桃园镇光明村美好乡村建设实施方案

第一篇：桃园镇光明村美好乡村建设实施方案

宿州市埇桥区桃园镇光明村美好乡村建设

实 施 方 案

宿州市埇桥区桃园镇光明村

2013年3月

宿州市埇桥区桃园镇光明村美好乡村建设

实 施 方 案

为贯彻落实中共安徽省委、安徽省人民政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》(皖发[2012] 18号)、《安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)》和《中共宿州市埇桥区委、宿州市埇桥区人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（埇发[2012]6号）文件精神，全面深入推进光明村美好乡村建设，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体建设目标，根据省、市、区的统一部署和要求，结合本村实际，制定如下实施方案。

一、村情简介

桃园镇光明村位于宿州市南15公里206国道东侧，下辖10个自然庄，共有1110户，4643人，耕地面积9440亩，目前已流转土地8000余亩。2008年以来，建成居民住宅楼1000多套，在建200多套，有850多户村民喜迁新居。农贸市场基本建成，铺设下水道6000米，绿化带7000平方米。

光明村属煤矿塌陷区搬迁新建，建设期间有8个自然庄整合集中至中心村，通过空心村治理可置换出土地700多亩。另有2个自然庄在新建中心村内，通过旧村改造，全村最终形成1个居民点。

二、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面实施村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新“五大工程”，促进生产发展，提升生活水平，弘扬文明新风，美化人居环境，创新社会管理，努力打造宜居宜业宜游的村民幸福生活美好家园。

三、主要目标

根据埇桥区村庄布点规划、桃园镇总体规划和光明村村庄建设规划，从2013年开始，用两年的时间，把我村8个自然庄集中搬迁到中心村，对另外2个地处中心村的自然庄进行旧村整治改造，高起点、高标准推进美好乡村建设，建设皖北一流、全省知名的新光明。总体实现以下目标：

1、生态宜居村庄美。村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。

2、兴业富民生活美。现代农业产业体系基本形成，农业产业化水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。

3、文明和谐乡风美。村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。

四、完成时限

2013年1月至2014年12月。2013年度完成主要工作任务，2014年度完成后续扫尾工作。

五、重点任务

（一）实施村庄建设和环境整治工程

按照“尊重自然、注重安全、远近安全、因地制宜”的原则，进一步抓好村庄建设；合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息，进一步开展环境美化；科学规划，合理布局，进一步配置和完善“11+5”（在“11+4”的基础上，增加“公墓”建设）基本公共服务和基础设施。

桃园镇光明村村庄建设和环境整治工程

主要工作任务表（详见附件1）

（二）实施兴业富民工程

1、发展良种繁育

继续扩大土地流转规模，做大做强宏大种植、洲元立人等企业，指导心华农机专业合作社规范运作，精心培育“两新”组织，形成涉农企业、家庭农场、专业合作社、产业联合体等新兴农业经营主体竞相发展的新格局。扩大良种繁育规模，良繁品种“6172”、“9369”成为省级“当家种子”。

2、发展设施蔬菜

在现有百亩良园农业科技发展有限公司（百亩良园现有生产基地1300余亩，日光温室25栋，钢架棚760栋，拥有蔬菜加工处理厂、储藏冷库和无公害蔬菜质量检测设备）、繁盛种植专业合作社及一家蔬菜种植家庭农场的基础上，全力打造以百亩良园为龙头的产业联合体。下一步计划，联合体家庭农场发展到15家，蔬菜种植合作社发展到12家，与周边城市的16家大型超市建立合作关系，创建国家级标准蔬菜生产示范区。

3、发展规模养殖 在现有邢学柱养鸡场和邱志养猪场、养牛场、养鸽场的基础上，推动大自然养猪场（在建）尽快投产，建立标准化养殖小区，同时扶持、培育一批新的养殖专业大户。

4、发展工业企业

对现有雪鸽面粉有限公司异地扩建（日加工600吨）；对光明电子厂、康泰皮具厂进行升级改造，扩大生产规模；加快心华家具厂的建设步伐；通过招商引资，吸引外地客商投资兴业，实现工业富民的目标。

