第一篇：中央巡视组国电投用人选人存在任人唯亲（精选）
中央巡视组：国电投用人选人存在任人唯亲
已有15家被巡视央企的巡视反馈情况经中纪委网站对外公布。昨天公布的9家央企中，选人用人问题、领导干部腐败问题、党建问题比较突出。其中明确指出，中海油个别领导干部带头吃里扒外，中国电信一些企业领导人充当掮客，利用“人脉资源”聚敛钱财。
今年2月起，2015年中央巡视组第一轮专项巡视进驻了26家央企，本轮巡视全为专项巡视，巡视时间约两个月。中央巡视组主要受理反映被巡视单位领导班子成员、下一级领导班子成员和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。
5月初，该轮专项巡视工作全部结束。在巡视时，均采取“一拖二”的巡视模式，对外公布巡视情况时也多“成对”地对外公布，其暴露的相关问题在相关行业内也更具对比性。
记者注意到，在今年首轮巡视中还凸显出一些特点，比如“即时通报”的做法被频繁使用，同时，随着铁腕反腐的持续推进，退休不再是贪官“护身符”这一特征更为显著。
在昨天公布的9家央企的巡视反馈情况中，记者发现仍有一些共性凸显。其中，较为突出的是，在选人用人方面，“近亲繁殖”“小圈子”“亲亲疏疏”等表述层出不穷。如明确指出，中石油选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。
同时，另一个突出特点是，领导干部的腐败问题突出，巡视组明确指出，中国电信少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产，一些企业领导人充当掮客，利用“人脉Q345化肥设备用管www.xiexiebang.com资源”聚敛钱财。还指出，中移动对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。
此外，对于党建工作关注度也较高，中央巡视组明确指出，中移动部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，从严治党任务艰巨紧迫。
值得注意的是，在以往的反馈巡视情况中，中央巡视组多不点名具体的下属单位，多在整改阶段进行曝光。而在此次巡视反馈情况中，中央巡视组特别点名：北京电信公司顶风违反多项党的纪律，上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所。中国电信
领导充当掮客聚敛钱财
针对中国电信在被巡视中反映出的问题，中央巡视组指出，其一些党组织不重视党的建设和反腐败工作，党风廉政建设主体责任和监督责任履行不到位，执纪不严，一些下属企业“四风”问题表现突出，有的企业领导人通过不同方式谋取非法利益，涉嫌严重违纪违法。
中央巡视组还指出，其主要表现在：党的建设滞后于企业发展，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在集团各级企业不同程度长期存在，党要管党、从严治党要求没有真正落实。部分党组织队伍涣散，部分党员特别是少数党员领导干部纪律意识淡漠，顶风违纪现象突出。
在巡视反馈情况中，中央巡视组还特别点名：北京电信公司顶风违反多项党的纪律；上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所。
此外还指出，少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产。一些企业领导人充当掮客，利用“人脉资源”聚敛钱财；有的利用职务便利为特定关系企业承揽业务提供帮助；有的违反集体决策制度，通过终端营销和合作外包谋利；有的收受下属人员贿赂，为其职务升迁给予关照。
南方电网
领导利用电力项目寻租
南方电网则被反映，其部分领导人员党的意识淡薄，重经营、轻党建，党的领导弱化；落实主体责任不到位，履行“一岗双责”意识不强，主体责任淡化；有的纪检监察机构缺乏责任担当，存在着不作为或乱作为的情况，监督责任虚化。
同时，巡视组还明确指出，南方电网有的领导人员利用工程项目寻租，有的利用设备采购寻租，有的利用电力营销权寻租。南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益，侵蚀国有资产。部分领导人员亲属经商办企业，谋取不正当利益。楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，豪华装修。公务接待规格高，讲排场，铺张浪费。会议活动大操大办，变相公款旅游时有发生。中石油
用人不正存“近亲繁殖”
巡视组向中石油反馈巡视情况时表示，中石油选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。一些领导干部以权谋私，帮助亲友承揽项目，甚至与私企老板绑定。海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险。
同时，中石油管党治党不严，党风廉政建设主体责任落实不力，一些领导人员纪律意识和规矩意识淡薄，违规违纪问题时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。此外，执行中央八项规定精神不严格，小金库屡禁不止，公款旅游、购买购物卡、违规发放津补贴等问题依然存在，公车管理混乱。4 公款吃喝娱乐尚未刹住
巡视组在向中海油反馈情况时对于选人用人方面的表述跟中石油相近。巡视组称，中海油存在弄虚作假违规提拔干部问题和违反回避原则“近亲繁殖”现象，依托中海油资源谋取私利现象比较突出，个别领导干部带头“吃里扒外”，海外投资监管不到位。
在落实中央八项规定精神方面，中海油落实不力，公款吃喝娱乐尚未刹住，公车管理混乱，严重顶风违纪问题时有发生。
此外，管党治党不严，党的作用发挥不力，党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位，对违纪问题处理偏轻偏软；领导人员讲纪律守规矩意识淡薄，不同程度存在“七个有之”问题。中国移动
对外合作领域腐败高发
中央巡视组也指出，中国移动公司党的建设滞后，党风廉政建设主体责任没有真正落实到位，部分纪检监察机构监督责任履行不力，一些所属企业各类腐败案件易发频发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制。其中，对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。有的恶意提高分成比例向合作方输送利益，有的虚构对外合作业务直接侵吞国有资产；有的通过接受股权、回扣等形式直接收取贿赂，有的通过业务关联企业代替“埋单”方式变相接受利益输送。
此外还明确指出，中移动部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，从严治党任务艰巨紧迫。一些党组织落实2011年中央领导同志关于中国移动发生系列腐败案件的重要批示精神存在差距，缺乏担当精神，责任意识不强，整改措施落实不力。党的建设滞后于企业发展，一些党员干部特别是党员领导干部盲目自满，不愿正视自身存在的各种问题，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在集团各级企业不同程度长期存在，党要管党、从严治党要求没有真正落实。国家电力投资集团 物资采购领域贵买贱卖
巡视组向国家电力投资集团公司(原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司)反馈专项巡视情况时表示，公司落实“两个40cr合金无缝管www.xiexiebang.com责任”不到位，监督执纪问责失之于宽、松、软，存在以批评诫勉代替党政纪处分、以处理具体经办人代替追究主要责任人等现象；执行选人用人政策规定不严格，存在任人唯亲、搞“小圈子”、突击提拔干部等问题，对领导干部监管较软。
巡视组还反映，该公司“三重一大”决策制度执行不到位，财务管理混乱，投资并购、工程招标、物资采购等领域违规违纪问题突出，暗箱操作、贵买贱卖、领导人员直接插手等问题时有发生。
