭证的字条或单据顶替合法单据，挪用库存现金的；

（三）保留账外公款或违规存放大量现金，导致现金遭受损失的；

（四）不按要求登记现金及银行存款日记账，不按要求进行现金和银行存款的盘点和对账，且经财务部负责人督促后拒不整改的；

（五）从本单位收入的现金中直接支付现金的或将单位的现金收入按个人储蓄方式存入银行的；

（六）未经相关部门依法批准，擅自镌刻印鉴，开设、变更或撤销银行账户的；

（七）伪造、变造原始凭证套取财政资金的；

第十五条

其他相关人员应当严格遵守各项财经制度和法律法规，不得有以下行为：

（一）伪造、变造原始凭证套取财政资金的；

（二）授意、指使、强令、串通财务人员伪造、变造会计资料套取财政资金的；

（三）对依法履职、抵制违反本制度的财务人员实行打击报复的。

因责任人工作不到位、管理不当，发生上述行为，造成经济损失的要承担赔偿责任；造成重大失误和重大损失的，除承担赔偿责任外并给予相应的行政处分；触犯刑法的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

第六章

附

则

第十六条

所有资金支出严格执行国库集中支付和政府采购的有关规定。

第十七条

所有资金支出凡是符合公务卡制度规定的，要求使用公务卡支付，不能支付现金。

第十八条

本制度自发文之日起施行，原有规定与本制度不符的，按本制度执行。

附件三：

XX县机关事务中心四项费用管理制度

第一章

总则

第一条

为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步加强和规范我中心“四项费用”管理，根据上级有关精神，结合我中心实际，制定本制度。

第二章

差旅费

第二条

差旅费开支基本要求

1.差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

2.出差范围在XX地区以内的需报请分管副主任、主任审批同意。出差范围在XX地区以外的先报请中心主任审批同意后，填写《XX县机关事业单位工作人员外出考察学习审批表》，按照相关程序进行审批。

第三条

差旅费开支范围和报销标准

1.差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费。其中：⑴城市间交通费。按规定等级选乘经济便捷的交通工具凭据报销；订票费、意外保险费、经批准发生的转签或退票费凭据报销。⑵住宿费。在住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿，凭发票据实报销。⑶伙食补助费和市内交通费。分别按出差自然（日历）天数包干补助，补助标准分别为每人每天100元和80元（出差目的地为西藏、青海、新疆，伙食补助费补助标准为每人每天120元），不凭票报销。当天往返的，按一天计算核报。

2.工作人员出差结束后应当及时办理报销手续，差旅费报销时应提供出差审批表、机票、车票、住宿费发票等凭证。

第四条

差旅费其他规定

1.工作人员到常驻地以外地区参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支；在途期间的差旅费，按照本制度由单位报销。

2.经组织批准，工作人员到XX县以外地区实（见）习、挂职锻炼、跟班学习或支援工作等，其差旅费按以下规定报销：⑴在途期间（仅指首次前往和期满返回）的差旅费，按照本制度规定回单位报销；⑵在县外工作期间，由单位按每人每个工作日省内30元，省外40元的标准发放伙食补助费。

3.经组织批准带薪参加党校、行政学院或社会主义学院等脱产学习（不包括学历学位教育）,并在校食宿的，学习期间统一收取的伙食费由单位在伙食费补助限额标准内据实报销，不报销市内交通费；离开XX地区参加学习的，在途期间的差旅费，按照本制度规定由单位报销。

第三章

会议费

第五条

会议费开支基本要求

1.结合本单位实际，会议费实行三类会议管理，坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则。各部门会议能合并开的尽量要合并，开支仅限开会期间，坚持一会一结。

2.会议实行申报审批制。单位组织召开的部门性会议，会前由各部门或办公室写出书面报告，注明会议内容、参加人数和开支预算，报分管中心领导审批；单位组织召开的全县性会议需报请分管县领导审批。

3.各部门会议原则上应在单位内部会议室召开，不安排住宿，在食堂就餐。如需租用会议场地，应选择在《XX县党政机关事业单位会议定点场所》，在政府采购协议价格内结算费用。

第六条

会议费开支范围和报销标准

1.开支范围包括住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

2.会议费的综合定额标准为：住宿费240元/人/天，伙食费130元/人/天，其他费用70元/人/天。无外地代表，且会期只有半天的，不安排就餐，超过半天的，可在伙食费标准内安排一次会议餐，标准不超过55元/人/餐。各部门应在综合定额标准以内据实报销。

3.各部门召开专家评审会、咨询会等，专家评审费、咨询费可对抽取或邀请参加项目评审、咨询的专家库内专家发放。严禁向评标委员会、评审小组中的采购人代表、现场监督人员和其他因履行公职而参加评审和咨询的公职人员发放。

