做好环评审批工作的五个要诀

第一篇：做好环评审批工作的五个要诀

做好环评审批工作的五个要诀

环评审批要到位不越位

所谓到位不越位，就是说环评审批工作既要服务好发展，又要守得住底线。

今年四川省经济工作的总基调是“稳定增势、高位求进、加快发展”，预计GDP增长速度要达到13％以上，投资要达到1.7万亿元以上，增长速度相当快，环评审批必将面临前所未有的压力。同时，第七次全国环保大会明确指出，要坚持在发展中保护、在保护中发展，把环境保护作为稳增长、转方式的重要抓手，环评审批也必将面临前所未有的挑战。大项目不上，政府不答应；守不住底线，环保部门不答应。怎么办？这就要求我们在实践中坚持到位不越位，对符合条件的项目赶紧办，程序不减、时间缩短，提前介入、深度到位；对有一定制约因素但最终可望办成的绝不轻言放弃，要尽最大努力想点子、上措施，充分利用专家的智慧和外脑的作用，避免环境风险、降低项目污染；对那些确实不能办理的项目，底线必须守住，对触及底线、红线的项目要敢于说不。批是有为，说不也是有为。

只有坚持好到位不越位，环评审批才能经得住现实和历史的考验。到位了就能承受现实的考验，该批的抓紧批，该跑的尽力跑，对党委政府有个交待；不越位才能经受历史的考验，守得住底线才对得起子孙

环评审批要推功不揽过

所谓推功不揽过，就是说环评审批工作要严格执行环评法，审批的前置条件必不可少，项目批了不抢功，批不了如实反映问题，环保部门也不要揽过。

新的历史时期，环评审批任务更加艰巨，要求更加严格。四川省在严格执行相关法律法规特别是环境保护部“四个一律不批”的同时，还明确提出:“凡是风险不可控的项目一律不批，凡是应急体系不完善的项目一律不批；凡是无环境容量或总量超标地区的项目一律从严审批，凡是高耗能、高污染的项目一律从严审批，凡是涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目一律从严审批。”按照这些原则，一部分项目审

批不能通过完全是正常的，原因和责任不在环保部门。

对没有获得审批的项目，要向党委、政府汇报清楚具体原因，问题出在哪个环节、哪个部门，就该由哪个环节、哪个部门承担责任，不能笼统地、简单地说环评没批，不能把问题和责任都归咎到环保部门身上。要强调服务发展不能靠勾兑，环评审批是科学，要靠专业说话、靠数据支撑、靠措施保障，要做到一清二楚、无懈可击。批与不批都是依据科学，而不是勾兑。

环评审批要未雨先绸缪

所谓未雨先绸缪，就是说环评审批工作一定要打足提前量，统筹兼顾，做到万事俱备。按照6加2原则，该做的工作一定要提前做好。

特别是要高度重视规划环评。去年8月，环境保护部和国家发改委再次发文部署规划环评工作，明确要求没有规划环评的项目不予受理。可个别地市还是犯类似错误，甚至本来规划工作在当地就有较大分歧，谈不上统一规划，更谈不上规划环评，但基层环保部门还是到省厅要求批项目，这就是出难题。要想未来环评审批通过，就应该提前做好各项准备，凡事预则立:就单个项目而言，要提前做好各项支撑文件，提供科学依据，制定可行措施，并广泛听取意见；就一个区域而言，必须尽早开展规划环评，为整个区域的科信息来源环保英才网：http://www.xiexiebang.com

学发展提前谋划，为具体项目的审批通过创造条件；就一个流域而言，必须摸清理论的储量、开发的强度和制约的因素，充分听取专家的意见，提早做好规划环评工作，为项目审批创造好条件，开发过程中，还要适时地开展评估工作，避免给后人留下隐患，如果实在不能预测环境风险，宁可暂不开发，给后人留以更多的发展空间。近几年来，成都市坚持“一城一园区、一区一主业，”每一个园区都坚持用规划环评指导项目入区，严格把关，规范运作，既优化了发展，又保护了环境，取得了很好的成效。这种用战略环评和规划环评引领、指导项目审批的做法非常值得肯定。

