国家安全生产监督管理总局令51号令建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

第一篇：国家安全生产监督管理总局令51号令建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

国家安全生产监督管理总局令

第51号

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。

国家安全生产监督管理总局 骆琳

二○一二年四月二十七日

建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域内可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本办法。

本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的建设项目。

本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。

第三条 建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。

建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”）。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

第四条 建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。

建设项目职业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。

第五条 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，具体办法由省级安全生产监督管理部门制定，并报国家安全生产监督管理总局备案。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施。

第六条 国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，按照下列规定对其实行分类监督管理：

（一）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案；

（二）职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；

（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。

建设项目职业病危害分类管理目录由国家安全生产监督管理总局制定并公布。省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况，对建设项目职业病危害分类管理目录作出补充规定。

第七条 安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库（以下简称专家库），聘请专家库专家参与建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查和竣工验收工作。

专家库专家应当熟悉职业病危害防治的有关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德，按照客观、公正的原则，对所参与的项目提出审查意见，并对该意见负责。

第八条 安全生产监督管理部门进行职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中随机抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库随机抽取的专家不得少于3人。

专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位有关工作的专家，不得参与该建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查及竣工验收等相应工作。

第九条 建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。

职业卫生技术服务机构应当依照国家法律、行政法规、标准和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》的规定，开展职业卫生技术服务工作，保证技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。

第二篇：39号令国家安全生产监督管理总局令

国家安全生产监督管理总局令

第39号

新修订的《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》已经2011年4月18日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第19号）同时废止。

局长

骆琳

二○一一年五月四日

小型露天采石场安全管理与监督检查规定

第一章总则

第一条为预防和减少小型露天采石场生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位（以下统称小型露天采石场）的安全生产及对其监督管理，适用本规定。

开采型材和金属矿产资源的小型露天矿山的安全生产及对其监督管理，不适用本规定。

第三条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对小型露天采石场的安全生产实施监督管理。所辖区域内有小型 露天采石场的乡(镇)应当明确负责安全生产工作的管理人员

对于不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，符合有关安全生产法律、法规、标准要求，经安全生产监督管理 部门检查同意，可以不进行安全设施竣工验收，直接依法申请领取安全生产许可证。

第十一条小型露天采石场应当依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活 动。

在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，小型露天采石场应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第十二条相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300米。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调。

第十三条小型露天采石场应当采用中深孔爆破，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。

不具备实施中深孔爆破条件的，由所在地安全生产监督管理部门聘请有关专家进行论证，经论证符合要求的，方可采用浅孔爆破开采。

小型露天采石场实施中深孔爆破条件的审核办法，由省级安全生产监督管理部门制定。

第十四条不采用爆破方式直接使用挖掘机进行采矿作业的，台阶高度不得超过挖掘机最大挖掘高度。

第十五条小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。

分层开采的分层高度、最大开采高度（第一分层的坡顶线

志,严禁任何人员在边坡底部休息和停留。

第二十一条在坡面上进行排险作业时，作业人员应当系安全带，不得站在危石、浮石上及悬空作业。严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业。

距工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加工作业。第二十二条小型露天采石场应当采用机械铲装作业，严禁使用人工装运矿岩。

同一工作面有两台铲装机械作业时，最小间距应当大于铲装机械最大回转半径的2倍。

严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品；严禁超载运输；装载与运输作业时，严禁在驾驶室外侧、车斗内站人。

第二十三条废石、废碴应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废碴的，应当有防止泥石流的具体措施。

第二十四条电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮与防止小动物窜入带电部位的措施。

第二十五条小型露天采石场应当制定完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟。

第二十六条小型露天采石场应当制定应急救援预案，建立兼职救援队伍，明确救援人员的职责，并与邻近的矿山救护队或者其他具备救护条件的单位签订救护协议。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，并在1小时内向当地安全生产监督管理部门报告。

第二十七条小型露天采石场应当加强粉尘检测和防治工作，采取有效措施防治职业危害，建立职工健康档案，为从业 人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品和劳动

第三十六条违反本规定第六条规定的，责令限期改正，并处1万元以下的罚款。

第三十七条违反本规定第十条第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并 五万元以下的罚款。

第三十八条违反本规定第十一条第一款规定的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第三十九条违反本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十条违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定的，给予警告，并处2万元以下的罚款。

第四十一条本规定规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。

第五章附则

第四十二条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门可以根据本规定制定实施细则，报国家安全生产监督管理总局备案。