4.会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应提供会议审批文件、会议通知、实际参会人员签到表、会议服务协议书、定点饭店等会议服务单位提供的发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证。

第七条

会议费其他规定

各部门原则上不得参加协会、学会等营利机构举办的会议，如确需参加的，须经中心党组会议批准同意，原则上按会议费综合定额标准执行。

第四章

培训费

第八条

培训费开支基本要求

1.培训费的开支应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，节约培训经费，提高培训效益。

2.单位职工确因工作需要外出参加收费类培训或考察学习，培训范围在XX地区以内的需报请分管中心副主任、主任审批同意。培训范围在XX地区以外的先报请中心主任审批同意后，填写《XX县机关事业单位工作人员外出考察学习审批表》，按照相关程序进行审批。

第九条

培训费开支范围和报销标准

1.根据本单位实际，培训费实行二类培训管理，开支范围包括师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费、交通费以及其他费用。

2.参训人员参加培训往返期间在途费用按照差旅费有关规定报销。除师资费外，培训费的综合定额标准为住宿费省内240元/人/天、省外330元/人/天，伙食费省内130元/人/天、省外150元/人/天，场地、资料、交通费省内外均为40元/人/天，其他费用省内外均为30元/人/天。各项费用之间可适当调剂使用，各部门应在综合定额标准以内据实结算报销，对于有定额而未发生的费用，报销时应按综合定额标准扣减。

3.师资费在综合定额标准外单独核算，副高级技术职称专业人员（处级及以下干部）每学时最高不超过500元，正高级技术职称专业人员（厅级干部）每学时最高不超过1000元，院士、全国知名专家（省级干部）每学时一般不超过1500元，每半天最多按4学时计算。

4.培训结束后应及时报销培训费，报销时需提供培训计划审批文件、培训通知、实际参训人员签到表以及培训机构出具的收款票据、电子结算单等费用明细凭证，师资费应当提供老师相关资质证明、讲课费签收单或合同。

第十条

培训费其他规定

各部门原则上不得参加协会、学会等营利机构举办的培训，如确需参加的，须经中心领导批准同意，原则上按培训费综合定额标准执行。

第五章

公务接待费

第十一条

公务接待费开支基本要求

1.严格公务接待范围。出席会议、考察、调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动和有公函、公电的来访人员，属于公务接待范围。无公函、公电的公务活动和来访人员不予接待。

2.本单位工作人员公务外出需接待单位进行接待的，由本单位向接待单位发出公函，告知内容、时间、行程、人数和人员身份。

第十二条

公务接待费开支范围和报销标准

1.XX市行政区域范围以内、XX城区范围外及各镇（街道）的党政机关工作人员到本单位开展公务活动，纳入公务接待开支范围，可安排一次接待餐，用餐标准限额为省部级120元/餐，厅局级100元/人/餐，其余人员80元/人/餐。

2.XX市行政区域以外的国内公务活动来客，用餐标准限额为省部级200元/人/餐，厅局级160元/人/餐，其余人员140元/人/餐。

3.同一批次接待人员按用餐人员中最高职务级别对应的标准安排用餐。需安排住宿的，按差旅费住宿标准执行。

4.严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象的三分之一。工作餐以本地家常菜为主，不得提供高档菜肴，不得提供香烟和高档酒水。

5.本单位公务接待原则上应安排在机关食堂用餐，确需在酒店举行或要求到酒店集体食宿的，应事先报常务副县长、县委办主任审批。

6.公务接待活动结束后，各部门应如实填写《公务接待清单》，报分管局领导审签，接待清单应包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容，并与派出单位公函、公电内容相一致。

7.公务接待费凭据报销，报销凭据包括财务票据、派出单位公函、公电记录和接待清单。

第十三条

公务接待费其他规定

1.公务活动限安排接待一餐，如确因工作需要，后续需由本单位协助安排用餐的，在早餐20元、中晚餐40元的标准范围内安排工作餐，餐费由用餐人员在限额内据实结账支付，本单位不承担协助安排用餐费用。

2.XX城区范围内的工作人员到本单位开展公务活动，不安排接待用餐，确实无法回单位食堂就餐的，可在早餐20元、中晚餐40元的标准内安排一餐工作餐，不用缴纳用餐费用。本单位工作人员在行政区域范围以内开展公务活动，确实无法回家或回单位食堂就餐的，参照本标准执行。

3.所有公务接待，除按规定的陪餐人员之外，确因工作需要的工作人员，可以按照早餐20元、中晚餐40元的标准安排工作餐。

4.本单位工作人员到常驻地以外开展公务活动误餐标准为40元/人/餐。

工作日连续加班4小时以上及休息日连续加班4-8小时的，可按不高于40元标准安排一餐工作餐，休息日连续加班8小时以上的，可按每餐不高于40元标准安排两餐工作餐。工作餐应严格审批程序，在加班审批表中列明事由、时间、地点、加班人员、申请人及所在部门、审批人及审批意见等要素。