环评审批要承上又启下

所谓承上又启下，就是说环评审批工作一定要加强沟通，即要注重建立一个环保系统自下而上的顺畅通达的工作沟通机制，确保部、省、市、县沟通畅达，信息对称。

建立顺畅通达的工作沟通机制，能兼顾平时和审批时的工作联系与沟通，不仅只是审批项目时有联系，而且更注重平时的汇报和争取。多争取了解，多争取支持，让上级随时知晓、熟悉、掌握基层情况，动态跟踪，提前介入，为项目的科学审批、顺利审批创造条件。在这方面，成都、眉山、资阳等地都做得较好，做到了事前衔接、动态跟踪、提前介入，提高了审批质量，提升了服务水平。

今年四川省要求，各市(州)下辖各县的大项目，尤其是需要环境保护部和省厅审批的项目，各市(州)一定要掌握，原则上各市(州)要负责衔接，真正做到承上启下，有问题共同面对，想办法共同解决，做到全省上下一盘棋。

此外，承上又启下还有一层含义，即对环评审批这一链条7个节点的承上启下问题，从报告书编制、评估中心组织专家评估、部门会签、环评处审核、行政审批、试生产到最后项目验收，环环相扣，缺一不可，每个节点都要高度重视。对个别环评单位移花接木、狐假虎威，个别专家与业主联合作假，还有对总量指标不够，安全防护距离不现实，动拆迁工作不切合实际，试生产无限延期，项目久拖不验等问题，要及时发现，避免环评审批工作出现较大失误。

环评审批要勤政加廉政

所谓勤政加廉政，就是说环评审批工作本来就是廉政风险点上的高风险岗位，廉洁从政尤其重要和必要，而且环评审批是终身负责制，绝不能心存侥幸。

没有依法严格审批的项目上马后，就是一颗不定时的炸弹，一旦哪天爆炸，就会惹来大祸，到时候悔之晚矣。因此，四川省强调，有权力就有风险，高权力就意味着高风险，环评管理干部必须充分认识到权力与责任、权力与风险的辩证关系，必须坚持在思想上筑牢坚固防线，在工作上设定严格底线，任何人、任何事、任何情况下绝不失守。除了自身强身健体外，还要给自己加好保护层:对那些未评先建、久试不验、久拖不决的项目，要勤下去，勤排查，做到心中有数，该下整改书、处罚单等法律文书的必须下达，对企业要提出明确要求，责令其限期整改。对违法违规企业，下没下过法律文书，对出事后追究责任有非常重要的意义，各级环保部门对此要高度重视、履职尽责。履职尽责就是对自身最好的保护。

为进一步加强环评审批环节的廉政工作，四川省不断完善环评审批监督制约机制，建立环保部门内部及环保与纪检监督部门之间联系协调机制，形成监督检查的工作合力。同时，进一步完善环评审批制度，建立项目审批流程制度，坚持重大项目审批集体决策制度等，通过制度防范风险、强化廉政、推进审批工信息来源环保英才网：http://www.xiexiebang.com

作。

信息来源环保英才网：http://www.xiexiebang.com

第二篇：环评审批

建设项目环境影响评价文件审批

一、办理依据：

《中华人民共和国环境影响评价法》

《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）

二、办理条件：

1．项目选址符合广州市城市总体规划的要求，与现行环境保护法律法规不抵触。

2．各类污染物排放符合国家、地方的污染物排放标准。

3．污染物排放总量符合总量控制的要求。4．符合产业政策及清洁生产的要求。5．项目的建设不引起污染投诉。

三、办理程序：

网上申报→预受理→窗口受理→审查（包括现场踏勘）→审批经办人拟制审批意见→审核人审核（包括处务会议讨论、联席会议讨论）→签发人核准签发（包括局重点项目集体审批会议审查）→窗口取件。

