突发性事故水质安全预警系统研究省南水北调办

第一篇：突发性事故水质安全预警系统研究省南水北调办

省南水北调办、江苏水源公司：南水北调东线江苏段突发性事故水质安全预警

系统研究

发布时间：2008-6-18 9:35:0 点击数： 稿件来源： 【字体调整：大 中 小】

预警系统是根据对预兆的识别，预先对突发性事故进行预先警报的系统。对环境质量而言，预警就是指当自然力或人类活动作用于环境时，对环境变化进行监测、分析、评价并确定其变化趋势及速度的动态过程后做出预测与报警，并提出相应的应急方案和防治对策。水质预警包括水质现状调查、水质监测、水质评价及变化趋势的预测，确定预警指标、预警模型及预警级别和建立预警信息系统。在西方发达国家，自20世纪70年代以来，随着突发性水污染事故的增加，水质预警预报方法的研究得到了广泛的重视，并且发挥了巨大的社会、经济效益。

南水北调东线工程是我国21世纪的特大型跨流域调水工程，是解决北方地区资源性缺水问题的战略措施和基础设施，又是重大的环境保护工程。南水北调东线江苏段工程是在江苏江水北调工程基础上扩大规模、向北延伸，是东线调水源头工程。为充分发挥南水北调东线工程的效益，建立南水北调东线江苏段工程水质预警系统有重要的意义。通过系统可以掌握输水干线水质、水量的变化信息，对水质进行动态监督。该预警系统不仅能够应对各种可能存在的水污染突发事件，并进行报警，而且对水质的缓慢变化进行预报，保证输水干线的供水安全和科学地进行资源配置及调度，为输水干线水污染防治和水资源开发利用提供了决策支持。

一、系统建设的必要性

突发性水污染事故是指没有固定的排放方式、排放途径，突然在瞬时或短时间内大量地污染物或某种物质进入水体，致使水体受到严重污染，或水体化学、物理、生物等方面特性发生突然改变，对人体健康、生态或财产造成严重危害的突发性事件。

污染源没有得到有效控制和治理，污染物质超标排放是南水北调输水干线水污染事故不断发生的根本原因。水污染事故原因具体表现形式有以下几种：

1、闸控河道污染水体随洪水集中下泄引发水污染事故。闸控河道污染水体随洪水大流量集中下泄引发水污染事故在沙颍河及淮河干流最为典型和突出。

2、工业企业蓄积污水引发的水污染事故。化工、造纸和酿造等重污染企业，为降低生产成本，对工业废水不做任何处理，利用厂区附近的塘坝蓄积高浓度工业废水，待汛期发生洪水时外排。这种情况一旦发生，污染事故就不可避免。

3、船只发生泄漏引发水污染事故。2001年5月大运河淮安段，一条运送柴油的驳船与一条水泥船相撞，船体损坏，发生柴油泄露事故，造成大运河10 km2的河面油污染，导致淮安市居民生活和工业用水发生困难，油污染还导致大量水生生物死亡，水环境严重破坏，造成严重经济损失。

二、系统建设的目标与功能 系统建设的总目标是：建设成一个技术先进、功能齐全、反应迅速，以南水北调江苏段省级水量水质监测中心为中心，沿线各地市级水量水质监测中心为分中心，辐射南水北调东线江苏段输水干线水质监测站网，直接服务于南水北调工程江苏段的水质安全预警系统。

系统总的设计功能要实现：操作简便，信息采集处理和传输快速准确，水污染预报及时准确，有一定的预见期，能提供决策方案，信息资源共享，并能为领导机关水质安全预警决策提供准确、及时、简明的水质预报信息。

三、系统建设的基本模式

南水北调东线江苏段突发性事故水质安全预警系统基本模式由预警信息采集子系统、预警信息传输子系统、预警信息识别子系统、预警方案子系统、预警信息发布子系统、水质安全应急处置子系统组成。

