解19大报告：11大考点、77条必背句子

第一篇：解19大报告：11大考点、77条必背句子

报告主题

不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

必背77条

1，不忘初心，方得始终【几乎是万能句式】。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

2，要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标【涉及民生类文章，都可以适当引述】，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

3，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻【文章开篇非常好的背景概括性语句，绝对经典、权威】。

4，十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年【最权威、经典的社会发展情况概述】。

5，坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病【涉及到干部、公务员队伍建设，都可作为指导】。

6，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍【反腐思路】，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

7，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃【民族发展的阶段】，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

8，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾【当前社会的主要矛盾】。9，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想【中国梦】。

10，九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹【注意加粗的逻辑词汇，非常好的化用句式】。

11，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标【文章的概括性语句】。

12，行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的【万能的文章总结性语句】。

13，社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争【可作为措施、观点的理论支撑】。

14，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。

15，历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。16，实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。17，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

18，使命呼唤担当，使命引领未来。我们要不负人民重托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！【非常好的文章概括性语句】 19，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的【党的地位】。20，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。

21，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

22，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

23，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

24，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。

25，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

26，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量【文化自信的意义价值】。

27，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。

28，增进民生福祉是发展的根本目的。

29，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计【百年大计，教育为本，千年大计，生态文明为先】。

30，必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

31，中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。

32，实践没有止境，理论创新也没有止境【万能化用】。33，时代是思想之母，实践是理论之源【用到就能加分】。

34，我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！35，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

36，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

37，开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。38，解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。

39，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。40，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴【文化的意义】。41，中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。42，意识形态决定文化前进方向和发展道路。43，人民有信仰，国家有力量，民族有希望。

44，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。

45，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。46，就业是最大的民生。

47，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。48，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。49，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！

50，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

51，人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。

52，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。53，生态文明建设功在当代、利在千秋【注意，新时代下，什么才是功在当代，利在千秋】。

54，两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。

55，我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

56，实现中华民族伟大复兴，是全体中国人共同的梦想。

57，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。

58，我们生活的世界充满希望，也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求【万能句式】。

59，没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。

60，中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。

61，世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。62，打铁必须自身硬。

63，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。64，革命理想高于天。

65，党的干部是党和国家事业的中坚力量。66，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

67，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。

68，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正【新时代的两个凡是】。

69，人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

70，增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。

71，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

72，中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族，中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党【民族、人民、党】。73，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者【既是经典句式，也是对我们青年一代的激励和鞭策】。

74，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。75，大道之行，天下为公。

76，房子是用来住的、不是用来炒的。

77，中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族【中华民族的伟大】。11大热点考点

一，健康中国与食品医疗

1，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

2，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

3，深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。

4，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。

5，坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。

6，实施食品安全战略，让人民吃得放心。

7，坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。

二，人口发展

1，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。2，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。三，绿色发展

1，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

2，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

3，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

4，推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。

5，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。四，创新型国家

1，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

2，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

3，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

4，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。五，乡村振兴

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

1，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

2，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

3，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。4，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。5，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

6，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

7，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。8，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。9，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。六，就业与人民生活(就业是最大的民生)。

1，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。

2，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。3，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。4，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会

5，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。6，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。7，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

8，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

9，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

10，履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

七，脱贫攻坚

1，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。2，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。

3，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。八，好干部

1，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。

2，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。

3，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

4，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。

5，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

6，认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

7，各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。九，社会主义文化大繁荣 文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。

1，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。

2，中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。

3，发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。4，要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。十，教育发展(教育公平)建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

1，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

2，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。3，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。

4，健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

5，支持和规范社会力量兴办教育。

6，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。7，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。十一，环境问题

1，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。2，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。3，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。4，加强固体废弃物和垃圾处置。

5，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

6，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。7，积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

第二篇：必背考点

渐进模型Incremental model选择性直觉 Selective Perception 美国宪法U.S.Constitution

国内生产总值gross domestic product

政策执行 Policy implementation政策评估 Policy evaluation自变量independent variables 因变量dependent variables 目标群体 target group

公共分析关注于政治中“什么人得到了什么”以及，更重要的是，“为什么”和“它取得了哪些成功。“我们不仅关注政府追求哪些政策，我们同时关注政府为什么追求他们所做的政策，以及这些政策都会有哪些后果。

公共选择理论承认，政府必须履行市场无法处理某些职能，这是必须纠正一些“市场失灵”。首先，政府必须提供每个人必须的公共产品和服务。

美国宪法第一修正案包括了两项对宗教自由的保证：（1）“国会应该不因任何一个宗教的建立而提出诉讼。。”2“或者禁止自由履践”。第十四修正案中关于合法程序的条款使得这些对于宗教自由的保证从国会有效传达到各州及其下属机构（包括学区）。

各州的公立高等教育涉及到许多不同的团体-政府官员、立法机构、董事、学院和大学的校长以及教职员工。通过对州立学院和大学的支持，美国的高等教育主要是由州政府来负担的。联邦对科研予以支持，想各种学生提供的贷款项目也是对高等教育的重要贡献。

