第一篇：广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(10.8.3征求意见稿)
广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(10.8.3征求意见草稿)广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）
第一章 总则
第一条【立法目的】 为规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，提高食品安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条【适用范围】 广东省行政区域内从事生产经营活动的食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩，应当遵守本条例。
第三条【食品小作坊、食品摊贩】 本条例所称食品小作坊是有固定生产经营场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动，不符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品生产许可条件的食品生产单位或个人。本条例所称食品摊贩，是指在街头或者其他公共场所从事食品销售或者食品现场制售的个人。
传统、低风险食品目录由地级以上市人民政府统一组织制定并向社会公告。第四条 【主体责任】食品小作坊和食品摊贩应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品质量，接受社会监督，承担社会责任。第五条 【政府责任】县级以上人民政府对食品小作坊和食品摊贩的食品安全工作负总体责任，统一领导、组织、协调食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
第六条 【各部门责任】卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理等部门，按照下列规定依法履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责：
（一）卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全综合协调工作，承担食品安全风险评估、食品安全地方标准的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处；
（二）质量监督部门负责食品小作坊准许资格证的核发以及商场、超市和集贸市场以外的食品小作坊的日常监督管理工作；
（三）工商行政管理部门负责食品小作坊工商营业执照的核发以及商场、超市、集贸市场内的食品小作坊和餐饮类以外的食品摊贩的日常监督管理工作；
（四）食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的日常监督管理工作；
其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好食品小作坊和食品摊贩的日常监督管理和宣传指导工作。
第七条 【监管原则】食品小作坊和食品摊贩监管坚持“监管、规范、引导、便民”的原则。
第二章 生产经营
第八条 【集中管理】县级以上人民政府应当统筹规划，建设、改造适宜食品小作坊和食品摊贩生产经营的集中场所、街区，建设基础设施及配套设施，鼓励食品小作坊和食品摊贩改进生产经营条件。
第九条 【小作坊基本条件】食品小作坊从事生产经营活动，应当具备下列基本条件：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产加工场所和生产经营设备、设施；生产加工场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；
（二）具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）具有合理的设备布局和工艺流程。生活区、生产加工区、营业区、原辅材料与成品库应当有效分隔，防止各工序之间交叉污染；
（四）从业人员应当符合食品安全法律、法规有关健康管理的要求，并持有健康证明。
第十条 【许可制度】对食品小作坊生产经营活动实行许可制度。食品小作坊未取得准许生产证、工商营业执照的，不得从事生产经营活动。
第十一条 【摊贩基本条件】食品摊贩从事经营活动应当具备下列条件：
（一）摊点应当具有符合食品卫生条件的食品制作和售货的亭、棚、车、台，具有防雨、防晒、防尘、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施；
（二）接触食品的器具、工作台面以及货架、橱柜符合食品卫生条件；
（三）从业人员应当持有健康证明。
第十二条 【经营要求】食品小作坊和食品摊贩在食品生产经营中应当执行下列规定：
（一）餐具、饮具和盛装产品和原材料的包装物或容器，应无毒无害，不受污染，符合卫生要求；重复使用的包装物或容器必须备有专门的清洗设备进行定期清洗、消毒，保持清洁卫生。不得使用书刊纸张、报纸和其他不符合食品安全要求的材料包装直接入口食品；
（二）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
（三）从业人员从事生产经营食品活动，应当穿戴清洁的工作衣、帽，佩戴口罩，保持个人卫生；销售无包装的直接入口食品，应当使用无毒、清洁的售货工具；
（四）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（五）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，防止对食品污染。
第十三条 【示证】食品小作坊应当在明显位置张挂准许生产证、健康证、工商营业执照等证件，从业人员应当与证件记载人员相符。
食品摊贩应当遵守城市市容管理的相关规定，在明显位置张挂健康证。
第十四条 【禁止生产经营的食品】禁止食品小作坊和食品摊贩生产经营下列食品：
（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
（五）使用危害人体健康的化学品、洗涤剂清洗处理动物的头、蹄、内脏，用于食品生产加工；
（六）使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类生产加工的食品；
（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
（八）超过保质期的食品；
（九）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
（十）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。第十五条 【进货验收制度】食品小作坊和食品摊贩采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，不得采购、使用不符合食品安全标准的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品。食品小作坊和食品摊贩应当如实记录购进食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于两年。
第十六条 【出厂检验】食品小作坊应当依照食品安全标准对所生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售，也可以委托有资质的检验机构进行检验。
食品小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于两年。第十七条 【标注】食品小作坊生产加工预包装食品的，应按照《中华人民共和国食品安全法》第四十二条规定要求标注除生产许可证编号外的所有事项，并在标签上载明“食品小作坊”字样。
第十八条 【添加剂的使用】食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂。
第十九条 【市场开办者等的监督管理义务】商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当协助食品安全监督管理部门履行下列监督管理义务：
（一）查验食品小作坊和食品摊贩的准许生产证、健康证、工商营业执照，明确食品小作坊和食品摊贩的食品安全责任；
（二）检查食品小作坊和食品摊贩的生产经营环境和条件，发现有违反本办法规定行为的，应当及时制止并立即报告工商行政管理部门；
（三）指导并督促食品小作坊和食品摊贩建立生产经营记录、执行进货查验制度等与保障食品安全有关的制度；
（四）督促食品小作坊和食品摊贩采取下架、销毁等措施处理不符合食品安全标准的食品。
商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当配备专职食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。
商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者未履行本条规定义务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第二十条 【不合格产品处理】食品安全监督管理部门发现食品小作坊生产的食品不符合食品安全标准，应当要求立即停止生产和销售，责令其召回已经售出的食品，通知相关经营者和消费者，并记录相关情况。
食品小作坊应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向所在地县（市、区）质量监督部门报告。
第二十一条 【事故处理】食品小作坊和食品摊贩发生食品安全事故的，应当立即予以处置，及时救治食物中毒人员，封存可能导致食物中毒的食品及其原料，防止事故扩大。食品小作坊、食品摊贩以及收治食品中毒人员的医疗单位应当及时向事故发生地的县（市、区）卫生行政部门报告。质量监督、工商行政管理、食品药品监督部门发现食品安全事故，应当立即向上一级行政主管部门和同级卫生行政部门通报。
任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。
第二十二条 【事故调查】县（市、区）卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理，并采取措施防止、减轻社会危害。
发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府及其卫生行政部门应当履行规定的报告义务。
第三章 食品小作坊资格核准 详见附件
第二篇：《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》
广东省第十二届人民代表大会常务委员会
公
告
（第38号）
《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2015年7月31日通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2015年7月31日
广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例
（2015年7月31日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一章
总则
第一条
为了加强食品安全管理，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本省行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营及其监督管理等相关活动。
本条例所称食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊），是指有固定生产场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产经营者。
本条例所称食品摊贩，是指商品交易市场或者固定店铺以外，在划定或者临时指定区域内摆摊设点，销售预包装食品、散装食品或者现场制售食品的经营者。
第三条
食品小作坊和食品摊贩应当依法从事食品生产经营活动，自觉遵守食品安全管理制度，保证食品安全。
食品小作坊和食品摊贩对其生产经营的食品安全负责，生产的食品应当符合相关食品安全标准，不得生产销售危害人体健康和生命安全的食品。