5.发展乡村旅游

充分利用现有资源，依托环村公路、蔬菜产业联合体及水资源，大力发展休闲度假、生态农业观光、瓜果采摘、民俗风情体验、农家乐土菜餐饮等，形成乡村休闲度假区、旅游特色村、星级农家乐互动协调的乡村旅游发展格局。

6、发展农村服务业

为适应农村经济发展需要，大力发展我村金融、信息、科技等生产性服务业，深入实施万村千乡市场工程，加强农村商品配送中心和连锁店建设，推进农批对接、农超对接、直采配送等多种形式的农产品营销模式。面向居民生活需要，积极发展通讯、文化、餐饮、旅游、娱乐等生活性服务业。加强市场监管和服务，让居民安全、便利消费。

7、扶持农民就业创业

实施新型农民培训工程和农村实用人才带头人培养工程，依托光明职业培训学校，开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。优化创业环境，落实农村青年信用示范户评定、小额贷款担保、财政贴息等政策，提升农民工创业园建设管理水平，鼓励农民工返乡创业，支持农民以创业带动就业。

（三）实施土地整治工程

1.全面开展土地综合整治。在确保耕地质量不下降、数量不减少、农民自愿的前提下，对我村8个自然庄的田水路林实行综合治理。以采煤塌陷区搬迁为契机，采取整村搬迁的方法整村推进。同时争取国家的土地整治项目，全面开展土地整治，将原有宅基地复垦为耕地，并建成高标准农田。

2.建设高标准基本农田。在我村土地基本流转的条件下，推动整村土地流转，同时按照“因地制宜、改善条件、提高质量”的要求，以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展土地平整、田间道路和农田水利建设，确保2014年全村农田全部达到高标准基本农田标准。

（四）实施管理创新工程

1.健全村民自治机制。我村塌陷区搬迁最后形成一个中心村，人居相对集中。在此情况下，我们将努力打造“功能完善、服务优良、环境宜居、管理规范”的社区型新农村。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，充分保障农民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。

2.加强农村基本公共服务管理。美好乡村建设实施基本完成以后，小学、幼儿园、卫生室、文化站、金融服务网点等公共服务设施和基础设施配套齐全，我村将加强后续管理工作，建立健全居民养老和医疗保险、被征地农民社会保障、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系。统筹建设中心村社区综合服务中心，为群众提供“一站式”服务。加大矛盾纠纷排查调处力度，引导村民依法合理表达利益诉求。积极开展平安创建、“民主法治示范村”创建活动，建立警务室、调解室等公共服务设施，夯实美好乡村建设根基。

3.树立乡村文明新风。开展文明村、文明家庭和诚信商店评选活动，引导村民破除陈规陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式。广泛开展村民志愿服务活动，关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童，建好用好村少年宫（留守儿童活动中心）。传承弘扬具有皖北特色的传统农耕文化、民俗文化。实施文化信息资源共享、综合文化站、文体活动室、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身等文化惠民工程。大力开展文化科技卫生“三下乡”活动，不断丰富村民精神文化生活，激发村民建设美好乡村的热情。

六、组织领导

经村“两委”研究和村民代表会议同意，成立桃园镇光明村美好乡村建设领导小组。组成人员如下：

组

长：徐心华 副组长：邱广德

成员：袁化春、李

岩、张朝民、潘井林、李百建、邢文强、邱三英、任

林、徐

飞、张建设、沈宗明、徐传合、徐纪民、刘

义、徐

璐 村联络员：邱广德

联系方式：*** 镇主要负责人：王彦中 镇分管负责人：朱玉洁

镇联络员：朱玉洁

联系方式：1595600490

七、保障措施

1、高标准编制村庄建设规划 在原有村庄建设规划的基础上，聘请南京博文规划设计院对原规划进行完善、提高，高标准、高起点规划中心村居民新区，使新规划操作性更强，水平更高。

