第一篇：湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法(讨论稿11月10日)
湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法
(讨论稿)
第一章
第一条 〔立法目的〕 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 〔适用范围〕 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营，以及对其监督管理活动，适用本办法。
第三条 〔用语解释〕 本办法所称食品小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，产品无预包装或者有简易包装的食品生产加工经营的单位或个人。
本办法所称食品摊贩包括食品零售摊贩和餐饮摊贩。食品零售摊贩，是指在公共场所无固定门店从事销售食品、现场制售食品的经营者；餐饮摊贩，是指在公共场所无固定门店从事食品现场制作并摆设桌椅提供餐饮服务的经营者。
第四条 〔主体责任〕食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，遵守市容管理及相关规定，在规定的地点及时间内依法经营，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。
第五条 〔政府职责〕县级以上人民政府应当按照促进经济发展，保障食品安全和社会稳定，改善市容环境，方便群众生活的原则，统筹安排食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作，并将监督管理所需经费纳入财政预算。
第六条 〔部门职责〕卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门（以下简称食品安全监督管理部门）依照本办法和各自职责，分别对食品小作坊和食品摊贩实施监督管理。
第七条 〔行业责任〕食品行业协会应当加强行业自律，引导依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。
第八条 〔鼓励条款〕政府鼓励食品小作坊改善生产经营条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺和划定的场所经营。
第九条 〔投诉举报〕任何单位或者个人有权对食品小作坊和食品摊贩生产经营
总 则
中的违法行为进行投诉和举报。
第二章 食品小作坊生产经营管理
第十条 〔设立条件〕开办食品小作坊，应当具备下列条件：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产加工场所和生产经营设备、设施；生产加工场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；
（二）具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）具有合理的设备布局和工艺流程。生活区、生产加工区、营业区、原辅材料与成品库应当有效分隔，防止各工序之间交叉污染；
（四）从业人员应当持有当地卫生行政部门确认的健康证明。
第十一条 〔登记制度〕对食品小作坊生产经营活动实行登记制度。
拟设立食品小作坊，其开办者应当经县级工商行政管理部门预先核准名称后，持符合本办法第十条规定要求的相关材料，向所在地的县级质量监督部门提出登记申请。
县级质量监督部门收到申请材料后应当进行审核。对符合规定条件的，在七个工作日内予以登记；对不符合规定条件的，以书面形式告知并说明理由。
食品小作坊开办者办理登记手续并依法申领工商营业执照后，方可从事食品生产加工活动。
第十二条 〔登记变更〕 食品小作坊登记信息发生变更的，应当在三十日内向所在地县级质量监督部门办理变更登记。
食品小作坊停业、歇业的，应当在停业、歇业、恢复生产前十五日内向所在地县级质量监督部门报告。
第十三条 〔规范要求〕食品小作坊在在食品生产经营中应当遵守下列规定：
（一）使用符合国家有关规定和食品安全标准的生产原料；
（二）盛放直接入口食品的容器应当无毒、无害，洗净、消毒，保持清洁；
（三）食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料；
（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
（五）从业人员从事生产经营食品活动，应当穿戴清洁的工作衣、帽，佩戴口 2
罩，保持个人卫生；
（六）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（七）使用的洗涤剂、消毒剂应当符合食品相关产品安全标准，并采购获得生产许可证的产品；杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，不得在食品生产现场存放。
食品小作坊应当在明显位置张挂生产许可证、工商营业执照和从业人员健康证，且人证相符。
第十四条〔食品添加剂使用〕食品小作坊应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂。
对食品小作坊食品添加剂使用情况实行备案制度。食品小作坊使用的食品添加剂应当向所在地的县级质量监督部门备案。使用的食品添加剂发生变化时，应当及时变更备案。食品小作坊不得超出备案范围使用食品添加剂。
第十五条〔食品原料采购〕食品小作坊采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，不得采购、使用不符合食品安全标准的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
食品小作坊应当如实记录购进食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
食品小作坊相关进货记录和票据凭证的保存期限不得少于一年。
第十六条〔食品销售〕食品小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于一年。
第十七条 〔禁止行为〕禁止食品小作坊生产经营下列食品：
（一）以地沟油、皮革角料等可能危害人体健康的物质为原料加工制作的食品；
（二）超标准、超范围使用食品添加剂生产加工的食品；
（三）专供婴幼儿和其他特定人群的食品；
（四）声称具有特定保健功能的食品；
（五）《食品安全法》第二十八条禁止生产经营的食品、国务院及其部门和省人民政府禁止生产经营的食品。
第三章 食品摊贩经营管理
第十八条 〔政府引导〕县级以上人民政府应当统筹规划适宜食品摊贩生产经营的集中场地、街区、经营时间，建设基础设施及配套设施，逐步推动食品摊贩的集中化管理，保障食品摊贩依法从事生产经营活动。
第十九条 〔食品零售摊贩规范要求〕食品零售摊贩从事经营活动应当符合下列要求：
（一）摊位与开放式厕所、化粪池、污水池、垃圾场（站）等污染源直线距离在二十米以上；
（二）有与经营的食品品种、数量相适应的加工、贮存、清洗、消毒、冷藏等设施或者设备；
（三）配有防雨、防尘、防污染、防虫、防蝇等设施以及加盖或者密闭的废弃物容器；
（四）购进食品应当保留票据凭证，保存期限不少于三十天；
（五）待加工食品与直接入口食品、原料与成品应当分开存放，防止交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（六）食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料；不得使用书刊纸张、报纸和其他不符合食品安全要求的材料包装直接入口食品；
（七）在经营场所的明显位置张挂食品摊贩登记证和本人健康证明；
（八）从业人员应当持有当地卫生行政部门确认的健康证明。
第二十条 〔餐饮摊贩规范要求〕餐饮摊贩在食品生产经营中应当符合下列要求：
（一）摊点应当具有防雨、防晒、防尘、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施；具有符合食品卫生条件的食品制作和售货的亭、棚、车、台；
（二）接触食品的器具、工作台面以及货架、橱柜符合食品卫生条件；使用的餐具必须做到彻底清洗、消毒、保洁，因条件限制，操作场所不具备消毒条件的，应当使用具备合法资质企业生产、消毒的一次性餐具或消毒密封后的餐具；
（三）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
（四）熟制加工的食品应当烧熟煮透，熟制冷藏食品应当及时冷藏，直接入口食品、食品原料、半成品应当分开存放；
（五）从业人员从事食品生产经营活动，应当穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
（六）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（七）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，不得在食品生产现场存放；
（八）从业人员应当持有当地卫生行政部门确认的健康证明。
第二十一条〔经营申请〕食品摊贩从事经营活动应当持本人身份证明、现居住地证明，向经营地的乡镇人民政府、街道办事处申请经营场地。
乡镇人民政府、街道办事处应当根据市县人民政府规划，结合本地实际情况在十个工作日内作出是否准予经营的决定，并书面答复申请人。
第二十二条 〔备案制度〕取得经营场地后，食品零售摊贩经营者应当向所在地的县级工商行政管理部门备案；餐饮摊贩应当向所在地的县级食品药品监督管理部门备案。
第二十三条 〔禁止行为〕食品摊贩应当遵守本办法第十七条的规定，禁止生产经营不符合食品安全标准的食品。
