罗清宇在全市经济工作会议上的讲话(20100119)（5篇模版）

第一篇：罗清宇在全市经济工作会议上的讲话(20100119)

在全市经济工作会议上的讲话

(2010年1月19日)临汾市人民政府市长 罗清宇

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，回顾总结2009年的经济工作，安排部署今年的经济工作。刚才，谢海书记作了重要讲话，站在全局高度总结评价了过去一年的工作，富有前瞻性地分析判断了当前面临的形势，着眼长远提出了今年全市经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2009年全市经济工作情况和今年经济工作的安排部署，再讲几点具体意见。

一、2009年全市经济工作的简要回顾

2009年，是我市面临困难最大、遇到挑战最多的一年。一年来，我们认真贯彻中央和省里的决策部署，化挑战为机遇，变压力为动力，坚定不移地推动“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施的落实，有力地促进了经济平稳较快增长，特别是做了一些打基础、利长远、惠民生的重要工作，经济社会发展取得了来之不易的较好成绩。2009年主要抓了六个方面的工作：

(一)面对金融危机的严重冲击，千方百计保增长，经济实现平稳较快发展。从2008年第三季度开始，受金融危机、安全事故停产整顿、煤矿和非煤矿山企业开工不足等因素的影响，我市规模以上工业企业60%处于停产状态，主要工业品产量下降，价格下跌，企业亏损严重，这在我们临汾发展史上是前所未有的。面对这种严峻形势，市委、市政府坚决贯彻中央和省里应对危机的一揽子政策，采取恢复生产、投资拉动、扩大消费、鼓励出口等综合措施促进经济增长。出台了《市县机关干部深入基层、促进“三保”政策措施落实的意见》，实行机关干部“五包”责任制；紧紧围绕企业生产、资金两个链条不断链，强化生产调度指挥，密切产煤大县与焦化大县协作，六次召开银企合作洽谈会帮助企业融资，解决铁路发运等销售难题。各县市区密切结合实际，采取多种措施推进企业产、供、销衔接，促进煤焦、焦钢对接，多渠道解决企业资金困难，确保了全市经济环比逐月回升、同比降幅不断缩小，实现了全年经济增速转负为正、回升向好的目标。预计，全市生产总值完成738亿元，增长4%；规模以上工业增加值完成372.6亿元，增长3.04%；固定资产投资完成417亿元，增长57.2%；社会消费品零售总额完成272.6亿元，增长21.7%；财政总收入达到137.7亿元，完成省政府下达的调控任务；一般预算收入完成62.9亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到12247元，增长9.3%；农民人均纯收入达到4749元，增长8.1%；

居民消费价格指数100.08%。

(二)面对财政困难的严峻形势，抢抓机遇积极融资，项目建设开局良好。去年，我市的可用财力只有60多亿元，只能保运转、保吃饭，没有资金搞建设。就是在这样的情况下，我们抢抓机遇，全力争取国、省投资，多渠道、大力度推进项目融资。共争取国省投资13.99亿元，吸引外资76.11亿元，融资30多亿元，启动产业项目、基础设施和民生保障项目583个。特别是“双百”项目的启动和建设，当年完成投资225亿元，开工建设190个，竣工65个，投资额度创历史新高。临吉高速公路、临大公路、桃临线的建设改造完成投资32.08亿元，西山人民盼望已久的心愿即将实现；青兰—京昆高速联络线、城区北环高速公路、中南部铁路出海通道、大西高速铁路客运专线的启动和建设，标志着我市交通建设再次掀起了新的高潮。投资24亿多元的市区“两桥十街（路）”等建设改造工程，已有锣鼓大桥竣工通车，五一路立交桥开工奠基；城区广宣街、平阳北街等8项道路拓宽改造工程完工，西北环道路竣工通车，滨河西路北延道路路基工程基本完工；西环、西南环和城区一级客运站正在加紧建设。备受全市人民关注的临汾新高中、新医院奠基开工，市妇幼保健院投入使用。全市人民翘首期盼的乔李机场复航改造项目，通过全力争取，目前已上报国家发改委审批。汾河城区段生态治理工程已完成投资5亿元，进展顺利，今年年底可基本完工。与此同时，各县市区也启动实施了一大批市政工程项目，建成8个污水处理厂、4个垃圾处理厂，城镇功能进一步完善。

(三)面对经济结构畸重单一的现状，多措并举调结构，主导产业改造升级取得新进展。众所周知，我市工业经济占到经济总量的65%以上，而煤、焦、铁等传统产业占到工业经济的85%以上，经济结构畸重单一，生产方式粗放落后，抵御市场风险的能力较差。我们坚定不移调结构，不遗余力促转型，全市新上重点调产项目83个，总投资397亿元，当年完成投资105亿元，新增销售收入101亿元。全力推进煤炭资源整合，制定了煤矿企业兼并重组整合实施方案，大力度推进兼并重组整合，392座煤矿中，除70座“十关闭”矿井外，308座煤矿签订了正式交易协议，206座煤矿进驻了主体企业，106座办结了各类手续，95座矿井领到了采矿许可证，主体企业“六长”到位96座，兼并重组整合工作取得了重大阶段性成果。整合完成后，我市煤矿个数由392座压减到129座，办矿主体由350个减少到29个，平均单井产能由年产23万吨提高到83万吨，规划产能由不足9000万吨增加到1亿多吨，煤炭产业集中度和办矿水平将大大提高。实施传统产业升级改造工程，突出焦化、冶金、电力等产业的升级改造，山焦150万吨焦炉扩建、临钢中板生产线改造、兆光二期2×60万千瓦等一批项目竣工投产。实施新兴产业培育壮大工程，煤化工业方面，完成了山焦20万吨甲醇、同世达20万吨甲醇、10万吨二甲醚、安泽永鑫10万吨甲醇等项目。装备制造业方面，启动建设了汤荣50万吨汽车刹车盘和轮毂、华翔美的35万吨精密铸件加工、平阳重工液压支架等一批重点项目。农副产品加工业方面，乡宁戎子酒庄、亿佳美芦笋制品一期等龙头企业竣工投产。新型材料业方

面，启动建设塔尔纳米保温材料、浮山满星硅酸钙板、晋盛微晶玻璃等项目。高新技术产业方面，侯马开发区高新技术孵化中心开工建设，春雷铜材公司技术中心通过省级认定，光宇LED大功率新电源一期、洪洞双银电热膜、正和真空超导暖气片等一批高新技术项目发展势头看好。实施第三产业加快发展工程，旅游业方面，开展了春季、秋季扩大消费行动，实行了“三省四市”一证游，实现了由单纯的人文旅游向人文旅游、生态旅游、红色旅游等多种旅游形式的转变，全年旅游综合收入完成85亿元，同比增长20%。物流业方面，侯马方略保税物流中心（B型）配套工程完工，尧都区馨阳农副产品批发等一批市场投入运营。餐饮、住宿业方面，金都花园大酒店投入使用，天鹅大酒店主体工程完工。房地产业方面，博浩园馨城、恒安新东城等一批房地产项目陆续竣工。

(四)面对严重的春旱和罕见的冰雪灾害，不折不扣落实强农政策，农业和农村工作稳步发展。去年，在财力十分紧张的情况下，全市用于“三农”的支出达到12.3亿元，同比增长19%。在农业基础设施方面，建设粮食丰产方37个，改造中低产田26万亩，新增灌溉和节水灌溉面积9900余亩，新增有效耕地8000余亩。在水利建设方面，完成了和川引水工程和10座水库除险加固。尤其是针对春旱严重的实际，市政府及时下拨抗旱资金，全力抗旱保浇，粮食总产仍然达到16.68亿公斤，水果、蔬菜及畜产量持续增加，优质农产品比重上升。在龙头企业培育方面，新建、扩建农业产业化龙头企业25个，新发展农民专业合作社953个。同时，积极为农民搭建市

场销售平台和技术服务平台，中国（山西）特色农产品交易博览会签订贸易合同27.6亿元，引资28.2亿元。培训农民30万人，新转移农村劳动力3.5万人，返乡农民工就业得到有效解决，农民增收渠道不断拓宽。在林业发展方面，大力实施造林绿化工程，完成造林78万亩，森林覆盖率达到31.4%，全省林业现场会在我市召开，创造了平原绿化新经验。在新农村建设方面，全部完成了17个县域新农村建设总体规划编制，连片区发展到81个，234个重点推进村“四化四改”和“六个一”工程完成年度任务。新增沼气用户2万多户。扶贫开发完成整村推进32个村，移民搬迁5900人。农村的生产生活条件得到改善，农民收入有所增加，统筹城乡发展迈出新的步伐。特别令人欣喜的是，经过全市上下的共同努力，“五个全覆盖”共投入3亿多元，增长54%，超额完成年度任务。

(五)面对安全生产基础薄弱的状况，坚持不懈抓安全，基本扭转被动局面。“9·8”事故充分暴露出我市安全监管责任不落实、隐患排查治理不彻底、安全投入不到位的问题。我们深刻汲取事故教训，把安全生产工作摆在经济社会发展的重要位置，以增强安全生产意识为先导，以强化政府监管责任和落实企业主体责任为抓手，建立了政府监管部门派驻煤矿5人小组制度。重点开展了煤矿、非煤矿山、尾矿库安全隐患排查，取缔非煤矿山632座、尾矿库116座，排查治理各类安全隐患9000余条。开展打击非法违法开采“风暴”行动，抓捕非法涉矿人员262人，处理监管责任人员33人，追究刑事责任并判刑42人。受理群众举报89起，发放奖励资金7.4万元。始终保