同时，管党治党不严，一些党员领导干部党性观念、规矩意识淡薄，存在违反政治纪律、政治规矩现象，违反中央八项规定精神等顶风违纪问题多有发生。7 国家电网
有的领导收受名贵物品
巡视组在巡视中发现，国家电网权力寻租、奢侈浪费问题依然存在，有的领导人员插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂；有的利用职务影响为亲属谋利；有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品；个别干部生活腐化。此外，“四风”方面部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放。一些基层干部和职工私揽或分包客户工程、刁难客户、吃拿卡要、违规收费等。
在反馈巡视情况时还特别指出，群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反应强烈。8 国机集团
有企业选人“亲亲疏疏”
国机集团被指出其集团党委、纪委落实两个责任不到位，重经营轻党建，对领导人员监管不力，对违纪问题执纪不严。而海外工程项目监管缺失，采购、分包环节不规范，项目许可和融资环节权力寻租问题突出。有些企业财务管理混乱，账务弄虚作假；有些企业考核指标不合理，业务人员奖金畸高。有的领导人员纪律观念和规矩意识淡薄，违反中央八项规定精神问题时有发生。
同时，巡视组还明确指出，该集团选人用人不够规范，有些企业存在“亲亲疏疏”问题。
第二篇：中央巡视组：三峡集团选人用人问题较突出
中央巡视组：三峡集团选人用人问题较突出
2014年02月17日 23:41
来源：中国新闻网
2月17日，中央第九巡视组向中国长江三峡集团公司领导班子反馈巡视情况。中央第九巡视组组长侯凯代表巡视组作反馈，中国长江三峡集团公司董事长、党组书记曹广晶主持会议并讲话。
原标题：中央第九巡视组：三峡集团有领导人员违规占多套房
中新网2月17日电 据中国长江三峡集团公司网站消息，中央第九巡视组17日向中国长江三峡集团公司领导班子反馈的巡视情况显示，在党风建设方面，该集团公司有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍；有的领导人员违规占有多套住房。
2月17日，中央第九巡视组向中国长江三峡集团公司领导班子反馈巡视情况。中央第九巡视组组长侯凯代表巡视组作反馈，中国长江三峡集团公司董事长、党组书记曹广晶主持会议并讲话。
根据中央统一部署，2013年10月29日至12月30日，中央第九巡视组对中国长江三峡集团公司进行了巡视。巡视组认真贯彻落实总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，赴湖北宜昌、四川成都等地开展调研，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。
侯凯在肯定中国长江三峡集团公司工作取得成绩的同时，明确指出巡视组发现和干部群众反映的一些问题，主要是：一是在党风建设方面，有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍；有的领导人员违规占有多套住房。
二是在落实中央八项规定精神和作风建设方面，存在办公用房面积过大，超标购置公务用车，公务消费存在铺张浪费现象。三峡集团党组结合党的群众路线教育实践活动整改工作，对办公用房等问题已进行了初步整改。
三是“三重一大”事项决策不规范不透明，一些重要事项决策应上会未上会，有的决策事项会上临时动议，会前缺乏酝酿沟通，会上讨论不充分。四是选人用人工作问题比较突出，工作程序缺失，个别领导人员带病上岗，一些关键岗位长期不交流。同时，巡视组还收到了反映一些领导人员的问题线索，已按照有关规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
侯凯代表巡视组提出了五点意见建议。一是加强领导班子自身建设，健全党内生活，完善中心组学习制度，珍惜和维护班子团结，进一步增强班子凝聚力战斗力；
二是高度重视党风建设，对领导人员严格要求、严格管理，切实纠正查办案件中处理干部不严，一些重要案件不及时通报，开展警示教育不够等问题；
三是严格执行中央八项规定，进一步加强作风建设，对领导人员违规占有住房、办公用房面积过大、公车配备超标、奢侈浪费等问题继续认真整改；
四是坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度规定，坚决防止个人说了算、临时动议等现象；
五是严格执行选人用人制度规定，加大关键岗位领导人员交流力度，对用人上的不正之风进行严肃整改。
侯凯强调，中国长江三峡集团公司党组要严格按照中央要求，高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题，要认真研究分析，分门别类处理，做到件件有着落，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。主要负责人要抓早抓小，管好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。党组纪检组要加强监督检查，确保整改任务落实，切实履行监督责任。对巡视整改落实情况，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
曹广晶说，中央巡视组反馈的意见，既肯定了三峡集团近年来取得的成绩，又严肃认真、一针见血地指出了我们工作中存在的问题，还“对症下药”提出了十分中肯和宝贵的意见和建议，对改进我们的工作、促进公司科学发展具有十分重要的指导意义。我们坚决拥护并虚心诚恳接受，坚决按照巡视组的意见和要求进行整改落实。
曹广晶强调，一要认真学习和深刻领会总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对反腐倡廉和巡视工作重要性的认识。要以总书记重要讲话精神为基本遵循，结合巡视组的反馈意见，认真落实集团公司党组的主体责任和纪检组的监督责任，切实抓好问题整改，强化责任追究，确保压力层层传递、责任层层落实、整改层层到位。二要深入贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，严格执行党风廉政责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化违纪违法案件查办，严肃查处巡视组反映的工程建设领域存在的各类违纪违法和腐败行为。
三要与群众路线教育实践活动整改相结合，认真贯彻中央八项规定精神，敢于动真碰硬，继续抓好“四风”突出问题专项整改，一件件抓落实，一件件见成效，坚决遏制“四风”反弹。
四要认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，规范决策程序，决策前充分酝酿沟通，广泛听取各方意见。强化中心组学习制度，加强班子成员沟通协调，自觉维护班子团结，形成干事创业的整体合力。
五要认真贯彻中央最近发布的干部任用条例，完善干部选拔标准和干部考察方式，健全选人用人工作程序。严格执行任期目标考核，加大关键岗位领导人员的轮岗交流力度，坚决整改选人用人方面存在的突出问题。
中央第九巡视组副组长佟延成、中央巡视工作领导小组办公室负责同志及巡视组有关成员出席反馈会。中国长江三峡集团公司领导班子成员出席会议，办公厅、人力资源部、监察部主要负责人列席会议。
第三篇：选人用人存在的突出问题及对策
二、选人用人方面存在的问题及原因分析
（一）存在问题
近年来，随着干部人事制度改革的不断深化推进，连南县选人用人的视野更加宽阔，渠道更加宽畅，为优秀人才脱颖而出创造了较好的条件。但从现实情况看，当前选人用人方面仍存在不少薄弱环节，与形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制的要求还有不少差距，主要表现在：
