基本药物统一配送制度（精选5篇）

第一篇：基本药物统一配送制度

双庙镇村卫生室实施基本药物制度

统一配送管理制度

为顺利推进我镇村卫生室实施国家基本药物制度工作，为了更好地贯彻执行国家基本药物目录配送的政策，按照基本药物配送的相关规定，为加强药品配送管理，明确责任，做好药品供应，确保药品质量，特制定如下统一配送管理协议。

一、卫生院职责

1、加强对村卫生室人员合理使用基本药物的宣传、教育、培训。

2、实施基本药物制度的村卫生室由卫生院负责组织统一配送，并对村卫生室的用药情况进行监督管理，指导其规范用药。

3、卫生院对村卫生室实行专人管理。

4、卫生院每季度至少召开一次村卫生室负责人例会，每月督导不少于一次，每次例会督导应有详细记录。

5、村卫生室每月向乡镇卫生院报送药品采购计划后，经卫生院汇总审核并报配送企业，由配送企业及时配送，保障村卫生室基本药物供应。

7、卫生院负责监督所配送药品的品种、剂型、规格、质量标准，凡属药品质量问题由配送企业负责处理。

8、验收时出现的不符合国家药品质量标准的品规，村卫生室及时向卫生院反映，按照合同和质量承诺书有关条款责成配送企业负责解决。

9、每次领取药品时村卫生室向卫生院结算药款，卫生院再向配送企业结算药款。

二、村卫生室职责

1、村卫生室实施国家基本药物制度，目录内药品实行零差率销售，并对药品价格及收费标准进行公示。

2、所使用的基本药物经卫生院统一购进和配送。村卫生

室不得自行采购国家基本药物目录内药品和省增补的非目录药品，发现私自采购基本药物目录内药品和新增目录药品的行为，将采取扣减补助资金、没收购进药品、取消资质、通报批评、责令停业整顿等办法进行规范管理。

3、村卫生室每月1日、16日提出所需药品数量上报卫生院。村卫生室每月25日前将药品销售情况报卫生院。

4、村卫生室所需药品应符合国家基本药物目录中标的品种，申请配送药品的名称、剂型、规格，必须与基本药物中标品规一致。

5、村卫生室在收到配送药品时，按国家规定的验收标准和方法程序验收，照单验货，实行即到即验。

6、村卫生室入库后所发生的破碎、泄露、污染等均由村卫生室承担。

7、村卫生室使用基本药物实行双处方，明码标价。使用非目录内药品必须建立台帐，不准与基本药物混淆，串换药品。

第二篇：海南省基本药物统一配送管理办法(暂行)

海南省国家基本药物配送管理暂行办法

（征求意见第3稿）

第一章 总 则

第一条 为加强对政府举办的基层医疗卫生机构统一采购国家基本药物目录药品的监督管理，健全配送网络、确保配送药品质量，根据卫生部等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《海南省扎实推进国家基本药物制度的意见》等相关规定，结合海南药品配送网络实际，制定本办法。

第二条 海南省国家基本药物配送体系建设和管理原则，即在政府指导和宏观管理下，充分发挥市场机制作用，进一步完善和规范现有基本药物流通配送体系。

第三条

本办法适用于海南省辖区内政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构以及中标基本药物的配送企业。

其他实施国家基本药物制度的医疗机构适用本办法。

第二章 配送模式

第四条 为整合药品营销渠道，我省国家基本药物实行二级配送模式。一级配送企业负责全省范围内基本药物配送。二级配送企业负责市县区域内基本药物配送。

第五条 中标的药品生产企业可以选择自行配送，也可以委托一级配送企业配送。中标企业对于同一品规在全省范围内，要求选择三至五家一级配送企业进行配送。

第六条 对于不能直接送达的地区，允许一级配送企业自行选择二级配送企业，实行转配送，并对配送质量负责。一级配送企业所属的分支机构（药品配送中心）对内不属转配送。二级配送企业不得再进行转配送。