第二十四条 〔市场经营者责任〕商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当协助食品安全监督管理部门履行下列义务：
（一）查验食品摊贩的登记证和从业人员健康证明；
（二）检查食品摊贩的生产经营环境和条件，发现有违反本办法规定行为的，应当及时制止并立即报告有关监管部门；
（三）指导并督促食品摊贩建立生产经营记录、执行进货查验制度等与保障食品安全有关的制度。
商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者未履行前款规定义务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第四章 监督管理
第二十五条 〔监管组织〕县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
县级以上人民政府设立的食品安全委员会应当研究部署、统筹指导本行政区域食品小作坊和食品摊贩的食品安全管理工作。
第二十六条 〔职责分工〕食品安全监督管理部门应当按照下列规定依法履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责：
（一）卫生行政部门承担食品小作坊和食品摊贩食品安全综合协调，负责食品 5
安全风险评估、食品安全地方标准的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处；
（二）质量监督部门负责食品小作坊食品安全的监督管理工作；
（三）工商行政管理部门负责食品零售摊贩食品安全的监督管理工作；
（四）食品药品监督管理部门负责餐饮摊贩食品安全的监督管理工作；
（五）农业行政部门依据相关法律、法规负责农产品、畜牧产品食品安全的监督管理工作。
城市管理部门依据职责对食品摊贩进行监督管理；发现食品摊贩违反食品安全法律法规规定的，应当及时告知食品药品监督管理或者工商行政管理部门。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好食品小作坊和食品摊贩的日常监督管理和宣传指导工作。
第二十七条 〔争议解释〕食品安全监督管理部门对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责发生争议的，由省食品安全委员会解释确定。
第二十八条〔监管措施〕食品安全监督管理部门应当建立健全日常监督检查制度，制定分类监督管理措施，采取行政指导、示范引导等方式，促使食品生产经营者自觉遵守食品安全法律、法规，提高执法监督管理效能。
第二十九条 〔监督检查〕县级以上食品安全监督管理部门在履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第三十条〔抽样检验〕 食品安全监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行定期或者不定期抽样检验。
对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行检验，应当委托有资质的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。
进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用，所需经费由本级财政列支。
第三十一条 〔安全标准〕省级卫生行政部门对食品小作坊和食品摊贩生产经营的没有食品安全国家标准的食品，应当组织制定食品安全地方标准，并报国务院卫生行政部门备案。
食品安全标准应当供公众免费查阅，卫生行政部门应当为公众免费查阅提供便利条件。
第三十二条〔档案记录〕县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品小作坊和食品摊贩实施监督时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录、归档。加强对有不良信用记录的食品小作坊和食品摊贩的监督检查和整改指导。
第三十三条 〔不合格产品处理〕食品安全监督管理部门发现食品小作坊生产的食品不符合食品安全标准，应当要求立即停止生产和销售，责令其召回已经售出的食品，通知相关经营者和消费者，并记录相关情况。
食品小作坊应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向所在地县级质量监督部门报告。
第三十四条 〔事故处理〕食品小作坊和食品摊贩发生食品安全事故的，应当立即予以处置，及时救治食物中毒人员，封存可能导致食物中毒的食品及其原料，防止事故扩大。
食品小作坊、食品摊贩以及收治食品中毒人员的医疗单位应当在二小时内向事故发生地的县级卫生行政部门报告。
质量监督、工商行政管理、食品药品监督、农业行政部门发现食品安全事故，应当立即向上一级行政主管部门和同级卫生行政部门通报。
任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。第三十五条 〔事故调查〕 县级卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门进行调查处理，并采取措施防止、减轻社会危害。
发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府及其卫生行政部门应当履行规定的报告义务。
第三十六条 〔举报受理〕县级以上食品安全监督管理部门应当公布本部门的电子邮箱地址、单位地址或者举报电话，接受公民、组织和法人的咨询、投诉、举报。
对接到的咨询、投诉、举报，属于本部门职责的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当在二个工作日内书面通知并移送有权处理 7 的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿；属于食品安全事故的，应当依法进行处置。
对咨询、投诉、举报和核实、处理、答复的情况应当予以记录并保存。受理投诉、举报的部门应当为投诉人、举报人保密，维护其合法权益。
第五章 法律责任
第三十七条〔违法设立责任〕违反本办法规定，未经登记备案或者未取得工商营业执照而从事食品生产经营活动的，由有关主管部门按照各自职能分工，没收违法所得和违法生产经营的食品。
第三十八条〔一般违法行为的法律责任〕食品小作坊和食品摊贩有下行为的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上一千元以下的罚款：
（一）未依法记录、保存食品原料、食品添加剂和食品相关产品进货信息或者保留票据凭证的；
（二）食品小作坊批发食品未依法记录、保存销售信息或者保留票据凭证的；
（三）对使用的容器、餐（饮）具、工具和设备未按规定清洗、消毒的；
（四）开业、停业未按规定报告的；
（五）从业人员未取得健康证明的。
第三十九条〔较严重违法行为的法律责任〕违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品。违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，处一千元以上五千元以下罚款；货值金额在一千元以上的，处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业。
（一）加工生产、经营场所不符合本办法规定卫生条件的；
（二）使用食品添加剂未按规定备案的；
（三）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
（四）使用有毒、有害的洗涤剂、消毒剂的；
（五）生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的。
第四十条〔严重违法行为的法律责任〕 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令停产停业，没收违法所得、违法生产经营 8 的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
（一）《食品安全法》第二十八条所规定的食品；
（二）用地沟油、皮革角料等可能危害人体健康的物质为原料加工制作食品的；
（三）超标准、超范围使用食品添剂生产加工食品的；
（四）生产经营专供婴幼儿和其他特定人群食品的；
（五）生产经营声称具有特定保健功能食品的。
第四十一条〔市场经营者违法行为责任〕商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者未履行本办法第二十四条规定，按《食品安全法》第九十条规定予以处罚。
第四十二条 〔食品安全事故的责任〕食品小作坊和食品摊贩发生食品安全事故，未依照本办法第三十四条第一款、第二款、第四款要求进行处置、报告的，或者不配合事故调查处理的，除按照第三十八条规定进行处罚外，还应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。
第四十三条 〔监管人员违法行为责任〕县级以上人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域内出现重大食品安全事故，造成严重社会影响，以及卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门不履行食品小作坊和食品摊贩监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十一条的规定执行。
第六章 附 则
第四十三条 〔施行日期〕本办法自
****年**月**日起施行。
第二篇：宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法.