（一）水质安全预警信息采集子系统

水质安全预警信息采集子系统的建设基本立足点放在各输水干线能与水利部门现有水文站结合的水量、水质动态监测站，应规划并有步骤地配套建设一批能对南水北调输水干线水污染主要敏感指标和对水资源污染事故能做出快速反应的规范化重点动态监测站。信息采集手段采用自动化采集与常规采集及群众联防相结合的方式，对于不在水文站断面的监测点，一般由就近水文站采集完成。水质信息的采集方法：一是根据水体污染特点，对于敏感、易变的水质指标(如水温、ph值、色度、浊度、溶解氧、化学耗氧量或高锰酸盐指数、氨氮等)现阶段拟采用现场定时人工分析的方式完成，当初步判断水体污染达到警戒状态或发生水污染事故时，及时取样送达辖地(市)或省水质监测中心全面分析，进一步确定主要污染物及含量。远景规划在主要排污口河段和重要江河供水水源保护段建立自动监测遥测系统；二是在输水干线水质动态监测站所在地设立水污染报警点，建立群众联防监督网，以便及时收集到输水干线发生突发性水污染事故或水质恶化时的直观信息。各水质动态监测站要对本区域超标污染物及时进行追踪调查，寻找确定污染源；三是各监测中心、站在定点采集输水干线水量水质动态信息的基础上，还要经常进行南水北调江苏段自然环境、社会经济、污染源、水库、城镇饮用水河段等基本情况资料的搜集和调查，为建立和修正、完善水污染预报分析系统做技术上的准备。

（二）水质安全预警信息传输子系统

该系统的传输网络应是与现有水文水情报汛通讯系统网络互连的多个专用通信子网，两者在硬件上尽量相互包含，综合利用，避免重复建设。

各地市级水量、水质监测中心与各水量、水质动态监测站间以无线传输为主，邮电电话、电报、邮政快件为辅。

（三）水质安全预警信息识别子系统

突发性污染事故的根据影响的河段长度和污染程度来识别。一般突发性水污染事故、较大突发性水污染事故、重大突发性水污染事故、特大突发性水污染事故的指标识别如下。

1、一般突发性水污染事故 突发性水污染事故影响到县级以下城镇供水，水质主要监测指标降低一个等级，或影响河段长度l0 km及以下，水质变化影响范围内主要水质指标在24小时内可以恢复为突发性污染事故前水质。

2、较大突发性水污染事故 突发性水污染事故影响到县级城镇供水，水质主要监测指标降低一个～两个等级，或影响河段长度20 km及以下，水质变化影响范围内主要水质指标在3天（含3天）内可以恢复为突发性污染事故前水质。

3、重大突发性水污染事故 突发性水污染事故影响到地市级城镇供水，水质主要监测指标降低两等级，或影响河段长度50 km及以下，水质变化影响范围内主要水质指标在5天（含5天）内可以恢复为突发性污染事故前水质。

4、特大突发性水污染事故 突发性水污染事故影响到两个以上地市级城镇供水，水质主要监测指标降低两个等级以上，或影响河段长度50 km以上，水质变化影响范围内主要水质指标在5天内不可恢复为突发性污染事故前水质。

（四）水质安全预警方案子系统

根据可能造成的突发性污染事故的严重性和紧急程度，确定预警级别分一般（iv级）、较重（iii级）、严重（ii级）、特别严重（i级）四级预警，颜色依次为为蓝色、黄色、橙色和红色。

根据预测事故可能的影响程度做出判断，按蓝色（iv级）、黄色（iii级）、橙色（ii级）、红色（i级）四级预警级别启动相应应急方案。根据不同区域环境条件和预警级别，研究采用不同的对策措施和应急方案。

（五）水质安全预警信息发布子系统

预警信息进入预警系统后，由预警负责部门同时启动监测预案和应急处置预案。对突发性水污染事故进行初步的分级判断，确定突发性水污染事故级别和相应的预警级别，同时确定采用何种应急处理预案。

根据预警信息来源及方式，必须制定相应的处理时间制度，对预警部门直接获得的群众信息采用首问负责制，预警部门必须于1小时内确认预警信息的准确性，作好相应的确认工作准备，2小时内完成确认工作：在3小时内启动监测预案和应急处置预案。

对政府部门信息，预警部门必须于30分钟内确认预警信息的准确性，作好相应的确认工作准备：在1小时内完成确认工作，在2小时内启动监测预案和应急处置预案。

（六）水质安全应急处置子系统

当企业因生产事故造成污染物超标排放时，应及时采取措施封闭事故污染源，防止污染继续扩大，同时向当地环保部门报告事故原因，必要时请求给予?干线上监测断面或者重点监控污染源水质超标时，立即报告预警部门。预警部门根据模型预测结果，判断可能事故级别，启动相应等级的预警。无论预警级别如何，通过省环保局通知当地环保部门立即行动，前往监测点处，追根溯源，查找事故污染源。若为企业污染源，立即停止排污，防止污染扩大，调查事故原因；若是运输的意外事故造成污染，环保、水利部门立即在路政或海事部门的配合下，控制污染源，防止扩大。必要时，通过政府协调，公安、卫生等部门协助处理污染事故。