持高压态势，私开乱挖、非法开采得到有效遏制。全市工矿企业事故起数减少12起，同比下降41.4%；各类安全生产事故死亡人数减少315人，同比下降46.1%；煤炭百万吨死亡率为0.27，比省定控制指标低0.73；没有发生一次死亡10人以上事故，基本扭转了安全生产的被动局面。

(六)面对社会事业欠账较多的局面，不遗余力保民生，人民群众生活水平得到提高。2009年全市一般预算支出131亿元，涉及民生支出占33.7%。教育工作方面，全市教育投入达20亿元，增长19%，各级党委、政府和社会各界重视教育的意识有所增强，遏制了持续下滑的局面。全市中考及格率、优秀率明显上升，高考达线人数大幅增加，市委、市政府为此专门拿出480万元对先进集体和个人进行了表彰。劳动就业方面，全市城镇新增就业4.2万人，解决就业、再就业2661人。市县两级争取资金1.13亿元购买公益性岗位，解决了4060个困难群众的就业问题。社会保障方面，社会保障投入达15亿元，增长14%，社会保险扩面征缴超额完成省定任务，退休人员养老金全部及时足额发放。医疗卫生方面，卫生投入7.7亿元，增长47%，新农合参保人数达到289万人，参合率90.4%，报销参保患者医药费2.8亿多元；市人民医院成功晋升“三甲”医院，结束了我市没有“三甲”医院的历史。社会救助方面，发放社会救助资金4.1亿元，确保了困难群体的基本生活。21.1万城乡低保对象和1.1万农村五保供养对象实现了应保尽保。保障性住房方面，建设经济适用房31万平方米、5225套，完成省定目标的107%，廉租住房23万平方米、4625套，完成省定目标的254%。实施城市棚户区改造3万平方米，农村困难群众住房改造完成1200户。民生保障方面，去年冬季突降暴雪之后，在全市开展了“两抗四保”行动，实现了保供热、保供气、保道路、保树木目标，市财政专门拿出2.6亿元，对市区居民小区集中供热实施补贴，确保了群众温暖过冬。市财政下拨资金7.3亿元，保证了临纺等五户企业政策性破产工作的有序实施。同时，积极应对突发事件，妥善处置洪洞县猪蓝耳病、曲沃血站事件、壶口冰凌险情、安泽森林火灾，有效防控甲型H1N1流感，确保了人民群众生命健康安全。

回顾过去的一年，可以说是改革开放以来，面临困难和挑战最多的一年，是在经受金融危机和“9·8”事故双重压力下艰难拼搏、负重前行的一年。值得欣慰的是，在这样的形势下，经过全市上下的共同努力，经济实现了止跌回升，保持适度增长；在面临巨大压力的情况下，煤炭资源整合迈出了实质性步伐；在资金相当紧张的情况下，一大批民生改善工程顺利启动，社会事业实现了较快发展。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，得益于全市各级干部顾全大局、顽强拼搏，得益于广大企业家和全市人民的共同努力。一年来的实践充分证明，只要始终以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省和市委的决策部署，我们就能够沿着正确的轨道发展；只要始终紧密联系临汾发展实际，善于抓住机遇创造性地开展工作，我们就能够朝着健康的方向前进；只要始终坚持紧紧依靠广大干部群众，凝聚社会方方面面的智慧和力

量，我们就会有取之不竭的动力；只要始终坚持求真务实、真抓实干，就一定能够实现经济社会的新发展、开创各项事业的新局面!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距。一是经济结构不合理的问题仍然突出。我市产业结构畸重单一，抗风险能力不强，小散乱问题突出，园区建设滞后。煤矿兼并重组只是初步解决了帐面和证照方面的问题，大规模的技术改造和关闭小煤矿工作任务很重。电力方面虽然上了几个项目，但装机容量在全省仍然处于落后位次。焦化、冶金、建材、装备制造等产业依然需要加快整合、改造、提升，尽快实现做强做大。二是经济快速发展与可持续发展的矛盾依然尖锐。虽然节能减排工作取得明显成效，万元生产总值综合能耗预计下降6.6%。市区二级以上天数达到334天，空气污染综合指数1.72，比去年下降14.3%，但是污染随时都有可能反弹，完成节能降耗的任务艰巨。三是安全生产的基础工作有待进一步加强。虽然我们遏制了重大事故的发生，但各类一般事故仍然偏多，隐患仍然大量存在，广大干部对安全工作重要性的认识还需再提高，人民群众的安全意识还需增强，各项安全投入还很不足，管理水平需要尽快提高。四是协调发展的任务艰巨。城乡发展的差距持续扩大、部分农村群众生活非常困难，平川与山区、资源富县与资源贫县的发展差距持续拉大，社会事业滞后于经济发展的问题仍然突出；五是政府系统一些干部的工作作风仍需加强。一些干部服务经济的责任心不强，部门利益为上，工作精力不集中，办事效率不高。所有这些问题，都需要引起我们的高度重视，在今后 的工作中认真加以解决。

二、今年全市经济工作面临的形势和主要任务

今年是我市克服经济危机不利影响、巩固经济回升向好势头的关键一年，是努力完成“十一五”规划、为“十二五”规划奠定基础的关键之年。做好今年的经济工作，任务繁重、意义重大。

综观今年的经济形势，我们既面临着做好工作的许多有利因素，同时又面临着一些困难和挑战。从有利的方面讲，当前世界经济开始复苏，国内经济趋稳向好，全省经济触底反弹，大的发展环境总体好转；中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，省里推出了十大产业振兴规划，鼓励发展战略性产业，继续加强民生工程建设，大的政策环境较为宽松；经过艰苦卓绝的努力，煤矿和非煤矿山整合已基本到位，具备了大建设、大发展的条件，促进经济发展有了坚实的基础。从不利方面讲，世界经济复苏的基础并不稳固，有可能出现曲折反复；国家土地政策趋紧，中央投资将逐步减少，经济发展的不确定因素依然很多。同时，冶金、焦化总量控制、扩能受阻，关小上大势在必行，煤化工等新兴产业也面临全国产能过剩、布局调整的问题。此外，煤矿兼并重组整合后，新的矿井建设需要2—3年时间才能达产达效，也会影响经济快速发展。

综合判断当前经济形势，按照中央和全省经济工作会议精神，根据市委“负重转型、绿色崛起、统筹城乡、科学发展”的总体要求，今年我市经济社会发展的指导性指标是：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；进出口总额增长5%；财政总收入和一般预算收入分别增长7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%；居民消费价格综合水平涨幅控制在3%左右。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降4.6%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2%和3%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

实现上述目标，各级各部门要重点做好八个方面的工作：

（一）继续强化经济调节，确保经济快速增长

一要确保煤矿、非煤矿山正常生产。矿山企业复工复产是我市主导产业正常运转的前提，是确保经济快速发展的基础。各级各部门必须正确处理资源整合与复工复产的关系，正确处理生产与安全的关系，全力推进矿山企业复工复产，统筹抓好煤矿技术改造和小煤矿关闭工作。就煤矿复产来讲，129座规划矿井一季度必须办结所有整合手续。主体企业要尽快确保“六长”全部到位，加快复工复产，抓紧完成改扩建地质报告、初步设计、安全专篇，上半年矿井扩能改造工程要全部开工建设。同时，要及时兑付被兼并煤矿的补偿资金，尽快解决兼并重组整合中的遗留问题。保留矿井在保证安全的前提下实现满负荷生产，过渡期矿井要尽快达到安全生产条件，一季度末必须全部恢复生产。要加快非煤矿山企业复工复产步伐，襄汾、曲沃、翼城、浮山等县要在一季度末，确保辖区铁矿全部恢复生产。

二要继续实施工业企业帮扶解困工程。当前我市上百户规模以上工业企业仍然处于停产状态，许多企业还不能满负荷生产，一些竣工项目未能投产达效。各级各部门要继续深入企业调查研究，帮助解决影响正常生产和满负荷生产的具体问题。一是继续解决产、供、销难题。要加强县域经济合作，尤其是产煤大县、焦化大县、冶金和电力大县(市)之间，要强化原煤、铁矿石等主要原料的供应衔接，确保我市主导产业链条的有序运转；针对部分企业成本倒挂问题，要研究采取综合措施，甚至必要的行政手段予以解决；要抓住全国经济回升向好的有利时机，帮助销售困难的企业开拓市场；要充分发挥方略保税物流中心和侯马海关、商检等部门作用，努力扩大出口规模。二是有效解决企业融资难题。要继续搭建银企合作平台，健全信用担保、贷款公司等金融服务体系，满足企业融资需求。财政、金融部门要进一步抓住机遇，加大投融资力度，扩大信贷规模，为企业正常生产提供资金支持。同时，要通过制定优惠政策，搭建投融资平台，引导煤炭企业兼并重组整合后矿主手中的资金，控股或参股有潜力的困难企业，以扩充资本金的方式解决企业融资难题。三是切实减轻企业负担。要继续清理和取消不合理的行政收费项目，继续实行对焦化企业政府性基金和收费的减免政策，实施困难企业的社会保险“五缓四降三补”政策，为企业健康运转创造宽松环境。

三要继续实施项目带动战略。项目建设要继续加大固定资产投资力度，加快基础设施和重点工程项目建设，为应对国际金融危机、拉动经济增长、增强发展后劲提供强大动力。在投资方向上，要继续加快推进交通、城建、环保等基础设施和社会事业建设，扩大产业投资规模，加大整合后煤矿扩建改造的投资力度；在投资安排上，更加注重质量和结构，更加注重转变发展方式，更加注重“三农”和民生投入，优先保续建、保重点，适当控制新开项目；在资金来源上，要通过争取国家支持、市场融资、调动民资、招商引资等多种渠道筹集资金，引导和带动全社会投资；在投资管理上，要加强产业政策的指导和资金使用的监督管理，确保安全高效使用，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，促进全市经济社会又好又快发展。