第六章

附

则

第十四条

本制度所涉及的具体标准和限额参照以下文件执行：

（一）XX县财政局《关于印发XX县党政机关差旅费管理办法的通知》（X县财〔2015〕X号）XX县财政局《关于转发XX市财政局关于调整市直机关差旅费住宿标准等有关事项的通知的通知》（X县财〔2018〕X号）；

（二）XX县财政局《关于印发XX县直机关会议费管理办法的通知》（X县财〔2018〕72号）和XX县财政局《关于2019-2020XX市党政机关事业单位会议定点管理有关事项的通知》（X财行〔2019〕X号）；

（三）XX县财政局《关于印发XX县党政机关培训费管理办法的通知》（X县财〔2018〕64号）和《关于转发市财政局关于转发XX省省直机关培训费管理办法有关问题的解答的通知的通知》（X县财〔2018〕65号）；

（四）XX县财政局、XX县机关事务管理局《关于明确党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（X县财〔2019〕X号）和中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室《关于印发XX县党政机关国内公务接待实施办法的通知》（X县办发〔2014〕X号）。

第十五条

本制度自发文之日起施行，原有规定与本制度不符的，按本制度执行。

附件四：

XX县机关事务中心财政专项资金管理制度

第一章

总

则

第一条

为进一步加强中心财政专项资金管理，提高资金使用效益，促进自然资源保护和利用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《关于印发XX县财政专项资金管理办法的通知》（X县政函〔2016〕X号）文件要求，结合我中心实际，特制定本制度。

第二条

本制度所指财政专项资金(以下简称专项资金)是根据法律、法规、规章的规定和县委、县政府及中心的工作任务和要求设立，为完成特定工作任务或发展目标，单独编制支出计划、具有专门用途和绩效目标使用的资金。

第三条

专项资金应严格实行项目管理，做到“资金跟着项目走、项目跟着计划走、项目跟着效益走”。专项资金的管理必须坚持“五个原则”，即决策民主，公开公正的原则；分类管理，专款专用的原则；保证重点，集中投入的原则；统筹兼顾，效益优先的原则；计划指导，项目管理的原则。

第二章

专项资金的申报、使用、拨付和管理

第四条

中心各部（室）、二级机构应按照上级文件规定的条件、程序、时间和要求向财务部申报本部门项目的专项资金预算。

第五条

财务部会同相关部门结合中心的工作任务和目标，对各部（室）、二级机构申报的资金预算的合理性、完整性进行初审；各部门根据初审意见，将符合条件的项目统筹兼顾，择优分类，呈中心领导审批后，报县财政局审核并下达预算。

第六条

经县财政局下达的各专项资金预算，各部门不得自行调整。预算外追加的项目一般不予追加经费，原则上在批复的部门预算中调整。在预算执行过程中，因国家政策、工作任务变动，或项目发生变更、终止，或其他不可抗力等因素，对预算执行造成较大影响时须调整预算的，必须按规定程序报批。由相关部门提出预算调整申请，经分管领导初步审核后，由财务部汇总审核，经中心主要领导审核通过后报县财政局批复方可调整相关预算。

第七条

专项资金的使用：

（一）直接支付的专项资金使用按照《XX县机关事务中心资金管理制度》规定执行，各部门不得随意改变计划和资金用途，挤占、截留或挪用项目资金。

（二）存在二次分配的专项资金，中心各部（室）、二级机构应在每年6月份前，按不低于全年计划的60%比例报送项目资金初步安排计划，原则上9月份前所有项目资金初步安排计划应全部落实。

（三）中心各部（室）、二级机构负责牵头组织专项资金项目验收工作，财务部参与配合。

项目验收合格后据实拨付，并将资金拨付情况以适当的方式对外进行公示。

（四）中心各部（室）、二级机构要严格按照规定用途、范围使用资金，平稳有序推进机关后勤管理各项事务，并指定专人负责项目预算资金执行的监督落实，财务部将不定期对专项资金拨付使用情况开展通报。

年末，对预算执行未达进度要求的项目，由所属部门向中心党组提交情况说明，财务部审核汇总后交中心办公室作为年终考核内容之一。

（五）中心各部（室）、二级机构每年9月底（根据县财政局具体时间安排）对当年专项资金项目预算支出情况进行清理，将当年难以形成支出的资金报送财务部汇总，按程序报批进行调减。

第三章

专项资金监督和绩效评价

第八条

中心各部（室）、二级机构要加强对专项资金申报、分配、使用及验收环节的管理。

财务部对专项资金的使用实施监督，严禁项目单位擅自改变预算资金的用途或截留、坐支、挪用预算资金。对涉及二次分配的专项资金使用情况进行抽查，抽查不合格的单位应暂缓或停拨项目资金。