1、选人用人的对象不满意。一是对被选人的素质和能力不满意。由于缺乏一套客观公正的实绩评价考核机制，有的群众认为被选人的素质和能力不高，难以胜任新的领导岗位；有的群众认为被选人的素质能力还不如自己，心存不满。二是对被选人的作风不满意。由于对干部的监督有限，有的群众认为被选人工作作风不实，深入基层、深入群众少，生活作风不正。三是对被选人的性格不满意。由于干部平时与群众的沟通联系不足，加上有的干部性格偏内向，不善言辞，注重实干缺少交流，导致群众认为他们缺乏热情，难于接近。
2、选人用人的制度不完善。由于《条例》对有些问题未作具体规定，组织实施起来不能准确把握。如：初始提名由谁提名、在什么范围提名、如何落实提名责任等要求不明确；民主推荐、民主评议、公示制、票决制的范围和方式亟待改进；选举制度公开性、透明度不够，存在尊重选举人意志不够的问题；由于缺乏岗位职责规范和任期目标，对不同类型干部实绩的考核没有明确标准，是否称职、胜任，难以作出令人信服的评价，导致干部正常退出缺乏评定标准，一些群众公认度不高、反映较差的干部因缺乏手段难以调整下来；干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容缺乏科学界定，用人失察失误责任追究缺乏制度保证；引咎辞职、责令辞职虽有要求，但各地执行宽严不一等。选人用人制度体系设计的不完善、不配套，影响了干部选拔任用工作的质量和效果。
3、选人用人的程序不规范。一是程序“缺位”。在干部选拔任用过程中，对一些必要程序执行不到位，有的甚至干脆不执行。如民主推荐的不规范，有意的放大或缩小，推荐职位和对象的模糊性、“缺位”；考察预告的不规范等。二是程序“错位”。在选拔任用过程中，有的为了减少工作中的阻力，故意将程序颠倒，先把容易执行的程序执行到位，把一些难的程序放在最后再执行。三是程序“越位”。有的搞个人内定，协调在前，过程在后。
4、选人用人的信息不透明。一是发布信息内容不全面。如任前公示，只公示干部的基本情况，不公示干部的工作实绩、业务能力及廉洁自律等情况，群众在民主测评推荐时往往凭主观印象“划圈圈”。二是意见反馈不及时。对群众举报的意见没有进行组织调查，有的甚至无反馈，群众觉得提意见无作用。三是发布范围不“对口”。对干部信息没有在其出生地、曾经工作过的地方以及有业务联系的单位进行公示，群众得到的信息不系统，或仅在电视台公示或仅在本单位内部公示，缺乏公示的针对性和实效性。
5、选人用人的观念不对接。少数干部功利思想严重，不能正确对待升降去留，认为自己才高六斗，埋怨组织部门“有眼无珠”；少数群众对干部调整任用带着“有色眼镜”，认为凡提拔“必有关系”，凡交流“必有问题”，种种猜疑和议论造成上下评价不一致；一些群众把发生在少数干部身上的腐败案件等个别行为放大到整个干部选拔任用工作中，对整个干部选拔任用工作一概否定，进行表现出当面不说，背后乱说和当面不谈，背后乱举报现象。
（二）原因分析
1、制度因素。一是制度执行不到位。直接影响了干部工作扩大民主要求的落实。二是制度链中断。一些环节扩大民主的制度有民主过程的要求、缺乏对运用民主结果的规定，留下了按需取舍、灵活掌握的空间，表现出制度执行的不规范。三是制度链接配套不够。扩大民主的制度不健全，缺乏配套的相关制度。
2、组织者因素。一是从宣传角度来看，一些地方没有深入全面地宣传《条例》，导致广大群众对《条例》不了解、不熟悉，对干部选拔任用的资格条件、程序、方法以及步骤等知之甚少。二是从组织者素质来看，考察人员的业务素质参差不齐，有的缺乏阅历，有的不善于讲究谈话艺术，有的缺乏洞察辨析能力，形成的考察评价意见未能准确评价干部的特点和个性，难以为决策提供信服的依据。三是从组织纪律来看，有的组织干部遵守组织人事纪律不严，甚至有“跑风漏气”现象，群众担心说实情、敢反映问题者遭到打击报复，不敢讲真话。
3、参与者因素。一是“老好人”思想。谈话对象一般只谈被考察对象的优点，不说缺点，即使有缺点、有问题也不愿说、不敢说，有怕得罪人的思想。如果心存不正的考察对象私下提前做工作，谈话对象更是违心说好话。二是“潜规则”思想。有些群众认为考察或提拔干部存在“潜规则”，考察提拔的对象已内定，自己说了也自说，因此不配合、不支持考察推荐工作开展。三是无关思想。认为干部选拔任用工作是组织的事，是领导的事，自己只要搞好本职工作就行了，事不关己，高高挂起。
三、创新选人用人机制的思路和对策
（一）明确选人用人标准，建立实绩为先的导向机制，着力解决“用什么人”的问题 坚持正确的用人导向，首先必须把握正确的用人标准。要坚持用三个标准衡量干部。
1、坚持基本标准。基本标准，是针对执政党的性质而言。作为党的一名领导干部，必须具备德、能、勤、绩、廉的基本要求。即要以德为先，把道德品质作为选人用的“第一位”要素；以能为基，把能力素质作为选人用人的基本条件；以勤为本，把勤政为民、勤奋敬业作为选人用人的本质需求；以绩为要，把工作实绩作为选人用人的重要依据；以廉为则，把廉洁自律、廉洁从政作为基本准则。
2、坚持时代标准。是针对社会发展阶段性要求而言。2007年4 月，胡锦涛总书记在宁夏考察工作时强调：“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对哪些不图虚名、踏实做事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。”2008年２月，中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平同志在全国组织工作会议上提出了选人用人的“六个导向”，即树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。要把这些要求作为新时期选人用人的重要导向，真正把那些科学发展能力强、构建和谐社会本领大、善于处理各种突发事件、驾驭市场经济、总揽全局且群众公认的干部选拔上来。
3、坚持具体标准。是针对选拔的具体岗位而言。选拔不同岗位的干部，有不同的具体要求。可将现有干部大致划分为：中国共产党机关工作人员，即党的机关工作者；行政机关工作人员，即公务员；权力机关(各级人民代表大会常设工作机构)工作人员；审判机关工作人员；检察机关工作人员；人民政协机关工作人员；工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；企业管理人员；事业单位工作人员。这类人员还可根据不同行业的不同特点，进一步分为教育、科研、文艺、卫生、体育、新闻出版等不同类别。要依据干部类型，建立健全岗位职务职责说明书，把岗位职务所需具备的政治素养、知识水平、领导才能、个性品质、任职资历和履行岗位职务对应的政治、经济、法律、社会职责等作出明确规定，让公众清楚什么样的岗位需要什么样的干部，什么样的干部适合什么样的岗位。
（二）明确选人用人主体，建立权责明确的动因机制，着力解决“由谁选人”的问题
选人用人是一项程序性很强的工作，对干部进行选拔动议是选人用人迈出的第一步，必须进一步科学界定和明确选人用人主体的权责。
1、规范党委及主要负责人的动议权。“党管干部”是《干部任用条例》规定的重要原则。按照“党管干部”和“权责一致”的原则，党委及主要负责人在选人用人上具有调整动议权、提名推荐权、主持决策权、方案审议权和监督管理权。为防范“个别人说了算”的问题，要明确党委主要负责人，对县级来说主要是县委书记选人用人“五准”、“五不准”要求。“五准”，即县委书记在五种情形下方可启动干部调整动议，包括：领导干部职位出现空缺需要补充；领导班子整体结构需要改善；领导班子或者领导干部存在突出问题需要调整；上级党委、组织部门有明确要求；发生重大自然灾害、安全事故、突发公共事件等特殊情况，因工作需要调整补充干部。“五不准”，即县委书记在选人用人上不得违反的五种情形，包括：不准在机构变动或本人已经明知即将调动时动议调整、提拔干部。确因工作需要调整干部的，应向上级组织部门报告；不准指令或授意组织部门针对特定人选制定干部调整动议方案；不准干预组织部门正常的民主推荐、考察工作；在集体酝酿和县委常委会讨论干部任免时，不准对拟任免人选首先发表倾向性意见；不准压制干部群众对本地区干部选拔任用工作的批评意见，严禁打击报复举报人。