四、结论

水质安全预警系统的建设南水北调安全输水的非工程措施之一，从系统建成后将产生的效益看，它投入少、收效大，主要产生的是社会效益，是一项巨大的公益性事业。该系统的建立，将极大地加强南水北调江苏段水质安全保护工作，避免或减少水污染造成的各种直接或间接经济损失，产生显著的经济效益和环境效益。

第二篇：安全生产事故防范制度及预警措施

安全生产事故防范制度及预警措施

为了有效避免道路运输安全事故，积极应对可能发生的安全事故，高效、有序的组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产秩序，按照《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求，结合我公司的实际制定安全事故应急预案与响应机制。

一、道路运输安全应急与响应领导机构

总指挥：郭建荣 副总指挥：丁健

成员：哈西巴根 陈奕材

责任单位：安全质量环保部、车队安全室、调度室

二、应急响应

（一）先期响应

突发道路安全生产事件或事故发生后，涉及发现事件或发生事故的相关责任人应当迅速组织人员开展自救，要对事故进行先期应急处置，并根据需要及时报警。

突发一般性道路安全生产事件或事故，由公司应急小组启动相关预案，并报请公司或事发地道路安全生产事故应急指挥机构统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。

（二）分级响应

道路运输安全生产应急预案按可控性、严重程度和影响范围，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）、轻微（Ⅴ）五级。与之对应，应急响应也分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应、Ⅴ级响应。

（1）出现下列情况之一启动Ⅰ级响应：

① 一次事故造成30人（含）以上死亡或者50人以上100人以下重伤，或直接经济损失500万元（含）以上的事故；

② 道路运输车辆发生的重大火灾（车毁人亡）事故； ③ 涉及旅客集体中毒事件；

④ 涉及外籍人员（包括港、澳、台）死亡的运输事故； ⑤ 与拉运危险化学品（包括剧毒、放射、爆炸品等）运输车辆发生擦挂、追尾和相撞，导致翻车或泄漏，需对事发地周边人员进行紧急疏散的事故；

⑥ 各类险情、事故虽未达到上述标准，但已造成较大影响或易引发其他事端的；

⑦ 其他性质恶劣、产生重大影响的事故。（2）出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：

① 一次事故造成3人（含）以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或直接经济损失500万元（含）以下100万元以上的事故；

② 道路运输车辆发生的火灾事故； ③ 涉及个别旅客中毒事件；

④ 途遇危险化学品（包括剧毒、放射、爆炸品等）运输翻车或泄漏，需紧急疏散人员的事故； ⑤ 重大以上危险源失控或有可能失控的； ⑥ 其他性质严重、产生一定影响的事故。（3）出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：

① 一次事故造成3人（含）以下死亡或者10人以下重伤，或直接经济损失100万元（含）以下50万元以上的事故；

② 各类险情、事故未达到标准，但已造成影响或易引发其他事端的；

③ 已发生的事故有可能导致其他事故发生的； ④ 其他性质严重、产生一定影响的事故。（4）出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：

① 一次事故造成1人（含）以下死亡或者3人以下重伤，或直接经济损失50万元（含）以下的事故；

②事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的； ③事故发生后，应急救援力量不足的。（5）出现下列情况之一启动Ⅴ级响应：

① 自然灾害、社会安全和人员滞留等方面的突发事件可能引发安全生产事故的；

② 可能引发安全生产事故的险情或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的

③ 各类险情、事故未达到标准，但会造成影响或引发其他事端的。

三、应急启动 公司应急预案的启动分：政府指令性、上级命令性、事态失控性和公司负责人主动启动四种方式，并且根据事态的发展分为：预测、预警、告诫、报警、通告五级，公司将根据道路运输安全生产事件或事故的可控性、严重程度和影响范围逐级启动应急预案。