第九条

中心各部（室）、二级机构使用财政专项资金形成的固定资产、成果档案等，应及时办理产权、财产物资移交、登记和归档等手续。

第十条

中心各部（室）、二级机构要对项目资金管理使用情况、目标实现程度、资金使用效益等组织自我绩效评价，并积极配合县财政局开展重点评价工作，绩效考评结果将作为项目继续实施或扩大投资的重要依据之一。

中心各部（室）、二级机构为直接责任部门，对绩效评价材料的真实性、准确性和完整性负责。

第四章

管理职责分工

第十一条

财务部、中心各部（室）、二级机构按照职责分工，相互配合，共同做好专项资金的管理工作。

第十二条

财务部应当履行以下专项资金管理职责：

（一）牵头组织专项资金预算的编制和执行；

（二）对接县财政局，做好专项资金的及时拨付工作；

（三）不定期组织实施专项资金财务监督抽查，监管专项资金的使用；

（四）牵头组织部门整体支出绩效自评工作；

（五）开展职责范围内的其他工作。

第十三条中心各部（室）、二级机构履行以下职责：

（一）按时申报绩效目标，开展绩效自评，完成专项资金绩效评价工作；

（二）积极配合财政、审计、监察等部门对专项资金的管理使用情况进行监督和检查，按规定提交相关佐证材料；

（三）及时跟进项目实施进度；

（四）及时做好专项资金相关资料的归档工作；

（五）开展职责范围内的其他工作。

第五章

附

则

第十四条中央、省级、市级、县级财政补助专项资金的管理，上级有明确规定的，按照上级规定执行；没有明确规定的，按本制度规定管理。

第十五条本制度自发文之日起施行，原有规定与本制度不符的，按本制度执行。

第三篇：机关事务管理制度

机关事务管理制度

一、工 作 制 度

（一）行政领导负责制。实行主任、科长分级负责制。主任主持全面工作，向市委、市政府和市扶贫领导小组负责；科长在主任领导下主持科内工作并对主任负责，科室职员在科长领导下工作并对科长负责。

（二）实行民主决策制。坚持民主集中制，凡办公室重大工作事宜，均在全体职工讨论的基础上，采纳多数人且正确意见，形成工作决定。

（三）坚持调研工作制。凡办公室干部，力争三分之一时间深入基层调研，收集信息，掌握实情和工作主动权，并撰写专题调研报告一份或与简报二期以上。

（四）实施目标管理制。年初制定办公室工作目标和主要任务，量化科室和个人工作责任。办领导负责总目标实施，科长负责科室目标落实，科室各责任人负责工作到位。实施民主评定，半年考核小结，年终全面考核总结。

（五）建立奖惩激励制。强化工作目标考核，既要建立职工实绩档案，又要与个人分配挂钩，兑现奖惩。

二、学习制 度

（一）坚持集中学习与自学相结合。每月第一、第三周星期五下午为办公室学习时间。政治学习由办领导根据上级要求和工作实际安排；业务学习由综合科列出计划，统一安排、实施；党员学习，按党支部统一安排进行。党员、干部、职工在集中学习期间，一般不得缺席。工作人员要自觉、认真利用业余时间自学，不断充实、提高自己。

（二）政治学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想；党的路线、方针、政策；法学理论和法律法规；现代科技知识等。

（三）业务学习内容：重点学习本职业务知识，也要学习其它相关知识，要不断学习新知识、新理论，不断强化自身，增强本领。

三、会 议 制 度

（一）支部会议：由党支部书记主持，每月召开一次，会议主要内容是：学习党的方针、政策，传达上级重要会议精神，研究决定办公室重要工作。

（二）办公会议：由办领导主持，每月上旬或下旬召开一次，传达和学习上级重要决定和会议精神，开展形势教育，听取和检查工作完成情况，讨论决定办公室重大工作事宜，安排工作。

（三）从办公室人员少，且均为中～员，以及工作确需的实际出发，支部会和办公室会，亦可合并召开，但务必注重会议质量和效益。

四、党风廉政建设制度

（一）牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切党群、干群关系，完善监督机制，保持机关高效廉洁，真正做到“门好进，脸好看，事好办”。

（二）坚持扶贫开发工作“十要十不准”，承办项目实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”原则，严格按政策规定及程序办事。

（三）坚持艰苦奋斗，勤俭节约，下基层轻车简从、吃工作餐，不大吃大喝，不打工作麻将，不接受项目单位（含业主）宴请、礼物；合理安排接待开支，严禁私人用公款请客、送礼；公务出差，按规定报销差旅费。