第七条 各医疗 机构可自行选择一级配送企业或二级配送企业配送本单位使用的基本药物，除特殊情况外，一家医疗机构选择配送企业总数不应超过三家。

第三章 配送企业资质和确认

第八条 药品配送企业应是具有相应物流管理和配送能力的药品经营企业，并符合以下条件：

（一）资质证明：依法取得《药品经营许可证》、《药品GSP认证证书》、《营业执照》等证照，以及纳税报告和企业信誉等级证书（银行贷款信誉、政府信誉证书）齐全；

（二）配送能力：具有与配送业务相适应的药品仓储、运输、信息处理、电子商务等设施设备，可实现配送区域医疗网点的全覆盖；

（三）设有独立的配送部门，不得从事配送药品之外的经营活动，并具备完善的配送业务管理制度；

（四）仓库中具备温湿度自动监测、记录系统；

（五）加入电子监管码网络系统，具备实施基本药物的核注核销能力；

（六）截止申报前两年内未发生重大药品质量事故，无药品GSP跟踪或监督检查不合格情况，具有良好的诚信记录。

第九条 一级配送企业条件，除符合第八条规定外，还应符合以下条件：

（一）法人药品批发企业；

（二）药品年销售额3000万元以上；

（三）配备两名以上执业药师；

（四）仓库面积不少于1000㎡；（注3000万为小型企业，仓库难达到1千平米）

（五）自有配送车辆不少于6辆。

第十条 二级配送企业条件，除符合第八条规定外，其注册地址和药品仓库应设在配送市县域或毗邻的市县域。

第十一条 配送企业的确定，由省药招办组织药监、工商等部门对配送企业资质进行审核，并确认一级配送和二级配送企业类型，通过审核的名单在海南省政府采购网上公布。中标药品的生产企业和医疗机构必须从网上公布的名单中选择基本药物配送企业。

第四章 配送要求和合同管理

第十二条 实行配送合同管理制度。配送企业与医疗机构之间应签订合同并严格履约，合同周期一般不低于1年。

第十三条 合同中应明确中标品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。医疗机构与配送企业不得要求对方签订任何规定之外的附加合同。

第十四条 配送企业按照合同要求将药品配送到医疗机构后，医疗机构应进行收货验收并出具签收单。与合同或质量要求不符的，医疗机构有权拒绝接受。

第十五条 合同双方必须严格按照合同约定的时间及时回款，医疗机构向配送企业回款时间从货到签收之日起最长不超过30天。

第十六条 药品配送企业必须严格履行合同，不得从中标企业以外的

渠道采购中标基本药物。

第十七条 医疗机构应在合同规定时间内，根据本单位的药品使用目录，编制采购计划，明确采购品种和数量。除急救药品外，普通药品原则上一个月下一次订单。

第十八条 药品配送过程中，因配送企业配送不及时、不足量给医疗机构供应中标基本药物，影响临床正常用药，造成损失及后果由配送企业承担。

第十九条 配送服务中，中标基本药物计划配送到位率应达到95%以上，急救药品4小时内送到，一般药品24小时内送到，最长不超过48小时。节假日照常配送。

第二十条 配送企业必须将中标基本药物配送至村卫生室等基层医疗机构。

第五章 配送质量管理

第二十一条 基本药物的配送企业必须严格按照《药品经营质量管理规范》的要求，落实质量管理措施，加强对基本药物进货、验收、储存、出库、运输等环节的管理。

第二十二条

配送企业购销基本药物，必须严格按照《合同法》的规定，签订销售合同并明确质量条款，质量条款的内容应符合《药品经营质量管理规范》的有关要求。

第二十三条 配送企业购销基本药物，必须索要和开具《增值税专用发票》或《增值税普通发票》（简称税票）。所销售药品还应附销售出库单，税票与销售出库单的相关内容应对应，金额应相符。对票、货之间内容不相符的，不得验收入库。

第二十四条

配送企业购进基本药物不得委托验收，直调药品验收员每年必须接受省食品药品监督管理局组织的继续教育。

第二十五条 配送企业必须根据药品包装及道路、天气状况等采取相应措施。对农村、偏远地区的药品配送，要防止运输过程中不良因素对药品质量造成影响。

第二十六条 省级食品药品监督管理部门将加强对基本药物配送企业的监督管理，每年至少对配送企业组织一次监督检查，对配送企业的质量管理进行评价，定时将评价结果上网公示；依法严厉查处违法违规行为，将查处结果通报本省基本药物招标采购机构。