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第七十一号
《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》,已由宁夏回族自治区第 十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于 2010年 1月 16日审议通过, 现予公布, 自 公布之日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 二〇一〇年一月十六日
宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法
(2010年 1月 16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 第一章 总 则
第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为,加强食品安全管 理,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国 食品安全法 》(以下简称食品安 全法的有关规定,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 自治区行政区域内从事生产经营活动的食品生产加工小作坊(以下简称食品小 作坊和食品摊贩,以及对食品小作坊和食品摊贩实施的监督管理活动,适用本办法。
第三条 本办法所称食品小作坊,是指固定从业人员较少、有固定生产经营场所、生产 条件简单、从事食品生产加工的单位或者个人。
本办法所称食品摊贩,是指在街头或者其他公共场所从事食品销售或者食品现场制售的 个人。
第四条 食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生 产经营活动,对食品质量、安全承担责任。
第五条 县级以上人民政府在支持食品小作坊和食品摊贩发展的同时,对食品小作坊和 食品摊贩的食品安全工作负总责, 统一领导、组织、协调食品小作坊和食品摊贩的监督管理 工作。
第六条 卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理等部门,应当按照下 列规定依法履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责:(一卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全综合协调工作,承担食品安全 风险评估、食品安全地方标准的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处;(二质量监督部门负责食品小作坊准许生产证的核发以及商场、超市和集贸市场以外 的食品小作坊的日常监督管理工作;(三工商行政管理部门负责食品小作坊工商营业执照的核发以及商场、超市、集贸市 场内的食品小作坊和餐饮类以外的食品摊贩的日常监督管理工作;(四食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的日常监督管理工作;其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工 作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好食品小作坊和食品摊贩的日常监督管 理和宣传指导工作。
第七条 鼓励学校、社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品 安全知识的宣传普及活动, 倡导健康的饮食方式, 增强公众的食品安全意识和自我保护能力。
第二章 生产经营
第八条 县级以上人民政府应当对符合食品安全法律、法规规定的食品小作坊和食品摊 贩的发展列入本级政府的经济社会发展计划或者民生计划, 从财政、税收、信贷等方面给予 支持,保障食品小作坊和食品摊贩依法从事生产经营活动。
食品安全监督管理等有关部门应当简化审批、办证等程序,提高办事效率,为食品小作 坊和食品摊贩提供便利服务。
县级以上人民政府应当统筹规划,建设、改造适宜食品小作坊和食品摊贩生产经营的集 中场所、街区,建设基础设施及配套设施,鼓励食品小作坊和食品摊贩改进生产经营条件。
第九条 食品小作坊从事生产经营活动,应当具备下列条件:(一 具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产加工场所和生产经营设备、设施;生产加工场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离;(二具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理 废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;(三具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品 交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;(四从业人员应当持有健康证明。
第十条 对食品小作坊生产经营活动实行许可制度。
食品小作坊业主应当持符合第九条规定要求的相关材料,向所在地的县(市、区质量 监督部门提出书面申请。经审核符合规定条件的, 颁发食品小作坊准许生产证;对不符合规 定条件的,以书面形式告知并说明理由。
食品小作坊业主持食品小作坊准许生产证依法申领工商营业执照。食品小作坊未取得准许生产证、工商营业执照的,不得从事生产经营活动。
第十一条 食品摊贩从事经营活动应当具备下列条件:(一摊点应当具有符合食品卫生条件的食品制作和售货的亭、棚、车、台,具有防雨、防晒、防尘、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施;(二接触食品的器具、工作台面以及货架、橱柜符合食品卫生条件;(三从业人员应当持有健康证明。
第十二条 从事清真食品生产经营的食品小作坊和食品摊贩,应当依法取得清真食品准 许经营证和清真标牌。
第十三条 食品小作坊和食品摊贩在食品生产经营中应当执行下列规定:(一餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器应当无毒、无害,洗净、消毒,保持清洁;(二食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料;不得使用书刊纸张、报纸和其他不 符合食品安全要求的材料包装直接入口食品;(三 贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,不得 将食品与有毒、有害物品一同运输;(四从业人员从事生产经营食品活动,应当穿戴清洁的工作衣、帽,佩戴口罩,保持 个人卫生;销售无包装的直接入口食品,应当使用无毒、清洁的售货工具;(五用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;(六使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害;杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管, 防止对食品污染。
食品小作坊应当在明显位置张挂准许生产证、健康证、工商营业执照等证件,从业人员 应当与证件记载人员相符。
食品摊贩应当遵守城市市容管理的相关规定,在明显位置张挂健康证。第十四条 禁止食品小作坊和食品摊贩生产经营下列食品:(一用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人 体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;(二致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康 的物质含量超过食品安全标准限量的食品;(三腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状 异常的食品;(四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;(五使用危害人体健康的化学品、洗涤剂清洗处理动物的头、蹄、内脏,用于食品生 产加工;(六使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类生产加工的食品;(七被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;(八超过保质期的食品;(九国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(十其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
第十五条 食品小作坊和食品摊贩采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品, 应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件, 不得采购、使用不符合食品安全标准的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
食品小作坊和食品摊贩应当如实记录购进食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品 的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等 内容。
食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实,保存期限不得少 于一年。
第十六条 食品小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称及联系 方式、销售日期等内容, 或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少 于一年。
第十七条 食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用 范围、用量的规定使用食品添加剂。
第十八条 商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当协 助食品安全监督管理部门履行下列监督管理义务:(一查验食品小作坊和食品摊贩的准许生产证、健康证、工商营业执照,明确食品小 作坊和食品摊贩的食品安全责任;(二检查食品小作坊和食品摊贩的生产经营环境和条件,发现有违反本办法规定行为 的,应当及时制止并立即报告工商行政管理部门;(三指导并督促食品小作坊和食品摊贩建立生产经营记录、执行进货查验制度等与保 障食品安全有关的制度;
（四）督促食品小作坊和食品摊贩采取下架、销毁等措施处理不符合食品安全标准的食 品。商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当配备专职食品 安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者未履行本条规定义 务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。第十九条 食品安全监督管理部门发现食品小作坊生产的食品不符合食品安全标准，应 当要求立即停止生产和销售，责令其召回已经售出的食品，通知相关经营者和消费者，并记 录相关情况。食品小作坊应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况 向所在地县（市、区）质量监督部门报告。第二十条 食品小作坊和食品摊贩发生食品安全事故的，应当立即予以处置，及时救治 食物中毒人员，封存可能导致食物中毒的食品及其原料，防止事故扩大。食品小作坊、食品摊贩以及收治食品中毒人员的医疗单位应当及时向事故发生地的县（市、区）卫生行政部门报告。质量监督、工商行政管理、食品药品监督部门发现食品安全事故，应当立即向上一级行 政主管部门和同级卫生行政部门通报。任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。第二十一条 县（市、区）卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理，并采取措施防止、减轻社 会危害。发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府及其卫生行政部门应当履行规定的报告义 务。第三章 监督管理
第二十二条 县级以上人民政府制定的食品安全监督管理计划，应当包括对食品小 作坊和食品摊贩监督管理的内容。卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理 部门，应当按照本级政府食品安全监督管理计划，制定本部门食品小作坊和食品摊贩监 督管理工作计划。第二十三条 卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在履行食品 安全监督管理职责时，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品 添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。食品安全监督管理部门应当依法实施监督检查工作，不得妨碍食品小作坊和食品摊贩正 常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。第二十四条 对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行检验，应当委托符合食品安 全法规定的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用，所
需费用由自 治区财政部门统一列支。第二十五条 对食品小作坊食品添加剂使用情况实行备案制度。食品小作坊使用的食品添加剂应当向所在地的县（市、区）质量监督部门备案，使用的 食品添加剂发生变化时，应当及时变更备案。食品小作坊不得超出备案范围使用食品添加剂。第二十六条 食品安全监督管理部门应当每年制定食品安全教育培训计划，对食品小作 坊和食品摊贩从业人员进行食品安全知识以及食品安全法律、法规知识的培训。