今年，市政府已经确定重点建设项目216个，总投资1004.2亿元，当年计划投资387.1亿元。一是加快123个重点调产项目的启动和实施，力争尽快形成新的经济增长点。这些调产项目总投资640亿元，今年完成投资计划208.3亿元。大唐国际河西电厂2×30万千瓦、霍州发电厂2×60万千瓦和浮山中强煤电一体化等项目全部完成投资计划，平阳重工新增2000台高端液压支架、2000套电液控换向阀、洪洞正和1000万柱超导暖气片、蒲县500万吨洗煤等一批项目要加快建设。二是抓好75个重点基础设施项目的实施，确保按计划交付使用。这些基础设施项目总投资338亿元，今年要完成投资计划164.2亿元。根据国、省投资计划和我市总体安排，今年要全力推动五条铁路建设(即：推动张台铁路建设，配合抓好大西高铁、中南出海通道建设和南同蒲电气化、侯西复线改造)、七条高等级公路建设(即：临吉高速、长临高速、北环高速、京昆—青兰联络线、霍永高速、城市内环一级路，以及霍侯路改造和2000公里县乡村公路联网改造)。同时，加快乔李机场复航改造项目审批和前期工作，争取早日开工。今年，城市北环高速、省道临大线、桃临线、河西南北大道、市区西南环路桥、机场公路、五一路立交桥等重点路桥工程要全面完工，投资18亿元的张台铁路要尽快开工建设，京昆—青兰高速联络线、临吉高速等在建工程要完成投资计划，长临高速、霍州至永和高速公路等项目要力争早日开工，全市争取用三年时间建成完备的立体交通动脉网络，从根本上解决我市交通基础设施薄弱的状况。三是推进18个重点社会事业项目的实施，确保早日发挥效用。这些社会事业项目总投资26.59亿元，今年完成投资计划14.6亿元。临汾新高中建设要完成主体工程。新医院建设要完成主体工程的90%。塔儿山、二峰山生态治理，霍州棚户区改造和沉陷区治理工程要全部完成年度投资计划。汾河城区段生态环境综合治理项目要在6月底前开始蓄水。

项目建设事关全市经济社会发展的大局，事关全市“三个发展”的成效。各级各部门要继续完善项目推进机制，全力以赴解决工程和项目建设中的各种问题。续建项目要尽快落实资金，倒排工期，确保按期竣工；新建项目要全面做好前期准备工作，争取早开工、早实施、早达效。同时，要进一步做好项目的储备和引进工作，做实经济社会发展的项目库，形成开发一批、储备一批、建设一批的良好工作机制。

（二）全面引深结构调整，加快转变经济发展方式

一要制定产业调整振兴规划。市直有关部门要加快编制我市主导产业调整振兴规划，明确煤炭、冶金、焦化、电力、煤化工、装备制造、建材与新型材料等产业发展思路、规模及区域布局，突出工业园区建设，突出发展循环经济。今年，东西两山资源型县要规划建设一批循环经济工业园区，平川县要突出抓好洪洞赵城、曲沃高显两个省级示范园区建设，做好华翔美的、侯马医药、襄汾冶金、尧庙电子轻工等8个市级园区的规划修编和用地审批工作，加快完善园区基础设施，创建全省新型工业产业化示范基地。

二要深入推进产业结构调整。要以解决小散乱为重点，加快整合提升煤焦铁等传统产业，科学布局新兴产业，着力引进和培育大型骨干企业，坚定不移地走工业园区化、生产循环化和产业集群化的道路。在煤焦产业上，要继续抓好煤矿兼并重组整合，加快矿井扩能改造，提高装备水平，尽快建成一批现代化矿井，力争早日达到规划生产能力，发挥源头产业的主导作用；焦炭生产要在产能控制、装备提升和化产回收上下功夫，重点抓好洪洞赵城和襄汾古城两个焦化工业基地建设，优化布局，关小上大，加快兼并重组步伐，通过推进横向联合、纵向联合，做精焦化这篇大文章。在钢铁产业上，要置换产能，淘汰落后，以打造冶金工业航母为目标，支持太钢集团等大型钢铁企业在我市实施兼并重组，扶持新临钢等企业做大做强。以发展优质钢、特种钢为主攻方向，建设精品钢铁基地。在电力产业上，要实施变输煤为输电战略，坚定不移推进煤电一体化，要在抓好4个在建项目的同时，加快筹划和发展坑口电厂和煤

矸石发电，建设全省重要的坑口电站基地。翼城、安泽、浮山等县要继续做好新建电源点的前期准备工作，争取早日开工建设。在煤化工产业上，要以山焦、三维、万鑫达、光大焦化为依托，通过战略合作，整合全市焦炉煤气资源，做精做细下游产品，建设洪洞、襄汾两大煤化工基地和古县、安泽煤化工园区。在新型材料产业上，要充分利用煤矸石、水渣、粉煤灰等工业废料，积极发展高岭土、超细微粉、新型墙体材料等项目，重点发展新型建材、耐火材料、陶瓷材料等产品，强制推广水泥干法生产工艺，科学有效利用废渣生产新型材料。在装备制造产业上，要以平阳重工、汤荣汽配、华翔美的等重点企业和项目为支撑，大力推进侯北150万吨铸件、翼城100万吨铸管及襄汾、尧都、蒲县等铸造业集群建设，扩大零部件生产，并向系统集成和整机装配发展，建设装备制造基地。同时，要加快尧都区光宇LED电源、曲沃盛格特太阳能、襄汾恒源高岭土、同世达太阳能光伏电源、洪洞双银电热膜和真空超导暖气片等项目的实施，支持企业扩大规模、聚集发展。在旅游产业上，要深入推进“一带五区十点”建设。“一带”，即倾力打造以侯马晋博园、曲沃晋国博物馆、襄汾丁村遗址、尧庙、尧陵和华门、洪洞大槐树、霍州七里峪为核心的霍侯旅游精品带。“五区”，即重点建设曲沃—侯马晋国文化旅游区、襄汾丁村文化旅游区、尧都尧文化旅游区、洪洞大槐树旅游区、吉县壶口瀑布(人祖山、克难坡)旅游区。“十点”，即着力培育以翼城历山舜王坪、永和乾坤湾和红军东征纪念馆、蒲县东岳庙、隰县小西天、安泽荀子园、古县牡丹园、蒲县五鹿山、乡宁云邱山、大宁二郎山、浮山太皇峪等十个重点景点。要通过产权制度改革吸引民间投资，加快旅游景区景点市场化改革步伐，实行谁投资、谁建设、谁管理、谁收益，全面焕发体制活力。要实施大旅游联合包装推介，增强我市旅游影响力和吸引力。要积极推进旅游、文物捆绑式开发，在确保文物安全的前提下，把文物资源优势转化为文物旅游产业优势，真正在全市形成寻根祭祖游独树一帜、生态风情游别具一格、红色游逐渐升温的旅游市场新格局。在物流产业上，要继续打造侯马和尧都两个现代物流中心，侯马市要加快国际化物流园区建设，扩大方略保税物流、宝特国际物流、北方轻工城等企业规模，彰显中国北方的“无水港”独特优势。尧都区要根据城市发展规划，整合改造现有市场，以城北为重点，加快琛士通、深国投购物中心、烟草配送中心等项目建设，形成北城物流园区。同时，要进一步完善城乡流通体系，实施万村千乡市场工程，落实家电下乡、农机下乡、汽车下乡等政策，做活商品流通业。在房地产业上，要积极引进实力较强的房地产企业进入我市进行大规模、高标准开发，提升全市房地产开发和物业管理的整体水平。同时，积极发展金融、信息、咨询、科技、评估等现代服务业，为全市结构调整和转型发展提供有力支撑。

三要大力支持民营企业发展。全面落实国家和省促进民营企业发展的意见，强化政府服务，创优发展环境，支持民间资本进入鼓励类投资领域，吸引民营企业投资公路、铁路、桥梁等基础设施建设，转产发展新兴产业、服务业、旅游业和庄园经济，投资建设城

镇供水、供热、供气、污水和垃圾处理等公共设施。同时，要继续实施中小企业孵化工程、成长工程和骨干企业培育工程，加强创业辅导、信息发布、融资担保等综合服务体系建设，加快培育一批拟在中小企业板、创业板上市的企业，形成二次创业的新优势。

（三）进一步加大支农力度，夯实农业和农村发展基础 一要全面落实强农惠农政策。各县市区要继续坚持“三个高于”的要求，加大对“三农”工作的投入，引导社会资金更多地投入农业和农村；要认真落实国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策，执行全省玉米最低收购价、年出栏生猪大县奖励、新建奶站补助、部分农机具累加补贴、农业灌溉水价补贴等扶持措施，调动农民发展生产的积极性；要继续推广古县、乡宁等县以煤补农、以矿帮村的经验，鼓励资源型企业投资发展第一产业，在尊重农民意愿的情况下，兴办现代化农场，形成促进现代农业发展的有效机制。

二要继续改善农业生产条件。坚持抓好应急水源和节水改造工程建设，投资1.5亿元，新建吉县东城电灌站等7处沿黄提水工程，确保完成五马水库、清峪水库、西里水电站建设工程，配合抓好禹门口引黄东扩工程。加快玉石坡、四沟、樊家川等水库建设的前期准备工作，争取再实施一批中小型水库除险加固工程。要进一步加强水保生态建设，投资1.5亿元，完成水土流失治理40万亩，实施生态修复80万亩，新建淤地坝50座。继续加快农田基本建设，完成26万亩中低产田改造和2万亩高标准农田示范建设任务。同时，要进一步提升农机装备水平，加强农业防灾减灾能力建设。