2、积极筹措各项建设资金

通过煤矿塌陷区搬迁补偿资金、“一事一议”集资、争取各项财政奖补资金、争取民生工程项目整合资金以及省市区美好乡村建设以奖代补资金、大企业财团对口支援赞助资金等多项渠道，积极筹措资金，保障美好乡村建设资金的落实。

3、激发群众建设美好乡村的积极性、主动性

人民群众既是美好乡村建设实施的主体，又是最大获益者，做好村民的宣传发动工作是当务之急。村“两委”班子将深入群众，大力宣传美好乡村建设意义、要求和政策，争取他们的理解和支持，引导他们积极主动投身于美好乡村建设，以保障各项工作的顺利实施。

桃园镇光明村 2013年3月

第二篇：太白镇太白村“美好乡村”建设工作实施方案

太白镇太白村2012年“美好乡村”建设工作

实 施 方 案

按照《太白镇“美好乡村”建设行动意见（2012-2018）》部署，根据《太白镇2012年“美好乡村”建设实施方案》总体安排，结合本村实际，因地制宜，量力而行的原则，遵照“村村优美，家家创业，处处和谐，人人幸福”的目标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，紧紧围绕县委县政府提出的“加快全面转型，打造幸福当涂”发展主题，以构建农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系为主线，大力建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的宜居、宜业、宜游的“美好乡村”。

二、重点工作

围绕村庄建设、环境整治等工程，结合我村实际，重点做好如下工作：

1、集中开展环境综合整治。

紧紧围绕“路通起来、树栽起来、垃圾收起来、秩序管起来、沟塘清起来”的目标，集中开展新太路太白村段的环境整治工作，通过清除垃圾、路边杂物以及拆除破旧

危房，实现道路沿线两侧各300米范围内绿化和洁化，同时开展杆线规范工程，做到电力线、广播线、电视线、通讯线等杆线的整理规范。

2、加快太白小康村示范村建设。

一是开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的沿线村庄整洁行动。拆除示范村内的的危房继破旧房，清理残垣断壁，清除房屋周围杂物、垃圾，消灭卫生死角，实施拆墙透绿。

二是开展杆线规范工程，对示范村内的所有线路进行整理，做到规范有序。

三是实施房屋粉刷出新美观工程，对示范村内的所有旧房进行粉刷出新。

四是实施塘坝扩挖整治工程，全面整治示范村内的沟渠，新建两座拱桥，实现小桥流水人家的意境，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。

五是实施硬化、绿化、亮化、美化工程，全面硬化示范村内的道路，新建一条300米水泥路，对道路两侧进行绿化、亮化，并充分体现农村风情；利用村内空闲地，铺石筑径，塑造园艺景观小品，同时配套实施一处集文化娱乐、体育健身休闲为一体的开放式小公园。

三、工作要求

1、高标准规划。规划设计是先导，太白村小康村示范

村创建“美好乡村”项目，坚持“生态优先、景观优先、公建优先”的原则，规划中充分展示区域特性和人文资源，高标准、低成本运作，2、发动群众，依靠群众。美好乡村创建工作是一场需要全民参与的幸福战争，群众是基础，离开村民的参与，美好乡村就美好不起来。始终把群众的利益放在首位，充分发挥群众的主体作用，激发群众的主动性和创造性。只有人人参与，户户创新，才能长久地保留胜利的果实，享受美好乡村建设的成果。

3、突出重点，彰显李白文化特色。

结合李白墓园和大青山旅游资源，把示范村建设与李白墓园的建筑风格相衔接，利用李白文化元素，创造富有诗意的山水文化和人文景观。

四、保障措施

1、组织保证。为加强对美好乡村建设工作的组织领导，成立村总支书记为组长，村主任为副组长的领导小组。制定具体实施方案，健全工作机制，认真落实“美好乡村”建设的各项工作。