第四十三条本规定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第19号）同时废止。

第三篇：建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则

第一条 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设监督管理工作，根据《职业病防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域内可能产生职业危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目，煤矿除外）职业病防护设施建设的监督管理工作，适用本办法。

第三条 建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称职业卫生“三同时”）。

第四条 建设单位应当依照本办法对可能产生职业危害的建设项目，向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收。

第五条 县级以上安全生产监督管理部门负责建设项目职业卫生“三同时”的监督管理，对可能产生职业危害的建设项目实施职业危害预评价报告备案、审核，职业病防护设施设计备案、审查，职业危害控制效果评价报告备案、审核以及职业病防护设施竣工验收。

第六条 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。

跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业卫生“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门。

第七条 国家对可能产生职业危害的建设项目实行分类监督管理，将可能产生职业危害的建设项目分为职业危害轻微、职业危害一般和职业危害严重三种类型。

（一）职业危害轻微的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案。

（二）职业危害一般的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门备案，由安全生产监督管理部门组织职业病防护设施竣工验收。

（三）职业危害严重的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，由安全生产监督管理部门组织职业病防护设施竣工验收。第八条 安全生产监督管理部门应当建立专家库，聘请专家参与建设项目职业卫生“三同时”的监督管理工作。

专家库专家应当熟悉职业危害防治的相关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和相关业务背景及良好的职业道德。专家库专家应当遵循客观、公正的原则，提出对所参与的建设项目职业卫生“三同时”工作的意见，并对出具的意见负责。

第九条 安全生产监督管理部门自行组织或者指定机构进行的职业危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查、职业危害控制效果评价报告审核，以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库抽取的专家不得少于5人。

专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位相关工作的专家，不能参与建设项目职业卫生“三同时”相应监管工作。

第十条 建设项目职业危害预评价和职业危害控制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。

国家安监总局负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目，其职业危害预评价和职业危害控制效果评价，应当由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担。

省级及以下安全生产监督管理部门负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目，其职业危害预评价和职业危害控制效果评价，由省级安全生产监督管理部门确定其所需的职业卫生技术服务机构的资质等次。

第十一条 职业卫生技术服务机构，应当依照国家法律、法规、规章、标准的规定，遵循客观准确、诚实守信、科学公正的原则，恪守执业准则，遵守职业道德，依法开展职业卫生技术服务，保证技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。

第十二条 职业卫生技术服务机构应当根据建设项目可能存在的职业危害因素的毒理特征、浓度、强度、潜在危害性、接触人数、频度、时间和发生职业病的危险程度，进行综合分析，客观准确地确定建设项目的职业危害类型。

第二章 职业危害预评价

第十三条 可能产生职业危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业危害预评价，并编制预评价报告。

建设项目预评价报告应当包括以下主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目可能产生的职业危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价；

（三）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；

（四）建设项目职业危害的种类分析；

（五）对建设项目职业病防护措施的建议；

（六）职业危害预评价的结论

第十四条 职业危害预评价报告编制完成后，建设单位应当对预评价报告进行评审，并对预评价报告内容的客观性、公正性、真实性负责。

第十五条 建设单位应当向有管辖权的安全生产监督管理部门提出职业危害预评价备案或审核申请，并提交下列材料：

（一）建设项目职业危害预评价备案或审核申请书；

（二）建设项目立项审批证明材料（复印件）；

（三）建设项目职业危害预评价报告；

（四）职业危害预评价机构的资质证明（影印件）；

（五）其他相关材料。

涉及放射性职业危害因素的建设项目，建设单位需提交建设项目放射防护预评价报告。

第十六条 安全生产监督管理部门收到职业危害预评价报告备案或审核申请材料后，属于备案管理项目的，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书；不符合要求的，不予备案。属于审核管理的项目，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。

第十七条 对已经受理建设项目职业危害预评价报告审核申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或者指定机构，对申请材料进行审核。审核同意的，应当自受理之日起30个工作日内予以批复；审核不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。

第十八条 建设项目职业危害预评价报告经安全生产监督管理部门备案或审核同意后，建设项目的生产规模、工艺或者职业危害因素的种类、防护设施等发生变更时，应当对变更内容重新进行职业危害预评价，并办理相应的备案或审核手续。

第三章 职业病防护设施设计

第十九条 存在职业危害的建设项目，在初步设计阶段，建设单位应当委托具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计单位、设计人应当对其编制的设计专篇的客观性、合理性和实用性负 责。

第二十条 设计单位应当依据有关职业卫生法律法规和标准规范的要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。建设项目职业病防护设施设计专篇应当包括以下内容：