第四条
县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊和食品摊贩的综合治理和监督管理工作。
县级以上人民政府食品药品监督管理部门对本行政区域的食品小作坊和食品摊贩实施监督管理，其他有关部门应当依法按照各自职责负责本行政区域的食品小作坊和食品摊贩的相关工作。
第五条
乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门监督管理本行政区域的食品小作坊和食品摊贩的食品安全。
第六条
各级人民政府通过奖励、资金资助、场地租金优惠等措施，鼓励和支持食品小作坊、食品摊贩改善生产经营条件和工艺技术，提高食品安全水平。
县级以上人民政府可以统一规划建设食品小作坊集中加工区，对本行政区域的食品小作坊实行集中管理。
第七条
鼓励食品小作坊、食品摊贩组建行业协会或者加入相关食品行业协会，发挥行业自律、维护会员合法权益的作用。
第二章
食品小作坊生产经营
第八条
食品小作坊实行登记管理。食品小作坊在生产加工前应当向所在地食品药品监督管理部门申请食品小作坊登记证。申请登记证应当具备下列条件：
（一）具有与生产经营的食品品种、规模相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；
（二）具有相应的生产设备、设施以及卫生防护设施；
（三）有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
申请人应当向所在地食品药品监督管理部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人的身份证复印件及联系方式；
（三）主要食品原料清单和生产工艺流程；
（四）拟生产的食品品种说明；
（五）生产加工场所的卫生与安全情况说明。
第九条
食品药品监督管理部门应当自受理登记申请之日起五个工作日内审查完毕，必要时可进行现场核查。符合条件的，应当在发证前予以公示，公示时间不少于五个工作日。公示期间，任何单位和个人对被公示的申请人和食品小作坊有异议的，可以向食品药品监督管理部门提出异议，食品药品监督管理部门应当在收到异议之日起三个工作日内核实有关情况，对于异议成立的不予登记；异议不成立或者无异议的，应当自受理申请之日起二十日内核发食品小作坊登记证。
对不符合规定条件不予核发食品小作坊登记证的，食品药品监督管理部门应当以书面形式告知并说明理由。
食品生产经营许可证被吊销的，其生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得申请办理食品小作坊登记证。
第十条
食品小作坊登记证应当载明食品小作坊名称、地址、经营者姓名、生产经营食品的种类等信息。
食品小作坊登记证有效期为三年，有效期届满三十日前向登记部门提出延续申请；逾期提出延续申请的，按照新申请登记证办理。
登记部门应当根据申请，在食品小作坊登记证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第十一条
食品小作坊登记信息发生变更时，应当在三个工作日内向所在地食品药品监督管理部门提出申请。食品药品监督管理部门应当在收到变更申请后三个工作日内办理变更手续。
食品小作坊停业时，应当在停业五日前向所在地食品药品监督管理部门报告，由食品药品监督管理部门办理注销手续。
第十二条
食品小作坊不得生产登记证载明的品种范围外的食品。
食品小作坊应当在明显位置张挂食品小作坊登记证；不得转让、出租、出借食品小作坊登记证。
食品小作坊向商场超市、集体食堂和大型餐饮服务企业销售生产的食品，应当提供登记证和食品检验合格证明文件。
第十三条
食品小作坊生产经营活动应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，并符合下列要求：
（一）食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源明确、符合有关食品安全标准；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
（四）食品添加剂使用符合有关食品安全标准；
（五）包装的容器和材料清洁、无毒、无害，符合卫生要求和食品用包装材料标准，一次性使用的包装容器和材料不得循环使用；
（六）生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
（七）从事接触直接入口食品生产加工的人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。
第十四条
禁止食品小作坊生产加工下列食品：
（一）乳制品、罐头制品等食品；
（二）婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品；
（三）声称具有保健功能的食品；
（四）不符合食品安全标准的土榨花生油等食用油；
（五）使用酒精勾兑的酒类；
（六）国家和省规定的禁止生产的其他食品。
前款规定以外禁止生产加工的食品目录，由地级以上市人民政府食品药品监督管理部门制定，经同级人民政府批准后报省人民政府食品药品监督管理部门备案，并向社会公布。地级以上市人民政府食品药品监督管理部门可以根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果对本行政区域内食品小作坊禁止生产加工的食品目录进行调整。
第十五条
食品小作坊生产加工食品不得使用下列原料：
（一）超过保质期食品、腐败变质或者其他感官性状异常的食品原料；
（二）废弃食用油脂及其制品；
（三）非食品原料、不符合标准和要求的食品添加剂；
（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
（五）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（六）非食品级原辅料、助剂以及含有毒、有害化学物质或者其他可能危害人体健康物质；
（七）其他不符合食品安全标准或者要求的食品原料、食品添加剂。
第十六条
食品小作坊应当建立进货（原辅材料）、销售台账，食品召回和销毁记录。相关记录、票据的保存期不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于一年。
第十七条
食品小作坊生产的食品应当有包装和标签，标签应当包括：食品名称、生产日期、保质期、成分表或者配料表，食品小作坊名称、地址、登记证号码、联系方式及其他需要标示的内容。
对难以包装和标识的食品，应当在食品小作坊登记证中予以明确。
销售食品小作坊生产的散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期、保质期，食品小作坊的名称或者标志及联系方式等。
第三章
食品摊贩经营
第十八条
乡镇人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。划定的区域应当符合城市或者乡镇规划的要求。
幼儿园、中小学校周边不得划定为食品摊贩经营活动区域。
第十九条
乡镇人民政府、街道办事处可以在划定区域外，根据食品摊贩就地发展和集中管理的需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。
第二十条
乡镇人民政府、街道办事处应当将食品摊贩集中经营区域、路段和时段的规划设置、摊位数量等信息向社会公开。
第二十一条
食品摊贩实行登记管理。取得食品摊贩登记卡的，无需向工商行政管理部门申请办理登记手续，即可从事食品经营活动。
乡镇人民政府、街道办事处负责食品摊贩登记工作，并将登记的食品摊贩信息告知食品药品监督管理部门。
申请食品摊贩登记卡，应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证复印件及联系方式；
（二）拟经营食品类别以及食品原料来源的说明；
（三）从事直接接触入口食品工作的人员的有效健康证明。
食品摊贩登记卡的有效期不超过一年，有效期届满三十日前向原登记部门提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请登记卡办理。
原登记部门应当根据申请，在食品摊贩登记卡有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第二十二条
乡镇人民政府、街道办事处在收到划定区域摊贩、临时指定区域摊贩登记申请时，根据划定区域的摊位实际可容纳数，按照公开、公平、公正的原则，通过抽签、摇号等方式予以安排，并向社会公布。
第二十三条
食品摊贩应当在其摊位明显位置张挂食品摊贩登记卡。
食品摊贩登记卡不得转让、出租、出借。
第二十四条
食品摊贩从事生产经营活动应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，并遵守下列规定：
（一）具备相应的制售食品的设备、设施以及防尘、防蝇等卫生防护设施；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
（四）食品容器和包装材料清洁、无毒、无害，符合卫生要求和食品用包装材料标准，应当一次性使用的包装容器和材料不得回收或者循环使用；餐具、饮具使用前应当洗净、消毒；
（五）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容；
（六）提供即食食品的，应当根据食品的种类设置相应的加热、保温或者冷藏设备；
（七）从事接触直接入口食品工作的人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
（八）遵守城市市容管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。
第二十五条 食品摊贩不得经营下列食品：
（一）冷荤凉菜、生食海产品、发酵酒以外的散装酒；
（二）不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、冷加工食品；
（三）国家和省规定的禁止生产经营的其他食品。
前款所称“改刀熟食”，是指烧卤熟肉产品再行切开销售的食品。
第二十六条
食品摊贩应当履行下列食品安全责任：
（一）不得经营来源不明的食品；
（二）不得使用不符合食品安全标准或者要求的食品原料制作食品；
（三）发现食品或者食品原料有安全隐患，应当立即停止生产销售，及时向食品药品监督管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处报告；
（四）配合食品药品监督管理部门的监督检查和抽样检验。
第二十七条
食品摊贩应当保存所采购的食品、食品添加剂、食品相关产品的票据凭证，保存期限不得少于三十日。
第二十八条
食品摊贩经营不得擅自扩大面积、变更经营种类、时间、地点。
摊贩经营不得影响道路畅通和交通安全、居民正常生活、教学和单位工作秩序，并遵守所在地乡镇人民政府、街道办事处的管理规定。
第二十九条
县级以上人民政府应当加强食品摊贩划定、临时指定区域建设，完善配套设施，引导食品摊贩逐步进入商品交易市场、店铺等固定场所经营。
食品药品监督管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当简化办证程序，提高办事效率，为食品摊贩提供便利服务。
第四章
监督管理
第三十条
县级以上人民政府应当组织制定食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理计划和具体实施方案。食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理计划应当包括食品的抽样检验内容。
县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当按照监督管理计划和实施方案组织开展监督检查工作。
卫生行政部门应当将食品小作坊和食品摊贩纳入省级食品安全风险监测方案。
第三十一条
县级以上人民政府应当定期组织食品药品监督管理和其他有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的生产经营活动开展综合治理，依法查处违法生产经营行为。
食品药品监督管理部门应当加强跨地区食品安全执法协作，及时通报信息，实施案件协查和证据互认，对重点、疑难案件可以实施联合执法。
第三十二条
食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊和食品摊贩的监督检查制度，通过巡查、抽查等方式加强日常监督，及时查处食品安全违法行为。