第二十七条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊和 食品摊贩食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根 据食品安全信用档案的记录，加强对有不良信用记录的食品小作坊和食品摊贩的监督检查和 整改指导。第二十八条 自治区卫生行政部门应当加强食品安全风险监测工作。对食品小作坊和食 品摊贩生产经营的食品可能存在安全隐患的，应当组织检验和食品安全风险评估，并及时将 食品安全风险评估结果通报质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门。对经综合分 析表明可能具有较高程度安全风险的食品，应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布。第二十九条 自治区卫生行政部门对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品没有食品安 全国家标准的，应当组织制定食品安全地方标准，并报国务院卫生行政部门备案。食品安全标准应当供公众免费查阅，卫生行政部门应当为公众免费查阅提供便利条件。第三十条 食品安全监督管理和市容环境卫生行政管理部门应当加强对幼儿园、中小学 校周边食品小作坊和食品摊贩的监督管理，制止有影响儿童、中小学生安全、身体健康的食 品生产经营行为。乡镇人民政府、街道办事处发现食品小作坊和食品摊贩存在食品安全违法行为的，有权 制止，并及时告知相关的食品安全监督管理部门；食品安全监督管理部门依法查处的，乡镇 人民政府、街道办事处应当予以协助。第三十一条 卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门应当公布本 部门的电子邮箱地址、单位地址或者举报电话，接受公民、组织和法人的咨询、投诉、举报。对属于本部门职责范围的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；不属于本部门职责范 围的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿。对咨询、投诉、举报和核实、处理、答复的情况应当予以记录并保存。第三十二条 食品安
全监督管理部门及其工作人员应当为举报人保密；对举报属实、为 查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。食品安全监督管理部门应当支持新闻媒体开展食品安全报道，发挥舆论监督作用。第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法第九条第一项至第三项、第十条规定条件从事食品生产经营活 动的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得和违法生产经营的食品。第三十四条 违反本办法第九条第四项、第十一条第三项、第十四条第一项至第九项、第十五条第一款、第十七条和第十九条规定的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改 正，给予警告；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品。违法生产经营的食品货 值金额不足一千元的，处一千元以上三千元以下罚款；货值金额在一千元以上的，处货值金 额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。第三十五条 违反本办法第十五条第二款、第三款，第十六条和第二十五条规定的，由 有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上一千元 以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。第三十六条 违反本办法第十八条规定的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千 元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业。第三十七条 违反本办法规定，生产经营不符合食品安全标准的食品，发生食品安全事 故的，由有关主管部门按照职责分工，吊销许可证，并处五千元以上二万元以下的罚款。食品小作坊和食品摊贩未依照本办法第二十条要求进行处置、报告的，或者毁灭有关证 据，不配合事故调查处理的，除按照前款规定进行处罚外，还应当按照《中华人民共和国治 安管理处罚法》的相关规定予以处罚。第三十八条 被吊销许可证的食品小作坊业主和食品安全信用档案中累计有三次不良信 用记录的食品摊贩，二年内不得从事食品生产经营管理活动。食品小作坊聘用前款规定人员从事食品生产经营管理活动的，由原发证部门吊销许可 证。第三十九条 卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门不履行食品 小作坊和食品摊贩监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则 第四十条 本办法自 2010 年 3 月 1 日起施行。
第三篇：河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法范文
河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（2012年7月27日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章总则
第一条为加强食品安全管理，保障公众健康和生命安全，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，以及对食品生产加工小作坊和食品摊贩实施监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从事食品生产加工活动（不含现做现卖）的个体工商户。
本办法所称食品摊贩，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。流通类食品摊贩，是指无固定店铺，在批准的地点和规定的时间内销售预包装食品或者散装食品的经营者。餐饮类食品摊贩，是指无固定店铺，在批准的地点和规定的时间内以烹饪等方式现做现卖直接入口食品，提供餐饮服务的经营者。
第四条食品生产加工小作坊和食品摊贩应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对其生产经营的食品质量安全负责，接受社会监督。
第五条县级以上人民政府统一领导、协调本行政区域的食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、行政监管、社会监督有机结合的食品安全全程监督管理工作机制；完善落实食品安全监督管理责任制，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供经费、人员等保障。
县级以上人民政府及其有关部门应当维护食品生产加工小作坊和食品摊贩的合法权益，并在财政、税收、信贷等方面给予支持，建设、改造适宜食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营的集中场所、街区，建设完善基础设施及配套设施。
第六条县级以上人民政府食品安全委员会履行下列职责：
（一）分析食品生产加工小作坊和食品摊贩食品安全形势，研究部署、统筹指导食品生产加工小作坊和食品摊贩食品安全工作；
（二）提出食品生产加工小作坊和食品摊贩食品安全监督管理的政策措施；
（三）督促落实食品生产加工小作坊和食品摊贩食品安全监督管理责任。
第七条县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生等部门应当按照下列规定依法履行对食品生产加工小作坊和食品摊贩的日常监督管理职责：
（一）质量技术监督部门负责食品生产加工小作坊食品安全的监督管理工作；
（二）工商行政管理部门负责流通类食品摊贩食品安全的监督管理工作；
（三）食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩食品安全的监督管理工作；
（四）卫生行政部门负责食品安全风险监测和评估工作。
农业、商务、城市管理、公安、民族、畜牧等部门应当在各自职责范围内，共同做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门食品生产加工小作坊和食品摊贩管理的具体职责，由同级人民政府依据本办法确定，并向社会公布。
第八条上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
前店后坊食品生产经营单位按照其主营业务的性质确定监督管理部门；国家有规定的，从其规定。相关部门对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理职责发生争议的，由同级人民政府裁定。
第九条乡镇人民政府、街道办事处应当根据本办法和上级人民政府的规定，落实本行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全管理责任。
村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处开展食品安全宣传，配合有关食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查，及时报告食品安全隐患。
第十条各类食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产加工小作坊和食品摊贩依法生产经营，推进行业诚信建设，促进提升本行业食品安全水平。
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，真实客观报道食品安全状况，加强对违反食品安全法律、法规行为的舆论监督，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。
第十一条县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，保护举报人的合法权益；对提供违法行为线索并查证属实和其他协助案件查办的有功人员，予以奖励。
第二章食品生产加工小作坊管理
第十二条县级以上人民政府应当引导、规范、鼓励、支持食品生产加工小作坊改进生产条件，提高生产管理水平，保证食品安全。
有关食品安全监督管理部门应当加强对食品生产加工小作坊食品安全的指导和监督管理。
第十三条开办食品生产加工小作坊，应当具备下列条件：
（一）有与生产加工的食品品种、数量相适应的固定场所；
（二）有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施；
（三）有保证食品安全的制度。
第十四条食品生产加工小作坊应当依法取得营业执照，并于取得营业执照后三十日内向县级质量技术监督部门备案。备案办法由省质量技术监督部门制定。
食品生产加工小作坊应当在明显位置悬挂或张贴备案证明、营业执照、从业人员的健康证明。
第十五条禁止食品生产加工小作坊生产加工下列食品：
（一）乳制品、白酒、罐头制品、果冻等食品；
（二）专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等其他特定人群的食品；
（三）声称具有特定保健功能的食品；
（四）省人民政府规定的禁止生产的其他食品。
对食品生产加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理。具体食品品种目录由省质量技术监督部门会同有关部门编制，并向社会公布。
第十六条 食品生产加工小作坊的食品生产经营活动应当符合下列要求：
（一）保持环境卫生整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；
（二）待加工食品与直接入口食品、原料与成品应当分开存放，防止交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（三）食品原料应当符合食品安全标准；
（四）食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料；盛放直接入口食品的容器应当定期消毒，保证无毒、无害，保持清洁；
（五）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
（六）从业人员应当取得卫生行政部门确定的医疗机构开具的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽等；
（七）食品生产经营场所与个人生活场所严格分开，食品用具、容器、设备与个人生活用品严格分开；
（八）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（九）依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；
（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害，杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，不得在食品生产现场存放；
（十一）法律、法规规定的其他要求。
第十七条禁止食品生产加工小作坊使用下列原料生产加工食品：
（一）回收的食品；
（二）废弃食用油脂及其制品；
（三）非食品原料；
（四）超过保质期的食品原料；
（五）霉变、腐败变质的食品原料；
（六）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品和其他未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，以及未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（七）用有毒、有害化学物质或者其他可能危害人体健康的物质处理的食品原料；
（八）其他不符合食品安全标准或者法定要求的食品原料。
第十八条禁止食品生产加工小作坊在食品生产中违反国家标准使用食品添加剂，使用超过保质期的食品添加剂或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