三要大力发展现代农业。要坚持以工业化理念发展农业，实施粮食增产工程，突出抓好15个小麦万亩丰产方、30个玉米万亩丰产方和小杂粮示范点建设，确保粮食总产稳定在15亿公斤左右。启动实施“三个百万亩现代农业示范基地”建设，即建设西山百万亩优质水果基地、平川百万亩优质蔬菜基地和以安泽县连翘、襄汾县生地为主的百万亩中药材基地，力争西山水果和平川蔬菜高标准园区新增面积达到5万亩以上。要大力推广曲沃磨盘岭农业综合开发模式，以发展现代农业园区为载体，提高农业综合效益。继续推进标准化规模健康养殖工程，扶持一批规模化养殖企业和大户，确保肉蛋奶产量持续增加。坚持发展品牌农业，新认证一批无公害产品、绿色产品和有机产品。继续完善“公司+合作组织+农户”的产业化模式，实施“393”龙头企业培育工程，即扶持抓好3个年销售收入上亿元的省级龙头企业、9个年销售收入超5000万元的市级龙头企业、31个年销售收入超3000万元的县级龙头企业，支持43户重点加工型龙头企业做大做强。新增农民专业合作社400个，力争用两年时间实现全市行政村农民专业合作社全覆盖。同时，要加强农业技术推广体系建设，搭建农产品市场销售平台。抓好农产品质量安全和动植物疫病防控工作，确保农业生产安全。

四要加快推进新农村建设。要坚持生产发展和村容村貌整治相结合、硬件建设和软件建设相结合、重点突破和全面推进相结合的原则，继续推进新农村建设，突出抓好新启动的233个重点推进村

建设，扩大连片区规模。各县市区要加大“五个全覆盖”建设力度，确保完成目标任务。要在完成建制村通水泥(油)路的基础上，加快实施“村连村、户户通”工程，力争用三年时间彻底解决农民走街串户出行难的问题。要继续拓宽农民增收渠道，切实抓好农民生产技术和职业技能培训，扶持农民创业，有组织地抓好劳务输出，转移农村富裕劳动力2万人。扶贫开发要在完成整村推进工作后，重点向片区扶贫开发延伸，启动5000人的移民搬迁，完成整村推进52个村，统筹抓好亚行贷款、意大利政府贷款等外资扶贫项目的实施。同时，要扎实推进机关定点扶贫和结对帮扶新农村工作。

（四）着力完善城市功能，加快提升城镇化水平

一要切实加强规划编制工作。要围绕打造“唐尧文明圣地、新兴工业之都、和谐宜居新城”的城市定位，认真搞好城镇规划编制工作，加快完善城镇规划体系，以科学的规划引领城市建设。规划编制要突出前瞻性，突出产业性，突出文化性，努力增强权威性，为提高城市竞争力奠定规划基础。市区要加快总体规划和市域城镇体系规划的报批工作，争取上半年通过省政府批复。要根据总规要求，加快分区修建性详细规划、《旧城区控制性详细规划》、《尧庙旅游区控制性规划》的编制工作，确保城市建设有规可依、有章可循。

二要加快提升城镇功能。市区建设要坚持新区开发与旧城改造并举的方针，按照“拉大框架、拓展空间、建设精品、提升品位”的总体要求，继续加快东城新区和河西新区的建设，年底完成汾河城区段生态综合治理工程，打造“一川清水、两岸锦绣”新景观。东城建设

要以完善道路框架和基础设施配套工程为重点，着力打造城市亮点，提升城市品位；河西新区要通过实施路网工程拉开框架，启动实施河西新区南北大道、锣鼓大桥西延、漪汾花园南路等道桥工程。滨河西路北延、西关大桥西延、西环、西北环工程，要在10月底竣工通车。要运用市场化手段加大旧城改造力度，启动实施北外环立交桥新建，完成五一路立交桥建设，组团式开发改造西关村等城中村。有关部门要加快制定规划，出台优惠政策，鼓励城中村集体组织实施旧村改造，确保市区环境整体改善。各县市区要按照“特色兴县、产业兴镇、园区带动”的思路，以县城和产业基础较好的建制镇为重点，启动实施一批基础设施建设工程，进一步完善城镇功能，提升承载能力。要以经营城市的办法筹集建设资金，加强土地收储，规范土地出让，盘活城市公共资产，走以城建城、以城养城的路子。

三要全面加强城市管理。要坚持“建管并举”的原则，进一步加强和改进城市管理。要结合事业单位机构改革，推进城市管理市场化进程，实行建管分离、管养分离，逐步建立养事不养人的管理制度。要在合理划分事权的基础上，完善层级管理体制，明确市、区、街道办、社区的管理责任。积极推进规划、土地、建设三个执法一体化进程，坚决查处违法违规建设行为，整顿规范土地、房地产和建筑市场。继续完善街路长负责制，建立市容、交警、环卫三个管理一体化机制，降低管理成本，提高管理效能。积极引进和组建大型物业管理集团，实施对小区物业的规范化、集约化管理，重点对300家物业管理组织进行整顿规范。要进一步深化户籍制度改革，加快

提升全市城镇化水平。

（五）继续加强节能减排，推动低碳经济快速发展

一要继续推进节能降耗。节能降耗是比污染治理更为艰巨的任务。各级各部门一定要把节能工作放在重要位置，健全节能机构和监察队伍，严格执行新上项目节能评估制度，实行重点企业能耗合同管理，严格执行差别电价、阶梯水价政策。大力推广节能技术，抓好重点行业的节能技术改造，突出抓好135户重点企业的节能示范工作。同时，积极推进建筑节能改造，新建建筑全部执行50%的节能标准。统筹抓好机关和公用设施的节能工作，示范引导全社会节能，确保完成万元生产总值综合能耗下降4.6%的目标任务。要把发展循环经济作为节能减排的重要途径，尽快制定我市循环经济发展总体规划和行业规划，从三个层面推动循环经济发展。在企业层面，要强制推进清洁生产审核，促进粉煤灰、煤矸石等废弃物资源化利用，加强煤矿瓦斯和焦炉煤气以及其他工业余热余气的再利用，建设一批清洁型示范企业；在园区层面，科学规划工业布局，形成产业密切关联、工艺相互连接、资源综合利用的生态发展模式；在社会层面，要积极倡导节约消费、节制消费，积极推进太阳能、地热能、生态沼气等可再生能源的利用。

二要继续整治环境污染。紧紧围绕创建省级环保模范城市的目标，大力实施“蓝天碧水”工程，加强工业污染整治，淘汰落后污染工艺和设施，新上项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加强企业排污监管，全市所有国控、省控工业污染源都要实现在线监控。

要继续加大城市污染整治力度，加快环保基础设施建设。海姿热电要尽快投产，加快供热管网敷设，解决尚未实行集中供热小区和单位的供热问题，确保市区集中供热覆盖率达到90%以上。加快实施市区天然气接入工程，推进煤气、天然气一体化经营，扩大集中供气覆盖面，城中村基本用上清洁能源，大幅度削减城区煤烟污染，确保市区二级以上天数达到330天以上，大气综合污染指数控制在1.8以下。加快市第二污水处理厂、垃圾中转站、医疗垃圾处理厂建设进程，确保上半年竣工投入运行。城区供水净化工程要加快实施，实现水质全面达标。各县市区要进一步加快集中供热、污水和垃圾处理厂建设，上半年，曲沃、翼城、洪洞、霍州、蒲县污水处理厂及蒲县垃圾处理场要建成投入运行，到年底，所有县市区的污水处理厂和垃圾处理场要全部正式运行。同时，要以点源、面源污染治理为重点，全面加强农村环境保护，确保农村环境明显改善。

三要加快生态修复治理和建设。围绕建设“生态临汾、绿色家园、和谐新城”的目标，坚持山上治本与身边增绿同步推进的思路，大力开展造林绿化，在抓好国家重点林业工程的同时，继续实施通道绿化、交通沿线荒山绿化、村庄绿化、环城绿化、厂矿企业绿化等十大林业工程，确保完成造林60万亩和义务植树1000万株的任务。目前，我省首个碳汇造林项目已经启动，各县市区和市直有关部门要积极探索建立我市碳汇造林基金，逐步改变以往义务植树的模式。要全面铺开林权制度改革，加快林业产业发展，抓好林产品加工和林下经济开发，实现林业经济的良性循环。城市绿化要围绕创建国

家、省级园林城的目标，加快道路绿化、社区绿化、河滩绿化、庭院绿化，建设环城林带，侯马市要积极创建国家级园林城市，安泽县要迈入省级园林城市行列。在生态修复治理上，沿汾河县市区突出实施好汾河流域生态综合治理工程，翼城、曲沃、襄汾、浮山要重点抓好塔儿山和二峰山生态环境综合治理工程。

(六)持续加强安全生产工作，确保安全生产形势的根本好转 一要继续强化安全意识。各级各部门要深刻汲取教训，全面提高对安全生产工作的认识。领导干部要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的理念，把实现安全发展作为重大政治责任，真正做到思想上警钟长鸣、工作上常抓不懈、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。任何时候都要把安全生产放到第一位，与经济发展统筹规划、并行检查、同步落实；企业是安全生产的主体，要牢固树立安全为天、安全为大、安全为先的意识，切实加强安全教育，搞好员工技能培训，把安全放在生产经营的首位，任何情况下都要按规章办事，按规程操作，努力实现由“要我安全”向“我要安全”的转变；广大人民群众要增强安全意识，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产、安全出行、安全工作作为想问题、办事情的第一准则，任何情况下都要做到“安全第一”，切实从思想认识上筑起安全生产的牢固防线。