2、规范组织部门的具体操作权。组织部门作为党委管理干部工作的重要职能部门，在选人用人中具有其它部门不可替代的作用。因此，组织部门要全程当好参与者和组织者，严格把握每一个环节，充分履行自身职责。一是深入了解干部。要抓好干部信息库建设，对纳入组织视野的干部，定期开展评议，了解干部德能勤绩廉等方面情况；采取跟踪了解、专项活动督查、重大事项考核等方式，全面掌握干部专长、特点和能力素质；建立干部综合情况信息库，利用现代信息手段加强干部日常表现的管理。二是严格执行《条例》。《条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理选人用人上不正之风的有力武器。要坚持《条例》面前人人平等，自觉抵制来自各方面不正之风的干扰，严格执行干部选拔程序。三是落实持证上岗制度。组工干部首先要有很强的政治素质和纪律观念，必须严把进口关，防止虽有一技之长，但素质低下的人进入组工干部队伍。其次要熟悉干部工作的条例、制度，具有明辩是非、分析问题、宏观管理的能力。要通过学习培训和考核测评，颁发相应的资格等级证书，不具备资格者不能从事干部工作。
3、规范其他部门单位、领导干部及有关个人的推荐权。一是严肃干部推荐纪律。党员、干部、群众都有向党组织推荐干部的权利和义务，必须按照干部队伍“四化”方针、德才兼备标准和《干部任用条例》规定的任职资格条件，本着“谁推 荐谁负责”的原则公正无私地署名推荐。二是制作《干部推荐表》。推荐者要详细介绍被推荐人的德能勤绩廉等方面情况，说明推荐理由、提出推荐职位，并署真实姓名。三是必须向县委或县委组织部推荐，不得向领导干部个人推荐或私自打招呼，更不能利用推荐干部的权利干扰或影响党组织公正用人。
（三）明确选人用人程序，建立规范有序的运行机制，着力解决“怎样选人”的问题
1、规范初始提名。初始提名是干部选拔任用工作第一道关口，也是提高选人用人质量的关键。建立和完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，必须首先从规范初始提名权入手。一是用“两推一询”提名法，解决重点岗位的提名问题。“两推”即全县科级以上干部大会推荐和县委全委会推荐。“一询”，就是征询分管领导的意见，再根据这三方面的意见综合提名，多数干部不赞成且完全未进入分管领导视野的不作为提名人选。二是用“四推一交叉”提名法，解决平时空缺岗位的提名问题。“四推”即后备干部推荐、组织推荐、领导干部推荐、个人自荐。“一交叉”就是把四项推荐情况进行交叉，从交叉点最多的人选中，再比选提名。三是用“一划一推一面试”提名法，解决特殊岗位的提名问题。“一划”就是根据空缺岗位要求，先划定一个提名的大范围。“一推”就是将在这个范围内的干部按照一定的差额比例提请县委常委会等相关会议进行推荐。“一面试”即对民意集中的干部进行面试，综合考虑确定提名人选。
2、规范民主推荐。民主推荐是党的群众路线在干部工作中的创造性运用，是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权的重要方式，是选拔任用党政领导干部的必经程序。一是批量提拔调整干部，采用会议投票推荐与个别谈话推荐方式。会议投票推荐、个别谈话推荐是民主推荐干部的两种主要形式。在民主推荐时，两种推荐方法结合使用，可以优势互补，便于综合分析，保证客观准确地了解被推荐对象的群众公认度。二是平级调整干部，采用同级推荐。在目前的干部调整中，由于职数的限制，更多的调整是平级调整。要根据空缺职位的要求，在同级干部中推荐人选。三是选用特殊职位干部，采用专项民主推荐。对配备妇女、少数民族、非中共、35岁以下的干部，向参加推荐的干部群众讲明推荐的特殊要求，并提供具备特殊岗位任职条件的人员名册，让推荐人员在这类人员中综合平衡比较，优中选优。四是公开选拔干部，采用“双向”民主推荐。对公选干部采取考察对象所在单位和到其上一级管理部门相关人员进行民主推荐相结合的方式，更加全面准确地考察其情况。
3、规范干部考察。一是扩大预告范围。要尽可能地在服务对象中发布考察预告，让更多基层群众了解考察程序、职位要求。二是保证基层群众和服务对象数量。在进行个别谈话、发放征求意见表、民主测评了解情况的过程中，要保证一半以上的基层群众或服务对象参加。三是扩大考察范围。要打破单纯地坐在办公室考察的惯例，应采取随机调查、个别走访等形式，向考察对象所在社区的居委会、邻居、朋友等了解“八小时”以外的情况，确保了干部考察信息的全面准确。四是要讲究考察方法。考察人员要以谦和的态度和商榷的口气找群众了解情况；要耐心细致地做好党纪法规的宣传教育工作，鼓励他们畅所欲言，讲真话，去套话。
4、规范酝酿讨论。一是坚持“两个不用”，即：民主测评不称职票超过三分之一的干部不用、民主推荐不是多数群众认可的干部不用。二是重视群众反映意见。在讨论拟提拔对象的任用时，对群众有反映、讨论意见分歧较大的，应当暂缓表决；对群众反映的问题，应当及时查清，避免久拖不决。三是试行实名票决。准确界定集体决策中的个人责任，增强领导干部的责任意识，防止人情等因素的干扰，提高决策质量。四是建立回复制度。建立回复制度是尊重人民群众主体地位最直接的表现手段。一方面要尽快查实问题，另一方面要将查处情况回复给相关群众，做到有报必查、有查必果，提高群众参与干部任用工作的积极性。
（四）明确选人用人渠道，建立公道择优的“进口”机制，着力解决“人怎样上”的问题
1、规范干部任用的基本形式。根据《公务法》，机关公务员来源主要有三条渠道：一是选任制，通过选举对领导岗位上的公务员进行任免；二是委任制，通过公开招考，选录主任科员以下岗位的公务员；三是聘任制，根据工作需要，参照公务员招考或直接选聘方式录用特殊岗位的公务员，也就是将有特殊才能的非公务员人员录用为公务员。目前选任制、委任制、聘任制三种干部职位中，聘任制干部比例最低。当前随着人才流动速度加快，应逐步增加聘任制岗位，提高干部职位管理制度的弹性系数，消除人才流动壁垒。
2、丰富干部任用的选拔形式。目前干部选拔任用的主要方式包括：民主推荐、组织推荐和公开选拔、竞争上岗三种选拔形式。其中，对科级干部选任，可以采取公开选拔、竞争上岗相组合的方式，突出素质、能力和潜力，脱颖而出；对处级干部选任，可以采取公开选拔、竞争上岗和组织推荐、民主推荐三种方式，突出业务能力和工作业绩，择优选任；对党政机关单位领导班子成员选任，可以采取民主推荐和组织推荐相结合的方式，突出驾驭能力、专业能力和工作绩效，选准用好。
3、创新干部选拔任用的其他形式。一是试行干部自我推荐制度。在民主推荐前，让符合任职条件的干部自我推介，为大家提供展示自己的平台，引导干部群众通过正当的竞争来争取群众支持。二是深化公推公选制度。要不断完善公选程序设计和选拔方法，在笔试环节上，注重基础性与灵活性相结合；在面试环节上，对面试组成人员应提前进行技能培训，形成一 支相对固定和符合资质的面试队伍；在考察环节上，把考察干部的现行表现和业绩相结合，建立量化的考察指标体系。三是逐步推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上会制度。在干部选拔的每个环节都按照多于拟任人选的人数实行差额竞争，加强比较和鉴别，真正做到好中选优，增强干部选拔任用的准确性。四是试行公推直选制度。公推直选中关键性的创新主要有两项：一是通过公推产生候选人；二是召开全体干部群众大会进行差额、直接选举。要坚持公开、公平、公正的原则，让更多干部群众认可选举结果。
（五）明确选人用人退出，建立畅通无阻的“出口”机制，着力解决“人怎么下”的问题
《条例》明确党政领导干部免职、辞职、降职的主要要求。要进一步加大工作力度，从严肃纪律、完善制度、开展检查考核、进行组织处理等方面入手，疏通干部“出口”，让该下者下。
1、“改”，即改任同级非领导职务。坚持每年对全县科级领导干部进行一次考察考核，对考察考核情况差的领导干部由县领导进行谈话，指出其工作中的不足，并督促其整改，如在第二年的考察考核情况仍未改观，政绩平平、群众基础差、威信低或身体状况不适宜担任现职的领导干部，提交县委常委会讨论，改任非领导职务。