五、文书、档案和印章管理制度

（一）文件审发制度

1、代市委、市政府起草的文件，由办领导审核并签具意见后，方可送市委、市政府“两办”或有关领导审签。

2、办公室文件、材料和外发稿（表册）等，由综合科长审核把关，送办领导签发后方可打印。未经办领导审定签字，不能打印和用印(印章)。

（二）文书运转制度

1、办公室印发的文件，由综合科负责收发的人员做好登记和存档；往来文件和公事信件等由收发人员负责统一拆封、登记，及时送办领导阅批；属科室业务类的，应及时分发相关责任人办理。报刊杂志应做到，及时归类上报夹和按月整理保管。

2、收发人员每周二、五日到市政府文件交换站，领取上级和有关部门发给的文件材料，做好分类登记；对领导审阅后需要办理的文件材料，应按批示及时送交科室经办人阅办,办结收回归档，办结需作文字记录或说明的，亦应规范办理；要妥善保管各类文件和资料，不得遗失和乱传。

3、文件收发、传阅必须及时准确。急件必须在收文2小时内报送办领导签阅，平件必须在收文2天内分发，若因积压造成延误承办、漏办或丢失、失密等，将追究工作责任。

六、作息、值班及请销假制度

（一）作息制度

办公室人员按时上下班，不迟到，不早退，不得无故缺勤；凡遇突击性工作任务，有关人员必须加班加点按时完成；凡遇节假日基层有来办事项，必须及时接待办理。

（二）值班制度

实行办领导按月值班，科室人员按周轮流值班制度。值周的同志负责当日来人来访接待、电话、安全保卫、清洁卫生以及领导交办事项。凡遇节假日，由综合科统一安排值班，值班者要搞好交～，值班期间若有重大事项，及时报告领导。

（三）请销假制度

1、因事或因病请假者，均须写请假条（不含半天）。半天内由科室负责人批准，一天以上报办领导批准，同时将假条交综合科负责考勤的同志，并做好记录和保存。

2、无故缺席或不假离岗者，按所耽误天数，扣减津补贴，并写书面检查。

3、职工休公休假，应年初提出休假计划，以便统筹安排。

七、经费管理制度

（一）实行财务报帐制和经费开支预报制，办公室开支实行“一支笔”审批，开支单据必须有经办人、审核人签名并送办领导签字后，方可报销。

（二）办公室添置办公用品及设备，200元以下需经综合科科长同意，200元以上必须报办领导审批，其他人员不得擅自添置办公用品及设备，否则，不予报销费用。

（三）严格控制私借公款，杜绝挪用。凡因特殊情况借款，须经办领导批准，并注明归还日期。出差人员借垫现金，返回后5天内结清手续。

（四）报帐员自觉执行现金管理制度，认真核实报销原始凭证，及时向会计结算中心报帐，正确反映会计对应科目，确保帐证、帐款相符。

八、公物管理制度

（一）办公室人员自觉爱护财产和公

物，任何人不得故意损害或有意侵占；凡损害和侵占公物者，必须照价赔偿。

（二）购置新办公设备，由办领导审定，综合科按照办领导意见办理；办公用品购买，需经办人开列清单报送办领导审核批准后，按照市政府有关规定实施，统一购买分发。

（三）办公室小车管理由办领导和综合科负责。凡因公或特殊情况用车，均须办领导同意；驾驶员要确保小车始终处于安全、正常、整洁状态；小车若需要保养和维修，驾驶员必须报经办领导批准后，方可按要求在指定专业厂维修。

九、安全、保密和综治工作制度

（一）安全、保密和综治工作由办领导负总责，日常工作由综合科按职责落实到责任人。

（二）办公室人员应自觉遵守＜保密守则＞，不得向家属、子女、亲朋好友透露保密事宜，若有违反，将按有关规定严肃处理。

（三）办公室人员要自觉遵章守纪，要对亲属和子女做好思想教育和法规教育，防止危害社会治安行为的发生。

（四）认真做好防火防盗等工作，办领导对科室的保密工作，每半年检查一次；对安全和综治工作，每季度检查一次。坚持节假日值班，对重点部位要随时进行检查，发现问题及时整改。

十、奖 惩 制 度

（一）凡受上级和市委、市政府表彰奖励的办公室人员，办公室年终将根据实绩给予奖励。

（二）凡办公室人员撰写反映以工代赈工作的各类文稿，被市级以上刊物采用的，办公室将视其数量、质量，给予作者原稿费3－5倍奖励。

（三）凡办公室人员工作、生活出现违纪事件，均视其情节，按党纪政纪严肃处理。

（四）每根据工作表现和实绩评选先进工作者，并给予表彰奖励，同时落实好上级有关奖惩规定。

附：①保密守则

②扶贫开发工作“十要十不准”