四、审批时限：

1．环境影响登记表：受理之日起15个工作日内

2．环境影响报告表：受理之日起30个工作日内

3．环境影响报告书：受理之日起60个工作日内

五、收费标准：不收费。

六、报批需提交的材料：

1．建设单位申请报批项目环评文件的申请书。2．建设项目环境影响评价文件（环境影响报告书、报告表或登记表）一式3份。（报告书电子版光盘）

（1）工业项目及重点工程项目的环评文件，需提供项目所在区环保部门的初审意见。

（2）报告书（表）技术评估意见。

3．建设单位在报批环境影响报告书前，通过论证会、听证会或采取其他形式征求的有关单位、专家或公众的意见。

4．规划部门对项目选址、场地使用功能的证明文件（属部队场地的，要有相应使用功能的部队后勤部对外经营许可证和部队土地权属证明；属农村用地的，应提交农村经济发展用地证明）。

5．国家规定需要审批、备案的，应提供有关部门的立项文件或备案证明；需要核准的，在申请书上说明依据文件（或提供核准部门证明）。

6．三产（包括：餐饮、商业、娱乐业、汽车维修、加油、加气站等）服务业类项目，应提交工商部门对项目的核名核准通知书。

7．房地产开发项目应提供规划部门的批复意见、项目的总平面布置图和有污染源的楼层的平面布置图。

8．属租用场地的项目，应提交出租和承租双方已签署的租用合同或意向书。

9．建设项目环境保护审批登记表（俗称“环评台帐表”）。

10．凡委托申请的应提交由申请人签字或盖章的委托书（一式2份）。委托书应当载明代理人的姓名、名称、权限、委托事项（申报、领取批文等）及委托期限。

11．其他部门意见：

项目建设地点在市政集水范围内，必须提供市政部门排水方案咨询答复。

注：1．凡提供的资料是复印件的，应在复印件上加注“该复印件与原件相同”的字样，并加盖建设单位的公章，必要时需加盖发文机关的公章加以确认。

2．环评单位需到窗口办理资质及印章备案手续。

（环评文件报批申请书范本）

×××建设项目环境影响评价文件报批申请书

广州市环保局：

我单位拟于×××××（地点）建设××项目（项目名称）。该项目的建设内容为：××××（项目主要建设内容）。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》的规定，我单位已经【委托×××××（环评单位名称）编制。环境影响（报告书、报告表）】或【填报了环境影响登记表】。现呈报贵局，请予审批。