2、“退”，即严格执行干部到龄退休制度。明确指出凡达到国家规定退休年龄的，都必须按时办理退休手续；因工作需要延期退休的专业技术干部，要严格按干部管理权限审批；本人坚持不退的，从接到组织部门的通知起，不再计算工龄，工资改发退休工资，进一步严肃干部退休制度。
3、“诫”，即对干部进行诫免谈话。对届中、届未考察考核中，民主测评满意率低、工作成绩平平、不能认真履行职责、干部群众意见大的科级干部，由县委或县纪委主要领导与其进行诫勉谈话，明确指出其存在的问题，提出整改要求和时限，对整改不力的，进行组织处理。
4、“免”，即依法对干部进行免职。对问题比较突出，在干部群众中影响较坏，或因违反财经纪律、受贿、赌博、渎职等违法违纪行为造成严重后果或重大损失的，及时给予免职或撤职处理。
5、“降”，即对干部降职使用。严格执行《公务员法》的有关规定，严格干部考核，对考核为“不称职”的，县纪委、组织部门提出降职使用意见，报县委常委会研究决定。同时，根据干部所受纪律处分，对受处分应降职的干部，严格按照有关规定，全部予以降职使用。
（六）明确选人用人政绩，建立民主开放的干部考核机制，着力解决“怎样评价用人”的问题
为全面、客观、准确地考核评价干部，要找准量化分析、绩效考评、考核评定间的结合点，建立健全干部绩效考评综合评价体系。
1、制定干部考核评价量化标准。年初根据目标任务和部门职责，确定部门目标，然后根据班子分工和个人岗位职责，分解到人，确定每名干部的工作任务，作为全年考核的目标，对直接从事经济管理的部门，以考核经济效益为主；对行政管理部门，以部门效能发挥情况为主。工农业产值、财政收入、社会事业发展等方面的实绩，以及上级的认可度、群众的满意度，以量的形式表现出来；对党的建设、精神文明建设等，以质的内容进行定性描述。
2、制定干部考核评价标准。考评采取“听、查、核、评”的方式，注重用原始资料说话，用权威部门的数据说话，用群众的意见说话，充分体现公平、公正、公开的原则。对考评结果实行百分制管理，把考学、考绩、考廉、民主测评全部量化成分值，最后进行综合排名，给每位干部一个准确的定位。
3、规范考核结果运用。把考评结果作为干部“能上能下”依据，实施奖优罚劣。对成绩比较突出的干部作为后备干部人选培养，各类评先推优从中遴选。对成绩较差的分三种情况实施末位淘汰：对有违法违纪行为被定为末位的，按照有关纪律和法律法规，进行处理；对不胜任现职被定为末位的，采取改任非领导职务、辞职、降职、免职等方式，进行末位淘汰；对胜任现职、但排名滞后被定为末位的，采取组织谈话、领导约谈的方式进行告勉。
（七）明确选人用人监督，建立立体刚性的干部监督机制，着力解决“怎样监督用人”的问题
强化干部选任工作监督，是提高选人用人公信度的重要保证，也是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施。要严格执行《条例》规定的程序和办法，切实把严格监督贯穿选人用人的始终、把严肃纪律贯穿选人用人的始终、把严明奖惩贯穿选人用人的始终，确保干部选拔任用工作沿着正确的方向发展。
1、坚持领导干部任期监督制度。坚持领导干部任期经济责任审计，认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、请销假备案、驾驶公车审批等制度，建立完善领导干部廉政档案制度、信访监督和预警机制。
2、坚持干部选拔任用监督制度。坚持科级党政领导干部选拔任用内部复核制度，实行科级干部选拔任用档案全程记实；坚持干部考察预告和任前公示制度；坚持每次干部考察发布考察预告；坚持干部选拔任用群众举报受理制度；实行公示实名举报反馈制度；坚持干部人事任免前征求纪检监察机关意见制度，前移干部监督“关口”。
3、坚持群众监督制度。拓展公示渠道，广泛接受广大干部群众和社会各界的监督。对群众反映或举报的重大问题，由纪检、组织人事联合开展专项调查，认真核实，群众意见大或重大问题未核实清楚的不予任用或暂缓任用。建立公示结果反馈制度，公示结束后，及时将公示期间收到的意见及调查结果以书面形式向常委会如实反馈，进一步增加干部工作的透明度。加强和改进纪监、组织系统信访举报工作。
4、强化对党政“一把手”的监督。“一把手”是班子的班长，决策群体的核心，对决策事项负有最大的责任。要严格按程序集体决策，防止党政“一把手”“一言堂”，不得以办公会、碰头会等代行党委会职能。对权力进行适当分解，防止党政“一把手”权力过分集中。下功夫提高民主生活会质量，防止党政“一把手”接受组织监督走过场。建立健全加强上级组织监督、班子内部监督、群众监督的制度规范，提高对“一把手”监督的有效性。
（八）明确选人用人责任，建立公正严明的责任机制，着力解决“怎样追究选人用人失误”的问题
建立选人用人失误失察责任追究制度，是深化干部人事制度改革的必然要求。要减少和避免选人用人上的失察失误，必须建立健全行之有效的责任机制，分清集体责任与个人责任、主要领导责任与一般领导责任、主观责任与客观责任、直接责任与间接责任，形成事前预警、事中监督、事后责任追究的科学选人用人体系。
1、建立健全干部推荐责任机制。在推荐干部时，不论是单位党组织推荐、组织人事部门推荐，还是领导干部推荐都必须坚持谁推荐谁签名谁负责的原则，以便于对选人用人失察失误的责任追究。被推荐人任命后，如在试用期内发现严重问题或有违法行为的，要追究推荐人或组织者的推荐责任；对推荐材料不实，有夸大被推荐人的德才表现的，或在推荐测评过程中弄虚作假、有意欺骗组织的，应给予推荐人相应的党纪政纪处分。
2、建立健全干部考察责任机制。考察人员在考察过程中，必须严格按照《条例》规定的责、权和考察的内容、方法、程序、纪律、监督等要求办事。要填写《干部考察登记表》，对考察对象、考察方式、考察时间及考察组结论性意见等情况进行登记，考察组组成人员应在考察登记表上签名，对考察对象承担考察责任。对考察人员在考察过程中工作不认真、不细致、不深入，没能发现被考察者任前之“病”，一年内发生严重问题或有违法行为的，应给予考察人员通报批评、诫勉或党纪政纪处分。
3、建立健全干部任免（审批）责任机制。讨论研究干部的任免（审批）工作，必须严格按照《条例》规定的原则、条件、程序，由党委集体讨论决定。对不经集体研究而提交党委讨论决定的，给主要责任者批评教育直至纪律处分。党委讨论决定干部任免事项，凡没有三分之二以上的成员到会，或以书记办公会、少数人研究或者圈阅等形式代替党委会集体讨论决定干部任免，或应到会成员过半数不同意的，所作出的干部任免决定一律无效，并视情节轻重给予有关责任人纪律处分。同时，进一步明确由谁来追究责任。各级党委的干部选拔任用工作责任，由上级党委或纪检机关、组织部门进行追究；各级组织部门的干部选拔任用工作责任，由同级党委或上级组织部门进行追究；具体对责任人进行责任追究时，按干部管理权限组织实施和执行。
为了进一步解决查处难、问责难的问题，《意见》重点提出了3项措施：一是完善立项督查制度，实行查核结果抽查复核和分析研判，对处理不到位的责成重新查办，防止大事化小、小事化了。二是建立违规用人问题倒查机制，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。抓住重点对象和关键人，要突出追究党委（党组）主要领导和组织人事部门负责人在用人上的失职渎职责任。三是探索建立干部选拔任用纪实制度，运用信息网络技术推广实时监督系统，使开展倒查、追究问责有迹可寻、有据可依。立规是好的开始，关键还要看落实。在抓好《意见》的贯彻落实上，我们考虑，将重点采取4项措施：一是强化责任落实。督促各级组织人事部门把干部选拔任用工作监督摆在突出位置来抓，部内各有关工作机构都要齐抓共管，干部考察组要履行“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是开展学习培训。结合《干部任用条例》系列培训，同步开展《意见》的学习培训，并推动纳入各级党委（党组）中心组学习、干部主体班次培训的重要内容，作为组织人事干部业务培训的常规教材，引导广大干部学规矩、懂规矩、守规矩。三是细化具体措施。督促各地各单位结合实际，制定相应的实施办法、操作规程和配套措施，将《意见》各项任务要求抓细、抓实、抓出成效。四是加强督促检查。采取多种方式，了解各地各单位贯彻落实的情况，注意总结推广好做法、好经验，对执行不力的及时予以督促纠正。