二要强化责任落实。重点落实各级政府的领导责任、部门监管责任和企业主体责任。各级政府要对辖区安全生产负总责，政府主要负责人是安全生产的第一责任人，要认真落实行政首长负责制，真正负起主要领导责任。班子其他成员要按照分工抓好各自分管领域的安全工作，认真负起直接领导责任；政府有关部门要依法履行安全监管职责，不折不扣地贯彻执行国家、省关于安全生产的法律法规和规章制度，抓好安全生产的日常监督检查，落实最为严格的监管措施，切实把各项安全制度措施落到实处。要努力提升监管队伍素质，实行专业人员管安全。安监部门(安委办)要切实承担起分解责任、统筹协调、监督检查、奖惩考核的责任。继续实行举报奖励制度，发动人民群众和全社会监督安全工作。严格安全工作考核奖惩，坚决落实“一票否决”制度。对发生重大安全责任事故的，要按照“四不放过”的原则，坚决追究有关人员的责任；要切实强化企业主体责任的落实，扎实开展安全质量标准化建设，加大企业安全投入，健全安全管理制度，严格生产和作业现场管理，落实关键环节和重要岗位的责任，努力创建本质安全型企业。

三要扎实推进专项整治。突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、冶金、道路交通、易燃易爆、建筑施工、水库、消防、学校等重点行业和领域的安全工作。要始终保持对非法违法开采的高压态势，坚决打击私采滥挖。煤矿安全仍然是全市安全生产的重中之重，要重点做好过渡期矿井和保留矿井的安全管理工作，“五人”监管小组和煤炭部门要认真履行监管职责，不能有丝毫的麻痹和懈怠。各主体企业要做到守土有责，认真检查整改存在的安全隐患，加快矿井技术改造，着力提高装备水平。同时，加强对加油站、加气站等重大危险源和人员聚集场所、地质灾害易发区的防范监控，确保

全市煤炭百万吨死亡率、生产总值亿元死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率四项指标控制在全省平均水平以下，坚决杜绝发生死亡6人以上生产安全事故。

（七）坚持深化改革扩大开放，努力增强经济社会发展活力 一要抓好重点领域和关键环节的改革。要全面完成市县两级政府机构改革工作，适时启动乡镇机构改革。积极稳妥地推进事业单位分类改革，启动管办分离和法人治理结构试点工作。要加快推进国企改革，全面完成市属5户国有企业政策性破产工作，妥善解决好已改制企业遗留问题。要认真做好国有资产监管工作，防止国有资产流失。同时，要加大财税体制改革力度，探索建立加强征管、确保应收尽收的工作机制，进一步清查治理小金库。切实加强煤炭领域税费征缴管理，坚决查处运销环节收黑钱、放黑车行为。统筹推进医药卫生、文化体制、投融资体制等方面的改革，确保完成目标任务。

二要进一步扩大对外开放。各级领导干部要牢固树立“只有大开放才能大发展”的理念，切实做好三个方面的工作：一是拓展招商引资新领域。围绕提升我市产业优势，加强煤化工、装备制造、农副产品加工、高新技术、现代服务业等新兴产业方面的招商引资工作。要着力提高招商引资的针对性和实效性，争取在“高交会”、“中博会”、“煤博会”上取得丰硕成果。今年，市政府还将以吸引“长三角”、“珠三角”、环渤海经济圈和港台投资为重点，组织在上海、青岛、香港、台湾等地举办招商项目推介会，各县市区要抓住时机，提早筹划项目，建立项目库，安排对接，力争一批大企业、大项目落户临汾。要高度重视园区招商，充分利用园区基础设施完备的优势，提高招商引资履约率。要把引进技术、引进人才作为战略举措，全面强化招才引智，推动我市各项工作上水平。二是实现对外交流新突破。友好城市交往既是扩大开放的有效途径，又是便捷通道。要深化与北京石景山区的友好合作。今年，各县市区要选择国内外目标城市主动出击，开展实质性交往，力争每个县都能建立友好合作城市，迈出全市对外开放的新步伐。三是扩大对外贸易新空间。要充分利用方略保税物流中心优势，扩大我市机电、化工、高新技术产品、农副产品等商品出口，巩固传统市场，下大力气开拓新兴国际市场。鼓励企业参加广交会、华交会、东盟博览会等贸易洽谈会，拓展我市对外贸易合作的空间。

三要加大科技创新力度。科技创新是实现转型发展的重要支撑。各级各部门要继续搭建产学研合作平台，推进主导产业科技进步和科技创新。要坚持以企业创新为重点，鼓励企业加大研发投入，引进科技人才，建立研发机构，加快培育以企业为主体的区域科技创新体系。今年有关部门要确保建成市级研发中心3家，省级研发中心1—2家，认定科技创新型企业5家以上，认定高新技术企业2—3家。临汾、侯马两个开发区要加快科技孵化器建设步伐，吸纳优秀科技人才到中心创业。要围绕农产品升级换代，培育、新建5-10个农业产业化科技示范基地。要积极开展全国科技进步先进县和科技富民强县专项行动计划试点县的创建和申报行动，确保全市有5个

县进入试点县行列。

（八）高度重视和改善民生，促进社会和谐进步

一要优化财政支出结构。要认真落实积极的财政政策，充分发挥财政调控职能和政策导向作用。今年，我市财力仍然较为紧张，各级财政部门要进一步优化支出结构，保工资、保运行、保民生、保稳定、保改革、保发展，集中财力办大事，加大对节能减排、环境保护、生态环境修复等方面的支持力度，加大对“三农”和教育、科技、医疗卫生、社会保障、保障性住房等民生和社会事业发展的支持力度。要坚持统筹兼顾、增收节支的方针，加强征管，科学理财。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性财政支出，用好每一笔钱，办好每一件事，为实现“三个发展”提供坚强保障。

二要尽力稳定和扩大就业。各级各有关部门要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，认真落实各项促进创业、就业的扶持政策，大力发展劳动密集型企业、中小企业和服务业，完善重大项目安排当地劳动力机制，努力增加就业岗位。要继续加大公益性岗位开发力度，确保“零就业”家庭成员、大龄就业困难人员得到及时安置。全年城镇实现新增就业4.6万人，完成农村劳动力技能培训1.5万人。

三要大力加强社会保障体系建设。继续抓好社会保险扩面征缴工作，重点推进城镇企业各类职工和居民参加基本养老、基本医疗和工伤保险。扎实做好新型农村社会养老保险制度试点工作。要稳步提高社会保障标准，做好企业退休人员基本养老金调整工作，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。要加

大社会保险稽查力度，堵塞漏洞，实现“应保尽保”、“应收尽收”。强化社保基金管理，确保基金安全。同时，要制定出台保障城乡居民生活用煤的办法，防止群众生活取暖毁林砍树现象的发生。

四要竭力实施保障性安居工程。各县市区要着力增加城市小户型住房供给，落实90平方米以下住房占新开发商品房建设总面积70%以上的规定。今年市区要完成14万平方米经济适用房建设任务，为2000户中低收入家庭提供住房保障，确保1000户低收入居民住房分配到位。各县市区要进一步加大经济适用住房、廉租住房建设力度，去年开工的廉租房、经济适用房要在9月底前全面完工、分配到户，未开工的保障性住房要全部开工，确保年底前完成。同时，要进一步做好农村住房解困工作，改善农村困难群众居住条件。

三、做好今年工作的几点要求

今年我市经济面临的困难仍然很多，经济工作的任务依然很重。各级各部门一定要站在讲政治的高度，以对临汾发展大局负责的精神，咬定目标，迎难而上，扎实工作，确保各项经济工作目标任务的圆满完成。

（一）统一思想，提高认识。当前，我市经济发展正处于爬坡过坎的关键阶段，没有统一的思想意志，无法实现既定目标，更谈不上负重转型、绿色崛起；没有顽强的拼搏毅力，无法提振干部群众的士气，更谈不上科学发展、奋力争先。由于种种原因，我们已

经拉下了发展的步子，一些经济指标的位次明显落伍，如果没有危机感、危机就会更多，如果没有紧迫感、发展就会更慢。

各级各部门必须把思想统一到中央、省、市对经济形势的正确判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到完成全年经济工作的目标任务上来，牢牢扭住经济工作的八项任务，上下一条心，拧成一股绳，形成一盘棋，克难攻坚，扎实奋进，全面开创经济工作的新局面，确保实现首季“开门红”、全年“满堂红”。

（二）加强领导，转变作风。今年，市委、市政府启动的工程多、实施的项目多，没有强有力的组织领导，工程进度难保；没有过硬的工作作风，任务难以完成。各级各部门领导班子和领导干部要加强对经济工作的领导，重点工程和重要项目要建立相应的领导机构，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，相关领导要齐上阵，上下同心，左右协调，多方配合，形成合力。凡重点工作、重大项目，每月都要向市政府汇报进展情况，及时解决存在的困难和问题。要密切联系群众，注重深入基层、深入企业、深入群众，查实情、出实招、解难题。要坚持求真务实，立足当地实际，科学制定对策，对症下药，有的放矢，破解发展难题。要切实振奋精神，善于抢抓机遇，雷厉风行，快速出击，果断决策，使每项工作、每个项目天天有新进展，月月有新变化。

(三)明确责任，严格考核。责任是做好工作的前提。要通过细化责任，确保各项工作任务落实。会后，有关部门要将今年的各项目标任务很快分解到县市区和部门，各级各部门要围绕各自承担的任

务，尽快制定出具体的落实方案，层层落实责任，明确各项工作的目标进度、完成时限和负责领导，确保每项工作目标明确，责任到人，以严格的目标责任制推进工作。市政府将制定2010年经济社会综合考评方案，量化考核指标，强化督促检查，严格奖惩措施。对任务完成好的要表彰奖励，对完不成任务的要通报批评，对不负责任、贻误工作的要进行诫勉谈话，对玩忽职守造成重大损失的要严格问责。市监察局、市效能办、市政府督查室要对各项重点工作的落实情况，进行定期检查、跟踪督办，确保各项工作的健康高效推进。

同志们，临汾再创佳绩需要我们坚定必胜的信心，临汾再铸辉煌要求我们迈出更大的步伐，临汾重塑形象要求我们要有新的姿态、新的作为。让我们在省委、省政府的领导下，按照市委的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，转变作风，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成今年经济工作的各项目标任务，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾做出新的更大的贡献!