（一）设计依据；

（二）建设项目概述；

（三）建设项目存在或可能存在的职业危害因素的毒理特征、浓度、强度、潜在危害性和发生职业病的危险程度等分析；

（四）采用的职业病防护设施和相关防控措施；

（五）对预评价报告中职业危害防治对策及建议采纳情况说明；

（六）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及相关制度建设要求等情况；

（七）职业病防护设施投资概算；

（八）可能出现的职业危害事故的预防及应急措施；

（九）预期效果。

第二十一条 建设单位在职业病防护设施设计专篇编制完成后，应当组织对职业病防护设施设计专篇进行评审，会同设计单位对其进行完善，并保证其客观性、合理性和实用性。

第二十二条 职业危害轻微的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，按有关规定组织施工，竣工验收后，其职业病防护设施设计专篇连同职业病防护设施竣工验收报告等材料一起报安全生产监督管理部门备案。

第二十三条 职业危害一般的建设项目，建设单位在完成职业病防护 设施设计专篇评审后，应当向安全生产监督管理部门申请备案，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施设计备案申请书；

（二）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；

（四）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；

（五）其他相关材料。

第二十四条 职业危害严重的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当向安全生产监督管理部门提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；

（二）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；

（四）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；

（五）其他相关材料。

第二十五条 安全生产监督管理部门收到职业病防护设施设计登记、备案或审查申请材料后，属于登记管理的，予以登记并出具登记通知书。属于备案管理的，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书；不符合要求的，不予备案。属于审查管理的，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。

第二十六条 对已经受理建设项目职业病防护设施设计审查申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或者指定机构，对申请材料进行审查。审查同意的，应当自受理之日起30个工作日内予以批复；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。

建设项目职业病防护设施设计备案或审查未予批准的，建设单位应当经过整改后再向原备案或审查部门申请办理相关手续。

第二十七条 已经批准的建设项目及其职业病防护设施设计，当其建设项目的生产规模、工艺或者职业危害因素的种类、职业病防护设施等发生变更时，建设单位应当对变更内容重新进行职业病防护设施设计，并办理相应的备案或审查手续。

第二十八条 建设项目职业病防护设施设计未经备案或审查同意的，不得进行施工。

第四章 控制效果评价与竣工验收

第二十九条 建设项目职业病防护设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

施工单位应当严格按照职业病防护设施设计和相关施工技术标准、规范进行施工，并对职业病防护设施的工程质量负责。

工程监理单位、监理人员应当按照法律法规、职业病防护设施设计和工程建设强制性标准，对职业病防护设施施工工程实施监理，并对职业病防护设施的工程质量承担监理责任。

第三十条 建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，发现问题及时整改。

第三十一条 建设项目完工后，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第三十二条 建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运 行情况和工作场所职业危害因素进行监测，并在试运行期内进行职业危害控制效果评价。

第三十三条 职业危害控制效果评价报告编制完成后，建设单位应当组织评审，并对其客观性、公正性、真实性负责；并进行预验收，对发现的问题及时进行整改。

第三十四条 职业危害轻微的建设项目，其职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准要求的，由建设单位自行组织职业病防护设施的竣工验收，验收完成后向有管辖权的安全生产监督管理部门申请备案，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施竣工验收备案申请书；

（二）建设项目职业危害预评价报告的备案通知书（复印件）；

（三）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（四）建设项目职业危害控制效果评价机构的资质证明（影印件）；

（五）建设项目职业危害控制效果评价报告；

（六）建设项目职业病防护设施竣工验收情况报告；

（七）其他相关材料。

第三十五条 职业危害一般和职业危害严重的建设项目，职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准规范要求的，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业危害控制效果评价报告审核和建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施竣工验收申请书；

（二）建设项目职业危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；

（三）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；

（四）建设项目职业危害控制效果评价报告；

（五）建设项目职业病防护设施设计备案通知书或审查批复文件（复印件）；

（六）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）；

（七）其他相关材料。

第三十六条 安全生产监督管理部门收到职业病防护设施竣工验收申请材料后，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。

第三十七条 对已经受理建设项目职业病防护设施竣工验收申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或指定机构对建设项目职业危害控制效果评价报告进行审核，并根据审核结论组织验收。通过验收的，应当在现场验收后30个工作日内予以批复；未通过验收的，应当书面通知建设单位并说明理由。

第三十八条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的职业病防护设施应当分期同步进行验收。

第三十九条 职业危害一般和职业危害严重的建设项目未经安全生产监督管理部门竣工验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。