第二十七条 医疗机构必须按照有关法律法规规定加强基本药物管理，重点规范进货、验收、储存、调配等环节，保证基本药物质量。

第二十八条 医疗机构购进基本药物，必须按照国家规定，建立进货检查验收制度，验明药品合格证明和其他包装标识，对不符合规定的药品，不得购进和使用。

第二十九条 医疗机构应当按照法律法规的规定，建立真实、完整的基本药物购进记录。购进记录应保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

第三十条 医疗机构必须制定和执行基本药物保管制度，采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施。

第三十一条 市县食品药品监督管理部门和卫生部门应当加强对辖区 医疗 机构基本药物质量的监督检查，每年至少组织一次监督检查。对质量检查、投诉、抽验等过程中发现的质量问题，要查明原因，采取有效处理措施。

第六章 监督管理和退出机制

第三十二条 药监部门应加强对中标药品和配送、使用环节的质量监管。对在监督检查中发现的违法违规行为，一律严格按照《药品管理法》等法律法规进行相应的处罚。

第三十三条

卫生部门等其他相关部门按照职责做好医疗机构基本药物采购相关监督管理工作。对发现的违法违规行为，按国家和我省相关规定处理。

第三十四条 医疗机构有下列行为之一的，由卫生部门会同有关监督部门视情节轻重给予批评、通报批评；情节严重的，对有关领导和责任人给予行政处分。

（一）从中标企业以外的渠道采购中标基本药物；

（二）未按规定与配送企业结算药品货款；

（三）在采购药品中收受回扣或牟取其他不正当利益；

第三十五条 配送企业有下列行为之一的，情节较轻的给予挂网警告；情节较重的列入不良记录、取消配送资格。涉嫌违法的，移交相关部门依法处理。

（一）提供虚假证明文件或其他造假行为的；

（二）不供货、不足量供货、不及时供货或仅对部分医疗机构供货的；

（三）以非中标品种替代中标品种配送，提供不合格药品的；

（四）不按规定购货、开具销售发票的；

（五）不按规定进行网上配送活动（采购单相应、配送、退换货等）；

（六）相采购人提供“回扣”、“开单提成”、“赞助费”、“科室提单费”、“进药费”等违规违纪费用。

（七）经有关部门认定的其他违约违规行为。

第三十六条 建立国家基本药物配送企业积分考核制度。在一个采购周期内，对药品经营企业配送国家基本药物情况进行积分考核，考核达90分及以上为合格，90分以下为不合格。凡积分考核不合格的药品经营企业，两年内不得参与海南省基本药物的配送工作。

第三十七条 配送企业积分考核的内容及标准：

（一）具有满足医疗卫生机构临床用药需求的供应能力，能及时组织货源，保质保量供应医疗卫生机构需要的药品。基本分值30分。

凡医疗卫生机构投诉未按订单要求的品牌和数量进行配送的，每个品规每发生一次，扣3分，扣完为止。

（二）不论医疗卫生机构基本药物采购量大小，药品经营企业均应切实做到一般药品不超过24小时，急救用药不超过4小时配送到位，并认真履行相关的伴随服务。分值30分。

凡医疗卫生机构投诉未及时配送的，经查实未有合理理由的，每个品规每发生一次扣3分，扣完为止。

（三）严格执行《药品管理法》及其实施条例、《药品流通监督管理办法》、GSP等相关法律法规，按规定存储、运输、销售基本药物。分值20分。

凡被药监部门通报违反上述规定的，每发生一次，扣5分，扣完为止。

（四）对医疗机构网上采购订单及时响应，并及时进行发货确认及到款确认操作。分值20分。

未按规定进行网上确认操作的，每个品规每发生一次扣1分，扣完为止。

第三十八条 配送企业积分考核由省级卫生部门、食品药品监督管理部门、招标采购机构共z。

第七章 附则

第三十九条 本办法由海南省食品药品监督管理局负责解释。第四十条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：宁夏回族自治区基本药物统一配送管理办法(gai)