1.Public policy is whatever governments choose to do or not to do.2.Model is a simplified representation of some aspect of the real world.3.Political activities generally center on particular government institutions-congress, the presidency,courts, bureaucracies, states, municipalities, and so on.Public policy is authoritatively determined, implemented, and enforced by institutions.4.Public choice

Public choice is the economic study of nonmarket

decision making, especially the application of economic analyses to public policymaking.5.Game theory is the study of decisions in situations in which two or more rational participants have choices to make and the outcome depends on the choices made by each.6.Educational vouchers

A more controversial version of parental choice involves educational vouchers that would be given to parents to spend at any school they choose, public or private.1.Public advocacy requires the skills of rhetoric, persuasion, organization, and activism.Policy analysis encourages scholars and students to attack critical policy issues with the tools of systematic inquiry.2.It is an art because it requires insight, creativity, and imagination in identifying societal problems and

describing them, in devising public policies that might alleviate them, and then in finding out whether these policies end up making thing better or worse.It is a craft because these tasks usually require some knowledge of economics, political science, public administration, sociology, law, and statistics.3.Uses of models

Simplify and clarify our thinking about politics and public policy.Identify important aspects of policy problems

Help us to communicate with each other by focusing on essential features of political life

Direct our efforts to understand public policy better by suggesting what is important and what is unimportant Suggest explanations for public policy and predict its consequences

4.The policy process

1.Problem identification 2.Agenda setting 3.Policy formulation4.Policy legitimating 5.Policy implementation6.Policy evaluation

9.Groups in higher education

Trustees Presidents Faculty Unions Students

5.理性主义

A rational policy is one that achieves “maximum social gain”;that is, governments should choose polices resulting in gains to society that exceed costs by the greatest amount, and governments should refrain from policies if costs exceed gains

Know all the society’s value preferences and their relative weights

Know all the policy alternatives available

Know all the consequences of each policy alternative Calculate the ratio of benefits to costs for each policy alternative

Select the most efficient policy alternative

6.媒体的影响

Identifying issues and setting the agenda for policymakers

Influencing attitudes and values toward policy issues Changing the behavior of voters and decision makers

7.Formulating policy

Policy formulation is the development of policy

alternatives for dealing with problems on the public agenda.policy formulation occurs in government bureaucracies;interest group offices;legislative committee rooms;meetings of special commissions;and policy-planning organizations, otherwise known as think tanks.8.政策的制定

Direct lobbyingCampaign contributionsInterpersonal contactsLitigation designed.Grassroots mobilization

First, because they do not have the time, information, or money to investigate all the alternatives to existing policy

Second, policymakers accept the legitimacy of previous policies because of the uncertainty about the

consequences of completely new or different policies.Third, there may be heavy investments, in existing

programs sunk costs, which preclude any really radical change.Fourth, instrumentalism is politically expedient.Finally, in the absence of any agreed on societal goals or values ,it is easier for the government of a pluralist society to continue existing programs rather than to engage in overall policy planning toward specific societal goals.Group theory begins with the proposition that

interaction among groups is the central fact of politics.According to group theorists, public policy at any given time is the equilibrium reached in the group struggle.The whole interest group system-the political system itself-is held together in equilibrium by several forces.First, there is a large, nearly universal, latent group in American society that supports the constitutional system and prevailing values.Second, overlapping group membership helps to

maintain the equilibrium by preventing any one group from moving too far from prevailing values.Finally, the checking and balancing resulting from group competition also helps o maintain equilibrium in the system.Society is divided into the few who have power and the many that do not.The few who govern are not typical of the masses that are governed.The movement of novelties too elite positions must be slow and continuous to maintain stability and avoid revolution.Elites share consensus.Public policy neither does nor reflects the demands of masses but rather the prevailing values of the elite

changes in public policy will be incremental rather than revolutionary.Active elites are subject to relatively little direct influence from apathetic masses.First, elitism implies that public policy does not reflect the demands of the people so much as it does the interests, value, and preferences of elites.Second, elitism views the masses as largely passive, apathetic, and ill informed;mass sentiments are more often manipulated by elites, rather than elite values being elites and masses flows downward.Elitism also asserts that elites share in a consensus about fundamental norms underlying the social system that elites agree on the basic rules of the game, as well as the continuation of the social system itself.