保 密 守 则

1、不该说的机密，绝对不说；

2、不该问的机密，绝对不问；

3、不该看的机密，绝对不看；

4、不该记录的机密，绝对不记录；

5、不在非保密本上记录机密；

6、不在私人信件中涉及机密；

7、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

8、不在不利于保密的地方存放机密文件资料；

9、不在普通电话，明码电报，普通邮局传达机密事项；

10、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

扶贫开发工作“十要十不准”

一、要严格按照省、市批准的农村扶贫开发规划办事，不准在各级农村扶贫开发规划以外安排项目立项，使用扶贫资金及填写扶贫贴息贷款确认书。

二、要坚持扶贫资金公示制，不准弄虚作假。

三、要切实按各级各类扶贫资金规定的用途和对象使用扶贫资金，不准改变各类扶贫资金的使用用途，或者将扶贫资金用于扶贫对象以外的任何单位、企业或个人。

四、要坚持执行扶贫资金管理办法，不准向任何单位、企业或个人收取任何形式的扶贫基金。

五、要减轻扶贫项目单位和扶贫对扶贫对象的负担，不准收取任何形式的项目准备费。

六、要坚持廉洁奉公，不准扶贫开发机构的工作人员和家属、子女以任何名义使用扶贫资金从事经商，办企业和报销各种费用。

七、要严格遵守廉政纪律，不准扶贫开发机构的工作人员，利用工作之便收受回扣、礼金、信用卡、有价证券和礼品。

八、要认真执行《会计法》，不准以任何形式私设单位小金库，帐外帐，或把扶贫资金拨下去又回收单位私用。

九、要对所有破产、倒闭的扶贫项目进行专款审计，不准国家扶贫资金流失。

十、要执行党政机关与企业脱钩的规定，不准扶贫开发机构以任何形式经商、办企业、搞挂靠等形式收取各种费用。

第四篇：乡机关事务管理制度

兴发„2011‟19号

关于印发《兴隆乡机关事务管理制度》的

通

知

各村，乡直各单位：

为进一步规范我乡机关事务的管理，促进廉政建设和全乡经济、社会事业既好又快发展，根据有关法律法规、制度，结合我乡实际情况，经研究决定，现将《兴隆乡机关事务管理制度》印发给你们，希严格遵照执行。

附：兴隆乡机关事务管理制度

中共盱眙县兴隆乡委员会 盱眙县兴隆乡人民政府

2011年8月31日

兴隆乡机关事务管理制度

一、生活招待制度

1、对上级来宾和有关乡镇来人，以礼相待、文明待客。既要热情周到，又要厉行节约，避免铺张浪费。提倡禁酒，严禁酗酒，敬酒热情而不过分。

2、乡直各单位来客招待一律定点在乡招待所（特殊情况报乡主要领导批准除外），在工作日期间，乡直各单位工作人员无论私款，还是公款都不得在其他饭店或私人家饮酒，否则按党委、政府规定，严肃查处。

3、凡上级来人检查，有关乡镇来我乡交流、考察、参观的要热情接待，确需酒席招待的，须经乡主要领导批准。

4、生活招待坚持“对口接待、分头负担”的原则。严格控制陪客人数和招待数额，原则上陪客人数不得超过来客人数。上级部门来人招待费一律由对口部门支出。

5、节假日、双休日和特殊工作加班的同志，确需在乡招待所就餐的，凭乡党政办公室出具的加班证明，每人每餐原则上不超过20元。

6、党代会、人代会、村主要干部会，如需就餐的，经乡主要领导批准后，根据实际情况，由乡办公室统一安排。

7、凡由财政支付招待费的，必须经乡主要领导同意，党政办统一扎口安排，并凭就餐通知单就餐，接待完毕应据实核算，陪同领导在接待单上当场签字。餐前不拿就餐通知单及未注明用餐详情的单据均视为个人招待，不得报销入帐，党政办也不予补单。

8、招商引资等需在乡外安排食宿的，必须经党委书记同

所有财产物资进行登记造册，定期核对。

2、凡价值在200元以上的、使用年限一年以上的用品用具均登记入册，属于控购范围内的财产物资按照政府采购有关规定实施。

3、因工作需要添置公产公物和办公用品的，由财政所书面报告乡主要领导，签批后方可购置。购置物品由财政所统一办理，采购大宗物品须两人以上经手，在确保品质的前提下，尽量降低成本，并建立严格的物品领用手续和分发记录。凡未经请示自行添置的，一律不得报销。

4、凡乡财政列支的建设项目，固定资产修缮项目，由财政所和党政办拿出测算方案，经乡主要领导同意，经招标程序后实施。

5、乡政府院内工作人员宿舍内配备的财产物资，由本人妥善保管，每年财政所进行核实。属于人为损坏的，按价赔偿，属于正常损坏的，填写财产物资报损单，由财政所审核，报主要领导批准予以核销。