第三十三条
食品药品监督管理部门应当将食品小作坊和食品摊贩食品安全日常监督管理动态信息和食品安全信息及时向社会公布。
第三十四条
食品药品监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行抽样检验。对消费者反映较多和本地区消费量大的食品，应当重点抽样检验。
进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品小作坊和食品摊贩收取检验费和其他费用。
第三十五条
乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门加强对食品小作坊、食品摊贩监督管理工作，确定食品安全信息员，发现食品小作坊、食品摊贩违法行为的，应当及时制止，通报食品药品监督管理部门并配合处理。
第三十六条
食品药品监督管理部门应当组织对食品小作坊、食品摊贩从业人员进行免费食品安全培训，督促食品小作坊、食品摊贩自觉遵守食品安全法律、法规。
第三十七条
食品经营者应当向食品小作坊查验、索取有效证照及相关食品合格的证明文件。
集中商品交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全管理要求依照《中华人民共和国食品安全法》有关规定执行。
第三十八条
食品小作坊的生产场地出租者发现无证生产或者生产行为与食品小作坊登记证不符，以及有涉嫌生产加工假冒伪劣食品、使用非食品原料生产食品的违法活动的，应当及时向有关部门和单位报告。
第三十九条
食品小作坊发现其生产经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产经营，按照国家有关规定召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。
食品摊贩发现其生产经营的食品不符合食品安全标准的，应当立即停止生产经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止生产经营和通知情况。
食品小作坊发现食品或者食品原料有安全隐患，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处或者食品药品监督管理部门报告，并配合调查和抽样检验。
第四十条
食品小作坊和食品摊贩发生食品安全事故时，应当立即处置，及时救治，并封存可能导致食品安全事故的食品及原料，防止事故扩大，并配合相关部门开展食品安全事故调查。
食品小作坊和食品摊贩不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据，不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。
第四十一条
食品小作坊和食品摊贩在生产经营过程中产生的废弃物应当按照国家和省有关规定处理，不得回流入食品加工、经营等环节。
第四十二条
县级以上人民政府应当建立食品小作坊和食品摊贩食品安全社会监督员制度，聘请公众代表对食品小作坊和食品摊贩的食品安全进行监督并提出建议。
第四十三条
县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当公布本部门的电子邮箱地址、单位地址或者举报电话等，接受咨询、投诉、举报。
对咨询、投诉、举报的核实和处理情况应当予以记录并保存。受理投诉、举报的部门应当为投诉人、举报人保密，维护其合法权益。
第四十四条
食品药品监督管理部门应当依据省或者本地区食品安全举报奖励管理办法的相关规定对查证属实的举报人给予奖励。
第四十五条
食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊和食品摊贩信用记录制度，记录内容包括证照颁发和场地使用情况、依法经营情况、执法检查中违法行为的查处、食品监督检验检测合格与不合格等信用事项。
食品药品监督管理部门应当定期向社会公布食品小作坊和食品摊贩的信用记录情况。
第四十六条
食品药品监督管理部门应当根据食品小作坊、食品摊贩的信用记录等情况，实行诚信分类分级管理。
食品小作坊、食品摊贩多次违法或者违法行为情节恶劣的，食品药品监督管理部门应当将其列入重点监管对象名单，增加对其监督检查和抽检频次，并可以责令其定期报告食品安全质量管理情况。
第四十七条
县级以上人民政府应当建立和完善信息系统，实现食品安全信息公开和信息资源共享。
第五章
法律责任
第四十八条
违反本条例第八条和第十二条第一款规定，未取得食品小作坊登记证或者生产食品小作坊登记证载明的品种范围外食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款，货值超过一万元的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊承担连带责任。
第四十九条 违反本条例第十三条规定，食品小作坊生产活动不符合生产规范要求的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或者吊销食品小作坊登记证。
第五十条
违反本条例第十四条和第十五条规定，食品小作坊生产加工禁止生产加工食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的食品以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值不足一万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；货值一万元以上的，并处金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊承担连带责任。
第五十一条 违反本条例第十二条第二款、第十六条、第十七条规定，食品小作坊未建立生产台账记录，或者违反包装要求，或者违反有关义务性规定的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或者吊销食品小作坊登记证。
食品小作坊生产的食品的包装、标识存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者产生误导的，由食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。
第五十二条
违反本条例第二十三条、第二十四条规定，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡。
第五十三条
违反本条例第二十五条规定，食品摊贩经营禁止经营的食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品，并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡。
第五十四条
违反本条例第二十六条规定，食品摊贩不履行食品安全责任的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，没收用于违法经营的食品、工具、设备、原料等物品，并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡。
第五十五条
违反本条例第三十九条规定，食品小作坊和食品摊贩未按照规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，由食品药品监督管理部门责令其停止经营；拒不停止经营的，没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；对违法生产的食品小作坊处五千元以上五万元以下罚款，对违法经营的食品摊贩处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。
第五十六条
违反本条例第四十一条规定，食品小作坊和食品摊贩未按照国家和省的有关规定处理废弃物的，按照有关规定处罚；废弃物回流入食品加工、经营等环节，情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。
第五十七条
违反本条例规定，食品小作坊被吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩被吊销食品摊贩登记卡的，其负责人以及直接责任人五年内不得从事食品生产经营活动。
食品小作坊或者食品摊贩在一年内累计三次因违反本条例规定受到责令停产停业、吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。
第五十八条
违反本条例规定，食品小作坊或者食品摊贩拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第五十九条
食品药品监督管理部门有下列情形之一的，责令改正；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例和相关法律法规规定履行职责的；
（二）实施监督检查、监督抽查时违反规定的；
（三）发现违法行为、食品安全事故隐患或者接到相关食品安全举报、投诉后，不及时处理、报告、查处，或者推诿的；
（四）监督检查、监督抽查时违法收取费用，索取、收受财物，或者获取其他利益的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六十条
乡镇人民政府、街道办事处不按照本条例规定履行职责的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
附则
第六十一条
本条例自2015年10月1日起施行。
第三篇：重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例
重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例
（2016年11月24日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章
总 则
第二章
食品小作坊
第三章
食品摊贩
第四章
监督管理
第五章
法律责任
第六章
附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营及其监督管理活动，适用本条例。
第三条 食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理实行属地原则，坚持预防为主、风险管理、综合治理、规范引导、社会共治。
第四条 食品小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合《中华人民共和国食品安全法》和本条例规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，诚信自律，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，对其生产经营食品的安全负责，并接受社会监督。
食品小作坊和食品摊贩应当执行食品安全追溯的有关规定，保证食品可追溯。
第五条 市人民政府负责统一领导、组织、协调全市的食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作，研究解决重大问题，依法组织应对食品安全事故。
区县（自治县）人民政府对本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作，依法应对食品安全事故，加强服务和统一规划，改善食品小作坊和食品摊贩生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件。
乡镇人民政府、街道办事处应当依照本条例和上级人民政府的规定，做好本辖区内食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
第六条 食品药品监督管理部门负责食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作。
市政管理部门负责食品摊贩占道经营行为的监督管理工作。
卫生行政部门负责依法组织食品小作坊和食品摊贩的食品安全风险监测，开展风险评估，制定并公布食品安全地方标准。
其他有关部门按照各自职责，承担食品小作坊和食品摊贩的有关监督管理工作。
第七条 鼓励食品小作坊和食品摊贩加入相关食品行业协会。