第三篇：十八大四大必背

浙江省委书记习近平：

加快推进节约型社会建设

建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调指出：要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻领会，进一步提高思想认识。同时，要结合浙江省的具体情况，明确思路举措，把降低能耗和节约资源作为“十一五”时期经济社会发展的重要指标，把建设节约型社会贯穿于经济社会发展的各个领域，突出抓好以下6个方面的工作。

一、结构调整是建设节约型社会的根本。经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节约型社会的重要途径。在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，走新型工业化道路，着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，加快发展服务业和高新技术产业，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力，努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结构，推动经济社会发展实现良性循环。在消费领域，要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐步形成文明的节约型消费模式。在城乡建设领域，要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源，严格控制建设用地，建设节约型的住宅建筑和交通运输体系。

二、科技创新是建设节约型社会的关键。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。在节约方面的技术创新，既要大力推广已有的技术，使之真正发挥效用；又要注重对引进技术的系统集成和综合创新。同时，要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实生产力转化，尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

三、保护环境是建设节约型社会的前提。生态环境是人类赖以生存发展的源泉。我们不但要推进经济发展，也要保护生态环境。要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境作为重要的资源来看待。要加强大气、土地、水资源保护与环境整治，加强对重点流域、重点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。

四、深化改革是建设节约型社会的动力。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制性根源。逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施，完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施。通过深化改革和制度创新，把节约资源转化为发展的动力，使节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，使浪费者付出更大的成本和代价。

五、加强监管是建设节约型社会的保障。目前，我们在资源开采、储运、生产、消费等各个环节还存在着大量损失浪费的现象，重要的原因是管理松懈，监督不力。要抓紧制定和完善促进资源节约使用、有效利用的法律法规，建立健全各项规章制度，坚持科学管理和严格管理，坚决改变各种浪费资源的现象。制定更加严格的节约的标准，建立强制淘汰制度，完善市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。还要进一步加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。

六、政府表率是建设节约型社会的重点。政府机构在节约上存在着巨大潜力，通过管理体制改革完全可以实现大幅度的节约。为此，各部门要自觉做资源节约 2 的表率，带头做好节约工作。各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。要抓好政府建筑物和办公系统节能改造以及公务车节能，推行政府机构节能采购，还要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。

申论复习与考试过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在考试过程中更能够节省大量的时间，学会快速阅读不仅可以提高效率，而且，在我们一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试。本人当年有幸学习了快速阅读，至今阅读速度已经超过5000字/分钟，学习效率自然不用说了。我读大学的成绩是很差，考公务员的时候我妈说我只是碰运气，结果最后成绩出来了居然考了岗位第二，对自己的成绩非常满意，速读是我成功最大的功劳。找了半天，终于给大家找到了下载的地址，怕有的童鞋麻烦，这里直接给做了个超链接，先按住键盘最左下角的“ctrl”按键不要放开，然后鼠标点击此行文字就可以下载了。认真练习，马上就能够看到效果了！此段是纯粹个人经验分享，可能在多个地方看见，大家读过的就不用再读了，只是希望能和更多的童鞋分享。

多管齐下全面推进节能降耗工作

李晓华

近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题；经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。此外，应对全球气 3

候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻。

党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后出台了一系列重大举措，节能减排已经被提高到前所未有的高度。胡锦涛总书记在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。今年6月初，我国政府先后公布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》。《节能减排综合性工作方案》进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求。方案提出，到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。方案提出，要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，各级政府应将节能降耗指标作为“硬”任务来抓。为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组，负责部署节能减排工作和协调解决工作中的重大问题。

虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。

一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。

二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长；加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度；全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程；启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。

三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核；对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和管理。

四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。

五是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来。节能减排不仅是企业和政府的事情，还必须依靠全社会的力量。通过广泛的新闻宣传，使全社会了解节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，提高全民的节能环保意识，在全社会树立节约资源、保护环境的良好风尚，从而形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

文章出处：中国社会科学院院报

以创新促和谐，推进社会管理体制改革

钟 君

今年以来，国务院先后出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等重要文件。这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议事日程。

大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。目前，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。只有不断推动社会管理体制的改革和创新，才能有效应对当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。当前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要因素。只有通过不断推动社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。

其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。

其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。这是政府履行社会管理职能最实在的表现。而评价政府效能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。

其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。

其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创造。在经济领域成功地实行了市场化改革以后，社会管理是否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的；而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。

总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不断加以推进。

题目

2005年浙江省录用国家公务员(机关工作人员)考试

申 论 试 卷

一、注意

1．请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号； 2．本卷总分100分，限时2小时；

3．仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝(黑)色钢笔、或签字笔、圆珠笔在答题纸上依次作答。

二、资料

（1）在第2届浙江•中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单上，我省有26家民营企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位。

2004年1至6月份，我省个私企业共实现总产值4594.46亿元，销售总额及营业收入3817.73亿元，社会消费品零售额1877.84亿元，与2003年上半年相比，分别增长了20.96％、25.49％、24.58％。据省工商局提供的数字显示，五年来，全省年均新发展个体工商户34.3

万户、新发展私营企业4.03万家，远远高于全国平均发展水平。在国民生产总值超过1万亿的浙江省，CDP的71％、就业的90％、税收的60％源自民营经济。（2）随着经营事业的扩展和与资本积累同步增长的社会意识的增强，越来越多的企业家认识到反哺社会的重要性，纷纷投身于社会公益事业。2003年杭州富阳一位低调的企业家一下子拿出1000万元捐给当地教育部门。在浙江中部小镇横店，一位民营企业家的名字无人不知、无人不晓。横店集团董事局主席徐文莱不仅办企业吸纳大量当地农民就业，带动老百姓一起走致富道路，还为当地老百姓建起了高中、大学。