（一）出现下列情况之一公司主动启动应急预案：

① 自然灾害、社会安全和人员滞留等方面的突发事件可能引发道路安全生产事故的；

② 一般性安全事件或事故的险情或者其他灾害、灾难可能引发道路安全生产事故灾难的；

③ 各类险情、事故未达到标准，但会造成影响或引发道路安全事端的；

④ 发生轻微（Ⅴ）性道路安全生产事故的。

（二）出现下列情况之一公司先期启动应急预案，并报请上一级交通主管部门或公司道路运输安全应急领导机构启动应急预案。

① 发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）性道路安全生产事故的；

② 政府指令性或上级命令性，自然灾害、社会安全和人员滞留等事态失控，可能引发一般（Ⅳ级）性以上道路安全生产事故的。

四、各机构应急响应联动

（一）应急领导小组响应：根据发生的道路安全生产事件或事故的类别，公司道路安全生产应急领导小组按照其职责和预案进行响应，也根据自然灾害、社会安全和人员滞留等事态发展，相应地启动预测、预警、告诫响应；

（二）公司应急指挥部的响应：及时报告安全生产事故灾难基本情况、事故发展和救援的进展情况；及时组建现场指挥部，随时掌握事态发展情况，对可能或已经导致自然灾害、社会安全和人员滞留突发事件的及时上报，需要应急力量支援时，向上级提出请求。

（三）现场应急救援指挥部的响应：具体负责指挥事故现场的应急处置工作，负责指挥所有参与应急救援人员，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施，全面掌握事故发展态势，及时向应急指挥部报告事故及救援情况，为应急指挥部决策提出建议；负责对事态的监测与评估。

七、事故发生后迅速到达现场的保证手段

为了能迅速到达现场，公司的小车及救急车辆随时待命，发生事故准确无误与应急小组人员到达现场，抢救伤员，维护秩序，疏散人员，保护现场。

八、公司准备了专用物资，发生事故有效地保护现场，抢救伤员，防止二级事故发生。

九、公司制定了安全措施整改方案，颁发到每个驾驶员手中，将各地交警队、医院联系电话及公司安全质量环保部的电话通知到每一位驾驶员。

十、发生事故保护好现场，积极抢救伤员，及时向当地交警部门及公司安全质量环保部报告，配合各级部门进行事故调查处理工作。

第三篇：街道办安全生产事故应急预案

安全生产事故应急预案

为全面落实“安全第一、预防为主”的方针，切实搞好安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》和上级要求，特制定安全生产事故救援预案，具体措施如下：

一、安全生产领导小组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX

二、应急工作原则：

安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。

三、适用范围

本预案适用于XXX街道所属地域内安全生产事故的防范和应急处置。

四、事故预防措施

1、认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。

2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。

3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。

4、安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。

5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。

6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。

五、应急预案机制

（一）事故隐患监控与事故报告

1、事故隐患监控

街道安委办负责街道安全生产事故隐患接收、报告、处理、统计分析工作；

2、事故报告

（1）安全生产事故发生（发现）后，任何单位和个人有义务向街道办事处报告。街道同时向市政府报告，同时按有关规定的程序、时限向上级政府和应急指挥机构报告；

（2）各受理责任主体在向上级报告时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

（二）事故分级及预警行动

按事故的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

一般（Ⅳ级）：造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或30人以下重伤，或直接经济损失在1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故。

较大（Ⅲ级）：造成3人以上，10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

重大（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上，30人以下生命安全、或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故。

特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及300人以上生命安全，或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，或需要紧紧转移安置10万人以上的安全生产事故。

六、应急响应

（一）应急处置

1、先期处置

发生一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）安全生产事故后，街道主要领导或分管领导应立即赶到现场，听从调遣参与组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：

（1）立即实施紧急疏散和救援行为，组织群众开展自救互救；

（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；

（4）实施动态监测，进一步调查核实；

（5）向社会发出危险或避险警告；

（6）及时向市政府报告，并提出应急处置建议和支持请求；波及或可能波及其他单位的要同时向其通报；

（7）其它必要的先期措施。

2、应急决策

街道应急指挥部接到一般、较大、重大、特别重大安全事故报告后，立即向市安委办报告，同时根据事故的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况，提出具体处理意见，报市安委办。街道应急指挥部根据情况，做出如下处置，其中较大、重大、特别重大安全生产事故还应根据省、国家应急指挥机构的指令进行处置：