2、加大投入。按照“村民自筹、村企共建、上级补助”的办法，千方百计拓宽“美好乡村”建设的投资渠道。研究制定村民投工投劳的补助制度，充分调动群众参与创建的积极性。

3、营造氛围。通过张贴标语，发放宣传册，召开村党员和村民代表大会播放宣传片等一切可利用因素，加大宣传力度和宣传氛围，强化群众对“美好乡村”建设的知晓度、认可度，参与度，引导群众自助自愿投劳投工投资，建设美好家园。

4、考核奖励。今年的创建工作任务重，压力大，为保证创建的质量和进度，村里将出台一些奖励措施，给予评选若干名先进进行表彰、奖励，评选的内容：①美丽家庭。②幸福家庭。③绿色家庭。④卫生家庭。以此来激发大家的创建热情，提高工作效率，为我村的创建工作营造一个积极向上的氛围。

太白村委会2012年3月31日

第三篇：美好乡村建设实施方案

***镇2012---2013美好乡村建设实施方案

根据区委、区政府的总体部署和《**区2012-2013年美好乡村建设工作实施方案》的要求，现就2012-2013年全镇美好乡村建设工作提出如下实施方案。

一、目标任务

按照全市“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，结合我镇实际，自2012年10月起，全面启动美好乡村建设工作。2012-2013年安排建设美好乡村精品村1个（**村**自然村）、一般村1个（落星村落星自然村）、农村新社区2个（**村、**村、***村），同步实施**省道沿线的整治工作，按照“抓点、连线、成片”的分步推进计划，初步打响***“美好乡村”品牌。

二、重点工作

结合农村清洁工程、土地综合整治、农村新社区、农业园区建设等项目实施，突出抓好村庄规划建设、环境综合整治、农业产业提升、农村土地整治和农村管理创新“五大工程”。

（一）实施村庄规划建设

1、完善村庄布点规划。根据城镇总体规划和土地利用规划，按照“四留四不留”的原则，划定村庄布点范围，调整完善村庄布点规划，制作镇、村两级村庄布点规划示意图。“四留”即：有历史遗存或传说等独特人文资源的村庄保留，有“一村一品”特色农业的村庄保留，农业就业率高的村庄保留，农民居住较为密集的村庄保留。“四不留”即：靠近城镇建设规划区的村庄不留，将其纳入城乡建设用地增减挂等土地整治项目进行重建；靠近农业产业园区的村庄不留，将其纳入园区发展统筹集中；非农就业率高的村庄不留，将其纳入土地整治项目逐步进行撤并；处在工矿区和存在自然、地质灾害的村庄不留，将其纳入有关项目进行搬迁。

2、编制美好乡村建设规划。以保留的自然村为单元，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，以示范村、精品村为重点，尊重农民意愿，高标准编制美好乡村建设规划。

3、强化村庄建设管理。在科学安排保留村的数量、布局、范围和用地规模的基础上，疏堵结合，引导农民向保留的村庄集聚建房，严禁在规划点外新建住房，尤其要严禁骑路建房。对新建住房，鼓励建造联排式住宅，推广双拼式住宅，控制建造独立式住宅。

（二）开展环境综合整治

1、开展***省道沿线的整治。对***省道沿线（两侧100米范围内）全面进行整治、美化和绿化，对沿线的房屋统一粉刷出新，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂等现象进行整治，并协调市、区相关单位对道路沿线进行退让和绿化。

2、开展旧村整治。对建设美好乡村一般村的旧村整治：完成村庄“八乱”环境综合整治要求，并实现村庄道路硬化。一是整治建筑乱搭乱建。农户除主房外，一般不保留辅房，如人口较多确需保留的，至多保留一处，且必须建设到位，做到整齐美观。对已有乱搭乱建的各类建筑物、构筑物要自觉拆除。二是整治杂物乱堆乱放。农户建房剩余的沙石砖瓦等建筑材料要码放整齐，并尽可能捐出或出售用于村庄整治建设。柴草等杂物也要放在不显眼的地方并码放整齐。三是整治垃圾乱扔乱倒。在彻底清理村庄、沟塘垃圾的基础上，农户要自备垃圾桶，将生活垃圾收集入桶，由村庄清洁员定时清运。农户对自家庭院、宅基地和门前道路负责卫生保洁，及时清扫各类垃圾。四是整治污水乱泼乱排。农户的厨房、厕所原则上建在主房内，并自行建设或接入污水处理系统。村庄内不得将畜禽散养，要实行圈养。村庄内不搞一家一户养猪。