第五章 罚 则

第四十条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

（一）未按照规定进行职业危害预评价或者未提交职业危害预评价报告，或者职业危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意，擅自开工的；

（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；

（三）职业危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查，或者不符合职业卫生法律法规和标准规范要求施工的；

（四）未按照规定进行职业危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。

第四十一条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款。

（一）职业危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业危害控制效果评价报告以及职业病防护设施预验收弄虚作假的；

（二）建设项目生产规模、工艺、职业危害因素、职业病防护设施发生变更时，未对变更内容重新进行职业危害预评价、职业病防护设施设计并办理相关手续，而进行施工的；

（三）未对不批准的职业病防护设施设计专篇进行整改并重新办理相关手续而进行施工的；

（四）职业病防护设施未与主体工程同时进行试运行的；

（五）未对职业危害轻微的建设项目进行职业病防护设施竣工验收或者未办理备案手续，而投入生产和使用的。

第四十二条 未取得职业卫生评价的技术服务资质认证擅自从事职业 卫生评价的，责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。

从事职业卫生评价的技术服务的机构超出资质认证或批准范围从事职业卫生评价的，或者弄虚作假、出具虚假报告的，责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原认证或者批准机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 其他违反《职业病防治法》及本办法规定的，依据《职业病防治法》有关规定处理。

第六章 附 则

第四十四条 可能产生职业危害的建设项目是指存在或产生《职业病危害因素分类目录》或《工作场所有害因素职业接触限值》所列职业危害因素的建设项目。

第四十五条 职业危害，指称职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

第四十六条 职业病防护设施是指消除或者降低工作场所的职业危害 因素的浓度或者强度，减少职业危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。

第四十七条 对建设单位提供的资料中涉及秘密的，安全生产监督管理部门及职业卫生技术服务机构负有保密义务。

第四十八条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》解读

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（简称《三同时监管办法》），是依据《职业病防治法》第十七、十八条，在总结卫生部颁布的《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号）和安全生产、环境保护部门有关建设项目管理的做法和经验的基础上起草而成。

立法目的

为贯彻落实《职业病防治法》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的有关要求，针对当前大量建设项目未经职业卫生“三同时”审查就开工建设的问题，有必要制定专门规章，进一步加强监督管理，督促指导建设单位特别是职业病危害严重的中小企业严格落实建设项目职业卫生“三同时”的各项制度要求。《三同时监管办法》的出台，将是强化前期预防，从源头上控制职业病危害的重要措施。

重点问题

关键词：范围

《三同时监管办法》围绕可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下简称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，明确提出了建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工等要求。其范围包括所有存在或产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的建设项目。建设项目分级管理

关键词：分级管理，国家，县级以上（省、市、县）

《三同时监管办法》对建设项目实施分级管理。国家安全监管总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全监管部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，具体办法由省级安全监管部门制定，并报国家安全监管总局备案。建设项目分类管理

关键词：三类，一般，较重，严重

《三同时监管办法》对建设项目实施分类管理，类别不同，要求不同。建设项目按可能发生的职业病危害分为一般、较重和严重三类。

职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全监管部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全监管部门备案；职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全监管部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全监管部门组织验收；职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全监管部门审核，职业病防护设施设计应当报安全监管部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全监管部门组织验收。此项工作采用目录管理的办法，即由国家安全监管总局公布并不断完善3个类别的目录，省级安全监管部门根据本地区的实际情况作出补充。凡列在目录中的项目都必须完成职业卫生“三同时”工作。

提示：一般，安全监管部门备案预评价报告、验收情况，建设单位自行验收；较重，安全监管部门审核预评价报告、组织验收；严重，安全监管部门审核预评价报告、审查设施设计、组织验收；目录管理，如何分类参照国家安全监管总局公布目录。建设项目职业病危害预评价

关键词：预评价

《三同时监管办法》要求对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。为进一步落实建设单位主体责任，《三同时监管办法》规定职业病危害预评价报告编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家和本单位相关人员，对职业病危害预评价报告进行评审。建设单位要充分掌握职业病危害预评价报告的内容并对其真实性、合法性负责。