行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信建设，宣传普及食品安全知识，引导食品小作坊和食品摊贩依法生产经营，维护其合法权益。
第二章 食品小作坊
第八条 食品小作坊实行登记管理。食品小作坊从事食品生产经营活动，应当依法取得营业执照，并向所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门申请取得《食品生产加工小作坊登记证》（以下称登记证）。
申请登记证应当符合下列条件：
（一）具有与生产经营的食品品种、规模相适应的固定生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；
（二）具有相应的生产设备、设施以及卫生防护设施；
（三）有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品交叉污染、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
第九条 申请登记证应当如实提交下列材料：
（一）申请书；
（二）营业执照复印件；
（三）生产经营场所产权证明或者租赁合同；
（四）负责人的身份证复印件及联系方式；
（五）从事接触直接入口食品生产加工人员的健康证明；
（六）主要食品原料清单、设备清单和生产工艺流程；
（七）拟生产加工的食品品种说明；
（八）有关食品安全的规章制度。
区县（自治县）食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十五个工作日内对申请人提交的材料进行审核，现场核查其生产经营场所。对符合条件的，核发登记证；对不符合条件的，不予登记并书面说明理由。
第十条 登记证应当载明食品小作坊名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、生产经营地址、生产经营品种、登记证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期。
登记证有效期三年。有效期满需要延续的，应当在届满三十日前，向原发证部门提出申请，原发证部门应当在十个工作日内作出是否准予延续的决定；逾期提出申请的，按照新申请登记证办理。
登记证上载明的食品小作坊名称、法定代表人（负责人）、生产经营品种等登记事项发生变化的，应当在变化后十日内向原发证部门申请变更登记。符合条件的，原发证部门应当在十个工作日内办理变更手续。
生产经营地址发生变化的，应当重新申请登记证，原登记证自动失效。
第十一条 食品小作坊应当在生产经营场所显著位置公示登记证。
任何单位和个人不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让登记证。
第十二条 食品小作坊从事食品生产经营活动，应当符合下列要求：
（一）食品原料、食品添加剂以及食品相关产品来源合法，符合有关食品安全标准；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
（四）食品添加剂使用符合有关食品安全标准；
（五）包装材料和容器清洁、无毒、无害，符合标准要求和法律法规规定，一次性使用的包装材料和容器不得循环使用；
（六）生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
（七）从业人员上岗操作时穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生，接触直接入口食品生产经营的人员持有健康证明；
（八）国家和本市规定的其他要求。
没有相应食品安全标准的，可以按照食品质量规范进行生产加工。
第十三条 禁止食品小作坊生产经营《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定的食品、食品添加剂、食品相关产品。
禁止食品小作坊生产加工食品添加剂和下列食品：
（一）保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品；
（二）乳制品、罐头制品、冷冻饮品、果冻、饮料等食品；
（三）食用油、油脂及其制品（不含压榨植物油）；
（四）酒类（不含粮食酿造酒）；
（五）国家和本市禁止生产加工的其他食品。
市食品药品监督管理部门应当根据前款规定和我市实际情况制定食品小作坊禁止生产加工的食品目录及明细，报市人民政府批准后向社会公布。食品小作坊禁止生产加工的食品目录及明细应当根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果等适时调整。
第十四条 食品小作坊不得有下列行为：
（一）在生产经营的食品中添加药品，但是添加按照传统既是食品又是中药材的物质除外；
（二）生产经营转基因食品，未按照规定显著标示；
（三）在生产经营的食品标签、标识、说明书上标注虚假内容或者涉及疾病预防、治疗功能的内容；
（四）分装食品；
（五）食品安全法律法规禁止的其他行为。
第十五条 食品小作坊应当建立进货查验记录制度。食品小作坊采购食品、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，如实记录食品、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期（生产批号）、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
第十六条 食品小作坊应当对生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节实施控制。如实记录原料使用和食品生产情况等内容，并保存相关凭证。
记录和凭证保存期限应当符合本条例第十五条第二款的规定。
第十七条 新投产、停产超过六个月后恢复生产以及改变生产工艺后生产加工首批食品的，食品小作坊应当在生产加工前七日内报告所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门。
食品药品监督管理部门应当对停产超过六个月后恢复生产或者改变生产工艺的食品小作坊的生产经营条件进行核查。
第十八条 食品小作坊向食品生产经营者销售食品，应当如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
记录和凭证保存期限应当符合本条例第十五条第二款的规定。
第十九条 食品小作坊生产加工散装食品的，应当在盛放该食品的容器上采用贴标或者挂牌等方式标识生产者名称、产品名称、生产日期、保质期、贮存条件等信息；简易包装的，还应当在包装上标识出地址、联系方式、登记证编号、成分表（配料表）等，并清晰、醒目标识“小作坊食品”字样。
第二十条 食品小作坊应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。食品小作坊在销售食品前，应当查验食品安全状况。
食品小作坊发现其生产经营的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隐患的，应当立即采取整改措施；发现有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门报告。
第二十一条 食品小作坊发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，按照国家规定的有关程序和要求召回。
第二十二条 食品小作坊在其生产经营场所销售其生产加工的食品，不需要取得食品经营许可。
第二十三条 区县（自治县）人民政府及其有关部门可以按照促进经济发展和社会就业的原则，统筹规划，建设、改造适宜食品小作坊生产经营的集中场所，并完善基础设施及配套设施。
第三章 食品摊贩
第二十四条 区县（自治县）人民政府应当按照保障安全、方便群众、合理布局的原则，统一规划食品摊贩经营区域，改善食品摊贩经营环境，规范食品摊贩经营秩序。
第二十五条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照区县（自治县）人民政府的统一规划和相关要求，会同市政管理部门、食品药品监督管理部门划定食品摊贩经营区域、确定经营时段。
乡镇人民政府、街道办事处划定食品摊贩经营区域、确定经营时段，应当征求社会公众意见，并符合食品摊贩就地发展和集中管理的需求，不影响安全、交通、市容、环保等。
划定的经营区域、确定的经营时段等信息应当向社会公开。
第二十六条 食品摊贩实行备案管理。食品摊贩从事经营活动，应当自开展经营活动之日起十日内向所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门备案，如实提供经营者的姓名、身份证号码、住址、经营地址、经营时段、经营品种、联系方式等信息。
食品药品监督管理部门应当在收到备案信息后五个工作日内制作并发放食品摊贩备案信息公示卡（以下称备案卡）。
备案卡应当载明经营者的姓名、经营地址、经营时段、经营品种、联系方式、日常监督管理机构、投诉举报电话、发证机关等信息。
备案卡不得转让、出租或者出借。
销售食用农产品的摊贩不需要办理备案卡。
第二十七条 食品摊贩应当在划定的经营区域、确定的经营时段内从事食品经营活动，并在其经营场所显著位置公示备案卡。
第二十八条 食品摊贩从事食品经营活动，应当符合下列要求：
（一）配有防蝇、防尘、防虫、防腐等设施设备以及垃圾收集容器；
（二）包装材料和容器清洁、无毒、无害，符合标准要求和法律法规规定，一次性使用的包装材料和容器不得循环使用；
（三）从业人员保持个人卫生，接触直接入口食品经营的人员持有健康证明；
（四）使用的餐饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应洗净、消毒，加工生、熟食品的用具、容器分开使用，并有明显区别；
（五）遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定；
（六）食品安全法律法规规定的其他要求。
第二十九条 食品摊贩不得经营《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品，不得经营特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、生食水产品、裱花蛋糕、散装食用油、散装酒等国家和本市禁止经营的食品。
食品摊贩不得有本条例第十四条第一项至第三项规定的行为和食品安全法律法规禁止的其他行为。
第三十条 食品摊贩采购食品、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明。
采购的食品、食品添加剂、食品相关产品的票据凭证，保存期限不得少于六个月。
第三十一条 食品摊贩发现其经营的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隐患的，应当采取措施，进行整改，消除隐患。
第三十二条 在学校、医院、建筑工地、居民住宅区、旅游景区等特定区域内从事食品经营活动的，应当征得特定区域管理者同意，并遵守管理者的相关要求。
未经特定区域管理者同意在特定区域内摆摊设点的，特定区域管理者有权制止；不能制止的，应当报告所在地乡镇人民政府、街道办事处，乡镇人民政府、街道办事处应当及时处理。
在特定区域内从事食品经营活动的摊贩，应当遵守本条例有关食品摊贩的规定。
第三十三条 对家庭集体宴席服务活动经营者的监督管理，参照食品摊贩有关规定执行。
家庭集体宴席服务活动经营者承接一百人以上家庭集体宴席服务的，应当在宴席举办前向宴席举办地区县（自治县）食品药品监督管理部门报告。
区县（自治县）食品药品监督管理部门在接到报告时，应当告知家庭集体宴席服务活动经营者相关的食品安全注意事项。
第四章 监督管理
第三十四条 市、区县（自治县）人民政府应当将食品小作坊和食品摊贩的监督管理纳入食品安全监督管理计划并组织实施。
区县（自治县）人民政府应当定期组织食品药品监督管理、市政管理、工商行政管理等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的生产经营活动开展综合治理，依法查处违法生产经营行为。
第三十五条 食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊和食品摊贩的监督检查制度，通过现场检查、抽样检验、快速检测等方式加强监督管理，及时查处食品安全违法行为。
第三十六条 市政管理部门应当会同乡镇人民政府、街道办事处建立日常巡查制度，依法规范食品摊贩的占道经营行为，及时查处未在划定经营区域和时段内开展经营活动等违法占道经营行为。