6、因工作变动，必须在交情财产物资后，方可开取工资转移证及办理其他方面手续。

7、乡政府食堂、会议室等财产物资由党政办负责保管，机动车辆由驾驶员负责保管。

8、材料打复印、制作板牌等需经乡主要领导同意后，由党政办扎口安排。如需外出做材料的，由党政办开具材料打印、复印、制作板牌等通知单，并注明份数、金额和材料内容，否则，乡财政不予报销。

9、自觉节约用水用电。水龙头用后随时关闭，办公室、宿舍要做到人走灯灭，关闭电脑、电风扇、空调等电器。发现有用水用电浪费现象，追究有关人员责任。

会日一律不得请假，确有特殊情况必须向乡长说明情况。

3、全体参会人员要建立工作笔记，要认真听讲并做好记录，不准交头接耳、不准随便出入、不准随便接打手机，并将手机关闭或调至振动状态。

4、不得无故缺席、迟到、早退，缺席一次罚款100元，迟到一次罚款50元，连续违反三次以上的，年内不得评为先进个人。

六、考勤制度

１、机关全体人员要自觉加强组织纪律性，严格遵守机关工作纪律，做到不迟到、不早退、不旷勤。

２、机关安排的会议及其他重大活动均实行点名考勤制度，上级安排的会议或其他确需参加的事项要按规定请假。确因公出发，无法履行请假手续的，由部门负责人向党委书记或乡长说明情况，否则一律按缺勤处理。

３、考勤以部门为单位，设兼职考勤员，一天实行两次考勤（上午、下午），下月５日前由部门主要负责人签字后将考勤表报党政办公室存档。工作时间由纪委和党政办公室定期或不定期进行抽查，凡抽查不在岗，分管领导或部门负责人又不知去向的，视为迟到、旷勤或早退，发现一次罚款50元，并在机关会上做检查。

４、有病、有事要事先写请假条，按规定经分管领导审批后交党政办，确有急事或遇特殊情况无法履行请假手续的，应先通过电话说明情况，事后履行补假手续。无请假条或未经领导签字批准者，一律按旷勤处理。凡请假获批后，一旦假期结束须及时到党政办销假。

５、严格请假审批权限。党政领导成员请假须经书记或乡长批准；机关干部、工作人员请假１天须经分管领导批准，请

２、机关各部门要根据本部门的工作性质和任务，做好内部分工，明确工作责任和目标，有的放矢地做好各自工作。

３、机关工作人员上班要坚守岗位，不得串岗、离岗、干私活或从事非集体组织的活动。包村人员下村工作结束后，不到下班时间无特殊情况必须返回机关，否则，视为早退。

４、机关工作人员要积极主动向部门负责人汇报请示工作，部门负责人要及时向分管领导汇报请示工作，有事出发必须向分管领导说明出发时间、地点、事由，并报分管领导同意。

５、上级部门下发的通知，由党政办报经党政主要领导批示后，由有关责任人办理。部门负责人、机关干部参加上级部门组织的会议，会后要按照分级负责的原则，逐级向分管领导和主要领导汇报会议精神，并对会议安排的工作拿出可行性参考意见。

６、凡涉及全乡性的有关情况、数据、资料需向上级有关部门汇报的，必须经分管领导审核无误、报党政主要领导审阅后上报。凡涉及部门性的有关数据情况、资料需上报县有关部门的，应由分管领导审核签字，向党政主要领导汇报后上报。

７、凡具有行政执法职能的部门所作的行政处罚，必须由主管部门调查核实无误，整理好材料，依据有关法律法规，提出处罚意见，向分管领导汇报，经乡长办公会研究，报请主要领导同意后执行。

８、部门负责人要认真负责地对本部门工作人员执行工作制度和工作纪律情况进行监督，对屡次违反纪律者要向分管领导或主要领导汇报，并提出处理意见。

９、包村干部每月驻村时间不少于10天。督促落实所包村按时完成乡党委、政府分配的任务及村里的目标任务，协调班子关系，协调处理村里的一切事务。

２、坚持党政成员带班制度、值班报告制度和值班记录制度，遇有紧急重要事项和突发事件，立即上报，妥善解决,不得延误。值班记录要按时交接,并由值班人员签字。

３、值班人员必须在指定的地点值班和休息，不得私自脱离值班室。凡抽查不在岗，按无故不值班处理，发现一次，当天所有值班人员每人罚款50元。

４、值班期间，值班人员要自觉清扫办公室和值班室卫生，保持卫生清洁，物品摆放有序。

５、值班期间不得饮酒。如有失职、渎职现象，按照有关规定，严肃追究值班人员责任。

第五篇：乡机关事务管理制度

乡机关事务管理制度

为了进一步优化机关事务管理质量、强化机关服务、提高各项工作效率，让各项工作有制度可依，按规定落实办事、按制度管人，经乡党委、政府研究，现将修订完善的十一个机关事务管理制度印发给你们，请按制度执行。