对建设美好乡村精品村的旧村整治：一是实施村庄环境整治工程。拆除乱披乱挂和残墙断壁，清理乱堆乱放和乱扔乱倒，清除房屋周边杂草和垃圾，消灭卫生死角，做到村庄“干净、整洁、美观、有序”。二是实施房屋改造工程。拆除危房和破旧房屋，突出地方特色和当地风情，对房屋进行统一设计、统一改造，全面出新。三是实施杆线规范工程。对电力线、广播线、电视线、通讯线等村庄及周边杆线进行整理，确保杆线竖立整齐规范。四是实施塘坝扩挖工程。对村内沟渠进行疏浚整治，对当家塘坝进行清淤扩挖。五是实施村庄绿化工程。对村民房前屋后院内、公共绿地、村内道路两侧进行美化绿化。六是实施改水改厕工程。对村民家庭旱厕全部进行改造，所有厕所一律入户,旱厕改为水厕。建设水冲式公共厕所，配套污水处理系统，实施农村污水净化工程，有效处理农村二次污染。七是实施公共设施建设工程。对村内道路进行硬化，利用村内空闲地铺石筑径，塑造园艺景观，建设集村民休闲、健身、娱乐等功能于一体的休闲广场，并配套文化娱乐、健身器材等公共设施。八是实施亮化工程。在村内主干道及广场架设路灯，进行亮化。

（三）提升农业产业水平

1、编制农业产业提升项目。利用现有农业产业发展基础、区位优势和资源条件，编制一批推进生态养殖、高效农业种植、农业休闲观光、苗木花卉种植以及农业循环经济产业发展的农业产业招商引资项目，建立项目库，寻找招商引资线索，积极开展对外招商活动。

2、推进现有园区提档升级。积极指导茂林农业循环园发展循环经济，促进现有农业产业化龙头企业提档升级，突出特色、扩大规模、提高效益。

（四）推进土地整治工作

1、扎实推进现有项目。加快推进第一、五、七三个批次的土地复垦，努力做好项目验收协调工作，确保在2012年底前全部

申报验收。

2、编制储备一批新项目。建立土地双挂钩项目库，积极争取村庄整治项目，全力编报工矿废弃地复垦项目,确保全区完成600亩,力争完成1000亩的指标任务。

3、加快建设农村新社区。结合土地整治项目的实施，加快推进向阳、锁库农村新社区建设。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的建设标准，开展农村社区设施规范化建设，在全区率先将向阳、锁库农村新社区建成文明和谐的农村新型社区。

（五）强化农村管理创新

1、培育农村乡风文明。开展“城乡同创”活动，把文明乡风培育作为美好乡村建设的重要内容。通过在村庄建设文化活动中心、文化墙、文化橱窗、进行道德宣讲、邻里互助、志愿服务以及开展评比文明村、文明家庭活动等形式，展示和宣传文化知识、文明礼仪、先进典型，教育引导农民群众树立良好的文明风尚。

2、提升公共服务管理。进一步整合资源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社区综合服务中心，实行集医疗卫生、计划生育、文化体育、法律服务等于一体的“一站式”服务模式。健全和完善城乡一体的就业和社会保障体系，加大农民技能培训和转移就业力度，逐步提高城乡居民养老保险待遇，加大农村低保、医疗救助、住房保障、教育救助、临时救助力度。

3、加强基层组织建设。选优配强村级领导班子，健全村民代表会议、村务公开、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，加强民主管理、民主决策，依法保障农民在美好乡村建设中的主人翁地位和管理权、监督权。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（2012年10月15日前）。制定全镇美好乡村建设实施方案，成立镇美好乡村建设工作领导小组，召开动员会议，全面启动美好乡村建设。创建村要组织召开会议，进行宣传发动，并由村民自主推选成立美好乡村建设理事会。