（3）民营企业往往是家族企业，家族化经营带有一定的封闭性，家族观念根深蒂固，使得引入优秀人才比较困难。而企业又要发展壮大，急需人才加盟，此时只有从家族内部挖掘，结果家族中一些资质平平、能力一般的人进入企业管理层。尽管这些人不比其它员工的贡献大，甚至还要小，他也会因自己的特殊关系而争权夺利、不干实事，颐指气使，自封“元老”，养尊处优并要获得超额利益，这对执行企业的管理与激励机制打击很大，会严重影响到非家族成员的工作积极性，进而影响到企业的进一步发展壮大。西子联合控股公司董事长王水福表示深有感触：民营企业素有“机制灵活、产权明晰”的特点，但在企业发展到一定规模之后，就很难适应现代企业制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成为企业进一步发展的“瓶颈”。要使企业继续保持强劲的活力，就必须适应企业发展的客观需求，适时地建立现代企业制度。

（4）浙江的一家大型民营企业每年有几十亿元的产值，为了实现企业更高的发展目标，该企业前几年每年引进100名本科(本科以上)大学毕业生，但今年企业不得不调整了这一引人计划，因为前几年引进的人才有一半多“跳槽”了。位于台州的飞跃集团是目前世界最大的缝纫机生产企业，但企业近年来的人才流失率达30％以上；而另一家生产医药的企业，人才流失率竟达70％。很多企业家都表示，人才难留，花了不少时间培养出来的员工，经常一走了之。

（5）时至今日，民营企业在电力、煤气、水、交通运输、邮电通信等基础设施领域和金融、保险、旅游、教育、医疗等服务行业的发展仍然受到限制。在调研的企业样本中，处于这些行业的企业数量很少，有些行业则根本没有，民营企业当然难以在这些行业形成较强的竞争力。

在市场准人方面长期存在的对．民营企业的限制性政策，与外资在很多方面享受的“超国民待遇”的优惠政策相比，其歧视性显得更加突出。、据统计，目前我国80多种行业中，允许国有资本进入的有72个，允许外资进入的有62个，而允许民营企业进入的只有41个。即

使是一些已经放开的行业，民间资本进入的相关配套政策也没有落实，在实际操作中不能做到一视同仁。

（6）我国的资本市场建立初期，即以服务国有企业改革为主要目的，在对发行、上市进行审批时，民营企业几乎不可能得到指标。近年来，民营企业上市公司的增加也大多是通过“买壳”实现的，企业债券更是极少数国有大企业的“专利”。

以国有银行为代表的大型商业银行在按照现代企业制度进行改革、逐步完善法人治理结构以后，商业银行基本收回了基层支行的贷款审批权，减少了对中小企业的扶持。当前，主要以民营企业特别是中小民营企业为服务对象的中小金融机构，在资产的规模和质量、管理的水平和能力上都远远不能适应民营企业发展的资金需求，这种情况事实上造成了民营企业融资的“真空地带”。在国家统计局对浙江民营企业的一次专项调查中，有45.7％的企业认为制约民营企业健康发展的最主要障碍是融资困难，有66.4％的企业认为获得金融机构的贷款很不容易。

（7）大量的浙江民营企业源于小型的社队企业、集体企业或家庭作坊，开始时只有为数不多的普通劳动力，缺乏资金和技术，所从事的都是简单的加工行业。后来，虽然生产经营规模不断扩大，但最初的产业选择路径依赖使得大多数民营企业都仍然以这些初始产业作为主业。企业大多数以劳动密集型产业为主，产品主要是居民日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等。在去年一季度的出口中，一般贸易占九成以上，高技术产品出口仅一点零五亿美元，低于全国二十六个百分点。权威人士曾形象地指出：“浙江的企业铺天盖地的多，顶天立地的少，核心竞争力不强。”

（8）在已进行的全国三届“中国名牌”产品评定中-，浙江省共有50个产品品牌被评定为“中国名牌”，浙江“中国名牌”数量占全国总量的15％，位居全国前列。然而还是在浙江省，不少企业并不注重信用和自主知识产权的积累。宁波的小家电、平湖的服装、慈溪的灯具、义乌的玩具„„九成左右是贴牌生产。在这些企业中，量多价廉往往是他们主要的市场营销策略，为代理商、贸易商打工、做嫁衣的现象仍普遍存在。温州市长刘奇说：“没有贴牌生产，我们很难摸到国际顶尖品牌的生产、管理门道，但只有贴牌，企业只能是灌木丛，长不成参天大树”。

（9）在绍兴，人们反思欧美对纺织品接连不断的反倾销案；在温州，人们剖析西班牙的烧鞋事件；在宁波，人们说起生产成本提升，劳动密集型企业开始外迁„„大规模、低成本、低价格，浙货最大的优势，正面[临着巨大的挑战!（10）20余年的风光之后，全国范围内市场经济体制逐步确立，买方市场彻底取代了卖方