第四篇：2017年国电投工作报告
2017年国家电投工作报告 王炳华
一、关于董事会和党组的工作
2016年是集团公司组建后的第一个完整工作年，是规范董事会建设试点的第一年，也是“十三五”弯道超车的第一年。一年来，我们充分发挥党组的政治核心和领导核心作用，发挥董事会在公司治理中的核心作用，与经营层一道，带领集团实现了“十三五”良好开局，并在现代企业制度建设上迈出了重要步伐。主要做了以下工作：
（一）打基础，抓好董事会体系与机制建设。一是健全体系。董事会下设4个专门委员会，特设董事会执委会。在国资委支持下，4位外部董事、1位职工董事全部配齐。二是建章立制。按照加强党的领导和规范董事会建设的要求，修订公司章程，制定议事规则和工作规则，明确了党组会、董事会及执委会、总经理办公会的权责界面和决策流程。三是规范运作。共召开董事会会议9次、专门委员会会议6次，审议议题25项；召开董事会执委会会议13次，研究决策94个事项。党组会与董事会执委会套开，有效提高了决策效率。外部董事认真履职，全年共听取部门和二级单位专题汇报9次、调研二级单位25家、三级单位28家。经过一年试点，集团董事会制度基本建立，实现高效协调运转。
（二）把方向，抓好集团改革发展顶层设计。去年，党组、董事会组织制定了集团公司“十三五”及中长期发展规划，进一步确立了“建设创新型、国际化综合能源集团和现代国有企业”的战略架构，确定了以战略型管控为主的集团管控模式，提出了弯道超车的主基调和总目标。审议通过“深化改革40条”和中央企业兼并重组试点方案，部署了未来3-5年的重点改革任务。集团公司改革发展的顶层设计基本完成，“路线图”已经明确。
（三）管大局，抓好集团经营发展重大决策。党组、董事会坚持依法决策、民主决策、科学决策，对集团公司章程与基础制度、“十三五”规划、预算调整方案、重大投资、非主业投资等重大事项进行研究决策，起到了把握方向、总揽全局、防范风险的作用。经过全集团的努力，2016年集团公司实现利润132.08亿元，全面完成国资委经营考核指标。
（四）保落实，抓好党建、人才和文化建设。党组认真落实中央和国资委党委部署，组织开展“两学一做”活动，制定党建工作16大类48个行动项，修订发布“5条禁令、30个不准”，有效保证了党对企业的领导，全面落实了从严治党的要求，党的建设得到全面加强。认真抓好干部队伍和人才队伍建设，根据业务布局调整和转型发展的需要，选好配强总部部门和二级单位领导班子。部署实施“文化落地工程”，总结提炼“创新创造创业”的三代核电自主化精神，进一步充实了“以奋斗者为本”的价值导向与“和文化”体系的内涵。
一年来，董事会和党组的工作，得到了上级领导和有关部门的关心和指导，得到了监事会的关心和帮助，得到了广大干部员工的理解和支持。在此，我代表董事会和党组，向大家表示衷心的感谢！
二、关于集团公司的发展战略
总书记关于能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想，为我国能源发展指明了方向。近期，国家陆续发布了“十三五”能源规划、电力规划以及相关专项规划。对照来看，我们制定的“十三五”发展规划，是符合国家能源战略和规划的。面对错综复杂的外部环境，我们要保持战略定力不动摇，围绕“以清洁能源开发为主导、以先进能源技术创新为驱动、以国有资本投资公司为方向”的战略思路,进一步把握新形势、适应新要求，丰富完善发展战略内涵，在转型发展、改革创新上持续发力，实现弯道超车。
（一）深化结构布局调整，加快向现代综合能源集团战略转型
世界能源格局深刻调整，环境资源约束不断加强，清洁低碳化、系统智能化成为能源发展的大趋势，新技术、新业态、新模式不断涌现。国内能源电力供需总体宽松，能源供给侧结构性改革正在深化，电力市场化改革正在加快。我们要顺应形势，深化结构布局调整，加快向现代综合能源集团战略转型。
第一，关于结构调整。一是聚焦战略主攻方向。二是优化调整传统产业。
第二，关于布局优化。一是突出大区域协同发展。二是加快跨国经营发展布局。
第三，关于新业态、新模式。一是要进一步做好综合智慧能源、配售电、节能环保、电站服务、合同能源管理等业务，积极关注电能替代、储能、充电桩等市场新机遇。二是要对现有电力生产运行、供应销售等各环节逐步进行数字化改造，提升智能化水平。三是要运用互联网、大数据、云计算技术，建立集团公司的能源云，连接生产、服务和终端消费，建立开放共享、互动共赢的能源电力生态系统，服务集团战略转型。
（二）坚持国有资本投资公司方向，加快现代国有企业建设
现代国有企业的基本特征主要包括：规范的公司治理体系、高效的管控模式、优良的资本结构和组织结构、先进的管理理念和管理工具。根据国企国资改革“1+N”文件精神，我们确定了以国有资本投资公司为方向，全面推进现代国有企业建设。总的架构设想是，集团公司作为母公司，以管资本、管战略为主，控股若干区域性或专业化上市公司。
围绕这个架构，要搭建好五个支柱：一是建立健全以董事会为核心的法人治理结构，有效支撑集团从管资产向管资本转变。二是完善以战略型管控为主的集团管控模式、以价值管理为核心的战略管理体系。三是完善以资产证券化为重点的资本运作体系，提高国有资本运营效率。四是建立以职业经理人为主体的经营管理队伍，推动形成市场化经营机制。五是深入推进现代国有企业管理创新工程，实现管理理念、管理工具和管理方式现代化，提升管理队伍专业化素质。
要加强企业文化和品牌建设。集团拥有国家电投、国家核电和中国电力、中国联合重燃两个以“国家”、两个以“中国”冠名的企业品牌。我们要名副其实，在文化基因中更加突出国家使命和责任，在品牌建设中更加突出代表国家能力和国家品牌，努力成为中国特色现代国有企业的标杆。
（三）强化科技创新驱动作用，打造央企创新高地
一是进一步明确科技创新的主攻领域。重中之重是完成好核电、重型燃机两个国家重大科技专项，形成自主技术品牌，引领产业技术进步。二是建立高效开放的科技创新体系。三是加强科技成果转化，形成现实生产力。
三、关于2017年的重点工作 今年的工作思路是：贯彻落实十八大和十八届历次全会、中央经济工作会议、全国国有企业党建工作会议、中央企业负责人会议精神，紧紧围绕国家稳中求进的工作总基调，牢牢把握集团公司发展战略重点，以落实集团公司“十三五”规划和“深化改革40条”为主线，在转型发展、改革创新的关键领域取得实质性突破，在事关长远的基础性工作上实现进一步提升，把优势做优，把短板补齐，全力以赴完成经营发展任务，努力推动弯道超车取得新进展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
全年要着力抓好十大重点工作：
（一）核电。
（二）重型燃机。
（三）综合智慧能源和配售电。
（四）跨国经营发展。
（五）资产上市。
（六）安全生产。
（七）集团管控。
（八）人才开发。
（九）薪酬改革。
（十）信息化。
四、关于对领导干部的要求
第一，要自觉增强“四个意识”。各级领导干部是党的干部、国企干部。要增强政治意识、大局意识。党和国家把近万亿国有资产交给我们，把两个重大科技专项任务交给我们，既是莫大的信任，也是重大的责任。要以对党忠诚、为党工作的使命感，以产业报国、为国分忧的情怀，完成好党和人民的重托。要增强核心意识、看齐意识。自觉向党中央看齐、向总书记看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把思想和行动统一到集团党组的决策部署上来，不折不扣地抓好贯彻落实。
第二，要鼓足“弯道超车”的劲头。我们提出弯道超车，就是要表明党组积极进取、主动作为的鲜明态度和坚定决心。弯道超车是一面精神旗帜，是一个艰苦奋斗、持续努力、不断超越的过程。各级领导干部要有不甘落后、力争上游的追求，要有“咬定青山不放松”的定力，要有“功成不必在我”的胸怀，找准定位，加强学习，撸起袖子、甩开膀子加油干，务期完成“弯道超车”的目标，开创美好未来。