（1）街道办事处有关领导以及应急指挥部负责同志赶赴事发地，现场指挥应急处置工作；

（2）启动街道安全生产事故应急预案；

（3）对事发的社区居委会、相关单位做出具体的处置指示，责成街道相关组织立即采取相应的应急措施；

（4）配合上级派出的工作组、专家组或有关部门负责同志来事发地进行指导；

（5）调集专业处置力量和抢险救援物质救援；

（6）向市政府报告，必要时，请求给予支持；

3、预案启动

应急预案启动后，街道应急指挥部及其办公室要立即组织事发村委会、社区和有关单位按预案要求研究部署行动方案，责成有关

部门和单位的负责同志及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

4、指挥协调

根据事件性质，严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部，由街道办事处主任担任指挥长，配合区应急指挥部研究制订现场应急处置方案和措施，开展以下工作：

（1）对应急行动中的重大事项做出决策；

（2）统一指挥协调现场抢险救援；

（3）迅速消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护社会治安；

（4）组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；

（5）组织协调有关方面搞好保障和支持；

（6）向市安监局及时报告事态发展和处置情况。

七、后期处置

（一）善后处置

事发地社区居委会以及相关单位配合上级有关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保障社会稳定，恢复正常秩序。

（二）事故调查与应急救援工作总结

应急救援结束后，街道应总结分析应急救援工作的经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。

（三）奖惩与责任追究

街道办事处对在安全生产事故应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

事故报警电话: 公安

110、消防119、交通事故122、医疗急救120。

街道联系电话：

本预案由街道办事处制定。今后根据上级有关法律、法规的制定和修订情况，结合我街道辖区安全生产事故的实际情况，适时进行修订。

第四篇：安国镇商品质量与安全重特大事故预警防范制度

商品质量与安全重特大事故预警防范制度

加强应急管理，积极防范和处置商品质量与安全突发事件，尤其是食品质量与安全的重特大事故，要坚持预防为主、常备不懈的原则，有效预防和杜绝流通环节商品质量与安全重特大事故的发生。一旦遇到突发性商品质量安全事故，立即成立“商品质量与安全重大突发事件应急工作领导小组”。

领导小组的职责：一是研究决定启动应急预案，组织、指挥分局相关人员进行应急处置方案的实施，向上级部门和地方政府报告突发事件和处置情况。二是具体负责指挥收集、汇总、上报、发布商品安全重大突发事件的应急处置工作信息，提出启动、停止（解除）相应等级的商品安全重大突发事件应急措施建议；组织、协调、监督预案的落实，做好突发事件应急处置的善后、总结工作。三是具体负责组织、协调分局执法人员联合相关部门对违法行为发生场所和行为人实施检查，调查商品安全突发事件发生的原因、经过和现状，责令停止可能进一步扩大危害后果的有关经营行为；组织执法人员对可疑商品采取必要的强制措施并妥善保管，提取样品送检；对染疫、有毒有害严重危及公共安全的物品做好登记收缴或销毁处理；收集相关证据，做好案件查处或案件的移交。要及时启动预案，果断有效的处置，严格按照应急报告程序和要求及时报告，在第一时间向上级工商机关和当地政府如实报告有关情况。对隐瞒不报、迟报、缓报、漏报的，要依法追究相关责任人的责任。同时，要充分发挥12315优势，准确快速受理消费者对商品质量安全的申诉举报，及时化解消费纠纷，依法调查处理，消除发生重特大安全事件的隐患，维护社会稳定。

安国镇食安办

2012年6月10日

第五篇：转发《省安办关于加强汛期安全生产工作的通知》的通知

宜宾县人民政府安全生产委员会办公室文件

宜县安办发〔2011〕19号

宜宾县人民政府安全生产委员会办公室

转发《省安办关于加强汛期安全生产工作的通知》的通知

各乡镇安办，县政府有关部门，县级安全生产重点监督企业：

现将《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（川安办〔2011〕43号）转发你们。请结合近期县政府、县安委会关于安全生产工作的具体安排部署，切实提高思想认识，加强组织领导，落实主体责任，制定工作措施，开展安全检查，整治安全生产工作中的薄弱环节及突出问题，确保汛期生产安全。

附件：《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（川安办〔2011〕43号）

二○一一年五月十六日(代)

主题词：经济管理生产安全汛期工作△通知

抄送：市安委办，县委办，县政府办。

宜宾县人民政府安全生产委员会办公室2011年5月16日-2-