2、规划设计阶段（2012年10月）。按照规划先行的原则，对精品村的地形进行全面测绘，并组织有关单位进行设计，设计方案要因地制宜，要充分听取当地村民代表的意见，凝聚广大村民的智慧。

3、启动实施阶段（2012年10月-2013年11月）。创建村对照创建工作目标，制定创建工作计划，明确具体的项目支撑、项目筹资渠道、项目设计方案和项目施工方案，并组织实施。南庄红光胜要在年内完成。

4、考核验收阶段（2013年12月）。由镇组织力量对审定的精品村、一般村进行自查初验，符合条件的申报区美好乡村建设工作领导小组进行考核验收，验收达标的予以授牌表彰和奖补。

四、工作要求

1、坚持规划先行。强化规划引领，按照高标准、高起点要求编制完成美好乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的主动性和创造性。

3、坚持注重特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。注重挖掘历史渊源文化、传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。

4、坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治等有机结合，共同推进美好乡村建设工作。

五、保障措施

1、加强组织领导。镇美好乡村建设工作领导小组统一领导全镇美好乡村建设工作，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。实施镇领导、有关部门和重点企业与美好乡村创建村结对帮扶制度。创建村要相应的成立领导组，明确实施美好乡村建设工作的有效载体，将建设美好乡村的各项任务真正落到实处。

2、深入宣传发动。充分利用广播、电视、宣传栏、广告牌等多种宣传媒介，采取发放一封信、会议动员和现场观摩等多种形式，积极宣传美好乡村建设工作的重要意义，使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓，形成人人出力，户户参与，共同建设美好家园的良好氛围。

3、加大资金投入。按照“村民自筹一点、村集体投入一点、单位企业共建一点、村内能人赞助一点、市场化运作一点、项目争取一点、乡镇财政补贴一点”的办法，千方百计拓宽美好乡村建设的投资渠道。在区政府奖补资金的基础上，镇政府将在财政上列出专项美好乡村建设奖补资金，用于支持美好乡村建设，创建村要研究制定村民投工投劳补助制度，充分调动农民群众创建积极性。

4、严格督查考核。建立健全工作督查制度，实行半月一调度、每月一督查、每月一通报的督查机制，使各项建设工作目标责任化和具体化。把建设美好乡村工作的成效纳入目标考核，作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要依据。对在实施美好乡村建设工作中做出显著成绩的先进单位和先进个人进行奖励表彰。

第四篇：镇乡村建设实施方案

镇乡村建设实施方案

农村面貌改造提升行动，是我省提出的一项非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群众路线实践活动的具体化体现，五堡镇按照县委的总体要求部署，在对高杏公路两侧14个行政村深入调研的基础上，组织各村分别召开村两委干部会和村民代表会议，广泛征求意见，结合我镇实际，特制定如下方案：

一、实施范围

在我镇高杏公路沿线14个行政村进行重点改造提升建设，其中：对基础设施、经济条件、村风民风较好的康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村确定为美丽乡村建设；对经经济条件比较突出、村风民风比较好的高堡村、五堡村、头堡村确定为小康村建设；对七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重点搞好环境卫生综合整治，确定为环境整治村。

二、具体分类

一类村：康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村（美丽乡村）；二类村：高堡村、五堡村、头堡村（小康村）；三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（环境整治村）。

三、实施内容

1、一类村：康庄、杨窑、九堡、广恩屯4村，将进行居民节能改造、主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等方面全面开工建设并加强村风、民风、文化等软件方面的建设。

2、二类村：高堡村、五堡村、头堡村3村，将在主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等改善村容村貌方面加大建设力度，并将在鼓励和支持各村农村经济合作社、创业致富带头人整合资源，带动群众发家致富方面取得实效。

3、三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7个村，将重点做好村庄的美化、亮化、净化、绿化、农村改侧等环境综合整治方面的工程。