第三，要保持改革创新的锐气。我们身处能源革命、科技革命、国有企业改革、电力体制改革的大时代，不改革就没有出路，不创新就没有活力。各级领导干部是改革创新的组织者、推动者，要拿出“敢为天下先”的魄力，拿出事不避难、敢于担当的勇气，拿出干事创业、开疆拓土的精气神，带头改革创新、支持改革创新、保护改革创新。要发挥基层和群众的首创精神，最大限度调动积极性、主动性和创造性，成为我们改革创新的最大动力和源泉。第四，要营造风清气正的环境。干事创业，离不开风清气正的环境。各级领导干部要以上率下，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。要坚持以奋斗者为本的导向，把德才兼备、干事创业的好干部选出来、用起来，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要深入落实八项规定精神，对“四风”问题抓常、抓细、抓长，对腐败问题严肃查处、绝不姑息，始终保持高压态势。
总经理、党组副书记孟振平
一、2016年工作回顾
2016年，在党组和董事会的正确领导下，集团公司深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央企业负责人会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足战略定位，围绕“弯道超车”，沉着应对各种困难和挑战，推进转型发展，各项工作取得新成绩，实现“十三五”良好开局。8月23日,总书记专程视察集团公司在青海的新能源企业,对产业发展给予高度评价并作出重要指示，极大地鼓舞了全体干部职工干事创业的激情。日前，张高丽、汪洋、马凯、杨晶等党和国家领导人分别作出批示，对公司推进三代核电自主化和发展经营取得的进展给予充分肯定。
（一）认真履行央企责任，经营业绩跃居上游
经济效益保持稳定。克服电价下调、煤价上涨、利用小时下降、水情变化、弃风弃光增大等不利因素影响，全年实现利润132.1亿元，净利润 87.6亿元，归属于母公司净利润32.6亿元，利润与净利润分别位居五大发电集团第二、第一位。如果剔除电价煤价因素，实现利润比上年增长67.6%。按内部管理报告，在煤电、水电利润大幅度下降情况下，太阳能、核电、气电、金融、铝业、电站服务利润大幅度增长，煤炭大幅度减亏，财务费用大幅度下降，对稳定经济效益发挥了重要支撑作用。全面超额完成国资委各项考核目标和集团公司目标。
经营质量进一步改善。年末资产总额8661亿元，资产负债率比年初下降0.65个百分点。全年发电量3969亿千瓦时，增长4.24%。供电煤耗下降2.6克，存量“两金”占用压降72%，资金集中度有新的提高。在落实供给侧结构性改革任务中，对纳入“僵尸企业”处置和特困企业治理的12家企业实施清产核资，资产质量进一步夯实。成功发行首期12亿美元国际债券，吉电股份非公开发行募集资金38.4亿元，国核锆业债转股 20亿元等，融资结构有新的改善。国际信用获穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构A类评级，居同行业最高水平。
与此同时，安全质量管控能力得到提升，全年实现“六不发生”安全目标，没有发生质量事故，为稳定经济效益奠定了基础。
（二）保持战略定力，加快形成创新型、国际化综合能源集团
确立新的战略定位。正式确立“创新型、国际化综合能源集团和现代国有企业”的企业愿景。正式确立做“核电自主化发展引领者、能源革命推动者、一带一路战略实践者、国企改革先行者”的战略定位。正式确立“十三五”“弯道超车”的发展主基调和总目标，以及六大战略举措。着力培育核电、新能源、综合智慧能源及配售电、节能环保、电站服务业、国际化和产业金融七大新动能。
规划布局稳步推进。完成“十三五”总体发展规划和京津冀、珠三角、长三角、大东北等区域发展规划以及一系列产业、专业、境外业务等专项配套规划的编制，并付诸实施。一批沿海厂址进入国家能源“十三五”规划，内陆厂址保护有序推进。为推进国内、国际产业布局优化，加快了组织体系的调整。以设立海南公司为标志，完成“省为实体”的全国覆盖。在组建海外公司基础上，调整做实伊江公司，突出国家核电、上海电力、中电国际、远达环保等境外发展主体作用，设立13个境外代表处。致力于跨国经营发展的组织格局开始形成。
产业结构持续优化。年末电力总装机1.17亿千瓦，全年新增装机938万千瓦。清洁能源比重达到42.9%，继续保持五大发电集团领先地位，光伏装机容量继续保持世界第一。全年固定资产投资848亿元，其中大中型基建投资648亿元，核电、新能源投资占总投资的65%。红沿河核电一期工程全面建成。结合电力供需形势和国家煤电规划建设风险预警，一批煤电项目得到控制、推迟。共232万千瓦风电进入国家建设规模，居五大发电集团第二位。江苏滨海海上风电项目树立全国造价标杆。建成全球最大的龙羊峡水光互补光伏电站，全球最大的青海共和百兆瓦国家级太阳能发电实证基地。共43万千瓦光伏项目获得国家“领跑者”项目开发权，居全国第一。青海德令哈光热项目进入国家示范工程。霍林河循环经济项目获得“中国首个煤电铝绿色产业链”荣誉。5个项目进入国家多能互补集成优化示范工程，取得4个增量配电改革试点项目开发权。重庆港桥工业园项目正式开展配售电业务，上海前滩项目具备供能条件。共组建 26家售电公司。环保产业开始从烟气治理向水务、土壤修复、核环保、危废处置等新兴关键领域布局。锦赤铁路全线通车，锦州港通航试运，大东北地区“煤电铝路港”产业链已经打通。财险牌照即将获得批准。围绕发展电站服务业，集团内部协同合作共赢效果显著。退出一批不符合结构调整方向、不具有发展优势的非主营业务。
跨国经营取得突破。完成对澳大利亚太平洋水电和特拉格风电的并购。正式签署收购巴基斯坦卡拉奇电力公司的协议。缅甸伊江项目配合调查工作取得积极成效。南非、土耳其、保加利亚等国核电市场开发取得积极进展。
（三）坚持创新驱动，培育和壮大核心竞争能力
核电技术创新实现新突破。大型先进压水堆重大专项进展顺利，CAP1400反应堆通过国际原子能机构安全评审，多项重大技术创新的安全性、经济性和环境相容性处于世界领先水平。NuPAC填补国内空白，成为首个通过中美两国政府核安全监管机构行政许可的反应堆保护系统平台，也为中国三代核电技术进入欧美市场提供了技术准入。核电关键设计软件自主化技术研究课题通过国家能源局组织的验收。燃料定型组件研制成功，标志着国内自主化高性能燃料研发的又一突破性进展。示范工程具备开工条件。与此同时，AP1000自主化依托项目三门、海阳核电两个1号机组完成冷试、热试，全球首堆进入装料前最后测试阶段。CAP1700和小型模块化反应堆概念设计顺利完成。先进核电领域的创新突破，在推动我国核电技术向国产化、自主化迈出关键步伐同时，也成为增强公司未来核心竞争优势的重要动力。
担纲重型燃气轮机重大专项。集团公司被正式确定为实施责任单位。完成项目组织管理体系顶层设计，项目建议书通过国家评审。重燃公司核心技术团队初步形成，自身建设迈开实质性步伐。集团公司成为唯一牵头组织实施两个国家重大专项的中央企业。
有序推进科研战略性布局。海上核动力平台、低温供热堆概念设计，钍基熔盐堆、铅冷快堆等四代核电技术研发积极推进。高效光伏电池技术、超临界CO2循环发电技术、高效宽负荷超超临界机组、大规模水光互补技术及应用、烟气多污染物协同脱除关键技术研究等完成节点目标。与此同时，光伏制造实现突破，转换效率提高20%。霍林河循环经济示范项目微电网技术成为国内风电消纳的范本。山东院设计的机组效率、能耗指标打破世界纪录。
（四）全面深化内部改革，在重要领域和关键环节取得新成效 完成改革顶层设计。认真贯彻落实党中央和国务院关于深化国企国资改革的重大部署，围绕解决制约长远发展的体制性、机制性和结构性矛盾，坚持目标导向和问题导向，制定深化改革总体实施方案，统筹协调推进内部改革。主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。