第二篇：罗清宇在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

罗清宇在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

（2009年11月11日）

罗清宇

同志们：

这次会议是在我市向全年目标任务冲刺的关键时刻，召开的一次非常重要、十分紧迫的会议。目的是认真盘点今年以来的经济工作，让全市各级各部门掌握前10个月全市各项工作进展情况，认清存在的差距，利用剩下的50天时间，全力以赴，快马加鞭，全面完成今年各项目标任务。刚才，市统计和煤炭部门的负责同志通报了全市经济运行和煤炭资源整合情况。从他们的通报中，各县市区对自己在全市的位次有了大概了解，同时，尧都、侯马、乡宁三个县市区分别做了表态发言。现在，我就做好第四季度各项工作，奋力完成全年目标任务，强调三点。

一、认清形势，正视差距，进一步增强做好经济工作的紧迫感和使命感

今年以来，我市经济受到了金融危机和煤矿、非煤矿山企业开工不足的双重影响，在极度困难的情况下，全市上下按照市委、市政府的总体部署，积极实施应对经济危机、确保经济平稳较快增长的各项措施，在经受了第一季度经济低迷之后，从四月份开始，全市经济逐步回升，各项指标逐月环比增长。今年一、二、三季度，全市GDP分别同比下降18.5%、12%、4.2%，虽然总体上为负增长，但降幅逐步缩小，全市经济呈现出企稳回升、持续向好的态势。虽然经济发展的势头逐月趋好，但是我们必须清醒地认识到，几项主要经济指标在全省仍处于落后位次。特别是拿年初制定的经济增长目标来衡量，目前我们的差距还相当大。

一是经济总量下滑严重。前三季度，全市生产总值完成546.35亿元，同比下降4.2%，这与我们年初确定的增长8%的目标相差很大。从全国形势来看，全国前三季度经济增长为7.7个百分点，全省从第三季度开始，经济增长的速度也转负为正，同比增长0.5%，而我市与全省平均水平相差4.7个百分点，位居全省11个市的末位。分县市区来看，全市17个县市区，除安泽县等7个县为正增长外，其余10个县均为负增长。

二是工业经济严重滑坡。前10个月，全市规模以上工业增加值累计完成287.39亿元，同比下降

9.67%，增速在全省位居第10名。特别是从工业企业来看，全市的主要行业产量、产值都呈现下降态势，全市规模以上煤炭产量同比下降28.8%，煤炭开采及洗选业增加值下降13.1%；焦炭产量同比下降12.1%，增加值下降12.4%；生铁和钢材产量分别增长11.8%和9.6%，但钢铁业增加值同比下降2%；发电量同比下降16.7%。规模以上工业增加值与年初确定的增长8%的目标差距较大。

三是财政收入急剧减少。截至10月底，全市财政总收入完成104.62亿元，同比下降21.5%，减收28.7亿元，与年初确定的目标相差29.5个百分点；一般预算收入完成43.51亿元，同比下降16.3%，减收8.5亿元，与年初确定的目标相差24.3个百分点。两项收入增幅在全省11个地市中仅排在运城之前，而总量已经滑到了第五位。前10个月，我市财政总收入比第二位的长治少47个亿，比第三位的吕梁少36个亿，比第四位的晋城少10个亿，我们仅比第六名晋中市多2个亿，如果不策马扬鞭、奋起直追，到年底极有可能落在晋中后面，形势极为严峻。分县市区来看，全市17个县市区中只有吉县、安泽、永和、霍州4个县市财政总收入同比增长，其余13个县财政总收入均下降，其中浮山最差，同比下降55.5%，只完成目标任务的41%。

从上述三个方面的主要经济指标来看，我市整体经济处于低位运行阶段，无论纵向上与去年相比，还是横向上与其他地市相比，我市目前的经济都处于非常落后的位次。出现这种状况，既有经济大环境低迷的客观原因，也有我市自身存在的主观因素：一是受金融危机影响，市场需求不足，价格波动不定，我市工业企业亏损严重，停产半停产企业较多，作为整个经济支柱的工业经济整体下滑严重。二是产业结构畸重发展的现状，使经济危机造成的损失很难尽快扭转。由于近年来安全事故较多，我市关停的企业达到700多家，这在相当程度上对经济造成影响。三是煤炭资源整合，使得以煤炭为源

头的整个产业链条不能满负荷生产。到10月底，全市实际生产矿井只有35个，煤矿产量只有1925万吨。煤矿的生产不足，使得工业产业链条源头受阻，经济受到严重影响。四是个别县市区领导工作不到位、工作力度小，对推动经济增长没有发挥好主观能动性。今年以来，我市对17个县市区的大部分党政主要负责人进行了调整，使得一些县政府领导对经济工作的精力投入不够，这在一定程度也影响了经济持续增长。

从上面分析的原因可以看出，当前我市经济发展的形势仍然十分严峻，完成全年目标任务，需要我们超常规的拼搏努力。今年全市的主要任务就是保增长、保民生、保稳定，如果我们不能保证经济平稳较快增长，保民生就没有基础，保稳定就失去了前提。这不仅不能完成年初确定的目标任务，而且还必将影响到明年各项工作的开展。各县市区和市直各部门，必须清醒地认识到当前我们经济工作面临的严峻形势，进一步增强推动经济增长的紧迫感，充分利用年底前有限的50天时间，全力以赴，快马加鞭，采取扎实过硬措施，千方百计保证工业企业满负荷生产，想方设法加快项目建设，尽心竭力做好“五个全覆盖”等民生保障工作，力争最大限度地完成全年经济总量“保6争8”、工业增加值增长5%、财政收入增长2%的目标任务。

二、抓住重点，全力推进，扎实做好今年各项工作

在第四季度仅剩下的一半时间里，各县市区和有关部门要紧紧扭住事关我市工业增长、财税增收和民生改善等关键问题，狠下一条心，倾入全部精力，快速推进各项工作。

一是加快煤矿复产验收和煤炭资源整合步伐。抓住煤炭工业就抓住了我市工业经济增长的“牛鼻子”。全市规划保留的矿井有129座。目前，批准复工复产的矿井只有100座，实际生产的仅有35座，这远远不能满足工业生产的需求，使我市的主要工业链条从源头上开始断裂。我们必须加快煤矿复工复产步伐，要在确保安全的前提下，加快推进煤矿的复工复产工作，到11月底，全市生产的煤矿至少要达到100座。煤炭局要牵头做好这项工作，国土局要全力配合。凡是整合工作完成的矿井，要促使其尽快复产。现在生产的35座矿井，要开足马力，加紧生产。规划保留的矿井，月产量要尽量达到生产能力，努力使全市的煤炭日产量达到20万吨以上。要马不停蹄地做好煤矿兼并重组，从最近我去几个县的调研情况来看，这项工作各县市区的力度都非常大，进展的速度也是较快的。到11月8日，全市应签订正式交易协议的316座煤矿中，已有265座矿井签订了交易协议，有151座煤矿进驻了主体企业，这个成绩是值得肯定的。但是这项工作我们在全省仍处于落后位次，各县市区要深刻反思，查找原因，为什么这项工作我市在全省启动最早，结果却落在后面，是什么问题阻碍了我们煤矿兼并工作的步伐?虽然没有完成交易任务的51座矿井绝大多数是因为国营整合主体不积极造成的，但各县市区是不是积极主动、想方设法去解决了?我们要主动与大企业、大集团联系协商，尽快解决存在的难题。到11月20日前，我市应签订交易协议的316座矿井，要全部完成交易任务。到11月底，129座规划矿井的证照变更资料要上报省政府。各县市区在这项工作上不能有丝毫的松懈，看看各自的工作量还有多大，要努力往前做、往前赶，争取12月底全面完成煤矿兼并重组整合工作。二是促进工业企业满负荷生产。到10月底，我市的507户规模以上工业企业中，还有210户停产，停产企业占企业总数的41.4%。这里面既有市场因素的影响，也有我们政府服务不到位的原因。要保证企业生产链条不断档，就必须解决企业生产的成本和销路问题，只有降低了企业原料成本，才能解除企业的后顾之忧；只有解决了销售问题，才能刺激企业满负荷生产。就焦化企业而言，存在着煤炭原料价格高、焦化产品售价低的问题，企业在两头挤压的情况下，利润空间非常狭小，企业生产的积极性没有充分激发出来。政府一定要在煤炭、焦化、冶炼企业之间架起桥梁，努力解决企业生产、销售过程当中的一切难题，帮助企业减少亏损，进而扭亏为赢。各县市区政府要帮助企业做好煤炭原料的供应工作，产煤县与焦化县要加强对接，使焦化企业尽量从市内煤矿进煤，减少从陕西、内蒙等地进煤数量，减少煤炭抵扣费用，降低焦化企业成本。同时，要想方设法帮助焦化企业推销焦炭，尽可能使我市冶炼企业用我们本地的焦炭，这样既降低了企业成本，又不使税费流失。各县市区政府要真心实意地解决企业资金不足的困难。从现在开始，各县市区和市国资委，要组织专门人员深入企业了解资金运行情况，帮助缺额较大的企业尽快联系金融机构，召开银企洽谈会，绝不能使效益好的企