第十九条禁止食品生产加工小作坊生产销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂、感官性状异常、超过保质期或者被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。
第二十条食品生产加工小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件。
食品生产加工小作坊应当如实记录购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品生产加工小作坊应当留存进货记录和票据凭证，保存期限不得少于二年。
食品生产加工小作坊生产的食品应当有外包装或者标签，并标注产品名称、配料、生产者、生产地址、联系方式、生产日期、保质期、备案编号等基本信息。
第二十一条食品生产加工小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于二年。
第三章食品摊贩管理
第二十二条在城市（镇）建成区内，市、县人民政府应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，在征求社会公众意见后，确定并公布临时经营地点和时间，供食品摊贩从事经营活动。鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。
第二十三条食品摊贩从事经营活动应当持本人身份证明和拟从事的具体项目说明，向拟经营地的乡镇人民政府、街道办事处申请经营地点。
乡镇人民政府、街道办事处应当根据市、县人民政府规划，在五个工作日内办理经营证明，并书面告知申请人的备案责任。
第二十四条取得经营地点后十五日内，流通类食品摊贩应当向所在地的县级工商行政管理部门备案；餐饮类食品摊贩应当向所在地的县级食品药品监督管理部门备案；备案办法由省工商行政管理部门和省食品药品监督管理部门制定。
食品摊贩应当在明显位置悬挂或者张贴经营证明、备案证明、健康证明。
第二十五条食品摊贩的食品经营活动应当符合下列要求：
（一）在批准的地点和规定的时间从事经营活动；
（二）用于食品经营的工具、用具、容器、设施等应当符合食品安全要求，防止污染，并不得与其他用具混用；
（三）销售散装直接入口食品的，应当配备防蝇、防尘、保洁设施；
（四）食品包装材料应当无毒、清洁；
（五）从业人员应当取得有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽。第二十六条食品摊贩采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件并索取相关票据。
食品摊贩不得销售霉变、腐败变质以及其他不符合食品安全标准和要求的食品。
第二十七条餐饮类食品摊贩应当具有符合食品安全要求的餐饮加工和废弃物收集设施，用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
餐饮类食品摊贩应当遵守本办法第十七条、第十八条、第十九条、的规定。
第二十八条餐饮类食品摊贩应当对餐饮具进行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐饮具。
餐饮类食品摊贩使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具经营者的营业执照和餐饮具消毒合格证明文件。不得使用无证照餐饮具经营者提供的餐饮具。
第二十九条食品摊贩在规定经营时间结束后，应当及时清理场地，保持环境卫生、整洁。第三十条市、县人民政府根据本地实际情况，统筹考虑交通、噪声、市容等因素，划定辖区内的空闲地或者适宜食品摊贩集中经营的街区开办夜市。
夜市的开办者应当加强食品安全管理，定期对经营环境和条件进行检查，承担相关食品安全和环境卫生责任。
第三十一条商场（店）、超市、食品集中交易市场经营食品的，开办者应当依法到工商行政管理部门办理相关手续；经营甜品站的，开办者应当依法到食品药品监督管理部门办理相关手续。开办者应当承担相关食品安全责任。
第三十二条租用商场（店）、超市、食品集中交易市场场地、柜台经营食品的，经营者应当依法到工商行政管理部门办理相关手续；经营甜品站的，经营者应当依法到食品药品监督管理部门办理相关手续。经营者应当承担相关食品安全责任。
市场开办者、柜台出租者应当定期对经营者的经营环境和条件进行检查，发现有违法行为的，应当及时制止并立即报告相关部门。
市场开办者、柜台出租者未履行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第三十三条在城市（镇）建成区内，未取得乡镇人民政府、街道办事处颁发的经营证明的，不得从事食品摊贩经营活动。
在其他区域摆摊设点或者流动经营食品的单位或者个人应当对其经营食品的安全负责，并接受相关主管部门的监督管理。
第四章监督管理
第三十四条县级以上人民政府应当组织制定食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理计划和具体实施方案，质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生等部门应当按照监督管理计划和实施方案组织开展监督检查工作。
食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理计划中应当包括食品、食品相关产品的抽样检验内容。对消费者反映问题较多和本地区消费量大的食品、食品相关产品，应当重点抽样检验。
第三十五条县级以上人民政府应当定期组织质量技术监督、工商行政管理、食品药品监
督管理、卫生、农业、商务、城市管理、公安、民族、畜牧等部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营活动开展综合整治，查处违法生产经营行为。
第三十六条县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生等部门应当建立健全日常监督检查和定期巡视检查制度，落实监管责任，制定分类监管措施，采用行政指导、示范引导、业务培训等方式，督促食品生产加工小作坊和食品摊贩自觉遵守食品安全法律、法规，提高食品质量安全水平。
第三十七条县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生等部门在履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营的工具、设备；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第三十八条县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生等部门实施监督检查时，应当出示行政执法证件，不得妨碍食品生产加工小作坊和食品摊贩正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。
第三十九条县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生等部门应当遵循便民的原则，提高办事效率，为食品生产加工小作坊和食品摊贩提供优质服务。第四十条县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生等部门应当公布本部门的单位地址、举报电话和电子邮箱地址等通讯方式，接受咨询、投诉、举报。对属于本部门职责范围的咨询、投诉、举报，应当受理，并及时进行核实、处理、答复。对不属于本部门职责范围的，应当在三个工作日内告知当事人，并移送有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时受理和处理，不得推诿。
公民、法人或者其他组织发现食品生产加工小作坊和食品摊贩有违法生产经营行为时，有权向有关食品安全监督管理部门投诉、举报，有关部门应当及时处理。
第五章法律责任
第四十一条违反本办法规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十二条 违反本办法规定，食品生产加工小作坊有下列行为之一的,由质量技术监督部门没收违法所得，销毁不符合食品安全标准和要求的食品和食品原料，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）生产禁止生产加工的食品的；
（二）使用禁止使用的原料生产加工食品的；
（三）违反国家标准使用食品添加剂、使用超过保质期的食品添加剂或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的；
（四）生产销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂、感官性状异常、超过保质期或者被包装材料、容器、运输工具等污染的食品的。
第四十三条违反本办法规定，食品生产加工小作坊有下列行为之一的，由质量技术监督部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法向县级质量技术监督部门备案的；
（二）不符合食品生产经营要求的；
（三）采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时，未查验供货者的许可证和产品合格证明文件的；
（四）未如实记录、保存食品原料、食品添加剂、食品相关产品等进货信息和食品批发信息的；
（五）未在食品外包装或者标签上标注产品名称、配料、生产者、生产地址、联系方式、生产日期、保质期、备案编号的。
第四十四条违反本办法规定，食品摊贩有下列行为之一的，由工商行政管理部门和食品药品监督管理部门按照各自职责分工，没收违法所得，销毁不符合食品安全标准和要求的食品和食品原料，处二百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）销售霉变、腐败变质以及其他不符合食品安全标准和要求的食品的；
（二）用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；
（三）使用禁止使用的原料生产加工食品的；
（四）违反国家标准使用食品添加剂、使用超过保质期的食品添加剂或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的。
第四十五条违反本办法规定，食品摊贩有下列行为之一的,由相关部门按照各自职责分工，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，责令停产停业；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法向所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门备案的；
（二）不符合食品经营要求的；
（三）采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品时，未查验供货者的许可证和产品合格证明文件的；
（四）未配备符合食品安全要求的餐饮加工和废弃物收集设施的；
（五）向消费者提供不符合食品安全要求的餐饮具的；
（六）在城市（镇）建成区内，未取得乡镇人民政府、街道办事处颁发的经营证明，从事食品摊贩经营活动的。
第四十六条违反本办法规定，夜市、商场（店）、超市、食品集中交易市场的开办者未履行检查、报告义务的，由有关部门按照各自职责分工，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业。
第四十七条县级以上人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生以及其他有关行政部门有下列情形之一的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行本办法规定的监管职责或者日常监管职责不到位，出现重大食品安全事故的；
（二）索取、收受财物或者谋取其他非法利益的;
（三）滥用职权，侵害食品生产加工小作坊和食品摊贩合法权益的；
（四）不及时依法查处食品安全违法案件的；
（五）有其他玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第四十八条违反本办法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
第六章附则
第四十九条本办法自2012年9月1日起施行。
第四篇：湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例
湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例
（2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会
议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）、小餐饮和食品摊贩的生产经营及其监督管理，适用本条例。
食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的具体认定标准，由省人民政府食品药品监督管理部门制定，并向社会公布。
第三条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和评议考核机制，加强食品安全宣传，为食品安全监督管理工作提供保障。
乡镇人民政府、街道办事处按照本条例规定的职责，做好食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理相关工作。
村（居）民委员会协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品安全监督管理相关工作，可以通过村规民约等方式加强食品安全管理和宣传，提高村（居）民食品安全意识。
第四条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照本级人民政府确定的职责，对本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全实施监督管理。
县级以上人民政府卫生和计生、工商行政管理、质量技术监督、城市管理等部门按照各自职责，负责本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩监督管理的相关工作。