第三十七条 卫生行政部门应当会同食品药品监督管理等部门将食品小作坊和食品摊贩纳入食品安全风险监测方案，并组织实施；应当依法开展食品小作坊和食品摊贩的食品安全风险评估。
第三十八条 食品小作坊生产加工的食品没有食品安全国家标准，需要在本市行政区域内统一食品安全要求的，市卫生行政部门应当会同食品药品监督管理等部门制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。
食品小作坊生产加工的食品没有食品安全国家标准和地方标准的，区县（自治县）人民政府可以根据实际需要组织卫生行政、食品药品监督管理等部门制定食品质量规范。
鼓励行业协会依法制定地方特色食品的加工制作安全规范，促进地方特色食品的传承。
第三十九条 食品药品监督管理部门应当根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定食品小作坊和食品摊贩监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。
第四十条 食品药品监督管理部门履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理职责，可以采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品，使用的食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验或者快速检测；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、凭证、记录以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第四十一条 市、区县（自治县）人民政府应当逐步建立和完善食品小作坊和食品摊贩管理信息系统，实现食品安全信息公开和信息资源共享。
食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩食品安全信用档案，记录登记备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品小作坊和食品摊贩增加监督检查频次，对违法行为情节严重的食品小作坊和食品摊贩，可以通报其他有关部门，实施失信联合惩戒。
第四十二条 食品药品监督管理部门应当会同乡镇人民政府、街道办事处定期对食品小作坊和食品摊贩的从业人员进行免费的食品安全培训，促进其守法诚信经营。
第四十三条 任何组织和个人有权举报食品小作坊和食品摊贩生产经营活动中的违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
食品药品监督管理、市政管理、卫生行政等有关部门应当公布本部门的投诉举报电话、单位地址或者电子邮箱地址等，接受咨询、投诉、举报，并及时处理回复。对食品安全问题的举报，经查证属实的，应当给予举报人奖励。
有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。
第四十四条 食品小作坊和食品摊贩发生食品安全事故时，应当立即停止生产经营，保护好现场，防止事故扩大，并及时报告所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门。
市、区县（自治县）人民政府以及食品药品监督管理等有关部门应当依法及时处置食品安全事故。
第五章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，食品小作坊未取得登记证从事食品生产经营活动的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品，违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例规定，伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让登记证的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例规定，隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请登记证的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门给予警告；一年内不得再次申请登记证。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记证的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门撤销登记，处五千元以上一万元以下罚款；三年内不得再次申请登记证。
第四十八条 违反本条例规定，食品小作坊未按照规定办理变更登记手续，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第四十九条 违反本条例规定，食品小作坊生产加工食品添加剂或者本条例第十三条第二款规定的食品，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产加工的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。
第五十条 违反本条例规定，食品摊贩未按照规定办理备案手续的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
备案时提供虚假信息的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令改正，处二百元以上五百元以下罚款。
第五十一条 违反本条例规定，食品摊贩经营特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、生食水产品、裱花蛋糕、散装食用油、散装酒等国家和本市禁止经营的食品，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；并处一千元以上五千元以下罚款。
第五十二条 违反本条例规定，食品小作坊、食品摊贩未在生产经营场所显著位置公示登记证、备案卡的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
第五十三条 违反本条例规定，食品小作坊、食品摊贩有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证，责令食品摊贩停止经营：
（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；
（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
（三）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；
（四）经营未按照规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
（六）生产经营添加药品的食品。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
第五十四条 违反本条例规定，食品小作坊、食品摊贩有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；对食品小作坊并处一万元以上三万元以下罚款，对食品摊贩并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证，责令食品摊贩停止经营：
（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；
（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；
（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；
（六）经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉；
（七）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；
（八）食品小作坊在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营；
（九）分装食品。
除前款和本条例第五十三条、第五十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。
第五十五条 违反本条例规定，食品小作坊、食品摊贩有下列情形之一的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；对食品小作坊并处一千元以上五千元以下罚款，对食品摊贩并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证，责令食品摊贩停止经营：
（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；
（二）生产经营无标识的食品或者标识不符合本条例规定的食品；
（三）经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合法律、法规规定的食品、食品添加剂；
（四）生产经营转基因食品未按规定进行标示；
（五）采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
生产经营的食品、食品添加剂的标签、标识、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处一千元以下罚款。
第五十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证，责令食品摊贩停止经营：
（一）食品小作坊销售前未按照规定查验生产加工食品的安全状况；
（二）食品小作坊未定期对食品安全状况进行检查评价；
（三）食品小作坊新投产、连续停产超过六个月恢复生产，以及改变生产工艺后生产加工首批食品未按照规定报告；
（四）食品摊贩未按照规定配备防蝇、防尘、防虫、防腐等设施设备；
（五）食品摊贩使用的餐饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分开使用；
（六）食品小作坊、食品摊贩进货时未查验许可证和相关证明文件，或者食品小作坊未按照规定建立并遵守进货查验记录和销售记录制度；
（七）食品小作坊、食品摊贩安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；
（八）家庭集体宴席服务经营者承接一百人以上家庭集体宴席服务未按照规定报告。
第五十七条 违反本条例规定，食品小作坊、食品摊贩发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门给予警告；存在故意隐匿、伪造、毁灭证据的，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证，责令食品摊贩停止经营。
第五十八条 食品小作坊、食品摊贩已经履行本条例规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品。
第五十九条 违反本条例规定，国家工作人员不履行法定职责，对查处食品安全违法行为不配合，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第六十条 违反本条例规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反《中华人民共和国食品安全法》构成行政拘留相关情形的，由公安机关依法给予行政拘留。
第六章 附 则
第六十一条 本条例所称食品小作坊是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，从事食品生产加工的生产经营者。
本条例所称食品摊贩是指无固定店铺，从事食品销售或者食品现场制售的经营者。
本条例所称分装食品，是指食品生产经营者将直接投放市场的大包装食品分成小份，包装成含量较小的包装食品的行为。
第六十二条 本条例自2017年5月1日起施行。
本条例施行前，食品小作坊和食品摊贩已经取得的核准证、备案证在有效期内继续有效。
第四篇：宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法.