附件1：

宁夏回族自治区基本药物统一配送管理办法

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻卫生部等部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》和《医疗机构药品集中采购工作规范》，根据《宁夏回族自治区贯彻国家基本药物制度的实施方案》等规定，制定本办法。

第二条 药品配送是指通过招标选择的具有现代物流能力的药品生产企业、药品经营企业按照医疗机构的用药需求，对药品进行采购、仓储，并按时送达的统一配送的活动。

第三条 本办法适用于我区通过招标确定的药品配送企业及其子公司或分公司。

第二章 配送企业的资格条件

第四条 药品配送企业应是具有相应物流管理和统一配送能力的药品生产、经营企业，并符合以下条件：

（一）符合现代物流要求：具有药品集散、仓储、配送、流通等现代物流配送功能，可实现配送区域医疗网点的全覆盖；

（二）符合信息化管理要求：具有网上药品采购的信息数据处理能力和专业维护能力，确保配送区域医疗机构网上采购方便和快捷。

（三）资质证明合法完整：药品生产、经营许可证，企业质量管理规范认证证书和《营业执照》等证照，以及纳税报告和企业信誉等级证书（银行贷款信誉、政府信誉证书）齐全；

（四）仓储条件、设施设备和配送能力经现场评价，符合要求；

（五）电子监管全面实施：加入中国药品电子监管网，具有符合实际的电子监管设施设备及专业人员；

（六）具有完善的配送业务管理制度，设有独立的配送部门。第五条 质量管理应符合以下要求：

（一）质量管理组织机构健全，企业负责人和专业人员符合法律法规规定的上岗条件；

（二）质量管理制度完善，制度落实到位，职责分工明确；

（三）药品储存、养护设施设备齐全，冷藏药品养护措施符合规定，冷链管理落实到位；

（四）档案资料规范管理。

第六条 配送企业需异地设立库房的，仓储条件必须符合有关规定。经市级食品药品监督管理部门批准，报自治区食品药品监督管理部门和自治区医疗机构药品统一招标采购领导小组办公室（以下简称药招办）审查备案。

第三章 配送企业的确定

第七条 通过公开招标的方式确定。鼓励不同地区、不同所有制企业平等参与，公平竞争。

第八条 药品配送企业的招标由自治区药招办会同招标管理服务局、食品药品监督管理局组织实施，报自治区医疗机构药品统一招标采购领导小组会议研究确定。

第九条

药品配送企业在自治区药招办和相关成员单位的领导下，承担中标基本药物的统一配送任务。

第四章 配送合同的管理

第十条 实行配送合同管理制度。配送企业与中标人、配送企业与医疗机构之间应签订合同并严格履约，合同周期一般不低于1年。

第十一条 合同中应明确中标品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。配送企业、中标企业不得要求对方签订任何规定之外的附加合同。

第十二条 合同双方必须严格按照合同约定的时间回款。配送企业向中标企业回款时间从货到之日起最长不超过30天。医疗机构向配送企业回款时间从货到之日起最长不超过30天。

第十三条 药品配送企业必须严格履行合同，不得从中标企业以外的渠道采购中标基本药物。配送企业不得再次委托或转包其它企业配送。

第十四条

中标企业必须足量向配送企业供应中标基本药物，原则上不得要求配送企业预付款或者现款进货，不得拖延供货或者拒不供货。

第十五条 药品配送过程中，因配送企业配送不及时、不足量给医疗机构供应中标基本药物，影响临床正常用药，造成的损失及后果由配送企业承担。

第十六条 配送服务中，中标基本药物品种仓储率应当达到85%以上，计划配送到位率应达到90%以上，配送到位时效应在24小时内。急救药品配送时效：城市、乡村分别在1小时和2小时以内。

第十七条 医疗机构应对配送的药品进行验收确认，与合同约定或质量要求不符的，有权拒绝接受。

第十八条 医疗机构应当按照临床用药需求，向招标确定的配送企业申购中标基本药物，并按合同规定及时结算药品款。

第十九条 配送企业必须将中标基本药物配送至村卫生室等基层医疗机构。委托乡镇卫生院实行乡村一体化配送管理的，配送企业应当根据实际情况，给予乡镇卫生院和村卫生室适当的补偿。