第五条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地传统、优质特色食品的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的健康发展。
设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局，鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩改进生产经营条件，进入集中生产经营场所生产经营。
第六条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守食品安全法律法规，诚信自律，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第七条 鼓励食品小作坊、小餐饮和食品摊贩加入相关食品行业协会。食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，推动行业诚信建设，引导合法生产经营，宣传、普及食品安全知识。
消费者协会和其他消费者组织对违反本条例规定、损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。
第二章 食品小作坊
第八条 设立食品小作坊应当具备下列条件：
（一）具有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与生产经营食品品种、数量相适应，并符合食品安全要求的生产设施、设备和卫生防护措施；
（三）具有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置；
（四）具有保证食品安全的管理制度；
（五）试制的食品检验合格。
第九条 设立食品小作坊应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请食品小作坊许可证，并提供下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人的身份证明复印件；
（三）营业执照复印件；
（四）生产经营场地设备布局和卫生设施说明；
（五）食品生产经营主要设备、设施清单和工艺流程说明；
（六）包含进货查验记录、销售记录、从业人员健康管理、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；
（七）自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制
食品合格的证明材料。
第十条 县级人民政府食品药品监督管理部门应当自收到申请材料之日起十个工作日内对申请人提交的材料进行审核，必要时进行现场核查。对符合条件的依法予以许可，并将许可信息书面告知所在地乡镇人民政府或者街道办事处；对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
第十一条 食品小作坊许可证有效期为三年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向发证机关提出申请。发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
食品小作坊许可证载明的信息发生变更时，应当在十日内向发证机关提出变更申请；生产经营场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品小作坊许可证。
办理食品小作坊许可证，不得收取任何费用。
第十二条 食品小作坊应当遵守下列规定：
（一）食品原料、食品相关产品符合食品安全标准；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
（四）保持食品加工经营场所环境整洁，有密闭的废弃物收集设施；
（五）食品包装材料无毒、无害、清洁；
（六）贮存、运输、装卸食品的容器和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
(七)食品添加剂专区（柜）存放，并按照国家标准和规定使用；
（八）接触直接入口食品工作的从业人员具有有效健康证明，工作时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
（九）在生产经营场所醒目位置悬挂食品小作坊许可证、营业执照和从业人员的有效健康证明、食品质量安全承诺书，公示食品添加剂使用情况等相关信息；
（十）经营者知晓食品安全法律法规和相关知识；
（十一）法律法规规定的其他要求。
第十三条 禁止食品小作坊从事下列行为：
（一）使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者使用回收食品生产加工食
品；
（二）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）使用未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者使用未经检验或者检验不合格的肉类制品生产加工食品；
（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产加工食品；
（六）以餐厨废弃物、废弃油脂为原料加工制作食用油或者以此类油脂为原料生产加工食品；
（七）使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产加工食品，或者销售超过保质期的食品；
（八）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
（九）标注虚假生产日期、保质期；
（十）使用其他不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品或者超范围、超限量使用食品添加剂；
（十一）接受食品生产企业和其他食品小作坊的委托生产加工或者分装食品。
（十二）法律法规禁止的其他行为。
第十四条 禁止食品小作坊生产加工下列产品：
（一）乳制品、罐头制品、果冻；
（二）声称具有保健功能的食品；
（三）专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人群的主辅食品；
（四）采用传统酿制工艺以外的其他方法生产的酒类、酱油和醋；
（五）食品添加剂；
（六）国家和省规定禁止生产加工的其他食品。
设区的市、自治州人民政府可以制定、公布前款规定以外禁止食品小作坊生产加工的食品目录，并报省人民政府食品药品监督管理部门备案。
第十五条 食品小作坊生产的预包装食品应当符合预包装食品标签标
识相关规定。
食品小作坊生产的散装食品应当在容器、外包装上清晰标明食品的名称、原料、添加剂、生产日期、保质期以及食品小作坊的名称、地址及联系方式等内容。
第十六条 食品小作坊应当建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。
食品小作坊应当建立生产、批发台账，如实记录生产食品的名称、规格、数量、添加剂的使用情况、生产日期以及批发购货者名称、地址、联系方式等内容。
进货查验记录和生产、批发台账以及相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确产品保质期的，保存期限不得少于二年。
第三章 小餐饮
第十七条 设立小餐饮应当具备下列条件：
（一）具有与经营规模相适应的固定门店，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；
（二）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）各功能区布局合理，能有效防止食品存放、操作过程中产生交叉污染；
（四）具有专用餐饮具清洗消毒设施或者有符合规定的消毒措施；
（五）具有保证食品安全的管理制度。
第十八条 设立小餐饮应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请小餐饮经营许可证，并提供本条例第九条第一项至第四项规定的材料以及包含进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。
第十九条 小餐饮经营许可程序、经营许可证有效期、续期和信息变更等依照本条例第十条、第十一条的规定执行。
办理小餐饮经营许可证，不得收取任何费用。
第二十条 小餐饮应当遵守下列规定：
（一）本条例第十二条第一项至第四项、第十项的规定；
（二）对餐具、饮具进行清洗并按规定消毒，使用专用消毒餐饮具的应当查验餐饮具消毒合格证明文件；
（三）定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备设施，确保正常运转和使用；
（四）贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有毒、有害物品；
（五）全部从业人员具有有效健康证明，保持个人卫生；
（六）在门店醒目位置悬挂小餐饮经营许可证、从业人员有效健康证明等食品安全相关信息；
（七）法律法规规定的其他要求。
第二十一条 禁止小餐饮经营自制裱花蛋糕、生食水（海）产品、乳制品（发酵乳、奶酪除外）以及法律法规禁止经营的其他食品。
小餐饮不得从事本条例第十三条规定的行为。
第二十二条 小餐饮进货查验记录制度以及相关凭证保存期限依照本条例第十六条第一款、第三款的规定执行。
第四章 食品摊贩
第二十三条 县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际需要，按照方便群众、合理布局的原则，在征求社会公众意见后，划定食品摊贩经营区域、确定经营时段，并向社会公布。食品摊贩应当在规定的地点和时段经营。中、小学校校门外道路两侧一百米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。
在划定区域外，乡镇人民政府、街道办事处根据群众需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，可以在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营，并向社会公布。
第二十四条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定对本行政区域内的食品摊贩予以登记，记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发放食品摊贩登记证，并将登记信息书面告知县级人民政府食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记证不得收取任何费用。
第二十五条 食品摊贩应当遵守下列规定：
（一）本条例第十二条第一项、第五项、第十项的规定；
（二）配备符合食品安全和卫生条件的食品制作和销售的亭或者棚、车、台等设施以及密闭的废弃物收集设施；
（三）售卖散装直接入口食品的，配有防尘、防蝇等设施；
（四）在醒目位置摆放或者悬挂食品摊贩登记证和有效健康证明；
（五）法律法规规定的其他要求。
第二十六条 食品摊贩提供餐饮服务的，应当遵守本条例第十二条第二项至第四项和第二十条第二项的规定。
第二十七条 禁止食品摊贩经营自制裱花蛋糕、生食水（海）产品、现制乳制品、散装白酒、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品以及国家禁止经营的其他食品。
食品摊贩不得从事本条例第十三条规定的行为。
第二十八条 食品摊贩进货应当索取票据或者相关凭证。票据或者相关凭证保存期限不得少于产品保质期限；没有明确保质期限的，保存期限不得少于三个月。
第五章 监督管理
第二十九条 县级以上人民政府应当组织食品药品监督管理等有关部门制定食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全监督管理计划，对存在的区域性、普遍性食品安全问题组织专项检查，开展综合治理。
乡镇人民政府、街道办事处应当开展食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全隐患排查，可以在村或者社区确定食品安全信息员，协助开展安全隐患排查和信息报告等工作。
县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，食品药品监督管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当公布本单位的食品安全举报电话、网络平台、电子邮箱。
第三十条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的监督检查制度，通过日常巡查、定期检查和抽样检验等方式加强日常监督检查。对安全风险隐患较高的食品应当进行重点监管，加大抽检频次。
抽样检验应当购买抽取的样品，不得向生产经营者收取检验费和其他费用，所需经费列入财政预算。
第三十一条 县级人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全信用档案，记录许可和登记信息、检查检
验结果、违法行为查处等情况，在本级政府网站或者本部门网站等媒体公布并实时更新。
第三十二条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营者的食品、食品添加剂、食品相关产品等进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准、存在安全隐患或者用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第三十三条 集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者、展销会的举办者等应当查验进入本市场生产经营的食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证、食品摊贩登记证和从业人员的有效健康证明，定期检查生产经营环境和条件，发现违法行为的，立即予以制止并报告食品药品监督管理部门。
第三十四条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩发生食品安全事故时，应当立即停止生产经营，封存有关食品及原料、工具、设备，采取措施防止事故扩大，并向当地人民政府食品药品监督管理部门报告。食品药品监督管理部门接到报告后，应当根据食品安全事故应急预案进行处理，防止或者减轻社会危害。