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第七十一号
《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》,已由宁夏回族自治区第 十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于 2010年 1月 16日审议通过, 现予公布, 自 公布之日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 二〇一〇年一月十六日
宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法
(2010年 1月 16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 第一章 总 则
第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为,加强食品安全管 理,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国 食品安全法 》(以下简称食品安 全法的有关规定,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 自治区行政区域内从事生产经营活动的食品生产加工小作坊(以下简称食品小 作坊和食品摊贩,以及对食品小作坊和食品摊贩实施的监督管理活动,适用本办法。
第三条 本办法所称食品小作坊,是指固定从业人员较少、有固定生产经营场所、生产 条件简单、从事食品生产加工的单位或者个人。
本办法所称食品摊贩,是指在街头或者其他公共场所从事食品销售或者食品现场制售的 个人。
第四条 食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生 产经营活动,对食品质量、安全承担责任。
第五条 县级以上人民政府在支持食品小作坊和食品摊贩发展的同时,对食品小作坊和 食品摊贩的食品安全工作负总责, 统一领导、组织、协调食品小作坊和食品摊贩的监督管理 工作。
第六条 卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理等部门,应当按照下 列规定依法履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责:(一卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全综合协调工作,承担食品安全 风险评估、食品安全地方标准的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处;(二质量监督部门负责食品小作坊准许生产证的核发以及商场、超市和集贸市场以外 的食品小作坊的日常监督管理工作;(三工商行政管理部门负责食品小作坊工商营业执照的核发以及商场、超市、集贸市 场内的食品小作坊和餐饮类以外的食品摊贩的日常监督管理工作;(四食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的日常监督管理工作;其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工 作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好食品小作坊和食品摊贩的日常监督管 理和宣传指导工作。
第七条 鼓励学校、社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品 安全知识的宣传普及活动, 倡导健康的饮食方式, 增强公众的食品安全意识和自我保护能力。
第二章 生产经营
第八条 县级以上人民政府应当对符合食品安全法律、法规规定的食品小作坊和食品摊 贩的发展列入本级政府的经济社会发展计划或者民生计划, 从财政、税收、信贷等方面给予 支持,保障食品小作坊和食品摊贩依法从事生产经营活动。
食品安全监督管理等有关部门应当简化审批、办证等程序,提高办事效率,为食品小作 坊和食品摊贩提供便利服务。
县级以上人民政府应当统筹规划,建设、改造适宜食品小作坊和食品摊贩生产经营的集 中场所、街区,建设基础设施及配套设施,鼓励食品小作坊和食品摊贩改进生产经营条件。
第九条 食品小作坊从事生产经营活动,应当具备下列条件:(一 具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产加工场所和生产经营设备、设施;生产加工场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离;(二具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理 废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;(三具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品 交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;(四从业人员应当持有健康证明。
第十条 对食品小作坊生产经营活动实行许可制度。
食品小作坊业主应当持符合第九条规定要求的相关材料,向所在地的县(市、区质量 监督部门提出书面申请。经审核符合规定条件的, 颁发食品小作坊准许生产证;对不符合规 定条件的,以书面形式告知并说明理由。
食品小作坊业主持食品小作坊准许生产证依法申领工商营业执照。食品小作坊未取得准许生产证、工商营业执照的,不得从事生产经营活动。
第十一条 食品摊贩从事经营活动应当具备下列条件:(一摊点应当具有符合食品卫生条件的食品制作和售货的亭、棚、车、台,具有防雨、防晒、防尘、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施;(二接触食品的器具、工作台面以及货架、橱柜符合食品卫生条件;(三从业人员应当持有健康证明。
第十二条 从事清真食品生产经营的食品小作坊和食品摊贩,应当依法取得清真食品准 许经营证和清真标牌。
第十三条 食品小作坊和食品摊贩在食品生产经营中应当执行下列规定:(一餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器应当无毒、无害,洗净、消毒,保持清洁;(二食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料;不得使用书刊纸张、报纸和其他不 符合食品安全要求的材料包装直接入口食品;(三 贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,不得 将食品与有毒、有害物品一同运输;(四从业人员从事生产经营食品活动,应当穿戴清洁的工作衣、帽,佩戴口罩,保持 个人卫生;销售无包装的直接入口食品,应当使用无毒、清洁的售货工具;(五用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;(六使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害;杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管, 防止对食品污染。
食品小作坊应当在明显位置张挂准许生产证、健康证、工商营业执照等证件,从业人员 应当与证件记载人员相符。
食品摊贩应当遵守城市市容管理的相关规定,在明显位置张挂健康证。第十四条 禁止食品小作坊和食品摊贩生产经营下列食品:(一用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人 体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;(二致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康 的物质含量超过食品安全标准限量的食品;(三腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状 异常的食品;(四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;(五使用危害人体健康的化学品、洗涤剂清洗处理动物的头、蹄、内脏,用于食品生 产加工;(六使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类生产加工的食品;(七被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;(八超过保质期的食品;(九国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(十其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
第十五条 食品小作坊和食品摊贩采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品, 应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件, 不得采购、使用不符合食品安全标准的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
食品小作坊和食品摊贩应当如实记录购进食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品 的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等 内容。
食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实,保存期限不得少 于一年。
第十六条 食品小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称及联系 方式、销售日期等内容, 或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少 于一年。
第十七条 食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用 范围、用量的规定使用食品添加剂。
第十八条 商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当协 助食品安全监督管理部门履行下列监督管理义务:(一查验食品小作坊和食品摊贩的准许生产证、健康证、工商营业执照,明确食品小 作坊和食品摊贩的食品安全责任;(二检查食品小作坊和食品摊贩的生产经营环境和条件,发现有违反本办法规定行为 的,应当及时制止并立即报告工商行政管理部门;(三指导并督促食品小作坊和食品摊贩建立生产经营记录、执行进货查验制度等与保 障食品安全有关的制度;
（四）督促食品小作坊和食品摊贩采取下架、销毁等措施处理不符合食品安全标准的食 品。商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当配备专职食品 安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者未履行本条规定义 务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。第十九条 食品安全监督管理部门发现食品小作坊生产的食品不符合食品安全标准，应 当要求立即停止生产和销售，责令其召回已经售出的食品，通知相关经营者和消费者，并记 录相关情况。食品小作坊应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况 向所在地县（市、区）质量监督部门报告。第二十条 食品小作坊和食品摊贩发生食品安全事故的，应当立即予以处置，及时救治 食物中毒人员，封存可能导致食物中毒的食品及其原料，防止事故扩大。食品小作坊、食品摊贩以及收治食品中毒人员的医疗单位应当及时向事故发生地的县（市、区）卫生行政部门报告。质量监督、工商行政管理、食品药品监督部门发现食品安全事故，应当立即向上一级行 政主管部门和同级卫生行政部门通报。任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。第二十一条 县（市、区）卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理，并采取措施防止、减轻社 会危害。发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府及其卫生行政部门应当履行规定的报告义 务。第三章 监督管理