附件：1．×××环境影响报告书（表）、登记表

2．××××

××××

×××（申请单位名称）

年月日

申请单位（人）地址：×××× 邮政编码： 联系人：××× 联系电话：×××

注：凡提供的资料是复印件的，应在复印件上加注“该复印件与原件相同”的字，并加盖建设单位的公章，必要时需加盖发文机关的公章加以确认。

联系电话：020-38920928 传真电话：020-38920930

办公地址：广州市天河区珠江新城华利路61号广州市政务服务中心6楼广州市环境保护局行政许可事项统一受理窗口。

办公时间：星期一至星期四上午9:00～12:00，下午13:00～17:00 ；星期五上午9:00～12:00，下午13:00～15:00

办事网址： www.xiexiebang.com 投诉电话：83203215 投诉处理时限：15个工作日

第三篇：环评审批程序

环评审批程序：

1。申请人提出环保行政许可事项；

2。受理申请，审查报件资料是否齐全、合法。现场踏查项目位置，如不符合 要求，退回申请人补正，并一次告知补正内容；

3。A，环评单位编制环境影响报告书（表），提出环评文件的初审意见或直 接审批（限时7个工作日）；

B，建设单位填写环境影响登记表，市环保局审批(限时5个工作日)；

4。建设单位严格执行环境影响评价和“三同时”制度试生产三个月内，提交建设项目环境保护申请报告（表、登记卡），附建设项目环保验收监测报告（一式两份）；

5。环保行政主管部门组织验收并在承诺的期限内予以批复时限：报告书10个工作日，报告表7个工作日。

环境保护审批制度

1、建设项目环境保护审批范围根据国家规定，建设项目包括新建、扩建、改建和技改项目。

2、审批程序

(1)与有关审批部门联合踏勘项目现场。

(2)建设单位报送建设项目环境影响评价文件。

(3)审批部门对建设项目环境影响评价文件做出审批意见。

3、审批要件（需要材料）

(1)建设单位提出环保审批申请。

(2)立项批准文件。

(3)规划选址意见书。

(4)项目可行性研究报告。

4、审批时限《环境影响报告书》、《环境影响报告表》、《环境影响登记表》在正式受理后，分别在30日、15日和7日内完成审批工作。

5、法规依据

《建设项目环境保护管理条例》

第四篇：环评审批

一、建设项目环境影响报告书审批

项目名称：

建设项目环境影响报告书审批

项目类别：

前审后批

审批内容：

1、是否符合环境保护相关法律法规。涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区及其他需要特别保护的区域的，是否征得相应一级人民政府或主管部门的同意；

2、项目选址、选线、布局是否符合区域、流域和城市总体规划，是否符合环境和生态功能区划；

3、是否符合国家产业政策和清洁生产要求；

4、项目所在区域环境质量能否满足相应环境功能区划标准；

5、拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足总量控制要求；

6、拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

法律、法规依据：

1、《中华人民共和国环境保护法》第十三条

2、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条、第二十三条、第二十四条

3、《中华人民共和国水污染防治法》第十三条

4、《中华人民共和国大气污染防治法》第十一条

5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十三条

6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十三条

7、《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条

8、《中华人民共和国放射性污染防治法》第十八条、第二十条、第二十九条、第三十四条

9、《建设项目环境保护管理条例》第六条、第十条、第十一条、第十二条

审批条件：

1、申请书一份；

2、建设项目环境影响报告书文字版一式八份，电子版一式两份 ；

3、项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）一份 ；

4、根据有关法律法规应提交的其他文件。

审批程序：

1、申请与受理。按照《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，建设单位应当对可能造成重大环境影响的建设项目组织编制环境影响报告书。采取法定形式向国家环境保护总局提出申请，提交相关材料。国家环境保护总局行政审批大厅受理建设单位提交的建设项目环境影响报告书及相关材料，并进行核验，作出予以受理或不予受理的处理。

2、项目审查。国家环境保护总局环境影响评价管理司对建设项目环境影响报告书进行审查。需要进行技术评估的，由评估机构组织专家对环境影响报告书进行技术评估，评估机构应在30个工作日内提交评估报告。

3、项目批准。国家环境保护总局环境影响评价管理司根据审查和评估结论提出审批建议，经相关司会签后报国家环境保护总局局长专题会和局务会审议，经审议通过后办理批件。

4、听证与信息公开。国家环境保护总局在政府网站公布受理的建设项目信息；在作出予以批准的决定前，公示拟批准的建设项目信息；作出批准决定后，公开审批结果。对可能影响项目所在地居民生活环境质量以及存在重大意见分歧的建设项目，可以举行听证会、论证会、座谈会，征求有关单位、专家和公众的意见。国家规定需要保密的建设项目除外。

承诺时限：

60个工作日（需要进行听证、专家评审和技术评估的，一般不超过90个工作日，个别重大环境敏感项目一般不超过120个工作日）

收费标准：

不收费

审批流程图

二、建设项目环境影响报告表（登记表）审批

项目名称：

建设项目环境影响报告表（登记表）审批

项目类别：

前审后批

第五篇：环评报告审批申请参考格式

建设项目环境影响评价文件审批申请参考格式：

关于申请审批 环境

影响报告书（表）的请示

张掖市环境保护局：

我单位 建设项目，委托 编制的环境影响评价报告书（表）完成送审版后，经过 的环境保护技术审查，又进行了修改完善，形成了报批版。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三章及有关规定，现将 项目环境影响评价报告书（表）（报批版）报送你局，请予审批。

我单位报送的 项目环境影响评价报告书（表）（报批版）相关内容不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等内容，同意向社会全本公开。

盖章

年 月 日