任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例第九条规定，未取得食品小作坊许可证从事食品生产加工活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产加工的食品；违法生产加工食品的货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；逾期不改正的，可以并处没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法
所得，并处三千元以上二万元以下罚款；致使消费者的合法权益受到损害的，依法与食品小作坊承担连带责任。
第三十六条 违反本条例第十二条、第二十条规定的生产经营规范的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品小作坊处五百元以上三千元以下罚款，对小餐饮处三百元以上一千元以下罚款；情节严重的，由发证机关责令停产停业或者吊销许可证。
违反本条例第二十五条、第二十六条规定的经营规范的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品摊贩处一百元以上五百元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十三条、第十四条、第二十一条第二款、第二十七条第二款规定，从事禁止的违法行为或者生产经营禁止的产品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的产品，并可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的产品货值金额不足五千元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额五千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；致使消费者的合法权益受到损害的，依法与食品小作坊承担连带责任。
第三十八条 违反本条例第十五条规定，食品小作坊未按照要求在食品包装上标明相关信息的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，没收违法生产经营的食品，并吊销许可证。
第三十九条 违反本条例第十六条、第二十二条规定，未按照要求建立进货查验记录和生产、批发台账或者未按照要求保存凭证的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品小作坊处一千元以上五千元以下罚款，对小餐饮处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，或者由发证机关吊销许可证。
违反本条例第二十八条规定，食品摊贩未按照要求保存进货票据或者相关凭证的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，处一百元以上三百元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十八条规定，未取得小餐饮经营许可证从事小餐饮经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处一千元以上五千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十一条第一款规定，小餐饮经营禁止经营的食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销许可证。
违反本条例第二十七条第一款规定，食品摊贩经营禁止经营的食品的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品，处三百元以上一千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十三条规定，集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者、展销会的举办者允许未取得食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证、食品摊贩登记证的生产经营者进入市场生产经营食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；致使消费者合法权益受到损害的，依法与食品小作坊、小餐饮、食品摊贩承担连带责任。
第四十三条 违反本条例第三十四条规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门依法责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销许可证。
第四十四条 被吊销食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证的，食品生产经营者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日
起五年内不得从事食品生产经营。
第四十五条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违反其他法律法规规定应当给予处罚的，由有关主管部门依法给予处罚。
第四十六条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）明知申请人不符合条件准予许可、登记，或者对符合条件的申请人不予许可、登记的；
（二）未按照本条例第十条、第十九条、第二十四条规定向有关行政机关书面告知食品小作坊、小餐饮许可信息或者食品摊贩登记信息的；
（三）疏于监管或者不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故的；
（四）发现违法行为、食品安全事故隐患，或者接到相关食品安全违法行为的移送、举报、投诉后未及时依法处理的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十八条 本条例自2017年1月1日起施行。2012年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》同时废止。
第五篇：湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例分析
湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例
（2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）、小餐饮和食品摊贩的生产经营及其监督管理，适用本条例。
食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的具体认定标准，由省人民政府食品药品监督管理部门制定，并向社会公布。
第三条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和评议考核机制，加强食品安全宣传，为食品安全监督管理工作提供保障。
乡镇人民政府、街道办事处按照本条例规定的职责，做好食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理相关工作。
村（居）民委员会协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品安全监督管理相关工作，可以通过村规民约等方式加强食品安全管理和宣传，提高村（居）民食品安全意识。
第四条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照本级人民政府确定的职责，对本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全实施监督管理。
县级以上人民政府卫生和计生、工商行政管理、质量技术监督、城市管理等部门按照各自职责，负责本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩监督管理的相关工作。
第五条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地传统、优质
特色食品的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的健康发展。
设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局，鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩改进生产经营条件，进入集中生产经营场所生产经营。
第六条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守食品安全法律法规，诚信自律，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第七条 鼓励食品小作坊、小餐饮和食品摊贩加入相关食品行业协会。食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，推动行业诚信建设，引导合法生产经营，宣传、普及食品安全知识。
消费者协会和其他消费者组织对违反本条例规定、损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。
第二章 食品小作坊
第八条 设立食品小作坊应当具备下列条件：
（一）具有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与生产经营食品品种、数量相适应，并符合食品安全要求的生产设施、设备和卫生防护措施；
（三）具有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设臵；
（四）具有保证食品安全的管理制度；
（五）试制的食品检验合格。
第九条 设立食品小作坊应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请食品小作坊许可证，并提供下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人的身份证明复印件；
（三）营业执照复印件；
（四）生产经营场地设备布局和卫生设施说明；
（五）食品生产经营主要设备、设施清单和工艺流程说明；
（六）包含进货查验记录、销售记录、从业人员健康管理、食品安全事
故处臵等保证食品安全的规章制度；
（七）自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制食品合格的证明材料。
第十条 县级人民政府食品药品监督管理部门应当自收到申请材料之日起十个工作日内对申请人提交的材料进行审核，必要时进行现场核查。对符合条件的依法予以许可，并将许可信息书面告知所在地乡镇人民政府或者街道办事处；对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
第十一条 食品小作坊许可证有效期为三年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向发证机关提出申请。发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
食品小作坊许可证载明的信息发生变更时，应当在十日内向发证机关提出变更申请；生产经营场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品小作坊许可证。
办理食品小作坊许可证，不得收取任何费用。第十二条 食品小作坊应当遵守下列规定：
（一）食品原料、食品相关产品符合食品安全标准；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
（四）保持食品加工经营场所环境整洁，有密闭的废弃物收集设施；
（五）食品包装材料无毒、无害、清洁；
（六）贮存、运输、装卸食品的容器和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
(七)食品添加剂专区（柜）存放，并按照国家标准和规定使用；
（八）接触直接入口食品工作的从业人员具有有效健康证明，工作时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
（九）在生产经营场所醒目位臵悬挂食品小作坊许可证、营业执照和从业人员的有效健康证明、食品质量安全承诺书，公示食品添加剂使用情况等相关信息；
（十）经营者知晓食品安全法律法规和相关知识；
（十一）法律法规规定的其他要求。
第十三条 禁止食品小作坊从事下列行为：
（一）使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者使用回收食品生产加工食品；
（二）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）使用未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者使用未经检验或者检验不合格的肉类制品生产加工食品；
（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产加工食品；
（六）以餐厨废弃物、废弃油脂为原料加工制作食用油或者以此类油脂为原料生产加工食品；
（七）使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产加工食品，或者销售超过保质期的食品；
（八）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
（九）标注虚假生产日期、保质期；
（十）使用其他不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品或者超范围、超限量使用食品添加剂；
（十一）接受食品生产企业和其他食品小作坊的委托生产加工或者分装食品。
（十二）法律法规禁止的其他行为。第十四条 禁止食品小作坊生产加工下列产品：
（一）乳制品、罐头制品、果冻；
（二）声称具有保健功能的食品；
（三）专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人群的主辅食品；
（四）采用传统酿制工艺以外的其他方法生产的酒类、酱油和醋；
（五）食品添加剂；
（六）国家和省规定禁止生产加工的其他食品。