第二十二条 县级以上人民政府制定的食品安全监督管理计划，应当包括对食品小 作坊和食品摊贩监督管理的内容。卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理 部门，应当按照本级政府食品安全监督管理计划，制定本部门食品小作坊和食品摊贩监 督管理工作计划。第二十三条 卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在履行食品 安全监督管理职责时，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品 添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。食品安全监督管理部门应当依法实施监督检查工作，不得妨碍食品小作坊和食品摊贩正 常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。第二十四条 对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行检验，应当委托符合食品安 全法规定的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用，所
需费用由自 治区财政部门统一列支。第二十五条 对食品小作坊食品添加剂使用情况实行备案制度。食品小作坊使用的食品添加剂应当向所在地的县（市、区）质量监督部门备案，使用的 食品添加剂发生变化时，应当及时变更备案。食品小作坊不得超出备案范围使用食品添加剂。第二十六条 食品安全监督管理部门应当每年制定食品安全教育培训计划，对食品小作 坊和食品摊贩从业人员进行食品安全知识以及食品安全法律、法规知识的培训。
第二十七条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊和 食品摊贩食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根 据食品安全信用档案的记录，加强对有不良信用记录的食品小作坊和食品摊贩的监督检查和 整改指导。第二十八条 自治区卫生行政部门应当加强食品安全风险监测工作。对食品小作坊和食 品摊贩生产经营的食品可能存在安全隐患的，应当组织检验和食品安全风险评估，并及时将 食品安全风险评估结果通报质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门。对经综合分 析表明可能具有较高程度安全风险的食品，应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布。第二十九条 自治区卫生行政部门对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品没有食品安 全国家标准的，应当组织制定食品安全地方标准，并报国务院卫生行政部门备案。食品安全标准应当供公众免费查阅，卫生行政部门应当为公众免费查阅提供便利条件。第三十条 食品安全监督管理和市容环境卫生行政管理部门应当加强对幼儿园、中小学 校周边食品小作坊和食品摊贩的监督管理，制止有影响儿童、中小学生安全、身体健康的食 品生产经营行为。乡镇人民政府、街道办事处发现食品小作坊和食品摊贩存在食品安全违法行为的，有权 制止，并及时告知相关的食品安全监督管理部门；食品安全监督管理部门依法查处的，乡镇 人民政府、街道办事处应当予以协助。第三十一条 卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门应当公布本 部门的电子邮箱地址、单位地址或者举报电话，接受公民、组织和法人的咨询、投诉、举报。对属于本部门职责范围的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；不属于本部门职责范 围的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿。对咨询、投诉、举报和核实、处理、答复的情况应当予以记录并保存。第三十二条 食品安
全监督管理部门及其工作人员应当为举报人保密；对举报属实、为 查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。食品安全监督管理部门应当支持新闻媒体开展食品安全报道，发挥舆论监督作用。第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法第九条第一项至第三项、第十条规定条件从事食品生产经营活 动的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得和违法生产经营的食品。第三十四条 违反本办法第九条第四项、第十一条第三项、第十四条第一项至第九项、第十五条第一款、第十七条和第十九条规定的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改 正，给予警告；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品。违法生产经营的食品货 值金额不足一千元的，处一千元以上三千元以下罚款；货值金额在一千元以上的，处货值金 额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。第三十五条 违反本办法第十五条第二款、第三款，第十六条和第二十五条规定的，由 有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上一千元 以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。第三十六条 违反本办法第十八条规定的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千 元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业。第三十七条 违反本办法规定，生产经营不符合食品安全标准的食品，发生食品安全事 故的，由有关主管部门按照职责分工，吊销许可证，并处五千元以上二万元以下的罚款。食品小作坊和食品摊贩未依照本办法第二十条要求进行处置、报告的，或者毁灭有关证 据，不配合事故调查处理的，除按照前款规定进行处罚外，还应当按照《中华人民共和国治 安管理处罚法》的相关规定予以处罚。第三十八条 被吊销许可证的食品小作坊业主和食品安全信用档案中累计有三次不良信 用记录的食品摊贩，二年内不得从事食品生产经营管理活动。食品小作坊聘用前款规定人员从事食品生产经营管理活动的，由原发证部门吊销许可 证。第三十九条 卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门不履行食品 小作坊和食品摊贩监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则 第四十条 本办法自 2010 年 3 月 1 日起施行。
第五篇：湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理 条 例（最终版）
湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理
条
例
《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》于2012年11月30日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2012年11月30日
湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例
第一章 总
则
第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。
供食用的源于农业、林业的初级产品（即食用农产品、食用林产品）的质量安全管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省林产品质量安全条例》的规定执行。
第三条 本条例所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简单，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分离食品小作坊和现场制售食品小作坊。制售分离食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分离的食品小作坊。现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售食品的食品小作坊。
本条例所称食品摊贩，是指不在固定门店，从事食品流通或者提供餐饮服务的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。流通类食品摊贩是指零售预包装食品或者散装食品的食品摊贩。餐饮类食品摊贩，是指以烹饪等方式现场制售直接入口食品、提供餐饮服务的食品摊贩。
第四条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地优质特色食品、传统食品的食品小作坊和食品摊贩的健康发展。
第五条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局，组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场所；鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩进入集中生产经营场所生产经营、改进生产经营条件。
第六条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和考核机制，为食品安全监督管理工作提供保障。
乡镇人民政府、街道办事处应当明确机构和安排人员，加强对食品小作坊和食品摊贩的日常巡查，及时制止违反食品安全法律法规的行为，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。
村（居）民委员会应当做好食品安全法律法规和相关知识宣传，协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品安全相关工作。
第七条 县级以上人民政府食品安全委员会负责食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理综合协调。
卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全风险监测评估、食品安全信息公布以及食品安全事故调查。
质量监督部门负责制售分离食品小作坊的监督管理。工商行政管理部门负责现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩的监督管理。食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的监督管理。
农业、林业、畜牧水产、商务、公安、城市管理等有关部门依照各自职责，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。
第八条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门（以下统称食品安全监督管理部门）应当协作配合，落实对食品小作坊和食品摊贩的监督管理责任；监督管理职责发生争议的，县级以上人民政府应当按照一个生产经营者由一个部门为主监督管理的原则确定管理部门。
第九条 食品小作坊和食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守食品安全法律法规，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害。
商场、超市、集贸市场经营管理者和展销会举办者应当加强对进入本市场生产经营的食品小作坊和食品摊贩的管理，配合食品安全监督管理部门做好监督管理工作。
第十条 食品行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导食品小作坊和食品摊贩合法生产经营。
第十一条 广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律法规和相关知识的公益宣传，倡导健康的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力，加强食品安全舆论监督。
第十二条 任何单位和个人有权举报食品小作坊和食品摊贩生产经营活动中的违法行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