四、建设投资

1、全力配合县执法部门对高杏公路沿线私搭乱建的违法建设进行拆除。

2、硬化道路56300平方米，需资金414万元。

3、对主街道两旁进行绿化，种植枣树、龙爪槐等18000棵，需资金13万元。

4、安装路灯180盏，需资金36万元。

5、清理垃圾1.2万方，配备垃圾箱180个，垃圾池240个，清运车10辆、改厕350户，共需资金380万元。

6、主街道墙壁粉刷31500平方米，需资金27万元。

7、其它项目：在村庄连片集中区新建垃圾填埋厂一座，需资金110万元；饮水安全需资金120万元；节能改造需资金80万元。

以上所需资金合计：1580万元，可自筹230万元，需帮扶1350万元。

四、实施步骤

第一阶段：全力配合县执法部门对镇域内高杏公路两侧私搭乱建的违法建筑进行拆除，清理路旁柴草杂物及垃圾，并栽植经济林木，对路边设施进行美化、亮化。

第二阶段：对村内主街道、小巷进行硬化，对主街道两侧进行绿化。配置垃圾箱、清运车、新建垃圾池、安装路灯、粉刷墙壁、节能改造、改侧、饮水安全工程等。

第三阶段：各村按标准建设完工后，将进一步完善其它设施，建立长效管理机制，并加大宣传，号召广大群众共同监督和维护本村的面貌。

五、工作措施

1、加强领导、明确责任。为了加强重点乡村建设工作，切实提升我镇农村面貌，镇党委政府成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各包村领导及村支部书记为成员的领导小组，形成上下联动机制。

2、加大宣传，发动群众。加大农村面貌改造提升的宣传力度，做到家喻户晓，让群众不仅知道，而且理解，还要支持。

镇党委、政府及全镇广大群众有信心有能力把环境整治工作做好，但资金缺口过大，望县政府安排财政、交通、环保、住建及各农口等有能力的部门进行一对一的帮扶，以取得更大的效果和成绩。

第五篇：美好乡村建设

深化认识主动作为，完善机制狠抓落实

-----关于美好乡村建设的几点感想

建设美好乡村是省委、省政府基于我省近年来农业和农村经济发展的现实基础所做出的重大战略决策，是加快建设“经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐”的美好安徽的基础性工作，是贯彻落实省第九次党代会的重大部署。

作为皖北平原的农业大市，宿州市农村人口多，耕地面积广，村庄规模大，分布密度高，农村经济社会发展相对落后，是省里规划的美好乡村建设的重点片区。作为国家现代农业示范区和全国农村改革试验区，我市应当高起点、高站位抢抓新一轮发展机遇，科学谋划，勇于创新，狠抓落实，全面推进美好乡村建设，不断提高农民群众的生活水平和幸福指数。

一、吃透政策，深化认识

个别同志认为，美好乡村建设与以前的新农村建设是一回事，是新农村建设的延续，继续按照新农村建设的步骤开展工作就行了。必须明确指出的是，这种认识是对政策的片面误解。从省委、省政府于2012年9月10日做出的《关于全面推进美好乡村建设的决定》，我们可以看到省里对美好乡村建设不仅在指导思想和总体目标上提出了全新的要求，而且从村庄建设、环境整治、兴业富民、管理创新等五个方面作出了具体细致的安排，可操作性很强；在保障措施方面，不仅将新农村建设专项资金改为美好乡村建设资金，而且从每年2.65亿元增加到10亿元，并逐年增加，资金支持力度大幅提高；在组织

领导方面，省里成立了由省委书记、省长任组长，省委副书记任常务副组长，省委、省政府相关领导任副组长，省直机关单位主要负责同志为成员的美好乡村建设领导小组。我们要看到，省里已经将美好乡村建设提升到“打造三个强省、建设美好安徽”的战略高度，而且对我省农村现存的问题进行了透彻的分析，提出了科学的指导意见。因此，我们必须读懂吃透省里的政策精神，进一步深化建设美好乡村的思想认识，高度重视美好乡村建设的重要意义。