业因为资金问题而限产停产。在工业增加值这个指标上，各县市区要想方设法保障增长，在11月、12月两个月里，要保持较快的增长速度，特别是汾西、蒲县这两个工业增加值欠进度较多的县一定要转负为正，不能拉全市的后腿。

三是努力完成财税征收任务。大家知道，目前我市财政收入只完成104亿元，与目标任务相差40多亿元。大部分县市财税工作都拉下了进度，慢下了步子，全市除吉县、安泽、永和、霍州4个县为正增长，其余的县市区均为负增长；除吉县、安泽、永和3个县完成了目标任务外，其余县都滞后于时序进度。特别是，浮山、襄汾、洪洞、翼城等县与任务目标的差距还非常大，在这里要给予批评。希望落后的县开发财源，挖掘潜力，奋起直追，缩小与目标的差距。从今年后半年财政收入情况看，每月只能完成9亿元左右，要想在今后50天里完成40多亿元的缺口，任务相当繁重。11月、12月两个月，各县市区要对照目标任务，进一步明确现状与目标任务的差距，以超常规的方式，扎实做好财税征收工作。要盘点本县财税工作的特点，及时对“一财两税”的工作任务、税费数量进行调整。翼城、洪洞、侯马已经做了相关部署，正在实施，其他县市也要尽快行动起来，把任务压到“一财两税”以及其他政府有关部门。有国营大企业的县市区，要清理企业所欠的各种税费，做到应收尽收。特殊行业的税费要及时纳入财政国库，绝对不允许擅自扣留挪用。据有关部门反映，今年一些县里生产的原煤不少，但由于管理不到位，一些职能部门没有严把运销关口，使资源税费流失严重。凡是有煤炭资源的县市区，要加强煤炭运销管理，清理收缴煤炭资源价款，促使其尽快入库。同时，“一财两税”部门要教育自己的工作人员，堵塞漏洞，杜绝关系税、人情税，特别要注意车船税、行业交易等特殊税种的流失，按政策足额收缴入库。今年年底，市政府将对财税任务完成差的县进行通报批评，同时，市级财政将减少对这些县的财政转移支付额度。

四是加速推进项目建设。年初，我们确定的209项“双百”重点项目，截至10月底，完成投资169.6亿元，除省级直管没有开工的项目外，完成投资比例达到71.2%，开工率达到87.5%，已有34个项目竣工，还有26项没有开工。其中吉县、曲沃、古县、蒲县等9个县项目开工率达到100%，侯马市、尧都区、霍州市开工情况不容乐观，需要迎头赶上。项目推进不快的县市区，要抓紧做好前期工作，积极落实土地等手续，到12月上旬，务必全部开工。149个在建项目也要加快进度，按期保质保量完成。在这里，我强调几个重点工程。临汾新高中、新医院两个民生工程要加快推进，必须在11月中旬完成土地补偿工作，月底前动工建设；临汾机场项目，目前已报至国家发改委，预计本周部委会将批复通过。机场项目组要跟踪关注项目的审批情况，一旦国务院批复，立刻协调有关方面开始“三通一平”工作。从目前全省机场建设情况来看，六个机场只有我市尚未开工，我们必须加快进度，保证12月上旬理顺多方面的关系，元旦前全面开工建设；汾河城区段生态治理项目，当前主要任务是土建工程，尽管现在已进入冬季，但我们要保证机器不能停、人员不能减，开足马力，加快施工，争取实现“三年工程一年半完成”的目标；滨河西路北延工程要尽快完成征地工作，年底前全面完成路面基础工作；西北环跨高速路大桥年底要全面竣工。各县市区也要扎实推进自己所承担的重点项目，特别是涉及群众生活的垃圾处理、污水处理等项目，要确保工程进度。这里特别强调一点，各县市区固定资产的投资一定要保持40%以上的增幅，这样才能保证全市完成省里下达的任务。市政府年底将对各县项目建设情况进行盘点，不能完成计划任务的要通报批评，并对这些县明年的重点工程数量进行限制，减少项目建设的扶持资金。

五是全力做好“五个全覆盖”工作。“五个全覆盖”工作，既是省政府下达的硬性任务，又是保障民生的重点工程。各县市区政府必须带着强烈的责任感，高质量、不折不扣地完成。目前，村通水泥（油）路工作，完成了任务的78.14%，12个县实现了全覆盖，没有完成的5个县年底必须全部完成，不能拖了全市的后腿；饮水安全工程，完成了目标任务的93.48%，个别县市区的工作滞后，要迎头赶上；村卫生室工程，就全市来说已完成任务，个别进展缓慢的县要加快进度，争取明年第一季度全面完成；中小学校舍改造工程，完成了任务的73.65%，差距还较大，这是一项涉及到师生安全的重要工作，要精心组织，快速施工，确保完成任务；村通广播电视工程，在“五个全覆盖”中进展较慢，当然这有省里面的客观原因，但是我们要克服困难，积极协调，争取早日完成任务。在“五个全覆盖”工作上，市政府将实行严格的奖惩措施，哪个县完不成任务，市政府就要打板子。市政府有关工作部门，要搞好组织协调、督促检查，任务完成质量不高的，市政府也要追究部门领导的责任。

六是毫不松懈地抓好安全生产工作。每年冬季是事故的高发期，我们一定要扎实做好隐患排查和事故防范工作。要把煤矿安全生产作为工作重点，各县市区和煤炭管理部门要在推进煤矿兼并重组整合的同时，千万不能疏忽了对安全的监管，要严查“一通三防”落实情况，严查各项安全措施的执行情况，一旦发现存在隐患，要立即进行整改，哪怕是极小的问题，也要在第一时间内解决，绝不能酿成事故。据群众反映，一些产煤县市区的煤矿私采滥挖现象又有所抬头，各县市区和国土、公安等部门要密切注意非法违法采矿行为，一经发现，坚决予以取缔，谨防私采滥挖酿成事故。各县市区和有关部门也要做好非煤矿山、道路交通、学校饮食、公共聚集场所、消防等工作，杜绝各类事故的发生。冬季也是森林火灾的易发期，林业部门要采取有效的防范措施，防止火灾事故。虽然当前我们的工作重点是千方百计促进经济增长，但在任何时候都要紧绷安全生产这根弦，一刻都不能放松。一旦发生事故，我们的一切努力都将付之东流。各县市区和有关部门要以认真负责的态度、过硬的措施，做好安全生产工作，确保不发生任何安全事故。

七是及早筹划明年的重点工作。凡事预则立，不预则废。现在离年底满打满算不足50天了，马上就进入新的。明年将是我市经济社会发展的关键一年，是我们保增长、保民生、保稳定的基础之年，也是制定“十二五”规划的准备之年，因此，我们要从现在开始，及早筹划。各县市区政府要对明年经济工作的目标做出科学合理的预测，对重点建设项目进行梳理和盘点，对改善民生的实事进行筛选，对重点领域的投资做出规划。各县市区要组织专门班子，抽调专业人员，对明年工作进行调研、论证、筹备，把任务具体分解到人头，11月下旬要拿出明年本县经济社会发展的大盘子、工作重点和项目投资总额等等，月底前报至市政府办公厅和市发改委。市政府结合各县市区的初步计划，将于12月中旬敲定明年全市工作计划。各县市区的重点项目和重点工程经过市里批复后，大家要尽早向中央和省有关部门申请报批，使我市项目尽可能多的列入国省支持的大盘子。

三、强化领导，真抓实干，确保今年各项工作措施落到实处

要完成我们既定的目标，难度之大、任务之重，可想而知。各县市区、各有关部门必须以百倍的干劲、高昂的斗志、务实的作风，全力以赴抓好各项工作。

一是要强化组织领导。各县市区和市直各部门，要明确自己身上肩负的重担，要时刻牢记工作职责，始终把促进经济增长作为当前压倒一切工作的头等大事。各县市区长要把煤矿复工复产和资源整合工作，以及确保财税增长等工作，拿在手上，放在心上，团结带领班子成员，扑下身子，真抓实干，把各项任务分解到每个部门、每个岗位、每个人头，把具体措施落实到每项工作、每项工程、每个环节。主动加强协调和督促，加快各项工作进程。

二是要保持工作激情。今年我们确实遇到了前所未有的困难，许多指标完成的难度相当大，但我们的干劲不能松，信心不能减，态度不能变，标准不能降，决不能被暂时的困难所吓倒，不能在困境当中退缩，不能在挑战面前低头，要以只争朝夕的精神状态投入到工作中。今年，大部分县市政府一把手刚刚做了调整，新班子应该有新动力，新岗位应该有新气象，新工作应该有新的进展，但我发现个别新任县市政府领导把今年的指标有意放慢，其目的说白了就是把今年的基数有意压低，是为了明年有一个很高的增长幅度来显示自己的政绩。这是一种极端个人主义、自私自利的作风，是与全心全意为人民服务的宗旨相违背的，与科学发展观和以人为本的理念背离，是必须严厉批评的。以自己工作的保留造成了当地经济社会发展的停顿，是极端不负责任，就不是一名合格的党员领导干部，就辜负了市委、市政府的重托，辜负了当地人民的期盼。在这里，我肯定地告诉大家，市政府会把今年工作，特别是11、12两个月的工作业绩作为考核新任县市区长的重要内容。所以，新任县市区长要心无杂念、全心全意、毫无保留地做好今年各项工作，为全市经济平稳较快增长做出自己的贡献。三是要形成发展合力。今年，临汾的经济之所以能够出现逐月回升的良好局面，是全市上下、各级各部门齐心协力、共同奋斗的结果，确实来之不易。尤其在当前经济发展面临较多困难的特殊时期，我们更要大力倡导和衷共济、团结协作的良好作风。全市上下要始终坚持一切围绕经济发展这个大局，一切服务经济建设这个中心，坚决贯彻市委、市政府的各项决策。在事关全市经济社会发展和重大项目的关键环节上，各职能部门，特别是发改、国土、经委、财政、煤炭等部门，要精诚团结，围绕中心，发挥好职能。凡是部门职责范围内的事情，都要快速行动、高效办理，形成全市上下共谋发展、合力攻坚的强大动力，共同为推动经济增长贡献力量。