第二章 食品小作坊生产经营
第十三条 设立食品小作坊应当具备下列条件：
（一）有与生产经营规模相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；
（二）有与生产经营的食品品种、数量相适应并符合食品安全要求的设施、设备和器具；
（三）有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置；
（四）有保证食品安全的管理制度。
第十四条 设立制售分离食品小作坊的，申请人应当向所在地的县（市、区）质量监督部门提出书面申请。
质量监督部门受理申请后，应当依法对申请人提交的申请及相关资料进行审核，符合条件的，应当颁发食品小作坊生产许可证，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处；不符合条件的，不予许可，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
核发食品小作坊生产许可证不得收取或者变相收取费用。
制售分离食品小作坊取得生产许可证的，应当办理工商登记，领取营业执照；未取得食品小作坊生产许可证、营业执照的，不得从事生产经营活动。
第十五条 设立现场制售食品小作坊的，申请人应当向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出书面申请。符合条件的，工商行政管理部门应当予以登记，核发营业执照，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处；不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
现场制售食品小作坊未取得营业执照的，不得从事生产经营活动。
第十六条 食品小作坊从事生产经营活动应当遵守下列规定：
（一）食品原料、食品相关产品符合国家规定和食品安全标准；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）食品包装材料无毒、无害、清洁；
（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
（五）从业人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
（六）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
（七）在显著位置悬挂许可证、营业执照和从业人员健康证明；
（八）经营者、管理者知晓食品安全法律法规和相关知识；
（九）法律法规规定的其他要求。
第十七条 禁止食品小作坊生产加工下列食品：
（一）《中华人民共和国食品安全法》禁止生产经营的食品；
（二）乳制品、罐头制品、果冻等食品；
（三）专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品；
（四）声称具有特定保健功能的食品；
（五）国家、省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。
第十八条 食品小作坊应当对其生产经营的食品质量安全负责，依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
食品小作坊应当在生产经营场所的显著位置公示食品质量安全承诺书和食品添加剂的使用情况。
第十九条 食品小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及生产工艺改变后生产的首批食品进行检验，具备检验能力的，可以自行检验；不具备检验能力的，应当委托具有法定检验资质的食品检验机构检验。
第二十条 食品小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当如实记录购进货物的名称、规格、数量、产品合格证明、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称以及联系方式、进货日期等内容。进货记录和票据凭证的保存期限不得少于两年。
第二十一条 食品小作坊生产预包装食品，应当在食品包装上如实标明食品名称、成分或者配料、生产者名称、联系方式等内容，并在显著位置如实标明生产日期、保质期。
第二十二条 食品小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称以及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于两年。
第三章 食品摊贩经营
第二十三条 县级人民政府应当在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，按照方便群众、合理布局的原则，根据安全、市容、交通等方面的规定，划定食品摊贩经营地点和时段，并向社会公布。
第二十四条 在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，食品摊贩应当在县级人民政府规定的地点和时段内经营。
城市和县级人民政府所在地的镇的建成区以外的食品摊贩经营场所具体管理办法由县级人民政府规定。
第二十五条 食品摊贩申请政府划定的经营地点摊位的，受理申请的部门应当按照公开、公平、公正的原则和申请先后顺序予以安排，并向社会公布。
第二十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当对本行政区域内的食品摊贩予以登记，记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发给食品摊贩登记卡，并将登记信息告知工商行政管理或者食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记卡不得收取或者变相收取费用。
第二十七条 食品摊贩从事经营活动应当遵守下列规定：
（一）悬挂食品摊贩登记卡；
（二）用于食品经营的设备或者设施符合食品安全要求，并不得与其他用具混用；
（三）售卖散装直接入口食品的，配有防尘、防蝇等保洁设施；
（四）食品包装材料无毒、无害、清洁；
（五）从业人员持有有效的健康证明，从事食品经营活动时保持个人卫生；
（六）遵守城市市容管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生；
（七）法律法规规定的其他要求。
第二十八条 食品摊贩提供餐饮服务的，还应当遵守下列规定：
（一）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前洗净、消毒；使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具消毒合格证明文件；
（二）烹调工艺和操作过程符合卫生安全要求；
（三）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（四）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害。
第四章 监督管理
第二十九条 县级以上人民政府应当将食品小作坊和食品摊贩的监督管理纳入本行政区域食品安全监督管理计划，并组织实施；对食品小作坊和食品摊贩存在的区域性、普遍性的食品安全问题，应当组织食品安全监督管理部门进行联合执法或者专项检查。
食品安全监督管理部门应当加强对食品小作坊和食品摊贩的引导和监督，依法查处违法行为。食品安全监督管理部门可以委托乡镇人民政府对食品小作坊和食品摊贩的食品安全违法行为实施处罚。
食品安全监督管理部门应当免费对食品安全相关人员和食品小作坊的从业人员进行食品安全法律法规和相关知识的培训。
第三十条 食品安全监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行定期和不定期抽样检验。
抽样检验，应当委托有资质的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。
抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取任何费用，所需经费由各级财政予以安排。
第三十一条 食品安全监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩信用档案，并依法予以公开。对诚实守信者予以鼓励；对有不良信用记录者，应当增加检查频次，督促整改。
第三十二条 发生食品安全事故的食品小作坊和食品摊贩应当立即予以处置，防止事故扩大，封存有关食品及其原料、工具、设备等物品；发生食物中毒的，应当及时送医疗机构救治。
食品小作坊、食品摊贩和收治中毒者的医疗机构应当在两小时内向事故发生地县级人民政府卫生行政部门报告。
食品安全监督管理部门发现食品安全事故，应当立即通报同级人民政府卫生行政部门，同时向上一级主管部门报告。
卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即报告本级人民政府，并会同食品安全监督管理部门进行调查处理，采取措施防止或者减轻社会危害。
任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。
第三十三条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度。
食品安全监督管理部门、乡镇人民政府、街道办事处应当公布本单位的食品安全举报电话、网址、电子邮箱，接受公民、法人和其他组织的投诉、举报。
接到投诉、举报的单位，应当及时调查处理并答复投诉、举报者；不属于本单位职责的，应当自收到投诉、举报之日起两个工作日内移送有权处理的单位，并通知投诉、举报者。接受移送的单位应当依法处理，不得推诿。
受理举报的单位应当保护举报人的合法权益，为举报人保密。
第三十四条 食品安全监督管理部门应当遵循便民原则，简化审批办证等程序，提高办事效率，为食品小作坊和食品摊贩提供便利服务。
食品安全监督管理部门在实施监督检查时，应当出示行政执法证件，文明执法，不得妨碍经营者的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他非法利益。
第五章 法律责任
第三十五条 各级人民政府不履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理法定职责，本行政区域发生重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
卫生行政部门、食品安全监督管理部门不履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。
第三十六条 违反本条例第十四条第四款、第十五条第二款规定，食品小作坊未经许可或者未领取营业执照从事生产经营活动的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处五百元以上一千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额一倍以上两倍以下罚款。
第三十七条 食品小作坊违反本条例第十六条规定或者食品摊贩违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，责令改正；造成危害后果的，依法追究责任。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，食品小作坊生产经营禁止生产加工食品的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上五千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额两倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业直至吊销许可证。
第三十九条 违反本条例第三十二条第一款、第二款规定，食品小作坊或者食品摊贩在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，吊销食品小作坊的许可证。
第四十条 违反本条例规定被吊销许可证的食品小作坊，其直接负责的人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营。
第四十一条 违反本条例其他规定，依照有关法律法规应当给予处罚的，由相关部门依法给予处罚。
第四十二条 违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十三条 本条例自2013年3月1日起施行。
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