第五章 监督管理

第二十条 各级食品药品监督管理部门要加强药品配送企业监督管理，加大监督检查力度，确保中标药品购进渠道合法、质量可靠。建立配送企业的信用档案，评定信用等级，公示配送企业的配送情况。

第二十一条

卫生、监察等部门按照各自职责做好相关监督管理工作。

第二十二条 违反本办法有关规定的，依照国纠办等部委《医疗机构药品集中采购监督管理办法》和《宁夏回族自治区基本药物监督管理办法》等进行处理。

第六章 附则

第二十三条 非基本药物的统一配送管理参照本办法执行。第二十四条 本办法由自治区医疗机构药品统一招标采购领导小组办公室负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行，原《宁夏回族自治区基本药物统一配送管理办法（暂行）》同时废止。

第四篇：基本药物制度

基本药物制度下一步如何走

在基层实施数年之后，基本药物制度进入新的阶段。从今年5月1日起，2012年版《国家基本药物目录》正式实施，完善相关政策措施的工作同步展开。目前，一些地方已启动新一轮基本药物采购的准备工作，《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》即将出版，医疗机构基本药物使用管理暂行办法也在进一步听取意见，准备出台。

日前，国家卫生和计划生育委员会有关部门负责人接受本报记者专访，对涉及基本药物采购、配送、使用及药物政策等诸多环节的热点问题作出回应。

基本药物集中采购机制不会松动

在2012年版《国家基本药物目录》发布之后，基本药物制度下一步工作的重点，依然是继续稳固基本药物集中采购机制，坚持以省（区、市）为单位网上集中采购，落实生产企业、招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策措施。

但这位负责人同时表示，并非所有的基本药物都只能采用双信封招标采购。“根据2012年版目录的品种分类与分析，多数基本药物应实行以省（区、市）为单位的网上集中采购，但是对目录中的部分品种，还要区别不同情况，采取不同采购方式。”他举例说，比如对独家品种和经多次集中采购价格已基本稳定且市场供应充足的基本药物试行国家统一定价；对独家品种，也可探索以省（区、市）为单位，根据采购数量、区域配送条件等，直接与生产企业议定采购数量和价格。

基本药物采购应提高质量门槛

随着一些地区新一轮基本药物集中采购工作的启动，双信封中有关质量与价格的争论再次成为社会关注的热点。双信封招标制度，是在药品集中采购中将招企业、招数量、招质量、招价格有机结合起来的一种机制，即参加招标的药品先通过考核质量的技术标评审，合格后进入商务标评审，然后在商务标评标中以竞价确定中标。通过双信封招标制度等方式，充分利用市场竞争形成合理采购价格。

“降低药品虚高价格并不意味着降低质量门槛，还是要坚持质量优先、价格合理。”国家卫生计生委有关部门负责人介绍说，去年年底，原国家食品药品监督管理局等4部门明确要求，将企业通过《药品生产质量管理规范（2010年版）》（GMP）认证作为质量评价的重要指标，规定在基本药物集中采购中，如果有通过新修订药品GMP认证生产企业的产品参与投标，其他未通过新修订药品GMP认证企业的同种产品，不再进入商务标评审阶段。

他表示，这是为了进一步规范基本药物集中采购机制的重要举措，有利于鼓励基本药物生产向优势企业集中；有利于鼓励优势企业尽快通过新修订药品GMP认证提升基本药物质量；有利于促进医药产业结构调整和优化升级。

这位负责人强调，各地应当在新一轮基本药物采购工作中，贯彻落实有关文件精神，严格按照有关规定，进一步细化采购方案，坚持质量优先、价格合理，提高经济技术标评审的“质量门槛”，发挥新修订药品GMP在双信封评价办法中的重要作用。坚持只有经济技术标评审合格的企业才能进入商务标评审。同时，在商务标评审中，对竞标价格明显偏低的药品进行综合评估，避免恶性竞争，确保基本药物安全有效、供应及时。