四是要狠抓工作落实。要完成今年各项工作任务，关键是落实。没有实干精神就一事无成。今年人代会之后，一些县市区的负责人当面向谢书记拍胸脯，向我作保证，但现在看来，他们的工作并没有走在全市的前头，这就说明他们的实干精神严重不足。我喜欢有魄力、有决心的同志，更欣赏言必信、行必果的干部。今年的工作任务实实在在摆在我们面前，大家都要以扎扎实实的工作态度完成各项任务，对每一项重点工作、每一项具体任务，都要靠前指挥、亲历亲为。会后，市政府将把到年底前的主要经济指标进行了分解，其中工业增加值按全年增长5%的目标、固定资产投资按全年增长40%的目标分解到各县市区，市政府办公厅将严格督查考核，进行张榜排队。今年年底，市政府将对各县市区主要经济指标和重点工作完成情况进行排队评比，重点对各县市区11、12月工作情况进行通报，对工作措施得力、成效明显的县市区给予表彰奖励；对缺乏工作积极性、创造性的，完不成任务、落下步子的进行通报批评，切实解决不作为、不落实的问题，确保全市各项工作落到实处，见到实效。

同志们，我们的任务非常明确，形势非常严峻。各级各部门一定要增强工作的紧迫感，快速行动，狠抓落实，迎难而上，负重赶超，决战第四季度，确保全年各项经济指标能够达到预期目标，为全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献！

第三篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“三个代表”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的十六大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；十六届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和十四届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。

面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

二、着力抓好今年经济工作的重点

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。

这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩

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第四篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收 入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在 经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的xx大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；xx届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和xx届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

二、着力抓好今年经济工作的重点 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。根据以上总体要求，县委、县政府初步确定今年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10%，其中一、二、三产业增加值分别增长2.8%、17.9%、12%；农林牧渔业总产值增长3%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业总产值增长22%；全社会固定资产投资增长40%；外贸出口增长22%，外商直接投资增长10%；地方级财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长4%；人口自然增长率控制在5.25‰以内，城镇登记失业率控制在6.5%以内。这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。

（一）做大工业。实践证明，哪里的工业兴，哪里就人气旺、经济活。我县这几年经济增长速度较快，关键也是在于第二产业的拉动。今年我们要围绕“一保二超三突破”的目标，继续下功夫做大工业。“一保”，即确保在全市经济工作总评中实现“保三争二”(保第三名、争第二名)。“二超”，就是工业产值突破25亿元，首次超过农业产值；工业增长幅度超全市平均水平：工业总产值增长11%以上，规模企业增加20家，规模以上工业产值达11亿元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填补尤溪产业空白）、大（企业规模大）”项目有新的突破；招商引资和山海协作有新的突破；工业园区建设有新的突破。在具体措施上要做到“四个突出”。一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜 加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。一是抓重点突破。对九阜山这一重中之重旅游项目，要着眼于将其建设成为国家4a级景区，坚持大手笔，在全力争取已有投资意向转化升格的同时，也要开展多渠道招商，吸 引其他有实力的客商前来投资开发。二是抓内涵挖掘。“朱子诞生地”是尤溪的独特品牌，也是尤溪的人文底蕴所在。我们要继续实施朱熹故居复原工程，规划“朱子商业文化步行街”，力求把朱子文化的内涵充分挖掘出来，让尤溪旅游的独特人文魅力充分显现出来。三是抓点面结合。鼓励业主投资开发中小旅游景点，把橘子洲水上旅游项目、城区休闲项目、卓拔岩、枕头山、蓬莱山、桂峰古民居等景点串连起来，确保年内基本开通两日游尤溪专线。四是抓设施配套。对高速公路连接线两侧进行绿化美化，擦亮这一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云宾馆、玉带桥宾馆，建成尤溪宾馆，全面提升壮大酒店业，满足高速公路开通后人流增长的需要。

三、全力推动各项措施的落实 今年经济工作的目标任务和工作措施已经确定，要贯彻好、实践好，关键是抓落实、重实效，抓重点、带全盘。

（一）解放思想，更新观念。实践证明，解放思想是改革之魂、发展之源，观念一变天地宽，观念一新财富来。这几年我们所有的工作，首先都着力于转变干部群众的思想观念，解放思想。在新的形势下，思想观念越来越成为决定一个地方或区域发展的核心因素，因为思想已成为万事之根本，精神可以变物质，大思想大发展，小思想小发展，没思想不发展。在具体工作中，我们要增强“四个意识”，树立“三个观念”。一要增强加快发展的机遇意识。牢牢抓住高速路即将开通的招商机遇，街面电站开工建设的拉动机遇，“三个一”项目工作机制逐步深入人心的大气候机遇，把尤溪的优势运用极至，把尤溪的潜力挖掘极至，把尤溪广大干群的主观能动性发挥极至。二要增强勇于创新的开拓意识。唯有创新，工作才有动力，发展才有活力。要按照卢省长“先干不争论，先试不评论，实践作结论”的要求，下决心解决领导怕负责任、干部怕穿小鞋、业主怕担风险而不敢创新的问题。对于发展中出现的一些问题，不能简单地说不行，而是应该敢于创新，认真地研究怎么样才能行。各级各部门在舆论导向上要弘扬创新，在工作导向上要支持创新，在用人导向上要激励创新。三要增强永不满足的进取意识。进取的动力，总结出来不外乎三个字：第一个字是“改”。就是要改革制约发展的体制弊端，改革不合时宜的条条框框，改革影响发展的阻力障碍，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。第二个字是“比”。要纵比成绩，横比差距，比出压力，比出干劲，比出成绩，工作要向更高的标准要求，向更高的目标迈进，向标兵看齐。第三个字是“拼”。在加快发展中拼项目，在业务工作中拼服务，在执政为民中拼政绩。四要增强无功即过的用人意识。打破“没有功劳也有苦劳”的传统观念，树立无功即过、功不抵过的新观念。不管谁有多大的功劳，只要有过错，尤其是个人问题，都要处理。建立以干事业选人、靠发展选人、凭项目选人的全新观念，大胆任用想干事、能干事、干成事之人，坚决不用不想干事、不会干事、干不成事之人。五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按 照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担 保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队 长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做 到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。

第五篇：在经济工作会议上的讲话

【执笔】在经济工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，市局在这里召开经济工作会议，签订了新一经济责任状。责任状就是军令状。我们面临的是指标高、任务重、压力大的新挑战，对此，惠涌公司领导班子在这里向局领导郑重承诺：我们一定统一思想、振奋精神，迎难而上、真抓实干，全面完成各项经济指标，为房产事业的大发展、快发展作出新的贡献。为此，我们要在工作中做到“三个确保”：

一、进一步增强责任意识，确保大会精神落到实处

回去以后，我们要立即行动，按照会议要求认真地谋划好今年各项工作，创新工作思路，细化保证措施，抓好责任落实。要召开党员干部大会，传达落实好市局经济工作会议精神，统一认识，把党员干部的思想统一到完成好今年各项经济指标上来，统一行动，把职工群众的聪明才智汇集到加快企业发展上来，以开拓进取，迎难而上，排除干扰，奋发有为的工作状态开创发展新局面。

二、进一步践行和谐供热理念，确保供暖全程叫好

再过两个月，今冬明春的供暖战役就要打响了。我们一定要以高度的政治责任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要确保开栓率100%。做到供暖初期报修处理及时，实现供暖开门红。要采取一切措施，确保严寒期供暖工作平稳运行，不让一户百姓挨冻。“两节两会”期间要各司其职，责任到位，确保温度比平时高两度。要强化行风意识，认真做好百姓投诉受理工作，在规定的时限内处理好群众反映的问题，树立和谐供热的新形象。要诚信为本，善始善终，确保末寒期供暖不出问题，供暖效果好于往年，让百姓全程叫好，为市局争光。

三、进一步严格企业管理，确保各项指标全面完成

完成好今年各项经济指标，担子很重，压力不小，我们要坚持走精细管理之路，管理上要严上加严，指标上要细上加细，做到向管理要效益，靠节能增效益。一要召开经济工作会议，签订经济责任状，通过明确责任、细分指标、强化措施确保各项指标的完成。二要严格企业管理，落实好各项规章制度，从细节入手，从小事做起，杜绝损失浪费，减少不必要开支，降低管理成本，增加经济效益。三要坚持节能减排，做到科学司炉，提高科学司炉水平，加强供热成本的核算与分析，严格煤水电指标的计划和管理，制定可行的奖惩措施，激励广大职工在确保用户室温达标的基础上，尽可能地减少煤水电消耗，实现经济效益最大化，为全年各项指标的完成奠定坚实的基础。

重任在肩，挑战在前。我们公司领导班子有决心有信心带领全体职工完成好今年各项工作任务和经济指标，绝不辜负局领导的信任和期望，为房产事业的可持续发展再建新功业，再做新贡献！