市场，浙江经济面临的形势发生了根本变化。仅一个“先发优势”，已难以快速牵动浙江经济这列越来越庞大的列车，经济发展的“硬件”制约也开始浮出水面。

在某市，除基本农田外，可用于建设的耕地，按去年速度，再有七年，将全部用完。而在全省，土地资源紧缺现象已是普遍存在。2004年夏天为让电子民，义乌2万多家工厂一度全部停工，全国电力缺口1／4在浙江。地处江南水乡的浙江近年来还面临严重的“水荒”威胁，结构性和水质性缺水已经开始困扰城乡。慈溪、玉环等城市，去年盛夏高温季节，不少家庭异地大批购买瓶装矿泉水，以补充生活用水不足。

省经贸委、发改委的同志给我们算能源账：浙江的一次性能源，95％来自省外；浙江的经济还属于高投入、高耗能型。去年全省GDP增长14％，用电增加了22％。能源、资源、环境制约发展，作为资源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴随着民营经济的发展，浙商对政府的要求也日益“苛刻”。省长吕祖善表示，浙江地方政府长期以来的“无为而治”，固然释放了民间的创业激情，但也使自己养成了“惰性”。浙江以后应像苏南许多地方政府一样，全力打造“有为”政府。省工商部门开展了企业创牌活动，争取用三年时间，在民营企业中培育1000个知名商号，1000件著名商标，30个专业商标品牌基地，使浙江企业真正走上物理资本和伦理资本双重积累的正道，依靠自主知识产权抬头挺胸走天下。

已经保持了25年高速增长的“浙江列车”，究竟还能快跑多久?

三、申论要求

1.用不超过150字的篇幅，概括出上述资料反映的主要问题。(20分)2.省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列哪些不属于打造“有为”政府的正确措施?请指出并分别说明为什么，字数不超过300宇。(30分)A．政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定；但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。

B．政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。C.积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

D.营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附 属机构。

E.拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领 域，并使它逐步占支配地位。

F.改革“审批经济”，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和

垄断部门的寻租行为。

3.请结合给定的资料，用1000字左右的篇，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心 明确，内容充实，论述深刻，有说明力。（50分）

第三题范文

怎样应对发展中的民营企业

在第二届浙江?中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单 上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省 GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业 发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。

但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象 的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来 了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问，民营企业到底遇上了哪些阻力？

从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企 业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业 内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不 同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产 生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业 难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人 才短暂的避风港而已。

其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能 够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，但从开始的小企业，□□商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得 大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限 紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。

其三，政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大，项目多的外 资经济、国有经济。但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企 业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方

面薄弱许多。

民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光，但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权 责明确、政企分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济 发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充分发挥 其优越性。

其次，打造人才促企战略。从企业内部自身来讲，为人才创造良好的工资福利 待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本；从外部 环境来讲，政府应在人才引进、人才安置、人才培养等措施上真正给予人才有吸引 力的优惠。

再次，政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优 惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向 更多垄断行业全方位发展；在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获 取资金；在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定相关情况后，给予其上市的 资格。在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管 理。