第一篇乡工作学习及请示汇报制度

为全面落实“三制两考”建

设，加快推进政府各项工作法制化、规范化、制度化，努力构建“为民、务实、创新、高效、廉洁”的服务型政府，提高干部职工的作风建设水平，制定了《乡工作学习及请示汇报制度》。

一、工作制度

1、全体工作人员必须积极主动地完成岗位目标任务，在本职工作岗位上做出成绩，争创一流。

2、严格按照政策法规办理各类业务，公开政策法规、办事程序和办理结果，欢迎社会监督，搞好承诺服务，力争群众满意。

3、遵守纪律，按时上班，做到不迟到、不早退。上班时间不擅自离开岗位，不开展任何带有赌博性质的活动。每天上班，由本人到办公室签到，每日早晚各一次。星期一为上午9点，其他日签到时间为上午8:30，冬季延迟半小时，晚上签到时间为下午6:30--8:00。

4、忠于职守、礼貌待人、文明办公、热情服务。

5、严肃工作纪律，提高办事效率，保证政令畅通，高效优质完成各项工作任务。

6、全体在岗工作人员，做到出满勤，并积极主动完成各项岗位任务，党委政府按岗位要求对每个在岗工作人员的出勤和任务完成情况进行考核，对出满勤、工作岗位任务完成好的，因工作利用休息时间加班的，给予适当的加班补助，法定长假(如五一、十一等)加班每人每天补助40元生活费，其加班补助凭考核出勤登记，按月发放。

7、注重职业道德，坚持按政策原则办事，不循私情，严禁以权谋私，自觉维护党委政府形象。

8、坚持集体领导，对重大工作问题，须经党政领导研究，再予以办理。确保党委政府工作的严肃性、规范性和准确性。

二、学习制度

1、乡党政联席会议。每月至少召开一次，主要贯彻上级指示精神，制订实施方案，讨论决策本乡党务、政务工作中的重大问题，以及班子成员交心通气。

2、乡机关党支部会议由支部书记确定召开，乡机关党员大会全年召开4次，组织全体党员过好组织生活，积极开展批评与自我批评，对本乡工作提出合理化建议和意见。全年组织党员政治学习6--12次，学习贯彻上级会议和文件精神。

3、会议保密规定。党政联席会议研究讨论的问题，按组织原则形成决定后必须坚决执行，个别同志如有不同意见允许保留。任何人不得在会议以外的其他场合说三道四，泄露会议机密，拨弄是非，影响团结。

4、坚持政治学习和业务学习制度。每月组织一次集中学习，重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及有关时事政治和业务知识。

5、学习方式分集中学习和自学，集中学习内容和时间，根据上级文件精神，由书记、乡长统一安排，自学要有学习笔记。

6、脱产干部每个月述职一次，汇报本月工作学习情况，无特殊情况，党委组织每月评议一次，每季度召开一次党内民主生活会和行政生活会。

7、召开会议或组织学习，都由办公室负责通知与会人员及时参加，与会人员签好到，会议作好记录。

8、开会期间，与会人员必须关闭通讯工具，原则上不得接待来人来访，不得随意走动，讲小话。

三、请示汇报制度

1、全乡干部职工每周例会上结合考勤进行一次工作简要汇报。

2、以书面形式将个人上周工作开展情况和下周工作打算填写在《考核记事本》上，并报乡党委政府“三制两考”办公室。

3、党政领导干部在每周一的例会上以口头的方式把上周工作开展情况和下周工作打算再汇报一次，自觉接受干部职工监督自己开展的工作。

4、村干部每个月进行一次工作汇报。

5、每月5日前，以书面形式将个人上月工作开展情况和下月工作打算报乡党委政府“三制两考”办公室。

6、汇报工作内容简明扼要，只讲个人工作事项，不发挥、不谈无关内容。

7、党政领导出市外必须跟主要领导请示汇报，村干部外出要跟包村领导汇报并经书记乡长同意，站所办负责人、干部职工外出要跟分管领导汇报，并向书记乡长请好假。

8、凡安排的工作开展落实情况要及时汇报。

9、对主要领导安排交办的事项、进展完成情况及时进行汇报。

第二篇乡请销假及考勤考核制度

为严格工作纪律，提高办事效率,根据国家、省、市、县有关规定和结合我乡实际情况，特制定本制度。

请销假制度

（一）各种假期规定

1、病假。一是工作人员病假必须写出书面申请；病假超过3天以上（含三天）者，出院时必须出具医院开据的病假证明。二是病假期间福利待遇依照执行。

2、事假。一