设区的市、自治州人民政府可以制定、公布前款规定以外禁止食品小作坊生产加工的食品目录，并报省人民政府食品药品监督管理部门备案。
第十五条 食品小作坊生产的预包装食品应当符合预包装食品标签标识相关规定。
食品小作坊生产的散装食品应当在容器、外包装上清晰标明食品的名称、原料、添加剂、生产日期、保质期以及食品小作坊的名称、地址及联系方式等内容。
第十六条 食品小作坊应当建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。
食品小作坊应当建立生产、批发台账，如实记录生产食品的名称、规格、数量、添加剂的使用情况、生产日期以及批发购货者名称、地址、联系方式等内容。
进货查验记录和生产、批发台账以及相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确产品保质期的，保存期限不得少于二年。
第三章 小餐饮
第十七条 设立小餐饮应当具备下列条件：
（一）具有与经营规模相适应的固定门店，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；
（二）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）各功能区布局合理，能有效防止食品存放、操作过程中产生交叉污染；
（四）具有专用餐饮具清洗消毒设施或者有符合规定的消毒措施；
（五）具有保证食品安全的管理制度。
第十八条 设立小餐饮应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请小餐饮经营许可证，并提供本条例第九条第一项至第四项规定的材料以及包含进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全事故处臵等保证食品安全的规章制度。
第十九条 小餐饮经营许可程序、经营许可证有效期、续期和信息变更等
依照本条例第十条、第十一条的规定执行。
办理小餐饮经营许可证，不得收取任何费用。第二十条 小餐饮应当遵守下列规定：
（一）本条例第十二条第一项至第四项、第十项的规定；
（二）对餐具、饮具进行清洗并按规定消毒，使用专用消毒餐饮具的应当查验餐饮具消毒合格证明文件；
（三）定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备设施，确保正常运转和使用；
（四）贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有毒、有害物品；
（五）全部从业人员具有有效健康证明，保持个人卫生；
（六）在门店醒目位臵悬挂小餐饮经营许可证、从业人员有效健康证明等食品安全相关信息；
（七）法律法规规定的其他要求。
第二十一条 禁止小餐饮经营自制裱花蛋糕、生食水（海）产品、乳制品（发酵乳、奶酪除外）以及法律法规禁止经营的其他食品。
小餐饮不得从事本条例第十三条规定的行为。
第二十二条 小餐饮进货查验记录制度以及相关凭证保存期限依照本条例第十六条第一款、第三款的规定执行。
第四章 食品摊贩
第二十三条 县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际需要，按照方便群众、合理布局的原则，在征求社会公众意见后，划定食品摊贩经营区域、确定经营时段，并向社会公布。食品摊贩应当在规定的地点和时段经营。中、小学校校门外道路两侧一百米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。
在划定区域外，乡镇人民政府、街道办事处根据群众需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，可以在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营，并向社会公布。
第二十四条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定对本行政区域内的食品摊贩予以登记，记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发放食品摊贩登记证，并将登记信息书面告知县级人民政府食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记证不得收取任何费用。
第二十五条 食品摊贩应当遵守下列规定：
（一）本条例第十二条第一项、第五项、第十项的规定；
（二）配备符合食品安全和卫生条件的食品制作和销售的亭或者棚、车、台等设施以及密闭的废弃物收集设施；
（三）售卖散装直接入口食品的，配有防尘、防蝇等设施；
（四）在醒目位臵摆放或者悬挂食品摊贩登记证和有效健康证明；
（五）法律法规规定的其他要求。
第二十六条 食品摊贩提供餐饮服务的，应当遵守本条例第十二条第二项至第四项和第二十条第二项的规定。
第二十七条 禁止食品摊贩经营自制裱花蛋糕、生食水（海）产品、现制乳制品、散装白酒、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品以及国家禁止经营的其他食品。
食品摊贩不得从事本条例第十三条规定的行为。
第二十八条 食品摊贩进货应当索取票据或者相关凭证。票据或者相关凭证保存期限不得少于产品保质期限；没有明确保质期限的，保存期限不得少于三个月。
第五章 监督管理
第二十九条 县级以上人民政府应当组织食品药品监督管理等有关部门制定食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全监督管理计划，对存在的区域性、普遍性食品安全问题组织专项检查，开展综合治理。
乡镇人民政府、街道办事处应当开展食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全隐患排查，可以在村或者社区确定食品安全信息员，协助开展安全隐患排查和信息报告等工作。
县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，食品药品监督管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当公布本单位的食品安全举报电话、网络平台、电子邮箱。
第三十条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的监督检查制度，通过日常巡查、定期检查和抽
样检验等方式加强日常监督检查。对安全风险隐患较高的食品应当进行重点监管，加大抽检频次。
抽样检验应当购买抽取的样品，不得向生产经营者收取检验费和其他费用，所需经费列入财政预算。
第三十一条 县级人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全信用档案，记录许可和登记信息、检查检验结果、违法行为查处等情况，在本级政府网站或者本部门网站等媒体公布并实时更新。
第三十二条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营者的食品、食品添加剂、食品相关产品等进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准、存在安全隐患或者用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第三十三条 集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者、展销会的举办者等应当查验进入本市场生产经营的食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证、食品摊贩登记证和从业人员的有效健康证明，定期检查生产经营环境和条件，发现违法行为的，立即予以制止并报告食品药品监督管理部门。
第三十四条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩发生食品安全事故时，应当立即停止生产经营，封存有关食品及原料、工具、设备，采取措施防止事故扩大，并向当地人民政府食品药品监督管理部门报告。食品药品监督管理部门接到报告后，应当根据食品安全事故应急预案进行处理，防止或者减轻社会危害。
任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例第九条规定，未取得食品小作坊许可证从事食品
生产加工活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产加工的食品；违法生产加工食品的货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；逾期不改正的，可以并处没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处三千元以上二万元以下罚款；致使消费者的合法权益受到损害的，依法与食品小作坊承担连带责任。
第三十六条 违反本条例第十二条、第二十条规定的生产经营规范的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品小作坊处五百元以上三千元以下罚款，对小餐饮处三百元以上一千元以下罚款；情节严重的，由发证机关责令停产停业或者吊销许可证。
违反本条例第二十五条、第二十六条规定的经营规范的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品摊贩处一百元以上五百元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十三条、第十四条、第二十一条第二款、第二十七条第二款规定，从事禁止的违法行为或者生产经营禁止的产品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的产品，并可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的产品货值金额不足五千元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额五千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；致使消费者的合法权益受到损害的，依法与食品小作坊承担连带责任。
第三十八条 违反本条例第十五条规定，食品小作坊未按照要求在食品包装上标明相关信息的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，没收违法生产经营的食品，并吊销许可证。
第三十九条 违反本条例第十六条、第二十二条规定，未按照要求建立进货查验记录和生产、批发台账或者未按照要求保存凭证的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品小作坊处一千元以上五千元以下罚款，对小餐饮处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，或者由发证机关吊销许可证。
违反本条例第二十八条规定，食品摊贩未按照要求保存进货票据或者相关凭证的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，处一百元以上三百元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十八条规定，未取得小餐饮经营许可证从事小餐饮经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处一千元以上五千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十一条第一款规定，小餐饮经营禁止经营的食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销许可证。
违反本条例第二十七条第一款规定，食品摊贩经营禁止经营的食品的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品，处三百元以上一千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十三条规定，集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者、展销会的举办者允许未取得食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证、食品摊贩登记证的生产经营者进入市场生产经营食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；致使消费者合法权益受到损害的，依法与食品小作坊、小餐饮、食品摊贩承担连带责任。
第四十三条 违反本条例第三十四条规定，事故单位在发生食品安全事故
后未进行处臵、报告的，由有关主管部门依法责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销许可证。
第四十四条 被吊销食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证的，食品生产经营者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营。
第四十五条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违反其他法律法规规定应当给予处罚的，由有关主管部门依法给予处罚。
第四十六条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）明知申请人不符合条件准予许可、登记，或者对符合条件的申请人不予许可、登记的；
（二）未按照本条例第十条、第十九条、第二十四条规定向有关行政机关书面告知食品小作坊、小餐饮许可信息或者食品摊贩登记信息的；
（三）疏于监管或者不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故的；
（四）发现违法行为、食品安全事故隐患，或者接到相关食品安全违法行为的移送、举报、投诉后未及时依法处理的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十八条 本条例自2017年1月1日起施行。2012年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》同时废止。
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