经评审后的职业病危害预评价报告由建设单位或其上级主管部门根据要求向安全监管部门提交审核或者备案申请，安全监管部门按照程序进行审核或者备案。

提示：建设单位要委托有资质机构进行预评价、编制报告，及组织评审报告并负责。

建设项目职业病防护设施设计

关键词：设计专篇

《三同时监管办法》规定对于所有存在职业病危害的建设项目，建设单位都应当委托具有住房和城乡建设部门颁发的相应资质设计单位编制职业病防护设施设计专篇。为进一步落实建设单位主体责任，《三同时监管办法》同样要求职业病防护设施设计专篇编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家和本单位相关人员，对职业病防护设施设计专篇进行评审。建设单位要充分掌握职业病防护设施设计专篇的内容并对其真实性、合法性和实用性负责。

对于可能出现严重职业病危害的建设项目，经评审后的职业病防护设施设计专篇由建设单位或其上级主管部门根据要求向安全监管部门提交审查申请，安全监管部门按照程序进行审查。提示：建设单位要委托有资质设计单位编制设计专篇，组织评审设计专篇并负责。

建设项目职业病防护设施竣工验收

《三同时监管办法》规定建设单位应当按照职业病防护设施设计专篇要求落实职业病防护设施的建设，在建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，对发现的问题及时进行整改。建设项目完工后试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测，并在试运行期间委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

关键词：防护设施，效果评价

职业病危害控制效果评价报告编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家和本单位相关人员，对职业病危害控制效果评价报告进行评审，对职业病防护设施进行自验收。建设单位要对职业病危害控制效果评价报告的真实性、合法性负责，并保证职业病防护设施具备验收条件。然后由建设单位或其上级主管部门根据要求向安全监管部门提交验收或者备案申请，安全监管部门按照程序进行验收或者备案。

提示：建设单位要按照设计专篇落实防护设施建设。在建，要经常检查；试运行，监测危害因素，委托有资质机构进行危害控制效果评价，并评审评价报告和自验收；保证验收条件；交申请，安全监管部门验收备案。

实施意义

关键词：主体责任

《三同时监管办法》明确了各方责任，尤其突出了建设单位的主体责任，要求建设单位必须对建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告组织评审，并对其真实性、合法性负责。并且为突出重点和提高监管效率，将建设项目进行了分类管理，且与之配套的建设项目分类指导目录也即将出台。这都将规范、指导各相关单位更好地开展建设项目职业卫生“三同时”工作，提高职业卫生工作水平。

附《职业病防治法》中相对应的条款

第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全监管部门提交职业病危害预评价报告。安全监管部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全监管部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。

建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全监管部门制定。

第十八条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全监管部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。

建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全监管部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。

第七十条建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

（一）未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意，开工建设的；

（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；

（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查，或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的；

（四）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。

第五篇：005建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

建设项目职业卫生“三同时”管

理制度

为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》等法律、法规的相关规定，结合本公司实际情况特制定本制度：

一、本公司新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进等项目可能产生职业病危害的，公司将在可行性论证阶段委托职业卫生技术服务机构做项目职业病危害预评价，并提交安监部门对职业病危害预评价报告进行审核。

二、建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三、设计单位提交的建设项目可研报告应有职业卫生专篇的内容，初步设计中应有职业病防护设施设计专篇的内容。

四、可能产生严重职业病危害的建设项目，设计单位应按照建设项目职业病危害预评价报告书的要求在初步设计中编制职业病防护设施设计专篇，向安监部门提交职业病防护设施设计专篇进行卫生审查，经审查同意后方可施工。

五、设计单位要严格按照经安监部门审批的职业病防护设施设计专篇和审查批复的要求，在设计图纸中落实各项职业病防护措施，项目建设单位要严格按照设计图纸进行施工，确保职业病防护设施质量可靠。

六、建设项目在竣工验收前，委托具有资质的评价单位在12个月内对建设项目进行职业病危害控制效果评价，并按规定向卫生安监行政部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收。对不符合职业卫生标准和职业病防护要求的职业卫生防护设施，公司必须整改直至符合规定，否则不得投入生产。

七、建设项目的职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，公司应委托取得省级以上安监部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。

八、职业健康安全部按照《建设项目职业卫生审查规定》和安监部门的要求在项目职业病危害预评价审核、防护设施设计专篇审查、竣工验收中提交相应的申请材料。

九、组织相关部门参加建设项目职业卫生“三同时”的评审，并建立相应的“三同时”审批档案。

十、建设项目职业病危害预评价、防护设施审查、控制效果评价、防护设施竣工验收报告书、批复文件或函等原件由公司安环部移交给设计单位和项目实施部门，并做好相关交接手续。

十一、本制度自颁布之日起施行。有关职业卫生“三同时”的其他规定按照国家现行的法规、标准和公司职业卫生管理制度执行。