民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。

第四篇：高中地理必背考点

高中地理必背考点（地图专题）

1.经度的递变：向东度数增大为东经度，向西度数增大为西经度。

2.纬度的递变：向北度数增大为北纬度，向南度数增大为南纬度。

3.纬线的形状和长度：互相平行的圆，赤道是最长的纬线圈，由此往两极逐渐缩短。

4.经线的形状和长度：所有经线都是交于南北极点的半圆，长度都相等。

5.东西经的判断：沿着自转方向增大的是东经，减小的是西经。

6.南北纬的判断：度数向北增大为北纬，向南增大为南纬。

7.东西半球的划分：20°W往东至160°E为东半球，20°W往西至160°E为西半球。

8.东西方向的判断：劣弧定律（例如东经80°在东经1°的东面，在西经170°的西面）

9.比例尺大小与图示范围：相同图幅，比例尺愈大，表示的范围愈小；比例尺愈小，表示的范围愈大。

10.地图上方向的确定：一般情况，“上北下南，左西右东”；有指向标的地图，指向标的箭头指向北方；

经纬网地图，经线指示南北方向，纬线指示东西方向。

11.等值线的疏密：同一幅图中等高线越密，坡度越陡；等压线越密，风力越大；等温线越密，温差越大

12.等高线的凸向与地形：等高线向高处凸出的地方为山谷，向低处凸出的地方为山脊。

13.等高线的凸向与河流：等高线凸出方向与河流流向相反。

14.等温线的凸向与洋流：等温线凸出方向与洋流流向相同。

第五篇：高中政治生活必背考点

围绕公民的问题

1.国家性质2.权利3.义务4.原则5.民主监督6.民主决策7.有序参与政治

围绕政府的问题

1.国家性质2.政府性质3.职能4.宗旨5.原则6.行政7.决策8.监督9.权威

围绕共产党的问题

1.国家性质2.地位3.性质4.宗旨5.作用6.执政方式7.执政理念8.指导思想

围绕国际社会的问题

1.构成2.国际关系3.世界多极化4.外交政策5.时代主题（障碍）政治生活

第一单元、公民的政治生活

一、国家

1.产生原因：生产力的发展

*国家是阶级矛盾不可调节的产物 2.本质：阶级统治的工具 3.属性：

1).阶级性（根本属性）2).主权性（最重要属性）

二、中华人民共和国 1.我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

*人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本意义。2.人民民主专政：

1).本质：人民当家作主

2).特点：对绝大多数的人民实行民主，对少数敌对分子实行专政。3).人民民主内容：民主与专政结合 4).人民民主特点：

A.广泛性（民主主体广泛性、民主权利广泛性）B.真实性（制度保障、法律保障、物质保障）

*民主与专政的关系：民主是专政的基础，专政是民主的保障。5).实行人民民主专政的原因：

A.四项基本原则是我国的立国之本。

B.人民民主专政是人民当家作主的保证（政治保证）。*立国之本（四项基本原则）：

A.坚持社会主义道路 B.坚持人民民主专政 C.坚持中国共产党的领导

D.坚持马克思列宁主义毛泽东思想

三、政治权利 1.选举权和被选举权

1.条件：

A.中国国籍的公民 B.年满十八周岁 C.未被剥夺政治权利

2.意义：公民基本的民主权利，公民参与国家管理的基础和标志。2.政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威）

3.监督权（包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权）

四、政治义务

1.维护国家统一和民族团结 2.维护国家安全、荣誉和利益 3.遵守宪法和法律

4.服兵役和参加民兵组织

五、参与政治应遵循的生活原则

1.坚持公民在法律面前一律平等的原则。2.坚持权利与义务统一的原则。

3.坚持个人利益与集体利益和国家利益相结合的原则。

六、政治生活 1.政治生活内容：

1).行使政治权利，履行政治义务。2).参与社会公共管理活动。3).参与社会主义民主政治建设。4).关注我国在国际社会中的地位。2.如何参与政治生活：

1).参与政治生活必须明确政治生活的作用。2).参与政治生活需要学习政治知识。3).参与政治生活，贵在实践。*谈谈你对网络民主的认识 积极：

1).政府与公民的互动，体现了政府在积极转变职能，努力打造服务型政府，坚持对人民负责；

2).有利于促进决策科学民主和自觉接受人民监督；

3).体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，公民有言论自由和监督权。消极：

1).公民行使权利的同时要履行遵守宪法和法律的义务； 2).坚持权利与义务相统一的原则；

3).在行使权力的同时不得干扰正常公务活动； 4).有序参与民主政治

七、民主选举 1.选举方式：

1).直接选举 2).间接选举 3).等额选举 4).差额选举

*人民代表选举方式：县级以下直接选举，县级以上间接选举

八、民主决策 1.民主决策方式：

1).社情民意反映制度（拓宽民意反映渠道，是推进决策科学决策的重要前提）2).专家咨询制度

3).重大事项社会公示制度 4).社会听证制度 2.民主决策的意义：

1).有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； 2).有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； 3).有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

4).有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

九、民主管理

1.民主管理方式：村民自治、城市居民自治

*村民自治、城市居民自治是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.主要途径：自己选举当家人。3.民主管理的原因：

1).实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主最有效的途径。2).实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

4.发展基层民主的重要意义：

1).发展基层民主，保障人民享有更多、更切实的民主权利，是社会主义民主政治的重要内容。

2).实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事和公共事业，是人民当家作主最有效的途径。3).是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。4).是发展社会主义民主政治的基础性工作。有利于调动公民投身于社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造型。

5).有利于发展社会主义民主政治，构建和谐社会。

十、民主监督 1.民主监督方式：

1).信访举报制度。

2).人大代表联系群众制度。3).舆论监督制度。

4).民主监督的新形式（监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）2.如何进行民主监督：

1).为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。

2).必须采取合法方式，坚持实事求是的原则。3).不能干扰公务活动。3.民主监督的意义：

1).有利于改进被监督者的工作

2).有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

十一、如何有序参与政治

1.遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2.依法行使政治权利、履行政治义务。3.坚持公民在法律面前一律平等，权利和义务相统一，个人利益与国家利益相结合的原则。4.坚持中国共产党的领导。5.提高政治素养。第二单元、为人民服务的政府

十二、政府

1.政府性质：国家权力机关的执行机关，国家的行政机关，人民意志的执行者和捍卫者。

*人民受政府管理，政府为人民提供服务。

*我国建设服务型政府的根本目的：提高政府为经济社会发展服务、人民服务的的能力和水平。2.政府的职能：

1).保障人民民主和维护国家长治久安。2).组织社会主义经济建设。3).组织社会主义文化建设。4).加强社会建设。5).推进生态文明建设。3.政府的宗旨：为人民服务。