治理与管控不断优化。集团公司董事会制度正式建立，法人治理结构开始形成，运作机制在实践中不断完善。总部权力清单A版发布实施，优化了权责界面，推动了总部职能转变，激发了基层活力。组建内蒙公司、铝电公司，理顺辽宁、江苏、广东、河南等省区资产管理关系，符合国有资本投资公司特点的管理架构更加牢固。专职董监事队伍建设得到加强。两级公司治理体系进一步理顺，集团化管控体系基本形成。
关键领域改革取得进展。落实二级单位董事会职权试点正式启动。制定并实施三项制度改革方案。实施领导人员退居二线制度，加大交流任职、挂职锻炼等力度，盘活人才队伍。积极探索职业经理人制度、市场化分配机制、差异化薪酬体系，取得初步成效。市场化用工、员工多通道职业发展等试点有序推进。
专项改革任务全面完成。年内化解煤炭过剩产能 240万吨，处置9户“僵尸企业”、治理4户特困企业的任务全部完成。围绕瘦身健体、提质增效，退出一批非主营业务和压缩管理层级、减少法人户数的工作，正有序开展。
与此同时，核电板块资产和区域电力资产上市持续推进，金元、新疆公司扭亏脱困综合治理深入实施，完成18个新能源区域生产运营中心组建，发展投资基金迈出积极步伐，以HSE管理和全面质量管理为主的管理创新工作正式铺开，财务共享试点成果具备推广条件，合规体系建设有序开展，依法治企工作和审计监督得到全面加强。公车改革任务全部完成。
（五）着力加强党的建设，为改革发展提供坚强保障
深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，党中央各项决策部署在集团公司得到强有力的执行。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。扎实开展 “两学一做”。充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，全面落实从严管党治党责任，从严加强各级领导班子建设，切实加强基层基础工作，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。制定和落实党建工作48个行动项。坚持和完善“大党建、强体系、聚人心、创价值”。修订发布“5条禁令、30个不准”。建立通报曝光机制，有效运用监督执纪“四种形态”，以问责倒逼责任落实。认真开展党组织书记述职考核评议，夯实党建责任。积极开展“员工四大行动”，工会和群团作用得到有效发挥。“创新创造创业”的三代核电自主化精神，“以奋斗者为本”的价值取向，“和文化”的体系内涵，在全体员工中凝聚起积极投身改革发展的强大正能量。国家电投形象、国家电投声音、国家电投方案在更大更广范围被外界所接受和传播。
一年来，集团公司取得的进步，是党组坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，团结率领14万员工努力奋斗的结果。在此，我代表经营班子，对监事会的关心帮助、董事会的指导支持和全体员工的辛勤努力，表示衷心的感谢！
二、2017年工作中要重点把握的几个问题
今年是国家实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。中央经济工作会议全面分析了国际国内经济形势，明确提出了经济工作总的要求和主要任务。集团公司党组、董事会在综合判断内外部条件基础上，认为今年也是实施弯道超车的关键一年，并确定为“突破提升年”。我们要切实把思想和行动统一到贯彻落实总书记能源发展战略思想上来，统一到中央对经济形势的重大判断、对经济工作的重大部署上来，统一到党组和董事会确定的全年工作思路和主要目标任务上来。重点把握以下几个问题：
一是坚持以党的领导统领全局。要加强和完善党的领导，加强和改进党的建设，使国家电投成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
二是坚持稳中求进的工作总基调。稳，既要贯彻“稳是总基调、稳是大局”的要求，把为党的19大胜利召开创造安全生产和职工队伍稳定环境作为首要目标和任务，也要更加强调审慎稳健经营，防范化解各类风险，正确处理做强做优做大的关系，切实提高发展质量效益。进，既要以奋发有为的精神状态，勇担责任，全力完成生产经营目标任务，为国民经济平稳健康发展做贡献，也要在改革发展的重要领域取得新进展，在稳中体现控制力。积极进取的工作目标必然会给企业、队伍带来新的希望。
三是坚持强优势与补短板并重。一方面，资源配置要向优势产业、重点领域、核心能力和关键环节倾斜，持续打造核心竞争优势，做能源行业的引领者。另一方面，要破除“木桶效应”，抓紧补齐短板，形成整体持续发展能力。聚焦突破和提升，在重大专项、跨国经营、综合智慧能源与配售电、产业转型与布局调整、党建与文化建设等方面实现新突破，在总部职能转型、安全生产管理、资本运作效率与质量、人才开发与激励、信息化能力与水平等方面实现新提升。
四是坚持以深化改革为动力。发展出题目，改革做文章。深化改革是破解发展瓶颈、增强活力和内生动力的必由之路，也是引领清洁高效能源发展的动力保障。要坚决破除认识误区和阻力，全面贯彻落实集团公司深化改革总体实施方案，在关键环节、重点领域取得实质性突破，借改革之力，把企业发展的潜力转化为现实的张力，把蕴藏在全体干部职工中的创造力转化为促进发展的强大动力。
三、2017年重点工作安排
（一）以高度的责任感和使命感，组织好重大专项实施
（二）坚定信心，迎难而上，确保经济效益稳得住
（三）精耕细作，巩固优势，下好创新发展这盘棋
（四）推动重点项目突破，拓展跨国经营空间
（五）全面深化内部改革，大力推进管理创新
（六）牢固树立红线意识，实现安全清洁发展
（七）全面加强党的建设，凝聚发展合力
第五篇：贯彻落实中央四项监督制度 切实提高选人用人公信度
贯彻落实中央四项监督机制 切实提高选人用人公信度学习四项监督机制心得体会
2010年4月，监狱纪委印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，在全监范围内认真学习贯彻。
选人用人公信度的背后是公认度，公认度的背后是公开度。提高人民群众对组织工作的满意度，首先要打破组织工作、干部工作的神秘性，切实增进人民群众的了解和认同，我们要以学习贯彻四项监督制度为契机，紧密联系实际，查找问题，加强整改，完善制度，努力营造风清气正的选人用人环境。四项监督制度的颁布实施，是我们党加强干部工作的重大举措，对于提高干部选拔任用工作科学化、规范化水平，匡正选人用人风气,提高选人用人公信度,具有十分重要的意义。各级我们要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识四项监督制度的重要意义，切实把思想统一到中央的精神上来，增强学习贯彻的自觉性和责任感。要准确把握四项监督制度的科学内涵，务求吃透精神，切实做到真学真懂真用。要结合深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，采取多种形式，深入学习宣传，加强监督检查,使领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解，有力推进四项监督制度的贯彻落实。各级领导干部要带头学习，带头贯彻执行，带头
接受监督，带头遏制不正之风，为选贤任能营造风清气正的政治环境。四项监督机制是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强干部选拔任用工作全过程监督，将组织监督和民主监督、干部选拔任用工作的过程监督和效果监督有机结合，是健全干部选拔任用工作监督机制的重要举措。抓好四项监督制度的学习贯彻落实，是当前我监党委、组织人事部门和纪检监察部门的一项重大政治任务，全监上下要深刻领会中央精神，深入学习宣传，严格贯彻执行，加强督促检查，进一步匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度，确保四项监督制度在我监落到实处，取得实效。
二〇一〇年五月二十三日
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