回款率和配送率将成重要考核指标

在2009年版《国家基本药物目录》执行过程中，基层机构反映比较突出的问题之一是部分基本药物供应或者配送不到位，导致老百姓就医受到影 对此，这位负责人表示，基本药物配送原则上由中标生产企业自行委托药品批发企业配送或直接配送。今后，相关部门将重点做好偏远、交通不便地区的药品配送服务，并将配送到位率和回款率纳入基本药物集中采购工作考核指标。此外，考虑到邮政等物流行业服务网络覆盖面广的优势，有关部门将支持其在符合规定的条件下参与药品配送。

对于不能按时履约的企业，这位负责人表示，将严格执行诚信记录和市场清退制度。他介绍，深化医改以来，各地以基本药物制度为抓手，以药品供应保障信息化应用系统建设为支撑，加强基本药物采购和配送诚信管理，对在采购过程中提供虚假证明文件，蓄意抬高价格或恶意竞价，不按合同规定及时配送或供应质量不达标药品，以及向采购机构、医疗机构或个人进行贿赂或变相贿赂的企业，一律记录在案，依照有关法律法规严肃查处，并定期向社会公布查处结果。

不过这位负责人也补充说，根据前几年基本药物制度实施情况来看，由于定价、原料供应、配送成本、环境气候变化等因素的影响，部分基本药物长期短缺现象由来已久。对此，国家卫生计生委、工业和信息化部、国家发展改革委、食品药品监督管理总局等部门已经逐步形成了短缺药品供应部门协调机制，其中，对于部分短缺基本药物以试点开展招标定点生产方式保障供应。5月下旬，基本药物招标定点生产第一批试点品种清单已经向社会公开征求意见。

基本药物使用将纳入考核

在2013年卫生工作安排中，各级医疗卫生机构逐步明确全面配备、优先使用基本药物是重点工作之一。国家卫生计生委有关部门负责人表示，《医疗卫生机构基本药物使用管理暂行办法》即将出台，《办法》将对医院全面配备、优先使用基本药物提出政策要求。

他说，《办法》将结合基层综合改革和公立医院改革试点的进展，明确基本药物使用比例和金额。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物（含增补药品），实行零差率销售；二级医院基本药物使用量和销售额都应达到40%～50%，其中，县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50%左右；三级医院基本药物销售额要达到25%～30%。这位负责人表示，相关部门将建立明确的考核评价机制，将基本药物使用情况作为医疗卫生机构管理绩效的重要内容，并对医疗卫生机构基本药物使用情况加强检查指导，定期通报考核结果。

记者了解到，2012年版《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》目前也已基本完成编审工作，近期将出版发行。这位负责人表示，《目录》、《指南》和《处方集》是3个基础性技术文件。2012年版《指南》和《处方集》的出版，对于指导药品采购，规范诊疗行为，提高合理用药水平都将发挥积极作用。各地应在此基础上，组织开展基本药物知识培训，规范处方行为，并将合理用药作为医务人员竞聘上岗、执业考核的重要内容，同时强化药学人员在处方审核或点评等临床药学服务工作中的作用，重点增强基层药学专业技术服务能力。

各地药品增补将严格控制

由于医疗机构在配备和使用国家基本药物之外，也允许使用省增补药品，如果增补药品过多，无疑将影响国家基本药物目录主导作用的发挥，甚至出现架空国家基本药物目录的情况。国家卫生计生委有关部门负责人表示，相关部门经过调查分析认为，随着新版目录的实施，今后各地增补药品的数量应该总体回落。

国家卫生计生委专门下发了《基层药品增补“回头看”工作方案》，在今年4月～6月组织开展“回头看”活动。今后，各地为适应基层防治需求，自行增补的药品品种（包括规格、剂型）都将严格管理。要按照“十二五”医改的部署要求，坚持由省级人民政府统一增补，不得将权限下放到市（地）、县（市、区）或基层医疗卫生机构，要严格控制增补数量和品种，严格执行国家基本药物各项政策。