4.政府工作的基本原则：坚持对人民负责的原则。5.如何做到对人民负责：

1).坚持为人民服务的工作态度。2).树立求真务实的工作作风。

3).坚持从群众中来到群众中去的工作方法。6.求助投诉的多种途径：

1).热线电话 2).信访部门

3).建立行政裁决制度

十三、政府的权力 1.必要性：

1).政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。2).体现对人民负责的原则。2.意义：

1).有利于保障人民群众的权利和自由； 2).有利于加强廉政建设，提高政府的权威；

3).有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

4).有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制进程。

十四、权力进行制约和监督(一)权力监督与制约

1.政府权力需要制约的原因：

1).国家性质：我国人民民主专政的社会主义国家。人民是国家的主人。2).权力是把双刃剑。

A.政府权力运用的好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。B.权力一旦滥用，超越法律的界限，就会滋生腐败，败贻害无穷。

2.关键：健全权力运行的监督和制约体系。3.政府监督：

1).政府内部监督：上级政府、监察部门、审计部门、法制部门

2).政府外部监督：国家权力机关，人民政协，社会与公民，国家司法机关、中国共产党、4.意义：

1).政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证。

2).政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策； 3).政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误； 4).政府只有接受监督，才能防止滥用权力，保证清正廉洁；

5).政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

(二)政务公开

1.内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

*政府以公开为常态，不公开为例外原则。2.意义：

1).有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府公信力。

2).更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的权益。

十五、政府的权威 1.决定因素：国家性质

2.有无权威的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。3.如何树立权威：

1).政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。2).政府及其工作人员要有良好的业绩。

3).政府工作人员要重品行、作表率，维护广大人民的根本利益。第三单元、发展社会主义民主政治

十六、人大代表

1.性质：国家权力机关组成人员。

2.产生方式-：直接选举、间接选举

*每届的任期--五年。3.权利：审议权、表决权、提案权、质询权 4.义务：

1).协助宪法和法律实施

2).与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求 3).为人民服务，对人民负责，接受人民监督

十七、人民代表大会

1.性质：国家权力机关

*全国人大——最高国家权力机关 2.权利：立法权、决定权、任免权、监督权 3.组成：

1).全国人民代表大会（最高国家权力机关）2).地方各级人民代表大会

4.人民代表大会与其他国家机关的关系：

1).其他国家机关由人大产生 2).其他国家机关对人大负责 3).其他国家机关受人大监督

十八、人民代表大会制度

以人民代表大会为基石(一)政权组织形式

1.我国政体、根本政治制度、政权组织形式：人民代表大会制度 2.活动准则： 民主集中制

1).含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 2).体现：

A.人民代表大会与人民的关系

B.人民代表大会与其他国家机关的关系 C.中央和地方国家机构的关系

*国体与政体的关系：国体决定政体，政体反映国体(二)人民代表大会制度

1.决定因素：人民民主专政的国家性质 2.基本内容：

1).国家一切权力属于人民

2).人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关 3).由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各种职权 4).实行民主集中制的组织和活动准则 3.人民代表大会制度的优越性：

1).保障人民当家作主

2).动员全体人民投身于社会主义建设 3).保证国家机关协调高效运转 4).维护国家统一和民族团结

4.如何坚持和完善人民代表大会制度：

1).发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治 制度

2).坚定制度自信，不是要固步自封 3).坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇的坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

十九、我国的政党制度(一)中国共产党 1.地位：

1).中国特色社会主义事业的领导核心 2).中华人民共和国的执政党 2.性质：

1).中国工人阶级先锋队

2).中国人民和中华民族的先锋队 3.宗旨：全心全意为人民服务 4.作用：

1).坚持中国共产党的领导才能坚持和发展中国特色社会主义 2).坚持中国共产党的领导才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境

3).坚持中国共产党的领导才能最广泛、最充分的调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。

*1～4是坚持中国共产党的原因

5.执政方式：科学执政、民主执政、依法执政 6.执政理念：立党为公，执政为民

7.指导思想：马克思列宁主义，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系(二)依法治国依法执政

1.总目标：中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家 2.意义：

1).依法治国是中国共产党的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式 2).党的领导与社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治

3.关键：依宪治国，依宪执政

(三)坚持社会主义理论体系

中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向 1.内容：马克思列宁主义，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系 2.中国特色社会主义理论体系：邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观

1).邓小平理论

A.主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义 B.核心内容：党在社会主义阶段的总路线 C.精髓：解放思想，实事求是 2).“三个代表”重要思想

A.本质：立党为公，执政为民 3).科学发展观

A.第一要义：推动经济社会发展 B.核心立场：以人为本

C.基本要求：全面协调可持续 D.根本方法：统筹兼顾(四)多党合作和政治协商制度 1.地位：

1).中国特色社会主义政党制度 2).基本政治制度 2.内容：

1).中国共产党与其他党派的关系：通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 2).前提、根本保证：坚持中国共产党的领导。