二、抢抓机遇，主动作为

我市应当依据当前农村经济社会发展实际，结合“两区”建设，紧紧抓住实施美好乡村建设的良好政策机遇，不等不靠，科学谋划，主动作为，积极地开展美好乡村建设。

首先，应当以发展现代农业和土地流转为抓手，大力发展农业产业化和乡村工业，提升兴业富民能力；大力开展土地综合整治，确保耕地质量不下降、数量不减少，明确建新拆旧制度，规范农民建设用地使用行为；因地制宜地开展土地平整、田间道路和水利建设，建设高标准基本农田，培育家庭农场，发展特色农业和农产品深加工。通过土地资源规模效益的发挥和乡村工业发展的带动，不断增强农村经济增长的内生动力，为美好乡村建设打造坚实的物质基础。

其次，坚持规划先行的原则，科学编制村庄建设规划。在对各行政村全面摸底的基础上，梳理出一批重点建设的中心村，分等级分批次开展美好乡村建设工作。以村庄建设、环境整治和农田治理为突破口，努力打造一批综合实力强、基础设施好、社会服务完善、乡风文

明的示范村。目前我市桃园镇光明村、夹沟镇夏刘寨村等中心村在土地流转和村庄建设方面均已初具规模，应当鼓励人口、资金、生产要素、社会服务业向此类中心村有序流动，形成资源集聚整合态势。同时，对在中心村建设过程中积累的好经验要及时总结，不断完善，大力推广。及时组织各村进行交流和学习，相互借鉴好的做法，坚持以点带线推面，达到点、线、面协同推进、整体联动的效果，充分发挥中心村建设的示范引领作用。

再次，大力推进农村环境整治。目前我市大部分农村地区缺乏对生活垃圾的处理办法，乱扔乱堆现象严重，对环境造成一定危害。农业生产中的环境问题主要是秸秆焚烧，对大气环境和土壤质量带来巨大危害。农村道路和河道树木砍伐严重，绿色长廊已遭到严重破坏。各级政府和环保部门要有针对性的开展专题调研活动，拿出具体可行的方案对农村生活和生产中所造成污染进行有力的治理，加大植树造林力度，改善农村环境，提高农村生态涵养功能。

最后，结合我市正在开展的社会管理创新年活动，全面实施农村社会管理创新工程。以健全村民自治为突破口，完善村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村务监督委员会等组织建设，依法保障村民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。加快发展农村教育、卫生、文化等公共事业，健全农村居民养老和医疗保险、农村低保等社会保障体系，加强农村社会治安综合治理，提升农村基本公共服务水平。鼓励在校大学生深入开展“科技、文化、卫生三下乡”活动，提高乡镇综合文

化站、农家书屋、村文体活动室等公共设施的使用率，引导村民培育科学、健康、文明的生活方式，不断提升农村居民文化素质和生活质量。

三、健全机制，狠抓落实

良好的工作机制对于推动工作，落实党委、政府决策具有重要作用。各级政府及相关单位要及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细则。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分配到人。同时，严格奖惩兑现制度，激发广大干部建设美好乡村的积极性。对在美好乡村建设总成绩突出的同志要优先提拔使用，对工作拖拉懒散，涉农违法违纪的同志予以严肃查处。

在美好乡村建设过程中，要充分尊重农民群众意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，维护农民切身利益，依靠群众的智慧和力量建设美好乡村，发挥农民群众在美好乡村建设中的主体作用。

毛泽东同志曾说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级干部要严格按照实施细则和工作部署扎实推进美好乡村建设各项工作，狠抓落实，确保实效。广大干部，尤其是基层干部要进一步统一思想，团结协作，扎实奋进，增强凝聚力和战斗力，以饱满的热情和高度的责任感，积极投身美好乡村建设，为全面推进我市美好乡村和“两区”建设而努力奋斗。

朱仙庄镇党政办寿春雷

2012年11月17日