新目录推动完善药物政策

国家卫生计生委有关部门负责人表示，有关部门还将进一步以基本药物制度为抓手，巩固完善基层运行新机制，稳固公益性的管理体制、长效性的补偿机制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制以及规范性的药品采购机制。通过巩固基层综合改革成果，促进医保、医药、医疗互联互动，增加和扩大医改成效。同时，不断完善国家药物政策。

“基本药物目录是基本药物制度实施的龙头，2012年版目录实施后，对于完善国家药物政策将起到积极推动作用。”这位负责人介绍，新版目录增加了品种数量，优化了目录结构，增加了妇女儿童适宜品种和剂型等，将促进基本药物公平可及；药品质量安全监督管理部门将继续通过全品种覆盖抽验、全过程电子监管等方式，强化基本药物质量监管，药品质量安全水平将进一步提升；各地在规范基本药物集中采购机制过程中，把企业通过新修订GMP认证作为质量评价的重要指标，鼓励基本药物生产向优势企业集中，鼓励优势企业尽快通过新修订GMP认证，提升基本药物质量，促进医药产业结构调整和优化升级，支持优质企业可持续发展；通过加强培训教育，规范处方行为，指导临床合理用药，提高基层药学人员素质。此外，还要推动建立健全长效稳定的基本药物筹资机制，完善药品定价、报销等政策，丰富和创新药物政策内涵，逐步形成有中国特色的国家药物政策体系。

第五篇：基本药物制度

国家基本药物制度

一、指导思想

以科学发展观为指导，以理顺药品购销关系、保障药品质量、降低药品虚高价格、减轻患者医药费用负担为目标。加快推进基本药物制度在本院的实施步伐，加大体制机制创新力度，坚决落实基层医疗卫生机构人事分配制度、管理体制和运行机制综合配套改革，促进基本药物制度与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系衔接，保证基本药物的规范合理使用，不断提高人民群众健康水平，促进社会和谐发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，让利于人民群众，切实减轻患者医药费用负担。

（二）坚持政府主导，财政合理补助，体现医疗卫生服务公益性质，建立有效的补助机制。

（三）坚持公开的原则，增强透明度，让广大群众知晓相关政策。

（四）坚持积极稳妥、分步实施的原则。

三、实施步骤及内容

（一）成立实施国家基本药物制度工作领导小组，协调解决工作中出现的困难和问题。

（二）组织全院医务人员学习有关会议精神、国家基本药物制度有关政策，制定本院实施方案，加强对实施基本药物零差率销售工作的宣传，建立管理制度。

（三）统一网上集中招标采购

对相关工作人员进行培训，熟悉网上药品集中采购、基本药物零差率销售的操作等程序。由政府指定的药品集中采购机构按相关招标制度和带量采购方式进行统一招标，本院使用的药品（包括非目录药品），应统一通过医药采购服务平台实行网上集中招标采购。

（四）对现有的药品的品种、价格、剂型、用量进行盘点，并及时调整基药零售价格。

（五）加强基本药物质量安全监管

各临床医师和药房工作人员要对基本药物在应用过程中产生的不良反应及时报告。要加强基本药物进货、验收、储存、调配等环节的监管，加强基本药物不良反应监测，建立健全药品安全预警和应急处置机制，保证基本药物质量和用药安全。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立基本药物制度是一项重大的制度创新，是缓解群众看病难、看病贵问题的有效途径。全体医务人员要提高认识、加强领导、周密部署，扎实推进，确保目标任务的实现。

（二）加强协调配合。要主动作为，自觉把各项配套措施及时落实到位，动态跟踪制度实施情况，及时解决工作中的问题，建立各环节配套衔接、有效运转的合理机制，确保基本药物制度取得实效，人民群众得到实惠。

（三）强化监督评估。各科室要按职责认真做好基本药物制度实施工作的培训指导、监督检查、考核评价工作。要建立基本药物制度监测评价制度，加强信息收集汇总培训指导，保证上报的监测评价数据科学准确。对在贯彻国家基本药物制度中违反政策规定的机构和人员，要依据有关规定严肃处理。

（四）强化政策宣传。各有关部门要通过各类媒体和形式多样的宣传活动，大力宣传国家基本药物制度政策，普及基本药物知识，转变不合理用药习惯，正确引导群众合理用药、科学用药、安全用药。