*政治领导：政治原则、政治方向、重大方针政策的领导 3).基本方针：长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共 4).根本活动原则：遵守宪法和法律 5).机构：政治协商制度

6).性质：中国共产党领导的统一战线组织 7).主题：团结、民主 8).职能：

A.政治协商 B.民主监督 C.参政议政 9).优越性：

A.有利于发展社会主义民主法治。

B.有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明。C.有利于构建社会主义和谐社会。

D.有利于推动祖国和平统一大业的实现。

二十、民族区域自治制度(一)民族关系

1.民族关系：平等、团结、互助、和谐(二)民族关系原则 1.原则：

1).平等（首要原则）*政治上已完成，经济文化上存在不平等。2).团结（重要原则）3).共同繁荣（根本原则）（由社会主义本质决定）2.如何巩固社会主义民族关系：

1).国家：

A.坚持平等、团结、共同繁荣的原则

B.坚持民族区域自治，宗教性仰自由的政策 C.坚持依法治国，打击民族分裂活动 2).公民：

A.珍惜、巩固和发展社会主义民族关系

B.自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务 C.以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系 D.坚持党的领导，同破坏民族团结的行为作斗争

(三)民族区域自治制度

1.内容：在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

2.自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府 3.民族区域自治制度的核心内容：自治权 4.前提、基础：国家统一 5.优越性：

1).有利于维护国家的统一和安全。

2).有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。

3).有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。4).有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。二

十一、宗教政策

1.政策：宗教信仰自由政策

*我国引导宗教与社会主义社会相适应 二

十二、国际社会(一)主权国家 1.种类：

1).按国家性质：社会主义国家、资本主义国家 2).按经济发展程度：发展中国家、发达国家 2.构成要素：人口、领土、政权、主权 3.表现

1).对内：国家最高权力的至高无上性 2).对外：国家最高权力的独立自主性 4.权利：

1).独立权 2).平等权 3).自主权 4).管辖权 5.义务：

1).不侵犯别国 2).不干涉他国内政

3).以和平方式解决国际争端(二)国际组织 1.分类：

1).政府性和非政府性 2).世界性和区域性 3).一般性和专门性 2.作用：

1).积极：

A.促进国家政治、经济、文化、科学技术的交流与合作。B.协调国际政治和经济的关系

C.调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平。2).消极：国际组织受大国控制 3.联合国

1).性质：世界性政府间的世界组织

2).宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

3).原则：各会员国主权平等；履行宪章规定的义务；以和平方式解决国际争端；不得对其他国家进行武力威胁或使用武力；集体协作；不干涉他国内政 4).中国地位：联合国的创始国和常任理事国 5).中国对联合国的作用：

A.一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国机器专门机构有利于世界和平与发展的活动。B.中国在世界裁减军队，保护环境，保障人权和解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥着重要作用，对世界和平与发展作出了重要贡献。

(三)国际关系

1.实质：利益关系

2.内容：政治、经济、文化、军事关系 3.形式：竞争、合作、冲突 4.决定因素：国家利益 5.国家合作基础：共同利益 6.冲突根源：利益对立

7.出发点和落脚点：维护国家利益(四)坚定的维护我国的国家利益 1.原因：

1).我国是人民当家作主的这社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致 2).维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当、正义的 3).维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和立脚点 2.如何维护我国的国家利益：

1).坚定的维护本国的国家利益 2).我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。

3).必须增强我国的综合国力 4).公民：

A.树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心； B.努力学好文化知识，提高自身素质；

C.努力维护国家安定、社会稳定的政治局面； D.必须同一切损害国家利益的现象作斗争。

二十三、世界和平1.时代主题：和平与发展

2.人类社会存在和发展的基本条件：世界和平3.不和平的原因：

霸权主义、强权政治和新干涉主义侵犯别国主权，干涉别国内政；局部动荡频繁发生；粮食安全；能源资源安全；网络安全；恐怖主义 4.全球发展最突出的问题：南北发展不平衡 5.主要障碍：霸权主义和强权政治 6.怎么维护世界和平与发展：

1).反对霸权主义和强权政治。2).改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项基本原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。

二十四、世界多极化趋势

1.突出特点：世界多极化深入发展

2.国际竞争实质：以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。3.政治经济力量中心：美国，欧盟，俄罗斯，中国，日本，广大发展中国家。二

十五、我国外交政策 1.政策：独立自主的和平外交 2.决定因素：国家性质、国家利益

3.基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。4.宗旨：维护世界和平，促进共同发展。5.基本立场：独立自主。基本准则：和平共处五项原则。6.意义：

1).有利于维护我国的独立与主权，有利于促进我国的社会主义现代化建设，符合中国人民的共同愿望、根本利益。

2).有利于促进世界的和平与发展，符合世界人民的共同愿望和根本利益。7.怎么做

1).积极参与国际事务，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境； 2).在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。3).坚决反对各种形式霸权主义和强权政治。